일본을 방문중인 황장엽 북한노동당비서는 5일 아사히(조일) 및 요미우리(독매)신문과 각각 가진 회견에서 김정일체제가 올 가을 정식으로 출범할 것이라고 밝혔다. 북한 노동당 고위 간부가 김일성 3년상후 김정일 취임을 올 가을로 명언한 것은 처음이라고 신문들은 전했다.

북한은 작년말 조총련에 대해 김정일 비서의 정식취임에 맞추어 80억엔(약 5백70억원)의 축하금을 바치도록 비밀리에 지령을 내렸다고 산케이신문이 4일 보도했다. 비밀지령은 9월 김비서의 주석취임 축하로 30억엔,10일 노동당 총비서 취임시 50억엔으로 규정함으로써 김의 권력승계 구체적 일정이 확인된 것은 처음이라고 신문은 의미를 부여했다. 이에 따라 김정일은 9월9일 건국기념일에 국가주석,10월10일 노동당 창립기념일에 당총비서에 취임하는 것이 확실하다고 신문은 설명했다.

【북경 연합】 중국 관영 신화통신은 4일 강택민 국가주석 겸 당총서기 등 당·정·군 최고 지도자들이 등소평을 비롯한 7명의 원로들을 각각 방문,춘절 인사를 했다고 보도함으로써 이등 아직 생존해 있음을 확인했다. 이 통신은 강주석,이붕 총리,교석 전인대상무위원장,이서환 정협주석,주용기 부총리,류화청 중앙군사위부주석,호금도 정치국상무위원이 등소평,전 전인대상무위원장 팽진,전 국가주석 양상곤,전 전인대상무위원장 만이,전 정치국상무위원 송평,전 중앙고문위 부주임 박일파를 방문,춘절 인사를 했다.

중국공산당 총서기이며 국가주석인 강택민이 「조국통일 축전을 위한 중요 담화」를 발표한지 만 2주년이 됐다.강주석의 이 담화는 등소평동지의 「평화통일 및 일국양제(한나라의 두가지 정치체제)」의 정수를 구체화한 것이다.이 담화는 양안관계의 발전방안과 조국통일의 일정을 담았다.이 담화의 핵심은 「하나의 중국정책의 유지」다.대만은 중국의 일부분이다.이 하나의 중국정책은 양안관계 발전및 평화통일정책의 기초임을 다시한번 분명히 한다. 대만당국은 대만과 중국의 대등한 정치 실체임과 국제적으로 분리된 독립상태에서의 통치를 주장하고 있다.중국의 주권과 영토를 분열시키고 두개의 중국,하나의 중국 및 하나의 대만을 영구화하려는 시도다.지난 95년6월 이후 중국은 반독립·반분열의 원칙아래 국토및 주권 보존에 대한 결의와 역량 과시를 통해 대만독립 시도세력에 강력한 타격을 가했다.이는 양안관계 발전과 평화통일 촉진에 중요한 영향을 가져다 주었다.강주석은 담화를 통해 양안교류 및 합작의 대대적인 발전을 시도했으며 정치적인 이견이 경제적인 교류·합작을 방해해선 안된다고 주장했다.중국정부는 어떤 상황에서도 대만 기업인의 정당한 권리보장과 양안의 인적교류 등 「3통」을 실현시켜나갈 것이다. 대만당국은 최근 「국가발전회의」등을 통해 헌법개정 구실로 대만성의 행정체계를 바꾸어 대만독립 조건을 만들려고 획책하고 있다.우리는 대만당국이 중국의 일부분임을 받아들이고 양안 경제교류 및 인적교류등 「3통」을 막는 장벽을 철폐하기를 희망한다.올해는 중국에게 의미있는 해이다.「일국양제」의 원칙아래 홍콩에 대한 주권을 행사하게 된다.99년 마카오 회복에 이은 대만통일이 숙제가 되고 있다.우리는 양안사이의 직접 교류와 인적교류,문화·경제교류 등 「3통」확대를 희망한다.또 양안 정치회담의 조속한 실현을 바란다.중국정부는 대만동포들과의 상호이해를 높이기 위해 더욱 노력해 나갈 것이다.우리는 양안동포들의 공동노력을 통해 올해는 중국과 대만간,양안간의 새로운 발전단계가 이룩될 것으로 확신한다.

◎오늘 3당총무회담 주선… 중재 착수 김수한 국회의장이 2일 중국과 일본방문을 마치고 귀국했다.그러나 귀국길은 희비가 교차하고 있다.방중 성과는 만족스럽지만 국내사정이 그를 짓누르고 있기 때문이다. 김의장은 공식방문한 중국측으로부터 「환대」를 받았다.강택민중국국가주석은 극히 이례적으로 메모를 갖고 김의장의 예방에 응했다. 강주석은 이 자리에서 대만 핵쓰레기의 북한반출에 대한 공식입장표명을 약속했다.중국정부는 이튿날 이를 실현함으로써 김의장을 예우하는 형식을 밟았다.김의장은 『강주석이 총론이 아닌 각론을 얘기한 것은 사실상 처음 있는 일』이라고 평가했다. 김의장일행은 움직일 때마다 주변교통이 통제되는 「파격」대우를 받았다.북경뿐만 아니라 상해에서도 이같은 대접은 웬만한 국가원수도 기대하기 어려운 예우라는 설명이다. 하지만 이런 만족감을 뒤로 한 귀국길은 착잡했다.우선 여야간 첨예한 대립으로 난항을 격고 있는 임시국회소집문제를 풀어야 한다.하지만 난마처럼 얽혀 있는 여야간 대립을 풀기는 쉽지 않는 과제다. 김의장은 이를 위해 3일 낮 방중 성과 설명을 겸한 여야3당 총무회담을 주선한다.이날 회동을 시작으로 임시국회소집을 위한 중재에 본격적으로 나설 생각이다. 그는 귀국에 앞서 가진 기자간담회에서 『우리 정치가 표류하고 있는 데,국회를 먼저 열어 머리를 맞대야 한다』고 주문했다.이어 『원만한 국회개원을 위해 여야간의 이견을 조율하는데 최선을 다하겠다』고 다짐했다. 한보사태를 둘러싼 여야간의 비방전에 대해서도 우려를 표시했다.그는 『정치권이 아수라장이 되어가는 느낌』이라며 『금명간 진정돼야 한다』고 주문했다.

◎“김정일 7월 주석취임 할 것” 【다보스(스위스) 외신 종합】 스위스 다보스에서 열리는 세계경제포럼에 참석하고 있는 북한의 김정우 대외경제협력 추진위원회 위원장은 『북한은 남포와 원산에 보세가공지역을 지정할 계획』이라고 1일 밝혔다. 김위원장은 이날 회의 참석차 다보스에 도착해 북한경제설명을 위한 저녁모임에서 이같이 말하고 김정일의 권력승계문제와 관련,『김정일 북한노동당 서기는 현재 국가수반으로 활동하고 있다』면서 『그러나 공식적인 승계는 3년상이 끝나기 전에는 안될 것』이라고 밝혔다.

◎북­대만 밀월/“「하나의 중국」 위협” 판단/한반도 대결국면 중에도 부담 중국이 30일 대만 핵폐기물의 북한반출 움직임에 반대한다는 입장을 공식 천명하고 나서 후속조치에 관심이 쏠리고 있다. 강택민 중국국가주석이 전날 방중중인 김수한 국회의장에게 『멀지 않아 적절한 표명이 있을 것』이라고 언급한데 이은 발빠른 입장 표명이다. 강주석은 김의장과 만났을때 이례적으로 준비한 메모를 토대로 설명을 했다.때문에 『단순한 외교적 수사는 아닌 것 같다』는게 우리측 외교 관계자들의 분석이었다. 김의장은 『강주석이 사태를 방관하지 않겠다는 결연한 자세였다』고 소개했다.우리측 한 외교통은 『강주석의 발언은 이례적으로 강도가 높은 것으로 이해된다』고 분석했다. 「하나의 중국」을 주창하는 중국측에서 보면 이번 사태는 환영할 사안이 될 수 있다.대만의 핵쓰레기 수출은 자국의 환경보존에 보탬이 될 것이기 때문이다. 중국은 그러나 이번 사태를 그렇게 간단하게 보지 않는듯 하다.북한과 대만의 관계가 발전하게 된다면 정치적 의미의 「하나의 중국」기조가 위협을 받을수 밖에 없다. 아울러 핵폐기물 반입 강행은 남북간의 대결국면을 조성하게 된다.한반도 정세의 불안은 경제에 주력하고 있는 중국이 바라지 않는 상황이다. 31일 한중간에 핵폐기물 관련 실무회담이 시작되는 것에서 보듯 중국측의 대응속도는 빨라지고 있다.중국이 나름대로 사태를 막기위해 노력하는 흔적을 엿보게 하는 대목이다.

대만 핵쓰레기의 북한 이전문제는 한반도주변국가를 필두로 국제사회가 공동대처해야 할 국제문제라는 것이 우리 인식이다.왜냐하면 핵폐기물의 자국내 처리를 원칙으로 하는 국제관행에 위배될 뿐 아니라 한반도 및 주변에 무시할 수 없는 환경오염의 위협을 제기하기 때문이다.그런 점에서 우리는 일본·미국에 이어 중국이 이 문제에 관심을 표명하고 나선 것을 환영한다. 중국의 강택민 국가주석이 29일 『중국은 한반도안전 및 환경보전문제에 깊은 관심을 갖고 있으며 특히 핵폐기물은 주목해야 할 문제』라고 강조한데 이어 한·중 양국은 31일 북경에서 회담을 갖고 공동대응방안을 협의할 예정이라고 한다.대만 핵폐기물의 북한이전을 저지할 실효성 있는 대책이 도출되기를 바란다. 중국은 대만문제와 관련하여 「하나의 중국」정책을 견지하고 있고 주변국 가운데 유일하게 북한과 수교하고 있다.하기에 따라선 이 문제해결에 결정적 기여를 할 수 있는 나라가 중국이다.특히 「하나의 중국」은 대만 핵폐기물문제에 돌파구가 될 수 있음을 우리는 주목한다. 미국정부는 이미 대만측에 북한으로의 핵폐기물반출을 철회토록 요구하는 메시지를 전달했다고 한다.비록 핵폐기물이라도 북한핵 투명성검증에 장애가 된다면 미국은 동북아안보차원에서 유입차단에 앞장서야 할 것이다.아울러 일본정부도 벳푸(별부) 한·일 정상회담에서 다짐한 공동저지를 위해 강도 높은 노력을 기울여야 할 것이다. 북한은 인권 미개국·환경후진국이다.핵폐기물의 안전관리기술은 물론 전용수송선 한척 없다.그런 곳으로 핵폐기물을 옮기거나 저장한다는 것은 재앙을 뜻한다.우리가 대만의 어려움을 모르는 바 아니다.우리도 국내적으로 핵폐기물처리장문제로 골치를 썩이고 있지 않는가.그러나 대만이 북한을 대안으로 선택한 것은 실수다.자진철회해야 마땅하다.않으면 국제적 지탄에 봉착할 것이다.

◎대만선 한국시위대 7명 추방 중국 외교부는 30일 대만의 북한에 대한 핵폐기물 이전과 관련,대만의 이같은 행동에 대해 반대한다고 명확한 입장을 밝혔다.또 이와함께 이같은 행위는 대만이 두개의 중국을 획책하려는 분열행위며 관련국들과 중국과의 관계를 훼손시키려는 목적을 갖고 있다고 강도높게 대만을 비난했다. 이같은 중국정부의 입장표명은 처음으로 29일 중국을 방문한 김수한 국회의장의 강택민 주석과의 회견에서 강주석이 이에대해 금명간 입장을 밝히겠다고 언급한 뒤에 나온 것이다.이 문제와 관련,중국 정부가 직접적인 표현을 사용,대만을 비난한 것은 이번이 처음으로 이에 대한 중국정부의 후속조치가 주목된다. 중국 외교부의 심국방대변인은 이날 정례기자설명회를 통해 이 문제에 대한 대만측의 행동은 국제적으로 하나의 중국과 하나의 대만,즉 두개의 중국을 만들려는 분열활동의 구체적인 표시라면서 중국정부와 인민은 이에 대해 반대한다고 밝혔다.

북한의 대만핵폐기물 반입 추진과 관련,한국과 중국 두나라의 공동대응방안을 논의하기 위한 실무회담이 31일 북경에서 열린다. 이번 회담은 중국 강택민 국가주석이 29일 중국을 방문중인 김수한 국회의장과 만난자리에서 중국차원의 대응조치가 임박했음을 시사하는 발언을 한 이후 바로 열리는 것이어서 주목된다.

강택민 중국국가주석은 29일 대만 핵폐기물의 북한 반입 추진과 관련,『중국측은 머지않아 적절한 표명이 있을 것』이라고 밝혀 중국 정부차원의 조치가 있을 것임을 시사했다. 강주석은 이날 중국 공식방문 이틀째를 맞은 김수한 국회의장의 예방을 받는 자리에서 『중국은 한반도 안전 및 환경보전 문제에 대해 깊은 관심을 갖고 있으며 특히 핵 폐기물은 주목해야 할 문제』라며 이같이 말했다고 김의장을 수행한 한 참석자가 전했다.

◎두레농사 지혜로 집체농장시대 열어/만주국시절 일 군량기지화 위해 개척한 옥토/1946년 동북각지 조선족 제2의 삶터로/한몸되어 일군 성화농장 성공사례 영화제작/“농사만이 살길” 신품종 개발·황무지 개간 박차 흑룡강성 화천현 성화조선족향은 조선족 말고는 다른 민족이 전혀 없는 순수한 조선족향이다.연변을 포함하여 한 사람의 타민족이 끼지않은 조선족은 없기 때문에 전국 유일의 순수 조선족향인 것이다.이 향의 이름인 성화는 불꽃이라는 뜻이다.중국 건국 초기 첫 집단농장이었던 성화조선족향의 경험이 전국에 불길처럼 번졌다는 사실을 고려하면 명실상부한 이름이라 할 수 있다. 성화는 가목시에서 15㎞거리다.삼강평원 서쪽에 위치한 성화는 토양이 비옥하고 수원이 풍족하여 만주국 시절인 1936년 일본 무장개척단이 첫 발을 붙였다.일제는 삼강평원을 군량기지로 만들기위해 중국인 쿠리들을 동원,능당백하라는 물길을 내고 송화강물을 끌어들였다.그리고 방대한 토지를 규격화한 논으로 개간했으나 1945년 일제가 패망하는 바람에 그 좋은옥토가 묵어나고 말았다. ○개척 초기 335가구 이주 일본인들이 떠나고 나서 성화향 농토를 다시 일군 사람들은 바로 조선족이다.1946년 공산당이 흑룡강에서 토지개혁을 하는 과정에 동북각지의 조선족을 불러들였다.임구현에서 60가구,계동현에서 85가구,벌리현에서 120가구,길림성 돈화현에서 70가구가 이사를 와서 오늘의 성화향 4개 마을을 이루었다.그 때에 돈화현에서 소작을 살다가 성화로 이주한 김백산이 마을을 이끌어 두레농사를 시도한 것이 점차 확대되어 1951년 성화농장을 탄생시켰다. 모두가 객지에서 새로 만난 사람들이라 의지하지 않고는 살아갈 수 없는 터였다.그래서 민족고유의 농촌사회 미풍양속이었던 두레는 성화농장 발전을 부축했다.오랜 세월을 두고 혼자 농사를 지어온 한족들에게는 조선족 두레농사가 신기할 뿐이었지만,중국에는 마침 새 바람이 불었다.구 소련의 콜호스경험이 막 이식됐던 때라 성화농장은 공산주의 사회의 깃발이 되었다.1951년 동북 영화촬영소는 성화농장을 영화로 찍어 「전국 첫 집체농장」으로 소개했다.그러한 공로가 인정되어 농장 주석 김백산은 전국 노력모범이 되었고,1·2기 전국인민대표대회 대표로 뽑혔다.1962년 김백산이 세상을 뜨자 이재근(77)이 뒤를 이었다.벼 우량품종을 육종하여 전국에 보급시킨 이재근은 전국집체농장 당서기에 이어 3·4·5기 전국인민대표대회 대표에 올랐다.그도 역시 전국노력모범이 되었으니 성화농장의 명성은 전국에 뜨르르했다. 오늘의 성화농장은 6개 마을 1천400가구 5천815명으로 구성되었다.첫 두레농사때 335가구가 참여했던 것에 비하면 격세지감이 있다.지금은 교육기관으로 국민학교 4개,중학교 1개가 들어섰다.의료기관으로 현급 조선족병원 하나를 가지고 있다.전체 경작면적은 2천761㏊로 1㏊당 평균 7천㎏의 벼를 거두어 1인당 3천원꼴의 소득을 올린다는 것이다.농사꾼 수입으로는 상당한 수치다. 조선족향 성화향에서 예나 지금이나 변한 것이 없다면 지금도 타민족이 한 사람도 살지않고 있다는 사실이다.그리고 논농사에만 매달려 농자천하지대본을 고집하는 것도 변하지 않았다.그런 이유로 해서 향의 중점시책 역시 논농사를 통해 부유한 농촌을 건설하는 쪽으로 초점을 맞출 수밖에 없었다.향에 성화벼연구소를 설치한 이유도 여기 있는데,벼육종가 이재근 밑에서 일을 한 농민 김병천(42)을 중심으로 성화향에 적합한 신품종 볍씨개발에 나섰다. 그래서 성화향에서는 마을 남쪽 독산아래 황무지에 또 눈을 돌렸다.광복전 일인들이 손을 댔다가 버려둔 이 황무지를 논으로 개간하려면 공사비가 엄청나게 소요되어 그동안 엄두도 못냈었다.그러다 향에서 지난해 적극적으로 달려들었다.성화향 안창선 향장은 독산아래 황무지개간을 서둘러야 했던 이유를 이렇게 설명했다. ○벼 우량품종 전국에 보급 『우리 속담에 자리를 보고 다리를 펴라는 말이 있디요.개혁개방 이후 더러 한눈을 판 사람들이 있지만,모두 자리 보지 못하고 다리를 편 꼴이었디 뭡네까.무슨 기업이요,장사요 하고 애를 썼디만 헛물만 켰수다레.우리는 벼농사라는 장기를 버리고는 살 수 없다는 것을 뒤늦게 깨달은 것이디요.그래서 황무지 개간을 추진한 것입네다』 그 독산아래 황무지 개간은 지난해 이미 착수되었다.흑룡강성농업개발공사가 300㏊의 황무지를 논으로 만들어 이를 성화현에 20년동안 임대하는 조건으로 공사가 진행되고 있다.모두 3백60만원의 공사비가 들어가는 개간사업의 노력은 향에서 도맡았다. 흑룡강성에는 아직 개발할 황무지가 많이 있다.삼강평원은 가장 유망한 개간 적지인데,30여년 동안 2백90만㏊가 개간되었다.아직도 이용할 수 있는 토지 자원이 1백7만㏊에 이른다고 한다.최근에는 삼강건설관리국이 일련의 우대정책을 내놓고 외국자본과 국내농가의 투자개발을 유치하고 있다.이미 12개 성,44개 현에서 투자의사를 밝혔다.그리고 해남이방실업투자유한회사는 개간계약을 맺고 2만㏊의 황무지를 사들였다. 이들 기업뿐아니라 농가 단위의 삼강평원 진출도 눈에 띄게 늘어났다.흑룡강성 14개 현·시를 비롯,길림성과 요령성 농민 1만여명이 삼강평원 땅을 임대받아 농사를 짓고 있다.대부분의 농가가 가구당 한 해에 평균 3만원 이상의 소득을 올린다는 것이다.논농사를 잘 짓기로 소문난 성화향 조선족의 가구당 평균소득에 비해10배가 더 많은 것이다.그래서 성화현에서는 독산아래 300㏊를 개간하는 것으로 만족해서는 안된다는 여론이 일고있다.안창선향장의 말에서도 삼강평원으로 진출하고 싶은 의도가 보였다. 『우리도 새로운 야망을 가져야 한다는 생각을 하고 있습네다.성화향과 여건이 비슷한 수릉현 수중향 송가촌 100가구 농가는 삼강평원으로 들어가 벌써 성공했디요.가구당 1년 평균소득이 3만5천원 꼴이나 되고,13가구는 10만원의 순수익을 올렸다고 기래요.그들이 개간한 논이 1천500㏊라니,자신들이 두고 온 송가촌 하나를 더 건설한 것이디요.그런데 우리는 아직 고향을 떠날 엄두도 못낸다 이겁네다.성화향을 개척한 우리 윗세대 어른들에 비하면 오기가 없다고 하겠디요.우리 성화향 사람들도 이제 넓은 세상을 바라보아야 합네다.그거이 윗어른들의 개척정신을 재창조하는 길이기도 하디요』

북한이 위험한 핵폐기물을 반입키로 한 것은 한마디로 돈과 인간의 생활터전인 「환경」을 맞바꾸는 것이다.돈과 위험과의 거래요,돈받고 생명을 파는 것이다.그리고 북한 스스로 그렇게 우월하다고 떠들어대던 사회주의를 자본주의에 굴복시키는 것이다. 대만이 「자국 핵폐기물의 자국내 처리」라는 국제적인 도덕률을 깨고 북한에 반출하는 것은 죽음의 핵쓰레기장인 란위도 오염이 말해주듯 핵쓰레기가 위험하니까 자국 안에 매립하지 않겠다는 발상에서다.이처럼 위험한 거래의 일차적인 책임은 돈에 궁한 북한의 약점을 최대한 이용한 대만에 있지만 북한에도 더 큰 책임이 있다.그러나 북한이 아무리 쪼들린다 해도 몇푼의 돈 때문에 핵폐기물을 들여오기로 한 것은 꾀를 내도 「죽을 꾀」를 낸 것으로밖에 볼 수 없다. 북한 부주석 이종옥은 지난 86년 『우리 공화국은 공해 없는 나라이며 인민의 지상낙원』이라고 너스레를 떨었다.북한은 또 지난 94년12월 우리정부가 굴업도를 핵폐기물처리장후보지로 발표했을 때는 강력히 항의하면서 『후과에 대해 전적인 책임을 지라』고 위협했다.이렇게 큰 소리치며 협박하던 북한은 우리정부가 북·대만간 비밀계약에 강력히 항의하면서 저지에 나서자 이에 간섭하지 말라며 딴전만 피우고 있다. 북한은 이전에도 독일과 프랑스에서 대량의 산업쓰레기를 들여온 것으로 밝혀졌다.이는 핵폐기물을 처리해본 적도,그리고 능력도 없는 북한이 돈만 주면 뭣이라도 들여와 한반도를 국제적인 쓰레기하치장으로 만들겠다는 극히 위험하고 무책임한 짓이다. 아마 북한은 핵무기개발카드로 톡톡히 재미를 본 전례에 따라 또 다른 재미를 보려 획책하고 있을지 모른다.그러나 북한은 한반도의 터줏대감인 한국을 비롯,세계각국이 북한에 핵쓰레기가 반입되는 것을 결코 방치하지 않으리라는 점을 명심해야 할 것이다.

김수한 국회의장은 중국의 교석 전인대 상무위원장의 초청으로 오는 28일부터 다음달 1일까지 5일간 중국을 공식방문한다. 김의장은 이번 방문에서 교석 상무위원장과 만나 양국 의회차원의 교류증진방안을 논의하는 한편 강택민 국가주석 및 이붕 총리와도 회담을 갖고 양국간 상호관심사에 대해 협의할 예정이다.

북한의 김정일비서가 오는 9월9일 「건국기념일」에 국가주석에 취임하고 이어 10월10일 노동당 창건기념일에 당총비서로 권력승계하기로 기본방침을 결정했다고 일본의 도쿄신문이 22일 서울발로 보도했다.

하시모토 류타로(교본용태랑) 일본 총리는 중국과의 국교정상화 25주년을 기념하기 위해 오는 9월 중국을 방문할 것이라고 요미우리신문이 16일 보도했다. 일본정부는 이를 위해 이케다 유키히코(지전항언) 외상이 빠르면 올봄 중국을 방문,구체적인 정상회담일정을 잡을 방침이나 강택민 중국 국가주석의 답방은 중·일 평화협정체결 20주년이 되는 내년 8월이 될 가능성이 높다고 신문은 전했다. 강택민 주석의 공식적인 일본 방문은 처음으로 중국은 하시모토 총리의 방중에 앞서 이붕총리 또는 지호전 국방부장이 먼저 일본을 방문할 가능성이 있다고 신문은 덧붙였다.

북한의 잠수함침입사건으로 높아졌던 한반도의 긴장에 완화의 조짐이 보이기 시작했다. 북한은 「깊은 유감의 뜻」을 표명했고 한반도에너지기구(KEDO)와 북한은 경수로 건설준비를 위한 의정서에 조인해 사업은 3개월만에 다시 움직임을 보이고 있다.미국정부는 북한에 대한 곡물수출을 승인한다고 발표했으며 북미 준고위급회담도 곧 개최된다.한국정부도 일단 앞으로 북한이 어떻게 나올지를 기다리는 자세를 취하고 있다. 이러한 움직임은 식량난과 경제위기에 고민하고 있는 북한,긴장의 격화를 피하고 싶은 한국,북한의 급격한 체제붕괴를 우려하는 미국 사이의 미묘한 입장사이에서 성립된 타협이다.그러나 사태는 침입사건 이전으로 돌아간데 지나지 않는다. 북한의 앞날도 불투명하다.김정일비서가 국가주석에 취임하는 것은 언제일까.국내를 완전히 장악할 수 있을 것인가.식량과 에너지 부족이 국민의 불만을 불러,이를 딴 데로 돌리기 위해 군사적인 움직임에 나서지는 않을까. 북한정책을 둘러싼 한미간의 틈새도 뿌리는 사라지지 않고 있다.그러하다면 이제야말로 긴장을 완화하기 위한 일본의 외교노력이 중요하다. 북한으로서는 대외관계를 넓혀 경제를 재건하는 이외에 난국을 타개할 길은 없다.이를 촉진하는 것이라면 국제사회와 협조한 지원을 꺼릴 필요는 없다.동시에 한국과의 사이에 긴장완화를 위한 노력에 대해서 의사소통을 보다 긴밀하게 하지 않으면 안된다.한일간에는 독도문제와 역사인식문제가 있다.그러나 한반도의 긴장완화야말로 가장 중요한 공통의 이익이다.북일 교섭의 재개도 한일간 긴밀한 의견교환을 전제로 생각해야 할 것이다. 한반도의 안정화를 계속 떠받치는 것이 일본의 역할이다.이달 말 벳푸에서 열리는 한일정상회담을 그 중요한 첫 걸음으로 하고 싶다.

◎한국 올 새도전 직면… 클린턴 아주관심 고조/러 정국 안정위해 한국 불필요한 영향 없어야 북한 잠수함 침투사건에 대한 김정일의 사과로 96년의 막이 내렸지만 올해는 한국의 안보정책 입안자들이 고려해야할 새로운 도전들로 가득차 있다. 최근 보도를 보면 중국 최고지도자 등소평의 건강상태는 사망 직전 단계에 접어든 것 같다.그의 죽음은 오래전부터 예견돼 왔으며 강택민 주석이 중국의 새로운 지도자로 지명돼 왔다.까닭에 등의 죽음이 중국에 엄청난 충격을 안겨주지는 않을 것이라는 기대도 나온다.하지만 정치와 정치인들의 특성으로 보아 시대의 연결은 그렇게 부드럽게 진행되지 않는 법이다.최고지도자의 죽음이라는 기회를 숨어 노리는 세력이 있는지는 누구도 알 수 없다. ○가능 변수 모두 창작을 분명한 것은 강주석이 차곡차곡 권한을 쌓아왔음에도 북경에는 불안감이 감돌고 있다는 점이다.강체제가 급속히 붕괴하리라고 전망되지는 않는다.오히려 일정기간 동안 사태가 서서히 악화되는 유예기간이 계속될 것이다.문제는 경제의 악화와 반대여론의 등장,그리고 인민해방군이 현체제를 지지하느냐 아니면 새로운 권력구조와 타협하느냐는 것 등에 있다. 이런 일이 모두 발생하지는 않을 것이다.그러나 현실적인 정책입안자라면 일어날 수 있고 파생될 수 있는 모든 결과를 참작하지 않으면 안된다.이것은 외교적 위기에 대처할 수 있는 시간을 벌고 도전에 대한 적극적이고 분명한 대응을 할 수 있게 한다.중국 지도자들이 대만을 도발적인 시각으로 바라본다면 상호긴장이 고조될 것이다.그렇게 되면 온건주의자들의 입장은 약화되고,빌 클린턴 미국대통령은 평화유지 행동을 취해야할지 말아야할지 여부에 대한 딜레마에 봉착하게 된다. 재선에 성공해 차기 선거에 대한 부담에서 벗어난 클린턴 대통령은 올해 외교활동을 더욱 활발하게 전개할 것이다.그는 경험이 없던 외교분야에서 성과를 올리는데 2년이 걸렸으며 대통령선거가 있던 지난해에는 국내문제에 집중해야만 했다.그러나 이제 아태경제협력체(APEC)를 통한 경제협력의 촉진이나 중국,베트남,북한 등에 대한 개혁지원에 더많은 관심과 시간을 투자할 수 있다.다시 말해 클린턴은 동아시아 문제에 더욱 개입하려 할 것이다.이는 미국의 우방국에게 긍정적인 측면도 있겠지만,미국과 중국 사이에 긴장관계가 조성되면 미국 우방국들과 중국의 관계도 마찬가지로 어려워진다. 러시아에서 일어나는 사건도 한국과 관련이 적지 않다.보리스 옐친 대통령이 건강이나 다른 이유로 물러난다면 권력투쟁이 일어난다.그리고 사회혼란과 러시아연방의 분열을 초래하게 된다.극동지역의 분리탈퇴 현상이 벌어지게 되는데,이는 주변국들에게 어려운 선택을 강요할 것이다.한국이 러시아의 안정을 바란다면,불안정한 상황이 오더라도 어떠한 영향을 줘서는 안된다.그리고 우발사태에 대비한 비상계획도 수립해야 한다. ○성장속도 늦춤도 고려 북한은 지난 9월의 잠수함 침투사건에 대해 사과했다.그렇다고 앞으로 그런 사건이나 그보다 더 심한 일이 일어나지 않을 것이라고 믿는 것은 어리석은 짓이다.북한 당국은 수시로 전략을 바꾸고 있다.현재의 긴장완화는 또다른 도발이나 핵 합의 이행거부 등으로 얼마든지 이어질 수 있다.소용없는 짓이지만 북한의 권력투쟁은 대남도발을 촉발할 수도 있다.마찬가지로 북한이 남한과 보다 적극적인 협력정책을 편다면 남한은 북한 내부를 안정시키기 위한 지원 등을 약속할 필요가 있다. 그리고 최근 나타난 불안요인들이 보여주듯 한국사회는 여러 도전에 직면해있다.노동시장은 개혁을 요구하지만,근로자들의 행동은 민주주의 사회의 테두리 내에서 이뤄져야 한다.한국의 정치 및 사회적 변화의 과정은 주목할만한 것이지만,방향만 유지된다면 속도를 늦추는 것도 필요한 것 같다. 대부분의 안보적인 도전들은 사실 군사적인 문제가 아니다.북한과의 마찰은 군사적인 문제가 있을 수 있지만 그 이외에는 정치 및 경제적인 대응을 필요로 한다.극동아시아의 안보는 근본적으로 지속적인 경제성장에 달려 있으며,발전을 촉진시키고 사회정의와 단합에 도움이 되는 정치 및 사회정책에 의해 뒷받침된다.동북아시아는 미국의 개입을 계속 필요로 하고 있다.한국정부는 그들의 시각을 클린턴 행정부에게 분명하게 전달하는 강력하고 믿음직한외교가 필요하다. ○군위험 대신 복합구조 한국의 안보문제는 북한의 남침이 주요 위협요인이었던 시절보다는 다양해졌다.군사적인 위험은 사라졌지만 새로운 안보구조는 여러 갈래로 짜여져 있다.연구 및 학술단체들은 이런 새로운 도전에 대처하도록 임무를 재조정해야 한다.그러나 그것으로 그쳐서는 안된다.한국은 상황이 다른 나라의 안보정책을 빌려 올 수 없다.한국정부에 현재 필요한 것은 새로운 정책을 어떻게 만들어야 하느냐는 것이다.그리고 과거에 직면했던 도전보다 광범위한 도전에 대해 확고하고 독자적이며 효율적인 대응책을 만드는 문제에 대해 단호하고 예리한 재검토가 필요하다.

◎자력갱생 구호속 식량난 해결 총력/잇단 궐기대회 열어 과제해결 다짐/호별 개인농 허용 등 정책전환 시도 『먹는 문제 해결에 총력』,식량난속 농사채비에 안간힘 평양 대규모 군중대회서 신년사 식량해결과제 관철다짐 『농업생산성 높여야 굶지 않는다』­비료 자재확보 다그쳐 생산목표 줄이고 가족농수준,농민시장 개방 등 영농개선 이재근 연구위원 식량난 해결을 위한 북한의 안간힘이 계속되고 있다.북한당국은 최근 그들 신년사(당보·군보·청년보 공동사설)에서 밝힌 「먹는 문제」의 최우선적 해결을 다짐하는 지역별 군중대회를 잇달아 여는 한편 각지 농촌에서 비료 농기구 모판재료 등 영농자재확보와 농사채비를 독려하고 있다. 북한은 지난 5일 평양체육관에서 올해들어 첫 대규모 군중대회를 열고 「먹는 문제 해결」 등 공동사설에서 제기된 「과업」을 철저히 관철할 것을 다짐했다.이날 부주석 박성철,당비서 한성용,부총리 홍성남,국가계획위원장 홍석형 등 당·정간부들과 평양시 당원,근로자들이 대거 참석한 가운데 열린 평양시 군중대회에서 시당책겸 인민위원장 강현수는 「보고」를 통해 『자력갱생의 구호밑에 경제적 밑천을 최대한 동원 이용하여 「먹는 문제」를 풀어나갈 것』을 역설했다. 「먹는 문제 해결」을 위한 북한당국의 독려는 이미 지난 가을부터 시작됐다.영농일정이 완료된 협동농장을 대상으로 서둘러 새해 농사준비를 재촉하는 한편 『농업생산성을 높여야 굶지 않는다』는 구호아래 실질생산목표 책정,협동농장의 가족농화등 영농개선을 통한 식량난해소에 나섰다. 이와관련,중앙방송은 최근 새해 농사채비의 대표적 사례로 남포시 농촌의 농사준비 상황과 평양시의 농사지원활동에 관해 소개,남포시에서는 『시내 농촌경리부문 일꾼과 농업근로자들이 자급비료생산과 실어내기,모판자재확보 등 모든 농사채비를 본격적으로 내밀고 있다』고 전했다.또한 대표적인 시범 협동농장인 평남 평원군 원화 협동농장이 벌써 새해 농사채비에 들어가 여러가지 농사준비를 실속있게 진행하고 있다고 보도하고 특히 이곳 1작업반의 농장원들은 『김일성·김정일을 명예농장원으로 모신크나큰 영광과 기쁨을 안고 새해 농사채비에 떨쳐나서 짧은 기간에 많은 성과를 거두고 있다』면서 다른 작업반의 농장원들도 당장 농사준비를 기본적으로 끝낼 목표아래 일손을 다그치라고 재촉했다. 북한은 최근 개인농을 허용하고 농민시장을 확충하며 실제작업단위를 소규모의 분조체제로 바꾸는 등 농공업 분야에서 획기적인 정책전환을 시도하고 있다.특히 북한이 일반주민들의 식량난 타개를 위해 96년초부터 각 농장의 분조단위로 곡물을 생산,국가에 헌납하고 나머지는 분조에서 분배해 갖도록하는 「분조관리제」를 시행하고 있으나 성과는 부진한 것으로 나타났다. 이와함께 식량·채소 등 생필품 조달을 위해 물물교환 형태의 농민시장이 상설화돼 회령시 농민시장의 경우 95년 상반기까지 10일 마다 한번씩 열렸으나 요즘들어는 매일 열리고 있으며 북한당국도 이를 더 이상 통제하지 못하고 있는 것으로 전해졌다.최근 귀순자들 증언에 따르면 북한은 작년부터 협동농장의 생산 목표치를 줄이고 가족농 수준으로 분조원수를 축소조정하는 등 협동농장운영방식을 개선하고 농민시장에서 교환할 수 있는 상품의 양과 종류도 늘렸으나 그 성과는 미미하다는 것이다. 북한 당국이 「먹는 문제 해결」과 농민들의 생산의욕 고취를 목적으로 도입한 「협동농장 분조관리제 운영개선조치」에 따르면 북한 농민들은 「이론적으로는」 낮춰진 생산계획에 따라 그만큼 자유처분할 수 있는 농산물을 더 많이 가질수 있게 된다.그러나,소를 제외한 닭·돼지·개 등 모든 가축 판매 허용도 포함하고 있는 이 조치가 과연 식량난을 해소하는데 도움이 될지는 의문이다.북한의 현실 식량난으로는 돼지한테 먹일 사료가 있다면 사람들이 우선 먹어야 할 형편이기 때문이다. 북한사정에 정통한 소식통은 『북한당국이 수개월전 개인이 논밭을 경작할 수 있도록하는 농업개혁조치를 취한것으로 밝혀졌다』고 전하고 『개인경작 유효기간은 15년이며 이 기간동안 수확한 농산물은 국가에 팔수도 있고 농민시장에서 처분할 수 있도록 했다』고 말했다.북한 당국은 현재 집단소유로 돼있는 농기구나 종자등을 개인이 확보할 수 없는 현실을 감안,이를 정부가 1년간 개인농에 제공하되 그 이후부터는 각자 구입토록 하고 있다. 북한측의 호별 개인농 허용에 대해서 통일원 당국자는 『그런 정보를 입수한바 있다』고 밝혔다.북한당국의 장기간의 개인경작권 부여는 그동안 협동농장이나 국영농장 등 집단소유 형태만 인정하던 북한 농업관리체계의 수정을 뜻하는 것으로 북한농업개혁의 단초가 될것으로 분석된다.또한 북한당국은 경지면적의 확대없이는 식량증산이 불가능하다는 판단아래 1981년 10월 당 제6기4차회의 이후 4대 자연개조사업의 하나로 30만정보 간석지 개간 및 관개수로 건설을 적극 추진해오고 있으나 간척실적은 발표하지 않아 정확히 파악할 수는 없다. ◎6개도 농업생산·관리책임자 교체 북한은 최근 각 지방의 농업생산과 관리를 책임지고 있는 도(직할시)농촌경리위원장의 상당수를 교체한 것으로 알려졌다. 최근 중앙방송 보도에 따르면 개성시(강정옥·김상환),평남(김낙희·박영훈),양강(김금순·심상구),황남(허복덕·김보경),황북(김영숙·최용선),함북(최금선·김승진)의6개 도(직할시)농촌경리위원장이 새 얼굴로 바뀐 것으로 확인됐다.또한 평양시를 제외한 나머지 도(직할시)의 경우도 농촌경리위원장이 아예 공석에 나타나지 않거나 제1부위원장이 대신 행사에 나오고 있어 교체 가능성을 높여주고 있다. 이와함께 새로 도(직할시)농촌경리위원장에 오른 인물 가운데 평남의 박영훈은 숙천군,황남의 김보경은 청단군,황북의 최용선은 수안군 농촌경리위원장에서 각각 도농촌경리위원장으로 승진,하급단위에서 능력을 인정받아 도급책임자로 발탁된 것으로 보인다.

◎작년 하반기 완공 상해∼남경 300㎞ 구간/상해선 “후닝” 강소성은 “닝후” 양보안해 【홍콩 연합】 중국판 지방이기주의가 고속도로의 명칭을 둘러싸고 상해와 강소성간의 힘겨루기 양상으로 나타나고 있다. 최근 홍콩의 명보에 따르면 상해와 남경을 잇는 300㎞구간의 고속도로가 작년 하반기 완공됐으나 아직까지 공식 명칭이 통일되지 않고 있다.같은 고속도로를 두고 상해측에선 「후닝고속도로」로,강소성에선 순서를 바꿔 「닝후고속도로」로 부르고 있는 것이다. 상해는 강택민 국가주석겸 당총서기를 비롯한 막강한 배경에 힘입어 상해구간을 먼저 완공한 뒤 강주석으로부터 후닝고속도로라는 휘호를 받아내는 등 선수를 쳤다.그러나 강소성측은 이번만은 상해를 더이상 「큰 형님」으로 모실수 없다며 강소성구간에선 이를 인정하지 않은채 닝후고속도로란 이름을 고집하고 있다.고속도로구간의 90%가 강소성에 위치해 있고 인력과 물자의 대부분도 그 곳에서 조달됐기 때문에 양보할 수 없다는 자세다. 중앙에선 국가교통부 등이 조정에 나서기는했으나 두 지방의 힘겨루기가 워낙 치열해 도리없이 양측의 싸움을 지켜볼 수밖에 없는 입장. 이붕 총리도 작년 12월 이 고속도로를 순찰한 자리에서 강소성측의 노고를 치하하다 간부들이 닝후고속도로로 이름을 부르자 아무런 반응을 보이지 않았을 정도이다. 한편 중국 증시엔 이 고속도로회사이름이 강서성 주장대로 닝후고속도로공사로 상장돼 있는데 이는 이 회사의 본사가 남경에 있기 때문이다. 이번 명칭싸움은 빈곤추방을 위해 연안의 부유한 지방이 동부와 오지의 가난한 지방을 적극 지원하라는 강주석 등 중국 지도부의 거듭된 촉구에도 불구하고 개혁·개방후 고개를 들기 시작한 지역이기주의가 수그러들지 않고 있음을 보여주는 단면이다.