◎군·경·재소자 등 84만명 대상/신고서 주민등록지에 24일까지 도착해야 중앙선관위(위원장 김석수)는 19일 오는 4·11총선 부재자 신고가 20일부터 24일까지 5일동안 전국 시·구·읍·면에서 일제히 실시된다고 밝혔다. 이번 부재자 신고대상은 전국적으로 모두 84만4천여명으로 ▲영내 또는 함정에서 장기간 생활하는 군인이나 경찰 공무원 ▲주민등록지에서 벗어나 해당 선거구에서 투표할 수 없는 사람 ▲병원 또는 요양소에 장기간 입원해 있거나 거동이 불편한 신체장애자 ▲선거일에 다른 투표소에서 근무하는 각급 선관위 임·직원과 경찰공무원 ▲재소자 등이 포함된다. 부재자 신고는 가까운 읍·면·동사무소에서 발부하는 부재자 신고서에 주소·성명등을 기재한 뒤 주민등록지 읍·면·동장에게 24일까지 도착하도록 발송하면 된다. 특히 이번 선거에는 안양교도소와 서울구치소에 각각 수감돼 있는 전두환·노태우씨등 두 전직대통령과 정호용의원등 12·12 및 5·18관련 재소자들도 부재자 신고대상이다.

중앙선관위는 일부 야당의 시국강연회를 중지시킨데 이어 지난 8일 시국강연회를 개최한 신한국당에 대해서도 당일 경고조치를 취한 것으로 18일 알려졌다. 선관위측은 이날 『신한국당의 박찬종 수도권선대위원장이 참석한 도봉을지구당의 시국강연회에서 자당 및 입후보예정자에 대한 지지호소와 불법 현수막 게시 등 위법 사례가 적발돼 경고조치한 바 있다』고 밝혔다. 선관위의 한 관계자는 『이날 집회에 참석했던 백영기 도봉을지구당 위원장,이철용 강북을지구당위원장에게는 경고조치,박찬종 수도권대책위원장에게 대해서는 주의조치했다』고 말했다.

중앙선관위 임좌순 선거관리실장(1급)은 요즘 「심판관」으로 통한다.총선을 앞두고 각종 탈·불법 행위에 대해 「단죄」를 내려야 할 선거실무 총책임자이기 때문이다. 시국강연회를 둘러싼 야당과의 공방에서도 임실장은 『공명선거의 기틀을 다지는 계기로 삼아야 한다』며 강경방침을 고수,야당으로부터 「기권승」을 얻어냈다.『여당의 시국강연회에도 그랬겠느냐』는 곱지 않은 시각이 있지만 『엄연히 틀린 것은 틀렸다』며 법차원의 문제라고 일축했다. 그러나 임실장은 『선거법 위반이라 해서 모두 처벌할 수는 없다』고 융통성을 보였다.선거에 영향을 미치는 행위와 도덕적으로 불공정한 행위는 사소한 것이라도 묵인할 수 없지만 『처벌을 위한 단속은 않겠다』고 한다. 야권으로부터는 「여권을 비호하기 위한 눈금없는 잣대」라는 비난도 받는다.야권의 처벌은 한치의 오차도 없지만 「삼재시계」같은 여권의 위반은 두눈을 감아준다는 것이다. 임실장은 『야당에서도 탁자시계등을 돌린 사례가 허다하지만 사안의 경중을 감안,경고조치로 끝냈다』며 『모든 위법행위를 단속할 수는 없으나 형평성을 잃지는 않고 있다』고 해명했다. 충남 아산 출신으로 건국대 법대를 졸업한 뒤 지난 68년 선관위에서 공직생활을 시작한이래 지도과장·선거과장·공보관·사무국장등 요직을 두루 거쳤다.다소 여권성향이라는 평을 듣지만 야당 관계자들과의 막후라인도 가동할 줄 아는 정치감각도 지녔다.〈백문일 기자〉

중앙선관위는 18일 과천 청사에서 전국 15개 시도위원장 회의를 열어 선거법 위반 소지가 있는 정당 관련행사와 입후보 예정자들의 사전선거운동을 철저히 단속하기로 했다. 김석수 위원장은 이날 『최근 정당활동을 빙자한 불법 대중집회와 의정보고활동을 가장한 현역의원들의 탈법적 선거운동이 크게 늘고 있다』며 『공명선거 분위기를 해치는 어떤 세력에도 맞서 정면으로 대응하라』고 지시했다. 김위원장은 특히 『중앙정부의 고위공직자들이 지방을 돌면서 선심성 발언을 하거나 지방차지단체장이 소속정당의 입후보자를 지지하는등 공무원의 관권시비가 우려된다』며 철저한 단속과 함께 선거관리의 중립성을 당부했다.

◎검찰/“사전선거운동 해당” 서울지검 공안1부(부장검사 정진규)는 18일 「시국강연회」를 빙자해 사전 선거운동을 한 혐의로 지난 15일 고발된 민주당 「희망물결 운동본부」 본부장 박계동의원을 이번 주 중 소환,조사키로 했다. 검찰은 이 날 상오 서울시 선관위 이노현 지도과장을 소환,박의원의 선거법 위반혐의에 대한 고발인 조사를 마쳤다. 검찰 관계자는 『선관위측으로부터 시국강연회의 녹화테이프 등 관련자료를 증거물로 넘겨 받았다』며 『민주당이 선관위의 중지 요청을 무시하고 당차원의 순수한 강연회를 빙자,시국강연회를 통해 정치공세를 편 행위는 사전 선거운동에 해당된다』고 밝혔다.〈박은호 기자〉 ◎민주,시국강연 중단 국민회의에서 민주당도 중앙선관위와 불법시비를 벌여온 장외시국 강연집회를 중단키로 했다.

중앙선관위는 18일 과천 청사에서 전국 15개 시·도위원장 회의를 열어 선거법 위반 가능성이 있는 모든 정당 행사와 입후보 예정자들의 사전선거운동을 철저히 단속토록 지시할 방침이다. 선관위는 특히 시국강연회등 대중집회를 통한 정당의 사전선거운동에 대해서는 검찰고발등 강력 대처하고 의정보고활동을 빌린 국회의원의 탈법행위를 집중 감시하라는 지침을 전달할 예정이다. 선관위의 관계자는 『선거일이 가까워지면서 선거법을 악용한 정당과 입후보자들의 탈·불법 행위가 크게 늘고 있다』며 『자체 단속반과 지방공문원,자원봉사자등 총 5만명을 동원,입후보 예정자들을 밀착 감시할 계획』이라고 밝혔다. 주요 단속대상은 ▲의정보고활동을 빌미로 한 사전선거운동 ▲선고공약을 담은 불법 선전물을 배포하는 행위 ▲상대방에 대한 허위사실 유포와 흑색선전 ▲정당행사등에서 금품과 향응을 제공하거나 요구하는 행위 ▲각종 사회단체의 특정정당 또는 입후보자의 지지·반대 등이다. 한편 선관위는 민주당이 시국강연회를 강행할 경우 연설자 전원을 검찰에 고발하고 선거법 위반 사례를 일일이 수집,증빙자료로 활용키로 했다.

◎「공천헌금」 국민시선 부담감/국민회의 취소 이어 민주도 오늘 결정 중앙선관위가 시국강연회와 관련,민주당 박계동의원을 검찰에 고발하는등 강경조치를 취하자 국민회의가 수도권 일대에서 개최하려던 시국강연회를 취소하고 민주당도 18일 강행여부를 재고할 예정이다. 특히 국민회의의 이같은 장외집회 취소결정은 최근 중앙선관위가 시국강연회등에 대해 고발로 강력히 대응하고 있는데다 잇단 공천헌금폭로로 국민들의 시선이 따가운 가운데 또다시 「불법집회」를 강행할 경우 자칫 유권자로부터 거부감을 불러 일으킬 우려가 있다는 계산때문인 것으로 풀이된다. 국민회의는 17일 상오 여의도당사에서 이해찬 단장 주재로 총선기획단 회의를 열어 선관위가 김대중 총재에게 보낸 시국강연회 자제요청 공문에 대한 당의 방침을 논의,「경제를 살립시다」를 주제로 개최할 예정이던 장외 시국강연회를 모두 취소키로 결정했다.국민회의는 이에 따라 이날 대학로에서 30∼40대 후보들의 모임인 「그린캠프 21」 주최 시국강연회를 선관위의경고를 받아들여 「이종찬 의정보고회」로 이름을 바꿔 개최했다. 반면 민주당은 예정대로 이날 상오 서울 관악산 입구에서 시국강연회를 여는등 서울 3개지역 시국강연회를 강행했다.그러나 당내 일각에서 『시국강연회를 계속할 경우,여론의 비난이 우려된다』는 주장이 제기돼 18일 상오 선대위회의를 열어 강행여부를 논의할 예정이어서 주목된다. 국민회의 이해찬 단장은 『시국강연회가 위법이라는 선관위의 자의적인 법해석은 정당의 정상적인 역할을 위축시키고 국민들의 자유로운 정치참여를 제약하는 잘못된 견해』라고 주장하고 『그러나 불필요한 충돌을 피하기 위해 강연회를 취소키로 했다』고 배경을 설명했다. 중앙선관위측은 이에 대해 『시국강연회에 대한 선관위의 입장은 확고하다』면서 『민주당이 계속 시국강연회를 강행할 경우 위반사례를 수집,추가고발등 강력 대처하겠다』고 밝혔다.

◎학군조정·터미널 이전 요구 등 민원 봇물/선심공약 남발하는 후보자에게도 문제 국회의원 선거는 동네의 「민원 해결사」를 뽑는 것이 아니다.특히 유권자가 선거철에 개인민원이나 집단 이기주의를 표와 맞바꾸겠다고 마음을 먹는다면 선거의 본래 취지는 빛바래게 된다. 4·11 총선에서 서울 도봉을 선거구에 출마하는 한 후보자는 지역구 구석구석을 누비느라 몸이 열개라도 부족한 판에 각종 민원은 봇물처럼 쏟아진다. 이른바 달동네가 있다보니 『수돗물을 잘 나오게 해 달라』 『하수도를 고쳐달라』 『지하수를 개발해 달라』는 등의 요구가 줄을 잇는다. 『지방자치 시대라 구청장이 해결할 수 있는 일』이라고 떠넘기지만 『책임회피』라는 불만이 터져나올까 걱정된다.자칫 말 한마디라도 잘못 했다가는 금방 욕으로 변하기 십상이다.최대한의 성의를 표시할 수밖에 없다. 모 야당의 운동원은 『아들이 원하는 고등학교에 배정되도록 해주면 자원봉사원으로 일하겠다』고 노골적으로 나오기까지 했다. 총선이 가까워지면서 상당수 출마 예정자들이이 후보자와 비슷한 처지에 놓였다.「한때」를 놓치지 않으려는 주민들의 요구가 빗발치지만 이미 해당 관서에서는 불가능하다고 판정한 사례들이 대부분이다.민원인들끼리 이해가 엇갈려 섣불리 한쪽 편을 들 수 없는 사안도 많다. 하지만 한표가 아쉬운 판에 무작정 외면할 수도 없다.일부는 표를 볼모로 금품과 향응을 노골적으로 요구하며 불법 타락 선거를 부추긴다. 서울 지역구의 L의원은 국유지를 점유해 사는 빈민층으로부터 이 땅의 소유권을 넘겨받도록 해 달라는 민원을 받고 고민한다.사유지는 20년간 별 문제 없이 살면 소유권을 인정받는 길이 있지만 국유지는 그렇지 않기 때문이다. 또 서울의 J지구당위원장은 청량리 청과물시장 지게꾼들의 집단민원으로 고민한다.구리시로 옮기는 청과물시장에서 계속 일할 수 있도록 해 달라는 부탁이다.구리시와 접촉하겠다고 대답했지만 해결 방안은 뚜렷하지 않다. 서울 중랑 K지구당위원장도 면목천 복개도로 부근에 사는 주민으로부터 『집앞에 횡단보도나 지하도를 설치해 주면 지지하겠다』는 전화를받았다.주민들의 연대 서명을 받아 관할 경찰서 교통계에 갖다주라고 일러주었지만 혹시 「감표 요인」이 되지 않을까 걱정한다. 국회 교육위에 소속된 서울지역 P의원에게는 고등학교의 학군을 조정해달라는 민원이 쇄도한다.학교가 너무 멀다는 것이다.능력 밖의 일이라 서울시교육청에 얘기를 해 주는 정도다. 서울 서초 C지구당위원장은 강남 고속버스터미널 주변의 교통정체를 해소하기 위해 터미널을 옮겨달라는 아파트 주민들의 민원이 난감하다.상가 입주자들은 이전을 절대 반대하기 때문이다.어느 편도 들어주기 어렵다. 한양대 지방자치연구소 이기옥 교수(57·여·행정학)는 『선거를 앞두고 후보들에게 무리한 민원이 폭주하는 것은 우리 사회에 만연한 님비(NIMBY·혐오시설은 우리 동네에 설치해서는 안된다는 주장)와 핌피(PIMFY·좋은 시설은 우리 동네에 설치해야 한다는 주장)현상을 반증하는 것』이라고 지적했다.이어 『들어줄 수 없는 무리한 민원은 정당차원에서 장기적으로 검토하겠다는 정도로 대응하는 것이 현명한 방법』이라고 조언했다. 공명선거실천협의회 공동대표인 손봉호 서울대교수(사회교육학)는 『민원이 쇄도하더라도 표를 얻기 위해 실현 불가능한 선심성 공약을 하지 않겠다는 후보들간의 협의와 약속이 필요하다』고 말했다. 중앙선관위 관계자는 『유권자들의 무리한 요구는 후보자들로 하여금 선거법을 위반하게 하는 빌미가 된다』며 『공명선거가 정착되려면 유권자의 의식부터 먼저 개혁해야 한다』고 강조했다.

◎「공천헌금」에 여론악화… “전략적 후퇴”/선관위와 정면대결땐 치명적 타격/“엄연한 불법” 현실적 한계 인식도 정면대결로 치달았던 중앙선관위와 국민회의간의 「시국강연회」를 둘러싼 대치국면이 외견상 일단락됐다.17일 국민회의가 선관위의 요청을 받아들여,이날 열린 대학로 시국강연회의 이름을 의정보고로 바꾸고 18일부터 시작되는 「경제를 살립시다」라는 주제의 14회 강연회를 모두 최소키로 한 것이다. 정가에선 국민회의의 「후퇴결정」을 뜻밖으로 받아들이고 있다.선관위의 거듭된 경고에도 불구,16일 신촌 시국강연회를 강행했을 뿐만 아니라 법정 선거운동일(26일) 전까지 옥외강연회 강행을 천명했기 때문이다.더욱이 선관위의 불법규정을 「야당탄압」으로 되받아치면서 헌법재판소 고발등의 강경책도 불사한다는 방침을 세웠었다. 그러나 국민회의가 하루만에 「후퇴결정」을 내린 것은 강연회 강행에 현실적인 한계가 있기 때문이다.우선 김대중 총재의 공천자금 수수설로 가뜩이나 여론이 나쁘게 돌아가는 상황에서 헌법기관인 선관위와 정면대결을 벌일 경우 치명적인 타격이 될 수도 있다는 판단에 따른 것이라는 풀이다.김총재가 이날 『우리의 시국강연회는 국민의 알권리를 충족시키는 합법적인 정당행위』라고 주장하면서도 『그러나 국가공공기관의 의견을 무시하지 않고 받아들이겠다』고 말한 점이 이를 뒷받침한다. 선관위의 강경대응도 현실감있게 다가왔다는 지적이다.그동안 민주당의 「희망물결 시국강연회」를 주도한 박계동 의원을 검찰에 고발조치한 것으로 미뤄 국민회의측에서는 옥외집회 신청자인 김총재가 「직격탄」을 맞을 가능성도 배제할 수 없다.이 경우 여야가 한목소리로 『법도 안지키는 인물이 어떻게 국정을 이끌 자격이 있는가』라는 집중공격에 대한 대응논리가 마땅치 않다는 판단이다. 그렇지만 국민회의도 속수무책으로 당하지는 않겠다는 각오다.이해찬 선거기획단장은 『신한국당의 옥외 시국강연회에 대해서는 아무런 제재도 가하지 않고 우리 당의 시국강연회만 불법으로 규정한 것은 편파적인 행위』라고 비난하며 『별도의 대응책을 강구하겠다』고 밝혔다.별도의 대응책이란 현재로선 「헌법재판소 제소」나 「검찰고발」일 공산이 크다. 한편 선관위의 거듭된 경고에도 불구,민주당은 이날 관악산과 잠실 롯데백화점,천호동 신세계,면목시장등 4곳에서 옥외집회를 강행했다.그러나 민주당도 18일 긴급 선대위회의를 열고 향후 대책을 논의할 예정이어서 일단 선회 가능성이 높은 것으로 점쳐진다.이제껏 30여차례에 걸친 시국강연회가 수도권 등에서 상당한 성과를 거뒀다는 자평이지만 우군이 떨어져 나간 상태에서 여론의 비난을 홀로 감수하기가 쉽지 않다는 분석이다.

◎선관위­“헌법기관에 대한 도전” 강경대응 고수/야당­“저지땐 헌법재판소에 제소” 잇단 강행 야권과 선관위가 시국강연회를 둘러싼 공방전이 정면대결로 치닫고 있다. 국민회의와 민주당은 16일 『시국강연회는 불법』이라는 선관위의 경고를 『월권행위 및 야당탄압』으로 몰아치면서 이날 대회를 강행했다.더욱이 양당은 선거운동일(26일) 전날까지 시국강연회를 강행한다는 원칙을 밝혔다.선관위는 양당의 시국강연회 강행을 헌법기관에 대한 중대한 도전행위로 보고,검찰고발 등의 강경대응 방침을 굽히지 않고 있어 양측의 충돌이 불가피할 전망이다. 국민회의는 선관위가 시국강연회를 저지할 경우 야당탄압으로 헌법재판소에 제소하는 등의 강경대응도 불사한다는 방침이다. 민주당 김홍신 대변인도 『시국강연회는 통상적 정당활동의 하나』라며 시국강연회 강행을 밝혔다. 이에 대해 선관위의 입장은 단호하다.국가 헌법기관에 대한 중대한 도전행위라는 것이다.중앙선관위 임좌순관리실장은 『두당의 시국강연회는 명백한 사전선거운동에 해당하는 위법행사 이므로 강행시 증거를 확보해 고발할 방침』이라고 밝혔다.임실장은 또 『일본의 경우만 하더라도 선거에 임박해 다수의 유권자를 모아놓고 정당정책 등을 호소하는 것은 실제 선거운동이나 다름없다는 판례가 있다』며 『무소속과 정당,정당 상호간에 공정한 경쟁이 보장되기 위해서는 이같은 집회가 허용되어서는 안된다는 것이 선관위의 확고한 입장』이라고 설명했다. 그러나 야당이 헌법기관에 도전하면서 까지 시국강연회에 집착하는 것은 『야당의 무기는 입밖에 없다』는 현실을 바탕으로 본격적인 선거운동에 앞서 기선을 제압하겠다는 의도다.민주당은 지금까지 30여회의 시국강연회가 수도권 등에서 상당한 전과를 거뒀다는 자체분석이다.지난해 6·27 지방선거 때도 선거운동일 전의 김대중총재 시국강연회가 불법이라는 비난에도 불구,이를 강행,선거에 상당한 기여를 했다는 판단이다. 그러나 선관위는 이번의 시국강연회를 막지못할 경우 통합선거법 자체가 무너진다는 판단을 하고 있다.양당에 이어 다른 정당들의 「장외 선거운동」을촉발시킨다는 위기감을 갖고 있다.신한국당은 「역사바로세우기」를,자민련은 「내각제 지지」등을 이유로 대규모 장외집회를 개최할 것이 뻔해 선거분위기가 혼탁·과열 양상으로 치닫는다는 분석이다.더욱이 이런 선례는 내년 대통령선거 시 각당이 선거운동일 전에 드러내놓고 청중을 동원하는 대규모 집회로 발전할 것이 확실하다는 위기의식이 감돌고 있다.

정당의 시국강연회가 불법이라는 중앙선관위의 해석에도 불구하고 16일 국민회의와 민주당이 서울 도심에서 시국강연회를 강행함으로써 헌법기관을 무력화시키고 있다. 국민회의는 16일 하오 신촌 그레이스백화점 앞에서 정대철선대위공동의장과 김상현 상임고문,이해찬 기획단장등이 참석한 가운데 첫 장외 시국강연회를 개최했다. 당내 30∼40대 후보들의 모임인 「그린캠프21」주최로 열린 이날 대회에서 국민회의는 김영삼대통령의 대선자금 즉각 공개와 이에 대한 검찰수사를 요구했다. 민주당도 이날 서울 미아삼거리에서 「희망물결 시국강연회」를 열어 대선자금 공개와 국민회의 김대중 총재의 공천헌금 수수의혹을 비난했다. 국민회의와 민주당은 선관위의 제지에도 불구하고 앞으로 시국강연회를 강행한다는 방침이어서 선관위와의 법적 공방이 불가피할 전망이다. 국민회의의 김한길,민주당의 김홍신 대변인은 『정치현안이 있고 없고는 선관위의 판단사항이 아니다』며 『선관위가 시국강연회를 불법으로 규정한 것은 월권행위』라고 주장했다. 그러나 선관위의 임좌순 선거관리실장은 『두 당의 시국강연회는 명백한 사전선거운동에 해당하는 위법행사이므로 강행할 때는 현장제지와 함께 증거채증을 한 뒤 검찰에 고발하는 등 강력 대처하겠다』고 밝혔다. 한편 이날 두 정당의 시국강연회에서는 선관위 직원들이 위법여부를 가리기 위한 증거채집활동을 벌였으나 적극적으로 행사를 제지하지는 않아 물리적인 충돌은 없었다. ◎“국민여망 정면 배신” 신한국당 기현정 선대위 부대변인은 16일 『국민회의 등이 중앙선관위의 강력한 철회경고에도 불구하고 불법 시국강연회를 강행하는 것은 공권력에 도전하는 중대한 사태』라고 규정하고 즉각 중지를 촉구했다. 기부대변인은 『국민불편은 안중에도 없이 김대중 총재의 공천헌금 수수를 향해 들끓는 국민적 비난을 피해보고자 하는 어릿광대의 속임수』라며 『이같은 행위는 개혁과 공명선거 자체를 무의미하게 만드는 것으로 공명선거를 바라는 국민의 여망을 정면으로 배신하는 것』이라고 주장했다.

◎김대중·이기택 대표 5대3 지분행사/돈 액수가 순번배정 기준… 전국구 전락/국민들 허탈감속 정치불신 심화 우리나라 야당의 경우 전국구는 직능대표의 기용이라는 본래의 취지를 벗어나 철저한 헌금·사연위주 공천으로 전락했다는 평가가 지배적이다. 지난 92년 14대 전국구공천에서 김대중·이기택 공동대표는 전국구 24명중 당료 8,전문직 8,헌금 8명의 비율로 공천했다.이중 헌금케이스는 김대표가 5,이대표가 3명의 지분을 행사했다.이 때 민주당은 당선가능권인 24번 중에서 김옥두·장기욱·남궁진·배기선씨 등 당직자 일부를 제외한 대부분이 특별당비를 납부하는 등 돈이 순번배정의 최대 고려요소였다. 당시 조순형 선대본부 총무위원장은 『헌금자 8명으로부터 총 2백5억원을 모금했다』면서 『1인당 헌금액은 15억∼35억원정도』라고 설명했다. 15일 이기택 민주당고문 측이 14대 공천헌금을 폭로하자 국민회의 김대중총재 비서실장인 권로갑의원은 『당시 국종남·이동근의원으로부터 27억∼30억원을 받는 등 한사람 당 30억원을 받아 당비로 냈다』면서 헌금받은 사실을 시인했다.결과적으로 야당의 전국구공천은 밀실에서 계파보스들이 나눠먹기식으로 행하는 「돈(전)국구」인선과 다름없다는 지적이다. 물론 야당은 동원할 수 있는 인적·물적 자원의 한계,정치자금의 옹색함을 들어 어쩔 수 없는 일이었다고 변명하며,이번 15대 공천부터는 돈공천을 하지 않겠다고 내걸었다.그러나 그동안 계파보스들의 돈놀음공천으로 당이 사당화됐다는 비난을 면할 길이 없을 것이다. 이에 따라 전국구폐지 또는 개선필요성이 강력히 제기돼 온 것이 사실이다.실제로 16일 중앙선관위와 여권일각에서는 ▲정치자금 제공자의 인적사항 신고 ▲소액다수 당비납부제도 등을 포함해 정치자금법개정 등 제도적 장치를 마련해야 한다는 의견을 제기하기도 했다.다만 『총선이 임박한 상황이라 정치자금법 등의 개정은 선거이후 과제로 이월할 수 밖에 없는 형편』(윤원중 신한국당 대표비서실장)이다. 그러나 김철선 대위대변인은 『국민회의 김대중총재와 민주당 이기택고문은 14대 총선 당시 거액의 공천헌금을 착복하거나 유용했다고 상호비난만 할 게 아니라 국민에 진상을 밝혀야 한다』고 공세를 폈다.이번 야당간의 전국구 헌금공천 시비확산을 계기로 여야는 궁극적으로는 정치자금법 개정등의 제도적 방지장치를 마련해야 할 것으로 보인다. 어수영 교수(이화여대)는 『이번 공천헌금파동으로 야당이 입을 피해도 크지만 국민은 더 큰 허탈감을 느낄 것』이라며 강력한 제도적 방지책 마련의 필요성을 강조했다.

◎선관위·야당/시국강연 “불법”·“강행” 공방/선관위­“명백한 선거법 위반… 법적조치”/야당­“통상적인 정당활동” 계속키로 중앙선관위가 15일 시국강연회를 강행하고 있는 민주당을 서울지검에 고발함으로써 시국강연회를 둘러싼 선관위와 야당간의 공방이 제2라운드로 접어들었다. 중앙선관위는 이날 민주당이 영등포역과 노량진역에서 지금까지의 경고조치를 무시하고 시국강연회를 열자 서울시선관위 명의로 민주당을 선거법 위반으로 고발했다.선관위는 또 국민회의가 18일부터 「경제를 살립시다」라는 주제로 시국강연회를 열 경우에도 역시 검찰에 고발할 방침이라고 덧붙였다. 선관위는 『선거가 임박한 시기에 특정 현안없이 시국강연회를 여는 것은 명백한 사전선거운동이다』며 『민주당이 2차례의 경고를 무시하고도 강연회를 강행한 것은 공명선거 의지가 없는 것으로 봐야한다』고 강조했다. 그러나 국민회의는 『특정후보를 지지하거나 반대해 선거에 영향을 준다면 위법이겠지만 「경제를 살립시다」라는 주제로 강연을 하는 것은 문제가 없다』며 『시작도 않은 집회에 대해 선거에 영향을 준다는 것은 선관위의 주관적 판단에 불과하다』고 강행방침을 밝혔다. 민주당도 『대선자금이나 독도문제등은 국민의 관심사이자 정국현안이다』며 『이같은 현안에 대해 당의 입장을 밝히는 것이 통상적인 정당활동에 포함된다』며 선관위의 고발에 정면으로 반박했다. 이에 선관위는 『정당이 개최하는 정강·정책설명회나 시국강연회에서 입후보자를 직접적으로 지지하지 않아도 사실상의 선거운동의 효과가 있다』며 『선거법 254조에도 집회를 통한 선거운동의 금지를 명백히 규정하고 있다』고 주장했다. 선관위는 이미 민주당에 2월12일과 지난 7일 두차례의 중지 공한을 보냈으며 다른 정당에 대해서도 집회의 자제을 촉구했다.선관위 관계자는 『지금까지 2차례나 중지를 촉구했으나 이를 무시하고 강행한 것은 공명선거의 의지가 없는 것으로 봐야 한다』고 『이를 허용하면 신한국당과 자민련이 역사바로세우기와 내각제의 이유로 장외집회를 열 것이고 내년 대통령선거에서도 사전선거운동의 빌미가 될 소지가 있다』고 밝혔다. 따라서 앞으로 강경대응 방침을 밝힌 선관위의 태도에 주목된다.김호열 홍보관리관은 국민회의가 시국강연회를 강행할 뜻을 비치자 『제1당을 표방하는 정당이 선거법을 어기면서까지 선거를 치르려 한다』며 『선거법 자체를 무시하는 불법을 결코 용인하지 않을 것』이라고 강경한 의지를 분명히 했다.

◎“국민회의도 개최땐 고발” 중앙선관위는 15일 시국강연회를 강행하고 있는 민주당을 선거법 위반혐의로 서울지검에 고발했다. 중앙선관위는 『민주당이 특정한 현안이 없는데도 서울등 수도권에서 시국강연회를 반복적으로 강행하고 있는 것은 사전선거운동에 해당한다』고 판단,서울시선관위 명의로 민주당의 박계동 희망물결본부장을 검찰에 고발했다. 선관위의 관계자는 『지금까지 두차례나 중지를 촉구했으나 이를 무시하고 강행한 것은 공명선거의 의지가 없는 것으로 봐야 한다』며 『이를 허용하면 내년 대통령선거 때 대규모 장외집회를 통한 사전선거운동의 선례를 남기게 될 것』이라고 밝혔다. 선관위는 또 국민회의가 18일부터 「경제를 살립시다」라는 주제로 시국강현회를 열 경우에도 역시 검찰에 고발할 방침이라고 덧붙였다. 선거법 254조는 집회등을 통해 사전선거운동을 하다 적발되면 2년이하의 징역이나 2백만원의 벌금을 내도록 규정하고 있다.

◎새벽에 전화걸어 타당후보 들먹인뒤 욕설/식당에서 인신공격하다 난투극 벌이기도 합법적인 선거운동 기간을 열흘 정도 앞두고 각 후보들이 본격적인 득표경쟁에 나선 가운데 흑색선전이 난무한다. 중앙선관위와 각 당의 선거관계자에 따르면 철저한 규제로 금품선거는 줄어들었지만 「상대방 헐뜯기」는 더욱 늘어났다. 중앙선관위에 지난 6일까지 집계된 1백51건의 불법선거 사례 중 불법 홍보 및 인신공격 유형이 77건으로 전체의 51% 이상이다. 지난 달 10일 용산구 이태원동에 사는 W모씨(34·회사원)는 새벽 4시에 괴전화를 받았다.『모 정당 여론조사원인데 이번에 우리 당에서 K모씨가 후보로 나오는 것을 아느냐』고 묻길래 모른다고 대답하니까 『정신을 어디다 두고 그것도 모르느냐』는 힐난이 쏟아졌다.얼떨결에 전화를 끊고 나니까 불쾌한 생각에 화가 치밀었다. 이는 K씨의 지구당 사무실로 항의전화가 빗발치면서 밝혀졌다.그 외에도 『K씨가 삼청교육대 다녀온 것 아느냐』,『다른 당을 지지한다』고 대답할 경우 『서툰 짓 하지 말아라』며반말로 화까지 낸다. 이쯤 되면 괴전화가 K씨의 선거운동원이 아니라는 것쯤은 누구나 눈치챌 수 있다.이른바 역공작이다. 흑색선전을 하다 봉변을 당한 일도 있다.지난 달 13일 하오 1시30분쯤 용산구 순천향병원 근처 한정식집 「능라도」.이 지역 출마예정자 S모씨의 아들이 당원들에게 식사를 대접하면서 상대 진영의 K후보에 대해 『70살(사실은 68세)도 넘어 무슨 국회의원이냐』며 인신공격에 열을 올리고 있었다. 마침 그 곳에는 K후보의 둘째 딸이 일행과 함께 식사를 하고 있었다.「외나무 다리에서 만난 원수」처럼 두 집안의 용감한(?) 아들,딸은 차마 입에 담지 못할 욕지거리를 퍼부으며 머리채를 잡고 난투극을 벌였다.주위의 유권자들이 딱하게 여긴 것은 물론이다. 상대방 당의 수뇌부에 대한 인신공격도 서슴지 않는다.지난 2일 서울 신촌 그레이스 백화점 앞에서는 모 정당의 시국강연회가 열렸다.각 지역 공천자 6명이 돌아가며 강연을 했는데 N모씨는 『3김씨는 비행기를 타고 가다 모두 떨어져야 한다』고 포문을 열었고,P의원은 『K모씨는매국노다.아니면 나를 법에 걸어라』는 등 거침없이 상대방 당대표의 이름을 들먹였다. 흑색선전은 당사자가 부인해도 별 효과가 없다.오히려 살이 붙게 마련이라 피해자들만 골탕먹는다.이를 심판하는 방법은 유권자들의 현명한 한표 뿐이다.

중앙선관위의 중지요청에도 불구하고 새정치국민회의와 민주당이 시국강연회를 강행하겠다는 건 법에 대한 공공연한 도전이라고 밖에 볼 수 없다.선관위는 선거와 국민투표의 공정한 관리 및 정당에 관한 사무를 처리하기 위해 설립된 헌법기관이다.그런 기관에서 선거법위반이라고 규정한 행사에 대해 법을 지키는데 앞장서야 할 정당이 강행하겠다고 맞서는 건 법치의 기본을 흔드는 처사라 하지 않을 수 없다. 이번 4·11총선의 선거운동은 법적으로 오는 26일부터 시작하도록 돼 있다.또한 선거공약이나 선거관련정책을 설명하기 위해 여러 지역을 순회하며 대중집회를 개최하는 건 선거에 관해 직접적인 지지호소를 않더라도 선거운동이나 다름없는 것이다.따라서 법정선거운동이 시작되기도 전에 대규모시국강연회를 전국적으로 개최하겠다는 국민회의와 민주당의 방침을 중앙선관위가 사전불법선거운동으로 규정하고 집회중지를 요청한 건 온당하다고 본다.국민회의와 민주당의 대중집회는 다른 당의 장외행사를 촉발하여 선거전을 더욱 과열·혼탁시킬 우려가있다는 점에서도 재고하는 게 마땅하다. 솔직히 말해 최근 국민회의는 사사건건 선관위에 맞서 거꾸로만 가는 인상을 주고 있다.며칠 전엔 선관위가 법에 저촉되지 않는다고 유권해석을 내린 대통령과 여당선거대책본부의장간의 주례회동을 선거법 위반이라고 억지 고발하더니 이번엔 『시국강연회는 위법이 아니라는 게 우리당의 결론』이라며 선관위에 맞서고 있으니 말이다.국민회의가 선관위의 고발을 이용하여 국민의 시선을 끌어보겠다는 속셈이라면 이야말로 지탄받아야 할 구태가 아닐 수 없다. 선관위는 이번 일에 강력히 대처하여 법과 질서,그리고 선거업무 주관기관으로서의 권위를 지켜야 한다.그렇지 않다면 선거법 경시풍조의 만연을 바로잡을 수 없을 것이다.지난 2월 민주당의 시국강연회 개최에 선관위가 미온적으로 대처한 것이 오늘의 화근이 되지 않았나 자성할 필요가 있다.물론 이보다 더 중요한 것은 국민회의와 민주당이 선관위의 결정을 존중하여 강연회를 자진중단함으로써 법 지키기를 수범하는 것일 게다.

중앙선관위는 15일 4월 총선에 출마하는 후보자들의 선전벽보·선거공보·소형인쇄물등의 작성비용에 대한 국가보전 금액을 총 2천2백80억여원으로 확정·고시했다. 선거공영제에 따라 국가가 후보자의 선거비용을 일정부분을 되돌려주는 것으로 선전벽보는 평군 68만4천원,선거공보는 2백81만6천원,소형인쇄물은 5백51만3천원등 1인당 평균 9백1만원까지 보전받을 수 있다.

◎사전선거운동 해당 중앙선관위는 14일 전체회의를 열고 국민회의가 오는 18∼25일 수도권 등에서 개최할 시국강연회는 특정선거를 위한 사전선거운동에 해당된다고 결정,국민회의에 공한을 보내 중지를 촉구했다. 선관위는 『선거가 임박한 시기에 시국현안이 없는 데도 일반 유권자를 대상으로 주요정책을 설명하는 대중집회를 반복적으로 여는 것은 선거를 유리하게 이끌기 위한 사전선거운동에 해당된다』며 이의 중지를 촉구했다. 선관위는 또 지난 2월10일부터 민주당이 서울 등에서 시국강연회를 연것은 명백한 사전선거운동임에도 계속 강행,조만간 서울지검에 민주당을 선거법 위반으로 고발할 예정이라고 덧붙였다.

◎최고 통영·고성 1억4천만원/최저 북제주군 5천2백만원 중앙선관위는 13일 15대 총선에서 지역구 후보자가 쓸 수 있는 법정선거비용 제한액은 평균 8천1백만원이라고 밝혔다. 지역별로는 경남 통영·고성군이 1억4천1백만원으로 가장 많고 북제주군이 5천2백만원으로 가장 적다.선관위는 지역구의 경우 기본액 2천6백만원에 선거연락소와 읍·면·동 수에다 인구수를 감안,비용을 산정했다고 설명했다. 전국구는 정당의 추천 후보자수에 따라 산정했으며 전국구 후보에 한해 방송연설비,선전벽보 등으로 정당이 쓴다.10명 추천했을 때 4억1천5백만원을,46명을 추천했을 때 5억1천5백만원까지 쓸 수 있다. 서울에서는 용산이 9천7백만원으로 가장 많고 도봉갑이 6천만원으로 가장 적다.부산은 중·동이 1억2천1백만원으로 최고이며 동래을이 5천4백만원으로 최저이다.

새정치국민회의가 김영삼 대통령을 선거법위반혐의로 대검에 고발했다는 보도는 분별없는 정치공세의 단면을 보는것 같아 씁쓸하다.법리에 맞지도 않는 일로 국가원수인 대통령까지 이렇게 정치공세의 대상으로 몰아붙이는 판이니,이번 선거전에서 과열과 혼탁이 과연 추방될 수 있을지 의심스럽다. 국민회의가 이번에 문제삼은 김대통령과 이회창 신한국당선대본부의장간의 주례회동은 이미 중앙선관위에 의해 『법에 저촉되지 않는다』는 유권해석이 내려진 사안이다.중앙선관위는 지난 2월 국민회의의 질의에 대한 회신에서 『대통령은 선거운동을 할 수 없는 정무직공무원에 해당되지만 정당총재와 정치활동을 할수 있는 2중적 지위를 가지고 있는 만큼 그 지위에 상응하는 당무를 수행하거나 관여하는 것은 통상적인 정당의 내부적 활동으로 봐야 한다』고 명시했다.선거가 있을땐 선거업무가 정당업무의 주류를 이룬다.따라서 당총재인 대통령이 선거철을 맞아 당내 선거대책기구의 책임자 및 구성원을 임명하고 그 책임자로부터 업무추진상황이나 결과를 보고받고 지시하는 건 통상적인 정당의 내부활동임이 분명하다. 그럼에도 이를 선거법 위반으로 문제삼는건 이해가 되질 않는다.더구나 이문제에 대한 유권해석을 의뢰했던 국민회의가 그 결과에 대해 달면 삼키고 쓰면 뱉는 식으로 나온다는건 정도가 아니라고 본다.당리당략을 위해선 헌법기관의 유권해석도 무시하고 억지고발을 해야 하는건지 묻고 싶다.법과 질서를 우습게 아는 오만한 선거전략으론 큰 성공을 취하기가 어렵다.또한 대통령 흠집내기로 표를 얻을 수 있다는 생각도 오산임을 알아야 한다. 우리는 국민회의의 대통령 고발이 이번 선거전을 혼탁하게 만들 무차별 정치공세의 신호가 아니길 바란다.선거는 유권자들로 하여금 냉정한 판단의 기회를 갖도록 차분한 분위기속에 치러져야 한다.국민회의에 대해 대통령 고발을 즉각 철회하고 진지한 자세로 선거에 임할 것을 촉구한다.