올해 건물분 재산세가 가장 많이 부과된 회사는 경북 포항시 괴동1 포항종합제철로 7억5천2백49만7천원이었고 개인 1위는 서울 종로구 원서동 136 구자경씨로 1천46만3천원인 것으로 밝혀졌다. 내무부가 29일 집계한 91년도 재산세부과 현황에 따르면 비주거용은 포항종합제철에 이어 7억2천98만7천원이 부과된 서울 송파구 잠실동 40의 1 호텔롯데가 2위였고 한국무역협회,현대중공업,포항종합제철(광양),현대자동차,한국석유개발공사,한무개발,호텔롯데(을지로1가),희성산업의 순이었다. 또 주거용은 서울에서 구씨에 이어 성북구 성북동 145의 127 이강민씨 등 4명에게 1천21만7천원이 부과돼 2위였고 지방에서는 청주 신흥고교 이사장인 민현철씨가 6백66만4천원을 부과받아 으뜸을 차지했다. 올해 건물과세기준표준액(과표)은 지난해 ㎡당 11만2천원에서 12만2천원으로 8.9% 인상됐다.

정부의 강력한 억제조치로 건설경기가 다소 진정기미를 보이고 있다. 7일 건설부가 인구 30만명 이상의 17개 도시를 대상으로 잠정집계한 건축허가 면적은 지난달 1∼15일 3백48만8천㎡로 지난해 동기보다 7.2% 늘어나는 데 그쳐 1∼4월(8.2%)보다 증가세가 둔화됐다. 부문별 건축허가면적은 주거용이 1백72만8천㎡로 전년동기보다 16% 감소한 반면 공업용은 16만8천㎡로 50% 늘어났고 상업용도 1백40만6천㎡로 20.7% 증가했다. 그러나 건설경기 진정대책이 시행된 지난달 6일을 전후해 비교하면 주거용은 8∼15일이 69만1천㎡로 전주일(1∼7일)의 1백3만7천㎡보다 33%나 감소했고 영업용(19.7% 감소) 공업용(70.7% 감소)도 줄어들어 진정대책이 효과를 나타내고 있는 것으로 분석됐다.

◎전국 2만여 곳 중 상당수 양성화/건설부,「건축법시행령 개정안」 입법 예고 정부는 연면적 90평 미만의 소규모 절·교회 등 종교집회장에 대해서는 상가건물 등 근린생활시설에의 입주를 허용하고 건설부 장관의 인정을 받는 조립식 건축물은 중간검사를 면제해주기로 했다. 28일 건설부는 이같은 내용의 건축법시행령 개정안을 마련,입법예고하고 국무회의의 의결 등을 거쳐 오는 9월부터 시행키로 했다. 이 개정안은 현재 종교시설로 용도변경허가를 받지 않으면 근린생활시설에 입주할 수 없는 종교집회장에 대해 연면적이 90평(3백㎡) 미만인 경우는 입주를 허용키로 했다. 이에 따라 현재 전국의 교회 4만여 개 중 상가 등 근린생활시설에 입주한 2만여 개 교회 가운데 용도변경허가를 받지 않은 상당수 교회의 불법입주가 양성화되게 됐다. 그러나 소음 등으로 인한 주거환경에의 피해를 막기 위해 주거전용 및 일반주거지역내에서 종교시설은 폭 6m 이상의 도로에 접한 대지에만 건축을 할 수 있도록 했다. 이 경우에도 시장·군수가 주거환경에 지장을 준다고 인정,지정·고시한 구역내에서는 소규모 종교집회장이더라도 건축을 허용하지 않을 방침이다. 개정안은 또 조립식 건축물에 대해서는 건설부 장관의 인정을 받았을 경우 단열재의 사용여부 등에 대한 중간검사를 면제,인·허가 절차를 간소화했다. 이 밖에 두 사람이 공동으로 소유하는 대지 가운데 분할되는 대지에 대해서는 건축이 허용되는 최소면적을 현재(주거용 27평·상업용 60평)의 10분의7 이상 규모로 완화하고 이미 건축물이 있는 대지는 재·개축을 허용키로 했다. 또 분할되는 공유대지에 인접지역의 건축물과 도로 등으로 대지를 추가로 확보할 수 없을 때에는 지방건축위원회의 심의를 받으면 건축을 할 수 있도록 했다. 이번 개정으로 올해말에 시효가 끝나는 공유토지분할에 관한 특례법에 따라 분할된 공유토지 중 8만1천필지(1백만평)가 건축이 가능하게 됐다.

정부는 물가와 임금상승을 억제하기 위해 과열현상을 보이고 있는 건설경기를 진정시키기로 하고 관계부처간 구체적인 방안을 협의중이다. 정부 고위관계자는 23일 임금이 오르고 있는 가장 큰 원인은 민주화 과정에서의 높은 임금인상 요구와 건설경기 과열에 따른 노임단가 상승이 타부문에 확산되고 있기 때문이라고 지적하고 건설경기를 진정시키는 방안을 다각적으로 검토하고 있다고 밝혔다. 이 관계자는 현재 상업용 건축물에 대한 신축억제조치에도 불구하고 건설경기가 쉽사리 진정되지 않고 있는 것은 지난해 분양된 신도시아파트를 비롯,고속도로·지하철 건설 등 각종 공사가 올해 집중적으로 착공된 때문이라고 분석하고 건설공사 물량조절을 통해 건설경기를 진정시킬 계획이라고 밝혔다. 이와 관련,경제기획원측은 주택 2백만가구 건설계획이 초과달성되고 있는만큼 신도시 건설을 포함한 주택건설계획도 조절해야 한다고 주장하고 있는 데 반해 건설부측은 이같이 할 경우 주택가격 상승을 부추길 우려가 있다며 반대하고 있는 등 진정방안 마련을둘러싸고 부처간 이견을 보이고 있는 것으로 알려졌다. 한편 정부는 건설경기를 정확히 분석하기 위해 현재 주요지표로 쓰이고 있는 건축허가면적 외에 각 지방자치단체별로 착공과 준공물량을 보고받아 실제공사중인 물량을 정확히 파악하기로 했다. 정부는 이같은 새 지표가 마련되는 대로 봄·가을 건축성수기 때 공사물량이 한꺼번에 몰려 노임과 건축자재 값이 지나치게 상승하는 것을 막기 위해 주거용·상업용·공업용 건축물과 월별 및 분기별로 공사물량을 신축적으로 조절하는 방안을 마련할 계획이다.

◎공업용 부문은 10.4% 늘어나 신도시개발 등 폭발적인 수요증가로 활황을 보이던 건축경기가 한풀 꺾이고 있다. 13일 건설부에 따르면 지난달의 전국 건축허가면적은 9백36만9천㎡(2백83만4천1백20평)로 지난해 같은 기간에 비해 10.3% 줄어들었다. 이는 지난 1월의 전년동기대비 28.9%,2월의 18.4% 증가에서 처음으로 감소로 반전된 현상으로 정부의 상업용 건축물에 대한 허가제한 연장과 대형 건축물의 착공 연기조치 및 아파트분양가 인상의 발표 지연 등에 따른 것이다. 용도별로는 주거용 건축허가면적이 4백70만7천㎡(1백42만3천8백70평)로 지난해 같은 기간보다 16.9% 줄어들었고 상업용과 문교·사회용 등 기타가 3백39만2천㎡(1백2만6천80평)와 36만2천㎡(10만9천5백10평)으로 각각 2.9%와 22.3% 감소했다. 반면 공업용은 공장부지난의 해소대책 등에 힘입어 10.4% 늘어난 90만8천㎡(27만4천6백70평)로 집계됐다. 주거용 주택은 민간에서 5만1천3백51가구,주공에서 7천3백83가구 등 모두 5만8천7백34가구가 지어졌다. 이에 따라 지난 1·4분기(1∼3월)의 전체 건축허가면적은 2천5백10만1천㎡(7백59만3천53평)로 8.1% 증가했다. 한편 토목건설 수주액은 지난 1월에 38.6% 증가했으나 2월에는 8.7% 늘어나는 데 그쳐 증가세가 둔화되고 있다.

◎89년비 18% 증가… GNP 6% 차지/중개업자 수수료만 1조4천억 지난해 주택이나 건물의 임대 등으로 기업과 개인들이 지출한 돈이 10조원을 넘어선 것으로 나타났다. 3일 한은에 따르면 지난 한햇동안 주거용과 상업용 건물의 임대,부동산중개 등 부동산 관련업종의 부가가치 총액은 경상가격 기준으로 총 10조8천2백39억원에 달한 것으로 밝혀졌다. 이는 전년보다 18.1% 늘어난 것으로 지난해 우리나라 경상 GNP의 6.4%를 차지하는 금액이다. 부문별로는 부동산 임대개발업이 상업용 건축과 임대로 전년보다 16.2% 늘어난 3조8백45억원의 소득을 올렸고 주거용 건물의 전세와 사글세 등을 포함한 주택소유업부문도 21.5%가 증가한 6조3천2백62억원의 경상소득을 올린 것으로 드러났다. 또 부동산거래로 부동산 중개업자들에게 돌아간 중개수수료도 전년대비 8.2%가 증가한 1조4천1백32억원에 달했다. 한은의 한 관계자는 『부동산관련업의 소득계정에는 토지개발공사가 건축해 임대하거나 자가주택소유자들의 기회비용도 포함돼 있어 전액을 부동산임대소득으로볼 수는 없으나 토지의 임대차로 발생하는 소득이 빠져 있어 지난해 부동산 임대와 거래로 발생한 소득은 10조원을 넘을 것』이라고 밝혔다. 지난해 토지임대소득은 아직 확정되지 않았으나 한은이 최근 확정한 89년도 토지 임대소득은 9천2백98억원으로 전년보다 7.6%가 증가했다.

◎건설부,2001년까지 건설부는 30일 인구증가와 산업화에 따라 수요가 크게 늘어나고 있는 공업·농업용지 등 각종 용지공급을 확대하기 위해 2001년까지 10조5천억원을 들여 3억7천만평의 바다를 메우는 것을 골자로 한 해안매립 기본계획을 확정,발표했다. 건설부는 수심이 낮은 바다를 체계적으로 매립,활용하기 위해 경기 강화지구 등 2백61개 지구를 해안매립 대상지구로 지정하고 일부 용도전환이 검토되고 있는 20개지역 2억4천3만평의 농업용 간척예정지를 제외한 2백41곳을 고시했다. 10년간에 걸쳐 메워질 바다는 전체 국토중 평지의 3.7%에 해당하는 광활한 넓이로,매립이 끝나면 우리나라의 지도가 크게 바뀌게 된다. 해안매립지의 용도는 농업용지가 전체의 65%로 가장 많고 공업용지가 11.3%인 4천2백만평,도시용지 20.3%인 7천5백만평,발전소 설치부지 및 쓰레기매립지가 각각 2% 정도를 차지하고 있다. 시 도별로는 전남이 1억6백만평으로 전체의 35%를 차지하고 있고,충남과 경기지역이 각각 28%,22%를 점하고 있다. 건설부는 매립예정지중 경제성이 높은 92개지구 2천2백만평에 대해 올해 매립공사에 착수할 예정이며 현재 공사가 시행중인 2억7천9백만평에 대해선 입지여건 등을 다시 검토,농업용 간척지의 일부는 공업용지 등으로 용도를 바꿀 계획이다. 건설부는 해안매립을 촉진하고 민간의 매립참여를 유도하기 위해 공유수면에 대한 개발이익 환수비율을 하향조정하는 한편 현재 공업용지 7만평,주거용지 3만평 등으로 제한돼있는 민간매립의 제한면적도 점차 확대하기로 했다. 그러나 개발을 촉진한다는 이유로 개발이익 환수비율을 크게 낮출 경우 그동안 큰 이권사업으로 알려진 공유수면 매립사업에서 민간기업들이 많은 이익을 챙기게 돼 토지공개념제도가 후퇴하지 않을까 하는 우려를 낳고 있다.

올해 건설경기는 건설인력 부족과 노임상승이 걸림돌로 작용,지난해 성장률 26%보다 크게 둔화된 7% 성장에 머물 것으로 전망되고 있다. 건설부가 4일 내놓은 지난해 건설경기 동향과 올해 전망에 따르면 올해 전체 건축허가 면적과 주거용 허가면적은 지난해에 비해 각각 3.5%,25%씩 줄어들 것으로 전망되지만 상업용 및 공업용의 허가면적이 각각 29.2%,8.3%씩 늘고 건설수주액도 29.7% 증가함으로써 전체 건설부문 성장률은 금년도 예상 경제성장률과 비슷할 것으로 예측됐다. 한편 해외 건설수주액은 중동사태의 영향으로 지난해보다 50% 가량 줄어든 35억달러에 그칠 것으로 전망되고 있다. 올해 건설경기를 부문별로 보면 주택의 경우 허가면적은 지난해보다 3.5% 줄어들겠지만 지난해 허가된 공사의 상당부분이 올해 시작됨으로써 투자면에선 다소 증가할 것으로 예상되고 있다. 주택형태별로는 아파트건축은 계속 활발할 것으로 보이나 다가구 및 다세대주택의 건축활동은 주택금융의 축소로 지난해보다 위축될 것으로 전망됐다. 올해 국내 건설수주액은 31조원으로 지난해의 24조원보다 30% 가량 늘어날 것으로 건설부는 보고 있다.

◎전국토 과학산실화… 「첨단한국」 열기 가득 전국을 고루 과학도시화하는 작업이 새해부터 본격화 된다. 21세기를 불과 몇년 앞둔 시점에서 과학기술 연구개발 체제의 쇄신과 향상을 기하고 전국토를 고루 과학의 산실로 하며 자족도시로 이끌기 위한 거시적 차원의 작업이 시작됐다. 광주 첨단과학 산업연구단지가 올해부터 본격적인 건설작업에 착수하는가 하면 부산 대구 전주 강릉 등에서도 과학연구산업단지 조성을 위한 본격적인 사업이 시작돼 지방화시대를 앞서 열고 있다. 과학기술의 수명이 짧아가고 과학기술이 복합화돼 가는 시대일수록 신속하게 정보를 나누고 도움을 받아야 하는 형태로 매우 급박하게 변해 가는 현실 속에서 과학연구단지 조성은 추진되고 있는 것. 서울신문 취재망을 통해 각 과학산업연구단지 설립계획내용 등을 알아본다. ○특별취재기자 최암(제2사회부차장·대구주재) 임정용(제2사회부차장·광주주재) 김세기(제2사회부차장·부산주재) 조성호(제2사회부기자·강릉주재) 임송학(제2사회부기자·전주주재) 이석우(생활과학부기자) ◎대덕단지/과기의 메카… 박사연구원 1천5백명/전자·원자력등 기초­응용분야 총망라 대덕을 우리는 흔히 「한국과학의 메카」라고 부른다. 총면적 8백34만평에 들어 서있는 13개의 정부출연연구소,5개의 민간연구기관 등 모두 23개의 관련기관,그리고 1천5백명에 이르는 박사급연구원 및 1만명의 연구기관 종사자 등 어느면으로 보나 과학연구를 위해 인위적으로 조성된 국내유일의 과학연구도시로 손색없다. 92년말까지 이곳은 상주인구 7만명에 모두 1만9천4백여명의 연구진이 61개소의 연구소 및 관련기관에 종사하는 과학연구도시로 완성되게 된다. 연구분야도 미생물 생명공학 정밀화학 신소재에서부터 전자통신 항공우주 원자력에 이르기까지 기초과학에서 산업기술까지 망라되지 않은 연구분야가 없을 정도다. 대덕연구단지의 중요성은 이곳이 단순히 대학(KAIST와 충남대)과 연구소 그리고 산업체(연구소)가 결합된 국내 유일의 과학기술연구도시라는 데만 있는 것은 아니다. 국토의 중간에 위치한 이 과학도시로 하여금 인접지역의 첨단산업 단지개발을 족진하고 나아가서는 지역개발과 균형있는 국토개발의 원동력 역할을 하도록 하는 것이 그에 못지않게 중요한 이곳의 존재의의다. 대덕이 한국과학기술의 요람으로 기대를 모으기 시작한 것은 정부가 이곳을 연구학원도시로 확정한 지난 73년부터였다. 그후 5년후인 78년 한국표준연구소가 첫 연구소로 입주하게 된다. 지난해 6월 시스템공학센터가 초당 20억번의 연산이 가능한 국내 유일의 슈퍼컴퓨터와 함께 중심기능을 이곳으로 이전한데 이어 7월초엔 유전공학센터가 실험동물센터와 유전자은행을 제외한 모든 시설과 인원의 대덕이전을 완료했다. 또 지난 79년 쌍룡중앙연구소 등 3개 기관아외엔 전혀 이루어지고 있지않던 민간연구소도 지난 12월 2곳(대림에틸렌기술연구소,호남석유기술연구소)이 입주한 것을 비롯,올해 5월의 한일합섬 기술연구소를 위시해 무려 7개 민간연구소가 들어설 것으로 보인다. ◎광주/신소재등 「첨단」 50여개 유치 첨단과학 산업연구단지 조성사업이 올부터 본격화된다. 광주 서북방 광산구 비아일대와 북구 삼소·본촌동 일대 5백86만평을 2단계로 나눠 시행될 사업은 우선 올부터 95년까지 1단계로 비아지구 2백98만평에서 착수된다. 1단계 사업 내용을 보면 2백98만평중 59만평은 연구 및 연구시설 용지로,61만평은 공업용지,49만평은 주거용지,27만평은 상업용지로 1백3만평은 녹지 및 기타로 구분돼 조성된다. 과학산업연구단지 조성사업은 노태우대통령의 공약사업으로 경제발전 과정에서 상대적으로 낙후된 서남권에 2001년까지 고부가가치의 첨단산업을 집중 육성시킨다는 계획아래 추진된다. 광주의 경우 「생산력이 약한 도시」라는 이제까지의 한계를 뛰어넘고 21세기를 대비하는 도시로 부상해야 한다는 지역민의 꿈을 안고 착수돼 뜻깊다. 생산도시화 운동은 공업화·산업화를 추진하더라도 재래산업만으로는 발전을 보장받을 수 없고 첨단산업을 유치해야 한다는 인식이 공감을 얻고 있다. 또한 고급 두뇌양성이 첨단산업 육성의 열쇠이고 우수인력들이 고향을 떠나지 않고 머무를 수 있도록 우수 이공계 대학원설립을 서두르고 있어 광주단지의 성격을 더욱 분명히 하고 있다. 애초 광주단지 조성사업을 벌이면서 4년제 일류 공과대학을 건설한다는 계획이 나왔다. 그러나 광주시내에는 전문대 단관대 종합대학 등을 포함,10개 대학이 있고 이공계 학과가 전남대에 45개,조선대에 28개 학과 등이 있어 대학설립보다는 우수인력을 키울 대학원쪽으로 방향이 전환된 것. 대학원은 첨단과학과 관련된 전기 전자 정보통신 기계 환경분야 관련학과가 설치될 것으로 알려지며 한국과학연구원의 분원과 같은 성격이 될 것으로 보인다. 공업용지에는 신소재 정밀화학 우주산업 분야 등 50여개 첨단산업체를 유치할 계획이다. 광주단지의 경우 90년 2백60억원의 사업비까지 책정돼 있었다. 그러나 실시설계 등이 끝나지 않아 사업을 착수할 수 없었다. 광주시는 실시설계가 상반기에 끝날 것으로 보고 상반기중 진입로 개설 작업에 이어 10월중 기지건설 본사업에 착수한다. ◎서해안 개발 중심지 부상/전주 전북 전주시 왕봉읍 일대에 1백만평 규모의 전주 과학산업연구단지가 조성된다. 정부가 서해안 개발사업의 한가지로 추진하는 과학산업연구단지는 올해부터 2001년까지 종사업비 1천억원이 투입된다. 전북지역의 산업구조 개선에 기폭제가 될 이 사업은 올부터 93년까지 1백54억원을 투입,기반조성사업을 하고 94년부터 96년까지 3백17억원,97년부터 2001년까지 5백26억원을 투자할 계획이다. 지난 85년 한국개발연구원 등의 연구에 의해 첨단산업 및 연구단지 최적지로 선정된 전주 과학산업연구단지는 90년 10월 기본계획용역을 발주함으로써 91년부터 본격적인 사업에 착수할 수 있게 되었다. 91년에는 1차로 15억원을 들여 실시설계를 하고 하반기에 사업착수에 들어간다. 이 사업이 완료되면 이곳에 전자 신소재 생명과학 자동차부품 정밀화학산업을 유치하게 된다. 전주 첨단과학 산업연구단지가 조성되면 농업에 편중된 전북의 산업구조가 공업위주로 개선되는데 큰 도움을 줄 것으로 보인다. 특히 전주 제3공단 이리 제2공단 군산 산업기지 등에 입주하게 될 자동차 관련업체 전자·신소재 산업체들이 이 연구단지에서 제공하는 각종 첨단기술과 산업정보 혜택을 받게된다. 이 단지는 호남고속도로와 이리인터체인지 삼례인터체인지 등과 인접해 있고 풍부한 공업용수,양질의 노동력을 손쉽게 공급받을 수 있어 전북지역에 고른 혜택을 줄 수 있을 것으로 보인다. 또한 경공업 비철금속 위주로 구성된 전북의 공업구조를 공해가 적고 부가가치가 크며 고용증대 효과가 높은 첨단산업 위주로 전환하는 계기가 될 것으로 보인다. ◎부산/해양·우주항공 부분에 적격 인구 4백만의 거대도시 부산은 앞으로 첨단기술 산업단지 조성으로 활로를 찾아야 한다. 그동안 부산의 경제는 기업의 역외 유출과 신발 봉제산업의 영세화 및 사양화에 따라 70년대 이후 경제력이 계속 저하돼 왔다. 즉기 부산의 ▲구종산업인 섬유 합판 신발류가 저성장 산업이고 ▲소비재 위주의 노동집약형 경공업구조이며 ▲종사원 1인당 부가가치액이 전국 최하위인 산업구조의 낙후성과 기업구조의 영세성 및(50인 이하의 업체가 76.5%,3백인 이상 3.5%) ▲공용용지 부족 및 항만기능과 도시경제 성장의 불일치 등을 나타내고 있다. 지리적으로 보면 경부 남해 부마고속도로 및 김해 국제공항 등 고속교통망이 정비돼 있으며 우리나라 제1의 항만도시로서 교통경제상 이 점이 풍부한데다가,동남해안 공업지대의 중심도시로서 창원 울산 거제지역에 대한 각종 부품공급 기지의 핵심적 역할을 맡을 수 있다. 낙동강 하구의 녹산 임해공단과 연결하여 첨단 산업단지가 조성될 경우 공업재배치의 효과 극대화,첨단기술의 파급효과 등이 가능하다. 지난해 1월 부산시가 명지 녹산지구 산업기지 개발계획을 고시함에 따라 개발사업이 본격화하고 있다. 7개년 계획에 따라 정부는 녹산공단을 96년까지 조성,2백21만평중 60%인 1백30만평은 항공기 정밀기기 해양 및 생명공학 등 첨단산업을 배정키로 했다. 또한 부산시 강서구 지사동 일대에 첨단 연구산업단지를 조성한다. 녹산공단의 재배치,산업시설과의 기능적 연계지원은 물론 항공 우주산업 자동차공업 등 대규모의 토지를 필요로 하는 첨단산업을 우선 유치한다는 것이다. 부산지역의 연구소를 보면 국·공립연구소 1곳,기업부설연구소 1곳 등으로 서울 1백21,경기 75,경남 22곳과 비교해 볼때 크게 열세를 면하지 못하고 있다. 이를 극복키 위해 기초 및 응용과학 분야대학 신설과 기존대학 및 연구소의 이전을 추진해나가면 지역대학과 기술개발 기능분담 및 인력확보가 용이하게 된다. ◎대구/사양길 섬유산업 개편 가속 달서구 월암동 등 7개 동일대 성서공단 3차지구(1백10만평 규모)에 들어설 첨단 산업단지의 조성과 정부 및 민간연구소의 설립 및 유치가 본격화되고 있다. 대구시는 지난해 10월부터 첨단 연구단지 기본계획 및 기본설계 용역에 착수,오는 93∼94년말까지 기반시설공사를 완성하고 95년부터는 첨단 연구시설과 입주업체에 대한 건축공사를 시작한다는 계획아래 용지매입,입주할 첨단업체 선정 등 세부사항을 검토하고 있다. 대구시는 국비 1천5백억원 시비 5백억원 민자 3천5백억원 등 총예산 5천5백억원을 들여 이 사업을 수행키로 했다. 이 계획은 지난 89년 대구시가 장기 사업계획 아래 착공,건설중인 1백32만평의 성서공단 조성사업 1,2차지구 조성계획과 유기적으로 결합돼 추진된다. 성서공단 3차지구에 설립될 성서 첨단 연구단지는 크게 ▲산업시설구역 ▲연구시설구역 ▲교육시설구역 ▲공동이용시설구역 등으로 구분되어 조성된다. 산업시설구역은 50만평 규모로 1백∼1백50여개의 첨단기술 업체를 유치한다는 계획이다. 이에 소요되는 2천5백억원은 민자로 충당하게 된다. 연구시설구역은 총 40만평 규모로 국비 1천억원 등 총 2천억원을 투자,국책연구소와 기업부설연구소 등을 조성한다는 구도아래 추진되고 있다. 또 10만평 규모의 교육시설구역에는 한국과학기술원(KAIST) 분원을 비롯,첨단과학계열 단과대학이나 첨단기능 인력양성을 위한 연수원설립이 추진되고 있다. 대구는 이 지역에 들어설 연구기관과 KAIST분원 등을 통해 신소재 전자정보 정밀전자 정밀기계 등의 연구와 사업을 중점적으로 지원할 방침이다. 대구시의 이같은 계획은 섬유가 사양산업화함에 따라 심한 몸살을 앓고 있는 지역경제 구조를 개편하는 것과 동시에 장기 성장기반을 마련한다는 전략에서 이루어졌다. 또 첨단기술 연구·교육·산업을 연결한 종합연구단지 조성을 통해 동남경제권의 과학기술 진흥거점도시를 육성한다는 목표도 아울러 겨냥하고 있다. ◎강릉/북방교역의 전진기지 역할 동해안 지역의 중심도시로서 북방교역의 교두보 역할을 해야할 주요한 기능을 가진 강릉지역에 과학산업연구단지가 조성된다. 강릉시는 대관령에서 발원하는 남대천이 시가지의 동쪽에서 서쪽으로 관류하며 시의 서부지역은 산악과 구릉지역,동부지역은 평야지역이다. 강원도는 자연적으로는 좋은 생활환경을 갖추었으나 타지역에 비해 교통여건이 불비한 것이 문제로 산업이라고 꼽을 만한 것이 특별히 없다. 1차 산업의존도가 전국의 20·9%인데 강원도는 이 보다 13.9%나 높다. 2차산업은 광공업을 제외하면 제조업의 구성이 아주 낮다. 이에 지역균형개발의 차원에서 강릉 과학산업연구단지 조성이 추진되고 있다. 강릉단지는 정부가 90년10억원의 예산을 들여 기본 설계용역에 착수 했으며 91년에 다시 15억원을 투입,실시설계에 들어간다. 강릉시가 단지지정 및 기본계획 승인을 하면 92년부터는 지방재정과 지역별 여건을 따라 본격적인 단지 건설사업을 착수한다. 강릉시는 이같은 계획에 따라 시 외곽지 명주군 구정면 어단리 등의 4개 후보지를 물색,1백여만평을 조성하게 된다. 정부가 균형있는 국토개발 계획에 따라 과학산업단지 조성을 벌인다는 발표가 나가자 특히 70만 영동지역 주민들은 『지역의 낙후성을 면하게 됐다』며 기대에 부풀어 있다. 앞으로 활발해 질 북방교역과 금강산 공동개발을 대비할 전진기지로 각광을 받고 있는 이곳이 첨단 과학연구산업단지로 최적의 조건을 갖춘 곳이라는 것이다. 단지유치 및 조성에 참여하고 있는 강릉대학의 최창의교수는 『강릉 등 영동지역은 아직 오염되지 않고 있어 지능형 컴퓨터,위성통신 기술,광섬유 체계기술,소프트웨어 등 공해유발 요인이 적은 정보산업 분야나 음료정수 기술,하수 분뇨처리 기술,산업폐수 처리기술 등 환경이나 의료분야 이외에 신물질 창출,생물과정 정밀화학기술 관련업체와 연구기관 유치가 바람직하다』고 주장한다.

◎투시형 엘리베이터에 감시TV 설치/쓰레기 투입구 좁혀 사람통과 못하게 앞으로 아파트나 단독주택 등을 지을 때 엘리베이터의 내부가 밖에서 보일 수 있도록 하는 등 범죄예방을 위한 설계가 도입된다. 건설부는 최근 민생치안대책의 일환으로 추진되고 있는 각종 범죄를 예방하기 위해 주거용 건축물의 방범설계 요령을 마련,행정지도를 통해 이를 활용토록 19일 시도에 시달했다. 각계 전문가들의 의견을 들어 마련된 방범설계지침은 ▲범죄심리유발의 사전억제 ▲자율적 공동감시기능의 강화 ▲범죄자의 실내침입방지 ▲방범설비의 설치 등에 역점을 두어 만들어졌다. 먼저 범죄심리 유발을 사전에 억제하기 위해 공동주택의 출입구와 창문은 단지내부를 향하는 것보다 단지의 중앙쪽으로 내도록 해 보행자나 차량탑승자의 감시가 용이하도록 하고 있다. 또 공동주택의 건물안에는 사적 공간과 공적 공간을 명확하게 구분하여 외부인의 행태가 거주자들에 의해 쉽게 감시될 수 있게 하고 방범등은 깰 수 없도록 견고하게 설치하게 돼있다. 자율적 감시기능을강화하는 방안으로는 최근 강도·성폭행 등의 장소로 이용되는 엘리베이터의 경우 밀폐형으로 하지말고 승강장의 외벽에 큰 유리창을 설치,외부에서 자연스럽게 감시할 수 있도록 했다. 계단은 피난 계단이 아닌 것은 개방형으로 만들고 아파트 각층의 복도끝과 피난계단에 설치하는 창은 피난에 지장이 없는 범위안에서 가능한 크게 만들어 외부에서의 감시가 용이하게 했다. 또 건물의 로비입구는 여러방향에서 눈에 잘 띌 수 있도록 하고 경비실은 여러곳을 효율적으로 감시할 수 있는 곳에 설치하도록 했다. 외부인의 침입을 막기위한 방안으로는 밖에서 쉽게 넘어 들어 올 수 없도록 1층의 발코니를 지면에서 높게 설치하고 창에는 철재의 주름문을 설치하도록 권장하고 있다. 실내 쓰레기 투입구는 범인들이 침입할 수 없게 입구를 좁게 하거나 침입이 어려운 구조로 만들도록 하고 있다. 또 여러용도로 쓰이는 복합건물의 경우 주택의 출입구는 눈에 잘 띄는 쪽으로 따로 만들고 단독주택의 창문설치엔 2중유리나 철제주름문이 효과적인 것으로 제시됐다. 이밖에 보다 적극적인 방범을 위해 엘리베이터안에 폐쇄회로 카메라를 설치,경비실에서 탑승자를 감시할 수 있도록 하고 홈 오토메이션 장치로 방문객을 감시하거나 경비실로 자동경보되도록 권장하고 있다. 이번에 마련된 방범설계요령은 의무사항이 아닌 권장사항이지만 건설부는 건축비의 추가부담을 가져오지 않는 범위안에서 이에 따르도록 행정지도를 해나갈 방침이다.

◎목표 45만채의 33% 초과/상업용은 규제이후 줄어/건설부 집계 올들어 주거용건축이 계속 활기를 띠어 지난 9월말 현재 건축허가실적이 60만4천가구로 올해 목표 45만가구를 이미 33%나 초과한 것으로 나타났다. 이에 반해 상업용은 지난 5월이후의 건축규제조치로 크게 줄어드는 추세를 보였다. 5일 건설부가 집계한 지난 9월중 전국의 건축허가 면적은 3백1만2천평으로 전년 9월에 비해 56.9%가 늘었다. 그러나 지난 8월에 비해선 14.7%나 줄어 건축경기가 점차 둔화되는 양상을 나타냈다. 용도별로는 주거용이 면적기준으로 1년 전보다 99.7% 증가한 2백11만평에 이르렀고,가구수 기준으로 1백7%가 늘어난 8만4천7백24가구에 달했다. 이로써 올들어 9개월간의 주거용 허가실적은 60만가구를 넘어섰으며 연말까지는 70만가구에 육박할 것으로 전망되고 있다. 공업용도 시멘트공장의 증설등 생산설비투자의 증가에 힘입어 55.9%나 증가했다. 반면 상업용건축물의 허가면적은 40만3천평으로 전년동기에 비해 21.8%나 감소한 것으로 집계됐다.

◎내년까지 95년까지 정부는 2일 총면적 5백86만평에 이르는 광주 첨단과학산업기지 개발계획을 확정,1단계로 내년부터 95년까지 6천6백11억원을 들여 2백36만평을 조성하기로 했다. 국토의 균형개발을 꾀하고 첨단산업의 발전을 위해 조성되는 광주 첨단과학산업기지의 1단계지역 2백36만평중 56만평은 교육 및 연구시설용지로,36만평은 주거용지로,18만평은 상업용지로,나머지 72만평은 녹지 및 기타용도로 쓰여진다. 정부는 96년부터 2단계 사업에 착수,총사업비 1조4천억원을 들여 2001년에 첨단산업기지 조성공사를 끝낼 계획이다. 첨단산업기지가 조성되면 1만여명의 일자리가 마련되고 연간 생산규모가 11조원에 이르러 광주지역개발에 큰 기여를 할 것으로 기대되고 있다.

◎첫 부과된 종토세의 문제점과 파장/급등 지가ㆍ누진세 영향… 큰폭 올라/5배 이상 는 납세자 1만명 넘어/전체의 96%는 10만원 미만 부담… 작년 수준 토지의 과다한 보유와 부동산투기를 억제한다는 취지아래 올해 처음 시행되는 종합토지세가 서울과 일부 수해지역을 제외한 전국 시군 구에서 일제히 부과고지됐다. ○토지 과다소유자 중과 종전 토지분 재산세와 토지 과다보유세를 통합해 새롭게 도입한 종합토지세제는 지난해보다 전체 세액이 2배나 많아졌다는 점에서 국민들에게는 다소 금전적ㆍ정신적 부담을 주게된 것이 사실이다. 이는 지난해 지가급등을 감안,올해 토지과세시가표준액(과표)을 51.7%나 올렸고 종합토지세도입에 따른 누진세율의 적용으로 48.3%의 세부담이 늘어났기 때문이다. 내무부당국자의 설명으로는 비록 전체 세액이 크게 늘어나긴 했으나 일반서민들의 경우 과표인상이 직접적인 요인일뿐 종합토지세의 세율만 따지면 종전보다 오히려 세율이 떨어졌다는 것이다. 다시 말해 토지를 많이 가진 개인이나 법인에 대해서는 그만큼많은 세금을 물린 대신 서민들에게는 종합토지세 도입당시의 최저 세율을 0.3%에서 0.2%로 낮추어 전체 납세자의 96.6%(9백39만명)는 10만원 미만을 부담하게 돼 지난해와 비슷한 수준이 된다는 설명이다. 이에 비해 토지를 많이 갖고 있는 3.4%(34만명)가 적게는 10만원 이상,많게는 10억원 이상을 물게됐으며 특히 납세대상자의 0.4%인 3만5천명 가량은 도시계획구역내의 임야ㆍ나대지ㆍ영업용건축물의 부속토지나 지가가 급등한 지역의 토지를 소유하고 있는 사람들로 이 가운데 지난해에 비해 5배 이상 세금을 물게된 사람은 1만5백여명,1억원 이상인 사람은 2백82명이다. 내무부의 이같은 설명에도 불구하고 많은 사람들은 토지를 많이 갖고 있는 사람이 세금을 많이 물다 보면 결국은 전세를 올리는등의 방법으로 조세부담을 세입자에게 전가시키는 결과를 가져온다며 저항감을 표하고 있다. 이같은 세금전가 현상은 서민의 생계를 위협하면서 물가까지 올릴 것이라는 우려가 높다. 이번에 처음으로 부과되는 종합토지세는 지난해까지의 토지분 재산세와 토지 과다보유세 등과는 부과방법 세율 등이 다르다. 우선 종전 토지분 재산세는 과세대상토지를 개별적으로 평가하여 단순비례세율로 과세하는 대물 개별과세제도인데 비해 종합토지세는 한사람이 소유하고 있는 전국의 토지를 모두 종합한 금액에 초과누진세율을 적용해 소유자별로 합산과세되는 대인 종합과세제도이다. 따라서 여러곳에 토지를 많이 가지고 있는 사람은 종전보다 세금을 많이 물게 된다. ○비업무용토지도 과세 두번째 종전의 세제는 재산세 과세대상토지 가운데 주거용토지와 토지 과다보유세의 과세대상토지 등 일부 토지만 누진세율의 적용대상이었으나 종합토지세는 전국의 모든 토지에 누진세율이 적용된다. 이런점에서 토지보유과세의 기본세율이 단일세율체계에서 누진세율체계로 바뀌었다고 할 수 있다. 셋째,종합토지세제는 각종 예외조항을 대폭 축소시켰다. 지금까지는 공한지 및 법인의 비업무용 토지에 대한 재산세 중과제도와 토지 과다보유세제는 상당부분의 토지가 중과대상에서 제외됐으나 새 제도에서는 이같은 예외조항을 거의 찾아 볼 수가 없다. 예를 들면 취득후 1년내의 토지,건축물부속토지,비영리법인의 수익사업용토지 등이 예외조항이었다. 종합토지세의 세율은 종합합산과세,별도합산과세,분리과세 등 3가지 유형으로 적용된다. 종합합산과세 대상이 되는 토지는 소유자별로 전국적으로 합산한 토지과표에 0.2∼5%까지의 9단계 초과누진세율을 적용해 세액을 산출한다. 별도합산과세 대상이 되는 일반 영업용건축물의 부속토지는 소유자별로 전국의 모든 토지를 합산한 과표에 0.2∼2%의 9단계 초과누진세율을 적용한다. 또 분리과세 대상의 경우에는 자경농지,기준면적내의 공장용지와 목장용지,보전임지중 영림계획인가임야 등 생산성토지에 대해 종전의 토지분 재산세와 같이 낮은 세율을 적용하고 별장ㆍ골프장ㆍ고급오락장의 부속토지,기준면적을 초과하는 주거용토지에 대해서는 5%의 최고 세율을 부과한다. 이번에 부과된 종합토지세 과세자료를 살펴보면 10만원 미만은 도입전과 비슷하지만 50만원 이상으로 세액이 늘어날수록 부과대상자도 상대적으로 늘어났다. ○골프장등엔 5% 세율 50만원 이상 1백만원 미만이 지난해 2만7천3백65명에서 올해는 3만5천5백80명으로 늘어났고,1백만원 이상 1천만원 미만은 1만9천75명에서 3만1천4백29명,1천만원 이상 5천만원 미만은 9백95명에서 2천8백26명,5천만원 이상 1억원 미만은 1백11명에서 3백72명으로 2∼3배 증가했다. 특히 1억원 이상 10억원 미만은 지난해 72명에서 올해는 2백42명으로 늘었고 10억원 이상은 지난해 1명에 그쳤으나 올해는 40명으로 크게 늘어났다. □종합토지세 고액납세자 ●개 인 순위 성 명 세 액 1 백경순(65ㆍ한양대이사장 김연준씨의 부인) 412 2 정몽헌(42ㆍ현대전자사장) 381 3 이우영(스위스그랜드호텔사장) 338 4 정태수(한보그룹회장) 322 5 김세영(함태탄광사장) 272 6 김 택(영동백화점대표) 267 7 김도근(전 동일고무벨트회장) 251 8 김형수(김도근씨 2남ㆍ동일고무벨트이사)242 9 이재섭(조일알루미늄사장) 208 10 김공칠(평원농산대표) 201 11 김연준(한양대이사장) 167 12 김진재(동일고무벨트대표) 155 13 이건희(삼성그룹회장) 132 14 윤장섭(성보실업회장) 130 15 고홍명(신화사사장) 128 16 김진철(동일기계사장) 126 17 김부원(신태진건설사장) 123 18 김용산(극동건설회장) 120 19 신세훈(영동기업사장) 118 20 박선득(삼정호텔이사) 112 ●법 인 순위 법 인 명 세 액 1 한국전력공사 7,727 2 전기통신공사 5,525 3 담배인삼공사 4,416 4 ㈜대우 3,934 5 포항제철 3,719 6 삼성생명보험 3,579 7 토지개발공사 2,436 8 농협중앙회 2,337 9 호텔롯데 2,141 10 대한교육보험 2,059 11 현대중공업 1,979 12 동국제강 1,858 13 한국관광공사 1,779 14 서울신탁은행 1,769 15 대한준설공사 1,650 16 제일은행 1,562 17 기독교통일신령협회 1,494 18 현대산업개발 1,463 19 한일은행 1,370 20 대한통운 1,311 □세액단계별 납세자수 세 액 단 계 인 원 수 % 9,732,001 100 1만원미만 6,128,106 63.0 1만원이상 3만원미만 2,423,308 24.9 3만원이상 5만원미만 512,457 5.3 5만원이상 10만원미만 333,324 3.4 10만원이상 50만원미만 264,317 2.7 50만원이상 1백만원미만 35,580 0.4 1백만원이상 1천만원미만 31,429 0.3 1천만원이상 5천만원미만 2,826 0.03 5천만원이상 1억원미만 372 1억원이상 10억원미만 242 10억원이상 40

토지개발공사는 10일 올해 4ㆍ4분기중 자체 비축토지가운데 전국 46개 지역에 있는 22만 1천5백평을 매각하기로 했다. 매각대상토지는 ▲조림지가 13만4천8백평 ▲일반주거용지 3만2천평 ▲자연녹지 1만8천3백평 ▲주택건설용지 1만2천평 ▲잡종지 8천2백평 ▲업무용지 6천3백평 ▲전용공업용지 4천4백평 ▲주택ㆍ업무용지 4천4백평 등이다. 토개공은 이들 토지를 토지처분심사위원회의 심의와 건설부장관의 승인을 거쳐 각 지역별로 신문에 공고를 낸후 매각하되 모두 감정가격 이상의 가격으로 경쟁입찰을 통해 매각키로 했다.

상업용건축물 건축허가규제조치에 따른 상업용건축물의 감소에도 불구하고 주거용 건축물의 급증에 힘입어 지난 8월에도 전체건축허가면적은 계속 늘어난 것으로 나타났다. 4일 건설부가 집계한 지난 8월중 전국의 건축허가면적은 3백53만평으로 1년전에 비해서는 무려 43.9%나 급증했고,지난 7월보다는 6.7% 증가했다. 부문별로는 주거용이 지난해 같은달에 비해 가구수 기준으로 9만4천7백22가구나 허가돼 무려 1백12%의 높은 증가율을 보였고 면적기준으로도 66.6%나 늘어 주거용 건축물이 건축활동의 증가를 주도하고 있는 것으로 분석됐다. 이같이 주거용건축물의 허가가 크게 늘어난 것은 다가구주택을 비롯,다세대ㆍ아파트 등 공동주택의 건설이 활기를 띠고 있기 때문으로 풀이되고 있다. 또 공업용 건축물의 건축도 점차 활발해져 올들어 월별로 가장 높은 44.1%의 높은 증가율을 보였다. 이에 반해 상업용의 허가면적은 건축허가제한조치로 지난 7월보다 12.5%나 줄어든 것으로 나타났다.

◎백화점등 16가지 시설물 대상/공공건물ㆍ종교시설등은 제외 국무회의는 13일 도시교통인구를 대량으로 유발시키는 백화점ㆍ호텔ㆍ예식장 등 대형시설물에 대해 매년 1회씩 교통유발부담금을 부과시키는 것을 골자로 하는 도시교통정비접촉법 시행령개정안을 의결했다. 이 개정안은 서울과 5개 직할시 및 시지역의 도심과 외곽지역에 위치하면서 교통수요를 대량으로 유발시키는 16개종류의 시설물중 연면적이 1천㎡(약 3백3평)이상인 경우에 교통유발부담금을 받기로 했으며 그 액수는 3.3㎡(1평)당 단위부담금 1천원에 최고 5.46에서 최저 0.24까지의 교통유발계수를 곱한 금액으로 하기로 했다. 교통수요 대량유발 16종류 시설물은 병원ㆍ업무ㆍ관람집회ㆍ전시ㆍ판매ㆍ숙박ㆍ위락ㆍ자동차관련ㆍ통신촬영ㆍ공장ㆍ교육연구(직업훈련소ㆍ학원연구소 등)ㆍ창고저장ㆍ관광휴게ㆍ운수ㆍ운동시설 등으로 규정했으며 공공건물ㆍ주거용건물ㆍ주차장ㆍ마을공동시설물ㆍ종교시설ㆍ사회복지시설 등은 부과대상에서 제외시켰다. 이에따라 서울도심의 백화점 쇼핑센터는 평당5천4백60원,도소매시장은 4천9백70원,예식장은 4천4백80원,운수시설은 4천4백30원,골프연습장은 2천5백40원의 교통유발부담금을 물게된다. 또 서울외곽과 직할시 및 시지역에서는 교통유발부담금이 차등부과돼 이보다 다소 낮은 금액을 내게 된다. 교통유발부담금의 부과기준일은 매년 8월1일이고 납기일은 9월16∼30일인데,올해의 경우는 기준일은 10월15일,납기일은 12월1∼15일까지이다.

상업용건축물에 대한 건축허가제한조치등으로 건설경기가 진정추세를 보이고 있다. 6일 건설부가 집계한 지난 6월중 전국의 건축허가면적은 2백98만7천평으로 지난해 6월에 비해 1.6% 증가하는데 그쳤다. 이는 올들어 지난 5월까지의 월별증가율 40∼50%에 비해 크게 낮아진 것이다. 6월중 건축허가면적을 부문별로 보면 주거용이 가구기준 6만6천7백가구로 지난해에 비해 2.3% 감소했다.

건설경기가 정부의 과열억제조치로 2ㆍ4분기 들어 진정되는 추세를 보였으나 상반기까지는 계속 호황을 보인 것으로 나타났다. 25일 건설부가 집계한 지난 상반기중 전국의 건축허가 총면적은 1천5백80만평으로 지난해 상반기에 비해 23%나 늘었다. 또 건설업체들의 국내공사수주추정액은 10조6천억원으로 1년전보다 무려 70%나 급증했다. 이는 지난 1ㆍ4분기중 건축허가면적 및 수주액증가율 48.9%에 비해서는 크게 낮아진 것이지만 지난해에도 건설부문이 활황을 보여 건축허가면적과 수주액이 88년 상반기에 비해 크게 늘어난 점을 감안하면 매우 높은 것이다. 건설부관계자는 정부가 사치성건물에 대한 신축규제등 과열경기진정책을 펴지 않았더라면 증가율이 훨씬 높아졌을 것이라고 말하고 하반기에는 상반기보다 둔화되는 추세를 보일 것이라고 내다봤다. 한편 주거용 건축허가면적은 지난 6월중에는 전년동기에 비해 다소 줄어드는 경향을 보였으나 정부의 2백만가구 건설계획에 힘입어 올 한햇동안 사상 최대규모로 55만가구가 건립될 것으로 전망되고 있다.

토지개발공사는 이달말 대전시 둔산지구에서 17만9천평의 택지를 분양하는등 올 하반기중 전국 38개 지구에서 주거용지 2백41만5천평을 공급하기로 했다. 또 대불공단에서 42만9천평의 공장부지를 처음으로 분양하는등 전국적으로 10개 공단지역에서 공업용지 4백9만6천평을 공급하기로 했다. 토개공은 그러나 하반기에 공급할 주거 및 공업용지 총6백51만1천평중 도로ㆍ공원 등 도시기반시설로 조성한 1백96만6천평은 도시기능의 정비 및 주거생활의 편익증진을 위해 지방자치단체에 무상으로 주기로 했다. 24일 토개공이 확정한 「90년 하반기 조성용지 공급계획」에 따르면 수도권 신도시 지역중 분당에서는 의료시설등 공공시설용지 12만2천평을 비롯한 17만1천평이,평촌지구에서는 공공시설용지 7만6천평을 포함한 14만9천평이 분양된다.

서울 서초구 우면동 무허 비닐하우스 사건은 기사를 들여다보면 볼수록 답답하고 착잡하다. 철거업무 용역을 받아 이 권한을 행사해 오히려 무허 신·증축을 해 팔아먹은 자들은 그들의 전력이 전과자였으므로 어쩔 수 없는 자들이구나 라고 포기할 수도 있다. 그러나 행정당사자의 입장은 무엇인가. 자신이 해야할 일을 손이 모자라 맡긴 것이다. 그러니 직접 나서지는 않아도 일의 목표는 자기 것이다. 그 결과 1년전 77가구에서 3백38가구로 철거대상만 늘게 한 것이다. ◆이것은 정황설명이나 변명의 문제가 아니라 이제는 집단민원사항으로 전환될 본격적 문제만을 만든 것이기도 하다. 그렇잖아도 비닐하우스는 설치 자체를 허가제로 해야겠다는 논의까지 해왔던 과제이다. 영농원예용 비닐하우스 설치는 아무런 규제도 받지 않는 허점을 이용하여 아예 주거용 비닐하우스로 짓고 일정기간 지난 뒤 보상을 받는 구조가 어느샌가 성립이 된 것이다. 그래서 우면동만 해도 부동산투기꾼들이 이미 들락거린 곳이다. 비닐하우스를 50만원에 사서 재개발세입자에게 5백만원식 팔아왔었다. ◆이런 지역을 경비용역업체라는 명목으로 아무에게나 주고 1년씩이나 방치해 두었다는 것은,공공행정담당자로서 내막을 알고 눈감고 지냈다고 말하는 것이 오히려 당당할지도 모른다. 그렇지 않다면 그 직무유기의 무책임은 더욱 유예받기가 어려운 것이다. 규제사항들을 만들고 그 규제의 권리를 즐기라는 게 행정이 아니다. 최소한으로 규제를 만들되 그 규제를 철저하게 지킴으로써 사회의 질서를 유지하도록 책임을 지운 것이 행정이다. ◆무허 비닐하우스는 지금 우면동에만 있는 것도 아니다. 서울만 해도 강남구 구룡마을을 비롯해 몇곳이 더 있다. 경기도 지역에도 물론 있다. 이곳 담당자들은 또 어떻게 관리하고 있는지 궁금하다. 정치만 주저앉아 제자리걸음을 하는 것이 아니라 행정마저 제자리걸음에서 아무런 발전이 없다는 느낌을 받는다는 게 무엇보다 답답하고 착잡하다. 언제 좀 세련된 사회를 만들 수 있을까.