◎검찰 지휘 안받고 단속·조사활동 청와대 고위 관계자는 11일 “각종 선거의 공정관리를 위해 특별법을 제정,중앙선관위에 검찰의 지휘를 받지 않는 별도의 사법권을 주는 방안이 필요하다”고 밝혔다. 이 고위 관계자는 “현재 선관위에는 단속·조사권 등 ‘강제권’이 없어 선거법 위반시 증거인멸 우려가 있는 등 선거사범 단속에 현실적으로 어려움이 많다”며 “이를 위해 선관위에 사법권을 주는 방안을 검토할 필요가 있다”고 말했다. 관계자는 “선관위에 사법권을 주면서 검찰의 지휘를 받게하면 중립성이 훼손될 우려가 있다”면서 “중앙선관위를 중립적인 제4부로 만들고 특별법을 제정하는 형태로 별도의 사법권을 주는 것이 바람직하다”고 덧붙였다.

◎당원배부 홍보물 등 축소 여야는 26일 각급 선거관리위원회 위원과 직원들에게 선거법 위반혐의에 대한 질문,조사권을 부여하기로 했다. 신한국 목요상·국민회의 박상천·자민련 이정무 총무와 김중위 국회정치개혁특위위원장은 이날 하오 여의도 63빌딩에서 4자회담을 열어 이같이 의견을 모으고,선거사범이 현행범일 경우에는 선관위원이 소명자료없이 조사가 가능하도록 합의했다. 또 선거기간중 소속당원에게 배부할 수 있는 정강·정책 홍보물의 종류는 현행 책자형과 전단형 각 2종 이내에서 책자형 1종으로 축소하고.정강·정책의 신문광고 횟수는 현행 80회에서 50회로 줄이기로 했다. 이밖에 대통령선거에서 자동차에 부착하는 확성장치를 현행 후보자별 1대 1개,구·시·군 연락소별 2대 2개에서 후보자와 구·시·군연락소 마다 1대 1개씩으로 축소했다.

◎당내 중진협서 정치현안 처리 신한국당 이회창 대표는 10일 “집권하면 대통령에게 과도하게 집중돼 있는 권한을 총리와 분담,총리에게 인사와 조각에 관한 책무를 부여토록 하겠다”며 ‘책임총리제’ 도입의사를 밝혔다.〈관련기사 5면〉 이대표는 이날 상오 여의도 당사에서 기자회견을 갖고 “가신정치,붕당정치의 시대를 마감하고 ‘열린정치’를 펼쳐 나갈 것이며,어떠한 계파나 세력도 구축하지 않을 것”이라면서 이같이 말했다. 이대표는 특히 “여당 대표에게 주요 당직의 인사권을 포함한 총재의 권한을 대폭 이양,사실상 당운영의 전권을 보장하고 원내총무를 의원총회에서 선출하는 등 경선제를 확대해 나갈 것”이라면서 “국회의장도 여당의 당내 경선으로 내정하고 의장으로 선출되면 당적을 갖지못하도록 하겠다”고 약속했다. 이대표의 이같은 구상은 ‘대통합 정치’의 후속조치로 ‘권력분담’을 통해 대선전 당내 비주류 및 정치권내 뜻을 같이하는 인사들을 끌어안기 위한 조치로 풀이된다. 이대표는 또 “경선주자들과 당내 중진들로 구성되는 중진협의회를 설치,총재의 공천권 행사여부와 내각제 개헌 문제 등 주요 정치현안에 대해 실질적인 결정권을 행사하는 상설협의체로 운영하겠다”고 말했다.내각제 개헌에 대해 그는 “당에서 제기되면 어떤 문제도 논의할 수 있으나 대선전에 권력구조 변경에 관한 합의는 없을 것”이라고 밝혔다. 정치개혁 방향과 관련,이대표는 “정당연설회 등 대규모 군중집회를 금지하고 국고보조금의 일정비율을 정책개발비에 사용토록 해야 한다”고 강조하고 정당활동비용 신고제도를 도입할 용의가 있음을 내비쳤다.이어 “선관위 직원들에게 사진촬영·물건수거 등의 조사권을 부여,공명선거의 감시효과를 높이도록 해야 한다”고 덧붙였다.

◎‘납세자 권리헌장’ 실용성 보장을 전국경제인연합회 부설 자유기업센터는 26일 ‘납세자에게 권리를!’이란 주제로 전경련회관에서 제3회 자유주의워크 숍을 가졌다.최명근 서울시립대 교수의 주제발표(한국의 납세자 권리,그 문제점과 개선방안)내용을 요약한다. 납세자 권리는 ‘납세자가 조세절차상 적정성을 보장받을 권리’를 말한다.그러나 우리나라에서 납세자의 권리는 빈번히 무시되어 왔다.이를 고치기 위한 첫 걸음으로 정부는 96년 12월 납세자권리는 보장하기 위해 국세기본법에 납세자권리에 관련되는 규정을 마련하고 이 기본법에 근거해 97년 7월1일 납세자권리헌장을 제정,시행하기에 이르렀다. 이같은 조치에도 불구,현행 납세자권리 규정과 헌장을 상세히 살펴보면 선언적인 의미를 가질뿐 실질적인 강제력을 갖고 있다고 보기 어렵다.중요한 규정들이 빠져있기 때문이다. 국세기본법상의 납세자 권리를 보완하는 작업,납세자권리헌장과 모순되는 현행 조세절차에 관한 법규정의 개정작업이 조속한 시일내에 이뤄져야 한다. ○절세권·정보접근권 인정 우선 절세권을 합법적으로 보장받을수 있는 권리를 인정해야 한다.정당한 조세액 이상을 납부하지 않을 권리는 조세법률주의에도 부합하기 때문에 미국 캐나다 호주 등과 마찬가지로 절세권을 납세자권리헌장에 명문화하여 인정해야 한다. 세무정보의 공개를 받을수 있는 권리도 확대해야 한다.조세는 국민동의의 산물이라는 점을 고려하여 조세정책의 입안과정이 공개되어야 하고 납세자의 의견진술과 비판이 입법과정에 고려될 수 있도록 형식적으로 운용되고 있는 현행 공청회제도와 입법예고제도를 개선해야 한다. 자신의 세무정보에 대한 접근권을 보장하고 납세자에 의한 세무정보 개정청구권을 인정해야 한다.개인의 세무정보에 대하여 납세자 본인이 그 열람을 청구할 수 있는 권리를 법률로서 보장해야 한다.그리고 과세관서에 의해 수집되어 이용되는 정보를 납세자가 청구할 수 있는 권리가 보장되어야 하며 정정을 거부하는 경우 납세자가 행정소송을 제기할 수 있는 길도 열려야 한다. ○조세절차 관련법 개정을 현행 조세절차에 관한법규정 중에 납세자 권리헌장에 반하거나 모순되는 모든 규정을 조속한 시일안에 개정하는 작업이 뒤따라야 한다.이를 위해 각 세법에 중복규정된 절차규정을 없애고 조세절차법을 제정해야 한다.조세절차법은 첫째 조세통칙 제정과정에서 납세자측을 대표하는 조세법학자 세무전문가 등의 의견을 듣는 청문회절차를 보장해야 한다.각 세법의 기본통칙은 상급행정청이 하부기관에 대해 내리는 명령으로 현재 납세자의 의견을 충분히 청취하지 않고 상급단체의 행정편의와 자의적인 판단에 의해 운용되고 있다. 조세절차법은 둘째 세무조사가 자의적으로 운영되지 못하도록 합리적이고 상세한 절차가 정비되어야 한다.현재 소득세 법인세 부가가치세 상속세 증여세 등에 대해서 자의적인 세무조사가 실시될 가능성이 높다.현행 제도는 과세관서가 필요하다고 인정하면 중복조사가 아닌 한 세무조사권을 행사할 수 있도록 인정하고 있다.필요하다는 인정범위를 객관화하여 명문화함으로써 과세관청의 자의성을 배제해야 한다.셋째 세무조사종료 통지제도를 명문화해야한다.조사종료 통지제도는 납세자의 법적 안정성을 보장하기 위해 반드시 필요한 조치이다.

우리 정치권은 어떻게 된 셈인지 매사를 저질 비난전과 정쟁으로만 몰고간다.신한국당 이회창 대표 아들의 병역문제를 두고 수십일간 인신공격과 흠집내기에 혈안이더니 이번엔 신중해야할 대공문제를 놓고 이전투구가 치열하다.대선을 앞두고 한창 열기를 뿜어야 할 정책대결이 실종된데 대해서는 좀처럼 부끄러운 태도를 보이지 않으니 이렇게 한심한 정치권도 없을 것이다. 우리에게 오익제씨 월북사건의 초점은 그 동기와 행적을 규명하는 데 있다.특히 그의 월북이 이른바 ‘황장엽리스트’에 대한 내사과정에서 생긴 도피사건이라면 대공수사의 허점을 보완하고 재발방지대책을 강구하는데 주력해야 할 것이다.정치권이 그런 건설적인 역할은 외면한채 대선을 의식한 사건의 정략적 이용에만 몰입해 있으니 참으로 답답하다. 신한국당이 이번 사건을 국민회의에 대한 ‘색깔론’시비를 증폭시키는 빌미로 이용하는 것은 적절치 않다.오씨가 국민회의에 관여했다고는 하나 핵심 당직자가 아니었던 이상 의혹을 지나치게 부풀릴 이유가 없다고 본다.역대 선거때마다 거론된 김대중 총재의 전력을 새삼 문제삼는 전략도 신선하게 보이질 않는다.국정을 책임지고 있는 집권당답게 정국을 정도로 이끌어가야 한다. 국민회의가 오씨 월북이 마치 당국의 공작에 의한 밀파인양 주장한 성명은 한마디로 어불성설이다.색깔론에서 탈피하는 일이 아무리 다급하더라도 공당이 터무니없는 주장을 해서야 되겠는가.오씨월북과 ‘황리스트’에 대한 국민회의의 국정조사권 발동주장도 문제다.그건 대공용의자를 모두 청문회에 노출시켜서 도피를 조장하겠다는 말밖에 안된다. 정치권은 오씨사건이건 ‘황리스트’건 당국의 조사에 적극 협조하면서 차분하게 대응하는 자세를 견지해야 한다.정략적 이해때문에 대공수사가 왜곡되어서는 안된다.공안당국도 정치논리에 밀려 수사를 소홀히 하거나 대공혐의자 관리해 허점을 보여서는 안될 것이다.

◎한·미 대응자격 조사 공정성 확보/블랙박스 판독 5명·현장 15명 투입/조종사 과실로 몰아가기 제동 성공 사고가 발생한 괌 현지와 블랙박스 해독작업이 진행되고 있는 워싱턴 미 연방교통안전위원회(NTSB) 본부에 파견된 우리 조사단은 미국측과 대등한 자격으로 조사에 참여하고 있다. 우리 조사단은 사고원인을 조종사의 잘못 등 우리측에 떠넘기려는 미국측의 의도에 제동을 걸었다.또 시신 발굴작업 인원을 100명 이상으로 대폭 늘릴 것을 미국측에 요구해 관철시키는 등 왕성한 활동을 펼치고 있다. 정부는 사고가 난 6일 외무부 건설교통부 보건복지부 관계자 13명으로 구성된 대표단을 괌 현지에 파견했다.이 가운데 건교부에서 차출된 2명은 10일 시작된 블랙박스 해독에 참여하기 위해 워싱턴으로 갔다. 그러나 건교부에서 4명이 다시 파견돼 현재 괌에서 활동하고 있는 우리 조사단은 모두 15명이다.대한항공 관계자까지 합치면 더 많다. 우리 조사단은 NTSB의 10개 조사팀 가운데 ▲관제 ▲기상 ▲운항 ▲비행기 구조 ▲블랙박스 해독 ▲생존자 등6개 팀에 한 명씩 참여하고 있다.정부 차원에서 강력한 참여를 요구해 미국측의 양보를 얻어낸 결과다.조사단은 보고서를 작성하기 위해 매일 하오 6시 열리는 정례회의에도 참석한다. 단장격인 함대영 건교부 국제항공협력관은 “NTSB가 일일이 우리측의 동의를 구하는 등 당초 기대했던 것 이상으로 공정한 조사를 위해 노력하는 흔적이 많이 엿보인다”고 말했다. 우리 조사단이 참여하고 있는 6개 조사팀중 사고원인 규명의 열쇠라고 할 수 있는 블랙박스 해독에는 모두 5명이 참여하고 있다.음성기록장치(CVR) 판독에는 건교부 김세찬국장,CVR전문가인 변순철 조사관,대한항공 정영화 기장,김영육 항공기관사 등 4명,비행자료기록장치FDR) 판독에는 최흥옥 사무관이 각각 참여 중이다. 그러나 우리 조사단의 활동은 제한적일 수 밖에 없다.속지주의에 따라 조사권이 전적으로 사고발생국인 미국에 있기 때문이다.우리 조사단이 업저버 자격으로 참여하고 있다는 기본원칙 또한 언제나 유효하다.NTSB 조사단이 자타가 공인하는 최고의 전문가라는 사실도 우리조사단의 활동을 위축시키는 요인으로 작용할 수 있다.

공정거래위원회가 확정한 30대 그룹의 내부거래규제지침은 우리 재벌기업의 선단식 경영행태를 깨뜨리자는 것이 1차 목표지만 장기적으로 기업체질강화를 위한 조치로 받아들여져야 한다.그럼에도 재계를 대표하는 전경련 등이 내부거래규제지침을 재벌그룹에 대한 차별적 규제로 인식,그 개선을 요구하고 있는 것은 유감스런 일이다. 재벌그룹들은 이제 부당한 내부거래가 가져온 오늘날의 재벌문제에 책임을 지고 부당한 거래에서 얻는 부당한 이익이 아니라 공정경쟁을 통한 정당한 이익에 눈을 돌려야 한다.그렇지 않다면 무분별한 기업확장과 아무런 경쟁력 없는 계열기업이 억지로 살아남는 비능률은 제거되지 않을 것이다. 공정거래위가 내부거래의 범위를 종전의 상품과 서비스에서 자산·자금·인력지원으로 확대한 것은 ‘효과있는 내부거래규제’에 강한 의지를 나타낸 것으로 이해된다.사실 상품·용역보다도 지원효과나 비중이 훨씬 큰 자금과 자산·인력측면을 배제한 내부거래의 규제는 별다른 효과를 얻어낼 수가 없는 것이다. 내부거래가 제대로규제되기 위해서는 내부거래에 대한 제대로 된 사실관계의 파악이 전제돼야 한다. 자금거래는 상품거래와는 달리 금융기관을 거쳐 간접적으로 은밀히 이뤄진다. 이 경우 금융실명제상 공정위의 조사권이 제약을 받을 수밖에 없다.자료제출을 요구할 수 있는 장치가 확보돼야 할 것이다.국가조세권 확보차원에서 국세청이 금융기관에 자료제출을 요구하는 것과 같은 형식의 근거규정이 마련되지 않으면 부당한 내부거래의 파악은 쉬운 일이 아니다. 또한 30대그룹의 경영투명성을 판가름할 수 있는 것이 결합재무제표인데 아직 이것이 의무화되어 있지 않은 것도 문제다.대기업의 관행처럼 여겨온 부당한 내부거래가 근절돼야 기업간의 공정한 게임룰이 적용될 수 있다는 측면에서 내부거래를 효과적으로 규제할 수 있는 제반장치들이 조속히 마련돼야 할 것이다.

◎“이 대표 형 20년전 한국국적 상실/83년 면제체중은 50㎏가 아닌 45㎏” 야권은 4일에도 ‘병역정국’을 부풀리는데 주력했다.신한국당 이회창 대표가 전날 해명했지만 의혹은 풀리지 않았다며 또다시 의문을 제기했다.이대표의 형 회정씨의 이중국적 시비까지 제기했다.내친 김에 국회 국정조사권 발동 요구라는 배수진도 곁들였다. 국민회의와 자민련은 이날 세가지 의혹을 추가 제기했다.이대표의 차남 수연씨의 병적기록표에 백부 이회정씨 이름이 ‘착오’로 기제됐다는 것을 첫째 시비거리로 삼았다.장남 정연씨가 면제기준 체중인 50㎏보다 5㎏나 모자랐고,수연씨가 특수층 자녀로 불이익을 받았다는 이대표의 해명에 대해서도 반박했다. 양당은 각각 첫째 의혹에 대해 백부 이회정씨가 76년 12월27일 미국 시민권을 취득,국적을 상실한 것으로 되어 있는 호적등본까지 공개하며 물고 늘어졌다.이를 근거로 “호적이 말소되어 있는 백부가 어떻게 부모 이름난에 오를수 있느냐”고 공격했다. 양당은 두 아들을 모두 병역 면제시키려다 보니 한쪽은 백부의 이름을 빌려쓴게 아니냐고 의심을 품었다.그러나 호적등본에는 지난해 7월5일 이회정씨의 이름이 말소된 것으로 드러나자 국민회의측은 즉각 시비를 철회했다. 하지만 자민련은 여전히 강경했다.안택수 대변인은 “이회정씨가 국적 상실 20년만에 법무부에 신고해 국적을 정리한 것은 그동안 이중국적자였다는 것”이라고 주장했다. 국민회의 천용택 이성재 의원은 둘째 의혹에 대해 “지난 83년 법 규정에 따르면 면제기준은 45㎏”이라고 못박았다.이대표가 면제기준보다 무려 5㎏나 적은 만큼 고의감량이 아니라고 해명한 것에 대한 뒤집기를 노렸다. 천의원 등은 “지난 91년 보충대 입소시 체중이 45㎏였다면 무종판정을 통해 매년 재신검을 받도록 해야 함에도 불구하고 단번에 면제판정을 받은 것도 법 위반”이라고 말했다. 수연씨가 특수층 자녀로 불이익을 받았다는 이대표 주장에 대해서도 이성재 의원은 “병적기록표에는 특수층 자녀라는 표식이 없을뿐 아니라 일반 장정도 다른 질병 없이 체중만으로 5급 판정을 받을 때 판정관이 4급으로 상향조정할 수 있다”고 반박했다.

야권이 신한국당 이회창 대표 두 아들의 병역문제에 이어 이대표의 형 회정씨의 이중국적 의혹을 제기한데 대해 신한국당이 국민회의 김대중,자민련 김종필 총재의 군경력과 주변의 각종 의혹을 정면으로 거론한다는 방침이어서 정국 경색이 장기화될 조짐을 보이고 있다. 국민회의와 자민련 등 야권은 4일 청문회를 포함한 국정조사권 발동을 요구키로 하는 한편 이대표 차남 수연씨의 병적기록부에 지난 76년12월 미국 시민권 취득으로 국적이 상실된 이대표의 형 이회정씨가 부 기재돼 있는 것은 납득이 되지 않는다고 주장하며 회정씨 국적의혹을 새롭게 제기했다. 이에 대해 신한국당은 “회정씨가 76년 12월 미국시민권을 획득했지만 당시 대부분의 미국시민권 취득자가 그랬듯이 영사관에 자진통보해야만 한국국적을 상실한다는 절차를 모르고 있다가 뒤늦게 국적을 정리한 것”이라고 해명했다.이윤성 대변인은 “회정씨는 94년말 강남 삼성의료원 병리진료과장으로 취업할 당시 한국국적이 상실돼 있지 않은 것을 알고 취업비자 연장을 위해한국국적을 포기했다”고 반박했다. 이대변인은 “두 김총재 주변도 깨끗하지 못한 것으로 알고 있으며 이런 저질 의혹증폭이 계속될 경우 우리도 만반의 준비를 하겠다”고 정면대응 방침을 시사했다.

신한국당 이회창 대표가 두 아들의 병역문제에 대해 부정하게 군복무를 피하려 한 것이 아니라고 해명하면서 국민과 군장병 부모들에게 송구스럽다는 심정을 밝혔다.대선에서의 부담을 무릅쓰고 이 문제와 관련한 국민정서를 추스름으로써 스스로 책임을 지고 정치적수습의 단초를 마련하려는 뜻으로 보인다.우리는 이를 계기로 정치권이 이 문제를 둘러싼 시비와 공방을 지양하고 정책과 비전을 놓고 겨루는 당당한 대선경쟁을 벌일 것을 촉구한다. 두 아들의 병역문제는 관련문서가 모두 공개됐고 이대표가 직접 유감을 표명한 만큼 이제 국민들이 판단하고 심판할 문제가 되었다.야당은 의혹규명을 위한 국정조사권발동을 주장하지만 소모적인 정쟁과 논란만 가중시킬 우려가 크다는 점에서 문제해결에 전혀 도움이 될 수 없다고 생각한다. 더구나 이번 경우는 합법성보다 도덕성이 핵심이다.바꿔 말해 고의적인 체중감량이 있었느냐 하는 점일 것이다.이런 문제의 진위를 국정조사로 가려보자는 것은 넌센스다.체중 문제와 관련하여 당시 45㎏이었던 큰아들의 경우 면제기준 50㎏보다 5㎏이나 더 뺄 필요가 있겠는가하는 이대표의 반문도 설득력이 있다.그러나 6,7년전의 문제를 속시원히 가려내기는 현실적으로 불가능하다고 볼 수 있다.따라서 이대표의 말을 수긍하느냐의 여부는 유권자들에게 맡길 수밖에 없을 것이다. 야당은 병역문제에 민감한 국민정서를 자극하여 의혹만 증폭시킬 것이 아니라 공격을 뒷받침할 확실한 증거를 제시해야한다.명확한 증거가 없이 인신공격을 하는 것은 정치적 이해관계가 없는 언론이나 시민단체에 의한 선의의 도덕성 검증과는 달리 상대후보에 흠집을 내려는 악의적인 정치공세로 받아 들여질 것이다. 21세기의 국가지도자를 선출하는 대선과정은 정책과 비전을 둘러싼 대결이어야 한다.야당의 지나친 정치공세는 스스로의 도덕성과 설득력을 떨어뜨린다는 것을 인식할 필요가 있을 것이다.

◎재경원­“경영 효율성 위해 국감 배제 필요”/국회­“국회의 고유권 침해… 용납 못해” “입법부에 대한 도전이다”(국회).“밥그릇 챙기기다”(정부).국회와 정부가 민영화 대상 공기업의 국정감사 문제를 놓고 한창 신경전이다. 정부는 한국통신 등 4대 공기업의 경영효율성을 위해 국감을 배제해야 한다는 시각이나 국회는 국감여부는 국회가 결정할 문제지 정부가 나설 일이 아니라는 입장이다.한마디로 월권이라는 얘기다. 논란은 정부가 국회에 낸 ‘공기업의 경영구조 및 민영화에 관한 법률안’에서 빚어졌다.‘감사원 감사 등에 대한 특례’를 규정한 15조 2항 때문이었다.이 조항은 ‘한국통신 가스공사 한국중공업 담배인삼공사 등 민영화 대상 4개 공기업을 국감 대상기관으로 보지 않는다’고 돼있다.이들 공기업에 대한 감사원의 직무감찰 배제에 대해서는 국회도 이의제기를 않는다. 그러나 국회 재정경제위 통상산업위 통신과학기술위 소속 의원들은 ‘국정감사 및 조사에 관한 법률’ 7조는 감사원 감사를 받는 기관을 국정감사 대상기관으로 지정하고 있기 때문에 국감배제는 터무니없는 소리라고 일축한다.감사원의 직무감찰을 받지 않더라도 회계감사는 받기 때문에 당연히 국감 대상이라는 것.이들 공기업을 국감 대상기관에서 배제하려면 민영화 특별법이 아닌 ‘국정감사 및 조사에 관한 법률’을 개정하든가 법은 그대로 두고 본회의에서 대상기관으로 지정하지 않으면 된다는 얘기다. 통산위와 통신과학기술위는 지난 11일 상임위 의결로 이들 공기업의 국정감사를 배제해서는 안된다는 검토의견서를 재경위에 보냈다.재경위에서 통과되면 본회의 찬반토론에 부쳐 법안처리를 저지하겠다고 했다.통산위는 한술 더 떠 가스배관망 사업이 완전히 끝나지 않아 민영화해서는 안된다고 나섰다. 그러나 정부는 국회의 이같은 주장이 자기 밥그릇을 빼앗기지 않으려는 것이라며 반박하고 있다.정부가 50% 이상 지분을 갖고 있음에도 감사원 직무감찰을 배제한 것은 그만큼 경영의 자율성을 보장하기 위해서라는 주장이다.주무부처 국정감사때에 해당기업 사장들이 출석해 답변할 수 있고 특별한 문제가생겼을 경우 국정조사권을 발동하면 돼 굳이 국감을 고집할 이유가 없다는 것.특히 국감때 의원들이 요청하는 자료중에는 공개돼서는 곤란한 영업전략이나 기술·연구내용 등 경영비밀까지 포함돼 있다고 얘기한다. 국회 재경위는 14∼16일간 법안심사소위를 열어 공기업 문제를 첫번째로 논의한다.어떻게 처리될지 관심이다.

신한국당이 대통령후보 경선과정에서 흑색선전의 혼탁한 구태를 연출하고 있다.인신공격,모략중상,자금돌리기 등이 난무하고 있음은 개탄스러운 일이다.더욱이 특정후보의 부친과 외숙부가 친일파와 좌익이었다고 비방하는 괴문서가 대량으로 살포된 것은 충격적이다.모든 방법을 동원하여 진상을 철저히 가리고 관련자들을 단호히 응징해야 한다. 21세기의 새정치를 하겠다는 정당에서,새시대의 대통령이 되겠다는 사람들이 이런 비겁하고 파렴치한 작태를 벌인다면 나라의 앞날이 암담하다.지난 주말부터 시작된 합동연설회를 보면 신한국당 대의원들은 집권당사상 첫 자유경선을 질서정연하게 이끄는 성숙함을 보여주고 있다.정치를 새롭게 바꾸려는 열기가 뜨거웠다는 평가들이다.정책과 인물로 정정당당하게 경쟁하는 모습을 보여주고있음도 사실이다.그러나 뒤로 민주경선을 파괴하는 검은 손들이 준동한다면 당원들의 긍지와 자유경선의 참뜻을 모독하는 자해행위가 될 것이다. 나중에 결과에 승복하지 않고 후유증을 남기는 빌미가 될 수도 있다.후보의 사상문제도 아니고 외숙부의 과거행적을 들어 음해하는 것은 당치않은 일이다.어떤 문제든 정정당당하게 문제를 제기하는 것이 정도이다. 따라서 이번 흑색선전물사건은 철저하게 진상을 가려 관련자들을 엄중처리함으로써 다시는 이런 해괴한 일이 나오지 않도록 발본색원해야 한다.신한국당은 경선선관위를 통해 조사를 한다고 하지만 강제조사권이 없는 당내기구로 신속하고 철저한 조사가 될지 의문이다.이번 사건은 흑색선전이 대선에서도 기승을 부릴수 있음을 예고하는 것이다.단순한 당내문제가 아니라 대선의 공명성문제와 직결된다.객관적이고 실질적인 진상규명을 위해 수사당국에 맡기는 것도 방법이다. 여당 경선후보들은 첫 완전자유경선이 유종의 미를 거두도록 일체의 비신사적인 행태를 지양해야 한다.신한국당은 국민의 신뢰를 회복하기 위해서도 혼탁행위에 결연한 의지로 대처해야 한다.

◎경제체질개선 7대사업 제시 국회는 1일 상오 본회의를 열어 제184회 임시국회 개회식을 갖고 고건 국무총리의 국정보고를 듣는 것을 시작으로 30일간의 회기에 들어갔다.〈관련기사 4면〉 고총리는 이날 국정보고를 통해 “정부는 공직자들이 대선분위기에 휩쓸리지 않고 국정수행에 전념토록 할것”이라며 “선거과정의 불법 및 탈법행위에 대해 여야와 지위고하를 막론하고 엄정히 처리해 나갈 것”이라고 밝혔다. 고총리는 이어 황장엽 전 북한노동당 비서에 대한 조사와 관련,“관계기관에서 철저한 조사를 진행하고 있으며 곧 결과를 공개할 예정”이라고 설명했다. 고총리는 또 경제 체질개선을 위한 7대 사업으로 △금융개혁 △벤처기업 활성화 △정보화 △사회간접자본시설 확충 △고도지식산업 지원 △농어촌구조개선 △지역경제 활성화등을 제시했다. 이에앞서 김수한 국회의장은 개회사에서 “이번 국회는 시급한 민생현안을 우선적으로 심도있게 다루는 명실상부한 민생국회가 돼야 할 것“이라고 당부했다. 신한국당은 본회의에 앞서 의원총회를갖고 정치개혁특위의 여야 동수 구성에 반대방침을 거듭 확인했으며 국민회의와 자민련은 합동의총에서 여야동수 구성의 관철은 물론 92년 대선자금 규명을 위한 국정조사권 발동을 결의했다. 국회는 2일부터 4일까지 신한국당 국민회의 자민련순으로 정당대표연설을 듣고 5일부터 19일까지는 상임위활동을 벌인다.

◎대선자금·금융개혁법안 처리 난항 예상 한달 가까운 여야의 힘겨루기끝에 184회 임시국회가 1일부터 30일 회기로 열린다.신한국당의 본격적인 경선레이스 돌입과 맞물려 다소 맥빠진 분위기지만 야권은 『정치개혁 입법을 관철,대선승리의 교두보를 마련하겠다』며 총력전을 선언했다.92년 대선자금을 위한 국정조사권 발동과 금융개혁 관련법안 처리 등을 둘러싸고 곳곳에서 여야간 충돌이 예상된다.다음은 여야의 쟁점별 현안. ▲정치개혁특위=이번 임시국회의 최대 쟁점사안이다.한달간이나 국회소집을 연기시켰던 만큼 특위 동수구성 문제는 쉽사리 해결되기 어렵다는 것이 중론이다.하지만 3당총무는 지난 29일 『8월말까지 정치개혁볍안이 본회의를 통과되도록 한다』는 원칙에 합의,일단 2일부터 5일까지 3당3역회의를 통해 본격전인 이견조정을 시도한다.국민회의 박상천 총무는 『특위 산하에 법안심의를 빨리 진행할 수 있는 별도의 기구를 제안할 생각』이라며 「제3안 제시」의 우회로를 모색중이다. 입법 내용을 놓고도 여야의 시각차는 크다.신한국당 박희태 총무는 『군중동원 위주의 낡은 선거운동에서 미디어 시대에 맞는 TV운동로 선거관련법을 개정하겠다』며 주로 선거공영제 정착에 무게를 뒀다.반면 야권은 『공정한 게임룰을 마련하는데 총력을 기울이겠다』며 『지정기탁금 폐지와 사조직 혁파 등 여권의 선거 프리미엄을 철저하게 없애겠다』고 밝혔다. 결국 여야는 30일 회기를 넘기는 지리한 공방전을 지속하다 8월말 「벼랑끝 대결」을 통한 막판 절충에서 승부가 결판날 듯하다. ▲대선자금=야권은 7월초 92 여권 대선자금에 대한 국정조사권 발동을 시작으로 파상적 공세를 나선다는 전략이다.대표연설과 상임위 활동을 통해 김영삼 대통령의 대선자금 사과와 국회 청문회 출두 등을 강도높게 요구할 방침이다.하지만 여권은 국정조사권이 발동될 경우 다수결을 무기로 조사계획서 제출에서 야권의 힘을 빼는 「맞불작전」이 예상된다. ▲금융개혁법안 등 민생현안=금융개혁 정부안에 대해 야권은 관치금융의 문제점을 부각시킨다는 전략이다.이외에 경부고속전철 부실화 문제와 사교육비,북한식량난등이 정국현안을 놓고 난항이 예상된다.

◎여­당내 대선후보 경선일정과 겹쳐 “곤란”/야­대선자금 정치공세 카드로 활용 복안 여야는 임시국회 소집에는 원칙적으로 합의했지만 소집일자와 의사일정을 놓고 또다시 진통을 겪고 있다.신한국당은 당내 대통령후보 경선일정때문에 적극적인 국회운영보다는 방어적인 입장이다. 신한국당 박희태 총무는 『민생법안을 다루는 것도 중요하지만 당의 정치일정도 심각하고 중요한 일』이라고 조화론을 펴면서 고충을 토로했다.김영삼 대통령이 귀국한 뒤인 7월1일 소집해 4일동안 개회행사 및 교섭단체 대표연설을 하자는 입장이다. 7월21일 전당대회 전에는 민생현안과 금융개혁안 심의 등을 다룰 상임위 활동만 갖고 전당대회가 끝난뒤 법안처리 및 대정부질의를 벌이자는 복안이다. 대선자금 규명과 국정조사권 발동 등의 임시국회 개회 전제조건을 철회한 야당은 대신 의사일정에서 거센 공세를 펴고 있다.국민회의 박상천 총무는 『이달 30일 소집해 3일간의 교섭단체 대표연설과 4일간의 대정부질의를 가져야 한다』며 30일 국회가 소집되지 않으면 야당 단독 국회소집도 불사하겠다고 강경한 자세이다. 신한국당의 7월1일 임시국회는 대정부질의를 하지 않으려는 의도라는 분석이 깔려있다.하지만 자민련의 이정무 총무가 7월1일 임시국회 소집에 응할수 있다는 유연한 입장이어서 7월 임시국회에 의견접근을 이룰수 있을 것으로 보인다. 하지만 야당은 여당 경선일정과 민생현안을 다룰 국회는 별개이고 대표연설,총리의 국정보고,대정부질의는 함께 하는 관례에 따라야 한다고 맞서고 있다. 야당이 대정부질의에 집착하는 이유는 대정부질의를 통해 대선자금 문제를 거론해 국조권요구 이상의 효과를 거두는 정치공세를 펴겠다는데 있다.또 여권의 경선구도에 혼선을 야기하겠다는 속셈이다. 임시국회 소집이라는 총론에는 합의했지만 의사일정 등의 각론에서 나타나는 진통은 7월 임시국회의 앞날을 예고하는 대목이다.국회 문이 열리더라도 정상운영은 쉽지 않을것 같다.

야당측이 임시국회 소집의 전제조건들을 철회함으로써 어렵사리 국회가 열리게 됐다.한달여 지각해 열리는 임시국회 개회에 앞서 여야는 당파적 이해대립으로 산적한 개혁·민생법안의 처리를 지연시켜 국정차질을 빚은데 대해 국민앞에 사과해야 한다고 본다.아울러 신한국당의 대선후보 경선이란 불가피한 사정을 감안하여 이번 임시국회는 법안처리에 초점을 맞춘 입법국회로 운영하기를 당부한다. 여야 총무들은 정치개혁입법 처리를 위한 특위의 여야 동수 구성,92년 대선자금 국정조사권 발동이란 야당측 요구를 둘러싼 말씨름으로 귀중한 시간만 낭비했다.그 바람에 정치개혁입법은 손도 대지 못한채 중소기업의 세금감면을 위한 조세감면규제법안,자금세탁 방지법안,벤처기업 육성을 위한 특별조치법안,실명제 대체입법안 등 민생법안 60여건과 금융개혁관련 40여개 법안,그리고 비경제 민생법안 130여건 등 230여건의 법안들이 정쟁의 볼모가 되었다. 야당측은 특위의 동수구성 요구 철회를 양보라고 주장하지만 결과적으로 시간만 허비한뒤 대선후보 경선으로 신한국당이 국회에 온 힘을 집중시키기 어려울게 분명한 시기에 국회가 열리게 만들었다.그렇잖아도 우려되던 법안들의 졸속처리가 불보듯 뻔한 상황이 됐다. 이런 어려운 여건속에 열릴 국회의 일정을 놓고 여야는 또다시 대정부질문에 대한 이견으로 줄다리기를 벌이고 있다.대선자금 정치공세의 장을 만드느냐,이를 피하느냐 하는 다툼이다.정작 논란이 됐던 정치개혁입법 특위 구성문제는 아예 제쳐놓은 상대다.국가적 시각에서 일의 완급과 경중을 가린다면 해답은 나온다.정치개혁 입법도 미루는 마당이라면 각당 대표연설이나 대정부질문 일정은 9월 정기국회로 넘겨도 큰 무리가 없다.한쪽 당은 후보경선으로 여념이 없는 가운데 국회에서 여야간 정쟁이 벌어진다면 국민들은 정치권을 어떻게 보겠는가.이번 국회는 효율적이고 생산적인 국회로 운영되어야 한다.

◎여 “우선 개원” 선회… 여 “의도 뭔가” 촉각/여­“특위동수문제 국회 연 뒤 담판” 후퇴/여­“경선일정에 차질 내부조율후 결정 「합의개원이냐,단독개원이냐」 임시국회 소집을 둘러싼 여야협상이 새로운 국면에 돌입했다.야권은 23일 3당 총무회담에서 그동안 전제조건으로 고집했던 정치개혁특위의 여야 동수 제의를 전격 철회했다.대신 『민생현안 처리를 위한 무조건의 국회개원』을 주장하며 「선개원,후협상」을 제시했다.여권에 대한 압박전으로 「단독국회 강행」이라는 배수진도 쳤다. 이러한 야권제의에 대해 신한국당은 야권의 의도에 촉각을 곤두세우며,25일 총무회담에서 최종입장을 통보키로 했다.하지만 여권은 전제조건 수용불가라는 당초 주장을 관철한데다 「민생현안 처리」라는 안팎의 여론을 감안,국회소집에 긍적적으로 검토할 것이란 분석이 많다. 이날 회담후 국민회의 박상천 자민련 이정무 총무는 『여야간 이론이 있는 특위구성 동수문제는 일단 국회를 연 뒤 협의하자고 제의했다』며 『하지만 신한국당이 거절할 경우 25일야당단독의 국회소집 요구서를 제출할 것』이라며 최후통첩도 잊지 않았다. 이에 신한국당 박희태 총무는 『이 시점에서 임시국회를 소집할 경우 당 경선일정에 차질을 주게 된다』며 난색을 표명한 것으로 알려졌다.하지만 여권의 경선일정에 대해 「피해 최소화」로 신축적 협의가 가능하다.또 이회창 대표가 7월초 대표직을 사퇴할 가능성이 커 임시국회가 주는 구속력이 현격하게 약화된다.합의개원 가능성이 그만큼 높아진다는 분석이다. 이날 관심을 모았던 야권의 전제조건 철회에 대해 국민회의 박총무는 표면적으로 시급한 「민생현안 처리」를 이유로 들었다.하지만 야권은 내부적으로 정치개혁입법을 조속히 마무리,유리한 선거법 체제정비가 무엇보다 시급하다.여기에 자민련의 경우 전당대회 족쇄에서 벗어났고 국민회의도 민생현안처리의 모양새를 갖추는 것이 대선전략에 유리하다고 판단한 듯하다. 이런 분위기에서 여야는 이날 회담을 통해 명분과 실리를 주고받는 타협의 여지를 넓혔다는 평이다.여당은 그동안 민생현안 처리라는 무기로 야당의전제조건 철회를 이끌어 냈고 야당은 주도권을 잃지않으면서 향후 대선자금과 특위동수 등에 대한 협상에 나설수 있기 때문이다. 그러나 우여곡절 끝에 국회가 열리더라도 파행운영은 불가피할 전망이다.특위구성의 동수문제를 놓고 여야의 지루한 줄다리기가 시작되고 대선자금과 경부고속전철 부실공사에 대한 야권의 국정조사권 공세로 파란을 예고하기 때문이다.

◎야 「대선자금」 철회… 23일 총무회담서 결판 물 건너가는 듯했던 6월 임시국회 소집의 가능성이 되살아 나고 있다.23일의 3당총무회담은 여야 공동의 임시국회 소집을 판가름짓는 분수령이 될 것으로 보인다. 야당은 그동안 임시국회 소집의 전제조건으로 고집해온 대선자금 규명을 완전히 철회,한걸음 양보했다.신한국당도 이에 『총무회담에서 임시국회 일정을 협의해 나갈 것』이라고 밝히고 있어 임시국회 소집 전망이 어둡기만 한 것은 아니다. 그러나 정치개혁특위 위원의 여야 동수구성은 여전히 임시국회 소집의 걸림돌로 남아있다.현 상태로라면 여야의 이견이 워낙 커 총무회담의 결과는 불투명할 것으로 여겨진다.여야의 의사일정 협의가 특위구성에 걸려 결렬될 수도 있기 때문이다. 하지만 특위구성이라는 걸림돌을 비껴갈 수 있는 방안이 없는 것은 아니다.일단 국회를 소집한뒤 추후 협상을 통해 특위구성 등의 현안을 논의하는 「선개회,후협상」의 방안이 있다. 또 정치개혁자문위원회도 여야의 첨예한 입장 차이를 피해갈 수 있는 방안중의하나로 꼽힌다.그렇더라도 특위구성 협상 과정에서 국회가 공전할 가능성은 남아 있다. 야당은 여야 협상이 실패하는 즉시 야당 단독의 임시국회 소집을 추진하고 있다.임시국회가 열리지 않고 있는 책임이 여당에 있음을 과시하는 대여 「압박전략」이다. 국민회의와 자민련은 오는 30일 임시국회가 소집되도록 대선자금 규명을 위한 국정조사권 요구계획서와 임시국회 소집요구서를 제출한다는 계획이다.여당이 거부할 수 없도록 계속해서 압박을 가하겠다는 뜻이다.

◎한은의 금융감독권 분리 등 포함 김영삼 대통령은 14일 상오 청와대에서 강경식 경제부총리로부터 중앙은행제도 및 감독체계 개편 등에 대한 정부의 종합 금융개혁방안을 보고받고 이를 재가했다. 강부총리의 보고 자리에 배석했던 김인호 청와대경제수석은 『금융개혁위가 건의한 방안과 그동안 김대통령이 지시한 사항을 잘 조화시켜 합리와 일관된 원칙에 따라 개혁안이 마련됐다』며 『관련기관간 이견은 완전히 조정됐다』고 말했다. 김수석은 『이번 개혁안에는 중앙은행제도 및 금융감독체계 개편만 포함되고 은행소유구조는 추후 검토키로 했다』고 전하고 『금융개혁방안은 금융개혁위의 건의를 토대로 쟁점사항을 순리와 원칙에 따라 누구도 이의를 제기할 수 없도록 합리적으로 조정해 마련됐다』고 강조했다. 강부총리는 이날 그동안 재경원과 한은 등 관계기관간 갈등을 빚어온 ▲한은의 금융감독기능 분리 ▲한은의 금융감독위에 대한 조사요구 및 합동조사권 부여 ▲금융감독과 관련된 법령 제·개정권 문제 등 쟁점사안들에 대한김대통령의 최종 결심을 받은 것으로 알려졌다. 정부는 이날 김대통령의 재가를 받은 종합 금융개혁방안을 16일 발표할 예정이다.

여야는 9일 3당총무회담을 시작으로 임시국회 소집협상을 재개,정치개혁 특위의 여야동수문제 등 쟁점현안에 대한 본격적 의견절충에 들어간다. 국민회의는 그동안 국회소집을 위한 전제조건으로 내세웠던 대선자금 규명을 위한 국정조사권 발동과 특별검사제,청문회 개최 등의 요구를 8일 사실상 철회했고 여권도 정치관계법 처리를 위해 개혁 특위구성엔 원칙적으로 동의,주내타결의 가능성이 점차 높아지고 있다.