초등교사 임용시험은 응시만 하면 통과되는 반면 유치원 및 중등교사 임용시험에서는 응시자의 5∼10%만 합격,교사의수급 불균형 현상이 심화되고 있다. 교육인적자원부는 지난 96년∼2000년의 초·중등교사 임용시험 결과 분석에서 이같이 나타났다고 25일 밝혔다. 지난해 전국 초등교사 모집인원은 8,113명이었으나 응시자수는 5,556명에 불과,과락과 자격미달자 일부를 제외한 응시자의 96.2%인 5,346명이 합격했다.초등교사 합격률은 96년 63.8%,97년 66.7%,98년 75.7%로 높아져오다 모집인원보다 지원이 적어진 99년부터 합격률은 90.7%로 뛰었다. 하지만 중등교사는 지난해 5,664명 모집에 3만6,028명이 지원,6.3대 1의 경쟁률을 나타냈고 응시자 대비 합격률은 15.1%에 불과했다. 중등교사 합격률은 97년 11.4%,98년 11.2%,99년 8.9% 로 10% 안팎에 그치고 있다. 유치원 교사는 더욱 어려워 지난해 경쟁률이 무려 21.4대 1이었으며 합격률은 4.7%였다.유치원교사 합격률은 96년 8.7%,97년 9.0%,98년 9.2%였다가 99년 5.7% 등으로 떨어졌다. 박홍기기자 hkpark@

국가 공무원 채용시험에서 국가유공자와 유가족 등에게 10%의 가산점을 부과토록 한 것은 헌법에 위배되지 않는다는 합헌 결정이 내려졌다. 헌법재판소 전원재판부(주심 金榮一 재판관)는 22일 “국가유공자와 유가족에게 가산점을 부과토록 규정한 ‘국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률’ 제34조 1항은 헌법상 평등권과 공무담임권,직업 선택의 자유를 침해한 것”이라며백모씨가 낸 헌법소원 심판 청구사건에 대해 이같이 결정했다. 이에 따라 현재 국가보훈처가 추진 중인 초·중등교원 임용시험의 국가유공자에 대한 가산점 부과 작업에도 영향을 미칠 것으로 보인다. 재판부는 결정문에서 “국가유공자 등에게 우선적 근로 기회를 제공해 생활 안정을 도모할 수 있도록 가산점을 주도록한 것은 이들에게 다시 한번 국가 사회에 봉사할 기회를 주는 것을 목적으로 한 헌법 제32조 6항에 근거한 것으로 정당하다”면서 “전체 공무원 채용시험 합격자 중 국가유공자가차지하는 비율이 그리 크지 않은 점 등을 고려해 볼 때 평등권을 침해했다고도 볼 수 없다”고 밝혔다. 재판부는 “지난해 위헌 결정을 내린 제대군인 가산점제도는 헌법이 금지하고 있는 실질적 여성 차별의 성격을 띠고있는 데 반해 국가유공자 가산점제도는 이들에게 우선적 근로 기회 제공을 규정한 헌법에 근거한 것으로 법균형을 상실한 제도로 볼 수 없다”면서 “국가유공자 가산점제도는 헌법에 근거한 능력주의의 예외인 만큼 공무담임권을 침해한것도 아니다”고 덧붙였다. 99년 말 기준으로 전체 공무원 29만511명 가운데 국가유공자와 유가족은 2.4%인 7,108명이다. 이상록기자 myzodan@

새학기부터 제7차 교육과정의 일환으로 영어수업을 받는 중학교 1학년과 초등학교 3·4학년의 영어회화 교육이 강화된다.영어 교과의 읽기·쓰기·말하기·듣기 중 말하기·듣기단원 수업에서는 되도록 영어만을 사용,학생들의 회화실력을높이기로 했다. 교육인적자원부는 이를 위해 시·도 교육청과 협의를 거쳐제7차 교육과정이 적용되는 초·중학교의 영어수업에 우수한교사를 배정토록 추진할 방침이다. 교육부 관계자는 18일 “기본적인 의사소통과 간단한 지시어를 사용하는 ‘교실영어’ 이상의 영어를 구사하는 교사는많지 않지만 우선 이런 교사를 중 1학년과 초등 3·4학년에배치해야 한다”고 말했다. 교육부의 최근 조사에서 전국 초·중·고교의 영어교사 6만7,464명의 7.5%인 5,074명(초등 2,781명·중등교사 2,293명)만이 ‘교실영어’ 이상의 실력을 갖춘 것으로 나타났다.교육부는 교사들의 영어수업 능력을 키우기 위해 1만여명 이상을 대상으로 연수를 실시하고 영어교사 교과교육연구회에 대한 예산지원을 늘리기로 했다.또 지난해 146명이었던원어민영어교사 수도 241명으로 늘릴 예정이다. 박홍기기자 hkpark@

민주당은 13일 사립학교 교원 임면권을 학교장에게 환원하고,사학 비리와 분규에 따른 책임으로 임원 승인이 취소된이사가 복귀할 수 있는 경과기간을 5년으로 하는 내용의 사립학교법 개정안 등 3개 교육개혁법안을 잠정 확정했다. 민주당은 이날 당 법안심사위와 의원총회를 잇따라 열어 사립학교법,초·중등교육법,고등교육법 개정안을 심의해 통과시켰다.민주당은 14일 당무회의에서 개정안을 최종 확정한뒤 임시국회에 제출할 예정이다.사립학교법 개정안은 현재이사회가 갖고 있는 교원 임면권을 학교장에게 되돌리고,학교 직원에 대한 임면권도 학교장에게 부여해 학교장의 권한을 강화했다. 비리를 저지른 이사가 복귀하는 데 필요한 경과기간을 2년에서 5년으로 연장하고,복귀할 때 재적 이사 3분의 2 이상의찬성과 교육청의 승인을 받도록 함으로써 사실상 복귀를 막고 있다. 사립학교의 투명한 운영을 위해 감사 2명 중 1명을 초·중등학교는 학교운영위원회,대학은 교수회가 추천하는 공인회계사 또는 회계전문가로 선임하도록 했다. 민주당은 초·중등교육법과 고등교육법 개정안을 통해 사립초·중등학교 학교운영위원회를 자문기구에서 심의기구로 격상하고,교사회와 교수회를 초·중등학교 및 대학의 공식기구로 인정함으로써 자치기능을 높이기로 했다. 이재정(李在禎)의원은 “학교장은 이사회가 임명하기 때문에 이사회가 실질적 임면권을 갖는다고 할 수 있다”면서 “유신 때 이사회가학교장으로부터 빼앗아 간 것을 환원하는 것으로 논란의 소지가 없을 것”이라고 밝혔다. 이춘규기자 taein@

인간게놈(유전체)을 이용한 생명기술(BT)산업의 획기적 발전을 위해 ‘국가유전체 연구센터’가 연내 설립된다.논란이되고 있는 생명과학연구의 도덕적 기준이 될 생명윤리법이제정되고,생명공학 관련 벤처기업에 대한 지원도 확대된다. 서정욱(徐廷旭) 과학기술부 장관은 10일 청와대에서 이같은내용을 골자로 한 올해 업무계획을 김대중(金大中) 대통령에게 보고했다. 서장관은 “올해를 ‘생명공학의 해’로 선포하고 내년까지바이오벤처 600개가 설립될 수 있도록 지원해 현재 14위인생명공학기술 수준을 2010년에 7위권으로 높이는 ‘B-KOREA’ 건설에 박차를 가하겠다”고 밝혔다. 김대통령은 “가능한 한 빨리 과학영재들을 발굴해 교육시켜야 한다”면서 “초·중등학교 때부터 우수한 영재들을 적극 육성하라”고 지시했다.김대통령은 이어 “연구개발 예산은 국민의 세금에서 나온 것이므로 낭비되지 않도록 해야 한다”면서 “연구사업을 철저히 관리하고,선진기법을 도입하는 한편 투명성·책임성을 확보해 성과가 극대화되도록 노력해 달라”고 당부했다. 오풍연기자 poongynn@

설훈(薛勳) 의원 등 국회 교육위 소속 민주당 의원 7명은 8일 교원임면권을 학교장에게 환원하고,비리를 저지른 임원의복귀를 금지하는 것을 골자로 하는 사립학교법 개정안을 마련,이달 임시국회에서 처리하기로 했다. 또 교수회·학생회·직원회를 대학 공식기구화 하는 고등교육법 개정안,현재 자문기구인 사립학교운영위를 심의기구로강화하는 내용의 초·중등교육법 개정안도 처리하기로 했다. 사립학교법 개정안은 이사장이 주도하는 이사회 의결사항인교원임면권을 학교장에게 돌려주고, 이사회의 학사업무 관여를 최대한 배제하도록 했다. 또 비리 때문에 임원 승진이 취소된 사람이 이사로 복귀할 수 있는 경과기간을 현행 2년에서 5년 이상으로 연장했다.이 경우에도 재적이사 3분의 2 이상 찬성과 관할 당국의 승인을 받도록 함으로써 이들의 학교복귀를 사실상 금지시켰다.법안을 발의한 의원들은 다음주초당 법안심사위를 열어 3개 법안을 심의할 예정이다. 하지만사립학교법 개정안에 대한 일부 사학재단의 반발이 거센데다,교육부 안에서도 반대하는의견이 있어 입법과정에서 진통이예상된다. 이지운기자 jj@

초·중등학교의 전문상담교사 자리가 본래의 취지와는 달리승진의 발판으로 이용되고 있다. 학교 폭력을 줄이고 건전한 교내 생활을 유도하기 위한 학생 상담은 뒷전이고 교육 당국의 무관심 속에 승진을 위한자리 다툼으로 교사들의 과열 경쟁만 초래하고 있다는 지적이다. 교육인적자원부는 98년 초중등교육법을 개정,올해 말까지 30개 학급 이상 초·중학교에 전문 상담교사를 배치토록 했다. 그러나 대학원의 전문상담 교육과정을 자비로 150만∼200만원이나 부담해야 하기 때문에 지원자가 거의 없어 시행 초부터 삐꺼덕거리기 시작했다. 다급해진 교육부는 1년 만인 99년 2월 상담교사 자격과정평점을 승진 고과 점수와 같은 비중으로 처리하도록 교육공무원 인사관리 규정(현행 제10조 2항)을 고쳤다. 그러자 80개 지정 대학원에 교사들이 몰려들어 경쟁률이 최고 10대 1이 넘는 곳이 속출했다.초등학교 과정 30명을 뽑는서울 S대의 경우 지난해까지만 해도 경쟁률이 1대 1 정도에불과했으나 지난 3일 올 1학기 대상자를 마감한 결과, 정원의 3배가 넘는 90여명이 지원했다. 지원자가 폭주하자 일부 대학들은 15일짜리 초단기 코스에100만원을 받는 ‘상혼’을 발휘하고 있다. 90시간 이상만 이수하면 전문상담교사 자격을 딸 수 있도록하고 있기 때문이다.전문상담과정을 이수하는 일부 교사들은교수들에게 “이번에 승진 못하면 학교를 떠나야 할 처지니배려해달라”는 청탁도 넣는 것으로 알려졌다. 서울 M여중 양모 교사(39)는 이에 대해 “초중학교에 승진만능주의가 판을 치고 있다”면서 “상담교사제는 예전에 시행하다 중단된 교도(敎導)교사제와 이름과 교육과정을 자비로 부담토록 하고 있는 점만 다를 뿐 승진을 위한 발판이라는 점은 똑같다”고 꼬집었다. 경기도 수원시 K중 엄모 교사(42)는 “상담교사는 학생의장래에 중요한 영향을 미치는 만큼 일률적인 잣대가 아니라정말 자격이 있는 교사인지를 따지는 엄격한 심사장치가 필요하다”고 말했다. 전교조 현원일(玄源一) 학생생활국장은 “학생상담은 심리파악이 무엇보다 중요한데,능력보다 경력 위주로 전문교사를뽑는 것은 문제”라면서 “학교별로 구성돼 있는 인사자문위원회 등을 통해 학생들과 진정으로 터놓고 대화할 수 있는 존경받는 교사를 추천해야 한다”고 말했다. 교육인적자원부 관계자는 “승진 고과 점수와 연계한 것은교사들의 참여를 유도하기 위한 고육책”이라고 설명했다. 송한수기자 onekor@

교육인적자원부는 7일 다음달 새학기부터 불법체류자 자녀들에 대한 국내 학교 전·입학을 전면 허용한다고 발표했다. 이에 따라 지난해 12월부터 추진돼온 불법체류자 자녀에 대한 교육권 부여 논란은 3개월 만에 끝났다. 교육부 송영섭(宋永燮) 학교정책과장은 “인도주의적인 차원에서 불법체류자 자녀들의 국내 초·중·고교 전·입학을새학기부터 허용했다”고 밝혔다. 교육부는 다만 법무부가 우려한 불법체류자의 양산을 막기위해 ‘초·중등교육법 시행령’을 개정하는 등 법제화를 하지 않고 ‘지침’을 마련,시·도 교육청에 시달했다. 따라서 만 7∼12세의 취학연령의 불법 체류자 자녀는 관할구청에서 출입국사실증명서만 발급받아 인근 초·중·고교에내면 전·입학이 가능하며 정식 졸업장도 받는다. 교육부는 이번 조치로 외국인 체류자 자녀 1만103명 가운데미국·일본·유럽·대만 등을 제외한 말레이시아·몽골·이란·인도·중국·태국·파키스탄 등에서 온 불법체류자 자녀478명이 당장 혜택을 받게 될 것으로 추산했다. 지금껏 불법체류자자녀 가운데 경기 성남초등 6명·금빛초등 2명·창곡중 1명,인천 신광초등 2명 등 10여명만 학교장의 재량으로학교에 다니고 있는 실정이다. 박홍기기자 hkpark@

다음달 새 학기부터 불법 체류자 자녀들의 국내 학교 전·입학이 전면 허용된다. 또 정부의 지원없이 기업이 설립·운영하는 비평준화지역의 고교에대해 ‘자립형 사립고’의 전 단계로 학생 전형 및 선발에 자율권이부여된다.[대한매일 2000년 12월4일 1면 참조] 교육인적자원부는 2일 이를 위해 ‘초·중등교육법 시행령 개정안’을 마련했다고 밝혔다. 교육부 고위 관계자는 “관계 부처와 협의,인도주의적인 차원에서새 학기부터 국내 학교의 전·입학을 원하는 불법 체류자 자녀들에게정식교육기회를 주기로 결정했다”고 밝혔다.전·입학 희망자는 동·읍사무소를 통해 발급받은 ‘출입국사실증명서’ 등을 해당 학교에제출하면 된다. 따라서 몽골·조선족·네팔 등의 불법 체류자 자녀 800∼1,000명 정도가 혜택을 볼 전망이다.개정안에서는 재외국민 및외국인 자녀의 전·입학 제출서류를 출입국사실증명서 또는 외국인등록사실증명서로 바꿨다. 특히 비평준화지역에서 정부 및 지자체의 재정 지원을 받지 않고 직원의 복지 증진을 위해 기업체 출연재단이설립·운영하는 사립고에대해 설립 목적에 맞춰 20% 이내에서 신입생을 자율적으로 모집토록했다.예컨대 포철교육재단이 운영하는 포항제철고와 광양제철고가 ‘준 자립형 고교’의 형태를 띠는 것이다.정규학교 부적응 등으로 중도 탈락한 학생을 대상으로 한 대안학교에 대해서도 현재 전·후기로제한했던 선발 시기 및 전형을 학교장이 자율적으로 결정하도록 했다. 박홍기·이순녀기자 hkpark@

초등학교 교사를 양성하는 교육대의 편입학 시험에 중등교사 자격증소유자들이 대거 몰려 평균 경쟁률이 무려 11대1을 넘었다. 1일 전국 11개 교육대의 편입학 지원을 마감한 결과 전주교육대로 14.8대1로 경쟁률이 가장 높았다. 교육인적자원부는 교원정년 단축조치로 지난 98년부터 교사들이 무더기로 퇴직,초등학교 교사가 크게 부족해지자 올해부터 교육대의 편입학 정원을 5%에서 20%로 늘렸다.이에 따라 중등교원 자격증을 갖고도 교사로 임용되지 못하거나 취업이 안된 사범대 졸업생 등이 앞다퉈 교육대에 지원한 것으로 분석된다. 해마다 전국 41개 사범대를 비롯,74개 교직과목이 설치된 대학에서배출되는 중등교사 자격증 소유자는 2만5,000여명이나 올해 임용 예정자는 2,800여명에 불과하다.그러나 교육대 졸업자는 대부분 초등학교 교사로 임용된다. 전영우기자 anselmus@

“증원이 안되면 시·도 지역의 초등학교 평균 학급당 학생수는 47명,읍·면은 42명을 벗어날 수 없습니다”(경기도교육청) “200명을 뽑는 초등학교 교원 임용시험에 응시자가 없어 28명만 선발했습니다.현원도 못 채우는 형편입니다”(전남교육청) 다음달 새 학기 시작을 앞두고 초·중·고교의 교원 수급에 ‘빨간불’이 켜졌다.양성기관이 한정된 초등 교원의 확보는 중등에 비해더욱 심각하다.특히 인구 유입으로 신설 및 증설된 학교 및 학급수가많은 경기도는 다른 시·도보다 훨씬 어려운 처지에 놓였다.올해는신·증설된 학교 등에 따른 필요 법정 정원에 비해 실제 배정된 교원정원 증원이 턱없이 부족하기 때문이다. 더욱이 정년 및 명예퇴직 등으로 자연 감소된 현재 정원조차 교원희망자들의 지역 편중으로 교원 수급난을 부추기고 있다.적은 증원속에 교원 자원의 불균형 지원으로 현원도 못 채우는 ‘이중고’를겪고 있는 꼴이다. ■정원 증원 올해 전국 16개 시·도교육청에서 신·증설된 유치원·초등·중·고·특수학교수는 197개교이고 학급수는8,766개실이다.이에 따라 시·도교육청이 교육부에 증원 요청한 규모는 교장 181명,교감 186명,교사 1만1,620명 등 모두 1만1,987명에 이른다.유치원 185명,초등학교 8,513명,중학교 2,186명,고교 885명,특수학교 218명이다. 교육부는 시·도교육청의 증원 요구와 관련,지난해 행정자치부에 5,500명을 요청해 1,945명만을 배정받았다.때문에 신·증설된 학교수만141개교, 학습수 3,569개실에 이르는 경기도교육청의 교사 부족은 다른 시·도에 비해 훨씬 심각하다.경기도는 5,321명의 충원을 교육부에 요청했으나 1,632명만 배정받았다.초등학교는 요구한 2,998명 가운데 503명만 확보,2,495명이나 부족하다.3월 개교 예정인 초등학교18개교,중학교 16개교,고등학교 8개교 등 42개교의 담임교사만 겨우채우게 됐다.초등 3∼6학년의 교과 전담 교사의 충원은 엄두조차 못낸다는 게 경기도교육청 관계자의 말이다.5월 이후에 개교할 학교에대한 담임교사 배정은 예측할 수 없는 형편이다. ■교원 자원의 지역 편중 중등 교원의 확보는 어렵지 않다. 사범대·사범대학원출신이 많기 때문이다. 하지만 초등은 다르다.초등교원은 11개 교육대와 한국교원대·이화여대의 초등교육학과 출신만이 지원할 수 있다.교원임용시험에서 지역 제한이 없다. 이 때문에 지난해 초등교사 임용시험에서 서울 대구 광주 대전 등대도시는 모집 정원을 넘어섰으나 경기도·전남·충북 등 나머지 시·도는 미달 사태가 일어났다.전남·경북·충북·충남·울산의 경쟁률은 고작 0.1∼0.5 대 1에 그쳤다.초등교원의 모집 정원이 200명인전남교육청은 임용시험으로 28명을 선발한 뒤 미충원 교원을 의원면직 등을 했던 전직 교원들로 채웠다. ■교육부 방침 최근 행정자치부에 지난해 요청했던 5,500명 중에서배정을 못받았던 3,555명의 증원을 추가로 요구,협의 중이다.지난해5월 공교육 내실화 방안에 따라 올해부터 5,500명씩 교원을 증원,2004년까지 2만2,000명을 확보해야 초·중학교의 평균 학급당 학생수는35명,고교는 40명으로 낮출 수 있다는 것이다. 5,500명의 증원은 수준별 교육과 선택과목제 등을 실시하는 제7차교육과정의 성공을 위해서는 최소한의 요건이다.또 도서·벽지의 학생이 줄었다고 해도 학생이 남아 있는 한 교육을 위해서는 필요한 교원의 유지는 불가피하다고 설명했다. ■행자부 원칙 교육부의 처지를 이해못하는 것은 아니라는 의견이다. 교육부와 협의,최대한 가용인원 범위를 찾을 계획이다.하지만 행자부의 원칙은 모든 분야의 공무원을 감축하거나 동결하는 것이다.재원의배분을 종합적으로 고려하지 않을 수 없다.교원은 지난해 1,945명이나 증원시켰다.지난 99년 김대중(金大中)대통령이 전국교육자대회에서 밝힌 ‘5년간 매년 2,000명의 교원 증원’ 약속 때문이다.논리적으로 학생수가 주는데 교원수를 늘리는 것은 맞지 않다.교육부도 효율적인 교원의 인력 배치 등 자구노력이 필요하다고 주장한다. ■OECD의 교육 수준과 비교 초·중·고교의 평균 학급당 학생수는 38명으로 일본 31명, 프랑스 25명, 미국 23명, 영국 22명 등에 비해 7∼16명이나 많다. 교사 1인당 평균 학생수도 초등학교 31명, 중학교22.5명, 고교 23.5명으로 OECD 국가의 초등학교 17.1명,중학교 14.9명,고교 15.1명보다 8∼14명이 많다. 교육부는 2004년까지 2만2,000명의 교원을 증원해야 초·중학교 35명,고교 40명으로 학급당 학생수를 다소나마 낮출 수 있다고 밝혔다. 박홍기기자 hkpark@

한국교육개발원은 31일 지난해 12월17일 치러진 2001년도 중등교사임용시험이 변별력에 문제가 있고,일부 과목의 문제가 유출되었다는주장은 조사결과 사실이 아닌 것으로 드러났다고 밝혔다. 한국교육개발원측은 “실제 시험지를 채점한 결과 응시자의 평균 점수는 예년과 크게 차이를 보이지 않았다”면서 변별력은 예년 수준과비슷했다고 말했다. 이어 “문제가 쉬워 변별력이 없었다는 일부의주장은 근거가 없다는 방증”이라고 주장했다. 교육개발원측은 또 일부 수험생들이 인터넷을 통해 제기했던 시험문제 유출의혹과 관련,“수험생들이 주장한 문항과 교원시험 문항이 같지 않은 것은 누가 봐도 쉽게 알 수 있다”면서 강력하게 부인했다. 일부 수험생들의 주장은 국어 과목의 5문제가 모 학원의 이모 강사의 홈페이지에 올린 것과 같고,체육 과목의 경우에는 한 대학교수가낸 기말고사 문제와 같다는 것이었다. 이에 대해 교육개발원측은 “인터넷에서 주장한 문제 유출 의혹에대해 진상조사를 벌여 전혀 근거없는 것임을 확인했다”고 밝혔다. 학원강사가 시험을 앞두고 핵심 정리한 것을 자신의 홈페이지에 올린 것을 문제 유출이라고 의혹을 제기했는데 이것은 사전에 시험문제가 유출된 것이라고는 볼 수 없다는 것이다. 또한 시험 하루 전에 한 인터넷 사용자가 ‘○○시험문제 유출’이라는 제목으로 20여개의 항목을 올린 것에 대해서도 교육개발원측은“이 문제들을 비교한 결과 이같은 주장은 사실이 아닌 것으로 확인했다”고 밝혔다. 최여경기자 kid@

한완상(韓完相)부총리 겸 교육인적자원부장관은 29일 “21세기가 요구하는 창발력 즉 창조적 능력을 가진 인재를 키우는 교육이 되도록힘쓸 계획”이라고 밝혔다.전날 빙모상을 당해 빈소에서 입각 발표를들은 그는 이날 오후 장관실에서 회견을 가진 뒤 다시 빈소로 돌아갔다. ■첫 교육부총리로 임명된 소감은. 한마디로 무겁다.8년전 부총리로임명됐을 때는 새정부 출범과 동시에 부총리로 임명된 터라 다소 낙관적이었다.하지만 현재의 환경은 쉽지 않다.부총리급 부처로 격상,중책을 맡게된 만큼 마음이 무겁다. ■인적자원정책에 있어서의 기본적인 교육방향은. 첫째,창발력 있는학생이 좋은 대학에 갈 수 있도록 기회를 주는 것이다.외워서 점수를잘 맞은 학생을 위한 교육이 아니라 창의적·독창적인 사고를 가진학생이 우대받도록 한다는 의미다.둘째,열린 사고를 가진 인재를 키우는 것이다.셋째,모든 조직의 운영과 관리에 있어 투명성을 배울 수있도록 하는 것이다. 실제 정치와 경제는 불투명했다.넷째,사회적 약자의 권익을 보호할 수 있도록 교육하는것이다. ■교육부총리직을 수행하며 중점을 둘 사항은. 현 시점에서 나라가잘 되려면 공익적인 사람들이 있어야 한다.21세기에 중요시되는 것은기술·자본·정보이다. 하지만 이들을 공익을 위해 활용하는 공익적인간 양성이 무엇보다 절실하다.공익적 인간을 키우는 주무부서가 교육부이고,공익적 인간을 적절하고 효율적으로 배치하는 기능도 교육부가 맡았다.제대로 가르친 사람을 어떻게 배치하고 활용하느냐가 교육인적자원부의 역할인 셈이다. ■공익적 인간이란. 그동안 지극히 개인적이고 출세지향적 인간이 뛰어난 사람으로 평가됐지만,이런 사람들이 과연 훌륭한 사람으로 평가될 수 있겠는가.출세가 아니라 사회에 봉사할 수 있는 인간이 공익적인간이다. ■현 교육정책이나 현실의 문제점은. 좀더 합리적으로 검토하고,파악한 뒤 얘기하는 것이 좋겠다.다만 현 상황에서 교육개혁이 쉽지 않다.가장 큰 걸림돌은 교사·학부모·정부 등 교육개혁 주체를 교육개혁대상으로 폄하하는 것이다. 교육개혁 주체에게 주체로서의 자긍심·사명감 등을 갖도록 만들어줘야 한다.특히 교사들에게 의욕과 사기를복돋워줘야 한다. ■구체적으로 초·중·고·대학의 교육 수준에 대해서는. 초등과 중등은 일류다.하지만 대학은 세계 수준에서 상당히 떨어진다.대학에자율과 학문의 자유를 최대한 보장해야 하지만 공익적인 기능을 어기면 가차없이 정부가 나설 수 밖에 없다. ■취임사에서 교육부는 어제로 끝났다고 강조했는데. 교육부 부총리부처로서 말한 것이다.이제 부총리급 부처에 맞게 의식·자세·결단·행동 등을 한 수준 높일 수 있도록 노력하자는 것이다. ■공무원으로서 가져야할 자세는. 원칙에는 확고해야 한다.반면 수단에 있어서는 합리적이고 융통성이 있어야 한다.모든 수단 선택에 있어 경직되면 일이 안된다.일을 추진하다가 ‘접시’를 깼다면 인정하겠다.‘접시’를 깨지 않기 위해 안전만을 따지는 공무원은 안된다. 박홍기기자 hkpark@

‘방과후 지도사’는 아동이 학교와 가정에서 보호받지 못하는 동안안전하고 교육적으로 보호·지도하는 업무를 맡는다. 부모의 안정적인 경제활동을 돕는 동시에 전인적인 성장과 발달을 돕는 것이다.2002년부터 자격증 검정이 시작된다. ●검정기준 1급은 방과후 아동지도 전반에 대한 기획과 운영,관리능력을 갖췄는지와 효과적 아동지도를 위한 학부모 교육 및 지역사회에대한 이해·연계능력 여부를 검정한다. 2급은 아동발달 및 특성에 대한 이해를 바탕으로 아동 지도를 위한생활 계획을 수립하고 프로그램을 개발·시행할 수 있는 능력과 놀이지도 및 특별활동의 실시능력 여부를 검정한다. ●응시자격 1급은 ▲초·중등교육법에 의한 정교사(중등,초등,특수학교) 자격취득자 ▲전문대 이상 졸업자로 실무영역 4년이상 종사자 ▲대졸자로 실무경력 2년이상 종사자이고,2급은 ▲전문대 졸업자 ▲방과후 아동지도 실무경력 3년이상 종사자이다. ●검정방법 1·2급 모두 1차 시험은 객관식이고,2차시험은 실기 및주관식 논술형이다. ●검정과목 1급 1차시험 과목은 방과후 아동지도론,방과후 아동지도프로그램 개발론,부모교육론,지역사회조직론 등이고 2급 1차 과목은아동발달과 상담,아동생활 지도론,아동복지 및 정책 등이다. 1급 2차시험 과목은 방과후 아동지도사 실무Ⅱ이고, 2급 2차과목은방과후 아동지도사 실무Ⅰ이다. ●향후 전망 초등학교,영유아보육시설,사회복지관,공부방,구민회관,종교기관,청소년회관,노인회관 등의 방과후 아동교실 설치시 담당인력으로 취업이 가능하다.문의 노동부 자격지원과 (02)503-5596. 오일만기자

서울대(총장 李基俊)는 2001학년도 정시모집 합격자 발표를 31일에서 27일로 앞당겨 발표하기로 했다.서울대 입학처 관계자는 26일 “채점과 사정작업이 예정보다 일찍 끝나 27일 정오쯤 합격자를 발표하기로 했다”고 밝혔다.합격자수는 총 모집인원 4,597명의 66.3%인 3,048명이다.당초 발표된 모집인원 3,044명에 고교장 추천 합격자 중등록을 포기한 4명을 포함한 숫자다.명단은 서울대 대운동장에 게시되며,서울대 인터넷 홈페이지(www.snu.ac.kr)와 대한매일 뉴스넷(www.kdaily.com)에도 게재된다. 안동환기자 sunstory@

* 학생들이 지적하는 문제점. 최근 중고생 3명 중 1명꼴로 학교를 꼭 다닐 필요가 없다고 생각한다는 한국교육개발원의 설문조사가 있었다.교실붕괴를 우려하는 얘기가 어제 오늘의 일은 아니지만 공교육에 대한 학생들의 불신이 위험수위를 넘어섰다는 사실을 다시 확인시켜주는 사례였다. ‘교육개혁’이란 대명제 아래 백가쟁명식 논의들이 난무하는 요즘,실제 현장에 있는 학생들의 불만은 무엇이고,이들이 바라는 좋은 학교의 모습은 어떤 것들일까. 한서진양(18·서울 광남고 2년) 오세환군(18·서울 가락고 2년) 김승석군(19·경기 두레자연고 2년) 장여진양(16·고1중퇴·서울지역중고등학생연합 회장)등 4명의 학생이 털어놓는 생생하고 솔직한 얘기들을 옮겨본다.이들은 21일 대한매일 주선으로 한 자리에 모였다. ◆서진 (여진에게)학교를 그만둔 뒤 후회하지 않았니?◆여진 작년 9월 학생 인권을 위한 중고등학생연합을 만들면서 학교에서 징계처분을 받았는데 그때 내친 김에 자퇴했어.지금은 유네스코한국위원회가 운영하는 서울 청소년 문화교류프로그램 ‘미지센터’에 참여하면서 검정고시를 준비하고 있지. ◆세환 학교 안다니고 혼자 공부하기 힘들지 않니?◆여진 학교 다닐때는 좋든 싫든 정해진 시간에 공부를 해야했는데지금은 내가 필요할때 하니까 더 잘돼.학교에서 공부하는게 제일 비효율적인 것 같아. ◆세환 (승석에게)두레자연고는 대안학교라고 들었는데 뭐가 다르니?◆승석 대안학교에 오는 애들은 크게 두 부류야.흡연,절도 등 흔히문제학생이라고 불리는 애들이 한 부류고,개성을 못살리는 일반학교에 실망해서 일부러 찾아오는 아이들이 또다른 부류지.대안학교의 가장 큰 특징은 공부를 강요하지 않는다는 거야. 단순암기나 주입식보다 동기유발식 수업이 훨씬 효과적이잖아. ◆세환 동감이야.전에 가르치시던 국어선생님은 학생들 스스로 조를짜서 공부하고 발표하게끔 수업을 진행했는데 다른 시간에 졸던 아이들도 그 시간만큼은 아주 즐거워하더라구. ◆여진 내신때문에 어쩔 수 없이 주입식 교육을 따라가게 되는 것 같아.내신제를 없애야 돼. ◆서진 그렇게 되면 학생들이 공부 안해서 하향평준화될 우려도 있지않겠니?◆승석 근본적인건 배우는 사람의 자세라고 생각해.내가 배우고 싶어서 하다보면 성적은 당연히 올라가지.학생들이 내적인 변화를 꾀할수 있는 동기를 부여해야 한다는 전제조건이 있지만….‘시험보니까공부해라’가 아니라 지적 호기심을 자극할 수 있는 시스템이 된다면훨씬 좋지 않을까. ◆세환 한반에 학생수가 50명이 넘는데 어떻게 일일이 그럴 수 있겠니?◆승석 그건 그래.전에 다니던 학교에 재학증명서 떼러갔더니 선생님이 내 이름 대신 번호로 기억하시더라구.얼마나 황당했는데. ◆여진 교사와 학생의 관계도 좋은 학교의 기본요소라고 생각해.서로인격적으로 존중하는 분위기에서 공부할 수 있어야 하는데 선생님들은 무조건 통제하려하고,학생들은 수동적으로 끌려다니고…. ◆세환 학교마다 학생회 단체가 있지만 의미가 없지.선생님들과 학생들간에 의사소통이 잘 안되니까 가치관 차이를 좁힐 기회가 별로 없어. ◆여진 교육의 본질은 전인격체 양성이라고 하지만 실상은 특별활동,교우관계 다 희석되고 오직 공부하는목적만 남은 것 같아. ◆서진 맞아.요즘 교실풍경은 선의의 경쟁을 넘어서 살벌하기까지 해.방학때는 친구들끼리 서로 더 많이 공부할까봐 감시할 정도니까…. ◆여진 우리 교육은 기본 밑바탕부터 너무 혼란스러워.문제만 생기면앞뒤 안가리고 새로운 정책을 계속 도입하느라 정신이 없는 것 같아. ◆세환 입시만 해도 공교육을 정상화한다는 취지로 수능이 쉬워진 대신 구술·심층면접 등이 도입됐는데 오히려 구술학원만 더 다녀야하는 신세가 됐어. ◆서진 명문대 가려는 목적이 있으면 제도가 바뀐다고 해서 사교육이없어지지는 않을 것 같아. ◆승석 난 우리 사회가 사람이 자원이라고 하면서 ‘슈퍼맨’을 요구하는게 아닐까 생각해.모든 과목을 잘하는 학생보다 전문성에 초점을맞추는 교육이 정말 필요할 것 같아. 정리 이순녀기자 coral@. *전문가 제언. ◆정진곤(鄭鎭坤·한양대 교육학과)교수 현재의 초·중·고교 교육체계는 획일된 평등의식속에서 벗어나지 못하고 있다.학생이나 학부모에게 학교선택권이 전혀 없다.더욱이 학생들의 적성과 소질에 맞는교육은 실질적으로 불가능하다.학교도 같고 수업방식도 같기 때문이다.대학도 이같은 틀에서 크게 벗어나지 못하고 있다. 지난해부터 초등학교 1·2학년을 대상으로 제7차 교육과정이 시행됐다.보충학습과 심화학습,이른바 ‘수준별 교육’이 가능하다.하지만현장에서는 많는 문제와 부작용을 낳고 있다.아직 교사와 학생·학부모 등 교육의 주체들이 의식 변화가 없기 때문이다.특히 학부모들은자식의 능력을 제대로 알아보지도 않은 채 무조건 ‘심화학습’만 고집하고 있다. 제7차 교육과정은 좀더 충실히 기초학력을 갖춘 학생을 길러내자는취지에서 출발한다.모든 학생들을 평준화시키는 교육 보다 공부를 잘하는 학생은 더욱 잘할 수 있도록 교육여건을 만들어 주는 ‘이상적인’ 교육과정이다.학교도 실정에 맞게 교육 프로그램을 짜 학생들의소질과 적성을 개발하도록 해야 한다. ◆강덕화(姜德化·개포고) 교사 최근 일련의 교육개혁 방향 자체는옳게 가고 있다.중학교 의무교육은 국가가 더 많은 부분을 부담하는완전한 의무교육으로 가야한다.또 대입시제도가 초·중·고 교육의내용을 규정할 정도로 큰 영향력을 끼치는 만큼 형식적 변화만으로근본적 개혁을 이룰 수는 없다.진정 필요한 것은 사회 모든 구성원이교육에 대해 명확하게 공통된 철학을 정립하는 것이다. 구체적인 부분으로는 교육현장에서 교수기능과 행정기능의 분리가필요하다.정책당국에서 내려오는 많은 양의 공문과 자질구레한 잡무의 부담,요식적인 장학사의 행차 등이 교사가 교수기능에 전념하지못하도록 만들고 있다. 또 무엇보다 중요한 것이 교사에 대한 신뢰도를 높이는 것이 중요하다.지금처럼 정책 당국이 교사를 신뢰하지 않고 교육의 모든 책임을교사에게 지우려는 모습은 공교육을 무너뜨리고 사교육을 부추기는꼴이다.일부에서는 “교육부가 나서지 않으면 우리나라 교육이 잘된다”는 말까지 도는 실정이다.대부분 선생님들은 아이들의 교육과 바른 가치관 정립을 위해 연구하고 고민하고 있다. *선진국의 교육개혁 사례. 수요자 중심,학생 중심의 학교교육을 실천하고 있는 선진국들의 사례는 어떤 것들이 있을까.교육부가 최근 발간한 ‘주요국 인적자원개발 정책추진 현황’보고서 중에서 학교개혁 부분을 간추린다. ◆미국 헌장학교(charter school)와 신미국고교(new American schools)가 대표적이다.헌장학교는 수요자 중심 및 선택을 중시하는 대안적제도로서 교사,학부모,지역사회 등이 운영하는 학교다. 지역교육청또는 주교육청과 일종의 계약인 헌장을 체결해 정부의 통제를 받지않고 이를 중심으로 운영한다.91년 미네소타주에 처음 설립된 이후현재 3,000여개의 헌장학교 설립이 추진중이다. 신미국고교는 지식기반경제에서 높은 학문수준과 직업적 능력을 지녀야 한다는 문제의식에서 출발,진학 및 직업준비교육 강화와 산학협동체계 구축 등에 기반을 두고 운영되는 학교다. ◆영국 대처 정부시절부터 추진된 국고보조금지원학교(grant maintained schools)는 초·중등학교가 원하면 선택할 수 있는 제도로 교사,학부모,지역인사,교육청 지명인사 등으로 구성된 학교운영회가 학교운영의 모든 책임을 진다.89년 처음 등장한 이래 99년 현재 약 1,200개에 달하며 전체 중등학생의 5분의 1을 수용하고 있다.학교는 독자적으로 학생을 선발하고 학교재정운영과 의사결정권을 가지며 지방교육청 대신 교육고용부의 직접 관리를 받지만 간섭은 없다. ◆프랑스 94년 베이루 교육부장관은 ‘신학교계약’정책을 통해 각학생의 필요와 관심에 따른 다양성을 존중하는 차원에서 중학교 과정을 3주기(관찰·적응,심화,진로 사이클)로 재구조화했다.주요 개혁내용은 기초 능력강화와 함께 수업내용이 이해가 쉽도록 학과를 구성하며,지도 수업제를 도입함으로써 진로교육 및 시민교육을 강화하자는것이었다. ◆호주 99년 애들레이드에서 열린 교육장관회의에서 주·자치구·연방 교육장관들은 ‘21세기 학교교육을 위한 국가목표’를 정했다.학교교육은 모든 학생들의 재능과 능력을 최대로 개발해야 하고,사회적으로 평등해야 함을 목표로 삼았다.이를 위해 학교교육국에서는 직업교육훈련,정보기술 교육을 강조하고,호주 토착민들과 장애인들에게교육기회를 확대할 수 있는 정책을 실행중이다. ◆일본 학생과 학부모의 선택기회를 확대하기위해 중·고 일관교육을 선택적으로 도입하고 학교제도의 복선화구조를 추진하고 있다.2003년까지 완전 주 5일제 수업을 목표로 하고 있으며,사립학교의 활성화,대학입시·고교입시 개선 등을 함께 모색하고 있다. 이순녀기자 coral@

교육부는 21일 오는 3월 새학기부터 신·증설된 학교 및 학급수에따라 교원이 턱없이 부족하다는 지적과 관련,행정자치부에 추가 요청한 교원 3,555명의 증원에 적극 나서기로 했다고 밝혔다.[대한매일 1월20일자 23면 보도] 교육부 관계자는 “올해 신·증설된 학교 141개,학급 3,569개에 따라 필요한 법정 교원은 무려 1만1,987명”이라면서 “하지만 2004년까지 2만2,000명의 교원을 증원하는 계획에 맞춰 올해 추가로 3,555명만을 요청했다”고 말했다. 교육부는 지난해 말 5,500명의 정원 증원을 요청,1,945명만 확보해유치원에 112명, 초등에 975명, 중등에 970명, 특수학교에 112명을배정했다가 경기도 교육청 등으로부터 정상적인 교육과정 운영조차어렵다는 등의 거센 항의를 받았다. 행자부로부터 추가로 3,555명의 교원 증원을 받으면 초등에 1,325명,중등에 2,230명을 배치할 계획이다. 교육부는 제7차 교육과정의 정착을 위해 2004년까지 2만2,000명의교원을 증원,학급당 학생수를 초등 35명,중등 40명으로 낮출 방침이다. 박홍기기자 hkpark@

내년부터 중학교 무상 의무교육이 전국적으로 확대,전면 시행된다. 현재 읍·면·도서·벽지지역에서만 시행되던 중학교 의무교육이 시·도 지역까지 완전히 실시되는 것이다. 내년에는 우선 중학교 신입생,2003년에는 중 1~2년생,2004년에는 중 1~3년생모두 3년에 걸쳐 단계적으로 혜택을 본다. 이돈희(李敦熙) 교육부장관은 18일 오후 교육부 대회의실에서 기자회견을 갖고 “김대중(金大中)대통령의 지시에 따라 중학교 의무교육을 2002학년도 신입생부터 단계적으로 확대,2004년에 3학년까지 전면 실시한다”고 발표했다. 이로써 지난 59년 초등학교 의무교육이 실시된 이후 45년 만에 초등학교 6년·중학교 3년 등 전국민의 9년간의무교육이 완성된다. 중학교 의무교육은 지난 85년 도서·벽지 지역을 대상으로 첫 실시한 이래 교육재정부족으로 제한적으로 시행,지난해 4월1일 현재 전체 중학생 186만6,334명 가운데 19.5%인 36만3,639명만이 의무교육을받고 있다. 이에 따라 내년에 중학교에 들어가는 50만명의 학생이 수업료·입학금·교과서 대금 등 연간평균 52만원 정도의 혜택을 보게 됐다.국·공립 뿐만 아니라 사립 중학교도 똑같이 적용된다. 의무교육에 소요되는 예산은 내년에 2,540억원,2003년에 5,080억원,2004년에 7,620억원으로 추산했다. 교육부는 이와 관련,올 상반기 안에 초·중등교육법 시행령과 지방교육재정교부금법 등 관련 법령의 개정작업을 마치기로 했다. 이에 앞서 김대통령은 이날 오전 이한동(李漢東) 총리,이교육부장관,전윤철(田允喆) 기획예산처장관으로부터 보고를 받는 자리에서 “중학교 의무교육을 내년부터 전면 실시해 헌법에 보장된 국민의 의무교육권이 시행되도록 하라”고 지시했다. 박홍기 이순녀기자 hkpark@

앞을 전혀 못보는 80세 시각장애인이 15년간의 작업 끝에 무려 1만5,000자가 넘는 ‘점자옥편’을 완성,출간했다. 한국맹인이료연구회 김필년(金弼年) 회장은 시각장애인들이 쉽게 한자를 해독할 수 있도록 한자의 부수·획수·독음을 결합한 독창적인한자 점자옥편을 완성,오는 17일 성동구민회관 대강당에서 출판기념회를 갖는다. 김회장은 7세때 안질로 시력을 잃은 후 어려움을 겪으면서 자신과같은 처지의 시각장애인들을 위해 평생을 바치기로 결심하고 지난 60년 침구·안마·지압 등 동양의술을 연구하는 한국맹인이료협회를 세웠다. 그는 협회에 맹인을 대상으로 한 2년제 무료교육과정을 만들어 안마와 침구술 등을 가르치며 시각장애인들의 자립을 돕는데 남다른 애정을 쏟았다. 이 과정에서 김회장은 이료(理療)교재 대부분이 한자로 돼 있어 한글점자로는 배우기 어렵다고 판단,지난 85년부터 한자 점자작업을 시작했다. 낮엔 침술원에서 환자를 치료하고 저녁 6∼9시엔 교육생들에게 강의까지 한뒤 잠을 아껴가며 하루 30∼50자씩 글자를 만들어가는 힘든작업이었다. 이러한 노력으로 7년만인 92년 중등교육용 한자 1,800자를 점자옥편으로 제작하는데 성공했고,이번에 1만5,000자가 넘는 점자옥편을 완성하기에 이르렀다. 김회장은 3남 1녀의 자녀들이 독립한 후엔 침술원 수입의 대부분을옥편 제작과 맹인 교육에 쏟아부었다. 김회장은 “한자점자 옥편을 이용하면 시각장애인들이 남의 도움을받지 않고도 동의보감과 황제내경 등 의서를 빠르게 볼 수 있다”며“침술이나 역술 등으로 생계를 꾸려가는 시각장애인들이 큰 도움을받을 수 있을 것”이라며 기뻐했다. 임창용기자 sdragon@

이돈희(李敦熙) 교육부장관은 12일 오후 2시 세종문화회관에서 열린중등교장협의회 연수회에서 교원의 자질 등을 언급한 자신의 발언과관련, “본의 아니게 교원들의 사기에 누를 끼친 점을 유감스럽게 생각한다”며 사과했다. 또 “외부 비판을 개선하기 위한 의도에서 한 말이었다.가뜩이나 상심한 선생님들이 서운하게 생각하지 않았으면 좋겠다.그렇게 생각했다면 유감스럽게 생각한다.학원과 학교를 단순비교한 것도 아니다”라고 해명했다. 연수회에는 교장 등 2,500여명이 참석했다. 하지만 이 장관의 사과·해명에 관계없이 이 장관의 발언은 교원단체는 물론 시민단체·학부모·학생 등 교육계에 상당한 파문을 일으키고 있다.비난과 격려가 교차한다. 이날 하루동안에도 장관실에는 “소신발언을 적극 지지한다.용기 있다”는 격려성 전화와 “교육부 수장이 그렇게 말할 수 있느냐.섭섭하다”는 질책성 전화가 쇄도했다.질책보다는 격려가 ‘훨씬’ 많았던 것으로 알려졌다. 또 교총이나 전교조 등의 인터넷 게시판에도 장관을 비판하거나 지지하는 수십건의 의견이 올랐다. 학부모연대 전풍자(田豊子) 회장은 “교단의 불신을 조장했다기보다는 실제 무능교사들을 걸러낼 장치가 필요한 실정”이라면서 “학부모들이 생각하는 교사의 문제점을 장관이 제대로 인식한 것 같다”고말했다. 이어 “교원들도 발끈할 게 아니라 자성과 각성,‘내탓이오’라는 인식을 갖는 계기로 삼아야 할 것”이라고 덧붙였다. 중1학년생을 둔 김양동(金良東·43)씨는 “장관 발언 가운데 교사를학원교사와 비교한 부분은 좀 심했다”면서도 “그러나 전반적으로교사들이 교육을 위해 연구에 전념하는 비중이 적은 것은 사실 아니냐”고 강조했다. 교총의 ‘현장의 소리란’에 유진하씨(jinha76@hanmail.net)는 “장관 발언이 분명히 잘못된 것은 사실이다.하지만 자질없는 교사들의퇴출이 필요하다는 얘기에는 공감한다.인격이나 자질이 부족한 교사들이 의외로 많이 존재한다고 생각한다.이런 말만 나오면 교권 침해라며 목청 높이지만 기본자질이 부족하다면 그만둬야 한다”는 글을띄웠다. 반면 서울 K고의 한 교사는 “참담한 교육현실을 외면한 채 교육문제를 교사들에게만 책임전가하려는 장관의 관료적인 사고에 놀랐다”면서 “무능한 교사를 탓하기 전에 오늘의 교육위기를 몰고온 원인을따져봐야 할 것”이라고 주문했다. 박홍기기자 hkpark@