대다수 서울 시민은 검찰을 부정적으로 보고 있으며 김영삼 정권 시절보다 검찰에 대한 신뢰도가 더 낮아진 것으로 나타났다. 경실련은 20일 서울의 성인 남녀 1,075명을 대상으로 실시한 ‘검찰에 대한 시민의식’ 여론조사 결과를 발표했다.설문은 지난 94년과 똑같았다. 검찰에 대한 종합평가는 ‘다소 못한다’(44.7%)와 ‘매우 못한다’(26.2%)라는 대답이 ‘잘하는 편’(4.8%)과 ‘매우 잘한다’(4.8%)보다 압도적으로 많았다. ‘김대중 정부 이후 검찰이 개선되었는가’를 묻는 질문에는 61.1%가 달라진 게 없다고 응답했으며,17.0%는 오히려 악화됐다고 평가했다. 검찰의 정치적 중립성에 대해서는 ‘중립적인 편’과 ‘매우 중립적’이라는 대답은 각각 20.6%와 0.7%에 그쳤다. 현정부의 사정 활동과 관련,‘못하는 편’이라는 의견이 50.6%로 ‘잘하는 편’(7.1%)과 ‘매우 잘한다’(0.8%)는의견보다 훨씬 많았다. 특별검사제 도입에 대해서는 72.8%가 찬성했으며 검찰이시급히 해결해야 할 과제로 ‘정치적 중립성 확보’(39.4%)를 많이 꼽았다. 김영삼 정부 당시 실시한 여론조사와 비교해 보면 ‘검찰이 못한다’는 대답은 94년 27.9%에서 70.9%로 대폭 증가했다.또 검찰이 이전보다 개선됐는지를 묻는 질문에 94년에는 ‘개선됐다’는 대답이 57.9%였으나 이번 조사에서는 21%로 급락했다. 경실련 시민입법위원회 강경근(姜京根) 위원장은 “김영삼 정부 시절과 현재를 단순 비교하는 것은 무리가 있지만 검찰에 대한 부정적인 평가는 심각한 수준”이라고 지적했다. 이창구기자 window2@

공공기관의 주요정책 결정과정이 공개될 경우 국민에게혼란을 일으킬 우려가 있다고 판단되는 정보에 대해 아예공개를 거부할 수 있는 법안을 정부가 추진하고 있어 논란이 일고 있다. 정부는 20일 청와대에서 정례국무회의를 열고 국민의 알권리와 정보공개로 인한 공익침해가 조화를 이룰 수 있도록 일부 비공개대상 정보를 조정하는 것을 골자로 한 ‘공공기관 정보공개법’ 개정안을 의결,국회에 제출했다. 개정안은 공공기관의 주요정책결정을 위한 회의·협의·자문 등에 관한 정보 중 ▲국민에게 혼란을 일으킬 상당한 우려가 있는 정보 ▲의사결정의 중립성이 부당하게 손상될 우려가 있는 정보 ▲다수인의 이해관계가 첨예하게 대립돼 의사결정에 참여한 당사자 또는 특정 이해관계인에게 중대한 손상을 주는 정보를 공공기관의 비공개대상 정보에 추가했다. 반면 개정안은 행정의 투명성을 높이기 위해 그동안 개인에 관한 정보라는 이유로 공개가 거부돼 논란의 대상이었던 직무수행 공무원의 성명과 직위는 공개대상에 포함시키도록 했다. 현행 정보공개법에는 비공개 정보범위를 업무의 공정한수행이나 연구·개발에 현저한 지장을 초래한다고 인정할만한 상당한 이유가 있는 정보로 한정하고 있다. 이에 대해 행정자치부 관계자는 “규제개혁위원회로부터‘업무의 공정한 수행에 현저한 지장을 초래하는 정보’라는 종래의 문구가 추상적이고 포괄적이어서 시정하라는 지적을 받고 구체적인 표현으로 수정하게 됐다”면서 “비공개 3가지 요건에 해당하더라도 명시적으로 비공개하기로결정한 경우에만 비공개하기 때문에 비공개의 범위가 그렇게 넓지는 않다”고 설명했다 이어 정부는 국무조정실에 정무직인 차장 1인을 신설하고,건설교통부장관 소속하에 항공청을 신설하는 것을 골자로 한 정부조직법 개정안과 일용근로자에 대해서도 고용보험을 적용하도록 한 고용보험법 개정안을 처리했다. 또 당뇨병을 고엽제 후유증의 범위에 추가,월남전 참전자나 남방한계선 인접지역에서 군복무를 하다가 고엽제로 인한 당뇨병에 걸린 피해자들의 치료를 지원하도록 한 ‘고엽제 후유의증 환자지원법 개정안’도 의결했다. 최광숙기자

‘3대 게이트’ 파문과 관련,한나라당은 20일 신건(辛建)국정원장과 신승남(愼承男)검찰총장이 이달말까지 사퇴하지 않으면 국회 탄핵 및 해임건의안 제출을 자민련과 공동추진키로 하는 등 여야 대치국면이 심화되고 있다. 한나라당은 이날 김대중(金大中) 대통령의 장남인 민주당김홍일(金弘一) 의원이 “조폭과 연루됐다”면서 대통령과김 의원의 대국민 사과와 중립내각 구성,대통령의 당적 이탈, 국정원과 검찰의 인적 물갈이 등 국정대쇄신을 촉구했다. 이에 청와대와 민주당은 “내년 대선을 겨냥한 야당의 정략적 의도”라고 반박했다. 한나라당 이재오(李在五) 총무는 당 3역회의에서 “내달6,7,8일 본회의가 예정돼 있다”면서 “국정원장과 검찰총장의 탄핵안을 제출하면 바로 통과될 것”이라며 여권을압박했다. 자민련 김종필(金鍾泌) 총재도 당직자 간담회에서 “국정원이 부정 비리에 관여하는 일들을 했는데 정치권이 일침을 가하는 것은 당연하다”며 2야 공조 원칙을 재확인했다. 한나라당 권철현(權哲賢) 대변인은 “국정원 정성홍(丁聖弘) 전경제과장이 모 신문과의 인터뷰를 통해 현 정권 실세와 조폭과의 연계고리가 확연히 입증됐다”고 공세수위를 높였다. 이에 민주당 이낙연(李洛淵) 대변인은 “검찰이나 국정원이 잘못한 것은 당연히 바로 잡아야 한다”고 전제한 뒤“그러나 야당의 정략적 공세에는 원칙에 입각해 대처한다는 기존 방침에 변함이 없다”고 밝혔다. 이와 관련,청와대 고위관계자는 “객관적 위법사실이 드러난 것도 아닌데 자진사퇴를 요구하는 것은 지나친 것이아니냐”고 말했다. 또 김홍일 의원측은 “정성홍씨가 인터뷰에서 김 의원이98년 건달들과 제주에 왔길래 김 의원을 찾아가 무릎을 잡고 ‘형님 정신 차리세요’라고 했다는데,무협지 같은 얘기”라며 일축했다. 박찬구 홍원상기자 ckpark@

민주당 권노갑(權魯甲) 전 고문이 일본에서 귀국함에 따라향후 경선 국면에서 중요한 변수로 떠오르고 있는 가운데 동교동계 구파인 모 의원이 19일 한화갑(韓和甲) 고문과의 ‘화해 불가론’을 피력해 눈길을 끌고 있다. 이 의원은 “한 고문이 권 전 고문을 찾아뵙고 서운한 감정을 풀고 싶다는 메시지를 전했으나 한 고문이 대선출마를 포기하지 않는 한 두 사람간의 화해는 영원히 이뤄지지 않을것”이라고 말했다. 이 의원에 따르면 권 전 고문은 지난 9월초 민주당 대표인선시 한 고문이 ▲병역 미필자이고 ▲김대중(金大中) 대통령에 이어 같은 신안군 출신으로 연이어 대통령이 되기 힘들고 ▲비서출신은 장(長)이 될 수 없다는 국민 감정 ▲동교동가신이라는 4가지 점을 구체적으로 거론하며 후보를 포기할것을 종용했으나 한 고문의 강력한 반발로 거부됐다는 것이다. 이후 한 고문이 청와대 지도부 간담회에서 인적쇄신을 거론해 김 대통령에게 엄청난 충격을 안겨준데 이어 “동교동계의 역할은 끝났다”고 발언한 것이 권 전 고문과의 결별을기정사실화하게 됐다는 설명이다. 권 전 고문은 민주당 1만여명의 대의원중 김 대통령에 대한 충성심이 강하고 동교동계에 우호적인 호남출신이 60% 이상이라는 점을 들어 “국민 지지를 받는 사람을 후보로 지원하겠다”며 한 고문에 대한 압박에 나선 것이라는 게 이 의원의 주장이다. 그러나 권 전 고문의 이같은 언급은 그가 김 대통령의 최측근이라는 점 때문에 야당이 김 대통령의 중립선언을 공격하는 빌미가 되고 있어 향후 추이가 주목된다. 이종락기자 jrlee@

김대중(金大中) 대통령이 지난 17일 제주도청 업무보고를 받는 자리에서 민주당 대선후보 선거운동에 일절 개입하지 않겠다고 선언한 것은 그 의미가 적지 않다.여야를 떠나 내년 대선에서 공정한 선거관리와 함께 중립(中立)을실천하려는 의지를 거듭 다진 것으로 해석되고 있다. 여기에는 비록 총재직을 떠났어도 평당원으로 남아 있는만큼 여권내 후보 진영간 대두될 소지가 큰 ‘김심(金心)’논란을 사전에 차단하려는 포석도 깔고 있다. 김 대통령이 예상보다 훨씬 빨리 대선후보 선거운동 불개입(不介入)을 밝힌 것은 당내 상황과 무관치 않다.지난 8일 김 대통령이 민주당 총재직을 사퇴한 뒤 당내 대선후보와 각 계파 사이에는 ‘김심(?)’을 둘러싸고 치열한 신경전이 전개되고 있는 상황이다. 따라서 제주 발언은 경선 과정에서의 불공정 시비를 차단하려는 의도로 볼 수 있다.여론조사 결과 국민의 압도적다수가 김 대통령의 경선 불개입을 원하고 있다고 소개한것 역시 그 의지가 읽혀지는 대목이다. 이에 따라 김 대통령의 다음 수순(手順)에 관심이쏠리고 있다. 청와대의 한 고위관계자는 “정치 9단인 김 대통령이 대선후보가 결정되기 전에 당 총재직을 사퇴할 때는 다 생각이 있지 않겠느냐”면서 “여야 모두로부터 선거 중립을의심받지 않는 조치들을 하나씩 취해나갈 것”이라고 말했다.공정한 선거관리와 초당적인 국정운영을 위한 조치들이가시화될 것이라는 예고이다. 다른 고위관계자도 “김 대통령은 향후 ‘말하는 대통령’보다 ‘듣는 대통령’을 지향하게 될 것”이라고 말해 국정운영 패러다임의 변화 가능성을 시사했다. 오풍연기자 poongynn@.

김대중(金大中)대통령은 17일 “(민주)당내 정치,당내 후보 선거운동에 일절 개입하지 않고 정치로부터 초연하게국사를 차질없이 운영할 것”이라고 강조했다. 김 대통령은 이날 오전 제주도 업무보고를 받는 자리에서이같이 밝히고 “그것이 여론조사를 통해 볼 때 국민의 압도적 다수가 원하는 것이고,저 자신 국민에게 바르게 봉사하는 것”이라고 말했다. 김 대통령은 경제·민생 안정,월드컵 축구대회,대통령 선거 등을 지목한 뒤 “3대 과업 4대 행사가 너무 엄청난 일이라 여당 총재직을 사퇴했다”면서 “2003년 2월에 물러나는 만큼 민주당 당무는 당에 맡기는 게 자치능력을 키우는 길”이라고 총재직 사퇴배경을 거듭 설명했다. 아울러 “정부는 가장 공정하게 선거를 치러나갈 것”이라며 내년 양대 선거에서의 엄정 중립 의지를 다짐했다. 오풍연기자 poongynn@

민주당 대선주자들은 김대중(金大中) 대통령이 17일 제주도청을 방문한 자리에서 민주당내 후보선거에 개입하지 않겠다는 뜻을 거듭 천명함에 따라 손익계산에 분주한 모습을 보였다. 대부분의 주자들은 겉으로는 김 대통령의 중립선언이 당내 경선과정에서 ‘김심(金心)’이 작용하지 않을 것이라보고 환영의사를 표시하면서도 경선에 미칠 영향을 분석하느라 골몰했다. 당내 지지도 1위인 이인제(李仁濟) 고문의측근은 “경선 자체가 국민과 당원들의 뜻과 판단에 따라결정되는 것으로 대통령이 경선에 개입하는 것은 부자연스럽다”며 표면적으로는 당연하다는 반응을 보였다. 노무현(盧武鉉) 고문측도 “김 대통령의 중립선언은 당이 자생력을 갖고 새로운 환경에 적응해 나가라는 메시지”라고 해석했다.이를 계기로 당이 1인지배 체제를 벗어나는기회로 삼아야 된다는 입장이다. 그러나 이·노 고문은 당내 지지기반이 취약해 김 대통령의 지원을 얻어야 당내 경선에서 승리할 수 있다는 점에서대통령의 거듭된 중립표명이 득보다는 실이 많을 수 있다고 보고잔뜩 긴장하고 있다. 이 고문은 당내 대의원들의 60% 이상을 점하고 있는 동교동계 대의원들을 확보하는 데 주력하고 있으며,노 고문은경선에서의 ‘바람몰이’에 기대를 결며 위기돌파를 모색하고 있다. 두 주자에 비해 당내 세력이 탄탄한 한화갑(韓和甲) 고문은 상대적으로 느긋한 입장을 보이고 있다.한 고문측은 “이전에도 대통령의 총재직 이양의 의미는 국정에 전념하겠다는 것이고 당이 자치능력을 발휘하라는 뜻으로 생각했었다”며 짐짓 대통령의 중립선언에 무덤덤하게 반응했다. 상대적으로 ‘김심’을 기대할 수 없었던 김중권(金重權)·김근태(金槿泰)·정동영(鄭東泳) 고문측은 김 대통령의중립선언에 쌍수를 들고 반기는 입장이다. 김중권 고문측은 “이전에도 대통령이 중립을 지킬 것이라고 믿어왔다”면서 누구든지 김심을 파는 것은 누가 되는 일”이라며 차제에 ‘김심’ 차단에 적극적으로 나설태세다. 김근태 고문은 ““당이 새로운 모습으로 태어나 자생력을 갖고 국민들과 함께 하는 정당으로 제2의 창당을 해야한다는 뜻으로 받아들인다”며 반색했다. 정동영 고문도“당연한 말씀이다. 총재직 사퇴연장선상에서 당이 자생력을 갖고 새롭게 태어나라는 메시지다”라며 환영했다. 이종락기자 jrlee@

[이슬라마바드 외신종합] 미국이 18일 B52 폭격기들을 동원,탈레반의 북부 최후 근거지인 쿤두즈 인근에 대규모 공습을 감행하고 있는 가운데 포위된 수천명의 탈레반 병사들이 유엔에 투항하기로 결정하고 협상에 나섰다고 아프가니스탄의 부족 원로들의 말을 인용, CNN방송과 독일 DPA통신이 보도했다. 쿤두즈의 탈레반군이 유엔에 투항할 경우 탈레반군의 거점은 남부의 칸다하르 인근만 남게 된다. CNN방송은 아프간 부족 원로 6명이 이날 파키스탄의 페샤와르에서 기자들과 만나 쿤두즈의 탈레반 지도자인 물라다둘라와 친탈레반 쿤두즈 지사 하지 오마르가 탈레반군의무장해제와 쿤두즈의 외국인 병력을 유엔에 넘기기로 합의했으며 이같은 투항 의사를 전달해줄 것을 자신들에게 위임했다고 주장했다. 이들은 또 유엔이 이 지역문제를 관장할 중립적인 지사를 임명할 것을 요구했다고 전했다. DPA통신은 부족 원로인 마울비 사이디 하킴이 “미국 공군기들이 쿤두즈와 주변 탈레반 진지들에 대한 공습을 강화해 오고 있어 지역 지도자들은 유엔에 투항함으로써 전쟁을 끝내고 싶어한다”고 말했다. 현재 쿤두즈에 포위돼 있는 탈레반 병력 규모가 어느 정도인지는 밝히지 않았으나 앞서 나온 보도들은 파키스탄과아랍·체첸 등 외국인 병력을 포함해 수천명이 북부동맹군에 포위돼 있는 것으로 전했다.

‘이용호 게이트’ 특별검사는 누가 될까. 지난 16일 여야가 합의한 특검제에 따르면 이번 특검은이전의 ‘옷로비 특검’이나 ‘조폐공사 파업유도 특검’에 비해 훨씬 강력한 권한을 쥐게 될 것으로 보인다. 수사기간이 10여일 더 늘어난 110여일인 데다 특별검사보 1명도 추가됐다.특히 관련 의혹사건에 대한 파생사건 수사권도 있어 경우에 따라서는 특검수사가 정현준·진승현게이트에까지 번질 가능성을 배제할 수 없다. ‘강력한 특검’인 만큼 후보로 거론되는 인물도 주로 검사 출신 변호사들이다.복잡하게 얽힌 사건을 파헤치려면수사경험이 필수적이기 때문이다.이에 따라 유재성(柳在成)·안강민(安剛民)·이종왕(李鍾旺) 변호사가 유력시된다. 유 변호사와 안 변호사는 검사장 출신 변호사라는 점에서 변협이 무리없이 추천할 수 있는 인물로 거론되고 있다. 이 변호사는 대검 수사기획관 재직 당시 옷로비 사건을 맡아 ‘성역없는 수사’를 주장하다 옷을 벗은 인물이어서수사능력 외에도 ‘강직함’이 강점으로 꼽힌다.그러나 본인이 강력 고사하고있는 데다,이용호 게이트에 연루된 임휘윤(任彙潤) 전 부산고검장 등의 사시 후배라는 점이 부담으로 지적된다. 그러나 옷로비 특검 당시 검찰총장 부인이 연루됐다는 이유로 ‘중립’을 지킬 수 있는 판사 출신 최병모(崔炳模)변호사가 특검으로 임명된 바 있어 의외의 인물이 나설 수도 있다. 특검을 추천해야 하는 대한변협도 고민에 빠졌다.사건 자체가 정치적으로 민감한 사안인 데다 특검을 맡겠다고 선뜻 나설 인물을 구하기도 쉽지 않을 것으로 예상되기 때문이다. 조태성기자 cho1904@

‘청비총공’의 가장 큰 폐해는 부처내 다른 부서 공무원들의 근무사기를 떨어뜨린다는 점이다.청와대의 입김이 상대적으로 줄어든 요즘에는 오히려 청와대 출신보다 장관비서실이나 총무과 출신이 우대받고 있다.이른바 ‘청비총공’이 ‘총비청공’으로 바뀐 셈이다. ◆실태는=‘청비총’은 원조인 외교통상부에서 잘 나타난다.전통적으로 대미관계를 중시하는 우리 외교관행상 다른 부처에 비해 공무원들이 선호하는 부서와 근무지가 확연히 일치하기 때문이다.과거 권위주의 정권시절 청와대에 1년 정도 다녀오면 모든 후보들을 제치고 북미국장이나 주미대사관 근무 등 요직 진출이 가능했다.요즘은 많이 달라졌다.실제 최근 요직인 한 국장자리는 청와대에 2급 비서관으로 파견된 뒤 돌아온 A국장이 0순위로 꼽혔으나 장관비서관 출신인 B국장이 차지했다.비서실 근무경력이 청와대 파견경력을 눌렀다며 화제가 됐었다. 다른 부처도 비슷하다. C부처의 경우 청와대 비서관으로 나갔던 행시 2×회의 한서기관이 돌아오자마자 총무과장으로 근무한 지 1년만에부이사관으로 승진해 동료들로부터 ‘부러움과 질시’를한몸에 받았다. 청와대 파견근무와 총무과장 출신이 빠른 승진에 한몫을거든 사례다. 총무과장이 권한을 남용해 인사질서를 왜곡시킨 사례도있다.지난 98년 D부처 총무과장이던 E씨는 해외교육을 나가기 위해 경쟁관계인 동료들의 인사·직무평가 관리를 자신에게 유리한 쪽으로 조작하는 등 말썽을 빚었다.그럼에도 그는 해외교육을 나갔다. 2년 전 F부처에서는 행시 2×기 국장급 간부가 탄생했다. 동기는 물론 행시 선배들이 과장으로 근무할 때다.G씨가청와대 파견근무를 마치고 국장급으로 돌아와 선망의 대상이 됐다.청와대 근무를 마치면 보직과장 경력이 거의 없는데도 해당국의 주무과장 자리를 꿰차는 사례도 적지 않다. 청와대에서 쌓은 인맥을 동원,로비를 하기 때문이라는 지적이다. 총무과 근무는 ‘3D’ 직종이다.퇴근이 매일 밤 11∼12시를 훌쩍 넘기기 일쑤다.그럼에도 불구하고 총무과에 대한인기는 뜨겁다.근무평점에서 높은 점수를 받아 다음 인사때 원하는 곳으로 갈 가능성이 높기 때문이다.최근 공보관실도 요직으로 자리매김됐다.얼마전 모든 중앙부처 공보관이 특정지역 출신들로 다 채워져 구설수에 오르기도 했다. ◆긍정론도 많아=청비총 경력자가 잘 나가는 것을 비난만할 일은 아니라는 주장도 많다.이들이 우대받는 것은 중앙부처의 공통적인 현상으로,이들 대부분이 청비총에 갈 때부터 능력을 인정받아 발탁돼 가기 때문에 잘 나가는 것은 당연하다는 논리다.고속승진한 G씨의 동료는 “업무협의를 위해 어느날 청와대에 들어가보니 F씨 혼자서 일하고있다는 느낌이 들었다”면서 “그가 정열적으로 일했기 때문에 고속승진한 게 당연하다는 생각”이라고 말했다. H부처 관계자는 “보통 능력있는 사람들이 청비총에 근무하는 경우가 많기 때문에 이들의 승진이나 요직배치가 어쩌면 당연할 수도 있다”면서 “이들은 사생활도 없이 고생하기 때문에 보상 차원에서라도 본인들이 원하는 곳으로 보내주는 게 맞다”고 주장했다. 그러나 반론도 만만치 않다. I부처 관계자는 “이같은 관행으로 인사 적체와 불균형이 심해져 다른 공무원들의 상실감을 더욱 크게 한다”면서 “고시 출신마저 박탈감이큰데 하위직 공무원은 말할 필요도 없다”고 불만을 털어놓았다. 박록삼기자 youngtan@. ■최근 軍·警 인사 특징-사라진 '막판 챙겨주기'. 공무원 인사에 새 바람이 불고 있다.중앙인사위원회(위원장 金光雄)는 지난 4월 공무원 인사운영 혁신지침을 발표했다.지연과 학연에 얽매였던 기존의 그릇된 인사관행을없애고 능력과 실적위주로 인사를 하겠다는 의지다. 30개 부처의 120개 요직을 선정해 편중도를 조사하고 부처별 인사운영 실태를 평가했다.이를 통해 전문성과 행정성을 고려한 실적주의 인사원칙을 구현하고 국민대화합의인사를 다지겠다는 것이다.구체적인 지침도 만들었다. 최근 이뤄진 일련의 인사에서 새 인사 틀이 구체적으로나타나고 있다. 김대중(金大中) 대통령은 지난달 군 인사에서 육군참모총장에 전북 출신의 이남신(李南信) 대장 대신 경남 출신의김판규(金判圭) 대장을 임명했다.경찰 인사에서도 경찰청장에 충남 출신의 이팔호(李八浩) 청장을 앉히고 서울청장에는 전남 출신의 이대길(李大吉) 청장을 임명했다.치안감으로 승진한 8명의 출신지역도 영남 3명,호남 3명,충북 1명,제주 1명 등 지역 안배에 애쓴 흔적이 역력하다.청와대 정책기획수석비서관에 한덕수(韓悳洙) OECD 대사를 임명하고,지난달 국세청 인사에서 경남 출신의 곽진업(郭鎭業) 차장을 유임시키며,서울청장에는 전남 출신의 봉태열(奉泰烈) 청장을 앉힌 것도 같은 맥락이다. 정권이 바뀔 때마다 ‘자기사람 심기’와 집권말기가 될수록 ‘막판 챙겨주기’가 성행하던 현상을 고려하면 최근 인사는 파격적이기까지 하다. 행자부 이성렬(李星烈) 인사국장은 “능력과 실적이 꼼꼼히 검토된 이번 인사는 중립적이고 공정한 인사를 하겠다는 의지로 보인다”고 말했다. 박록삼기자. ■전문가 제언- 승진할당제 도입을. 직무가 아닌 직급 중심으로 이뤄지는 현행 인사시스템과공무원사회의 인식전환이 무엇보다 절실하다. 부처내 불필요한 부서는 하나도 없다.그런데 모든 공무원이 ‘어느 자리를 가야 승진이 된다’는 인식을 갖고 비서실·총무과 등 특정부서를선호하는 현상이 지속되면 공무원사회의 경쟁력 제고는 요원할 수밖에 없다.일에 대한 전문성 축적도 어렵게 된다. 근본적으로 ‘직위분류제’를 통해 승진에 연연해 하지않고 인사면 인사,예산이면 예산 등 부서 내의 전문성을길러 인정받도록 해야 한다. 직위분류제의 정착을 위해 먼저 승진제도에서 외곽부서직원들에 대한 ‘승진할당제’를 도입해 공무원들이 마음놓고 자신의 업무에 충실히 임할 수 있도록 사기를 진작할 필요가 있다. 박재율 자치연대 사무처장. ■전문가 제언- 美 인력풀 본받을만. 청비총공 인사가 요직을 맡는 일은 막기 어렵다.메리트가 없으면 힘든 부처에 인재가 모이지 않는다.문제는 무능한 사람이 대통령에 대한 충성과 정치적 배경으로 청비총공을 거쳐 고위공무원으로 등용되는 케이스다. 공무원의 목표 중 하나가 승진인 점을 감안할 때 이같은관행은 공무원의 사기를 저해하고 정치권에 줄을 대도록부추길 우려가 크다. 그런 점에서 미국의 고위공무원단제를 본받을 만하다.2급이 되면 부처 소속이 없어지면서 대통령의 정치적 임명을받는다.부처가 아닌 중앙인사위 소속이 된다.확실한 고급인력풀인 셈이다.민간인도 들어갈 수 있으나 공무원만큼이나 스크린 과정이 투명하고 까다롭다.대통령이 바뀌더라도 신분보장이 되며 그만큼 권위도 선다. 황성돈 외국어대 교수

김대중(金大中)대통령의 장남인 민주당 김홍일(金弘一)의원이 신병치료차 내년초 미국으로 출국,약 2개월간 체류할것으로 15일 알려졌다. 김 의원의 한 측근은 “김 의원이 내년초부터 두 달간 일정으로 떠나 미국에 머물 계획”이라면서 “군사정권 시절의 고문 후유증을 이번 기회에 수술로 근본치료를 하려는것”이라고 전했다. 특히 김 의원의 해외 장기체류는 김 대통령이 총재직 사퇴에 이어 내년초 이뤄질 당총재 및 후보경선 등에서도 엄정중립을 지키겠다는 점을 분명히 하는 한편 여야 정쟁에서 벗어나 초당적 입장에서 국정을 운영하겠다는 뜻이 담긴 것으로 풀이된다. 이와 관련,여권 핵심관계자는 “김 대통령은 앞으로도 일절 민주당에 관여하지 않을 것”이라며 “이를 위해 이른바 ‘김심(金心)’ 논란을 불러일으킬 소지를 남기지 않을것”이라고 말했다. 이종락기자 jrlee@

앞으로 증권시장 이상매매에 대한 증권거래소와 증권업협회의 심리 및 감리업무가 강화되고 금융감독위원회의 조사권 역시 대폭 강화된다. 또 증권선물위원회에는 각종 불공정거래 행위에 대한 현장조사권과 제출된 장부·서류 등의 영치권,법원이 발부한 영장에 의한 압수·수색권 등이 주어진다. 규제개혁위원회는 14일 재경부가 마련한 증권거래법·금융지주회사법 등 6개 금융관련법 개정안을 심의,이같이 의결했다. 증권거래법 개정안에 따르면 증권거래소 및 증권업협회는유가증권시장에서 이상매매 혐의가 있다고 인정되는 경우증권회사에 대해 자료제출을 요구하거나 매매거래와 관련된각종 서류를 감리할 수 있다. 금감위에 대해서는 내부자 거래,시세조종 등 불공정거래행위에 대해 조사에 필요한 장부 및 서류 등의 제출을 명령하고 이를 영치할 수 있도록 했으며,관련 사무소 및 사업장을출입, 각종 자료를 조사하는 ‘현장 조사권’을 부여했다. 위원회는 이어 증권투자신탁업법 및 증권투자회사법을 개정,기관투자가인 투신사의 ‘중립적 의결권’행사 의무를폐지하는 대신 의결권 행사 내용 공시만을 의무화함으로써사실상 투신사의 의결권 행사가 가능하도록 했다. 최광숙기자 bori@

“프로젝트 파이낸싱은 저금리시대에 주택업체가 위기를탈피할 수 있는 가장 효과적인 수단입니다.” 최근 주택분야에서 프로젝트 파이낸싱을 잇따라 성사시켜 주목받고 있는 임종근(林鍾根) 미르하우징 대표는 ‘파이낸싱 어드바이저’로 통한다. 파이낸싱 어드바이저는 금융기관이 주택사업에 대출을 할때 중립적인 입장에서 대출부터 자금 회수에 이르기까지사업성·분양성·마케팅·리스크관리 등을 맡는 관리자다. 금융기관은 어드바이저를 통해 정확한 사업성을 평가받고 주택업체는 어드바이저를 통해 자금을 조달하는 이점이있다.좋은 사업지를 보유하고 있으면서도 낮은 신용도탓에 대출을 받지 못해 사업에 어려움을 겪는 법정관리나 화의중인 기업에 적합한 방식이다. 임 사장은 이같은 방식을 도입,주택부문에서는 최초로 지난 8월 용인 죽전지구내 건영부지(1,000억원)를,10월에는현대건설·포스코개발이 시공하는 죽전 유신전자 부지(1,250억원) 등 모두 2건의 프로젝트 파이낸싱을 성사시켰다. 그는 “저금리 시대인 지금이 프로젝트 파이낸싱의 적기”라고 말했다. 15년여 동안 건설업체에 근무하면서 프로젝트 파이낸싱의 필요성을 절감했던 임 사장은 저금리로 금융기관이 주택부문에 관심을 갖기 사작하자 지난해 7월 직장을 그만두고 창업했다. 김성곤기자

한광옥(韓光玉)총재 권한대행이 ‘당 발전과 쇄신을 위한특별대책위원회(특대위)’와 당지도부 구성을 마침으로써민주당의 비상과도체제가 공식 출범했다. 김대중(金大中)대통령의 당총재직 사퇴 선언에 따른 당내 혼란에도 불구하고 짧은 시일안에 중립적인 과도체제를 구성한 한 권한대행의 노력을 평가한다. 한 권한대행의 과도체제는 ‘당체제의 정상화’와 ‘집권당의 책무’라는 두가지 힘든 과제를 안고 있다.정기국회가 열려 있는 상황이라 민주당은 우선 집권당의 책임을 다해야 한다.한나라당은 원내 과반수에 육박하는 의석을 무기로 그동안 정부가 힘들게 추진해온 남북관계 관련법과교육공무원법,건강보험법 등 각종 개혁입법들을 전면 후퇴시키려 하고 있다.이같은 야당의 공세에 대해 민주당은 경우에 따라서는 극력 저지로 맞설 수도 있겠으나,그러한 상황은 국민들이 바라는 바가 아니다.어디까지나 야당과의대화와 타협을 통해 이성적으로 해결해야 한다. 이 점과 관련하여 한 권한대행은 13일 기자회견에서 의미있는 발언을 했다.한 권한대행은그동안 여야간 마찰과 대립에 대해 “민주당의 책임도 적지 않음을 겸허히 반성한다”며 야당에 대해 김 대통령의 초당적 국정운영에 협력해주도록 촉구했다.그러면서 그는 여야협력의 구체적인 방법으로 이미 발족은 됐지만 기능을 제대로 못하고 있는 여·야·정 정책협의회를 정치·경제·사회 등 분야별로 확대해 운영하는 정책협의회의 활성화를 제안했다.이회창(李會昌)한나라당 총재도 “김 대통령이 초연한 자세로 국정에 전념하는 한 적극 협력하겠다”고 다짐한 바 있다.민주당은 여야간 대화와 타협에 집중적인 노력을 해야 한다.집권당의 책임을 다하기 위해서는 당 지도부와 구성원 모두의 일치된 노력이 필수적이다.대선주자들도 ‘세몰이’를자제하고 당지도부에 힘을 보태야 한다. 다음은 당체제의 정상화에 관해서다.한 권한대행은 기자회견에서 “민주당은 모든 문제를 대통령에게 의존했던 역대 여당의 관행과 체질에서 탈피하려는 한국 정치사상 초유의 시도를 하고 있다”고 규정했다.민주당은 지금 민주적 정당으로 거듭날 수 있는 무척 소중한기회를 맞고 있는 것이다.물론 이같은 엄청난 과업이 하루아침에 완벽하게 이뤄질 수는 없다.그러나 ‘특대위’의 노력여하에 따라서는 적어도 그 기틀만은 마련할 수 있다고 본다.한 권한대행은 ‘특대위’의 논의 과정에 ‘중립’을 선언했다. 대선주자들과 각 계파들도 자파이기적 목소리를 줄여야 한다.이것은 아직도 민주당에 기대를 걸고 있는 국민들의 요구다.

민주당은 11일 ‘당 발전과 쇄신을 위한 특별대책위원회’(약칭 특대위) 위원장에 조세형(趙世衡) 상임고문을 비롯해 위원 14명을 임명,내분을 수습하고 전당대회 등 향후정치일정을 수립할 수 있는 계기를 마련했다. 위원장에 중립적 성향의 조 고문이 선임된 점은 향후 정치일정을 둘러싸고 첨예하게 대립중인 대선주자들로부터공정성 시비를 피하려는 수순이다.14명의 위원들도 특정대선주자에게 치우치지 않는 인물들로 구성함으로써 특대위는 앞으로 당권과 대선후보 선정을 위한 전당대회 일정을 논의하는 데 당내 여러 계파들의 협조를 기대할 수 있게 됐다. 위원장과 위원들은 지역·선수를 고려하고 원외를 배려한다는 인선 원칙에 부합된 인물들로 선임됐다. 선수별로는 4선인 조 위원장을 비롯해 3선 2명,재선 5명,초선 7명으로 골고루 분포됐다.지역별로는 서울 5명,경기·인천 3명,강원 1명,충청 1명,호남 2명,영남 3명 등으로배려됐고 원외 인사도 조 위원장과 이규정(李圭正)전 의원등 2명이 포함됐다. 그러나 위원들의 정치 성향을 살펴보면 중도개혁포럼 소속인 김민석(金民錫),유재건(柳在乾),이창복(李昌馥),박상희(朴相熙),박병석(朴炳錫),곽치영(郭治榮)의원 등 6명의위원으로 구성돼 막강한 역향력을 행사할 수 있게 됐다.쇄신파도 임채정(林采正·열린정치포럼대표),박인상(朴仁相·새벽21대표) 의원과 천정배(千正培)·송영길(宋永吉) 의원 등이 포함됐다. 이에 반해 동교동계가 계파 색채가 옅은 김희선(金希宣)의원을 내세운 점이나 이번 내분사태에서 중도성향을 보였던 김명섭(金明燮),김경재(金景梓),이규정(李圭正) 위원등이 선임된 것은 눈길을 끄는 대목이다. 이종락기자 jrlee@

민주당이 대선 예비주자들간 경쟁이 본격화되고 있는 가운데 당 내분 수습 노력을 본격화했다. 총재권한대행인 한광옥(韓光玉)대표는 11일 이와 관련,‘당 발전과 쇄신을 위한 특별대책위’(약칭 특대위) 위원장에 조세형(趙世衡)상임고문을 임명하고, 위원 14명도 지명했다. 한 대표는 이어 12일 오전중 당 5역에 대한 인선을 발표한 뒤 13일 기자회견을 갖고 정치일정 등에 대한 당의 입장과 공정관리 의지,국정 뒷받침 방향 등에 대한 의견을 피력할 계획이다. 사무총장에는 박광태 의원이 유력한 가운데 이협 의원도 거론된다. 정책위의장에는 강운태·홍재형 의원이 거론되고 있으며, 지방자치위원장에는 설송웅 의원 등이 오르내린다. 대변인에는 이낙연 의원이 확실시되고 있다. 한 대표는 이날 특대위원 인선기준으로 ▲공정성과 중립성을 갖춘 인사 ▲특정 이해관계를 대변하는 방식의 논의지양 ▲수도권 중시 ▲안정적 논의가 가능한 최대 적정수등을 제시했다. 이에 따라 조 위원장과 간사인 김민석(金民錫)의원을 비롯해 임채정(林采正)·김명섭(金明燮)·유재건(柳在乾)·김경재(金景梓)·천정배(千正培)·이창복(李昌馥)·송영길(宋永吉)·박인상(朴仁相)·박상희(朴相熙)·김희선(金希宣)·박병석(朴炳錫)·곽치영(郭治榮)의원과 원외인 이규정(李圭正)울산 남구위원장 등 15명을 위원으로 임명했다. 이종락 김상연기자 jrlee@

한나라당 정재문 의원의 이른바 북풍 사건 ‘증거 조작’이 파문을 일으키고 있다.자칫 정치적,사회적 논란을 가져올 수 있기 때문에 서둘러 진실을 규명해야 한다. 재판부의 판단대로 검찰이 조작됐거나 혹은 믿을 없는 증거를 제대로 검증도 하지 않은 채 법원에 제출했다면 이는 업무를소홀히 했다고 할 것이다.반대로 검찰이 제시한 증거가 진실이었다면 이른바 반사회적인 북풍 사건의 진상이 왜곡되어 아무 일도 없었던 것처럼 묻힐 수 있기 때문이다. ‘북풍 사건’은 1997년 대선을 앞둔 그 해 6월 정 의원이 중국을 방문해 당국의 허가없이 북한의 조국평화통일위원회 부위원장을 만난 혐의로 기소된 단순한 남북교류협력법 위반 사건이었다.그러나 항소심이 진행되던 지난 9월북한 인사와 접촉을 주선했던 재미 사업가 김양일씨가 검찰측 증인으로 나서 ‘정 의원이 이회창 한나라당 총재의위임장을 갖고 북측 인사를 만났다’고 증언하면서 ‘이회창 총재 개입 사건’으로 비화되게 됐다. 한나라당은 이번 판결을 계기로 책임자 문책 등을 요구하며 ‘증거 조작’을 기정 사실화하려 하고 있다.검찰도 그파장을 고려해 진실 규명에 적극 나서기로 했다고 한다. 검찰은 항소심 공판이 진행되던 지난달 19일 재판부에 문제의 서류들에 대한 문서 감정을 요청했으나 거절당했다며“위조 여부가 객관적으로 입증되지 않은 상황에서 재판부가 ‘조작’으로 판시한 것은 이해할 수 없다는 입장이다. 검찰은 김씨가 이를 위조할 이유가 없다고 판단했기 때문에 증인신문 자료로 법정에 제출했다고 부연하고 있다. 정치적으로 민감한 사안이 대두될 때마다 사건의 진실이나 본질보다는 검찰의 공정성이나 중립성이 부각되어 전말이 호도되는 사례가 적지 않았다.그런 점에서 이번 ‘증거조작’파문의 진실은 분명히 규명돼야 할 것이다. 검찰도자체적으로 개혁 방안을 이미 내놓은 만큼 검찰의 대국민신뢰 제고를 위한 개혁작업이 조속히 이뤄져야 할 것이다.

이른바 ‘북풍사건’과 관련,법원이 ‘검찰이 제출한 관련 문서가 증거능력이 없고 조작됐다’는 내용의 판결을내림에 따라 정치권에서의 북풍 논란이 거세질 조짐이다. 한나라당은 즉각 “북풍사건이 이회창(李會昌) 총재를 흠집내고 야당을 파괴하려는 공작임이 드러났다”면서 “사건을 지휘감독한 배후를 일벌백계해야 하며,조작 증거물을재판부에 제출한 책임자를 문책하라”고 공세를 폈다. 김기배(金杞培) 총장은 11일 “당 차원에서 법률적 대처방안을 검토중”이라며 강경 대응 의지를 밝혔다.장광근(張光根) 수석대변인은 “이 총재에 대해 몇가지 음모가 진행중이라는 정보도 들어오고 있다”면서 “민주당은 정치음해공작을 되풀이해온 데 사과하고 대통령은 재발방지를약속해야 한다”고 주장했다. 한나라당은 당장 국회 법사위와 예결위 등에서 검찰의 증거제출 경위를 집중 추궁하는 한편 증거조작 경위에 대한철저한 수사를 촉구하기로 했다.이재오 총무는 “검찰이권력의 시녀 역할을 했다는 게 드러났으므로 검찰의 중립성 확보를 위해 표결로라도 인사청문회법을 처리하겠다”고 말했다. 이에 대해 민주당도 물러서지 않고 있다.장전형(張全亨)부대변인은 “문제의 핵심은 한나라당 정재문(鄭在文)의원이 대선을 앞둔 민감한 시기에 북쪽 고위인사를 만나 물의를 일으킨 것”이라며 “민족문제를 선거에 이용하려 한이 총재는 국민앞에 석고대죄해야 할 것”이라고 반박했다. 이어 “‘북측에 360만달러를 제공하고 북풍을 요청했다는의혹이 있다’는 판결에 대해 한나라당과 이 총재는 해명하라”고 요구했다. 이지운기자 jj@

김대중(金大中) 대통령이 민주당 총재직을 사퇴함에 따라 향후 국정운영 방식에도 커다란 변화가 예상된다. 임기가 1년3개월이나 남은 대통령이 집권여당 총재직을내놓고 ‘백의종군’을 선언한 것은 헌정사상 초유의 일이다.그런 만큼 대통령의 레임덕 심화와 이로 인한 정국불안을 우려하는 목소리가 높은 것도 사실이다. 그러나 역으로 김 대통령이 현실정치와 일정한 거리를 두고 초연한 입장에서 국정에 전념할 수 있게 된 측면도 있다.여야 양쪽이 상대 당 영수에 대한 인신공격이나 근거없는 폭로전 등 무한정쟁 구도에서 한발 비켜나는 계기가 될수 있다는 뜻에서다. 이처럼 대통령의 집권당 총재직 사퇴는 향후 정국에 미칠긍정적·부정적 요인을 동시에 갖고 있다.때문에 그 부정적 파장을 최소화하고 우리 정치문화를 한 단계 업그레이드하기 위해선 각 정치 주체들의 발상의 전환이 절실하다는 지적이다. 우선 김 대통령은 앞으로 야당과의 적극적인 대화를 통해 초당적인 국정운영을 모색해야 할 처지다.어차피 김 대통령의 입장에서는 ‘소수여당’의 총재로는 국정운용의주도권을 장악하는 데 한계가 있었다.제1야당인 한나라당이 과반의석에서 1석이 부족한 136석을 차지하고 있는 반면,민주당은 118석에 불과한 상황인 탓이다. 따라서 청와대측이 현실정치에 깊숙이 발을 담그기보다는경제와 민생,남북문제 등 국민적·초당적 과제에 전념하는 것이 오히려 레임덕 가속화를 막는 지름길이 될 수도있을 것이다.그런 차원에서 앞으로 적절한 시점에 김 대통령이 순수한 전문가 출신으로 중립적 내각을 구성하는 문제를 적극적으로 검토할 필요도 있다는 주문이 정치권 안팎에서 제기된다. 야당 또한 사사건건 대통령과 대립각을 세우는 자세에서벗어나지 않으면 안된다.그 연장선상에서 각종 민생법안처리시 거야(巨野)의 독선을 자제하고 경제난 극복에 초당적으로 협력하는 성숙한 자세를 가져야 할 것이다. 구심점이 빠진 민주당 대선주자들의 태도 역시 민생정치의 순항 여부를 가늠하는 핵심 변수다.앞으로 당권과 대선후보를 겨냥한 각 계파와 대선주자들간 경쟁이 고삐풀린채 무한궤도로 치달아서는 안된다는 얘기다. 대통령이 마음놓고 국정에 전념할 수 있도록 당내 각 주자들은 선의의 경쟁은 하되 이전투구를 자제하는 금도를지켜야 한다.그 바탕 위에서 누구나 승복할 수 있는 게임룰을 만들어 차기 총재와 대선후보를 공정하게 선출해야하는 것이야말로 민주당의 남은 숙제인 셈이다. 구본영 이지운기자 kby7@

민주당은 당내 대선주자들이 경선준비에 본격 돌입한 가운데 9일 저녁 긴급당무회을 소집해 비상기구인 ‘당발전과 쇄신을 위한 특별대책위원회’(약칭 특대위) 구성을 의결했다. 특대위는 위원장과 20인 이하의 위원으로 구성되며,전당대회를 포함한 향후 정치일정·당헌 개정 등 주요 당무에대해 당무위원회의 지휘를 받는 자문기구로 결정했다고 민주당 전용학(田溶鶴) 대변인이 전했다. 당무회의는 또 특대위원장과 위원 인선은 총재권한대행인한광옥(韓光玉) 대표에게 위임하기로 만장일치로 의결,쇄신파 의원들의 당정쇄신 요구로 촉발된 당내분이 수습 실마리를 찾을 수 있을지 귀추가 주목된다. 한 대표는 회의에서 “앞으로 당무를 제대로 대처 못해분란이 일어나면 대표직을 사퇴하는 각오로 임하겠다”고밝혔다. 이에 따라 한 대표는 금명간 특대위원장과 특대위·당직자 인선작업을 마칠 예정인데,현재 특대위 위원장으로 중립적 성향의 김영배(金令培)·안동선(安東善)·김원기(金元基) 고문 등이 물망에 오르내리고 있으며,사무총장에는정균환(鄭均桓)·김덕규(金德圭)·유재건(柳在乾)·정세균(丁世均) 의원 등이 거론되고 있다. 선출직인 이상수(李相洙) 원내총무는 유임 가능성이 높고,정책위의장은 강현욱(姜賢旭) 의원의 유임설과 함께 홍재형(洪在馨) 의원의 기용설이 거론되고 있으며,대변인엔정범구(鄭範九)·이낙연(李洛淵) 의원 등이 하마평에 오르고 있다. 그러나 대선주자들은 특대위 구성과 별개로 전당대회가내년 초 조기에 개최될 것으로 보고 세 확대에 부심하고있다.노무현(盧武鉉) 고문은 이날 대구 그랜드호텔에서 2,000여명이 모인 가운데 대규모 후원회를 개최하는 등 본격적인 세몰이에 나섰다. 그러나 인적 쇄신을 요구했던 5개 개혁연대는 예상과 달리 김 대통령의 총재직 사퇴 카드가 제시되자 ‘새벽21’이 연대에 불참 의사를 밝히는 등 급속히 와해조짐을 보이고 있다. 이종락 홍원상기자 jrlee@