◎민주화 한국에 이상스런 불만 팽배/사회안정·경제성장 성공측면 보지않고 잘못된 측면만 보며 끊임없는 욕구불만 5년전 한국에서 약40년만에 민주적 대통령선거가 처음 실시되려 할 즈음만 해도 과연 성취할 수 있을까에 많은 한국인들이 의문을 품었던 한국의 정치적 민주화,사회적 안정,대외 개방 등이 괄목할 만큼 이룩됐음에도 불구하고 한국인들은 이상하게도 지난 5년간 이룩된 그같은 성과에 긍지와 기쁨을 느끼기는 커녕 불만스런 표정이라고 미국의 월 스트리트 저널지가 21일 서울발로 보도했다. 저널지의 자매회사인 다우 존스의 카렌 엘리어트 하우스 부사장은 최근의 서울 방문소감을 엮은 「한국의 이상스런 불만」이라는 제목의 장문 기사를 통해 한국이 최근의 세계적 불경기에도 불구하고 지속적인 성장을 이룩해 왔고 민주화도 상당히 이룩했으며 북한과의 대화,중국으로부터 체코슬로바키아에 이르는 공산권국가들과의 활발한 정치·경제교류 등을 통한 문화개방,외교확대로 개발도상국의 성공적 모델이 됐는데도 한국인들은 갖가지 욕구불만을 토로하고 있다고 전했다. 하우스 부사장은 한국인들이 요즘 『나라가 망하고 있다』느니 『국제 경쟁력이 떨어지고 있다』느니 『근로윤리가 사라져 가고 있다』느니 『리더십이 부족하다』느니 『많은 국민이 실의와 좌절에 빠져 있다』며 강한 욕구 불만을 토로하고 있으나 실제를 보면 정치·경제·사회등 제반 분야에서 지난 5년간 상당한 성과를 거둬 왔고 몇년전까지만 해도 학생시위와 노사분규로 불안했던 한국사회가 상당히 안정된게 사실이라며 한국인들의 불만토로에 의문을 제기했다. 하우스 부사장은 한국인들이 정부에 대해 이처럼 욕구불만을 토로하고 있는 현상은 미국인들이 미국이 공산권을 압도,냉전을 종식시켰고 미국인들이 여전히 세계최고의 생활수준을 누리고 있으며 세계최고의 생산성을 자랑하고 있으나 정부에 대해 끊임없이 욕구불만을 토로하고 있는 현상과 비슷하다고 전제하고 『한국인들이나 미국인 모두 성공한 측면은 잘 보려하지 않고 잘못된 측면만 보려하기 때문인 것 같다』고 진단했다. 하우스 부사장은 한국인들의 경우는 한국이 이룩한 민주화에,미국인들의 경우는 미국이 이룩한 소련을 비롯한 공산진영에 대한 완승을 높이 평가해야 할 것이라고 강조했다. 하우스 부사장은 한국인들이 오늘날 몇년전까지만 해도 전제통치 강화수단으로 경멸하던 「강한 리더십」「법과 질서」가 필요하다고 외치고 있는 현상을 지적,정치적 자유를 향유하게 된 사람들의 사치스런 불평이라고 묘사했으며 작년의 8.5% 경제성장률이 올해 7.5%로 떨어졌다해도 불평하는 것도,수출이 좀 줄었다 해서 위기니 뭐니 하는것도 사치요 과장이라고 주장했다. 하우스 부사장은 한국인들이나 미국인들의 과장된 욕구불만이 자칫하면 한미간의 이해관계 상충을 일으킬 수도 있다고 전제하고 한국인들이 시장개방을 요구하는 미국에 분노를 표시하면서 계속 불만을 토로하고 미국인들은 해외주둔 군대 철수와 해외시장 개방 압력으로 치달을 경우 주한미군이 철수하게 돼 한반도에 국제위기를 조성하게 될지도 모른다고 경고했다.

◎“북한핵문제 진전 없으면 주한미군 감축 안한다”/21세기 초까지 아태미군 주둔/북한 모험주의 억지에 불가결/“북,스커드미사일 4백50∼5백기 보유” 【도쿄=이창순특파원】 미국은 냉전종식이후에도 한반도를 중심으로한 아시아·태평양지역의 불안정 요인때문에 21세기 초까지 이지역에 미군을 주둔시켜 기본전력을 유지할 방침을 명확히 했다고 일본 언론들이 18일 워싱턴발로 보도했다. 미국의 이같은 방침은 부시 미대통령이 미의회에 제출한 「아시아·태평양지역의 전략적 구도」라는 미국방부 보고서에 의해 밝혀졌다.미국은 이같은 방침을 16,17일 워싱턴에서 열린 미일안보실무자협의에서 일본측에 설명했다고 일본 언론들이 이날 보도했다. 보고서에 따르면 미국은 아시아·태평양지역 주둔 미군의 제2단계 감축(93∼95년)일환으로 주한미군 6천5백여명을 감축할 예정이지만 북한 핵문제의 진전이 있을때까지 감축을 동결할 방침이며 주일미군은 공군을 중심으로 소폭인 7백여명을 감축할 예정이다. 국방부 보고서는 지금까지 구체적으로 언급되지않은 미군의 제3단계 감축(96∼2000년)이후에도 미국은 한국,일본,동남아시아에 기본전력을 계속 유지한다고 밝혔다. 지난 90년4월 발표된 미국방부 보고서의 신판이며 소련소멸이후 최초인 이번 보고서는 냉전시대의 최대 위협인 소련이 소멸된 것과는 관계없이 아시아지역에는 잠재적 위협의 불안정 요인이 적지않다고 강조했다.구체적으로는 ▲북한의 핵개발및 스커드미사일 개발 ▲러시아 극동지역의 해·공군 공격전력 존재 ▲핵·미사일확산에 관한 중국의 정책등을 지적했다. 보고서는 또 일본의 조기경보관제능력및 함정의 대공방위능력을 포함,해상교통 방위능력의 향상과 충실한 미사일 방위시스템을 촉구했다. 이 보고의 한반도에 관한 내용은 다음과 같다. ◇주일 미군은 동아시아 일대의 안정에 기여하고 북한의 모험주의를 억지하는 불가결의 요소이다. ◇북한은 절망적인 경제상황에도 불구하고 대량의 재래식 무기,특히 탄도미사일의 집적,전방 전개페이스를 떨어뜨리는 징후는 없다.이미 스커드미사일을 4백50∼5백기나 보유하고 있으며 한반도전역및 일본까지 충분한 사정 내에 두는 장거리미사일(사정 1천㎞)을 개발중이다. ◇주한 미지상군의 철수는 감축계획 제2단계(93∼95년)에서 예정돼 있으나 북한의 핵무기 개발 때문에 이계획은 중지됐다. ◇한반도에서 육군과 공군은 유지되지만 미군의 역할은 중핵적인 것으로부터 지원적인 것으로 바뀐다. ◇95년12월의 제2단계 종결 시점까지 주한 미군에는 최소한 제2보병 사단과 제7공군이 포함된다. ◇북한의 위협이 충분히 축소된다면 미·한 연합군 사령부는 폐지될지도 모른다.94년 12월이전에 끝나는 위협의 평가결과에 따라 이 사령부를 폐지할 것인지 여부가 결정될 것이다.

한미양국은 16일 한국의 내년도 방위비 분담문제를 논의했으나 미측의 대폭증액 요구로 합의에 실패했다. 방한중인 핸리 A 홈즈 미국무부 방위비분담대사는 이날 국방부에서 김재창국방부정책실장을 만나 『지난6월 해외주둔 미군에 대한 예산지원 삭감을 내용으로한 게파트수정안등 3개 관련법안이 미의회에서 통과돼 한국의 협조가 필요하다』며 방위비 분담금을 대폭 증액시켜줄 것을 요구했다. 이에대해 김실장은 지난해 11월 제23차 한미안보협의회(SCM)에서 합의된 「95년까지 주한미군 현지발생비용의 3분의1까지 증액한다」는 분담원칙에는 따르겠으나 현재 경제사정이 어려운 점을 들어 분담금 대폭 증액은 곤란하다는 입장을 전달했다.이에따라 양국은 오는 8월 하와이에서 열릴 예정인 SCM예비회담 등을 통해 한국의 방위비 분담규모를 계속 논의하기로 했다. 한국의 올해 방위비 분담액은 1억8천만달러이며 내년도에는 이 보다 3천만달러 늘어나는 2억1천여만달러에 이를 것으로 보인다.

◎노조등과 “일정 거리”… 진보색채 퇴조/“고용기회 확대”… 실업율 해소 최우선 14일 미민주당전당대회가 채택한 정강정책은 고용기회의 확대,개인의 책임성 강조,공동체의 회복,국가안보의 확보등 4개분야에 걸쳐 정책방향을 제시하고 있다.11월 대통령선거에서 민주당이 승리할 경우 미행정부의 정책집행의 토대가 될 이 정강정책은 기본적으로 국내문제해결에 초점을 맞추고 있다. 미국의 경제불황으로 실업률이 날로 높아지고 있고 현 부시대통령의 공화당행정부의 경제정책이 비판을 받는것도 바로 고용문제이기 때문에 민주당은 무엇보다도 고용창출에 최우선순위를 두고있다. 민주당은 고용확대를 위해 향후 4년간 도로및 철도건설,환경보호사업,군수산업의 재조정,기타 경제기반조성사업에 5백억달러규모의 공공투자를 하겠다고 밝히고 있다.특히 냉전시대에 걸맞게 짜여진 군사비를 대폭 줄여 국내경제건설에 투입한다는 방침이다. 이와관련 무역부문의 정책방향은 세계무역을 확대하되 무역행위가 공정해야 하며 수출확대,농산물과 다른 제품의 확대,주요경쟁국들에 있어 주요제품과 서비스분야의 시장개방,그리고 상호시장 접근의 달성등 미국의 이익을 보호하기 위해 싸워야 한다고 명시하고 있다.또 미국이 대외무역에 압력수단으로 사용할 새로운 권한을 포함시켜야 하며 미국정부는 불공정한 무역에 대해 미국내법을 엄격히 적용해야 한다고 밝히고 있다. 이같은 무역에 관한 정책방향은 기본적으로 부시의 공화당행정부와 궤를 같이하는 것이기는 하나 그 강도에 있어서는 상당히 높을 것으로 전망되며 따라서 민주당이 집권할 경우 한국을 비롯한 주요무역상대국들에 대해 지금보다 더 「공정한 무역」의 명분을 시장개방의 압력카드로 구사할 것으로 보인다.4천억달러에이르는 연방재정적자를 줄여나가기 위해 「작은 정부」를 지향,정부지출을 축소시켜 나가고 비생산적인 각종 프로그램을 배제해 나가겠다고 밝히고 있다. 이밖에 교육제도의 개선및 시설확충,의료보호제도의 개혁,환경보호정책의 강화,도시재건 등을 강조하고 있다. 이번 민주당의 정강정책을 총체적으로 볼때 과거에 비해 자유주의적진보색채가 상당히 후퇴한 것으로 평가되고 이다.일부 분석가들은 이를 두고 민주당의 보수화 선회신호라고 분석하기도 한다.예를 들어 과거 민주당의 2대 지주는 노동조합과 민권그룹이라고해도 과언이 아니었지만 지금은 노동조합과 흑인문제에 대해서도 어느 정도 거리를 두고 있다.이는 지난 24년간 6차례의 대통령선거에서 5번이나 공화당에게 패한 원인에 대한 반성도 그 이유의 하나지만 미국사회자체가 그만큼 변한데 더 큰 이유가 있다.유권자들이 과거엔 도시와 농촌지역으로 나눠져 비교적 투표서향이 뚜렸했지만 지금은 도시근교나 소도시유권자가 크게 늘어나 보수화추세를 보이고 있고 노동조합가입자도 전체노동자의 16%에 불과하며 낙태지지그룹등 유권자들의 이익집단이 다양해졌기 때문이다.이번 민주당의 정강정책을 한국의 입장엣 보면 안보면에서는 주한미군의 계속주둔등 현재의 공화당정부의 대한정책과 별다른 차이가 없을 것으로 보이나 무역정책면에서는 하국에 대한 시장개방압력이 보다 가중될 것으로 전망된다.

◎핵확산위반국 강력제재 천명/신국제질서 맞춰 집단안보 촉구 민주당은 14일 채택할 당의 정강정책을 통해 집권이후 추진할 대외정책방향을 제시했다. 민주당이 추구하는 대외정책의 기본인식은 냉전이후시대에 전개되고있는 새로운 국제질서에 미국의 국익을 조화시켜나가고 국내문제와 대외정책간에,그리고 국제사회에서의 지도자로서와 동반자로서의 역할간에 균형을 유지한다는 것이다. 구체적인 외교정책방향은 ▲군사력의 재편 ▲세계각국의 민주화촉진 ▲군사비의 국내 경제활성화 재원으로의 전환등의 기본원칙에 입각하여 추진되어야 한다는 것이다. 군사력의 재편과 관련,미국의 군사력은 핵무기를 줄여나가되 핵군사력을 보유하고 유럽등의 주둔군을 감축하고 대신 신속배치능력을 강화하며 군사력의 양보다는 질위주로,그리고 정보수집능력을 강화해나간다는 입장이다.또 군사력은 미국의 국익보호에 결정적일 때만 사용돼야하고 냉전이후의 새로운 국제질서 아래서는 집단안보개념에 의거,관계국들이 그 부담을 나눠갖도록 한다는 구도이다. 이같은군사력 재편구상에도 불구하고 민주당은 한반도에서 북한의 위협이 존재하는 한 남한에서의 주한미군은 계속 유지되어야한다는 점을 분명히 하고 있다.민주당이 4년전 전당대회에서 채택한 정강정책은 주한미군에 관해 한마디도 언급하지 않았으나 이번에 이를 명시한 것은 해외 미군사력의 감축이라는 기본입장에도 불구하고 한반도의 안보상황에 관한한 새로운 현실인식을 갖고있음을 보여준 것으로 평가된다. 또한 지역분쟁의 방지와 핵및 대량살상무기 확산방지차원에서 국제원자력기구(IAEA)의 핵사찰기능의 강화는 물론 국제핵확산금지체제를 위반하는 어떤 국가에 대해서도 강력한 국제제재를 가해야한다는 입장을 천명하고있다. 클린턴 자신도 미군의 한국주둔의 필요성을 강조하고있는 것은 물론 북한이나 이라크,이란이 절대 핵국가가 될 수 없도록 미국은 모든 노력을 다해야 한다고 밝히고있다. 한반도문제에 관한 민주당의 이같은 외교정책방향은 지금 부시행정부의 공화당정권의 정책방향과도 거의 일치되고있기 때문에 민주당이 집권을 하더라도 안보적인 측면에서의 한미관계에는 별다른 변화는 없을 것으로 보인다. 민주당의 대외정책방향중 또하나의 중요한 기본축은 세계각국의 민주주의에 대한 적극적인 관심표명과 함께 이의 촉진을 위해 해당국과 미국의 정치적,경제적,군사적 관계를 연계시켜나간다는 것이다. 이는 러시아,발트해연안국,동구제국등 과거 공산국가로부터 민주주의와 자유시장경제체제로 전환하는 나라들을 최대한 지원한다는 것은 물론 아프리카,카리브연안국,남미,여타지역국가들도 보다 민주화될 수 있도록 미국이 외교적 압력을 가해나간다는 뜻을 내포하고있다. 특히 지난 70년대 민주당의 카터행정부시절 미국이 인권외교를 강력히 편 것처럼 민주당은 전통적으로 인권외교를 중시하고있다.이번 정강정책도 남아공화국,쿠바등지에서의 정치적 억압,인종적 편견을 지적하고있고 최근 부시행정부가 강경조치를 취한 하이티난민의 미국유입에 대해 정치적 망명을 인정해야한다고 밝히고있다. 군사비의 삭감을 통해 국내경제회복에 필요한 투자를 해야한다는 정책방향은 한마디로 냉전시대의 국가방위개념으로부터 과감히 탈피,포스트 냉전시대에서는 미국의 국제경쟁력을 하루속히 회복시키는 것이야말로 가장 중요한 국가안보이자 대외정책이라는 인식이다.

탈냉전과 구소련의 붕괴등으로 세계는 지금 세기말적 변화와 불확실의 과도기를 맞고있다.세계유일의 초강국이 되어버린 미국의 국제적 책임과 영향이 그어느때보다 막중해진 시점이다.앞으로 4년 이 중요한 시기의 미국을 이끌 새 주역은 누가 될것인가.그것을 결정하는 미국의 대통령선거전이 13일의 민주당후보지명대회를 신호로 마침내 공식 개막되었다. 지난 2월부터 6월초에 걸친 예선의결과 각당의 후보는 이미 결정된 상태다.현직의 공화당 부시후보와 이에 도전하는 민주당 클린턴후보 그리고 이들의 기성정치에 도전하고 나선 무소속의 억만장자 페로후보등의 3파전으로 압축되고 있다.그러나 오랜 기간의 예선에도 불구하고 국민들의 뚜렷한 지지윤곽이 아직 드러나지않는 혼전양상이다.최근의 여론조사는 3후보 공히 30%전후의 백중세임을 보여주고 있다.현직의 고전과 도전자의 저조 그리고 무소속의 선전을 보여주는 결과라 할수 있다. 그러나 본격선거전은 이제 겨우 시작이다.민주당에 이어 오는 8월17일 공화당지명대회가있고 페로후보도 공식으로뛰어든 본격전이 열기를 더하기 시작해야 얼마간 윤곽이 잡힐지 모르나 끝까지 불확실성의 연속일 가능성도 배제되지 않고 있다.그래서 더욱 이번 선거는 「금세기 최고흥미의 중요한 선거가 될것」이라는 분석도 나오고 있다. 현직에게 이렇다할 하자가 있는것도 아니다.오히려 큰 외교적업적을 쌓았다.경제부진이 이유라지만 거기엔 민주당지배의회의 책임도 큰것으로 지적되고 있다.그리고 최근의 경기는 회복세를 보이고있는 것으로 보도되고 있다.현직의 당선이 무난해야 하는 것이 상식이다.그러나 그상식이 아직은 쉽게 통할 기미를 보이지 않고 있다.기성정치에 대한 미국유권자들의 불만과 불안 및 싫증 때문이라고 한다. 그런 현직에 도전하고 있는 것이 클린턴과 페로다.기성정치를 부정하고 나선 페로후보의 돌출이 한때 눈부신바 있었으나 최근에 와 미국유권자들도 마침내 대안없는 비판이 결코 문제해결의 열쇠가 아니라는 사실에 눈을 돌리기 시작한 조짐을 나타내고있다.페로의 인기상승이 중단된 것이다.오히려 하향곡선을 그리기 시작했다는 보도다. 그와는 대조적인 클린턴후보의 새로운 부상이 많은 사람들의 주목을 끌고 있다.각종 스캔들과 신뢰성에 대한 끈질긴 의문에도 불구한 예선통과의 저력이 평가를 받기시작한 것이다.같은 40대의 고어상원의원의 부통령후보지명도 60대 후보들에 도전하는 참신하고 현명한 선택이라는 미국언론의칭찬을 듣고있다.고어는 월남▦전용사이며 가정생활이 모범적이고 외교안보는 물론 환경문제에도 정통해 클린턴의 약점을 크게 보완한다는 것이다.지난날의 케네디이미지 말하자면 기성정치에 대한 불만과 정치문외한에 대한 불안을 동시에 해소하는 대안의 이미지를 부각시키려 하고 있으며 어느정도 성공을 거두고 있는 것으로 보인다.그러나 부시,페로,클린턴 누가 11월3일의 최종승자가 될지 아직 예측은 시기상조다. 클린턴의 한반도정책도 주한미군유지와 북한의 핵무장방지등 부시의 그것과 다를 것이 없는 것으로 보도되고 있다.미국을 안정되고 올바른 길로 인도하고 결과적으로 세계평화와 안정 및 번영을 촉진하게될 최선의선택이 이루어지길 우리는 바란다.

【도쿄=이창순특파원】 일본정부는 8월초 북경에서 열릴 예정인 일·북한 국교정상화 8차회담에서 남북한 상호핵사찰을 국제사회의 총의로서 북한측에 강력히 요청할 방침이라고 도쿄신문이 12일 보도했다. 일본의 이같은 방침은 ▲부시 미대통령의 해외미군기지로부터의 전술핵 철수완료 발표 ▲선진 7개국(G7)정상회담에서의 남북상호사찰을 촉구하는 의장 성명발표 ▲지난 6월 국제원자력기구(IAEA)이사회에서 20여개국의 상호핵사찰 촉구등 북한 핵문제를 둘러싼 최근 일련의 움직임을 바탕으로 결정되었다고 이 신문이 전했다. 일본은 부시대통령의 전술핵 철수 발표로 주한미군기지의 핵철거가 확인된 이상 북한측이 고집하는 주한미군기지의 핵사찰은 이유가 없다고 판단하고 오는 21일 판문점에서 열리는 남북핵관리 공동위원 회의에서 북한측의 대응을 주시하고 있다고 도쿄신문이 보도했다. 일·북한국교정상화 회담 8차회담은 당초 7월말로 예정되었으나 21일 회의결과를 바탕으로 회의일정을 조정할 필요가 있어 8월초로 연기될 것이 확실하다고 이 신문이 전했다.

자의든 타의에 의한 것이든 최근 북한의 대외정책자세에 상당한 변화의 조짐이 나타나고 있는 것은 주목할 일이 아닌가 생각된다.노골적인 대미화해와 접근의 총력외교를 경주하고있는 인상이다.북한답지않게 애절하게까지 들리는 대미구애호소의 공세를 연이어 전개하고 있는 것이다.국가주석 김일성이 진두지휘하는 전례없는 변화의 모습이어서 그배경과 노림수를 주목하지 않을수 없다. 북한의 대미화해제스처가 처음 세계의 주목을 끌었던 것은 지난4월 80회생일을 계기로한 김일성의 미워싱턴 타임스회견이었다.하루속히 평양에 미국의 대사관이 개설되기를 바란다는 이례적인 내용의 호소였다.이후 북한은 국제핵사찰수용으로 대미관계의 돌파구가 열릴 것으로 기대했던 것같다.그것이 남북상호사찰의 장벽에 부딪쳐 오늘에 이르고 있는 것이다.그러한 대미관계 교착상태의 돌파구 마련을 위한 필사의 대미외교공세가 아닌가 분석되고 있다. 작년엔 20만을 동원하는등 해마다 6·25만 되면 대대적인 반미선전선동을 전개해온 북한이 금년엔 김일성의 지시로 그것도 중단했다.노동신문의 6·25사설도 반미적이고 전투적이던 예년과 달리 대미관계개선과 미국의 대북정책수정을 호소하는 내용이었다.하와이학술세미나참석 북한대표 이삼로는 뒤에 수정했지만 통일후의 주한미군인정및 남·북한체결국제조약준수등의 발언등으로 미국의 눈치를 살폈다.두만강개발 국제회의참석 외국대표에 공개한 영화에 일부 반미적내용이 있었다는 이유로 그자리에서 간부가 실무자를 공개질책했다는 보도도 나오고 있다. 최근 북한을 방문한 미전략및 국제문제연구소 테일러부소장은 자신이 만난 김일성이 또 대미관계개선열망의 의사표시를 했다고 전했다.「과거는 과거이고 미래는 다르다」고 강조한 김은 시종 대미·일관계개선회망을 역설했다는 것이다.그리고 미·일과의 관계를 가로막고 있는 최대장애인 핵문제와 관련 앞으로 수주일내 「매우 긍정적인 조치」를 취하겠다는 의사표시도 했다고 전했다. 중국·러시아등의 원조중단 내지 감소와 무역의 달러결제등으로 곤경에 처해있는 북한이 지금 당장 가장 필요한것은 달러다.그것을얻을수 있는 유일의 상대가 일본이기 때문에 대일수교를 서둘러온 북한이다.그러나 미국이 반대하는한 불가능하다는 사실을 북한은 뒤늦게 절감하게 된것이 틀림없다. 또한가지 생각할수 있는것은 심화되는 북한의 고립이다.곧 옐친러시아대통령이 방한하고 한·러우호선린조약도 체결된다.아직은 북한유일의 후견우방국인 중국이지만 한국과의 수교를 무작정 막을수만도 없는 상황이다.EC와 미·러시아정상에 이어 미·일정상도 북한의 핵의혹해소를 요구하고 있다.자칫하면 질식사도 우려되는 상황인 것이다. 그 돌파구 마련여부에 대미관계개선의 성패가 달려있다고 할수있는 것이다.김일성이 말했다는 수주일내의 매우 긍정적인 조치가 어떤 것일지 기다려진다.모든 장애를 완전 제거하는 것이기를 바라는 마음이다.그럼으로써 북한과 미·일과의 관계개선은 물론 남·북한화해공존공영을 통한 평화민주통일의 길도 하루속히 열게되기를 바라는 것은 우리만의 소망이 아닐것이다.

◎통일뒤 단계적 철수 전제/“남북상호체결조약 통일후도 유효” 【도쿄=이창순특파원】 북한의 김용순 노동당서기(외교부장)는 지난1월 뉴욕에서 열린 미·북한 고위관리회담에서 북한은 주한미군의 주둔을 인정하고 「연방제통일」후에도 동아시아안정을 위해 필요하다면 미군이 단계적 철수도 가능하다는 입장을 이미 미국측에 공식 전달했다고 마이니치(매일)신문이 5일 미고위관리의 말을 인용,워싱턴발로 보도했다. 미국은 북한의 이같은 입장을 『북한이 통일후 주한미군의 단계적 철수를 전제로 주한미군의 계속주둔을 처음으로 공식인정한 것』으로 이해하며 북한의 보다 현실적인 정책전환을 환영하는 한편 북한의 진의가 무엇인가를 파악중이라고 이 신문이 전했다. 김서기는 또 연방통일후에는 남북 쌍방이 체결한 모든 조약이 존중되어야 한다고 밝혔으며 여기에는 한미안보조약도 포함된다는 방침을 분명히 했다고 마이니치신문이 보도했다.

◎「경협당근」·「압력채찍」 병행 바람직/대화통해 북온건파 입지강화 유도/상호사찰 받도록 국제적 공조 긴요 국제문화연구소(이사장 김복동 민자당의원)는 3일 힐튼호텔에서 「북한의 핵문제­한국과 미국은 어떻게 대처할 것인가」라는 주제로 세미나를 개최했다. 정근모 외무부 원자력협력담당대사의 사회로 셀릭 해리슨 미카네기재단 수석연구위원과 윤정석 중앙대 정외과교수의 주제발표에 이어 김태우 국방연구원교수,박용옥 국방부정책실 군비통제관,양성철 경희대 평화복지대학원교수,윤덕민 외교안보연구원교수의 토론으로 진행된 이날 세미나에서는 북한핵문제에 관해 깊이 있는 의견이 개진됐다. 해리슨씨는 지난 72년과 87년 북한을 방문했고 지난 4월28일부터 5월4일까지 북한에 머물면서 핵시설을 둘러보는등 북한문제에 정통한 학자이다. 해리슨씨와 윤정석교수의 주제 발표 요지는 다음과 같다. ▷해리슨수석연구원◁ 현재 북한핵에 관한 의문점은 북한이 사용후 핵연료를 비밀리에 저장해 왔는가 하는 점과 미 중앙정보국 주장대로 녕변의 5MW 원자로를 지난 87년 완공 이후 계속 가동시켜 왔는가 하는 점이다.이 원자로에 대해 북한은 기술적 문제 때문에 완공된 이후 대부분의 기간을 작동시키지 못했다고주장하고 있다. 이같은 의문은 국제원자력기구(IAEA)가 풀어야 할 것이다. 지금까지 얻은 유용한 정보로 볼 때 북한은 지난해 12월 당 중앙위에서 핵무기개발 중지를 최종 결정했다. 같은해 9월 미국이 한국에서 전술핵무기를 철수키로 공식 발표하기 전에도 북한에서는 핵무기 개발의 비용과 이득에 대해 심각하고도 상이한 견해들이 있었다. 북한의 핵정책의 번복은 한국·일본·미국과의 관계 재정립을 위한 그들의 보다광범한 노력과 관련해 바라봐야 한다.이런 관점에서 볼 때 핵문제에 대한 점진적인 긴장완화는 고무적인 것으로 여겨지고 있다.북한은 IAEA에 대해 전적으로 협조적이며 미국과 한국의 정보기관이 파악한 모든 핵시설과 구조물에 대해 사찰을 허용해왔다. 그 결과 3개월 전에 비해 한국과 미국은 훨씬 불안감을 덜 갖게 됐다. IAEA보고서는 북한의 핵무기 개발 능력 또한 「극히 초보적」 수준이라는 것을 보여주었다. 만약 북한이 녕변 시설을 완공한다면 그것은 명백히 남북 비핵화 공동선언에 위배되는 것이지만 중요한 것은 그 시설들이 사찰을 받게 된다면 군사적 위협이 되지 않는다는 점이다. 한·미·일은 북한의 온건론자들의 입지를 강화시키는 쪽으로 정책을 재조정해야한다. 이를 위해서는 무엇보다도 「당근」 정책이 보다 더 가시화 돼야 한다. 예를들어 IAEA의 북한측 사용후 핵연료에 대한 판단이 나올 때까지 경제원조가 미뤄져야 할지라도 한·미·일등은 앞으로 있을 경제 지원의 성격,차관 규모 등을 미리 분명하게 밝혀야 한다. 또 미국은 현재 진행되고 있는 남북고위급회담과 상호사찰문제를 연계시키지 말고 지금 곧 북한과의 대화를 재개,현재 막다른 골목에 처해 있는 남북핵 상호 사찰문제에 출구를 열도록 도와야 한다.미국이 NCND(Neither Confirm Nor Deny)정책을 변경,한국에 핵무기기 없다고 공표하면 북한도 한국내 미군기지에 대한 사찰은 양보할 것이다. 미국·북한간에 이와같은 합의가 이뤄질 경우남북 양측이 민간시설 사찰에 합의를 볼 수 있게 될 것이다. 또 한국은 북한이 DMZ로부터 병력을 「의미있는 정도」로 후방배치하는 등 보다 광범하고 실효성있는 군축에 합의할 경우 미국 핵우산을 제거함으로써 남북 상호사찰 문제에 있어 협상 능력을 증대시킬 수 있을 것이다. 북한의 더 온건한 사람들은 미국이 북한과 정치적·경제적 관계를 완전 정상화할 채비가 돼 있다는 증거를 보여 줄 것,그리고 한국이 서로 다른 정치·사회체제의 영구적 공존을 위해 나아가고 있다는 증거를 보여 줄 것을 가장 필요로 하고 있다. ▷윤정석교수◁ 한반도 핵문제에 있어서 중요한 것은 미국의 대한반도 정책이 단순한 북한 핵개발 저지에서 머무르고 있지 않다는 것이다.한국의 비핵화 선언의 성격도 북한의 핵개발 저지를 유도해 내기 위한 한미간의 입장 조율이 이루어지고는 있으나 한국의 핵개발 잠재력을 의식한 대한국 통제의 이중적 성격을 지니고 있음에 주목해야 한다. 북한이 핵무장할 경우 한국과 미국의 대응은 크게 두 가지 방안이 있다. 첫째는 사전 저지방안으로 외교적 연대 강화를 통해 북한에 대해 압력을 가하는 방법이다.여기에서 경제적 제재는 주효할 수 없고 정밀폭격에 의한 군사적 제재 또한 확전 가능성 때문에 효과적이지 못하다.둘째는 북한의 핵개발을 상쇄하기 위한 한국에 대한 미국의 군사적 보완조치가 강화될 수 있을 것이다. 여기서는 주한미군의 단계적철수방안 동결이 포함될 수 있다. 결론으로 한국이 처해 있는 현실에 대처하기 위한 방안을 제시하겠다. 첫째 남북한의 핵군비를 방지하기 위하여 당사자간의 재래식 군비통제를 포함한 군축회담이 추진돼야한다. 둘째로 군축회담을 보강하기 위한 방법으로서 신뢰구축조치가 마련돼야 한다.상호 핵제거의 신뢰성을 확보하기 위해 미·소 핵군축에서도 볼 수 있는 「현장 불시사찰」에 남북한이 합의해야 한다. 셋째 남북한이 핵제조시설을 포함한 핵제거 조치를 단행했을 경우 핵 보유국의평화적 핵기술 이용에 대한 보장적 방안이 강구돼야 한다.이것은 기술적인 문제와 비용적인 문제가 고려돼야 하는 것으로서 남북한이 상호기술협력의차원에서 핵연료재처리공장의 공동이용 방안을 강구할 필요가 있다. 앞으로 남아있는 한미핵관계의 조정에 필요한 정책적 과제로서는 한반도 비핵화 선언에 따른 한국의 평화적 핵이용 분야에 대한 보장,북한이 핵무장을 단행했을 경우의 핵우산 보장 방법에 초점이 모아질 것으로 보인다. 한국은 지나친 대미종속으로 인한 핵 선택권의 담보를 지양해야 한다.

남북한은 30일 판문점 「평화의 집」에서 남북핵통제공동위 제6차회의를 열고 사찰규정마련을 위한 논의를 계속했으나 양측이 기존 입장을 고수,별다른 진전을 보지 못했다. 우리측은 국제원자력기구(IAEA)의 임시사찰결과 북한의 핵개발에 관한 국제사회의 의혹이 더욱 증폭된 점을 지적,「비핵화 공동선언」에 입각한 상호사찰의 조속한 실시를 촉구했다. 우리측은 특히 녕변의 방사화학실험실이 IAEA의 사찰결과 완공시 핵재처리시설이 될 것으로 확인됨에 따라 이 시설의 건설중단및 폐기를 강력히 촉구했다. 북한측은 이에대해 IAEA의 사찰로 북한의 핵개발의혹은 완전히 해소됐으며 남은 것은 주한미군기지에 대한 사찰뿐이라는 억지주장을 되풀이했다.

【도쿄 연합】 일본을 방문중인 현준극 북한 로동신문 책임주필은 29일 북한이 남북통일후에도 주한미군의 주둔을 인정하기로 정책을 전환했다는 일부보도를 전면 부인했다고 일 교도(공동)통신이 보도했다.

미호놀룰루에서 개막된 「한반도의 평화와 남북통일에 관한 국제심포지엄」에 참석중인 북한의 이삼로군축및 평화연구소 고문은 『본인이 통일후에도 미군이 잠정적으로 한반도에 남아 있을 수 있다고 발언한 것은 조선통일이 달성될 때까지 미군이 단계적으로 철수할 수 있다는 의미로서 통일 달성후에는 주한미군의 존재는 불필요하다고 생각한다』고 말한 것이라고 27일 외무부가 밝혔다.

【워싱턴=이경형특파원】 제임즈 릴리 미국방차관보는 25일 『주한미군의 성격은 과거 동독의 소련군과는 다르다』고 말하고 『특히 일본의 급부상 등으로 인한 동아시아지역의 정세변화는 한반도통일 이후에도 세력균형과 지역안정을 위해 주한미군이 필요할 것』이라고 말했다. 릴리 차관보는 이날 워싱턴의 미국평화연구소(USIP)가 주최한 「한반도통일의 영향」이라는 주제의 워크숍에 참석,이같이 말하고 『남북한상호핵사찰등 핵문제가 완벽하게 해결되기 전에는 미·북한관계개선은 없을 것』이라고 강조했다.

북한 대일협상대표가 『한반도 통일후에도 주한미군의 계속 주둔을 인정하겠다』고 밝혔다는 일본 마이니치신문의 보도내용은 사실과 다르다고 외무부가 25일 말했다. 정태익외무부미주국장은 이날 브리핑을 통해 『북한의 이삼로군축평화연구소고문이 한반도통일 후에도 주한미군의 계속 주둔을 인정하겠다고 발언했다는 보도내용은 통역과정에서 내용이 잘못 전달된 것』이라며 『이삼로는 「주한미군이 동북아안정에 꼭 필요하다면 단계적철수도 가능할 것」이라고 말했으며 「통일후」라는 발언은 없었다』고 밝혔다.

『통일전 남북한이 외국과 체결한 모든 조약은 통일(고려연방제)후에도 존중되지않으면 안되며 필요하다면 주한미군의 계속주둔(단계적철수)도 인정할 수 있다』는 북한측 발언이 크게 보도되었다.24일 미하와이 개최 「한반도평화와 남북통일에 관한 6개국회의」세미나에 참석한 북한군축및 평화연구소고문 이삼로씨의 기조연설 발언이다. 북한은 통일후의 주한미군존재를 인정할 것이며 한미상호방위조약등 한국이 미일등과 체결한 다른조약들도 모두 준수하겠다는 의사표시인 것이다.북한당국이 아닌 특정개인의 발언이지만 사전에 준비된 기조연설이며 이씨의 신분이나 북한사회의 특수성등에 비추어 「취소와 부정」의 여지만 남긴 북한당국의 공식의사표시에 해당하는 것이라 할수 있다는 점에서 주목할필요가 있을 것같다. 사실보도의 일본신문도 지적했듯이 주한미군철수를 요구하고 통일전 한국이 체결한 조약은 대부분 폐기되어야 한다는 입장을 견지해온 북한이란 점에서 보면 상당한 변화라 할수 있을지 모른다.그러나 당장의 주한미군문제에 대한 언급이 없고 모든 것이 통일후를 상정하고 있으며 같은 내용의 주한미국대사발언엔 격렬한 반발을 보이는 점등을 감안하면 환영보다는 그 저의에 대한 경계심을 앞서게 하는 발언이라 해야 할 것이다. 통일후의 한미안보지속과 필요할 때까지의 주한미군유지발언이 처음 주목받았던 것은 작년의 워싱턴한미정상회담 때였다.양정상은 통일후의 한미우호·협력·안보관계의 불변을 다짐했었다.한국주도의 민주화통일을 상정한 통일후의 한미관계방향에 대한 양국정상의 다짐이었다.한미관계의 역사와 국익현실에 비추어 당연한 순서의 환영해야 할 다짐이었다. 북한의 이번발언은 무엇인가.사실이라 하더라도 우리와 같은 전제의 것일수는 없을 것이다.북한주도의 연방제통일 말하자면 「적화통일」을 전제로 그런상황에서도 미국과의 관계를 유지하고 미국의 한반도리익을 지켜주겠다는 의사표시로 보아야 할 것이다.말하자면 많은 것을 계산하고 고려한 대미 「러브 콜」이라 할수 있는 것이다. 결국 북한의 변화보다는 불변을 보여주는 것이며 다만 불변의 목적달성을위한 전술의 변화일수 있음을 보여주는 것이라 할수 있을 것이다.주한미군 인정시사로 북한이 필요로하는 미국과의 관계개선 장벽의 하나를 제거하고 북한에 대한 미국의 부정적 시각을 완화시키는 한편 한·미·일관계의 혼란을 노린 전술일 가능성이 많은 것이다.남북관계의 진전 없이는 북한의 미일관계개선 없다는 사고방식은 남북대화및 통일에 방해가 된다는 발언도 그것을 뒷받침하는 것이라 할수 있을 것이다. 북한의 대미일 관계정상화전 한·중 수교는 생각할수 없는 일이며 강대국들이 일방만을 지지하면 북한은 생존을 위해 모종의 군사행동을 일으키지 않으면 안될지 모른다는 발언은 일종의 협박이라 할수 있을 것이다.북한의 위기의식을 보여주는 것이며 협박과 유화의 이중전술을 동원하려는 듯한 인상이다.북한은 변화의 우선순위를 착각하고 있는 것이 아닌가 생각된다.미일과의 관계개선은 한국과의 관계개선및 핵문제청산이 선결요건 아닌가.그리고 민주화개혁도 먼저일 것이다.

전국 주한미군노조간부 2백50여명은 25일 상오10시30분쯤 서울 용산 한미연합사앞 연병장에 모여 한국인 근로자의 대량감원에 따른 사후대책을 마련해 줄 것을 요구하며 26일 하오 5시까지 시한부 단식농성에 들어갔다. 이들은 『지난 79년부터 실시하고 있는 1년 단위의 퇴직금제도는 퇴직할때 한꺼번에 정산하는 누진방식으로 개선돼야 한다』고 주장하고 감원대상근로자의 생계보장대책을 마련해주거나 감원계획을 철회할 것을 촉구했다.

【워싱턴 연합】 북한이 핵무기 개발계획을 중단하지 않을 경우 부시 행정부는 새로운 조치를 위한 의회의 승인을 요구할 가능성이 있다고 미의회 조사국(CRS)이 최근 발간한 보고서가 밝혔다. CRS의 로버트 서터 연구원이 의회 입법활동 참고용으로 작성한 「한미관계 의회의 이슈」라는 제목의 이 보고서는 『만약 북한이 핵개발 계획을 중단하지 않는다면 부시 행정부는 평양이 이를 중단하도록 압력을 넣기 위해 새로운 조치에 대한 의회의 지지를 구할지 모른다』고 말했다. 이 보고서는 한미양국이 북한의 핵개발 문제로 91년말 2단계 주한미군 추가감축 계획을 중단했음을 상기시키고 이 조치와 함께 선택 가능성이 있는 조치에는 북한에 대한 보다 강력한 국제압력 규합,유엔 안보이 활용,한미 양국 합동 또는 미국단독의 군사조치가 포함된다고 설명했다.

◎“남북은 모든 국제조약 지켜야”/“남북대화 촉진위해 미·일은 대북관계 개선을” 【도쿄=이창순특파원】 일·북한 국교정상화교섭 북한측 대표이며 군축 및평화연구소 고문인 이삼로씨는 24일 『남북한은 통일전에 외국과 체결한 모든 조약을 통일후에도 지키지 않으면 안된다』고 밝히고 『필요하다면 주한미군의 계속적인 주둔도 인정한다』고 말한 것으로 일본의 마이니치(매일)신문이 24일 보도했다. 이씨는 이날 하와이 호놀룰루에서 열린 마이니치신문과 아시아조사회,「퍼시픽 포럼 전략국제문제연구소(CSIS)」공동주최 「한반도의 평화와 남북통일에 관한 6개국 전문가회의」에 참석,개막연설을 통해 이같이 밝히고 그러나 『한반도의 통일과 남북대화를 촉진하기 위해서는 한국일변도로 돼있는 미국과 일본의 정책을 고치는 것이 특히 중요하다』고 말했다. 이씨는 또 『남북대화가 진전되지 않으면 미·북한 관계,일·북한 관계를 개선하지않는다는 사고방식은 미·일·한 3국이 북한에 대해 일방적인 압력만을 강화하는 것으로 남북대화와 통일을방해하는 것이 된다』고 주장했다. 마이니치신문은 이씨의 이날 발언이 『남북통일 후의 한·미 안전보장체제 유지를 인정한 것』이라고 적극적인 풀이를 했다. 일본 외무성은 북한이 지금까지 경제관계 등 민족 공통의 이익에 반하지 않는 대외관계를 제외한 일체의 조약 등은 폐기돼야 한다는 일관된 주장을 해온 사실을감안할 때 이씨의 발언이 사실이라면 『이는 북한의 정책변경 가능성을 시사해주는것』이라고 논평했다. 한편 가토 고이치(가등굉일) 일본 관방장관은 이날 회의에 보낸 메시지를 통해 일본의 한반도정책과 관련,▲남북의 직접대화를 통한 문제의 해결 ▲한국과의 우호협력관계 강화 ▲일·북한 국교정상화교섭의 성실한 이행등 3개 원칙을 강조했다.

◎공보처,「6·25」 42돌맞아 국민의식 조사 우리나라 20대이상 남녀들은 「6·25」하면 동족상잔을 먼저 떠올리며 우리민족에 남긴 가장 큰 상처로 생각하는 것으로 나타났다. 이는 공보처가 동서조사연구소에 조사를 의뢰,지난달 10일부터 16일동안 전국 만20세이상 남녀 1천5백명을 대상으로 조사한 「6·25 42주년계기 국민의식조사」결과에서 드러났다. 6·25·안보·대북한관·통일·현안등 5개부문에 걸쳐 실시된 조사에서 응답자들이 47%가 6·25는 「동족상잔」을 먼저 떠올리며 54.7%가 「우리민족에 가장 큰 상처를 주었다」고 대답했다. 또 45.9%는 6·25상처가 아직 회복되지 않았다고 응답한 반면 40.8%는 「국가안보의 중요성」이란 교훈을 주었다고 응답했다. 젊은 세대들이 6·25를 잘못 이해하고 있느냐는 질문에 55.1%가 그렇다고 지적했으며 이들의 50.4%가 공산주의 잔학성을 잘 모른다고 지적했다.안보에 대해 응답자의 41%는 주한미군주둔을 계속해야 한다고 밝히고 78.6%는 미군이 크게 또는 어느정도 우리안보에 기여한다고 밝혔다. 대북한관에 대해서는 남북한사이에 「국민사고방식」「언어습관」「문화생활」「민족의식」에 있어서 차이가 많거나 있다고 응답,이질화가 심각하다고 생각하는 것으로 조사됐다. 이들은 또 북한에 대한 신문과 방송보도내용에 대해 별로 믿지않는다는 응답자가 39.5%에 달해 북한에 대한 정보의 공개를 더욱 원하는 것으로 나타났다. 반면 북한주민들에 대한 감정은 73.4%가 「아주」 혹은 「어느정도」 우호적이라고 응답해 대다수가 북한주민에 우호적인 것으로 집계됐다. 또 북한이 국제원자력기구(IAEA)의 핵사찰을 받아들인 것은 『실제로 핵무기는 개발하지만 일시적인 속임수로 받아들인 것으로 본다』는 응답자가 72.9%로 나타나 북한의 저의가 드러난 것으로 조사됐고 IAEA의 사찰이 핵위험제거에 도움이 될 것이라는데 54.3%가 긍적적 답을 했다. 응답자들은 북한이 남북합의서 이행에 55.3%가 노력하고 있지 않는 것으로 보고 있으며 다만 앞으로 5년이내에 남북정상회담이 가능하리란 의견에 49.1%가 응답했다.