국세청에 대한 국민의 만족도가 미국 국세청(IRS)보다 높다. 28일 기획예산처와 국세청에 따르면 미국 미시간대 부설클레어스 포넬 연구소(CFI)에 의뢰해 조사한 결과 국세청행정에 대한 국민 만족도는 100점 만점에 64점으로 미국 IRS의 48점보다 높은 것으로 나타났다. CFI는 한국 납세자 3,350명과 미국 국민 3,350명을 대상으로 실시한 면담·전화조사 결과를 바탕으로 통계를 내 점수로 환산했다. 국민들은 국세청 공무원들의 청렴도에 대해 100점 만점에79점을 줘 깨끗한 세정 이미지를 갖고 있는 것으로 분석됐다.응답자의 71%는 국세청 직원들의 부조리가 세정개혁에나선 지난 99년 9월1일 이전보다 대폭 줄었다고 답했다.공무원들의 서비스가 세정개혁 이전에 비해 향상됐다는 응답도 76%(2,546명)나 됐다.그러나 국세청 공무원들의 만족도는 32점으로 미국 IRS의 56점보다 낮게 나와 이채롭다.이조사는 양국 국세청 공무원 1,300명을 대상으로 이뤄졌다. 국세청 공무원들은 ‘전문성에 걸맞은 보수를 받고 있다고생각하느냐’는 질문에 겨우 14점을 줘 보수가 낮은 것에불만을 표시했다. 반면 조직혁신 노력에 대한 공감도는 무려 81점을 기록,경찰청(40점)과 소방서(35점),강남구청(59점),미국 연방정부(40점) 등 다른 기관들보다 상당히 높았다. 박선화기자 pshnoq@

금융감독위원회와 금융감독원이 조직혁신 방안과 이에 따른 인사를 앞두고 술렁이고 있다.특히 금감원 노조가 조직혁신 방안에 반발,원장실 앞에서 연좌농성을 한 데 이어 오는 19일에는 전 노조원 집단휴가 실시 및 파업투표도 실시하기로해 어수선한 분위기다. ◆조직혁신 방안놓고 갈등=두 기관의 갈등은 지난 1월말 가시화됐다.금감위 실무진에서 작성한 ‘금융감독체제 혁신방안 보고서’가 금감원에 입수되면서부터다.이 보고서는 현체제를 유지해야 한다는 내용으로 금감위 사무국 폐지에 반대하고 있다. 금감원 노조는 이를 두고 금감위 공무원들의 ‘자기몫 챙기기’라며 반발했다.특히 증권선물관리위원회를 공무원 조직으로 만들고 산하에 조사정책국을 신설하면 장기적으로 조사감리·공시심사 등 금감원의 주요기능 대부분을 공무원이 하게 된다는 점을 우려하고 있다. ◆부원장보는 누가?=조직개편 못지않게 인사도 금감원 임·직원들 사이에서는 관심사다.가장 큰 관심사는 부원장보 자리 수와 내부승진 여부. 금감원 내부에서는 부원장보가 8명에서4∼5명으로 줄고 내부승진도 1∼2명에 불과할 것이라는 얘기가 파다하다. 이 때문에 조흥은행 감사로 내정된 비은행담당인 김상우(金相宇) 부원장보 자리는 별도로 충원하지 않는다는 소문이 설득력 있게 나돈다.공석인 김기홍(金基洪) 보험담당 부원장보 자리의 경우,내부승진과 아웃소싱 가능성이 반반이다.내부승진될 경우,황영만(黃榮滿)보험검사1국장,임재영(林宰永)보험검사2국장 등이 거론된다.이달말로 예정된 기획예산처의 감독조직혁신방안이 나오면 금융당국은 다시 한번 크게 술렁일 전망이다. 박현갑기자 eagleduo@

금융감독조직 혁신을 위한 작업반(태스크포스)이 20일 공청회에서시안(試案)을 발표해 금융감독위원회와 금감원 조직개편 논의가 본격화됐다.작업반은 벤처기업인인 정현준 진승현(陳承鉉) 사태 등 최근의 금고 불법대출과 금감원 간부의 비리의혹에 따라 금융감독체제를바꿔야 한다는 지적이 높자 개편안을 마련하게 됐다. ■금감위와 금감원의 역할 축소 내년부터 공적자금이 투입되는 등 위기관리때의 구조조정 업무는 재정경제부로 넘어가면서 공룡부처로 불리던 금감위와 금감원의 구조조정 업무는 축소된다.지난 97년말의 외환위기 후 출범한 금감위와 금감원은 구조개혁에 치중해 외환위기 조기극복에는 기여한 점도 없지않지만 감독기관 본연의 업무인 금융기관 건전성 감독에는 소홀했다는 지적이 많았다. 부실기업에 대한 대출을 규제하고 부실금융기관을 퇴출시키는 등 금융기관의 건전성을 감독해야 할 기관이 부실기업에 협조융자를 권유하는 어정쩡하고 모순된 체계를 시정하겠다는 뜻으로 받아들여진다. 앞으로 금감위와 금감원은 금융기관의 건전성감독에 전념하게 된다. 위기관리때의 구조조정 업무를 재경부로 일원화하는 것은 공적자금이 투입된 뒤의 결과에 대한 책임을 명확히 하는 뜻도 담겨있다.최근공적자금이 투입된 은행의 주식을 감자(減資)하는 문제와 관련해 책임지는 정부부처가 없는 상황과도 무관치 않다. ■정보공유 등 투명성 강화 한국은행의 공동검사를 강화하고 예금보험공사의 조사권의 실효성을 높이려는 것은 유관기관들이 감독정보를공유하도록 하기 위해서다.금감위와 금감원이 정보를 독점하는 데 따른 부작용을 시정하려는 측면으로 볼 수 있다. 또 일반인들에게도 정보의 중요도별로 비밀로 하는 기간을 정하고이 기간이 지나면 자동으로 공개하도록 하는 제도를 채택한 것도 비슷한 맥락이다.제재를 했을 때에도 조치내용을 공개하도록 한 것은최근의 부실금고 사건에서 나타난 것과 같은 재량의 여지를 줄여 보다 투명성을 높이기 위해서다. ■조직개편안의 한계 한은은 단독검사권을 요구했으나 작업반은 대신공동검사 요구권을 강화하는 절충안을 채택했다. 최악의 경우 금감원과 한은의 검사가 중복될 수도 있어 금융기관 처지에선 ‘시어머니’만 늘어날 수도 있다. 또 현재 재경부의 금융정책국은 그대로 두고 금감위와 금감원의 조직과 기능만을 조정하는 안을 채택했기 때문에 ‘땜질’식 미봉책이다.금융정책을 펴는 재경부 금정국과 금융감독정책을 펴는 금감위(금감원) 간의 교통정리는 여전히 쉽지않은 과제로 남는 셈이다. 곽태헌기자 tiger@.

재정경제부가 다시 ‘금융 대권(大權)’을 장악하나? 기획예산처의 금융감독 조직혁신 작업반이 20일 내놓은 금융감독 혁신방안의 핵심은 위기관리시 구조조정 권한을 재경부로 넘기는 것이다.나머지 부분은 하드웨어 측면의 개혁조치다. ■금융대권은 재경부로 금감위와 금감원은 일상적인 금융기관 감독업무만 맡고,굵직한 금융 총감독 기능은 재경부로 넘어갈 전망이다. 공적자금이 투입되거나,대형 금융사고가 터져 금감위·금감원이 정상적인 업무를 수행할 수 없을 때에는 재경부가 금융감독 지휘권을갖는다. 특정금융기관이 도산해 다른 금융기관으로 유동성 위기가 넘어가거나, 금감위 단독으로 사태를 해결하지 못하는 상황이 와도 마찬가지다. ■공룡부처의 재탄생인가 금융기관 구조조정권,즉 ‘생살여탈권’은외환위기 직후 조직개편 과정에서 환란의 책임을 물어 재경부에서 금감위로 넘어갔던 권한이다.이 권한이 재경부로 넘어가면 재경부는 구체적이고 직접적인 금융감독 지휘 수단을 다시 갖는 셈이다. 일상적인 감독권을 갖는 금감위에 대한 포괄적인 지휘권을 의미하는것이어서 ‘공룡부처의 재탄생’이라는 비판도 나오고 있다.그러나일단 금융에 관한 폭넓고 깊은 경험과 일처리 능력을 갖춘 재경부가적격이라는 게 작업반의 판단이다. ■금감원의 역량부족도 일조 작업반의 이같은 판단은 금감위와 금감원의 역량이 부족했다는 반증이기도 하다. 금감위는 ‘정현준 게이트’ 등 잇따른 신용금고 부정대출 사건으로 이미 신뢰를 잃었고, 집중된 감독권으로 견제와 균형을 잃었다는 지적을 받아왔던 터다. 유관기관간 업무조정과 협조를 위한 장관급 금융감독유관기관협의회(위원장 재경부장관)를 신설하는 방안이 제시된 것도 그동안 업무협조의 난맥상을 반영한다. ■금감위의 사실상 해체인가 공청회에서 난상토론이 벌어졌던 만큼 4가지 조직개편 방안은 관련 기관에는 이해가 첨예하게 엇갈려 있다. 금감위와 금감원을 통합하는 1안은 사실상 금감위의 해체로 받아들여진다.금감위 사무국이 사라져 금감위는 손발을 잃게 된다.한국은행과금융통화위원회의 관계처럼 금감위-금감원 관계가 설정된다. 그러나 두조직의 체제를 유지하면서 겸직을 하지 못하도록 하는 2안이 채택될 경우 얘기는 달라진다. 거대 금감위 탄생과 금감원 권한축소를 예고하는 내용이기 때문이다. 겸직을 허용하는 3안은 두 기관간 업무영역만 명확히 구분하게된다. 박정현기자 jhpark@

금융감독위원회와 금융감독원이 통합,민관합동조직으로 개편될 것으로 보인다.또 내년부터는 재정경제부가 공적자금 투입 등 위기관리때의 구조조정 업무를 맡을 것으로 전망된다.주가조작 등 불공정거래에대한 조사는 금감원과 증권거래소가 공동으로 한다. 기획예산처는 20일 서울 명동 은행회관에서 금융감독조직혁신 작업반이 제출한 시안(試案)을 토대로 공청회를 개최했다. 작업반의 윤석헌(尹碩憲·한림대교수)팀장은 금감위와 금감원을 통합해 민관 합동조직화하는 방안(1안)을 비롯한 4개안을 조직개편안으로 제시했다.현재 금감위는 공무원,금감원은 민간인 신분이지만 1안이 채택되면 금감위 사무국이 폐지돼 상임위원 이상 고위직을 제외한금감위의 공무원들은 다른 부처로 복귀하거나 금감원 직원들처럼 민간인으로 바뀌게 된다. 또 평상시의 금융구조조정 업무는 금감위가 금융기관의 건전성 규제차원에서 계속 하지만 위기관리때의 구조조정은 재경부로 넘겨 최근문제가 되고 있는 공적자금 투입 책임문제를 분명히 하기로 했다. 기업구조조정은 채권단이 하도록 했다. 금감원은 인·허가,검사,제재업무 등의 기록을 일반에게 공개해 금융감독의 투명성을 높이도록 했다. 금감원은 일정상 한국은행과 공동검사를 할 수 없으면 한은에 검사를 위임할 방침이다.또 금감원은 감독정보를 한은과 예금보험공사 등유관기관과 실(實)시간 공유토록 하는 등 정보독점을 없애기로 했다.부실금융기관 정리시기 및 방법도 예금공사와 사전에 협의하기로 했다.금감원의 팀장급 이상은 재산등록을 하고 공개대상이 전임원으로확대된다. 개편 시안과 관련,금감원은 “최근 일부 임직원의 금융사고를 이유로 현 금융감독체제에 커다란 문제점이 있어 개편할 필요가 있다고주장하는 것은 지나친 비약”이라며 “비리는 개인차원일 뿐 금융감독시스템의 문제에 따른 것은 아니다”라고 반박했다. 정부는 22일쯤 민관 합동의 금융감독조직혁신위원회를 갖고 시안을협의할 예정이다.연내 정부안을 최종 확정할 방침이지만 금감원 등의반발로 계획대로 될 수 있을지는 불투명하다. 곽태헌 주현진기자 tiger@

정부가 ‘금융감독조직혁신방안’을 20일 공청회에 부쳐 연내 확정할 예정이다.상호신용금고 불법대출과 금융감독원 간부의 수뢰 등으로 불거진 금융감독상의 허점은 언젠가 한번 손질해야 할 것으로 간주되어왔다.작년초 출범한 금융감독위원회·금감원으로 감독기능이일원화된 이후 이 기관들의 능력과 자질 시비가 잇따랐던 게 사실이다.여기에다 반관반민(半官半民) 조직으로 일사불란하지 못한 금감원의 역할이 도마에 올랐고 재정경제부와 한국은행 등 다른 기관들과의갈등으로 감독의 효율성이 떨어진 것으로 지적되어왔다. 우리는 감독기능 개편방향이 무엇보다 현행 금감위·금감원의 조직을 소폭 손질하되 이들의 과중한 업무를 재정경제부와 한국은행 등으로 분산시키는 쪽에 중점을 두어야 한다고 본다.먼저 금감위·금감원의 조직 개편방안으로 4가지가 제시된 것을 놓고 ‘금융감독조직혁신방안’을 만든 작업반과 관련기관의 생각이 제각각 다른 모양이다.각기관의 의견을 수렴해 결정해야 하겠지만 금감위와 금감원이 사실상동일체로 간주되는 현실에서 형식상 분리할 필요성이 있는지 의구심이 든다.다만 출범한 지 2년도 채 안된 기관의 조직을 전부 흔들기보다는 드러난 문제점을 보완하는 선에서 소폭 개편하는 방안이 나을것이다. 무엇보다 중요한 것은 금감위·금감원에 독점된 금융감독 기능을 분산시키는 일이다.2개 이상의 감독기관이 서로 견제할 경우 효율성도높아지고 단일 감독기관의 부패를 방지할 수 있기 때문이다.이런 측면에서 한국은행이 금융기관을 검사하는 권한을 갖는 방안을 놓고 논란이 있지만 이를 도입할 필요가 있다고 본다. 또 금융시장 단기 안정책이나 금융기관 구조조정업무를 재정경제부나 한국은행이 분담하는 방안이 타당하다.그래야 금감위와 금감원의부담이 줄어 금융감독에 보다 힘을 쏟을 수 있을 것이다.특히 상호신용금고연합회 등 업계 이익과 감독기능이 충돌하는 기관의 역할 재조정이 필요하다.감독기관의 재편이 또다시 졸속을 면하려면 연말이란시한에 쫓기지 말고 충분한 시간을 두고 검토할 것을 촉구한다.

금융감독원 조직혁신을 위한 실무작업반이 발족됐다. 기획예산처는 14일 금감원 조직혁신을 위한 특별반(태스크 포스)을구성하고 첫 회의를 가졌다. 윤석헌 한림대교수가 팀장을 맡았다.함준호 연세대국제학대학원 교수,전홍택 한국개발연구원 금융팀장,이동걸 한국금융연구원 연구위원,장영순 아더앤더슨 상무,이윤우 산업은행 이사가 팀원으로 참가했다.특별반은 연말까지 금감원 조직개편을 위한 구체안을 마련할 계획이다. 곽태헌기자

앞으로 금융감독원의 과장급 이상 간부들도 공직자윤리법에 따라 재산등록을 해야한다.또 이들은 증권거래소,증권업협회 등 유관기간에취업할 때는 공직자윤리위원회의 승인을 받아야 한다. 이와함께 기획예산처 주관으로 금융감독제도 및 금감원 조직혁신 방안이 연말까지 마련된다. 진념 재정경제부장관과 이근영(李瑾榮) 금융감독위원장은 30일 서울은행회관에서 경제정책조정회의를 갖고 이같은 내용을 골자로 한 금융감독제도 및 금융감독원 쇄신방안을 밝혔다. 이에 따라 공직자윤리법상 재산등록 대상자는 현행 임원에서 과장급이상까지로 확대된다.금감원은 공직자윤리법 시행령이 개정되기 전까지는 서약서를 제출받아 이를 시행한다는 방침이다. 특히 기획예산처 주관으로 금감원의 조직 및 인사혁신을 위한 태스크포스팀이 구성돼 연말까지 4가지 쇄신방안을 마련한다. 4가지 방안은 ▲한국은행,예금보험공사,자율규제기관 등 유관기관간의 기능재정립을 위한 감독시스템 강화방안 ▲감독정책업무와 검사업무의 분리 등 금감위와 금감원간의 기능 재정립방안 ▲금감원의 조직·인사 혁신방안 ▲금감원 직원에 대해 공무원 신분에 준하는 책임과 의무부여 방안 등이다. 금감원은 이같은 쇄신방안이 나오기 전이라도 구조개혁 차원에서 퇴직금 누진제를 폐지하는 한편 단기간내에 금감원의 인력 구조조정을실시하기로했다. 박현갑기자 eagleduo@

산업자원부가 부이사관급 고참 현직 과장들을 중심으로 ‘정책개발실’을 신설하고,서기관급 과장들을 전면배치하는 조직혁신을 단행한다. 19일 산자부에 따르면 부이사관급 현직과장 5∼8명을 전문 분야별연구개발팀장으로 하는 정책개발실을 신설해 현안에서 제외되는 중장기 정책과제 연구업무를 맡기기로 했다.차관 직속으로 운영되며,실무선에서 추진해야 할 과제는 해당 과로 이관된다. 정책개발실 신설로 공석이 될 과장보직은 파견근무나 해외연수를 마치고 지난 8월 귀국해 대기발령 중인 젊은 서기관급으로 충당된다.현재 산자부의 서기관급 대기발령자는 12∼13명. 이같은 조직개편 방안은 인사적체를 효과적으로 해소,조직에 활기를불어넣기 위한 것으로 풀이된다.보직을 내 줘야 하는 당사자들의 반발도 예상되지만 젊은 직원들은 이같은 조직개편을 환영하고 있다. 산자부 관계자는 “적극적이고 추진력있는 서기관들을 전진배치하고경험이 많은 고참 부이사관들을 후선에 배치,이들의 경험을 심도있게 활용할 방침”이라며 “정책개발 실적을 월단위로 평가하고 6개월뒤 종합평가해 국장 승진 우선순위를 부여하는 방안을 검토하고 있다”고 말했다. 조직개편과 해외조직 축소로 인한 인사적체와 개방직 임용에 따른승진수요 격감은 어느 정부나 겪고 있는 고민거리.따라서 이번 산자부의 인사적체 해소방안의 성공여부에 관심이 모아지고 있다. 산자부는 금명간 부이사관 및 서기관급 보직인사 발령을 포함,인사를 단행할 계획이다.직제개편에 따른 보직 재발령과 신설과의 과장발령을 포함해 15∼20명의 중폭인사가 될 전망이다. 함혜리기자

한국은행이 6일 조직혁신 차원에서 외부영입 대상인 국제국장,조사국 특별연구실장,정책기획국 법경제연구담당,기획국 법률담당 등 4명의 채용조건을완화해 다시 공모한다. 응모자격을 보면 국제국장은 45세 이상의 외환·국제금융분야 박사학위 소지자로 국제금융기구나 국내외 금융기관,정부 또는 연구기관 등에서 외환·국제금융관련 분야에 12년(자문역은 10년) 이상 종사하는 등의 경력이 있어야 한다.조사국 특별연구실장은 40세 이상의 경제학 박사,법경제연구담당은45세 미만의 법경제학 박사학위 소지자로 한정된다.법률담당은 45세 미만의대졸 이상 학력 소지자여야 한다. 선발은 서류심사와 면접을 거친다.7∼22일 국문이력서와 자기소개서,조사연구실적 목록 각 1부를 인사관리팀에 내면 된다.문의는 한은 인사관리팀 (02)759-5571. 오승호기자 osh@

앞으로 경북도에서는 일하지 않거나 실적이 없는 부서는 없어진다. 각 부서를 정기적으로 평가한 뒤 성과가 미흡하다고 판단되면 부서를 폐지하거나 대폭 축소하는 조직일몰제를 도입하기 때문이다. 경북도는 26일 공무원의 의식을 바꾸고 행정조직의 효율성을 높이기 위해전국에서 처음으로 조직일몰제를 도입한다고 밝혔다. 이를 위해 도는 3월말까지 교수와 민간연구기관,민간기업의 인사책임자,시민단체대표 등 10여명으로 조직혁신자문단을 구성할 계획이다. 조직혁신자문단은 2년마다 도청의 42개 과별로 직무분석을 해 제대로 기능을 발휘하지 못하는 부서는 폐지 또는 축소하고 성과가 우수한 곳은 직원을늘리는 등 기능을 크게 보강하기로 했다. 부서별 평가항목은 업무추진실적,친절도,홍보실적,예산절감 노력 등이다. 도는 이와 함께 인사지명제와 응모제도 도입해 5급이하 직원을 배치,조정하는 권한을 국·과장에게 맡겨 우수한 인력을 뽑아 일할 수 있도록 할 방침이다. 경북도 관계자는 “조직일몰제 도입으로 공직사회에서도 일하지 않는 부서는 살아남을 수 없게 됐다”며 “효과가 좋으면 시·군에도 시행을 권장할방침”이라고 말했다. 대구l韓燦奎 cghan@

한국은행이 창설 49년만에 조직을 대폭 뜯어고친다.한은은 18일 ▒직군제(職群制) 도입으로 직원들의 전문성 제고 ▒외부전문가를 주요 부서 간부로영입 ▒상위직에 집중된 권한을 아래로 분산 ▒연봉제 도입 등을 뼈대로 한조직개혁안을 마련,다음달부터 단계적으로 시행한다. ▒직원 전문화 전 직원을 5개 직군으로 분류,오는 4월 재배치한다.5개 직군은 조사 통화신용정책 외환국제금융 경영관리 금융서비스 등이다.분야별로전문가를 키우기 위해 매년 두차례 실시해 온 이동 및 승진인사 제도를 없애고 직군별로 빈자리가 생기면 수시로 채운다.이동이 있더라도 직군별 인원의 10%를 넘지 못하도록 했다.부서장에 대해서는 2년 단위로 ‘직위계약제’를 도입,업무실적이 좋지 않을 경우 보직을 박탈한다. 인재등용을 위해 ‘직위공모제’도 실시한다.국제금융전문가나 변호사,회계사 등 외부인사를 주요 부서 상위직으로 채용하거나,하급직원이라도 능력만있으면 간부급으로 발탁한다. ▒효율성 및 유연성 제고 많게는 7단계로 된 의사결정체계를 원칙적으로 2단계로 줄인다.실무진이 입안한 정책은 중간간부 결재를 거쳐 최고의사결정권자(총재)에게 곧바로 올라간다.총재를 포함한 상위직의 직무권한 중 50% 이상을 1∼3단계 아래로 내려 권한을 위임한다. 부하직원이 상사를 평가하는 ‘상향식 평가제’와 ‘연봉제’를 내년에 도입한다.근무기간에 따른 호봉제도를 폐지하는 대신 해당 직무를 충실히 수행했는지 여부를 따져,일한 만큼 돈을 주겠다는 취지다. ▒개혁안 마련까지 과정 이번 개혁안은 지난해 9월 全哲煥 총재 직속으로 설치된 조직혁신팀이 5개월여만에 내놓은 것이다.한은 개편안에 큰 관심을 보여온 청와대와 기획예산위원회는 그동안 조직혁신팀 관계자를 몇차례 불러설명을 듣는 등 정부조직 개편을 앞두고 참조했다는 후문이다.全 총재는 “49년만에 이뤄지는 중앙은행의 대변혁 조치”라면서 “조직역량이 선진국 수준으로 높아질 때까지 개혁을 계속해 나갈 것”이라고 밝혔다. 朴恩鎬unopark@

북제주군이 지난해 전국 91개 군 가운데 구조조정을 가장 우수하게 실천한‘지방조직 혁신 최우수기관’으로 뽑혀 11일 정부로부터 2억원의 지역개발비를 특별교부세로 지원받았다. 지난달말 국가시책 추진 최우수기관으로 선정돼 대통령표창을 받은데 이은겹경사다. 이번의 수상은 어려운 경제여건으로 세수 결함,국가재정 지원규모 축소 등악조건에도 불구하고 과감한 구조조정을 통해 인건비 등을 절감한 노력이 돋보인 공로다. 군은 구조조정 목표를 ‘작고 생산적인 지방행정’에 두고 19개 실·과를 12개 실·과로 통·폐합 하고 4개 출장소와 부읍면장제 폐지,그리고 공무원정원 12.2%를 감축하는 등의 과정에서 각 단체와 실·과장,주무계장,사업소 및읍·면직원들의 다양한 의견을 수렴했다.조직개편과 연계한 인사관리에 있어서도 전결권을 대폭 하부로 위임했다.제주l金榮洲

지난해 지방자치단체 구조조정에서 전체 지방직 공무원의 12%인 3만4,947명이 감축됐다.이같은 감축률은 당초 목표로 했던 10%를 2% 초과한 것이다. 또 행정사무보조와 단순노무직,환경미화원,도로보수원,청원경찰 등 비정규직 상용인력도 10.9%인 7,701명이 줄었다. 행정자치부는 11일 이같은 내용의 제1단계 지방구조조정 결과를 발표하고,조직혁신 우수기관으로 선정된 40개 자치단체에 45억원의 특별교부세를 주었다. 행자부에 따르면 지난해 구조조정 결과 지방공무원 총수는 29만1,000여명에서 25만6,000여명으로 줄었다.이같은 수치는 지방자치제 출범 이전인 지난 91년과 비슷하다. 기구도 모두 175국 1,034과가 줄어 지난 87년 수준으로 돌

정부가 중앙은행의 고유 권한인 통화신용정책 업무에 간섭하는 내용의 공문(公文)을 내려보내 물의를 빚고 있다.이는 통화신용정책의 수립 및 집행에관한 자율성을 보장한 한국은행법 규정에 어긋나는 것으로 한은 독립성 침해 논란이 예상된다. 8일 한국은행 등에 따르면 재정경제부는 지난해말 인건비·업무비 등 한은경비예산을 20% 가량 줄이는 내용의 ‘99년 한은 경비예산 승인’ 공문을 내려보내면서 “통화·신용정책 등 핵심업무 역량의 제고와 경비절감을 위한종합적인 경영개혁 방안을 마련해 2월말까지 제출”하도록 요구했다. 한은은 이에 대해 “예산안중 일부에 대한 승인권만 가진 재경부가 이를 빌미로 중앙은행의 고유 권한인 통화신용정책에까지 간섭하고 있다”며 “재경부 요구를 받아들이지 않을 방침”이라고 반발하고 있다.한은법 98조(예산·결산)는 한은 예산중 경비예산만 재경부 장관의 승인을 얻도록 규정하고 있으며,통화신용정책 예산은 한은 총재가 의장인 금융통화위원회의 의결로 시행하도록 돼 있다. 재경부측은 “통화신용정책 수립 및 집행 자체를 문제삼은 것이 아니라 한은의 조직혁신 및 경비예산 집행의 효율성 제고 차원에서 요청한 것”이라는 입장이다.한은 관계자는 그러나 “통화신용정책 업무 제고방안 제출 요구는 결국 이에 대한 예산편성과도 직접 연결되는 사안”이라며 “설령 단순한경영혁신 차원의 요구라 하더라도 조직개편에 관한 지침까지 내려보낸 것은명백한 월권행위”라고 말했다.

◎3급 이상 직원 연봉제 실시 은행감독원 증권감독원 보험감독원 신용관리기금 등 4개 금융감독기관이 통합 금융감독원으로 새 출발하는 내년 1월부터 3급(과장급) 이상을 대상으로 연봉제를 실시한다.4개 감독기관의 인원은 지금보다 140명 가량 감축된다. 금융감독위원회 고위 관계자는 13일 “금융감독원 출범에 따른 감독기구 조직혁신을 위해 미국의 컨설팅사인 매킨지의 용역 결과를 토대로 내년부터 현 4개 감독기관의 3급 이상을 대상으로 연봉제를 실시키로 결정했다”며 “1∼2급만을 대상으로 실시하는 방안도 검토했으나 4개 감독기관간 직급조정 작업이 어려운 점을 감안,3급까지 포함시키기로 했다”고 밝혔다. 금감위는 연봉제 실시를 위해 성과급 제도를 도입,기본급은 그대로 두되 직책수당과 상여금 등을 능력에 따라 차등 지급하는 방식을 택하기로 했다.금감위는 4급 이하 하위직급에 대한 연봉제는 오는 2000년쯤 시행할 계획이다. 정부는 또 현재 1,360여명인 4개 감독기관의 인원을 내년에는 1,220명선으로 줄여 2000년쯤까지 유지하기로했다.

◎행정혁신 연결 돕게 정부는 정보화를 효과적으로 추진하고 행정혁신으로 연결시키기 위해 각 부처의 기획관리실장 등을 정보화책임관으로 지정토록 하는 내용의 대통령훈령을 11일 내렸다. 정보화책임관(CIO)은 정보자원을 조직의 전체적인 목표·발전전략·조직혁신과 연계해 종합적으로 기획·조정·관리하는 역할을 맡는다. 각 부처의 정보화책임관은 또 국무조정실장을 의장으로 하는‘정보화책임관협의회’를 구성해 공통 관심사를 협의하고 정보를 교류하도록 했다. 이와 함께 제도 도입 초기 2년 동안 각 부처가 정보화책임관을 보좌할 수 있는 정보화담당 보좌관을 부처 안팎에서 선발해 배치할 수 있도록 했다.

보수 이미지가 강한 한국은행이 대대적인 조직개혁을 선언하고 나섰다. 全哲煥 한은총재는 취임 6개월을 맞은 지난 5일 직원 조회사에서 “비(非)진취성과 구조적 취약성(脆弱性)이 오랜 기간에 걸쳐 누적돼 왔다”며 “이를 근본적으로 치유하기 위한 스스로의 개혁이 필요하다”고 밝혔다. 이를 위해 총재 직속기구로 6∼7명 규모의 ‘조직혁신팀’을 구성,한은의 위상과 효율을 높일 수 있는 조직혁신 방안을 마련키로 했다. 全총재는 또 복잡다단한 의사결정 단계를 3∼4단계로 줄이고 직위별 업무 평가제를 도입하는 한편 업무의 전문성을 높일 수 있도록 직군(職群)별 인사관리제도를 시행하라고 지시했다.

◎한전·한통은 하반기에 시기 확정/경영혁신 대상도 정밀조사 진행 1차 민영화 대상이 선정됨으로써 공기업 민영화의 큰 틀이 마련됐다.이제 완성도를 높이는 일만 남았다. 이를 위해 곧 ‘공기업 민영화추진기획단’이 구성된다.陳稔 기획예산위원장이 단장을 맡고 각 부처 차관과 해당 공기업이 참여해 언제,어떻게 매각하는지를 최종 결정하게 된다. 1차 민영화 대상으로 지정된 5개 기관 중 국정교과서와 남해화학의 매각은 빠른 시일안에 이뤄질 전망이다.상대적으로 규모가 작아서다.포철주식도 이달 중 매각일정을 확정,8월부터 시장에 내놓을 방침이다.한국중공업은 자산실사를 거쳐 올 하반기에 완전 민영화하고,매머드급인 한전 한통 등은 하반기의 구조조정 작업을 거쳐 시기 등 일정을 확정한다. 나머지 공기업도 이달 중순쯤 ‘운명의 기로’에 선다.민영화로 가느냐,조직혁신을 통해 현 상태를 유지하느냐의 갈림길이다.한국관광공사 한국토지공사 등 13개 기관(24개 자회사)과 단계적 민영화 대상 공기업의 31개 자회사 등 모두 68개사다. ‘경영혁신 대상 공기업’으로 꼽힌 13개 기관은 일단 민영화의 가능성이 상대적으로 낮다.하지만 55개 자회사들은 사정이 다르다.陳위원장은 “얼마든지 포함될 수 있다”고 했다.진행 중인 감사원의 공기업 감사결과를 적극 활용,이달 중순쯤 2차 민영화 방안이 확정된다. □민영화·경영혁신 대상 공기업 현황 ◇1차 민영화 대상 공기업 *()안은 자회사 수 ▲완전민영화 5개 기관(21) 포항종합제철 (16) 한국중공업 (3) 한국종합화학 (1) 한국종합기술금융 (1) 국정교과서 ▲단계적 민영화 6개 기관 한국전기통신공사 한국담배인삼공사 한국전력공사 한국가스공사 대한송유관 공사 한국 지역난방 공사 ◇2차 민영화 대상 공기업 (7월 중순까지 확정) 단계적 민영화 대상 공기업의 자회사(31개) 추가 민영화 대상 공기업 및 경영혁신 공기업의 일부 자회사 ◇경영혁신대상 공기업 13개 기관(24)(7월 중순까지 확정) *기능조정과 통폐합,강도 높은 구조조정 추진 한국관광공사 (1) 농수산물유통공사 (7) 한국석유개발공사 (2) 대한주택공사 (6) 한국수자원공사 (2) 한국도로공사 (3) 한국토지공사 (2) 한국 감정원 (1) 대한석탄공사 한국조폐공사 농어촌진흥공사 대한광업진흥공사 대한무역투자진흥공사 ◇한국방송공사(6) 서울신문은 별도 차원에서 자체 구조조정 추진. 금융관련 공기업은 금융감독위원회가 추진하되,미흡시는 당위원회가 보완 조정

국내 산업의 경쟁력을 강화와 성장의 잠재력을 배양토록 하기 위한 제 22회 전국생산성향상촉진대회가 29일 상오 서울 세종문화회관에서 열린다. 한국생산성본부가 주최하는 대회에서는 생산성 향상에 공이 큰 鄭堅植 동성플랜트 대표이사가 동탑산업훈장을,文東信 농어촌진흥공사 사장이 산업포장,LG전자(주) 디스플레이사업본부 등 3개 기업이 대통령 표창을 각각 받는다. 단체부문 생산성대상을 차지한 LG전자 디스플레이사업본부(본부장 具勝平 부사장)는 90년부터 한국문화에 맞는 혁신운동을 벌인데 이어 95년부터 3년간 매출,수익성,품질을 각각 3배 향상시키는 DTJ운동을 펴 매출은 1조5백억원에서 5조1천2백억원으로 4.8배,경상이익은 2백48억원에서 2천7백35억원으로 11배나 향상시키는 괄목할만한 성과를 거뒀다. 교보생명(사장 李萬秀)은 비제조업체로는 처음으로 대통령표창을 받는다.교보생명의 수상은 조직혁신대회를 시작으로 영업발전 토론회,책임경영체제선포,팀장제도 등 지속적이고 획기적인 경영혁신 전략을 잇따라 도입한데 따른 것이다.이에따라 교보생명은 95년 고객만족대상,96년 인재개발대상,97년 노사협력대상에 이어 4년 연속 생산성대상을 수상하는 기록도 갖게 됐다. 교보생명은 지난 58년 창립 이래 세계 최초로 생명보험 원리와 자녀교육을 연계한 교육보험을 창안한 것을 시작으로 암보험,제 3분야 상해보험 등 각종 상품개발에 두각을 나타냈으며 96년에는 금융업계 최초로 ‘ISO 9001’품질 인증을 획득하는 등 생산성 향상에 심혈을 기울여 왔다.