◎선관위­도상연습… 통신망 안전장치 확보/내무부­지자체 전화점검… 투표참가 독려/경찰청­만일에 대비 경찰 5만5천명 투입 중앙선관위를 비롯한 전국 각급 선관위와 내무부 경찰청 등 선거관련 부서에서는 선거일을 하루 앞둔 17일 완벽한 선거관리를 위한 비상체제에 돌입,최종 투개표 준비상황 및 경비대책 점검에 분주한 하루를 보냈다. ○…선관위는 이날 투·개표 준비와 막판 불법 선거운동 단속 등으로 분주한 움직임을 보였다. 선관위는 이날 전국 읍·면·동 선관위에 투표용지를 전달하고 1만6천407개 투표소에 투표함 등 투표에 필요한 물품 배치를 완료했다. 또 18일 상오까지 전국 303개 개표소 설치를 끝내기 위해 밤샘작업을 하는 한편 각 지역 선관위별로 투·개표 사무원에 대한 막바지 교육을 실시했다.선거 당일 투·개표 과정에서 공정성 시비가 일지 않도록 도상연습을 실시하고 개표상황을 집계하는 시·도 전산시스템도 점검했다. 정전 등 만약의 사태에 대비해 개표장의 전기시설에 변압기에서 직접 연결되는 배선을 설치하는 등 4중의 안전장치를 마련하고 통신망도 2중으로 확보했다. 중앙선관위 김호열 홍보관리관은 “투·개표에 동원되는 인원은 지난해 4월 14대 국회의원선거 때와 비슷한 23만여명으로 16만9천여명이 투표,6만여명이 개표에 투입된다”고 설명했다. 또 “전국 투표소에 4만2천8백여명이 경찰이 배치될 것”이라면서 “선관위도 중앙선관위 직원 1백50여명을 포함해 전국 2천여명의 직원이 24시간 비상근무에 들어갔다”고 말했다. 한편 선관위는 16일 현재 선관위에 적발된 불법 선거운동은 모두 238건이라고 발표.이 가운데 공식 선거기간 들어 적발된 것은 선전·시설물 이용 38건,금품·음식물 제공 13건 등 모두 99건이다. 그러나 비방·흑색선전은 한 건도 없어 이날 중앙선관위를 방문한 이종찬 선거대책위원장을 비롯한 국민회의 관계자들로부터 “선관위가 비방·흑색선전에 너무 소극적으로 대처하는 것이 아니냐“는 힐난을 듣기도 했다. 선관위는 이번 대선에서 유권자가 가장 많은 투표구는 충남 천안시 신용동 6투표구로 5천844명,가장 적은 투표구는 인천광역시 강화군 삼산면 6투표구로 24명인 것으로 집계됐다고 밝혔다. ○…내무부는 이날 원활한 투개표를 위해 관련 사항을 최종 점검하느라 분주한 모습.특히 담당부서인 지방행정국과 주민과는 직원들이 혹시 미비된 점이 없는지를 확인하기 위해 전국 260개 지방자치단체 관계자와 전화통화를 하는 등 하루종일 북새통.이들은 전국 1만6천407곳의 투표소와 303곳의 개표소에 대한 경찰 배치,화재 예방,전기 공급,전화 가설 등이 제대로 추진되고 있는지를 중점 확인했다. 또 선거당일인 18일에는 지난 10월부터 가동해온 ‘공명선거 상황실’을 ‘투개표 관리 상황실’로 전환,50여명의 직원을 개표가 완료될 때까지 24시간 배치해 유사시 신속히 대처할 수 있도록 준비.한편 부산 대구 등 각 지방선관위는 이번 대선 투표율이 지난 13,14대 대선에 비해 낮아질 것으로 우려됨에 따라 이날부터 아파트단지 등을 돌며 투표참가를 독려하고 투개표 요원에 대한 교육을 마지막으로 실시했다. ○…경찰청도 이날 모든 경찰에 갑호비상령을 발령하고 가용 경찰력과 장비를 총동원,선거 및 개표 경비에 만전을 기할 것을 지시했다. 경찰은 특히 전국 303개 개표소에 대한 경비를 강화하기 위해 당초 계획보다 1만6천여명이 늘어난 5만5천여명의 경찰력을 동원하고 관할 경찰서장과 과장급으로 돼 있던 개표소 현장 경비책임자를 전원 총경급으로 배치토록 했다.또 불법 집단행동 등 만약의 사태에 대비해 개표소 주변에 3∼4명의 채증조 및 1개중대 규모의 경찰력을 비상 대기토록 하는 한편 정전,화재발생과 같은 우발적인 상황에 대처하기 위해 한국전력,소방서,병원 등과 비상 연락체제를 구축했다.

최종영 중앙선관위원장은 15대 대선 투표를 하루 앞둔 17일 담화를 발표 유권자들의 적극적 투표 참여와 현명한 선택을 당부했다. 최위원장은 담화문에서 “”투표에 참여하지 않으면서 정치가 잘 되고 나라가 바로 서기를 바라는 것처럼 잘못된 생각은 없을 것””이라고 지적했다.

◎투표함 3분의 2 이상 도착하면 개표 18일 대선 투표시간은 상오 6시부터 하오 6시까지.하오 6시까지 투표소에 도착하면 투표를 할 수 있다.반드시 주민등록증·운전면허증·여권·공무원증 등 4가지 가운데 하나를 지참해야 한다. 투표소에 들어가면 얼굴과 신분증의 사진,그리고 선거인명부를 대조해 본인 여부를 확인한다.본인임이 확인되면 선거인명부에 도장 또는 손도장(지장)을 찍는다. 신원 확인이 끝나면 투표구위원장 앞으로 가서 투표용지를 교부받는다.투표용지에 투표구위원장의 도장이 찍혀 있지 않으면 투표구위원장에게 도장을찍어 달라고 요구해야 한다.도장이 찍혀 있지 않으면 무효 처리된다. 투표용지를 받은 뒤에는 투표용지의 일련번호가 적힌 번호지를 떼어 번호지함에 넣고 기표소에 들어가 기표하면 된다.반드시 정해진 기표용구로 기표를 해야 하며 투표지는 접은 상태로 투표함에 넣어야 한다. 개표는 개표장에 투표함이 모두 도착된 뒤 도착순위에 따라 한다.일부 투표함의 도착이 늦어질 때는 전체 투표함의 3분의 2 이상이 도착되면 개표를 할 수 있다.보통 하오 8시30분∼9시 사이에 시작된다. 개표는 수작업으로 진행된다.전산작업으로 할 경우 후보별 득표를 조작할 수 있다는 지적에 따라 선거법이 전산개표를 금지하고 있기 때문이다.개표상황은 팩시밀리를 통해 시·도 선관위에 보고되며,시·도 선관위는 개표결과를 중앙선관위에 전산망과 팩시밀리를 통해 이중으로 보고한다. 개표사무원은 행정공무원·법원공무원·교원·금융기관 직원 등으로 구성되며 행정공무원은 전체의 3분의 1을 넘을수 없다. 개표참관인은 각 후보가 8명씩 선정한다.후보별로 4명씩 교대로 개표장 안을 돌면서 개표 전 과정을사진 또는 비디오로 촬영할 수 있다.

◎내년 1월말까지 회계자료 제출해야 이번 대선에서 후보들이 쓸 수 있는 법정 선거비용은 각 3백10억4천만원.선전벽보에서 유세차량,선거운동원 일당 등 법을 지키면서 선거를 치르는데 전혀 부족하지 않도록 중앙선관위가 정한 액수다.여기에는 창당·합당·개편대회와 후보자 선출대회 등 정당활동,선거사무소와 선거연락소 설치·유지,선거가 끝난뒤 잔무 처리에 드는 비용 등은 포함되지 않는다.따라서 유권자들이 체감하는 액수와는 차이가 있다. 이번 대선에서는 법정 한도액을 초과하는 후보는 없을 것으로 보인다.경기위축으로 각 후보 진영이 돈을 마련하기 쉽지 않은데다,선거법이 돈이 많이드는 선거운동을 제한하고 있기 때문이다.이번 대선에서는 명함형 소형 인쇄물의 제작 배포가 금지되는 등 법정 홍보물이 4가지에서 3가지로 줄었다.또 인쇄물 발송도 선관위가 대신해준다.구·시·군마다 5회까지 할 수 있었던 집회가 1회로 축소됐다.장소도 대규모 집회가 불가능하도록 옥외에서 옥내로 제한됐다.지난 92년 14대 대선에서는 선거사무소 100명 이내,선거연락소 40명 이내,투표구마다 3명 이내 등모두 6만여명의 유급 선거운동원을 둘 수 있었으나 이번에는 선거사무소 96명 이내,시·도 선거연락소 해당 시·도의 구·시·군 수 이내,구·시·군 선거연락소는 해당 읍·면·동 수 이내 등 모두 4천5백여명으로 줄었다. 선관위의 선거비용 실사는 각 후보 진영이 내년 1월30일까지 예금계좌,거래내역서,수입·지출 명세서 등 선거비용과 관련된 서류 일체를 제출하면 곧바로 착수된다.이 과정에서 실제로는 소형 승합차를 사용하고도 대형 버스를 동원했다고 신고하는 행위,똑같은 행사를 치렀는데 각 당이 쓴 비용이 차이가 나는 경우 등을 가려낸다.실사 결과 제한액의 0.5%인 1억5천520만원을 초과 지출해 선거사무장 또는 선거사무소의 회계책임자가 징역형을 선고받으면 당선이 무효가 된다. 선관위는 최근 각 지역 선관위에 내려보낸 선거비용 실사지침에서 특히 유급 선거운동원의 수를 면밀히 파악하도록 지시했다.선거가 끝난뒤 선관위로부터 돈을 더 많이 받아내기 위해 선거운동원으로 등록만 하고 실제는 선거운동을 하지 않는 사례를 적발하기 위해서다.유급 선거운동원에게 지급된 일당은 선거가 끝난뒤 선관위가 보전해 주기 때문에 이같은 사례가 적지 않을 것으로 선관위는 보고 있다.

중앙선관위는 16일 최종영 위원장 주재로 선관위원 전체회의를 열고 대선 투표 당일 언론사들의 전화여론조사를 허용하기로 했다. 선관위는 투표가 실시되는 18일 ‘어는 후보가 당선될 것으로 보느냐’‘누구를 지지하느냐’는 등 당선자를 예상하게 하는 여론조사는 할 수 있다고 유권해석을 내렸다. 그러나 투표의 비밀 침해를 금지하고 있는 선거법 241조에 따라 유권자에게 투표한 후보 또는 투표하려고 하는 후보를 직접 묻는 여론조사는 할 수 없다고 밝혔다.

◎TV토론 활성화·옥외집회 금지 영향/‘IMF 한파’로 금권선거 시비도 사라져 15대 대통령 선거는 역대 어느 선거보다 깨끗하고 차분한 분위기 속에 치러지고 있다. 개정된 선거법에 따라 옥외집회가 금지되면서 대규모 청중 동원과 관련된 금품살포나 폭력 행위가 줄고 TV토론 등을 통한 ‘미디어 정치’ 시대가 열렸기 때문이다. 경제위기를 맞아 대선에 대한 유권자들의 관심이 크게 떨어진 것도 결정적인 이유 가운데 하나이다. 특히 정치권에 대한 ‘자금줄’이 막히면서 ‘금권선거’ 시비가 거의 사라졌다.‘IMF 한파’로 기업들이 정치자금을 제공할 여력이 없어지면서 정치권의 씀씀이도 크게 줄어들었다는 지적이다. 예전에는 투표일을 앞두고 고정메뉴로 여겨졌던 ‘관권선거’ 주장도 나타나지 않고 있다. 대검찰청 공안부(주선회 검사장)는 15일 현재 전국적으로 175명의 선거사범을 입건하고 이들 가운데 15명을 구속했다고 밝혔다.170명에 대해서는 내사중이다. 이번에 입건된 선거사범은 92년 14대 대선 적발된 선거사범의 10%선이다.92년 당시 투표 1주일전인 12월10일 현재 입건된 선거사범은 1천2명이었고 이 가운데 102명이 구속됐었다. 이번에 적발된 선거사범은 흑색선전이 49명으로 가장 많고 금품 관련 35명,명예훼손 관련 31명,폭력 사범 19명,불법선전 18명 등의 순이다. 정당별로는 국민회의가 48명 입건에 7명이 구속돼 가장 많으며 한나라당 24명,국민신당 10명,자민련 5명,무소속이 82명이었다. 임좌순 중앙선관위 선거관리실장은 “13·14대 대선 때에 비해 보다 엄격해진 선거법의 적용으로 공명한 분위기가 지속되고 있다”면서 “특히 유권자들 사이에 대통령을 잘못 뽑으면 나라가 잘못되고 자신도 손해를 본다는 의식이 확산되고 있다”고 말했다. 임실장은 그러나 “흑색·비방선전은 과거 선거에 비해 그 강도가 훨씬 파괴적”이라고 지적했다.

◎유권자 의식 변화… 과열양상 안보여/비방·흑색선전 줄지않고 더 파괴적 중앙선관위 임좌순 선거관리실장은 15일 “엄격한 선거법과 각 정당 및 유권자들의 의식 변화로 역대 대통령선거에 비해 공명한 선거가 되고 있다”고이번 대선의 분위기를 평가했다. -이번 대선을 역대 대선과 전반적으로 비교한다면. ▲이번 선거에 비하면 지난 87년 대선은 선거법이 없는 상태에서 치러졌다고 할 수 있다.또 92년 대선은 사랑방 좌담회와 의정보고회 등 정당활동을 빙자한 금품 살포로 얼룩졌다.그러나 이번에는 엄격한 선거법 때문에 공명한분위기가 지속되고 있다. -비방·흑색선전은 별 차이가 없는 것 같은데. ▲지난 대선에 비해 전혀 줄지 않고 있다.강도로 따지면 오히려 더 파괴적이다.역대 선거가 돈과 조직이 큰 비중을 차지했던 반면 이번 선거는 미디어선거로 바뀌어 각 정당이 비방·흑색선전 말고는 효과적인 선거방법이 없다고 판단하고 있기 때문인 것으로 보인다. -투표율이 역대 대선에 비해 낮아질 것으로 예상되는 등 선거분위기가 너무 가라앉은것 아닌가. ▲가라앉은 것이 아니라 지극히 정상적이다.과거 선거는 너무 과열됐었다.한마디로 전 국민을 편을 가르는 식이었다.그런 측면에서 분위기가 가라앉는 것은 바람직하다. -유권자들의 의식에는 좀 변화가 있다고 생각하나. ▲우리 국민들은 선거에 관한 한 의식과 행동 사이에 괴리를 보이고 있다.말로는 돈을 받으면 안된다고 하면서도 돈을 안주면 서운해 하는 분위기다.그러나 이번에는 잘못 뽑으면 나라가 잘못되고 내 스스로 손해를 본다는 올바른 의식이 확산되고 있다고 본다.

◎선관위 불법선거운동 사례 분석/역대 대선보다 차분… 공명성은 아직 미흡/미디어 의존 커지고 모임·향응 크게 줄어 이번 15대 대선은 역대 어느 선거에 비해 매우 차분한 분위기 속에서 선거운동이 진행되고 있다.지금까지 선거운동의 주류를 이루었던돈과 사조직에 의한 불법은 눈에 띄게 줄었다.그러나 비방·흑색선전과 폭로전은 여전해 공명선거라고 하기에는 아직 부족하다는 것이 중앙선관위의 대체적인 분석이다. 지난 92년 14대 대선 때 검찰에 접수된 선거법 위반사범은 모두 664건.금권선거 351건,불법선전 155건,흑색선전 35건,선거폭력 123건이다.그러나 이번 선거 들어서는 15일 현재 ▲흑색선전 49건 ▲불법선전 18건 ▲금권선거 35건 ▲선거폭력 19건▲신문·방송 등 부정 이용 11건 ▲기타 부정선거운동 12건 ▲선거관련 사범 31건 등 모두 175건을 입건했다.중앙선관위가 집계한 선거사범도 14일 현재 고발3건,수사의뢰 29건,경고 48건,주의 48건,협조 요청 82건 등 모두 210건이다.불법이 막판에 기승을 부릴 것을 감안하더라도 5년 전에 비해크게 줄었다는 것을 한 눈에 알 수 있다. 이번 선거의 가장 눈에 띄는 특징은 금품 살포가 현저하게 줄었다는 것.돈과 관련된 시비가 전혀 없는 것은 아니지만 역대 선거와 비교하면 거의 사라졌다고 해도 과언이 아니다. 사조직에 의한 선거운동도 자취를 감추었다.지난 6월과 7월 한나라당 이회창 후보의 ‘새로운 미래를 준비하는 사람들의 모임’ 국민회의 김대중 후보의 ‘아·태재단’ 등 사조직에 대한 문제가 제기됐으나,오히려 이를 계기로 사조직이 위축돼 선거운동기간 들어 사조직과 관련된 논란은 찾아볼 수 없다. 그러나 ‘김대중 후보가 괌 비행기 추락사고로 숨진 신기하 전 의원을 찾는 등 치매증세를 보이고 있다’는 등의 비방·흑색선전은 지난 대선에 비해더 심하다.중앙선관위 임좌순 선거관리실장은 “빈도가 높아지고 강도 또한더욱 파괴적”이라면서 “돈·조직에 의한 선거가 금지되면서 각 정당이 비방·흑색선전을 가장 효과적인 선거방법으로 인식하고 있기 때문”이라고 그이유를 설명했다. 폭로전 역시 줄지 않아 ‘지난 90년 이회창 후보의 장남 정연씨가 병역 기피를 위해 고의로 몸무게를 줄였다’는 병무청 직원 이재왕씨의 주장,‘한나라당이 막판 금품 살포를 위해 사채시장에서 5백억원이 넘는 어음을 돌렸다’는 사채업자 강동호씨의 주장,‘아들이 병역을 기피한 후보에게 나라를 맡길수 없다’는 손대희 중령의 ‘양심선언’ 등 폭로가 이어졌다. 선관위는 그러나 이번 선거분위기를 대체로 긍정적으로 보고 있다.각 후보진영 및 유권자의 의식 개선 등을 이유로 꼽고 있다.

중앙선관위(위원장 최종영)는 지난 11일부터 3일동안 전국 4백96개 투표소에서 실시된 부재자투표에서 신고인수 74만8천543명 가운데 73만961명이 투표에 참가,97.6%의 높은 투표율을 기록했다고 13일 밝혔다.

중앙선관위(위원장 최종영)는 15대 대통령선거의 선거인이 남자 1천5백87만2천154명,여자 1천6백41만8천262명 등 모두 3천2백29만416명으로 최종 확정됐다고 12일 밝혔다. 이는 지난 92년 14대 대선때의 2천9백42만2천658명보다 2백86만7천758명,지난해 15대 국회의원선거때의 3천1백48만8천294명보다 80만2천122명이 각각 늘어난 것이다. 시도별로는 서울이 전체의 22.8%인 7백35만8천547명으로 가장 많고 경기 5백70만7천87명(17.7%),부산 2백69만2천311명(8.3%,경남 2백9만4천36명(6.5%),경북 1백98만8천379명(6.2%) 등의 순이다.구·시·군 가운데는 서울강서을이 21만1천52명으로 가장 많고 경북 울릉군이 7천807명으로 가장 적다. 선관위는 지난달 24일 선거인명부를 작성한 뒤 열람(11월25∼27일) 및 이의 신청 등의 절차를 거쳐 지난 11일 선거인을 최종 확정했다.

◎후보결정 TV 영향 80%… 88%가 “투표 참여” 이번 대선에서 아직 지지할 후보를 정하지 못한 부동층이 20%가 넘는 것으로 나타났다.중앙선관위(위원장 최종영)는 지난 6일과 7일 ‘21세기 정책개발연구회(회장 이남영 숙명여대 교수)에 의뢰해 전국 1천200명의 유권자를 대상으로 실시한 유권자 의식에 관한 여론조사 결과,24.4%가 ‘지지할 후보를 결정하지 않았다’고 답한 것으로 나타났다고 11일 밝혔다. ‘지지할 후보를 결정했다’고 답한 75.6%를 대상으로 가장 큰 영향을 준 매체를 묻는 질문에 ‘TV·신문 등 언론매체’라는 답변이 85.8%로 가장 높았다.특히 TV토론이 영향을 미치는 정도를 묻는 질문에는 79.8%가 ‘그렇다’고 답했다.그러나 선거기간 전에 실시된 여론조사결과에 따른 후보간 우열순위가 현재 지지 후보를 선택하는데 있어 결정적인 영향은 미치지 못한 것으로 분석됐다.‘영향을 전혀 또는 별로 받지 않았다’는 응답이 57.4%인 반면,‘영향을 받았다’는 응답은 42.6%에 머물렀다. 현재 선거과정에서 문제점으로는 ▲상호비방 흑색선전(39.4) ▲지역감정 유발(28.7) ▲유권자 시민의식결여(17.4) ▲금품 향응제공(5.4%) 등을 꼽았다.또 투표 참여 의사를 묻는 질문에는 88.4%가 ‘투표할 것’이라고 답했다.그러나 92년 대선당시 여론조사에서 88.7%가 투표하겠다고 응답했으나 실제 투표율은 81.9%에 머물렀던 상황으로 미뤄 실제투표율과는 거리가 있을 것이라는 분석이다.

◎7월이후 전화·서면질의 5,000건 넘어/연설 등 선거운동 적법성 문의 대부분 중앙선관위(위원장 최종영)가 폭주하는 선거법 유권해석을 의뢰하는 문의전화 때문에 애를 먹고 있다.특히 선거에 관한 각종 안내를 맡고 있는 지도과는 선관위 전화번호를 114 전화번호 안내쯤으로 알고 마구 누르는 문의 전화로 전화기에 불이 날 지경이라는게 선관위의 설명이다. 지도과에 따르면 지난 7월1일부터 5일까지 접수된 질의는 모두 6백여건.서면문의가 70여건,전화문의가 5백30여건이다.전화문의는 지도과 직원이 섣불리 대답하기 어려운 중요한 사안에 관한 것만을 집계한 것이다.접수대장에 기재되지 않은 것까지 합치면 5천여건이 넘는다.지도과 임명재 과장은 “선거운동이 시작된 26일을 전후한 1주일동안은 9명 직원이 입이 아플 정도였다”라고 밝혔다.문의하는 사람은 선거운동을 준비하는 정당 관계자가 대부분이다.일하다가 애매한 문제에 부딪치면 선거법에 관한 책자를 찾아보지도 않고 선관위에 문의할 생각부터 하는 것이다.정당 관계자 외에는 선거에 관해토론을 벌이다가 서로 해석이 엇갈리는 부분에 관해 묻는 대학생들의 전화가 많다.내용은 자신들이 하려고 하는 행위가 사전선거운동에 저촉되는지 여부 등 간단한 것들이 많다.선거기간에 임박해서는 연설 등 선거운동 방법의 적법성을 묻는 전화가 많이 걸려왔다.지난 92년 14대 대통령선거 때는 ‘△△당이돈을 주고 청중을 동원했다’는 등 유권해석 의뢰를 가장해 상대방의 금품살포를 고발하는 질의가 주류를 이루었었다.그러나 이번 선거 들어서는 금품과 관련된 질의는 아직 없다. 선관위는 선거전이 본격화되면 질의가 다소 줄어들 것으로 보고 있다.대신 각 후보 진영에 대한 경고성 공문 발송이 늘 것으로 전망하고 있다.각 후보 진영이 선관위에 미리 선거법 위반 여부를 물어보지 않고 탈법 선거운동을 강행할 가능성이 높기 때문이다.

중앙선관위(위원장 최종영)는 4일 후보자별 지지도를 묻는 여론조사 결과를 게재한 동아일보에 선거법 위반 재발 방지를 촉구하는 공문을 보냈다.

얼마전 국민신당은 “한나라당이 한번에 25억원씩 들어가는 행사를 32번이나 개최하며 8백억원이 넘는 돈을 뿌렸다”고 비난했다.그런가 하면 국민회의는 “한나라당 이회창 후보진영에 수백억원의 선거자금이 들어갔다”고 주장했다. 만일 이러한 주장들이 사실이라면 ‘돈안쓰는 선거’‘깨끗한 정치’를 바라는 국민여망을 짓밟는 엄청난 배신행위가 아닐수 없다.또 사실이 아니라면 선거전을 혼탁하게 만든 흑색선전으로 지탄받아 마땅하다.다시 말해 공명선거의 확립을 위해 그 진위를 꼭 확인하고 넘어갔어야 할 문제들이었다.그럼에도 대선에 이 정도의 비방전은 으레 있게 마련이 아니냐는 ‘불감증’때문인지 모두들 그냥 지나치고 말았다. 그런 점에서 최근 중앙선관위가 각 당에 공문을 보내 이러한 주장들을 입증할 수 있는 증거자료 일체를 오는 5일까지 제출해달라고 요청한 것은 주목할 만 하다.물론 선거관리 주무기구로서 당연히 해야할 일이기는 하지만 개정선거법에 신설된 선관위의 선거범죄조사 및 자료제출요구권을 시의적절하게 발동한 순발력과 공명선거의 집념이 돋보인다고 하겠다. 보도에 따르면 전라남도 선관위도 “한나라당 지구당에서 관광목적으로 부녀자를 모집하는 불법선거운동을 자행했다”는 내용의 유인물을 국민회의가 배포한 것과 관련,두 당에 소명자료 제출을 요구했다고 한다.불법선거운동과 흑색선전을 동시에 견제할 수 있는 적절한 조치라고 생각된다.선거전이 진행될수록 기승을 부릴 폭로·비방전에 대해 중앙과 지방의 선관위가 모두 이렇게 적극적으로 사실확인을 요구하고 나선다면 흑색선전에 쐐기를 박아 선거풍토 정화에 크게 기여할 수 있을 것이다. 선관위는 사실여부 입증을 요구받은 정당이 이를 소홀히 하거나 거부할 경우 의법조치는 물론이고 그 실상을 국민 앞에 공개하여 표로써 응징받게 해야할 것이다.

◎사무원 명의 E­메일 발송은 적법/선거기간전 여론조사 공표 가능 선거기간 중이라도 선거기간 전에 실시한 여론조사 결과를 인용 보도하거나 발표하는 것은 선거법 위반이 아니라는 유권해석이 나왔다. 중앙선관위(위원장 최종영)는 2일 ‘선거기간 전에 실시한 여론조사를 인용 보도하는 것이 선거법에 위반되는가’라는 한국방송공사의 질의에 대해 보도할 수 있다고 유권해석을 내렸다. 선관위는 선거법 108조 1항(여론조사 결과의 공표 금지)은 선거기간 개시일부터 선거일 투표 마감시간까지 여론조사 경위와 결과를 공표하거나 인용보도하는 것을 금지하는 규정이므로,금지기간 전에 공표된 여론조사 결과를 인용 보도하거나 선거기간 전에 조사한 것임을 명시해 공표하는 것을 제한하는 것은 아니라고 밝혔다. 선관위는 그러나 자사가 운영하는 컴퓨터통신망인 유니텔에 대통령선거 후보 및 소속 정당의 선거운동을 목적으로 한 광고를 게재할 수 있는지 여부에 대한 삼성SDS의 문의에 대해서는 선거법 109조(서신·전보 등에 의한 선거운동 금지)에 위반된다고 유권해석을 내렸다.선관위는 PC통신망을 이용해 선거사무원 명의로 특정 후보를 지지하는 내용의 전자우편을 선거구민에게 발송하는 행위의 적법성을 묻는 이병효 한나라당 이회창 후보 보좌관의 질의에 대해서는 선거법에 저촉되지 않는다고 밝혔다.

정부는 2일 청와대에서 고건 국무총리 주재로 국무회의를 열어 제15대 대통령선거 관련 경비를 2백48억6천만원으로 하는 등 97년 일반회계예비비 지출안을 의결했다. 선거비용은 중앙선관위 2백15억여원,법무부 및 경찰청의 선거사범 단속경비 29억여원,공명선거실천시민운동협의회 3억5천여만원 등이다. 지출안은 또 환율상승에 따라 발생된 외화경비 환차손에 대해 1백95억8천여만원을 보전키로 했다. 회의는 이와함께 앞으로는 특급우편물을 24시간 이상 지연배달한 때에도 손해를 배상하도록 하는 우편법시행령 개정안 등 41건을 의결했다.

◎근거 불충분한 명당성명·논평 등 봇물/소명자료 제출요구에 정당들 시큰둥 중앙선관위(위원장 최종영)가 근거가 불확실한 각 당의 성명과 논평을 제지할 수 있는 방안 마련에 골머리를 썩이고 있다.각 당에 성명과 논평을 입증할 수 있는 자료를 제출할 것을 요구하기는 했지만 정당들이 이같은 요구에 순순히 응할 것으로 보이지 않기 때문이다. 선관위는 지난 달 30일 자료제출 요구권을 발동해 한나라당·국민회의·국민신당 등 3개 주요 정당에 한나라당을 비방하는 성명과 논평을 뒷받침할 수 있는 자료를 오는 5일까지 제출하도록 요구했다. 선관위는 국민회의에‘한나라당 이회창 후보 진영에 수백억원의 선거자금이 들어갔다’는 등의 정동영 대변인과 오길록 민원실장의 발언 4개,국민신당에 ‘한나라당이 한번에 25억원씩 들어가는 행사를 32번이나 열어 8백억원이 넘는 돈을 뿌렸다’는 등의 이인제 후보와 장을병 최고위원의 발언 2개에 대한 증거자료를 제출하라고 촉구했다.한나라당에도 국민회의와 국민신당의 주장을 반박할 수 있는 자료가 있으면 제출할 것을 요구했다. 선관위는 각 당이 정해진 기일 안에 자료를 제출하지 않으면 며칠 더 시간을 주면서 자료 제출을 다시 강도높게 촉구할 생각이다.그래도 제출하지 않을 경우에는 독자적으로 소명자료를 제출하지 않는 이유와 성명과 논평의 사실 여부를 확인한 뒤 검찰에 고발하는 등의 조치를 취할 방침이다. 선관위는 그러나 각 당의 주장이 후보의 사생활이나 다른 사람에게 알리고 싶지 않은 사실을 공개하는 인신공격으로 판명될 경우 처벌할 길이 없어 고심하고 있다.

◎이회창 후보 연설원 내일 하오 스타트/9시 뉴스 전후 시간대잡기 경쟁 치열 3일부터 8개 전파매체를 통해 나가는 15대 대통령선거 후보자 및 연설원의 방송연설은 TV 100회,라디오 94회 등 모두 194회.이 가운데 1일 중앙선관위에서 실시된 날짜 및 시간을 추첨한 결과,TV와 라디오를 통틀어 스타트를 끊는 사람은 한나라당 이회창후보의 연설원으로 확정됐다.이후보의 연설원 11명중 한 명의 연설이 3일 하오 4시5분 MBC 라디오 전파를 탄다. TV만을 보면 3일 하오 7시50분 KBS-1로 나가는 국민회의 김대중 후보연설원의 연설이 가장 빠르다.15분 뒤인 하오 8시5분에는 한나라당 이후보의 연설이 MBC로 방송된다.이후보는 하오 9시50분 KBS-1,하오 11시 SBS에도 모습을 드러낸다.국민신당 이인제 후보 및 연설원의 연설은 5일부터 나간다. TV연설이 집중된 때는 투표일 바로 전날인 17일.7개 정당에서 모두 19회를 신청했다.정당별로는 국민승리21이 권영길 후보 4회,연설원 2회 등 6회로 가장 많다.국민신당은 이인제 후보 3회,연설원 2회 등 모두 5회 연설을내보낸다.한나라당은 이회창 후보 3회,연설원 1회 등 모두 4회,국민회의는 김대중 후보와 연설원 1회씩 모두 2회가 나간다. 방송국별로는 KBS-1이 55회로 가장 많고 MBC 22회,SBS 11회,KBS-2 9회,YTN 3회의 순이다.시간을 보면 시청률이 가장 높은 황금시간대로 꼽히는 9시 뉴스 전후가 제일 많다.이에 따라 하오 8시30분∼9시30분을 잡기 위한 경쟁이 가장 치열했다. 라디오 역시 17일이 16회로 가장 많다.한나라당과 국민신당이 각 4회,국민승리21 3회,국민회의 2회 등이다.방송사별로는 MBC가 52회로 가장 많고 KBS 26회,CBS 7회,SBS 5회,BBS와 PBC 각 2회로 집계됐다.한나라당·국민회의·국민신당은 선거법상 허용된 후보와 연설원 각각 TV와 라디오 11회씩 44회의 TV와 라디오 연설을 내보낸다.국민승리21는 권영길후보 18회,연설원 9회 등 모두 27회가 방송되며,공화당은 허경영 후보 22회,바른나라정치연합은 김한식 후보 8회,통일한국당은 신정일 후보 5회의 연설이 TV와 라디오를 통해 각각 나간다.

중앙선관위(위원장 최종영)는 30일 개정 선거법에 신설된 선거범죄 조사 및 자료제출 요구권을 발동,한나라당·국민회의·국민신당 등주요 정당에 각 당이 주장하고 있는 성명과 논평에 대한 사실 여부를 확인할 수 있는 자료를 오는 5일까지 제출하도록 요구했다. 선관위의 이같은 조치는 최근 각 당이 본격 선거운동에 돌입하면서 상대후보를 비방하는 내용의 확인되지 않은 사실을 성명과 논평을 통해 잇따라 발표하고 있는데 따른 것이다.

15대 대선 후보의 선거사무장들은 28일 중앙선관위에서 회의를 갖고 공명선거 실현을 위한 3개 항의 공동결의문을 발표했다. 선거사무장들은 결의문에서 “공직선거 및 선거부정방지법을 준수하고 법에서 정한 선거운동방법에 따라 정정당당하게 경쟁하고 법에 위반되는 선거운동은 일체 하지 않겠다”고 다짐했다. 또 ”선거분위기를 혼탁하게 하는 상대방 비방·흑색선전,지역감정을 유발하는 발언 등을 중지하고 실현 가능한 정견·정책을 제시해 국민의 심판을 받는다”고 약속했다. 이밖에 “돈이 적게 드는 선거의 실현과 어려운 국가경제를 되살리는데 앞장서기 위해 법정 선거비용 제한액을 준수하겠다”고 밝혔다. 이날 회의에는 한나라당 김태호,국민회의 김충조,국민신당 원유철,건설국민승리21 천영세,공화당 김종태,바른나라정치연합 서무영,통일한국당 박창용 등 7개 정당 후보의 선거사무장이 참석했다.