서울지검 특수1부(부장 朴榮琯)는 13일 서울 강남 타워팰리스를 신축,분양한 삼성물산이 건축 인허가 과정에서 관계 당국에 금품로비를 벌였다는 의혹의 사실 여부에 대한 내사에 착수했다. 검찰은 최근 강남구청으로부터 건축 인허가 관련 서류를 제출받아 검토중인 것으로 알려졌다.서울시에도 관련 서류 제출을 요청했다. 검찰은 타워팰리스 3차단지가 지난 2000년 당초 설계와 달리 35층에서 69층으로 층수가 늘어나고 교통영향 평가 판정을 받는 과정에서 삼성측이 관할구청 등 고위 간부에게 금품을 제공했는지를 조사하고 있는 것으로 전해졌다.검찰 관계자는 “설계변경과 교통영향평가 등과 관련,항간에 의혹이 있어 내사중이지만 아직 확인된 것은 없다.”고 말했다. 삼성물산측은 이에 대해 “인허가 과정에서의 금품로비 의혹 등은 사실무근”이라고 말했다.강남구청측도 “검찰에서 건축허가 및 교통영향 평가와 관련한 서류를 제출해 달라는 협조 요청이 와서 제출했다.”면서 “교통영향 평가는 서울시 소관”이라고 해명했다. 재계와 삼성측은 검찰의 내사에 긴장하고 있다.전경련 관계자의 ‘사회주의자’ 발언 파문으로 대통령직 인수위원회와 재계가 껄끄러운 상황이어서 이번 내사가 재벌 사정(司正)의 신호탄이 아니냐며 촉각을 곤두세우고 있다. 검찰은 “항간의 의혹을 확인하는 것은 검찰의 임무일 뿐”이라고 밝히고 있지만 서울지검 특수1부가 대통령 하명사건과 대형 비리사건을 맡아 한다는 점을 미뤄볼 때 어떤 내사 결과가 나올지 주목된다. 서울 강남구 도곡동에 있는 타워팰리스는 삼성물산이 삼성전자·생명·중공업 소유의 땅 2만 1000여평에 아파트 2590가구와 오피스텔 480실을 짓는 국내 최대 규모의 주상복합아파트로 모두 3개 단지로 구성돼 있다.1차 단지는 42∼66층짜리 아파트 4개동 1297가구와 오피스텔 202가구로 지난해 10월 입주했다.2차 단지는 이달 말에,3차 단지는 내년 5월 입주가 예정돼 있다. 삼성은 당초 102층짜리 업무용 빌딩을 지을 생각이었으나 주민 반대로 층수를 낮춰 주거 타운으로 개발했다.그래도 주변 아파트의 일조권을 방해한다는 민원이 끊이지 않고 있다.입주가 끝나면 주변 교통이 크게 혼잡해질 것으로 예상된다. 강충식기자

서울 강남구가 자치단체 가운데 처음으로 올해부터 법무업무를 민간에 위탁(아웃소싱)해 다른 자치단체에도 영향을 미칠 것으로 보인다. 강남구는 연간 250여건의 소송업무를 담당해온 구 정책기획과 법무팀을 지난해 말 폐지하고 올해부터 법무법인 ‘한길’ 대표변호사인 안원모 변호사 등 2명에게 연간 3억원에 법무업무를 맡겼다고 10일 밝혔다.해마다 구청을 상대로 한 소송이 늘고 있는데다 일반 행정공무원으로는 복잡하고 전문성이 요구되는 법률사항을 충분히 소화하기 어렵다는 판단에서다.변호사를 계약직 5급 공무원으로 채용한 자치단체는 있지만 외부 ‘로펌’과 계약을 맺고 변호사를 상주시키기는 처음이다. 구 법무 업무를 전담하게 된 이들 변호사는 청사 내에 별도로 마련된 사무실에 상근하면서 각종 정책 사전 법률자문,소송 대행은 물론 직원 및 주민들의 무료 법률상담,법률 교육 등을 담당하게 된다. 한편 구는 지난해 1000건에 이른 재건축 안내,공사 관련 피해 현장조사,민원 중재업무 등 재건축 관련 민원 업무를 다음달부터 민간업체에맡기기로 했다. 류길상기자 ukelvin@

경기도제2청은 8일 미군을 포함한 군부대 관련 업무를 전담하는 가칭 ‘민군협력담당(계)’을 미군 기지가 있는 의정부·파주·동두천·연천·포천 등 5개 시·군에 신설해 줄 것을 행정자치부에 건의했다고 8일 밝혔다. 경기도2청은 미군이 주둔하는 경기북부에 미군과 관련한 주민민원이 점차 늘고 있으나 이를 전담해 처리할 부서가 없고 휴전선과 인접해 20만명을 상회하는 군인들이 상주,군부대와 관련된 행정수요도 크게 늘어 전담부서의 설치가 필요하다고 밝혔다. 제2청의 경우 주한미군관련 상담은 기획예산담당관실,한미협력협의회는 행정관리담당관실,군사시설보호구역에 관한 사항은 지역개발과 등 미군을 비롯한 군 관련업무를 사안별로 분산 처리하고 있는 실정이다. 2청이 증원을 요구한 기구와 인원은 본청 자치행정과에 담당 1명과 직원 6∼7명,제2청에 담당없이 직원 3∼4명,시·군에 담당 1명과 직원 5명이다. 의정부 한만교기자 mghann@

경영감각과 정보화 마인드로 똘똘뭉친 공무원 ‘빌 게이츠’들이 있어 화제다. 송파구 정보기획팀과 전산관리팀은 자체 전산 프로그램 개발과 정보취약계층에 대한 컴퓨터 무료 보급·교육 등에 앞장서 주민들은 이들을 ‘빌 게이츠’라고 부른다. 정보기획팀은 구청사 별관에 만든 송파벤처타운의 정보화 신기술을 구정에 접목하기 위해 1999년 11월 구성됐다.이어 2000년 9월 자치단체로서는 처음으로 ‘재택병무민원’프로그램을 만드는 등 지난해까지 3년동안 호적제적부 전산화 프로그램,구청 홈페이지,개별공시지가 열람 프로그램,환경순찰관리 프로그램,친절직원 전자투표 프로그램 등 무려 43가지의 프로그램을 자체 개발했다. 구 관계자는 “이 프로그램 개발을 외부 전문기관에 맡길 경우 5억 7000여만원의 개발비가 드는 데다 유지·관리비로 연간 8000여만원이나 소요된다.”면서 “예산 절감에 큰 기여를 했다.”고 말했다. 또 전산관리팀은 지난해 5월부터 정보화에 소외되기 쉬운 경로당 노인들을 위해 ‘경로당 컴퓨터 보내기 사업’을 벌여 지난해까지 관내 129개 모든 경로당에 컴퓨터 설치는 물론 초고속 인터넷을 개통시켰다.서울시에서는 지난해 11월 이 사업이 구민정보화 저변 확대에 크게 기여했다며 정보화 수범사례로 선정했다. 문홍범 총무과장은 “앞으로도 재택민원 서비스 및 정보취약계층에 대한 구민 전산교육을 알차게 펼쳐 지역정보화 구현에 최선을 다할 것”이라고 말했다. 박현갑기자 eagleduo@

내년부터 단계적으로 건강보험증이 사라진다. 국민건강보험공단은 30일 지난 9월부터 제주지역에서 시범 실시하고 있는 주민등록증으로 건강보험증을 대체하는 사업이 주민들의 호응아래 각 의료기관에서 성공적으로 정착됨에 따라 시범사업이 끝나는 내년 2월 이후 제주지역의 보험증 발급업무를 완전 중단할 방침이다. 또 제주 이외의 지역에서도 우선 신규발급을 중단한 뒤 주민등록증이나 운전면허증으로 진료가 가능하도록 한 뒤 점진적으로 건강보험증을 폐지하는등 건강보험증제도 개선 사업을 확대추진키로 했다. 건강보험증은 과거 가입자의 자격 유무를 확인하고 진료비 청구 조합을 확인하는 기능을 했으나 지난 89년 7월 전국민의료보험이 실시돼 자격 확인 절차가 불필요해졌고 2000년 7월에는 통합 국민건강보험공단이 출범하면서 의미를 상실했다는 지적을 받아왔다. 따라서 현재의 건강보험증은 수진자의 주민등록번호나 이름을 확인하는 단순 인적사항 확인용으로 전락했다. 의료기관을 이용하는 국민에게는 미 지참시 진료에 불편을,병원에는진료비청구시 입력 등 업무과다로 양쪽 모두에게 불편을 주는 유명무실한 존재가됐다. 건강보험증은 올 9월 말 현재 모두 1234만건이 발행됐으며 올 한해 동안 1700만건이 발행될 것으로 추계됐다.지난해에는 모두 1618만건이 발행됐었다. 공단측은 건강보험증 개선사업으로 발급민원이 사라지고 수시 재발급,진료시 증 지참 등으로 인한 가입자 및 요양기관의 불편이 개선될 뿐 만 아니라보험증 발급 전담 인력 268명을 절감해 연간 20억원의 인건비를 절감할 것으로 내다보고 있다. 이상룡 이사장은 “의료보험제도 도입 이후 관행적으로 발급해온 건강보험증을 주민등록증이나 운전면허증으로 대체하는 ‘발상의 대전환’을 통해 국민불편 해소,업무 혁신,비용절감 등 일석삼조의 효과를 기대하고 있다.”고말했다. 노주석기자 joo@

잇단 소음민원에 따라 조성하려던 방음벽이 도시미관을 해친다는 시민단체의 또다른 민원에 부딪혀 자치단체가 고민에 빠졌다. 30일 경기도 과천시에 따르면 갈현동 주공아파트 등 도로변 아파트 주민들이 소음공해에 시달린다며 수년동안 줄곧 민원을 제기함에 따라 내년에 모두 20여억원의 예산을 들여 남태령∼갈현동간 도심지 아파트 주변에 방음벽을설치하기로 했다. 그러나 시민단체와 일부 주민들이 이번에는 도시미관을 이유로 방음벽 설치를 반대하고 나섰다. 이들은 아파트 외관을 볼품없는 쇠붙이나 플라스틱으로 막는 방음벽이 기대만큼 효과가 크지 않다며 대신 차량속도를 줄일 수 있는 등의 대안 마련이필요하다고 주장하고 있다. 주민 김모(48·여·갈현동)씨는 “설치대상구역은 시 관문으로 자칫 방음벽이 도시미관을 해치는 역효과를 가져올 수 있다.”며 “대신 방음림을 식재하거나 차량속도를 줄이기 위한 설비,완충지대 등을 만들어야 할 것”이라고 말했다. 이에 대해 시 관계자는 “주민들의 요구에 따라 방음벽을 설치하려고 했으나 이번에는 예상치 못한 정반대 민원으로 골머리를 앓고 있다.”며 “주민공청회를 거쳐 최종안을 확정할 방침”이라고 말했다. 과천 윤상돈기자

올해 공직사회는 ‘6·13지방선거’를 통해 140여개 지방자치단체장이 대폭 물갈이된데 이어 총리인준안의 잇단 부결,공무원노조의 출범·연가파업·징계 등이 이어지면서 심하게 요동쳤다. 그러나 민간근무휴직제가 처음으로 실시되는 등 공직사회와 민간기업간 인사교류의 물꼬가 트였고,전자정부 출범으로 ‘안방민원’시대가 활짝 열렸다는 평가를 받기도 했다. 다음은 데한매일이 선정한 공직사회의 5대뉴스이다. ◆민선 3기 지방자치단체 출범과 인사전횡 전국 16개 광역단체장과 232개 기초단체장을 뽑는 ‘6·13지방선거’에서광역단체장 9명과 기초단체장 133명이 바뀌었다. 그러나 민선 3기 출범을 앞두고 일부 퇴임직전의 단체장들이 ‘내사람 챙기기식’ 선심인사를 단행하거나 특혜성 공사를 발주하고,인·허가 사항을 결정해 물의를 빚었다.이에 대해 새 단체장들도 전임자의 인사나 추진사업을일방적으로 중단·변경하거나,선거공약을 무리하게 추진하고 나서 주민들의눈살을 찌푸리게 했다.특히 선거법 위반으로 단체장 3명이 구속되고 50여명이 검찰 수사를 받기도 했다. ◆공무원노조 출범,연가파업과 징계 3월 6급 이하 공무원 7만여명이 참여하는 전국공무원노동조합이 출범하면서 공직사회의 심각한 갈등이 시작됐다. 출범식 이후 37명이 징계위원회에 회부돼 3명이 파면되거나 정직 3개월의 징계를 받았고,같은달 17일에는 노조원들이 행자부 장관실을 점거해 2명이 구속됐다. 이어 정부가 노조명칭을 불허하는 내용을 골자로 한 ‘공무원조합법’을 상정하자 11월 4,5일 노조원 5000여명이 사상 초유의 ‘연가파업’에 들어갔고,정부는 연가투쟁에 참여했던 공무원 22명의 배제징계(파면·해임)와 35명의 중징계(파면·해임·정직) 등 491명에 대한 대규모 징계결정을 내렸다. ◆첫 여성총리 탄생 좌절과 총리인준 부결 7월11일 이한동 전 총리의 사퇴 이후 장상·장대환 총리지명자에 대한 인준안이 잇따라 부결되면서 총리 부재상황이 86일간 지속되면서 국정혼선과 행정 공백사태가 벌어졌다. 정부가 장상씨를 내세워 헌정 사상 첫 여성총리 시대를 열려 했으나 도덕성 시비에 휘말리면서 국회 인사청문회의 고비를 넘지 못했고,이어 임명된 만50세의 언론사 사장 출신인 장대환씨도 장상씨와 마찬가지로 도덕성 문제로또다시 인사청문회 문턱에서 좌절됐다.결국 정부는 중앙선거관리위원장과 공직자윤리위원장을 지낸 김석수씨를 지명,인사청문회의 높은 벽을 간신히 넘을 수 있었다. ◆공직사회와 민간의 인사교류 활성화 올해 처음으로 ‘민간근무휴직제’가 도입되면서 10개 부처 13명의 공무원이 1∼3년간 민간기업에 근무할 수 있는 길이 열렸다.공무원이 민간기업에일정기간 근무하면서 민간의 최신 경영기법 등을 배워 공직에 접목한다는 취지의 이 제도는 공무원은 물론 민간기업들로부터 높은 호응을 얻었다. 또 외부인사를 공무원으로 임용해 공직사회의 폐쇄성을 보완하고 전문성을확보하기 위해 도입된 ‘개방형 임용제’의 채용대상이 중앙부처 국장급에서 과장급으로 확대돼 공정거래위원회 약관제도과장 등 9개 부처 13개 과장급직위에 민간인이 임용됐다.그러나 전체 132개 직위 중 외부인사는 20여명에그쳐 ‘공무원만의 잔치’로 전락했다는 지적을 받았다. ◆안방민원시대를 연 전자정부 출범 11월1일 ‘대한민국 전자정부’(www.egov.go.kr)가 출범하면서 행정기관을방문하지 않고도 주민등록 등·초본과 토지(임야)대장 열람 및 교부 등 393종의 민원서류를 인터넷을 통해 신청할 수 있고,4000여종의 민원을 열람할수 있게 됐다.또 연간 13만건의 서류발급을 줄여 1조 9000억원의 예산 절감효과를 기대할 수 있게 됐다. 전자정부는 출범 한달만에 등록회원 11만명을 돌파했고,접속건수가 430만건을 돌파하는 등 폭발적인 인기를 누리고 있다.그러나 개인정보보호 등의 보안문제가 해결 과제로 남았으며,발급서류가 전체서류의 25% 수준에 불과해보완이 필요하다는 지적을 받고 있다. 공공정책팀

시민운동의 전유물로 여겼던 ‘사랑의 장기기증운동’에 지방자치단체가 발벗고 나섰다. 서울 송파구(구청장 이유택)는 “30일 구청 민원봉사과에 장기기증 등록창구를 개설하고 등록업무를 시작한다.”고 27일 밝혔다.지방자치단체가 보건복지부에 장기기증 등록기관으로 지정돼 장기기증 업무를 시작하기는 송파구가 전국 최초다. 국립장기 이식센터에 따르면 장기기증 등록기관은 전국적으로 모두 112곳이 있다.이 가운데 민간기구 8곳을 제외한 나머지는 모두 의료기관이다.현행법상 국가나 지방자치단체도 등록기관으로 지정받을 수 있다.그러나 그동안 등록을 신청한 지자체는 한 곳도 없었다. 구는 장기기증 접수창구를 구청뿐만 아니라 28개 동에도 확대설치,구민들이 누구나 쉽게 사랑의 장기기증운동에 참여할 수 있도록 하기로 했다. 구는 특히 기증자에 대한 전산관리를 통해 ▲호적등본 및 주민등록 무료 발급▲보건소 무상진료▲사후 장의차 및 장례비 지원 등 장기기증 구민에 대한 제도적 예우방침에 관한 운영조례도 만들 계획이다.또 종교계 및시민단체들이 주도적으로 참여하는 ‘사랑의 장기기증운동추진위원회’를 구성,범 구민운동으로 확대해 나갈 예정이다. 박현갑기자 eagleduo@

‘북촌’을 사람들은 ‘세월이 그대로 풍경이 된 마을’이라고 부른다.청계천과 종로의 위쪽에 위치했다고 해서 ‘북촌’이란 이름이 붙었지만,행정구역상으로는 북한산 자락 아래 동서로 펼친 가회동·삼청동·원서동·재동·계동·사간동 일대를 말한다. 북촌은,남산 기슭에 가난한 선비들이 모여 산 ‘남촌’과 달리,서울의 정치·행정·문화의 요지였다.조선시대 고관대작들의 수천 평에 이르는 대저택이 1930년대까지 남아 있던 곳이다.그 후로 50∼80평으로 나뉜 중소 규모 한옥들이 밀집하게 됐는데,그 한옥 밀집지역이 외국인들과 젊은이,문화종사자들의 관심거리가 되고 있다.대표적인 곳이 ‘목수’신영훈 원장이 운영하는 원서동의 ‘한옥문화원’이다. 이 문화원이 개설한 ‘내 집을 지읍시다’‘한옥건축 전문인 과정’등의 강좌는 늘 수강생으로 꽉꽉 차는데 그 가운데 30% 정도는 건축학과 학생,고미술사를 전공하는 대학원생,문화재 관계자 등이다.‘한옥짓기 실습’과 같이여름·겨울의 집중강좌에는 방학 중인 젊은층이 절반을 넘기도 한다.외국인모습도 간간이 보이는데,대전에 사는 독일인 프랑크 길라스는 강의를 들은뒤 북촌의 낡은 한옥을 사서 직접 개조하기도 했다.완공을 눈앞에 두고 있다. 북촌은 좁은 골목길에 맞닿은 처마들이 잔물결을 일으키며 기와집의 아름다움을 자랑한다.그래서 TV 인기드라마 ‘야인시대’를 이곳에서 촬영한 데다 뮤직비디오를 찍는 팀들이 다투어 한밤중에 불을 밝혀 주민들의 민원을 불러일으키기도 한다. 북촌에 관심을 기울이는 이들은 “서울의 전통이 살아 있는 유일한 곳”이라며 “국민소득 1만달러 시대에 전통문화에서 뿌리를 찾으려는 움직임은 당연한 것”이라고 말한다.때문에 서울시가 운영하는 ‘북촌문화센터’ 말고도 ‘북촌포럼’ 등 시민단체들이 대거 생겨나 북촌마을 한옥지킴이를 자임하고 있다.최초의 서양화가인 고희동의 생가에 모 디자인연구소가 현대식 신축 건물을 들이려는 것을 6개월째 막은 것은 다 이들 덕분이다. 지난 5월 인사동에서 안국동으로 갤러리를 옮긴 뒤 북촌지키기 시민단체에 가입한 이명옥 ‘사비나미술관’관장은 “유럽 도시를 여행해 보면 ‘150년된 거리’라며 자랑스럽게 소개하는 사례가 많다.”면서 “발전과 개발에 떠밀려 우리 전통문화를 홀대했지만,이제라도 보존을 시작해야 한다.”고 강조했다. 북촌이 전통문화 애호가들뿐만 아니라 일반인들의 관심까지 불러일으킨 원인의 하나로,서울시가 북촌사업팀을 두고 2001∼2006년 844억원을 투입해 벌이는 ‘한옥 보존사업’을 무시할 수 없다.‘역사문화미관지구’보존사업의핵심은 한옥을 구입해 수리할 경우 공사비의 3분의2 범위에서 3000만원까지,공방·박물관 등을 운영해 한옥을 일반인에게 개방할 경우 최고 6000만원까지 무상 지원한다는 것이다.그 때문에 지난해 초 평당 400만원이던 땅값은두배로 껑충 뛰기도 했다. 한병용 북촌사업팀장은 “76년이래 민속경관지로 있다 99년 한옥보존지구가 폐지돼,이곳에도 다세대주택 등이 난립하게 됐다.서울에 한옥 밀집지구는이곳밖에 없어 보존이 시급해졌다.”고 경과를 설명했다. 서울시는 북촌 지역에 사는 장인들의 공방을 개방형 한옥으로 만들어 일반인이 관람할 수 있도록 하는 계획도 2004년까지 점차적으로 실현할 예정이다.북촌에 살면서 전통문화를 이어가는 장인들은 외국인 관광객에게는 좋은 관심거리고,어린 학생들에게 교육효과도 뛰어나기 때문이다. 서울시 무형문화재 1호 신중현 옻칠공방,궁중음식 기능보유자 황혜성의 ‘궁중음식 연구원’,무형문화재 오죽장 15호인 윤병훈 옹의 ‘언강죽장전시관’,전통염색·매듭을 전수하는 조일순,민화와 부적 등을 전시하는 ‘가회박물관’,서울시 무형문화재인 궁장 권무석의 ‘활공방’,임수현의 ‘전통인형공방’,옹기를 전시하는 ‘징광옹기’등이 대표적이다.공방 제품의 가격은 수천만원대까지 있어 일반인이 구입하기는 어렵다.이밖에 금현국악원에서는 원장현 국립국악원 민속연주단 수석이 대금 거문고 태평소 등을 가르친다. 북촌은 골목길에 명소들이 들어앉아 있기에 걸어서 구경해야 제격이다.곳곳에서 개조·신축 공사 중이라 망치소리가 요란하지만,굽이굽이 골목길을 걷다 보면 해질 무렵 도심에서 사라진 새의 지저귐이나 날갯짓이 요란하다는것을 느낄 수 있다.그시작은 우선 현대건설 주차장 건너편에 있는 ‘북촌문화센터’에서 하는 것이 좋다.5분짜리 영상으로 북촌의 역사와 전통문화를개괄해 준다. 북촌문화센터에서 오른쪽으로는 창덕궁쪽으로 올라가 불교미술박물관,고희동 생가,궁중음식 연구원,중앙중고교,가회박물관,언강죽장전시관,가회동 31번지 한옥 밀집지구 등을 돌아보고 안국동 쪽으로 나와 갤러리 사비나에 들르면 좋다. 왼쪽으로는 언강죽장전시관,가회박물관,가회동 31번지 정독도서관과 그 안의 종친부,오원고미술관,아트선재센터,헌법재판소의 재동백송,유양옥 화백이그린 벽화 ‘우리 동네’를 보면 된다.중앙고와 정독도서관은 바로크 양식으로 지은 건물로 국가에서 보전건물로 지정했다. 아쉬운 점은 윤보선 전 대통령의 사저(민속자료 87호),백인제 사저(민속자료 22호),산업은행 관리가옥 등이 일반인에게 공개되지 않는다는 것이다.99칸 고관대작들의 집이 고스란히 보존돼 있어,한옥의 구조와 아름다움,운치를 느끼기에 아주 좋은데도 말이다. 주거전용 지역이라 북촌에서 음식점을 찾기는 쉽지 않다.개조한옥인 ‘용수산’‘한내리’등에서 전통 한식을 맛볼 수 있다.외국인을 주대상으로 하는서울게스트하우스·유스패밀리는 자녀들의 한옥 체험에 이용할 수 있다.일박에 2만원선,관광철은 피하는 것이 좋다. 문소영기자 symun@

“게시판 글을 감시하라.” 대통령 선거전이 막바지에 이르면서 각 자치구에서는 홈페이지를 관리하는문화공보 관련 직원들이 게시판에 실리는 ‘특정후보 비방’의 글을 지우느라 바쁘다. 자치구는 민원인이 많이 드나드는 곳이어서 심각성은 광역 단체보다도 더하다.많게는 한 구청 홈페이지에 하루 10여통의 후보비난 글이 오르는 터여서잠시 한눈을 팔다보면 이같은 글로 ‘감시 소홀’을 탓하는 항의가 빗발친다.게다가 최근 행정수도 이전을 둘러싼 논쟁이 가열되면서 서울시내 자치구공보 담당 직원들은 밤낮도 없이 게시판을 어지럽히는 네티즌들을 따돌리느라 분주하다. 선거를 하루 앞둔 18일 오후 2시 현재 강남구청(www.gangnam.go.kr)에는 이와 관련해 삭제된 글만 지난 13일 이래 30여편이나 된다.예컨대 이날 모 정당 이름으로 상대 정당 선거운동원의 금품살포 현장이라며 사진을 올리자 담당 직원은 즉시 ‘지우개’를 작동했다. 그러나 밀려드는 업무 탓에 미처 발견하지 못하고 먼저 주민들의 항의전화를 받은 뒤 조치를 취하는 경우도 나온다.이럴 때면 담당 직원은 ‘얼굴 없는’ 주민으로부터 “후보 편드는 것 아니냐.”는 등 욕설이 섞인 항의로 곤욕을 치르기 일쑤다. 한 구청 관계자는 “선거법 위반 소지가 있는 글이 떴는데도 한눈을 팔다간불똥이 튈 것이기 때문에 선거가 끝날 때까지 긴장의 고삐를 조여야만 한다.”고 말했다. 송한수기자

19일 ‘제16대 대통령선거’가 치러짐에 따라 이번 ‘정부정책 Q&A’에서는 유권자들이 궁금해하는 투·개표와 관련된 주요 궁금증에 대해 알아봤다. ◆11월말 경남에서 서울로 이사를 해 전입 신고를 마쳤습니다.그런데 아직투표 안내장 등이 오지 않고 있습니다.어디서 투표를 해야 하나요.(선관위열린창구 네티즌) 선거인명부작성기준일인 11월21일 주민등록지에서 투표를 해야 합니다.11월21일 이후에 전출을 했다면 전주소지에서 투표를 해야 합니다. 중앙선거관리위원회(www.nec.go.kr) 지도과 (02)503-2790 ◆모 대통령후보 지지자로 판단되는 사람으로부터 후보지지 관련 이메일을받았습니다.이런 경우 선거법에 저촉되지 않는지 궁금합니다.(선관위 열린창구 네티즌) 선거운동을 할 수 있는 자는 선거운동기간 중에 개인용 컴퓨터(자동송신장치를 이용한 경우는 제외)를 이용해 컴퓨터 통신의 게시판 등에 선거운동을위한 내용(비방이나 허위사실 공표 등은 제외)의 정보를 게시하거나 이메일발송 등의 방법으로 선거운동을 할 수 있도록 규정돼 있습니다.그러나 선거운동원으로 등록되지 않은 사람이 메일을 보냈다면 불법입니다.[중앙선거관리위원회(www.nec.go.kr) 조사과(02)503-2095] ◆중소기업에 다니는 회사원입니다.우리 회사는 19일 조기 출근에 연장 근무를 합니다.투표를 할 수 없게 됐는데 어떻게 해야 하나요.(노동부 전자민원실 네티즌) 19일은 ‘관공서의 공휴일에 관한 규정’에 의해 정부가 임시공휴일로 지정돼 관공서의 휴무일입니다.일반 사업장은 단체협약 등에 별도로 규정이 있어야 휴일이 됩니다. 그러나 근로기준법 제9조(공민권행사의 보장)에는 ‘사용자는 근로자가 근로시간 중에 선거권 기타 공민권의 행사 또는 공익 직무를 집행하기 위하여필요한 시간을 청구하는 경우에는 거부하지 못한다. 다만,그 권리행사 또는 공익 직무를 집행함에 지장이 없는 한 청구한 시각을 변경할 수 있다.’고 규정돼 있습니다.따라서 회사에 투표할 시간을 요청하면 사용자가 거부할 수 없습니다.[노동부(www.molab.go.kr) 근로기준과(02)503-9742] ◆대통령선거 투·개표 업무에 종사하는 공무원 수는얼마나 되며,근무자들은 휴일 근무 수당을 받나요.(다음카페 공무원클럽 네티즌) 투·개표 업무에 종사하는 공무원은 읍·면·동사무소 공무원과 법원 공무원,교사 등 7만여명 정도입니다.투·개표 업무에 종사하는 투표구 사무원 6만 9000여명의 90%가량과 개표사무원 1만 4000명의 30%가량이 공무원입니다. 이들은 선관위로부터 투·개표 사무원 간사서기 수당 4만원과 급식비·출장비 등을 지급받습니다.[행정자치부(www.mogaha.go.kr) 선거상황실 (02)3703-5924]

“못 배운 게 한이 돼 어렵게 공부하는 청소년 5∼6명에게 장학금을 주고있습니다.” 3선 중진인 동작구의회 이탁규(56·사당3동) 행정재무위원장은 다선의 비결로 특유의 부지런함과 ‘무한 봉사’를 꼽았다. “지난 지방 선거때 900만원도 안 썼어요.주민들에게 고마울 따름입니다.” 넉넉지 않은 형편이지만 사재를 털어 10여년간 장학회를 운영하고 가정보다 이웃을 우선하는 이 의원의 실천적 자세에 선거 구민들이 다선으로 보상해줬다는 것이다. 그는 자그마한 체구이지만 강단이 있다는 주위의 평가다.‘발발이’라는 별명답게 매일 아침 오토바이(50㏄)를 타고 지역 구석구석을 누빈다.여론 수렴과 민원을 체크하기 위해서다.이제 어느 집에 숟가락이 몇 개인지 알 수 있을 정도가 됐단다. “초선 때는 사실 공부하는 시기였다.”고 털어놓은 이 위원장은 “중진 반열에 들어선 만큼 경륜의 진수를 보이겠다.”며 의욕을 보였다.선거구도 선거구지만 이제는 좀더 큰 안목으로 의정을 펴겠다는 다짐이다. 구청장이 지방의원 출신인 만큼 의회와 대화는무난하지만 비판적인 자세도 잃지 않도록 노력하겠다고 강조했다.‘탄력적인 견제론’이다. 이 위원장은 “동작의 복지 분야는 어느 정도 성과를 거뒀다.”고 자평한뒤 “이제는 지역개발 및 숙원사업 해소에 힘을 쓰겠다.”고 말했다. 총신대역 앞길을 확장,병목현상을 없애고 삼성·롯데아파트 입주로 심각한교통 체증을 빚고 있는 삼복도로 건설을 마무리할 방침이다.사당3동 마포갈비∼대림아파트 후문까지 도로확장공사도 늘어나는 교통 수요에 대비해 결론을 짓겠다고 강조했다. 최용규기자 ykchoi@

어려운 이웃을 보다 쉽게 도울 수 있는 다양한 ‘기부 프로그램’이 선보이고 있다. 관악구는 15일 주민참여운동으로 홀로노인,결식아동 등 어려운 이웃을 도울 수 있는 각종 ‘기부 프로그램’을 마련,내년 2월28일까지 운영하기로 했다. 이는 지역사회가 당면한 저소득 소외계층을 지역주민 스스로 관심과 참여로 해결해 나가자는 취지다. 우선 구는 구민과 관공서 출입 민원인의 참여를 유도하기 위해 구청 민원봉사과와 27개 동사무소에 ‘따뜻한 겨울보내기 접수창구’를 개설했다. 또 53만 구민을 대상으로 한 ‘사랑의 쌀 모으기’를 전개하고 초·중·고교에는 ‘사랑의 동전 모으기’를,어린이집 및 유치원에는 ‘고사리 저금통채우기’운동을 벌이고 있다. 구청 직원들의 ‘사랑의 성금 모으기’와 가정도우미 23명이 펼치는 ‘홀로노인 가정도우미 서비스제’,소년·소녀 가장 및 결식아동을 일반주민과 연결하는 ‘관악 한가족 결연사업’ 등도 돋보인다. 이밖에도 사랑의 김장 나누기,결식아동 밑반찬 나누기,경로 위안잔치 등 다양한 기부 프로그램이 운영돼 주위를 훈훈하게 하고 있다. 구는 이같은 기부 프로그램의 활성화를 위해 지역내 각종 직능단체,기업체,교육기관,종교단체 등에 협조문을 발송하는 등 이웃돕기를 주민참여운동으로 승화시키고 있어 다른 자치단체의 모범이 되고 있다. 이동구기자

‘국민에 봉사하는 정부,미래형 정부조직 건설’이라는 목표아래 국민의 정부는 민원서비스혁신사업(G4C)과 함께 행정서비스헌장제 등을 도입,공공서비스의 질 향상과 민원서비스 혁신에 힘을 쏟았다. 국민들이 안방에서 각종 행정서비스를 받을 수 있도록 ‘기다리는 행정’이 아닌 ‘찾아가는 행정’을 구현했다는 점에서 비교적 높은 평가를 받았다. ◆민원서비스 혁신사업 전자정부 11대 과제의 하나인 G4C사업을 통해 국민들은 행정기관을 방문하지 않고도 인터넷을 통해 일상생활에서 필요한 4000여종의 민원서류의 내용과 처리기관,수수료,근거법령 등의 정보를 안내받고,나아가 주민등록등·초본,납세증명서 등 393종의 민원서류는 인터넷으로 신청해 받아볼 수 있게 됐다. 또 행정자치부와 건설교통부,법원행정처,국세청 등 4개 부처가 행정정보망을 공동 이용함에 따라 주민등록등·초본과 토지등기부등본 등 20여종의 서류는 민원인들이 따로 제출하지 않아도 된다. 이에 따라 행정기관에 제출하던 연간 13만건의 민원서류를 발급하지 않아도 돼 연간 1조 8000억원의 예산절감효과를 거둘 수 있게 됐다. 그러나 개인정보 노출 등 보안문제가 제기되고,인터넷으로 발급되는 서류가 전체의 25% 안팎에 불과해 여전히 미흡하다는 지적이다.또 전자정부 사업을 주도한 전자정부특별위원회가 강력한 조정력을 갖지 못해 부처간 기능조정을 제대로 하지 못했다는 지적도 있다. ◆행정서비스헌장제 행정서비스헌장제는 1998년에 처음 도입돼 현재 2006개 행정기관에서 5411개 헌장을 제정,시행하고 있다.이 제도는 공무원이 과거 행정편의에 따라 민원을 처리하는 관행에서 벗어나 서비스 제공기준 및 절차 등 헌장에 규정된대로 업무를 처리하고 잘못된 서비스에 대해서는 시정·보상토록 하는 것으로 대국민 서비스 질을 높이는데 크게 기여했다. 그간 각 지자체와 정부 부처별로 일반 민원업무헌장 1416건을 비롯해 경찰·소방·안전 617건,교육 556건,도로교통 497건,보건·의료 401건,복지·환경 401건 등의 헌장이 제정돼 서비스 개선의 기반을 마련했다. 집배원이 업무 중 지역에서 발생하는 각종 사고를 경찰 등 관계기관에 신속하게 알리도록 하는 ‘생활파수꾼제’(정보통신부)와 오지마을을 연결하는‘면 직영 공영버스’(경북 봉화군),거동이 불편한 독거노인 등에 대한 ‘휠체어 무료대여’(서울 성동소방서),노약자 임산부 등 대중교통을 이용하기어려운 방문 민원인에게 차량편을 무료로 제공하는 ‘카-콜 서비스제’(광주 서구) 등의 헌장이 만들어졌다. 그러나 선언적 규정이나 현지 실정에 맞지 않는 내용들도 헌장에 포함돼 있으며,형식적으로 운영되는 사례도 적지 않았다. ◆일하는 방식 개선 행정서비스 향상을 위한 조직내부의 변화를 위해 2000년 7월 ‘보고·회의·결재·업무프로세스’를 간소화,효율화,신속화하는 방안이 도입됐다. 일하는 방식 개선은 정책이 수립·집행되는 과정애서 비효율적인 부분을 찾아 개선하는 것으로 결재 간소화를 위해 고위직에 편중된 결재권을 하급 직위로 낮추고,최초 기안자를 과장급으로 올렸다. 또 회의의 시간을 줄이고 토론을 유도했다. 그러나 공무원들은 이같은 개선의 필요성에는 공감하면서도 ‘관행을 중시하는 조직문화’를 깨뜨리거나,업무를 혁신적으로 변화시키는데는 소극적인태도를 보였다. 조현석기자 hyun68@ ◆전문가 평가 ◆박우서(朴羽緖) 연세대 행정학과 교수 지난 5년동안 대민 행정서비스는 양적인 측면에서 많은 발전을 했고,국민들로부터도 긍정적인 평가도 받았다. 그러나 이제는 제2의 도약이 필요한 시점이다.행정서비스헌장제의 경우 그간 5400여개의 헌장이 채택돼 대민 서비스 향상에 기여했지만 대부분 지방자치단체 위주였고,중앙부처의 참여가 부족했다.중앙부처들도 지자체에 대한서비스헌장을 채택해 업무처리의 효율성과 공공서비스 질 향상에 도움을 주어야 한다. 특히 형식적으로 서비스헌장을 채택해 업무를 해온 공무원들의 마음가짐이바뀌어야 하며,일부 현실에 맞지 않는 헌장은 개선돼야 한다. ◆김현성(金鉉城) 서울시립대 행정학과 교수 국민들이 안방에서 행정서비스를 받는 G4C사업은 상당히 진일보한 사업임에는 틀림없지만 장기적으로는 공공기관간 행정전산망을 통해 공공기관에 제출하는 민원서류 자체를 없애야 한다.현재 인터넷을 통해 국민들이 수동적으로 정부의 정보서비스를 받는 초기단계에서 국민과 정부가 정보를 상호교류하는 단계로의 발전이 필요하다.또국민이 정부가 보유한 자기의 정보를 열람하고 수정토록 하는 권한이 보장돼야 하며,국민이 직접 행정정보의 공급,유통의 주체가 되도록 해야 한다.

송파구(구청장 이유택)는 올들어 지난달 말까지 ‘조상 땅 찾아주기’사업을 벌여 주민 50명이 80억원 상당의 조상 땅을 찾았다고 10일 밝혔다.면적으로는 103필지,25만평 규모다. 방이동의 조모씨는 불의의 교통사고로 남편을 잃은 뒤 혹시나 하는 생각에구청 지적과 ‘조상 땅 찾아주기’민원창구를 통해 시가 30억원 정도의 연천군 백학면 일대 17만㎡를 찾았다. 조씨를 비롯해 이번에 땅을 찾은 사람들은 재산관리를 소홀히 했거나 불의의 사고 등으로 직계 존·비속 소유의 토지를 알 수 없는 사례 등이 많았다. 땅을 찾으려는 사람은 사망자의 제적·호적등본 등 신청인이 재산상속인임을 확인할 수 있는 서류와 신분증을 갖고 시·군·구 지적과에 신청하면 즉시 확인할 수 있다.다만 채권확보나 담보물 확인,판결 등을 목적으로 할 경우에는 접수할 수 없다. 사망자의 주민등록번호가 없는 경우나 이름으로 조회하고자 할 때는 토지가 있을 것으로 추정되는 관할 지역의 특별시,광역시,도청에 신청하면 된다. 박현갑기자

금융감독원은 8일 삼성생명에 대해 주의적 기관경고를,대표이사 등 임원 9명에게 주의적 경고 등을 내렸다. 금감원은 지난 8월19일부터 9월30일까지 국내 시장점유율 1위 삼성생명에 대한 부문검사를 벌인 결과 계약전환특약을 부당하게 판매하고 고객들의 신용정보를 불법적으로 이용한 사실을 적발,이같이 조치했다고 밝혔다.삼성생명은 올들어 7월까지 계약전환 대상 계약 가운데 부활후 3개월이 지나지 않거나 계약경과기간이 1년이상 2년미만인 계약에 대해 계약전환특약 가입을 허용하지 않았다. 이 기간 전환특약 상품으로 전환하는 것이 유리한 7만 979건의 기존 보험계약이 해약되거나 실효된 사실도 적발됐다.이와 함께 고금리상품을 변동금리상품으로 계약전환할 경우 금리가 불리해 진다는 점을 모집인에게 교육하지않은채 계약전환특약을 부당하게 판매해온 것으로 드러났다. 금감원은 계약전환특약이 가능한 7만979건에 대해서는 계약자에 계약전환 및 불이익에 관한 사항을 안내,보험계약자의 의사에 따라 재처리하도록 했다.또 은행연합회 신용정보를이용,지난해 두차례에 걸쳐 고객 81만명의 타금융기관 대출실적 및 주민번호 등 개인정보를 고객의 동의없이 빼돌린뒤 대출영업에 불법활용한 사실도 적발됐다.금감원 신달수 보험검사국장은 “시민단체 등에서 제기한 승환계약건은 조사가 현실적으로 불가능하고 민원발생이 4건에 불과해 조사대상에서 제외했다.”고 밝혔다. 손정숙기자 jssohn@

앞으로 ‘러브호텔’을 비롯,골프연습장·장례예식장·가스저장시설·공장등 주민기피시설과 6층이상 대형 건축물을 지으려면 사전에 인근 주민들의의견을 반드시 들어야 한다. 도봉구는 6일 건축허가를 둘러싼 민원을 줄이기 위해 건축주와 주민들이 서로 협의하는 ‘건축허가 사전 주민의견청취제’를 내년 1월부터 도입하기로했다고 밝혔다. 이는 올들어 지난 8월 말까지 건축허가(438건)와 관련된 민원 발생률이 56%,245건에 이르는 등 건축을 둘러싼 다툼이 끊이지 않기 때문이다. 건축허가대비,진정 민원은 2000년 162건에 116건,2001년 424건에 237건으로 좀처럼수그러들지 않고 있다. 구는 이에 따라 주민기피시설이나 위험물 처리시설 등에 대해서는 건축허가가 들어오더라도 곧바로 허가를 내주지 않고 서로 충분히 협의하도록 한다는 것. 이 제도는 허가서 접수→건축계획안 예고·안내→주민의견청취(7일간)→주민들의 제출의견 검토·건축주 통지→건축주 의견제출 및 민원조정·중재 과정을 거치게 된다. 구는 건축주가 주민의 의견을 충분히 고려하지 않고 주민과 마찰을 빚을 경우 ‘구청장 정책사항’으로 건축허가를 내주지 않을 방침이다.하지만 다세대 및 연립주택 등은 종전과 마찬가지로 허가처리된다. 최선길 구청장은 “집단민원이 예상되는 건축물 신축을 최대한 억제하기 위해 이같은 제도를 도입했으며 강력히 시행하겠다.”고 말했다. 최용규기자 ykchoi@

‘따뜻한 겨울보내기 운동에 동참합시다.’ 양천구(구청장 추재엽)는 5일 서울시 사회복지 공동모금회와 공동으로 저소득 주민이 올 겨울을 안심하고 훈훈하게 보낼 수 있도록 ‘저소득 구민 따뜻한 겨울보내기 사업’을 이달부터 내년 2월말까지 실시한다고 밝혔다. 현재 양천구의 저소득 주민은 국민기초생활보장 수급자 2618가구 4811명,저소득노인 450명,저소득장애인 365명,소년·소녀가장 29가구 40명 등 모두 4243가구 7632명이다. 구는 주민들이 이웃을 도울 수 있도록 구청 1층 민원봉사과에 성금과 성품접수창구를 개설,운영하고 있다. 또 구·동 및 유관기관,다중집합장소 등에 ‘사랑의 열매’모금함도 설치해운영중이다.양천구 전담계좌(우리은행 015-176590-13-532)를 통해 입금도 가능하다. 구는 지난겨울 3개월간 이 사업을 펼쳐 2억 2000여만원의 성금과 7억 2000여만원어치의 물품을 모아 어려운 이웃들에게 전달한 바 있다. 박현갑기자

‘테마가 있는 행정을 원한다.’ 광진구가 처음 선보인 ‘테마 기획순찰제’에 주민들의 호응이 높다. 지난 1월부터 실시한 이 제도는 도로 파손,쓰레기 무단투기 등 주민 불편민원 해소를 위해 펼쳐오던 순찰업무를 월별·계절별 특정 주제를 통해 집중적으로 점검·순찰하는 것이다.주민생활 구석구석까지 집중적으로 살펴 불편을 최소화하겠다는 취지다. 지난 1월에는 각종 공사장 주변 주민 불편사항 점검에 나서 45건을 개선했고 2월에는 학교주변 교통안전에 집중해 불법주차 등 96건을 바로잡았다. 3월에는 육교시설물을 집중 점검한 것을 비롯해 버스정류장·가로환경·수해방지시설·자전거보관소 관리실태·복지시설 등 매월 과제로 중점 점검했다. 지난 2개월 동안은 야간보안등과 제설장비 점검에 나서는 등 지금까지 이제도를 통해 1971건의 불편사항이 해소됐다. 특히 매주 금요일마다 불편 처리결과를 온라인 전산 프로그램을 통해 일일이 확인하는 등 빈틈없는 업무처리로 주민들을 만족시키고 있다. 구의동 권혁만(42·자영업)씨는 “제기능을못하던 주택가 보안등을 공무원들이 직접 점검한 후 곧바로 개선했다.”며 칭찬했다. 이동구기자 yidonggu@

건물의 노후로 주민의 안전을 위협하던 남현동 시민아파트가 철거된다. 관악구(구청장 김희철)는 3일 예술인아파트로 불리는 남현동 1066의1 시민아파트 3개동,90가구를 철거키로 했다고 밝혔다. 구는 소유자 및 세입자들의 보상 및 이주를 위한 협의를 이달 말까지 마치고 새해 곧바로 철거작업에 들어갈 방침이다.소요 예산 24억여원은 이미 시로부터 배정받았다. 철거된 부지(2184㎡)에는 남부순환로와 동작대로 진입로의 교통난 해소를위한 도로개설과 주택가 주차난 해소를 위한 공영주차장건립 등이 검토되고있다. 이 아파트는 서울시가 지난 1971년 8월 지상 5층 규모로 건립,분양(11평형)했으나 그동안 건물 노후화로 재건축 등의 주민 민원이 계속됐다. 이동구기자 yidonggu@