민주당 안희정 국가전략연구소 부소장과 염동연 인사위원이 나라종금 대주주인 김호준 전 보성그룹 회장측으로부터 2억원과 5000만원을 수수했다는 주장이 제기돼 검찰이 재수사에 착수했다고 한다.안씨와 염씨는 노무현 대통령의 측근으로 꼽히는 인물이어서 이 사건의 수사는 검찰의 중립성을 검증하는 리트머스 시험지가 될 수 있다. 검찰은 먼저 김 전 회장의 변호인측이 주장한 대로 지난 1999년 6월과 8월 안씨와 염씨에게 현금 다발이 건네졌는지를 규명해야 한다.또 건네진 돈의 성격도 분명히 가려야 한다.김 전 회장측에서는 ‘투자용’ 또는 ‘용돈’이라고 밝히고 있지만 대가성 없이 거액이 건네졌다고는 보기 어렵다는 것이 일반인의 상식이다.검찰은 이와 함께 나라종금 퇴출을 저지하기 위해 김 전 회장측이 조성했다는 비자금 230억원의 사용처도 캐야 한다. 김 전 회장의 변호인측 주장이 사실이라면 검찰은 안씨와 염씨의 거액 수수설을 이미 지난해 6월 확보하고도 쉬쉬했다는 얘기가 된다.노 대통령이 지난달 ‘나라종금 의혹 철저 수사’ 지시를 한 뒤 김 전 회장으로부터 돈을 준 사실을 확인하고서도 검찰이 이를 부인한 점도 석연찮다.지난 정권에서 각종 게이트가 불거질 때마다 검찰이 이 같은 태도를 견지했다가 ‘정치검찰’이라는 오명과 함께 불신을 자초했기 때문이다.청와대 고위 관계자도 “수사를 끌어온 게 더 큰 문제”라고 비판했다.따라서 검찰은 사건 수사와는 별개로 수사팀의 직무유기 여부에 대해서도 한점 의혹없이 규명해야 한다. 검찰은 지난달 과거의 멍에 때문에 검찰총장 이하 고위 간부들이 무더기로 옷을 벗는 수난을 겪었다.노 대통령은 “검찰을 이용하지 않겠다.”고 국민들에게 약속했고,검찰 역시 국민의 검찰로 거듭나겠다고 약속했다.‘검사스럽다’는 비아냥이 ‘검사답다’로 바뀔 수 있는 절호의 기회가 바로 이번 사건 수사라고 본다.송광수 검찰총장 체제의 새로운 검찰상을 기대한다.

언론개혁에 관한 새 정부의 시각은 정확하다.정부와 언론이 건강한 긴장관계를 유지하면서 제 역할에 충실하자는 데 누구도 이의를 달 수 없을 것이다.또 신문의 경우 이른바 족벌언론으로 일컬어지는 일부 신문들이 시장의 75%를 차지하면서 여론을 오도하는 그릇된 현실을 바로 잡겠다는 방향도 옳다.그러나 이를 시행하기 위한 구체적인 정책은 아직 나오지 않고 있다.오히려 새 정부 출범 이후 내놓는 언론 관련 발언이나 시책마다 불필요한 마찰만 불러 일으키고 있을 뿐이다.준비가 제대로 안된 채 시행하고 있는 브리핑제와 기자실 개방,관공서 사무실 취재 제한 및 취재원 실명제 등이 그렇다.공평한 취재 기회를 제공하며 언론과 정부와의 잘못된 관행을 바로 하겠다는 취지인데도 언론 자유를 제한하는 조치라는 비판을 받고 있다. 노무현 대통령의 적절하지 못한 발언들도 소모적인 논쟁을 불러일으키는 도화선이 되고 있다.“적당히 소주 몇 잔 먹고 우리 기사 잘 써주면 고맙고,내 이름 한 번 내주면 더 고마운 시대는 끝내야 한다.”,“오보와의 전쟁을치러야 할 것”,“지난 날 TV를 보면서 부숴버리고 싶은 심정이 들 때가 있었다.”,“불리한 기사를 빼달라는 소주파티를 하지 않겠다.”,“국민의 정부 5년 동안 언론이 끊임없이 정부를 핍박하고 박해했으며,… 참여정부가 더 어려운 여건에 놓여있어 긴장의 고삐를 늦춰서는 안된다.”는 내용들이다. 이에 더해 지난 2일 국정연설 뒤 청와대 출입기자들과 가진 간담회에서는 “방송이라도 공정하게 해서 왜곡되고 편파적인 보도를 좀 상쇄해주는 기능이 있으면 좋겠다.이것은 내 개인적 소망이다.”고까지 했다.지칭하진 않았지만 편파·왜곡 보도를 일삼는 매체는 바로 신문이라는 해석이 가능하다.신문 모두를 겨냥했다고는 보이지 않지만 결국 신문 전체를 적으로 만든 격이 됐다.신문에 대한 불신을 노골적으로 나타낸 반면 방송에 대해서는 우군으로 여기고 있는 ‘속내’를 그대로 드러냈다. 이 같은 노 대통령의 뜻은 이번 KBS사장 임명 파동에서 여과없이 반영됐다.대통령의 해명 과정에서 드러났지만 결과적으로 사장 인선과정에 개입하고 말았다.물론대통령이 임명권자이지만 공영방송의 정치적 중립성을 그 누구보다 앞장서 지켜야 할 책임도 대통령에게 있다.공영방송의 진정한 주인은 국민이기 때문이다.공정 보도와 정치적 중립을 위해 권력의 간섭은 철저히 배제돼야 한다.이번 사태는 권·언 유착을 끊겠다는 스스로의 다짐을 훼손한 셈이다.KBS사장 인선은 이사회가 가진 제청권에 따라 이사들의 자율적인 투표를 통한 선임과정에 맡기면 된다.그런 점에서 서동구 사장의 사표 수리는 때 늦은 감이 있지만 마땅한 결정으로 받아들여진다.새 사장 추천은 현행법대로라면 한달 이내에 해야되기 때문에 오는 5월15일까지가 임기인 현 이사회에서 할 수밖에 없다.비록 임기가 얼마 남지 않은 이사들이긴 하지만 어떤 경우라도 이번과 같은 사태를 되풀이해서는 안된다. 언론개혁에 대한 의지가 강하고 큰 방향 또한 제대로 잡았으면서 한발짝도 앞으로 나아가지 못하는 것은 국력 낭비다.무엇보다 노 대통령의 포용력이 요구된다 하겠다.재야 시절이나 장관과 대통령 후보 때와는 다르다.4700만 국민의 대통령이다.불공정 보도로 인한 피해를 그 누구보다 많이 입었다는 사실도 잘 알려져 있다.그런 잘못된 언론환경은 반드시 고쳐야 한다.이는 적대감의 표출이나 즉흥적이고 일방적인 시책으로는 안된다.이해 당사자들의 폭 넓은 의견을 들어 장기적인 개혁 프로그램을 만들고 일관되게 추진해야 가능하다.왜곡된 신문시장 질서를 바로 잡는 일 또한 반드시 관철해야 하는 개혁 핵심 과제의 하나다. 최 홍 운 수석논설위원 hwc77017@

노무현 대통령이 4일 서동구 KBS사장의 사표를 전격수리한 것은 이를 둘러싼 논란이 장기화되면 부담이 될 수 있다고 판단했기 때문이다. ●흔쾌하지 않은 결정 노 대통령은 오전 복지부 업무보고를 받던 중 회의장을 나와 이해성 홍보수석과 박주현 국민참여수석으로부터 KBS 이사회의 분위기를 전달받았다.노 대통령은 “나도 감정적으로 수용하고 싶지는 않은 방법인데…”라고 말했다고 한 관계자가 전했다. 노 대통령은 2일 이사회가 새 사장을 제청하겠다는 입장을 밝히면 서 사장의 사표를 수리하겠다고 말했으나,이사회는 사표가 먼저 수리되어야 새 사장 문제를 논의할 수 있다고 밝혔다.이에 따라 이사회에 사장 후보를 공정하고 투명하게 추천할 수 있는 길을 열어줌으로써 더 이상 논란이 확대되지 않도록 하겠다는 결정을 내린 것으로 분석된다. ●당분간 진통 불가피 노 대통령이 서 사장의 사표를 수리하자,KBS 이사회와 노조는 일단 환영의 뜻을 밝혔다.하지만 새 사장의 인선 문제를 둘러싸고 서로 입장이 다른데다,한나라당이 방송법 개정을 주장해 당분간 진통이 불가피할 것으로 보인다. KBS 노조는 “첫 단추는 잘못 끼워졌지만 이번 대통령의 결단을 존중한다.”고 말했다.KBS 이사회도 “이렇게 빨리 사표가 수리될지는 예상 못했다.”며 환영했다. 하지만 새 사장의 인선 문제에 대해서는 갈피를 잡지 못한 상태.KBS노조는 이와 관련,“현 이사회는 서 사장을 추천한 잘못이 있는 만큼 원칙적으로는 새 사장을 임명제청할 자격이 없다.”면서 “하지만 현실적으로 KBS 이사를 임명하는 방송위원회의 구성이 늦어져 장기간의 공백상태가 우려되기 때문에 새 이사진을 기다리기는 어렵다.”고 말했다. 아울러 “절차의 투명성과 공정성만 갖춘다면 현 이사회의 임명 제청을 문제삼지 않겠다.”고 덧붙였다.KBS 노조와 시민단체는 ‘KBS 사장 공동추천위원회’를 구성,지난 3월20일 이형모 전 KBS 부사장과 성유보 민주언론운동시민연합 이사장,정연주 한겨레신문 논설주간을 사장 후보로 추천했었다. ●중립성 시비 재연 우려도 KBS 이사회의 대변인을 맡고 있는 곽배희 이사는 “빠른 시일 안에 회의를소집해 대행 체제로 갈지,새 사장을 임명 제청할지에 대해 원점부터 다시 논의하겠다.”고 밝혔다.따라서 현 이사회가 새 사장을 임명 제청하더라도 노조·시민단체가 추천한 후보가 아니라면 또다시 중립성 시비에 부딪힐 가능성이 있다. 사장을 임명제청할 이사진의 임기만료는 오는 5월15일.방송법에 따라 후임 사장의 임기는 서 사장의 잔여 임기인 오는 5월22일까지다.후임 사장은 서 사장의 사표가 수리된 날로부터 30일 이내로 임명돼야 한다.그러나 현 이사진이 새 사장을 임명 제청하지 않고 새 이사회로 미루거나,한나라당이 방송법을 개정한 뒤 새로 구성된 이사회에서 사장을 제청해야 한다고 고집하면,사장 공백 상태가 한달 이상 지속될 수도 있다. 김소연기자 purple@

노무현 대통령은 4일 서동구 KBS사장의 사표를 수리했다. 정부는 현 KBS이사회가 후임 사장을 결정하도록 한다는 방침이나,한나라당은 4월 임시국회에서 방송법 개정안을 처리한 뒤 그에 따라 새로 구성된 이사회가 사장을 뽑아야 한다고 맞서 논란이 일고 있다. 이해성 청와대 홍보수석은 “KBS사장 궐위시 1개월안에 새 사장을 뽑게 돼있는 만큼 임기가 5월15일로 끝나는 현 이사들이 새 사장을 선출하지 않을까 싶다.”고 밝혔다.이 수석은 노 대통령이 서동구 사장의 경우처럼 인사추천권을 행사하게 되느냐는 질문에 “행사하지 않는다.”고 말했다.이에 앞서 KBS이사회는 간담회를 갖고 서 사장의 사표가 수리된 이후 새 사장 임명제청 여부 등을 논의할 수 있다는 입장을 밝혔다. 한편 한나라당은 대통령이 임명하는 방송위원의 수를 현행 3명에서 1명으로 줄이고 KBS사장은 국회 임명동의를 받도록 하는 내용의 방송법 개정안을 4월 임시국회에서 처리한다는 방침이어서 여권과의 마찰이 예상된다. ▶관련기사 5면 한나라당 언론대책특위는 기자회견을 갖고 “대통령이 KBS 사장 인선에 개입한 것은 방송법 탓도 있다.”면서 “KBS 이사진의 추천권한을 가진 방송위원회 구성에 있어 정부와 여당의 영향력을 축소해야 공영방송의 중립성과 독립성을 보장할 수 있다.”고 주장했다.현행 방송법에 따르면 방송위원 9명 가운데 대통령이 3명,국회가 6명을 추천한다. 이에 대해 민주당의 장전형 부대변인은 “국회 과반의석을 가진 한나라당이 자기들 입맛에 맞게 방송위원 수를 임의로 조정하겠다는 것”이라고 법개정에 반대한다고 밝혔다. 한나라당은 당초 국회 몫에서 4명을 요구했으나 관철되지 않자 대통령 임명 몫을 줄이자고 나왔다. 곽태헌 박정경기자 tiger@

노무현 대통령은 2일 국회 국정연설 말미에 자신의 KBS 사장 인선 개입을 시인한 뒤 “개입한 일 없다고 말해 놓고 오늘 거짓말을 한 것 같아 낯이 뜨겁고 난감하다.”고 심정을 밝혔다.이어 예정에 없이 청와대 춘추관을 찾아 30분간 기자들에게 임명 과정을 질의응답으로 다시 설명했다.노 대통령은 “방송이라도 공정했으면 좋겠다.방송이 왜곡되고 편파적 보도를 상쇄해 주는 기능이 있으면 좋겠다는 것이 개인적 소망”이라고 말했다.그는 또한 국회 연설에서 ‘족벌언론’의 부당한 공격을 거론하며 “‘5년 뒤에 국민의 칭송을 받는 성공한 대통령이 되라.’고 당부하지만 이러한 언론 환경에서 과연 그것이 가능한 일일까 스스로 회의하고 있다.”고 말해 개입의 배경을 내비치기도 했다. ●노 대통령이 공개한 전말 노 대통령은 국회연설 말미에 “원고에 없지만 KBS 사장에 대한 보도가 있고,중요한 문제이기 때문에 사장임명 과정을 얘기하겠다.”며 말문을 열었다.노 대통령은 “당선자 시절에 KBS 사장이 3월 말에 퇴임하겠다고 의사를 전달해 와서 ‘가급적 임기를 마치시죠.’라고 했으나 이후 다른 얘기를 듣지 못했다.”며 박권상 전 사장이 자의로 사퇴했음을 밝혔다. 이어 KBS 사장이 공석이 됨에 따라 신뢰하는 몇몇 참모 등에게 적절한 후임자를 찾아달라고 하고,서동구씨에게도 개인적 인연이 있어 추천을 부탁했다고 설명했다.그 결과 여러 사람을 추천받았으나 어떤 분은 연세가 많고,어떤 분은 하는 일이 중요하고,또 다른 어떤 분은 다른 데 뜻을 두고 있다고 해서 그 모임에서 ‘연세가 많지만 서동구씨가 해보시죠.’라고 결론을 내렸다고 노 대통령은 설명했다. 노 대통령은 “‘나하고 가까워 의심을 받지 않겠느냐.’고 문제를 제기했으나 모임 관계자들이 ‘아니다.존경받는다.괜찮을 것이다.’고 말해 공개하지 않고 이사회에 간접적으로 추천토록 했다.”고 밝혔다.하지만 KBS노조와 시민단체에서 이의를 제기함에 따라 노 대통령은 “‘재고하면 좋겠다.’는 뜻을 참모를 통해 지시했는데 그 뜻을 제대로 전달할 분위기가 아니어서,이사 한 개인에게 말하는 수준에서 더 나아가지 못했다.”고도말했다.결국 이사회는 서씨를 그대로 제청,사장에 임명됐다는 것이다. 그러나 다른 청와대 고위관계자는 “노 대통령이 서 사장에게 네 차례에 걸쳐 KBS 사장을 맡아 달라고 요청했다.”고 상황을 엇갈리게 설명했다. ●공개적으로 처리 안한 불찰 노 대통령은 KBS 사장 인선에 개입했다는 지적에 대해 “이사회의 제청을 거부하기보다는 추천단계에 참여하는 것이 더 올바르다고 판단했다.”고 밝혔다.노 대통령은 ‘인사보좌관을 통해 공개적으로 처리하지 않은 불찰’에 대해 인정하면서도,인사개입이라는 지적에는 적극적으로 자신을 변호한다.그는 “한국사회에서 KBS이사회처럼 엄격한 절차를 거쳐서 선출된 중립적 인사들이 대통령의 추천을 비판없이 받아들이겠느냐.”고 반문했다.서 사장 임명을 둘러싼 논란이 본질적으로 ‘이사회와 노조간의 조율’ 문제로 말한 것도 이 때문으로 보인다.더 나아가 노 대통령은 “앞으로 법적으로 주어진 임명권을 사후 형식적으로 추인하는 것에서 (미리)의사표현을 할 수 있도록 허용해 달라.”고 말했다. ●노조 대표등과 토론회 노 대통령은 이날 저녁 언론·시민단체 대표와 만난 자리에서 서 사장의 사표를 수리하겠다고 딱부러지게 말하지 않았다.오히려 KBS 사장 진퇴 여부를 KBS 이사회로 넘겼다. 그러나 KBS 이사회가 새 사장을 제청하는 수순은,노 대통령이 서 사장의 사표를 수리해 공석일 때 제청하게 된다.서 사장의 사표가 수리되지 않은 상태에서 KBS 이사회가 새 사장을 제청할 수 없다는 해석도 나온다. 노 대통령은 KBS 노조와 시민단체 대표들이 서 사장의 사표 수리를 전제로 “KBS가 새로운 이사회를 구성해 새로운 사장을 제청할 수 있도록 해 달라.”고 요청한 데 대해서는 분명한 입장을 밝히지 않았다.이해성 홍보수석은 “현 이사회가 새 사장을 제청하겠다는 의사표시를 하지 않을 경우 사표 수리를 하지 않을 방침”이라고 말했다. ●서 사장 평가 노 대통령은 앞서 기자간담회에서 서 사장이 “존경하고 신뢰할 만한 분”이라고 강조하며 ‘낙하산 인사’도 아니라고 했다.또 “형제라도 능력있고 공정하면,기용하는 것이다.”고 말해 서 사장을 옹호했다.노 대통령은 한나라당이 방송법을 개정,KBS 이사회에 결정적 영향을 미치는 방송위원회를 장악하려는 의도가 KBS의 공정성과 중립성을 해치는,더 위험한 시도가 아니냐는 문제제기도 했다. 한편 노 대통령이 이날 KBS 사장 문제에 대해 언급하게 된 것은 서 사장과 지명관 KBS이사장의 대화가 일부 언론에 보도된 것도 영향을 미쳤다. KBS노조로부터 사임압력을 받아온 서 사장은 전날 지 이사장을 만나 “노 대통령에게 ‘신문개혁을 돕는 길 아니면 도와줄 수 없다.’고 했으나 ‘방송쪽을 맡아 달라.’고 말해 겁이 나서 세번이나 어렵다고 얘기했었다.”는 사실을 밝혔다는 것이다.문제가 불거지자 서 사장은 사퇴의사를 밝혔다. 문소영기자 symun@

한나라당은 2일 KBS 사장 임명과 관련한 노무현 대통령의 발언을 “억지주장”이라고 비난했다.“자신이 밀실에서 공영방송 사장 임명을 주도했다는 사실을 인정하면서도 무엇이 잘못됐는지를 모른다.”고 주장했다.“무엇보다 KBS 사장 인선에 개입하지 않았다고 밝힌 것이 거짓말임이 드러났다.”고 공세를 취했다. 한나라당은 KBS 사장 인선에 대한 노 대통령의 인식을 문제삼았다.관련법상 KBS 사장 임명권이 대통령에게 있다고는 해도 이는 어디까지나 형식적인 임명권에 불과한데도 노 대통령이 “내 권한도 존중해 달라.”고 ‘어이없는 항변’을 하고 있다는 것이다.나아가 “내가 서동구씨에게 사장직을 권하고 이를 KBS이사회에 간접 추천했다.”고 한 노 대통령의 발언에 대해서도 실질적인 인사개입이자 압력행사인데도 마치 일반인으로서의 추천행위인 양 호도하고 있다는 시각이다. 배용수 부대변인은 논평에서 “방송의 중립성과 독립성을 담보할 수 있는 인물을 이사회가 제청하면 특별한 사정이 없는 한 임명해야 하는 것”이라며 “KBS 사장은 정부 산하기관장이나 일반 공무원 임명처럼 대통령이 자기 견해를 밝히고 좌지우지할 수 있는 대상이 아니다.”고 지적했다. 그는 “대통령이 추천하거나 제청에 개입한다면 그순간 방송은 정권의 나팔수로 전락하고 말 것”이라고 주장했다. 한나라당은 노 대통령의 발언이 특유의 ‘이중성’을 드러낸 것이라는 시각이다.나아가 언론 전체를 적대시하는 듯한 최근 발언에 대해 심각한 우려를 나타내고 있다.박종희 대변인은 “내년 총선에 대비하려는 정략적 목적 때문에 언론을 우호언론과 적대언론으로 편갈라서 길들이기를 하려는 심사가 아니냐.”고 반문했다. 진경호기자 jade@

KBS 노조원들은 26일 오전 7시40분부터 시간대 별로 수십명씩 KBS 본관 진입로에 모여 신임 서동구 사장의 출근을 저지하기 위해 농성을 벌였으나 서 사장이 출근하지 않아 오후 2시쯤 해산했다. 노조는 이날 “노무현 대통령이 서 사장 임명을 강행한 것은 KBS의 정치적 중립성을 고려하지 않은 것”이라고 거듭 주장하고,27일 이후에도 출근저지 투쟁을 벌일 계획이라고 밝혔다.서 사장은 이에 대해 “현 상황에서는 출근하기 어렵고 여건이 조성되어야 출근할 것”이라면서 “출근 장애 요인을 해소하기 위해 노조와 사원 등 누구와도 대화를 하겠지만,출근 저지가 장기화되어서는 안될 것”이라는 뜻을 KBS에 전한 것으로 알려졌다.

-‘감사원 회계검사 기능 국회이관’ 기사(대한매일 3월25일 8면)를 읽고 감사원 회계검사 기능의 국회이관 문제는 3권 분립의 원론적인 입장에서 행정부를 감시하고,국가 예산을 편성하는 국회가 갖는 것이 바람직하다. 이럴 경우 매년 일정기간동안 이뤄지는 국정감사가 없어지는 대신 ‘상시감사 체제’가 만들어져 행정부의 견제기능이 좀 더 활성화될 수 있다는 장점이 있다. 그러나 가장 중요한 핵심은 회계검사 기능이 감사원이나 국회 어디에 있든 정치적인 외압에 휘둘리지 않고 제 역할을 수행할 수 있도록 만들어야 한다는 것이다. 감사원의 회계검사 기능이 국회로 넘어갈 경우 당리당략에 따라 중립성이 훼손될 수 있다고 지적하는데 이는 그동안 국회에 대한 국민들의 불신이 얼마나 깊었는지를 방증하는 것이다.그렇지만 감사원도 그동안 정치적으로 민감한 사안에 대해 중립적으로 제대로 감사를 했다고는 볼 수 없다. 이후 회계검사 기능의 국회 이관은 ‘칼로 두부를 자르듯’이 감사원은 직무감찰만 담당하고 회계검사는 국회로 이관한다는 생각은 안 된다.이는 정부기관의 감사에 있어 회계검사와 직무감찰의 경계가 불분명한 데다 중복감사의 폐해가 우려되기 때문이다. 하승창 함께하는시민행동 사무처장

KBS 노조는 25일 노무현 대통령이 KBS 신임 사장에 서동구 전 한국언론재단 부이사장을 임명한 것과 관련,비상대책회의를 열고 “서씨 임명을 인정할 수 없다.”며 철야농성에 들어간 데 이어 26일부터는 출근저지 투쟁을 벌이기로 했다. KBS 노조는 “서씨로는 KBS의 정치적 독립성을 확보할 수 없다.”면서 “서씨를 대통령에게 임명제청한 KBS 이사회의 인선 절차도 공개적이거나 투명하지 못했으며,내정설이 나돌았던 서씨를 뽑기 위해 형식적으로 심사를 했다.”고 주장했다. 한나라당 박종희 대변인은 “서씨는 방송관련 전문성이 전무하고,공정방송의 필수 전제조건인 정치적 중립성과는 거리가 멀며,도덕성에도 흠결이 있다.”면서 “노무현 정부는 얼마 후면 물러갈 이사진을 배후조종해 공영방송을 장악하려는 기도를 즉각 중단하라.”고 주장했다. 그러나 KBS 이사회 지명관 이사장은 이사회가 대통령에게 사장을 임명 제청하는 과정에 외압을 받은 의혹이 있다는 KBS노조측의 주장과 관련,이날 “어떠한 음모나 외압도 없었다.”고 밝혔다. 그는 이사장직 사퇴설과 관련해서도 “사장 선임 논란에 대해 책임질 일이 있다면 책임을 지겠다는 뜻이지 외압이 있어 사퇴를 고려한다고 한 것은 아니다.”고 덧붙였다. KBS의 관계자는 “대통령이 적법 절차에 따라 신임 사장을 임명한 만큼 이제 번복하기는 힘든 것 아니냐.”고 조심스럽게 전망했다. 김소연기자 purple@

감사원 회계검사 기능의 국회 이관 문제가 정치권과 행정부의 이슈로 떠올랐다.그동안 ‘제왕적 대통령제’를 개선하고 입법부의 행정부 감시기능을 강화하기 위해 국회 이관이 필요하다는 주장이 꾸준히 제기돼 왔으나 번번이 ‘개헌’이란 걸림돌에 막혀 흐지부지됐었다. 이번에는 노무현 대통령이 지난 21일 여야 대표들에게 공개적으로 거론했다는 점에서 예사롭지 않다는 게 중론이다.노 대통령은 당선자 시절에도 인수위에 이의 검토를 지시한 바 있다. ●법률적·정치적 난제는 있지만 우선 헌법 97조에 ‘회계검사와 직무감찰을 위해 대통령 아래 감사원을 둔다.’고 명시돼 있기 때문에 먼저 헌법을 고쳐야 한다는 것이 일반론이다. 대통령이 감사원의 회계검사 기능을 국회에 이관하겠다고 하더라도 현실적으로 헌법을 바꾸지 않고는 사실상 힘들지 않겠느냐는 것이다. 또 국회에 이관되면 행정부 감시기능이 정당의 당리당략에 의해 좌우되면서 기능이 약화될 수 있다는 우려도 있다.회계검사와 직무감찰의 이원화에 따른 중복감사의 폐해도 지적된다.감사원은 지난 1월 인수위 보고에서 “감사원의 국회 이관은 정당간 이해가 엇갈려 독립성과 중립성 확보가 어렵고,회계검사만 이관하는 것도 중복감사 폐해가 우려된다.”고 반대 의견을 제시했다. 그러나 문희상 청와대 비서실장은 ‘국회예산연구처’를 국회 내에 신설해 감사원의 회계검사 기능의 국회 이관을 연구하는 방안을 적극 검토하고 있다고 밝혔다.정치권에서도 박관용 국회의장의 강력한 의지 아래 헌법 개정을 하지 않고 국회법과 감사원법의 수정만으로도 국회 이관이 가능한지 따져보고 있는 것으로 알려졌다.정치권의 유력한 대안으로 감사원 직원의 국회 파견과 국회 감사청구권 강화 등이 거론되고 있다. ●선진국은 행정부 소속 거의 없어 주요 선진국의 감사원은 의회 소속 기관이거나 중립기관이면서도 의회와 연관을 맺는 형태를 취하고 있다.우리나라처럼 행정부 소속인 경우는 거의 없다. 미국은 의회 소속의 독립기구로서 회계검사원(GAO)을 설치해 상시적인 회계검사를 실시하고 있다.GAO는 각 부처의 예산내역을 철저히 추적·감사해의회에 수시 보고하는 등 행정부 감시의 첨병역할을 하고 있다. 영국의 회계검사원(NAO)은 독립기관이지만 실질적으로는 의회와 밀접한 관계를 유지하고 있으며,프랑스의 회계검사원은 사법기관의 지위를 가지며 정부의 예산 집행을 감독한다. 일본의 회계검사원도 독립기관이지만 양원의 동의를 얻어 내각이 임명한다.3명의 검사관에 대해서는 임기 내에서는 완전한 신분보장을 해주는 등 독립성을 확보하고 있다. 우리나라는 회계검사와 직무감찰이 분리 운영돼오다 지난 1963년 감사원으로 통합됐다. ●공론화를 통한 점진적인 이관 필요 전문가들은 대체로 입법부의 행정부 감시기능 강화 차원에서 환영하면서도 서둘러 해결해서는 안된다는 주장이다.한국행정연구원 서원석 박사는 “그동안 주먹구구식 예산심의라는 여론의 비난을 받아온 만큼 회계검사 기능이 국회로 이관돼야 한다.”면서 “하지만 국회에 회계검사 조직을 만들어 점진적으로 감사원의 기능을 조금씩 이관할 필요가 있다.”고 주장했다. 경실련 예산감시위원회 조형준(회계사)위원은 “국회의 회계검사 기능이 필요하지만 중복감사의 폐혜 등의 문제가 지적되는 만큼 공청회 등을 거쳐 국회 이관 문제를 논의해야 한다.”고 조언했다. 조현석기자 hyun68@

KBS 이사회(이사장 지명관)가 서동구(66) 전 한국언론재단 부이사장을 신임 사장으로 임명 제청키로 한 것과 관련,KBS 노조와 시민단체가 비상대책위원회를 결성해 반대 투쟁에 나섰다.여기에 야당과 KBS 직원까지 가세해 진통이 예상된다. 서씨는 일간지 편집국장을 지낸 뒤 해직된 언론인 출신으로 지난해 대통령선거 당시 노무현 후보의 언론 고문으로 활동했다.KBS 노조와 시민단체는 한달쯤 전부터 불거진 ‘서씨 내정설’에 “KBS의 정치적 중립성 시비를 피할 수 없다.”며 사장추천위원회의 구성을 요구했었다. 이에 대해 KBS 이사회는 국민추천 방식을 택해 지난 19일까지 노조·시민단체가 추천한 성유보 민주언론운동시민연합 이사장 등 3명을 포함,46명의 후보를 추천받았다.서씨는 3명에는 포함되지 않았다. 그러나 이사회는 서씨와 황규환 스카이라이프 사장,성유보씨,정연주 한겨레신문 논설주간,황정태 KBS 이사를 후보로 압축한 뒤 지난 22일 최종 투표에서 과반수를 득표한 서씨를 노무현 대통령에게 임명 제청키로 의결했다. KBS 노조는 이사회직후 ‘서동구 결사 반대’등의 구호를 외치며 항의했다.김영삼 노조위원장은 “사장 후보 추천을 위한 사내 설문조사에서 서씨는 가장 적게 득표했다.”면서 “출근저지를 비롯한 거부 투쟁에 들어갈 것”이라고 밝혔다. 노조는 24일 시민사회단체연대회의와 전국민중연대,전국언론노동조합 등과 서씨 임명 반대 공동 기자회견을 열 예정이다.KBS 직원들도 PD총회를 비롯,실국별 총회를 열어 반대 운동을 펴기로 했다. 한나라당 박종희 대변인은 “5월 중순 임기가 끝나는 현 KBS 이사회가 이라크 전쟁을 틈타 임명 제청을 강행한 것은 있을 수 없는 일”이라면서 “노 대통령은 공영방송의 정치적 중립성을 담보할 수 있는 인사를 임명해야 할 것”이라고 주장했다.KBS 이사회는 24일 노무현 대통령에게 서씨의 임명을 제청할 예정이다. 한편 청와대 관계자는 23일 이번 논란에 대해 “청와대가 인선에 간여한 적은 없다.”며 “서씨가 노 대통령의 언론고문을 지냈다는 이유로 사장 임명제청이 방송의 독립성이 침해됐다고 볼 수는 없다”고 말했다. 김소연기자purple@

국가정보원 도청의혹 사건과 나라종금 퇴출저지 로비사건 수사가 급물살을 탈 전망이다.노무현 대통령이 ‘단호하고도 명명백백하게’ 수사하라고 검찰에 지시했기 때문이다.두 사건 모두 지난해 대선과정에서 쟁점이 됐던 사건이다.그만큼 정치적으로 민감한 사건이다.대선 이후에도 수사가 답보상태에 머물자 검찰이 정치권의 눈치를 지나치게 살핀다는 비난이 쏟아지기도 했다.따라서 앞으로의 수사는 새롭게 진용이 짜여진 검찰의 중립성을 가늠케 하는 시험대나 다름없다고 할 것이다. 도청의혹 사건의 최대 관심사는 국정원이 불법도청을 했는지 여부다.국정원이 적법 절차를 무시하고 무차별적으로 불법도청을 했다면 중대한 범죄행위다.휴대전화 도청이 실제로 가능한지 여부도 의혹의 대상이다.불법도청이 사실이라면 당연히 책임자는 처벌하고 국정원 내부체제를 뜯어고쳐 같은 일이 되풀이되지 않도록 해야 할 것이다.하지만 사실이 아니라면 이를 주장한 한나라당이 책임을 지는 것은 너무나 당연하다.경우에 따라서는 법적 처벌도 감수해야 할 것이다.여야의 맞고소로 이 사건에 연루된 여야의원 4명도 하루빨리 검찰에 출두해 조사를 받아야 할 것이다. 나라종금 퇴출저지 로비사건에서는 지난 정권의 실세 정치인들이 관련됐는지 여부가 의혹의 핵심이다.여기에다 노 대통령의 측근 2명이 거액을 받았다는 주장이 대선 전에 제기되기도 했다.노 대통령은 이와 관련해 “정치적 고려를 할 필요가 없다.”고 검찰의 부담을 덜어주었다.사정이 이렇다면 원칙과 정도에 따라 수사하는 것이 너무나 당연하다.범법행위가 정치적 이유로 묻히는 일은 없어야 한다.잘못이 있으면 가차 없이 처벌해야 한다.새 검찰의 달라진 모습을 국민들은 기대하고 있다.

국회 법사위는 18일 송광수 신임 검찰총장 후보자에 대한 인사청문회를 오는 28일 하루 실시키로 했다.청문회에선 검찰 개혁방안,검찰의 정치적 중립성 확보,법무부 장관과의 관계 설정,직무수행 능력,도덕성,주요 관심 사건에 대한 수사방향 등이 주요쟁점이 될 것으로 예상된다. 이에 앞서 재경위는 20일 이용섭 국세청장 후보자에 대한 인사청문회를 실시한다.

법무부의 올 주요 업무계획의 핵심은 법무·검찰의 구조개혁 및 반부패 수사 강화를 통한 부정부패 척결이다.아울러 사회적 약자의 권익 향상과 검찰 업무에 대한 국민참여를 늘리는 방안을 적극 추진키로 했다. ●법무·검찰 구조개혁과 전문화 검찰의 중립성 보장을 위해 한시적 상설 특검제를 수용하고 법무부장관과 검찰총장에게 특검의 발동권한을 부여할 방침이다.수사검사의 결재권자에 대한 이의제기권을 명문화하기로 했으며 부장·부부장·평검사 3개의 직위별 검사회의를 활성화하도록 했다. 법무부와 검찰은 적절한 긴장관계를 유지,상호견제 체제를 유지하게 된다.기존의 검찰인사위원회를 ‘검찰간부 인사위원회’와 ‘일반검사 인사위원회’로 이원화해 심의기구로 개편,장관의 인사권을 견제토록 할 방침이다.아울러 검찰총장에게 일정 보직의 검사 추천권 허용을 명문화하고 외부 인사와 함께 검사들의 심의 참여도 허용할 방침이다.대신 검찰에 대한 감찰 기능을 법무부로 이관해 강화하고 사건의 축소·은폐 및 부당한 압력·청탁에 대해서는 징계 또는 인사로 엄중 문책키로 했다.‘항고심사위원회’와 ‘검찰수사자문위원회’ 등 검찰 업무에 국민 참여를 늘리기로 했다.법무부의 법령자문·국가소송 등 분야에 대한 전문성 확보 방안으로 변호사를 특정공무원으로 채용하는 ‘국가변호사제도’와 행정고시 선발인원 확대,민간 전문가의 간부 특채 등을 추진한다. ●경제 경쟁력 제고를 위한 법률지원 회사정리법,화의법,파산법 등 3개 법률로 나뉜 회사정리 법제를 통합,기업정리의 간소화 및 신속·효율성을 높이기로 했다.증권분야의 집단소송제를 조기에 도입,주식시장과 기업경영의 투명성을 확보하고 소액 투자자의 피해를 효율적으로 구제할 방침이다.법률시장 개방과 관련,외국변호사의 등록·감독 등을 규율하기 위해 제도를 정비하고 법률사무소의 대형화·전문화를 위한 변호사법 개정 작업을 완료키로 했다.현재 전 국민의 28.5%에 불과한 법률구조 대상을 50%까지 확대하고 기획예산처와 협의를 거쳐 2008년까지 예산 495억원을 확보할 계획이다. ●시대에 맞는 법·제도 강조 노 대통령은 이날한총련의 법적 지위와 노동문제에 대한 시각 교정을 강조함으로써 검찰 공안부의 기능과 위상에 큰 변화가 있을 것으로 보여진다.우리사회가 이적단체나 반국가단체를 공개적으로 상대할 만큼 이념적으로 성숙했다고 본 것이다. 특히 주목되는 것은 노 대통령이 노동문제는 공안이 아닌 경제문제라고 규정한 대목이다.즉 노동문제는 대화나 타협으로 풀 문제이지 공권력을 투입해 해결할 문제가 아니라는 것이다.이에 따라 대공·정치·선거·학원·노동 등 종전 공안부가 담당했던 기능 중 상당부분이 형사부 등으로 이관될 가능성이 높아졌다. 안동환기자 sunstory@

“현 국내 경제는 위기상황입니다.적자재정을 편성해서라도 투자를 해야 하며 법인세율을 내려야 합니다.” 민주당 강봉균(康奉均·사진) 의원은 17일 기자와 만나 최근 경제상황과 관련 “위기관리를 위해 장관들이 정치적인 논리를 뛰어넘어 움직여야 한다.”며 이같이 주장했다.강 위원은 재정경제부 장관을 역임했으며 새 정부의 경제정책에 자문역을 맡고 있는 것으로 알려졌다.다음은 일문일답. ●추경예산 10조원 편성을 주장하는데,그 필요성과 사용처는. 추경예산 편성을 통해 적자재정을 해야만 경기부양 효과가 나타난다.금리인하·대출확대 등의 금융정책은 한계에 다다랐다.정부가 올 상반기 재정을 조기집행하겠다고 밝혔기 때문에 하반기부터 투자위축이 우려된다.국공채 발행을 통해 국내총생산(GDP)의 2% 규모인 10조원 규모의 재정투자를 확대해 경제성장률 하락을 막아야 한다.7조원은 동북아 물류기지에,2조원은 중소기업에,1조원은 사회간접자본(SOC)사업 등에 지원·투자해야 한다. ●적자재정에 대해 한나라당과 기획예산처가 반대하는데.‘지금 적자재정을 할 때냐.’라는 비판의 목소리도 있다.그러나 재정정책은 1년 단위가 아니라 3∼5년 단위로 세워야 한다.적자재정을 통한 투자가 이뤄지면 경기가 호전돼 결과적으로 세금이 더 걷히게 될 것이다. ●법인세 인하를 일관되게 주장하고 나선 이유는. 법인세 문제는 국제적인 관점에서 접근해야 한다.동북아 경제중심국가 건설을 위해 다국적 기업들이 들어와야 하며,이를 위해 법인세 인하가 불가피하다.홍콩·싱가포르 등 동북아의 경쟁국 수준으로 낮춰야 한다.법인세는 기업업주가 아니라 기업 자체에 부과하는 것이다.따라서 소득분배 논리로 접근하면 안된다.노무현 대통령도 최근 업무보고때 법인세 인하에 반대하지 않는다고 했다. ●SK글로벌의 분식회계 이후 경제상황이 더욱 나빠지고 있는데. 경제회복에 대한 큰 기대보다는 어려움을 어느 정도 감수하는 것도 필요하다.재벌의 부당내부거래 등 조사에 대해 정부나 검찰에서 연기할 뜻을 내비쳤다는데 이는 옳지 않다.부당내부거래 조사를 통한 근절은 재벌을 위축시키는 것이 아니라 투명성을 높여 경쟁력과 국제 신인도를 높이게 될 것이다. ●새 정부의 경제·노사정책에 대한 불안감이 크다.김대중 정부와의 차이점은 무엇이며,앞으로 방향은. 5년전 국민의 정부가 출범할 때도 비슷한 의구심이 있었지만 노동정책이 잘못됐다는 평가는 없었다.노 대통령도 노조친향적으로만 가서는 경제를 책임질 수 없다는 입장이다.동북아 경제중심국가를 건설하려면 더욱 그렇다. 지난 5년간 재벌개혁을 위한 제도와 법을 바꾸려는 노력은 있었으나 재벌들의 사고방식이나 관행은 바뀌지 않았다.집단소송제나 상속·증여세 완전포괄주의 등을 통해 부당내부거래 등을 감시해야 한다.검찰수사보다는 주주감시제도로 바뀌어야 한다.세무당국과 검찰의 정치중립성도 확보돼야 한다. 김미경기자 chaplin7@

김원치(金源治) 대검 형사부장이 80년대 초반 고문수사를 묵인 또는 방조했다는 주장이 제기돼 논란이 일고 있다. 울산에서 활동하고 있는 최용석(崔容碩·사진) 변호사는 14일 “85년 ‘깃발’사건 수사 당시 서울지검 남부지청에서 근무하고 있던 김 검사장이 내가 고문을 받고 있는 사실을 알고도 묵인했다.”고 주장했다. 깃발사건이란 84년 ‘깃발’이란 제목의 유인물이 두차례에 걸쳐 대학가 일대에 배포돼 공안당국이 발행자와 배포자 검거에 나선 사건이다. 최 변호사는 “검찰은 85년 나를 영장도 없이 서울지검 남부지청 인근 여관에 불법 감금한 뒤 여관과 남부지청 지하 고문실을 오가며 며칠간 고문했다.”고 말했다. 김 검사장 관련 부분에 대해서는 “당시 김 검사는 내가 ‘깃발’사건의 전모를 소상히 파악하고 있을 것이라는 판단이 들었는지 나를 집중적으로 취조했다.”면서 “수사관들에게 직접 ‘아래로 데려가.’라고 지시해 고문을 암시하거나 수사관들에게 고문당한 흔적이 있음에도 외면하는 등 사실상 고문 수사를 묵인했다.”고 설명했다. 최 변호사는 “최근 일어난 검찰인사 논란 와중에 김 검사장이 ‘정치적 중립성’을 운운하면서 강직한 검사인 것처럼 행동하는 것은 도저히 받아들일 수 없었다.”고 말했다.최 변호사는 또 당시 김 검사 밑에서 고문기술자로 일한 경찰관으로 현직 파출소장인 K씨를 지목하는 한편,“내 주장에 대한 가장 확실한 반박은 김 검사장이 명예훼손 혐의로 나를 고소해 검찰이 수사에 착수하는 것”이라고 덧붙였다. 이에 대해 김 검사장은 “당시 깃발사건을 맡아 주범이던 H씨를 추적했던 기억은 있으나 최 변호사에 대해서는 잘 알지 못한다.”면서 “고문 사실은 알지도 못할 뿐더러 검찰 청사 안에 어떻게 고문실이 있을 수 있겠는가.”라고 반박했다. 고문기술자로 지목된 파출소장 K씨는 연락이 닿지 않았다. 조태성기자 cho1904@

대구지하철 참사 실종자들의 사망 판정기준에 물적,인적증거를 포괄적으로 포함시키기로 했다. 실종자 인정사망심사위원회(위원장 김준곤)는 13일 오후 대구 소방본부에서 회의를 갖고 사망 인정기준을 포함한 운영규칙안 등을 논의,이같이 결정했다.위원회는 회의에서 CCTV녹화 자료와 휴대전화 위치추적 자료,유류품,학원수강 및 병원진료 기록,기타 해당 실종자가 사고 전동차에 탑승했다고 볼 수 있는 증거 등 물적증거와 참고인 진술을 포함한 인적증거를 포괄적으로 사망인정 기준에 포함시키기로 결정했다.또 효율적이고 집중적인 심사를 위해 위원장을 제외한 14명의 위원으로 각각 2명씩 모두 7개의 팀을 구성,개별 사건을 심사하도록 했다. 위원회는 특히 심사의 공정성과 중립성을 기하기 위해 팀별로 중앙특별지원단과 실종자유가족대책위원회가 추천한 위원을 각각 1명씩 배정했다. 이에 따라 위원회는 3차 회의가 열리는 오는 18일부터 팀별로 사건을 배당,각각 실종자 개개인에 대한 실질적인 인정사망 심사에 들어갈 예정이다. 대구 한찬규기자 cghan@

노무현 대통령이 평검사 대표들과 토론회를 가진 직후 김각영 검찰총장이 전격 사퇴하는 등 검찰 조직이 개혁의 회오리바람에 휩싸여 있다.정부는 검찰 조직의 안정을 위해 11일 중 검사장급 이상 간부와 후임 검찰총장 인선을 매듭지을 계획이라고 한다.검찰총장과 간부 인선 결과에 따라 이번 검찰 파동의 공과는 매겨질 것 같다.검찰 후속 인사와 관련,청와대와 검찰 주변에서는 송광수 대구고검장이 후임 검찰총장으로 내정된 가운데 고검장급은 사시 16회까지,검사장급은 사시 22회까지 파격적으로 단행될 것이라는 관측이 나돌고 있다.경우에 따라서는 사시 16회 이상 26명 가운데 10여명이 옷을 벗게 될 것이라는 소문도 있다. 우리는 후임 검찰총장과 간부 인사에서는 ‘개혁’과 ‘안정’의 조화론을 잣대로 삼았던 행정부의 장·차관 인선과는 달리 개혁에 무게를 둬야 한다고 본다.검찰 수뇌부에 대해 공개적으로 불신을 표명한 대통령의 시각을 빌리지 않더라도 과거 검찰 인사에서는 정치적 입김 등 외부 요인이 상당부분 작용했던 게 사실이다.이 같은사실은 평검사 대표들의 입을 통해서도 확인됐다.검찰 내부에서도 인권의 마직막 보루로서 역할을 다하지 못한 ‘잘못된 수사’와 정치 권력의 눈치를 보는 ‘정치검사’가 배제 기준이 돼야 한다는 분위기가 확산되고 있다. 따라서 이번 인선에서는 위의 두 가지 기준이 ‘개혁’ 여부를 가리는 잣대가 돼야 한다고 본다.차제에 검찰의 중립성을 스스로 훼손하고,개인의 영달에 급급한 ‘정치검사’는 발을 붙일 수 없도록 해야 한다.동시에 새 정부의 권력 풍향을 살피는 ‘신 정치 검사’의 등장도 경계해야 할 것이다. 이런 맥락에서 검찰의 SK 수사와 관련,이상수 민주당 사무총장이 ‘외압’이라고 오해를 살 수도 있는 전화를 검찰에 한 것은 부적절했다고 본다.우리는 검찰 인사에서 개혁 잣대를 강조하면서도,내부 의견 수렴을 통해 검찰 내부를 조속히 추스를 수 있는 인물을 기용할 것을 당부한다.

한 검찰 간부가 검찰 인사개혁을 정면으로 비판하고 나섰다. 김원치(金源治·사진·사시13회) 대검 형사부장은 10일 검찰 내부 통신망에 올린 ‘검찰인사개혁의 정체성에 관하여’라는 글을 통해 “과거 ‘파격인사’의 경험을 되살려보면 격(格)을 깨뜨리는 인사야말로 검찰을 정권에 예속시키는 결과를 가져왔다.”고 주장했다. 김 검사장은 진행 중인 인사개혁을 강도높게 비판했다.그는 법무장관과 검찰총장이 인사안을 협의하는 것은 검찰의 중립성을 확보하기 위한 합리적인 시스템임을 강조했다. 김 검사장은 “합리적 원칙없이 서열과 기수를 무시한 인사가 이뤄진다면 검사의 신분보장이 형해화될 것”이라고 비판했다.적정절차가 무시된 인사는 검사들도 승복하지 않고 인사권자의 정치적 영향력에서도 자유롭지 못하다고 지적했다.검찰의 불공정성에 대해서도 ‘정치검사’를 만든 검찰 스스로 반성해야 하지만 “속물적 형태의 동기와 원인을 제공한 책임은 정치권력에 있었다.”고 주장했다. 이어 자신의 진퇴문제는 차기 총장 인선 문제에 달려 있다고 밝혔다.그는 원칙과 정도에 어긋나는 총장 인선이 이뤄진다면 “결연히 이에 저항할 것이며 검찰청법에 보장된 정년까지 남아 있어야 할 치욕을 선택할지도 모른다.”고 말했다.이런 결심 배경에 대해 김 검사장은 “지난 28년간 검사생활을 되돌아 볼 때 한 점 부끄럼 없을 수는 없겠지만 자신이 개혁대상이라고 생각한 적은 없다.”는 점을 들었다. 김 검사장의 글이 통신망에 올려지자 ‘낙락장송이 기울면 우리 같은 못다핀 꽃들은 어찌합니까.’ 등 그의 퇴임을 만류하거나 입장을 지지하는 글들이 잇따라 올랐다. 조태성기자

사상 초유의 노무현 대통령과 평검사들간의 토론 후폭풍이 거세다.김각영 검찰총장이 대통령의 불신임이 확인되자 사퇴했으며 후임 총장도 내정됐다.검찰 수뇌부의 후속 사임 사태는 어디까지 이어질지 모를 정도다.지금의 검찰로는 안 된다는 공감대가 형성됐다.대통령이나 평검사뿐 아니라 이를 지켜본 국민들도 검찰이 바뀌어야 한다는 데 같은 생각임을 확인했다.이런 공감대가 폭풍이 되어 검찰에 휘몰아치고 있다.그 가운데는 올곧고 정의를 바로 세우기 위해 노력한 검사도 한꺼번에 몰아치는 바람을 피하지 못하고 날려가는 경우도 있을 것이다.그러나 이는 오늘의 사태를 미리 예방하지 못한 업보라 할 수 있다.그런데도 토론에 참가한 평검사나 그 이후의 검찰 반응은 “억울하다.”는 데 더 무게중심이 가 있는 것 같다.한마디로 ‘내 탓 아닌 네 탓’으로 돌리려는 모습이다.이래선 안 된다. 검찰개혁의 핵심은 외압을 물리치고 독립성을 확보하는 것이다.우리의 과거사를 돌아볼 때 정치권력으로부터의 독립과 중립성 유지가 가장 중요한 과제였다.정치권력은 언제나 검찰을 권력유지의 방패막이로 이용하려 했고,검찰은 그 압력을 제대로 막아내지 못했다.일부 정치검사들은 오히려 권력에 줄대기 하면서 검찰명예를 먹칠했다.토론에 참가한 강금실 법무부장관이 예시한 옷로비 사건과 조폐공사 파업유도 발언 사건,전직 검찰총장 동생 사건 등은 비교적 최근 검찰을 멍들게 한 사건으로 기록되고 있다.토론장에서 외압이 있었다고 폭로된 SK사건만 하더라도 수사팀이 수사권을 확실히 지키고 있는지에 대해 의문을 제기하는 사람들도 있다.문제되고 있는 대부분의 사건은 힘을 행사하려는 권력의 잘못이 크지만 스스로 검찰권을 지키겠다는 각오와 실천이 더 중요하다는 사실을 일깨워 준다.그런데도 검사들은 외압과 검찰내 지휘부에 책임을 돌리고 검찰 전체적으로도 외압을 어쩔 수 없었다는 태도다.자성의 소리는 약하기만 하다. 정치적 중립 문제와 관련,검사들은 또 중요한 문제를 망각하고 있다.검찰이 준사법기관이긴 하지만 대통령의 지시를 이행해야 하는 행정부 소속이라는 사실이다.공무원에 대한 인사권이 대통령에 있고 그 지시에 따라 검찰을 지휘하는 장관의 방침에 어긋나는 일은 있을 수 없다.‘문민통제’ 는 권력이 국민으로부터 나오기 때문에 국민이 선택한 대통령과 장관의 뜻은 곧 국민의 뜻이나 다름없는 데서 나왔다고 봐야 한다.이 문제에서도 평검사들은 합리적인 대안 제시보다 인사제청권을 검찰총장에게 이양하라는 주장만 되풀이했다.심지어 “문민통제라는 표현을 들으면 내가 독재정권의 주구인가 하는 생각이 든다.”라거나 대통령과 장관의 거듭된 설명에도 “법치주의의 근간을 망각하는 것”이라는 원색적인 표현은 검사들의 인식과 수준을 의심케 한다.‘조직이기주의’라는 비판이 잇따랐음은 당연한 결과다. 여러 가지 부정적인 측면에도 불구하고 검찰이 정말 새로 태어나는 전기가 되겠구나 하는 믿음을 갖게 된 것은 수확이다. 그 전제는 통렬한 자기반성이다.검찰이 ‘네 탓 아닌 내 탓’으로 여기고 새 출발을 다짐할 때 진정한 ‘국민의 검찰’로 다시 태어날 수 있다고 본다. 검찰 인사의 객관성을 보장할 수 있는 제도도 마련될 모양이다.차제에 ‘법조 일원화’를 적극 검토해 보는 것도 검찰의 중립성 확보를 위해 좋을 듯하다.일정기간 변호사로 활동한 사람 가운데 검사나 판사로 발탁하는 제도다.사법부와 검찰의 수뇌부도 마찬가지다. 그렇게 되면 판사나 검사가 외압이나 ‘조직이기주의’에서도 훨씬 자유로울 수 있을 것이다. 최 홍 운hwc77017@