국내에 처음 들어선 일본대사관 앞 ‘평화의 소녀상’이 서울 종로구의 공공조형물로 지정돼 함부로 철거할 수 없게 됐다. 이 평화의 소녀상은 2011년 4월 한국정신대문제대책협의회(정대협)가 일본군 위안부 문제 해결을 위한 정기 수요집회 1000회 기념비석을 세우겠다고 하자 김영종 종로구청장이 대안으로 제시, 설치됐다. 김 구청장은 당시 검정 치마에 흰 저고리 차림으로 일본군에게 잡혀갈 때의 어린 소녀의 모습이 일본인들이 가장 부끄러워할 모습이라며 소녀상 설치를 제시했다. 이를 시작으로 9월 현재 전국 70여곳과 일본, 미국 등 세계 10여개 도시에 소녀상이 건립됐다. 그러나 일본 측이 소녀상 철거를 지속적으로 요구, 논란이 끊이지 않았다. 공공조형물이 아니라 공공 도로를 점용할 근거가 없어서다. 종로구는 이에 지난 7월 1일 ‘종로구 도시공간 예술 조례 개정안’을 제정, 법적 근거를 마련했다. 종로구와 도시공간예술위원회는 이를 근거로 소녀상을 종로구 공공조형물 1호로 최근 지정했다. 이에 따라 정대협이 소유하지만 관할 관청인 종로구가 유지·관리할 수 있게 됐다. 김 구청장은 “위안부 할머니들을 상징하는 소녀상은 국민적 합의 없이 철거할 수 없는 일이라고 여겨 왔다”면서 “공공조형물 지정을 계기로 더욱 적극적으로 소녀상을 보호하겠다”고 말했다. 주현진 기자 jhj@seoul.co.kr

“하나, 성동구 협치는 주민이 계획의 수립과 실행, 평가에 함께하는 행정체계 혁신을 기반으로 한다.”28일 오전 10시 서울 성동구청 3층 대강당에는 민관 협치를 선언하는 목소리가 우렁차게 울려 퍼졌다. 이날 강당에선 주민과 행정이 공동으로 정책을 결정하고 집행, 평가하는 협치 구정으로의 대전환을 선언하는 ‘협치성동 선포식’이 열렸다. 정원오 성동구청장 등 지역주민 200여명이 참석했다. 정 구청장은 “영역별 민관 협치에서 한 걸음 더 나아가 영역 간 상호 협력하는 융합 협치로 발전해야 한다”며 “신뢰와 협력의 기초 위에 참여에서 권한으로 나아가는 협치가 강화돼야 한다”고 역설했다. 성동구는 지난 3년간 민관이 함께 마을공동체, 도시재생, 찾아가는 복지, 교육혁신, 주민참여예산제도, 일자리 창출 등을 해왔고 그 과정에서 다양한 민관 협의체가 활성화됐다. 지난 7월엔 ‘성동구 민관 협치 활성화를 위한 기본조례’를 제정하고 민관 협력 주요 사항을 논의, 결정하는 ‘성동구협치회의’도 설치했다. 주민 의견 수렴을 통해 지역사회혁신계획도 수립했다. 공동체 관계증진, 지속가능한 공동체 활성화, 공동체 활성화 지원 등 지역사회혁신계획 3대 의제를 설정하고 주민 주도 참여예산 발굴과 민주적 의견 수렴을 위한 동별 주민공론장 운영, 취약계층 통합지원 체계 구축 등을 추진할 계획이다. 정 구청장은 “이번 선포식을 통해 지역주민, 시민사회, 행정이 함께하는 민관 협력 의지를 표명했다”며 “협치에 대한 지역사회 공감대 확산과 인식 증진을 통해 살기 좋은 성동, 살고 싶은 성동을 만들겠다”고 말했다. 김승훈 기자 hunnam@seoul.co.kr

경기 의왕시가 도시개발허가 기준을 대대적으로 개선하고, 주민생활과 밀접한 규제를 완화한다. 시는 이런 내용을 골자로 한 ‘도시계획조례’ 등 7개 개정 조례를 29일 공포한다고 밝혔다. 지역경제 활성화를 위해 불합리한 규제를 완화해 온 시는 도시개발 사업이 탄력을 받을 것으로 기대하고 있다. 28일 시에 따르면 도시계획조례 개정안에는 주민생활과 밀접한 규제를 개선하는 내용이 담겨 있다. 주거·상업·공업지역 개발행위허가 경사도 기준 17도 미만으로 완화, 이행보증금 예치 및 납부방법 명시, 도시계획위원회 심의 절차 2회로 간소화, 서면심의 근거 마련, 준주거지역 인접 상업지역 내 생활숙박시설 거리제한 완화 등이 주요 내용이다. ‘전통시장·상점가 육성 지원 조례’ 개정안은 제33조 ‘시장관리자 지정취소’ 규정이 상위법인 ‘전통시장 및 상점가 육성 특별법’에 없어 이번 개장안에서 삭제됐다. 조례 33조에는 업무를 태만히 하거나, 시장에 화재가 났을 경우 지정을 취소할 수 있도록 규정하고 있다. ‘교통유발부담금 경감 조례’의 경우는 ‘통근관리인으로 선임된 사람은 일상 근무 중 100분의 25이상을 통근관리인 업무에 종사’ 해야 하는 관련 조례 제10조의 ‘통근관리인의 선임조항’을 삭제해 관련업계의 부담 요소를 없앴다. 아울러 ‘공영차고지 운영·관리 조례’ 개정안은 공영차고지의 사용허가 기간을 3년에서 5년으로 완화하고, ‘옥외광고정비기금 설치 및 운영조례’는 옥외광고산업에 대한 지원을 강화했다. 또 옥외광고물 관리시 주민협의회의 자율권을 보장하는 내용을 반영한 ‘옥외광고물 등 관리 조례’ 일부 조항을 개정해 불필요한 절차를 개선했다. ‘건강지원센터 설치 및 운영 조례’ 개정안은 가정 지원센터의 위탁 운영 범위를 확대하는 내용을 신설했다. 김성제 시장은 “앞으로도 행정 절차를 간소화하는 등 시민과 기업에게 불합리한 규제를 지속적으로 모니터링하고 정비하겠다”고 말했다. 남상인 기자 sanginn@seoul.co.kr

서울시의회 전철수 의원(더불어민주당, 동대문1)이 27일 사단법인 한국환경정보연구센터가 주관한 ‘2017 친환경 최우수 광역의원’에 선정됐다. (사)한국환경정보연구센터는 지난 2009년부터 지역에서 친환경적인 활동을 전개한 지방의원 가운데 친환경 최우수 의원을 선정하여 발표해 왔으며, 올해는 전국 250여개 지방의회 3,500여명의 지방의원을 대상으로 평가하고 52명(광역의원 23명, 기초의원 29명)을 ‘2017 전국 지방의회 친환경 최우수 의원’으로 선정했다. 2015년 수상 이후 두 번째 친환경 의원에 선정된 전철수 의원은 서울시의 에너지 정책과 공원녹지정책을 상징하는 태양광과 옥상녹화가 갈등이 아닌 서로 조화를 이루며 추진될 수 있도록 하기 위하여 「옥상녹화 Vs 태양광 에너지 정책방향 토론회」를 개최했고, 자동차 공회전 제한조례 개정안을 대표발의하는 등 활발한 의정활동으로 서울시 환경분야 발전에 기여한 공로를 인정받았다. 특히, 전반기 환경수자원위원회 위원장 재임시 서울시, 경기도, 인천시가 2016년 말 사용종료하기로 한 수도권 매립지를 약 10년간 더 사용하는 것의 합의를 이끌어내 서울시의 쓰레기 대란을 막았던 사례와 서울시의 주요 에너지정책을 추진하는데 큰 구심점 역할을 수행할 서울에너지공사 설립을 주도하여 성실하게 친환경 의정활동을 벌였다는 평을 받고 있다. 지금까지 서울시의 미래세대를 위한 지속가능한 에너지 정책수립과 환경발전에 기여한 전 의원은 “2015년 수상에 이어 다시 환경분야의 공로를 인정받아 무척 기쁘다”며 “앞으로 1000만 서울시민의 편익을 위해 더욱 노력하고, 서울시의 에너지정책의 보완과 안전하고 깨끗한 서울을 만들기 위해 최선을 다하겠다”고 말했다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

서울시의회 이승로 의원(더불어민주당, 성북구4)이 28일 마포구 서울신용보증재단 대강당에서 열린 ‘2017 전국 지방의회 친환경 의원’ 시상식에서 광역의원 부문 최우수 의원으로 선정됐다. ‘2017 전국 지방의회 친환경 최우수 의원’은 미세먼지 등 환경문제 해결에 앞장 선 친환경 최우수 의원을 선정하는 자리로, 전국 지방의회 의원 3,500여명을 대상으로 전체 의정활동의 성실성, 심층도, 지속가능성, 실현성과 기여도 등의 가치를 평가했으며, 환경연구위원으로 구성된 평가위원회를 통하여 종합적으로 선정했다고 주최 측은 전했다. 이승로 의원은 특히 서울시의회 환경수자원위원회 부위원장으로서 평소 성북구와 서울시 전역의 친환경 정책발전에 크게 기여해 온 것으로 알려져 있다. 특히 ‘서울시 에너지 조례’ 개정을 통해 공유재산의 효율적‧통일적 관리와 더불어 태양광 발전시설 보급을 활성화시키는데 기여했으며, ‘에너지효율 향상과 온실가스 배출 저감을 위한 간담회’를 여는 등 주택 난방시설의 에너지효율을 향상시키고, 온실가스를 저감시킬 수 있는 대책을 마련하기 위한 노력을 지속적으로 하고 있다. 또한 장위 도시재생구역에 ‘친환경마을 조성사업’을 추진하고, 친환경 사업이 실생활에서 시행될 수 있도록 재생사업 외에 협력 사업을 발굴하여 마을에 미니텃밭 등을 조성하는 등 활발한 의정활동을 펼치고 있으며, 우리 생활 주변에 공원‧녹지가 많아질 수 있도록 ‘생활권 공원‧녹지 조성’ 사업 등을 더불어 추진하고 있다. 이 의원은 “우리 시민들이 보다 쾌적한 환경에서 생활할 수 있도록 공원‧녹지 소외지역을 없애기 위해 많은 노력을 하고 있다”며, “공원‧녹지와 마을쉼터가 부족한 지역에 건강도시공원 등을 조성하고, 친환경 에너지 보급을 확대해 시민의 삶의 질과 서울시의 환경이 향상될 수 있도록 더욱 활발한 의정활동을 펼치겠다”고 수상소감을 전했다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

반려동물 1000만 시대를 맞아 ‘제1차 동물등록제 안착을 위한 토론회’가 9월 27일 국회의원회관 제8간담회실에서 더불어민주당 김두관 의원실과 전현희 의원실, 국민의당 천정배 의원실의 공동주최와 사단법인 한국동물복지표준협회의 주관으로 개최됐다. 이번 토론회는 총 10회에 걸쳐 진행될 ‘동물복지 제도개선을 위한 연속 토론회’의 일환으로, 그 첫 번째 주제로 동물복지를 위한 필수제도인 동물등록제에 대한 전문가들의 평가를 통해 제도 운영에서 발견되는 문제점에 대해 논의하고, 이를 위한 대안책을 제시하기 위해 마련됐다. 이날 발제를 맡은 최영민 회장(서울시수의사회)은 동물등록제의 의의와 필요성, 반려동물 등록현황과 현행 동물등록제의 문제점 및 개선방안에 대해 발표했으며, 이어진 지정토론에서는 위혜진 위원장(한국동물병원협회 HAB위원회), 이학범 편집인(데일리벳), 문운경 과장(농림축산식품부 동물보호과), 전재명 과장(서울시 동물보호과)이 각각 내장형 마이크로칩의 안정성 및 홍보, 새로운 동물등록 방법의 모색과 필요성, 둥물등록제 안착을 위한 동물등록률 제고방안에 대한 의견을 제시했다. 발제자와 토론자들은 한 목소리로 동물등록제의 실효성 제고를 위해서 등록 방식을 내장형 무선식별장치로 일원화해야 한다고 강조했다. 토론회에 참석한 서울시의회 보건복지위원회 박양숙 위원장(더불어민주당, 성동4)은 축사를 통해 “기존의 소극적 동물보호 수준을 넘어서 보다 능동적 접근 방향인 동물복지 차원에서 사람과 동물이 함께 공존할 수 있는 올바른 인식과 문화가 필요하다”면서 “이번 연속토론회가 중앙단위에서 동물복지에 대한 사회적 합의를 이뤄나가고 정서적 공감대를 만들어 나가는 계기가 되기를 바란다”고 이번 토론회에 거는 기대를 밝혔다. 박 위원장은 “토론회에서 이루어진 논의와 제안이 국회에서의 법률제정이 이뤄지기 전이라도 서울시에서 추진하는 동물복지정책의 법제도적 기반을 마련하기 위한 조례 제정에도 적극 앞장서겠다”면서 서울시 차원의 동물복지 제도개선에 대한 의지를 표명했다. 한편 서울시는 서울시의회와 협력을 통해 2012년 전국 최초로 동물보호과를 신설하여, 동물복지를 위한 종합계획을 세우고, 동물 권리장전을 통한 사육동물의 복지기준을 마련했다. 또한 반려동물 놀이터를 조성하고 동물보호와 생명존중의식 제고를 위한 시민교육을 실시하는 등 동물복지 정책을 선도적으로 추진하고 있다고 평가받고 있다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

김인제 서울시의원(더불어민주당, 구로4)이 27일 사단법인 한국환경정보연구센터가 주관한 ‘2017 친환경 최우수 광역의원상’을 수상했다. (사)한국환경정보연구센터는 지난 2009년부터 친환경적 의정활동을 수행한 지방의원 가운데 친환경 최우수 의원을 선정해왔고, 올해 23명의 광역의원을 ‘2017 친환경 최우수 광역의원’으로 선정했다. 김인제 의원은 「서울시 자원회수시설 설치 촉진 및 주변지역 주민지원조례 일부개정조례안」이나 「서울시 폐기물관리조례 일부개정조례안」을 통해 생활폐기물 처리와 관련된 기존 환경분야에 기여하는 한편, 친환경 정책을 주택분야에 접목하는 ‘에너지절약형 사회주택, 공동체주택’ 건축의 도입을 제안하여, 서울시의 대표적인 친환경정책 중 하나인 ‘원전 하나 줄이기’에 대응했다. 또한 빈집이나 사회주택, 노후주택 등의 ‘집수리사업’을 통해 건축폐자재 등의 발생이 많은 철거 후 건립 방식을 지양하고, 에너지재생형 도시재생사업이 발전할 수 있도록 기여한 점이 높이 평가 받았다. 김인제 의원은 “환경정책은 단순히 환경운동의 연장선상에 있는 것이 아니라 실생활에서 적용될 수 있어야 한다”며, “앞으로도 우리 실생활에 접목할 수 있는 환경정책과 가이드라인을 발굴하여, 구호를 넘어선 대안으로써의 친환경정책이 수립될 수 있도록 노력하겠다”고 수상소감을 밝혔다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

김부겸 행정안전부 장관이 ‘특정 정당의 지방의회 독점을 차단하는 제도적 장치를 만들겠다’고 밝힌 것과 관련해 전문가들은 27일 지방정치와 결탁한 토착 비리를 뿌리뽑기 위해 필요하다는 의견과 지방의회에 대한 과도한 개입이 오히려 부작용을 일으킬 것이라는 의견으로 엇갈렸다. 김호균 전남대 행정학과 교수는 “토호 세력의 권한 남용과 사익 추구를 막기 위해 기초의원공천제 폐지 등이 그동안 논의돼 왔다”면서 “한 정당이 의회 의석의 3분의2 이상을 독식하지 못하도록 하는 구상은 기초의원공천제 폐지와 상호보완적 방안이 될 수 있을 것”이라고 말했다. 김 교수는 “일단 한 정당이 3분의2를 점유하면 토호 세력이 사적이익을 추구하기 위해 조례 개정 등을 추진할 때 견제할 장치가 없다”면서 “지방의회의 다양성이 확보돼야 지역 사업자들이 지방의원이 되어 개인 사업을 보호받거나 확장하고, 그 과정에서 의회의 입법 기능까지 동원하는 형태의 사익 추구 행위에 대한 견제가 원활해질 수 있다”고 강조했다. 오철호 숭실대 행정학과 교수는 “지방정치가 토호 세력과 결탁하는 것을 막기 위한 제도 개혁이 필요하지만 이런 변화를 이끌어 내기 위해서는 여야 합의가 돼야 하는데 현실적으로 쉽지 않다”면서 “장관의 의지가 강하다면 여당에서도 이를 뒷받침하고 청와대에서도 그런 중심을 잡아 줘야 가능한 것”이라고 말했다. 이어 “행안부 차원에서 먼저 지방자치단체와 함께 지방토호를 견제하고 통제하는 제도적 장치를 마련해야 하며 동시에 큰 틀에서는 개헌 과정에서 그와 같은 것을 논의할 수 있도록 국회 개헌특위에 이 같은 이슈를 올려주는 것이 필요하다”고 덧붙였다. 이향수 건국대 행정학과 교수는 “지방의회 의원의 독점을 차단하는 제도적 장치를 마련하겠다고 하는 것은 오히려 현 정부의 기본 철학과 맞지 않는 발언”이라고 부정적인 의견을 밝혔다. 이 교수는 “지역에 따라서는 특정 정당이 독식할 수도, 그렇지 않을 수도 있는데 그것은 그 지역민들이 결정한 것”이라면서 “지방의회와 관련된 토호 세력의 비리를 법률로 일률적으로 막겠다는 것은 또 다른 특정 정당에 특혜를 주는 방향일 수도 있으며 정치적인 오해를 불러일으킬 수 있다”고 밝혔다. 이하영 기자 hiyoung@seoul.co.kr

서울시의회 도시계획관리위원회 박운기 의원(더불어민주당, 서대문2)은 9월 27일 서울시청 무교동별관에서 ‘아파트 경비원 처우개선을 위한 간담회’를 개최했다. 아파트 경비노동자의 열악한 처우와 감정노동문제는 해법을 찾기가 쉽지않아 갖가지 어려움으로 인해 자살을 하는 사례가 나타나는 등 이미 여러 언론을 통해 현실이 드러났음에도 불구하고 여전히 문제는 해결되지 않고 있다. 더욱이 내년 최저임금인상을 앞두고 대량해고의 조짐마저 나타나고 있어서 경비노동자들은 더욱 불안한 상황에 처해있다. 이날 자리에는 서울시 노동정책담당관, 공동주택과, 서울노동권익센터, 노원노동복지센터, 입주민대표자회의협의회 등 관련 부서 및 주체가 참석하여 아파트경비원 고용 동향 및 최근 현황 공유, 입주민 활동 사례, 서울시 차원의 고용안정 대책 방안 제안, 대토론회 등 공동 사업 계획 논의 등 폭넓고 다양한 논의를 진행했다. 박운기 의원은 “아파트경비노동자 문제를 해결하기 위한 기본적인 책임은 중앙정부에 있다”고 밝히면서도 “중앙정부만 바라보면서 가만히 있는 것은 지방정부의 올바른 모습이 아니며 할 수 있는 최대한의 대책과 방안을 강구해야 한다”고 강조했다. 박운기 의원은 이미 작년 9월에 ‘서울시 공동주택 관리조례 일부 개정조례안’을 대표발의하여 서울시가 아파트경비노동자의 처우개선에 개입할 수 있는 근거를 마련했고 그해 11월 서울시 주택건축국 행정사무감사에서도 재차 이를 확인하고 서울시의 역할을 촉구한 바 있다. 한편, 회의 마지막에는 10월 17일에 서울시의회 민생실천위원회와 도시계획관리위원회, 서울시, 맑은아파트만들기입주자대표자회의협의회가 주최하는 ‘아파트 경비원 고용안정과 처우 개선을 위한 대토론회’를 개최하기로 결정했다. 회의를 마친 후 박운기 의원은 “아파트 경비노동자는 비정규직, 감정노동, 노인빈곤이 중첩된 한국사회 문제의 압축판”이라고 말하면서 “서울시에서 이 문제를 극복할 방안을 마련한다면 지방자치가 한 단계 진일보하는 계기가 될 것”이라고 역설했다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

서울시의회 교육위원회 이정훈 의원(더불어민주당, 강동1)이 27일 사단법인 한국환경정보연구센터가 주관한 ‘2017 전국 지방의회 친환경 최우수 광역의원’에 선정됐다. 이정훈 의원은 교통유발부담금 현실화로 교통량 감축을 유도하기 위한 조례 개정, 교통환경 개선을 위해 승용차요일제 내실화에 앞장섰고, 서울시 미세먼지 및 유해화학물질 대책 마련을 촉구하는 등의 의정활동을 통해 환경 분야 개선에 기여한 공로를 인정받았다. 또한 서울시내 학교의 대부분이 노출된 석면 위험의 감소를 위한 장기계획을 마련하여 학생들이 석면 위험으로부터 안전해지도록 만들기 위한 노력을 꾸준히 하고 있으며, 이와 같은 이 의원의 관심이 서울시교육청의 석면대책 정책으로 이어졌다는 평가를 받고 있다. 아울러 녹지가 부족한 학교에 녹지를 확충하고, 학생들의 자연학습의 장소로 활용할 수 있는 유휴공간을 찾아 생태공간으로 조성하는 에코스쿨 조성사업(학교공원화사업)을 중점적으로 추진하여 서울시의원 중 최다학교에 에코스쿨 조성사업을 시행한 성과를 거두었다. 2015년 예산 5억8천만 원을 투입하여 5개 학교에 에코스쿨을 조성한 것을 시작으로, 2016년 13개 학교 17억8천만 원, 2017년 7개 학교 9억4천만 원의 예산으로 사업을 진행하여 도시생활에서 자연을 접하고 친해지기 어려웠던 지역주민들에게 각 학교의 에코스쿨이 쾌적한 녹색쉼터로 활용될 수 있는 기회를 제공했다. 이정훈 의원은 “2016년 수상에 이어 다시 환경 분야의 공로를 인정받은 것은 더욱 환경에 관심을 가지고 의정활동을 하라는 뜻으로 알겠다”고 말하며 “서울시 신재생에너지와 교통 환경, 미세먼지, 유해화학물질, 학생 안전 등 환경의 범위를 넓게 보고 꾸준한 노력을 하여 안심하고 살아갈 수 있는 도시 서울을 만들어가겠다”고 말했다. 사단법인 한국환경정보연구센터는 지난 7월 10일부터 9월 10일까지 전국 256개 지방의회에서 활동 중인 3천500여 명의 지방의원을 대상으로 평가하여 친환경 정책 최우수 광역의원 23명과 기초의원 29명을 선정했다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

서울시의회 김영한 의원(국민의당, 송파5)이 한국환경정보연구센터가 주관한 ‘2017 전국 지방의회 친환경 최우수 의원’에 3년 연속 선정됐다. 김 의원은 전국 지방의회 최초로 ⌜서울시 심리지원에 관한 조례⌟ 제정 및 자연과 인간이 상생하는 친환경 도시 조성을 위한 의정활동을 펼친 공로를 인정받았다. 친환경 최우수 의원상은 전국 250개 지방자치단체 의원 중 친환경 활동을 한 의원을 발굴하고 성과를 공유하고자 2009년부터 수여하고 있다. 사단법인 한국환경정보연구센터는 7월부터 9월까지 2개월여에 걸쳐 전국의 250개 지방의회 3,500여명의 지방의원을 대상으로 전체 의정활동의 성실성, 심층도, 지속가능성, 실현성 및 기여도 등의 가치를 평가했으며, 환경연구위원으로 구성된 평가위원회를 통하여 종합적으로 판단하여 선정했다고 밝혔다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

껍질이 얇고 달아 껍질째 먹는 포도로 전국적으로 유명했던 안앙포도의 넝쿨 터널이 도심에 조성됐다. 경기 안양시는 평촌대로 부림중학교 옆 보도에 총 연장 80m의 포도 넝쿨터널을 만들었다고 26일 밝혔다.안양시 관계자에 따르면 송알송알 맺힌 포도가 탐스럽게 농익는 모습은 1960~70년대 안양에선 흔히 볼 수 있는 풍경이었다. 그러나 산업화와 도시화의 물결로 지금은 거의 사라져 시는 안양 포도의 옛 향수를 달래고, 어린이들의 체험학습장으로 활용할 수 있도록 도심 한가운데 포도나무를 심었다. 터널 길 명칭은 ‘포동이길’로 포도를 형상화한 시의 마스코트(포동이)에서 따왔다. 야간에는 안개 조명등을 설치해 운치와 볼거리 있는 새로운 시민 쉼터로 만들 계획이다. 60년대 초 91만 9800㎡ 달했던 안양포도 재배면적은 크게 줄어 현재 3만 9286㎡ 정도다. 재배지는 관양동의 푸른포도원과 대양포도원, 석수동 유원지포도원 등 10곳 이다. 이마저도 관양동 재배지 5곳이 개발계획구역에 포함돼 조만간 사라지게 됐다. 지난해 생산량은 캠벨 총 60t정도로 높은 가격에 농장 현지에서 전량 판매됐다. 안양포도의 역사는 일제 강점기 일본 영농인들이 1930년대 중반 일본에서 묘목을 가져와 재배하면서 시작됐다. 1950년대에 발간된 ‘금천지’에는 ‘안양유원지(현 안양예술공원)에 큰 포도밭들이 늘어서 있다’라고 적혀있다. 서울의 시장 상인들은 “안양포도요! 안양포도”를 외치며 포도를 팔았다고 전한다. 안양포도는 1970년대 안양의 명물로 국정교과서에 실릴 정도로 명성이 전국적으로 자자했다. 지난 6월 안양시의회는 안양포도의 명맥을 잇고, 관광상품화·고용촉진으로 지역경제를 활성화하기 위해 ‘안양포도 보존·육성 조례안’을 의결했다. 이에 따라 시는 포도 재배 농지 확보·확충, 마케팅·홍보 등 계획을 수립·시행하고, 안양포도 축제와 문화행사, 숙성·저장고 시설 설치 등을 지원할 계획이다. 남상인 기자 sanginn@seoul.co.kr

“제도만 만들어 놓고 사람들이 찾아오기를 기다리기보다 두 발로 어려운 이웃을 찾아나서야 복지사각을 해소할 수 있습니다.” 유덕열 서울 동대문구청장은 지난 22일 구청 앞 광장에서 ‘추석명절 희망나눔의 장’ 행사를 열고 직원들과 함께 지역 불우이웃들에게 전달할 백미와 두유를 실어 날랐다. 쌀과 두유는 동대문구 직원들이 자신과 1대1 결연한 1300여명의 틈새계층 가정을 집집이 방문해 추석 전까지 직접 전달한다.행사는 유 구청장이 소외계층을 제대로 보듬기 위해서는 마을 전체가 함께해야 한다는 생각으로 만든 ‘희망의 1대1 결연 사업’의 하나로 이뤄진 것이다. 유 구청장은 민선 5기 취임 이듬해인 2011년 1300여명의 구청 직원과 지역 민간단체가 참여하는 결연 사업을 만들었다. 구청장을 포함한 모든 직원과 민간단체들이 법적 테두리 안에서 보호받지 못하는 틈새계층 가구와 1대1 결연해 이들에게 성품을 지원하는 내용이다.유 구청장은 “처음엔 일부 직원들 사이에 볼멘소리가 나오기도 했지만 ‘남의 발을 씻겨 주면 자기 손이 깨끗해진다’는 봉사의 원리를 깨닫게 되면서 적극적으로 변하기 시작했다”고 회고했다. 이듬해인 2012년부터는 지역의 사회복지법인 삼육재단이 매해 성품을 공급해 오면서 사업은 더욱 활기를 띠어 갔다. 삼육재단은 올해도 쌀 10㎏ 1350포대와 두유 1350박스 등 7320만원어치의 성품을 기증했다. 1대1 결연 사업에 참여하는 민간단체도 이달 현재 700곳이 넘는다. 동대문구 특유의 사회안전망이 뿌리를 내린 것이다. 1대1 결연 사업이 구청직원과 지역 민간단체 위주로 이뤄지는 불우이웃 돕기라면 동희망복지위원회는 동대문 주민 전체가 참여한다는 점에서 의미가 있다. 유 구청장은 관련 조례를 마련해 2013년 동대문구 14개 동에 동희망복지위원회를 출범시켰다. 동네 사람들로 구성된 동희망복지위원들이 주변의 어려운 이웃을 직접 찾아 돕는 내용이다. 집을 고쳐 주기도 하고 옷과 음식을 보내 주기도 한다. 동희망복지위원은 이달 현재 14개 동에서 1300명이 넘게 활동하고 있다. 희망의 1대1결연 사업과 동희망복지위원회는 유 구청장이 함께 잘사는 동대문구를 구현하기 위해 만든 ‘보듬누리’ 사업의 양대 축이다. 유 구청장은 “소외된 이웃을 직접 찾아나서는 복지만큼 좋은 복지는 없다”면서 “민관이 협력해 공공재정의 한계를 극복하고 보다 촘촘한 복지망을 만들어 나가겠다”고 말했다. 주현진 기자 jhj@seoul.co.kr

김영배 성북구청장의 정책에는 ‘전국 최초’가 많이 붙는다. 비결을 묻자 대뜸 “50만 성북구민과 성북구청의 직원들에게 고맙다”고 말한다. 웬 제2의 ‘밥상 수상 소감’인가. 2005년 제26회 청룡영화상에서 남우주연상을 받은 배우 황정민이 “스태프들이 차린 밥상을 그냥 맛있게 먹기만 했을 뿐”이라고 말한 수상 소감은 12년이 지난 지금까지 회자된다. 김 구청장은 ‘운동장론(論)’을 펼친다. 자신은 “운동장을 마련했을 뿐”이며 성북구의 중심 키워드인 ‘동행’(同幸)의 모든 사례는 “시민에게서 나온다”고 말한다. “민주주의라는 게 정치권이나 행정이 중요한 역할을 하지만, 본질적으로 시민 역량이 가장 중요하거든요. 그런 의미에서 성북구의 중심 가치인 동행과 관련된 여러 사례가 시민 속에서 뿌리내리는 게 굉장한 거죠. 구민들께 고맙다고 그리고 꼭 자랑스럽다고 말하고 싶습니다.”성북구의 핵심 가치가 된 동행은 2015년 성북구 한 아파트에서 주민과 경비원이 체결한 계약서의 이름에서 나왔다. 당시 임금 인상으로 관리비 부담이 늘면서 곳곳에서 경비원을 해고했는데, 이 아파트에서는 반대로 입주민 주도로 전기료 절감 등을 통해 경비원 고용을 보장했다. 용역 계약서에도 주민과 경비원을 ‘갑·을’이라는 말 대신 동행이라는 표현으로 지칭하며 상생 의지를 확실히 했다. 김 구청장이 처음 동행을 이야기했을 때 고개를 갸웃거리는 사람들이 더 많았다. 정량 평가가 쉽지 않은 데다 선언적 구호에 그칠 것이라는 생각 때문이다. 하지만 동행 담론은 자발적이면서도 급속도로 전개되고 있다. 성북구에 가면 아동·청소년 동행 카드에 대한 플래카드가 곳곳에 걸려 있다. 동행 카드 사업은 가정 형편과 상관없이 지역의 중학교 1학년, 학교에 다니지 않는 만 13세 청소년 3900여명에게 연간 10만원의 포인트가 적립된 카드를 발급하는 것이다. 구는 4억원의 예산을 편성했다. 그는 ‘건강한 딴짓’의 기회를 제공하기 위해 사업을 시작했다고 말한다.“지난해 경제협력개발기구(OECD) 아동청소년 삶의 만족도 조사에 따르면 우리나라가 꼴찌에서 두 번째였습니다. 과도한 입시경쟁에 내몰려서 끼를 발산하고 꿈을 찾을 기회를 박탈당한 우리 아동·청소년에게 스스로 다양한 체험을 하고 진로 탐색을 해 보라는 취지죠.” 동행카드 운영 결과를 살펴보면 학교 밖 아동 수는 정확한 파악이 어렵지만, 지역 중학교 1학년 학생(3446명)을 기준으로 했을 때는 약 89%인 3266명이 발급받았다. 학생들이 가장 많이 이용한 가맹점은 서점(40%)이었으며 다음으로는 볼링장(35%), 영화관(19.5%) 순이었다. 성북구는 앞으로 동행카드 홈페이지에서 의견을 수렴, 특화프로그램도 개발할 예정이다. 2013년 유니세프로부터 우리나라 최초 아동친화도시로 인증받은 지역답다. ‘생활임금제’ 역시 동행의 가치를 바로 보여 주는 사례다. 지난 13일 성북구는 내년 생활임금을 시급 9255원(월 193만 4000원)으로 결정했다고 밝혔다. 이는 정부에서 발표한 내년 최저임금(시급 7530원)보다 22.9% 높다. 생활임금은 물가상승률과 가계소득, 지출을 고려한 실제 생활이 가능한 최소 수준의 임금으로 2013년 성북구, 노원구에서 최초로 도입한 후 여러 자치단체로 확대된 제도다. 생활임금은 5인 이상 사업장 근로자 평균임금과 서울시 생계비 가산율을 더한 것이다. 최근 전세가 상승 등으로 가계비 지출이 늘어남에 따라 현실에 맞게 반영했다. 서울시, 서울시의회 등도 성북구를 따라 생활임금을 도입했다. 김 구청장은 생활임금 도입이 “가장 보람 있고 중요한 일”이라고 말한다. “근로자에게 임금은 밥이고 밥은 하늘입니다. 왜 임금이 밥이냐. 우리에게 밥을 같이 먹는 사람이라는 ‘식구’라는 개념이 있잖습니까. 밥이 근로자의 인생을 지탱시키는 가장 큰 기둥이기 때문입니다. 임금이 기초가 돼야 정상적인 시민으로서 당당하게 살아갈 수 있습니다.” 여기서도 자신은 “기반 조성을 했을 뿐”이라고 뒤로 물러선다. “공공분야는 가이드라인, 운동장을 깔아주는 기반 조성을 하는 존재죠. 지방정부가 생활임금이라는 제도를 통해서 우리에게 이런 임금 체계가 필요하다는 등대와 같은 역할을 하는 것뿐입니다.”어떻게 성북구가 서울시보다도 먼저 생활임금을 도입할 수 있었을까. 여기에는 김 구청장과 권순원 숙명여대 경영학부 교수의 인연이 큰 역할을 했다. “참여연대 노동사회위원회 권순원 부위원장과 미국 유학 시절부터 안면이 있었는데, 그분이 성북구와 노원구에 생활임금 정책 제안을 해 왔죠. 권 교수의 제안을 받고 저도 진지하게 생활임금을 생각해 보게 됐습니다. 당시 경기 부천시가 먼저 도입하려고 했는데 조례를 만드느라 논쟁이 있었어요. 우리는 조례 없이도 구청장 행정명령으로 가능하다는 것을 알고 과감히 시행한 거죠.” 이후 성북구는 2015년 구 사업을 용역·위탁하는 민간영역에서도 생활임금을 준수하도록 조례를 만들었다. 김 구청장은 “성북구 청소근로자들의 이직률이 제로(0)”라고 자랑한다. “생활임금 도입 전에는 1년에 3~4명씩 바뀌었지만, 지금은 한 명도 그만두는 사람이 없습니다. 월급이 올라가다 보니 직장에 대한 만족도도 올라가고 결국은 구성원 전체에 긍정적인 영향을 끼치게 되죠.”김 구청장은 주거 문제에도 관심이 많다. 그의 역점 사업인 ‘도전숙(宿)’ 역시 전국 최초 시도였다. 성북구는 2014년 도전하는 사람들의 숙소란 뜻의 도전숙을 선보였다. 창업인, 예술가 등 다양한 계층에 문호를 넓힌 공공임대주택으로 2014년 도전숙 1호가 생겼으며, 성북구와 서울주택도시(SH)공사는 내년까지 지역에 도전숙 10호까지 공급하는 게 목표다. 특히 성북구는 1인 창업자와 창업 예정자도 사무실 겸 숙소로 공공임대주택에 거주할 수 있도록 국토교통부의 공공주택특별법 시행령 및 시행규칙을 개정하는 데 결정적 역할을 했다. 창업자들이 사업을 구상하고 정보를 교류할 수 있도록 사무공간과 주거공간을 함께 갖춘 도전숙은 청년의 주거와 일자리 문제를 동시에 해결할 수 있는 혁신 정책으로 손꼽힌다. 내년 지방선거가 1년도 남지 않은 시점에서 김 구청장은 마을민주주의가 꽃피울 수 있게 노력할 생각이다. “제가 구청장하면서 가장 중점을 뒀던 것은 두 가지입니다. 하나는 시민이 지방정부의 주인이라는 점을 확인할 수 있도록 시스템과 의사결정 구조를 바꾼 겁니다. 그게 마을민주주의, 주민참여예산제 등으로 나타난 거고요. 또 다른 하나는 지방정부의 역할과 관련해서 시민의 생활정치, 시민의 삶과 직결된 부분에 집중한다는 것이었습니다. 10분 동네 도서관, 산책로, 친환경 무상급식 등이 연장선이지요.” 그는 자신의 가장 큰 임무를 “시민들 속에서 민주주의가 살아 숨 쉬게 하는 것”이라고 강조한다. “지방자치는 민주주의의 학교고 대한민국 민주주의의 뿌리죠. 뿌리가 튼튼해야 어떤 바람에도 넘어지지 않고, 좋은 자양분을 줄기, 가지로 보내야만 아름다운 꽃이 필 수 있다고 생각합니다. 풀뿌리 민주주의가 이 시대의 명령, 촛불의 명령인 거죠.” 최초를 몰고 다니는 김 구청장의 다음 행보는 여전히 생활정치에 있다. “선출직이기 때문에 선거가 중요한 평가의 장이기도 하고 도전의 장이기도 합니다. 문재인 정부 이후에 ‘내 삶을 바꿔 달라’는 요구가 상당히 높은 상황입니다. 다음 지방선거에서 더 나은 생활정치의 장을 여는 게 제 임무라고 생각합니다.” 윤수경 기자 yoon@seoul.co.kr ■ 김영배 구청장은 참여정부 靑행정관 거쳐…아동친화도시 추진 리더 김영배 성북구청장은 고려대에서 정치외교학을 전공하고 같은 대학원에서 도시 및 지방행정 박사를 수료했다. 2003년 참여정부 시절 청와대 행정관을 거쳐 2007년 행사기획 비서관을 지냈다. 2010년 민선 5·6기 성북구청장으로 당선된 후 유니세프 아동친화도시추진 지방정부협의회 1, 2기 회장을 역임했으며 지난 7월부터 더불어민주당 전국자치분권민주지도자회의 상임대표를 맡고 있다.

국내에 정착한 북한이탈주민이 3만명을 돌파했다. 이들은 목숨을 건 힘겨운 탈북 이후에도 문화적 이질감과 사회적 무관심, 그로 인한 상대적 박탈감으로 남쪽 땅에서도 온전한 삶을 살기 어렵다.이들이 국내에 어려움 없이 정착할 수 있는 방법은 무엇일까. 일방적으로 도와줘야 하는 존재로 보는 우리들의 시각부터 전환해야 한다. 여러 줄기의 강물이 흘러 바다에 섞이는 것처럼 대한민국 사회의 일원으로 융합시켜야 한다. 차별과 냉대는 없을 것이라는 믿음, 이를 가능하게 하는 제도와 환경만이 이주민들의 삶을 보호할 수 있다. 서울 동대문구에도 올해 7월 기준 185명의 북한이탈주민이 거주하고 있다. 구 인구가 37만명에 달한다는 점에서 적은 숫자로 볼 수 있지만 구는 이들을 소수자로 치부하지 않는다. 동대문구는 이들이 안정적으로 정착할 수 있도록 2013년 북한이탈주민 정착 지원 조례 제정을 시작으로 북한이탈주민 지원 지역·실무협의회를 구성해 운영 중이다. 북한이탈주민 정착 지원에 대한 구청장의 책무를 규정하고 이들을 위한 안전망을 구축하는 데 힘을 쏟고 있다. 나아가 이러한 제도적·법적 테두리 안에서 보호를 받지 못하는 이탈주민들에 대해서는 동대문구 특유의 희망의 일대일 결연사업을 통해 돕고 있다. 서로의 문화를 인정해 주고 이해하기 위한 자리를 만들어 문화적 차이를 좁히는 일도 병행하고 있다. 민주평화통일자문회의 동대문구협의회를 필두로 관내 여러 단체가 북한이탈주민과 융합할 수 있는 어울림 마당 등을 만들어 나갔고, 북한이탈주민 지원 공모사업을 시행해 각종 사업을 발굴했다. 마음을 터놓고 정을 붙일 수 있는 무언가가 절실히 필요했던 그들과 소통의 시간을 갖고 신뢰 관계를 형성한다는 점에서 의미가 있다. 독일은 베를린 장벽이 무너지기 수십년 전부터 서독이 동독 주민들의 마음을 사기 위해 노력해 왔다. 통일의 문이 열렸을 때 동독 주민들은 서독이 되길 원했다. 서독에 대한 신뢰가 있었고 자연스럽게 서독에 융합됐다. 흔히 북한이탈주민을 먼저 온 통일이라고 얘기한다. 평화통일의 징검다리 역할이자 소통의 연결고리인 이들은 훗날 진정한 하나됨에 귀중한 역할을 할 인적자원이다. 우리가 상상도 하지 못할 어려움을 이겨 내고 대한민국 땅을 밟아 새 삶을 살아가고 있는 그들, 그들도 우리 국민으로서 인간다운 삶을 살 권리가 있다. 이들이 우리 사회의 일원으로서 안정적으로 정착하는 것이야말로 통일 예행연습이자 통일의 마중물일 것이다.

서울시의회 박마루 의원은 지난 9월 18일 tbs교통방송 ‘조례 팩트 체크’ 프로그램에 출연하여 전국 최초로 발의한 「서울시 장애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 조례」(이하 ‘장애인 건강권 조례’)에 대해 소개하는 시간을 가졌다. ‘조례 팩트 체크’는 서울시민의 생활에 밀접한 서울시 조례를 소개하고, 조례를 발의한 시의원을 통해 조례 발의의 배경 및 내용과 조례가 미치는 영향을 살펴보고, 시민들에게 조례의 필요성을 알려 주는 프로그램이다. 박 의원은 「장애인 건강권 조례」가 그동안 경제적 부담, 병의원의 편의시설 부족, 의료진의 장애특성 이해 부족 등으로 의료 사각지대에 놓여 있던 장애인의 건강권 확보를 위해 꼭 필요한 조례로 선정되어 ‘조례 팩트 체크’에 출연하게 된 것이다. 「장애인 건강권 조례」는 내년 1월 1일부터 시행될 예정이며, 건강주치의 사업 등에 대한 행정적·재정적 지원과 서울시 장애인보건의료센터 지정 등에 관한 내용을 규정하고 있다. 조례의 상위법인 「장애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 법률」은 올해 12월 30일 시행 예정이며, 시행령과 시행규칙은 현재 입법예고 중에 있다. 이날 녹화현장에서 박마루 의원은 “장애인은 비장애인에 비해 의료기관에 접근하기가 어렵고, 만성질환을 갖고 있는 경우가 많아 일상생활에서 지속적인 건강관리가 더욱 필요하다”며, “장애인의 거주 지역을 중심으로 의료서비스의 컨트롤타워 역할을 수행할 ‘지역장애인보건의료센터’가 반드시 지정·운영되어야 한다”고 말했다. 이어서 “장애인이 쉽게 방문할 수 있는 의원의 의사를 주치의로 등록하여 질병 예방과 재활 및 사후관리까지 종합적인 서비스를 제공받을 수 있는 ‘건강주치의 사업’ 또한 건강 취약계층인 장애인에게 유용한 제도”라며, 서울시에서 장애인 건강 증진을 위해 적극적으로 나서야 한다고 강조했다. 서울시의회 제9대 4기 예결위원으로 선임된 박마루 의원은 “정책을 시행하려면 예산이 반드시 수반된다. 조례 제정으로 장애인 건강권 보장을 위한 지원 근거가 마련된 만큼 필요한 예산을 확보할 수 있도록 최선을 다해 장애인이 건강권 보장을 체감할 수 있도록 노력하겠다”고 말하며 녹화를 마쳤다. 박마루 의원이 출연한 ‘조례 팩트 체크’는 11월 9일 방송될 예정이다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

고령친화산업이 급속도로 성장하고 있는 가운데 이에 따른 인프라 구축이 가시화될 전망이다.서울시의회 김태수 의원(더불어민주당, 중랑2)은 어르신의 삶의 질 향상과 지역경제의 건전한 발전을 목적으로 한 ‘서울시 고령친화산업 육성 및 지원에 관한 조례’를 대표 발의했다고 22일 밝혔다. 고령친화산업은 노인을 대상으로 하는 △여가 △식품 △요양 △의약품 △의료기기 △용품 △화장품 △주거 등 정신적·육체적 건강, 편익, 안전을 도모하기 위한 제품 또는 서비스를 제공하는 사업을 말한다. 조례(안)에 시장은 고령친화산업의 다양한 인프라를 구축하기 위해 종합계획을 수립하도록 했다. 여기에는 소비자(노인)의 권익 보호뿐만 아니라 고령친화산업 활성화를 위해 △고령산업과 관련된 기업·연구기관 유치 및 협동연구 △전문가 양성 △ 연구개발 장려 등에 필요한 예산을 지원하도록 규정했다. 김태수 의원은 “우리나라 2015년 기준 65세 이상 고령 인구 비율이 13.2%를 차지하고 있고 인구 고령화, 베이비붐 세대(1955~1963년생) 은퇴 본격화로 고령친화산업 시장 확대가 전망된다”고 하면서 “빠르게 고령사회로 진입한 현실을 고려해 서울시가 고령친화산업 발전을 주도하여 일자리 창출 및 지역경제 활성화에 기여하기 위해 이번 조례를 제정 발의했다”고 말했다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

“집단지성이 최고의 생산성을 발휘하는 시대가 됐습니다. 주민 자치가 바로 그것입니다.”김우영(48) 서울 은평구청장은 지난 18일 은평구청 사무실에서 이뤄진 서울신문과의 인터뷰에서 “능력 있는 카리스마형 지도자나 계몽군주가 주도하는 시대는 지나갔다”면서 이같이 밝혔다. 김 구청장은 “한 명의 뛰어난 리더보다 다양성이 훨씬 더 많은 사회적 문제를 해결하고 우리 사회의 지속가능성을 보장하는 길”이라면서 “이런 면에서 주민참여의 중요성이 더 높아지고 있다”고 설명했다. ‘주민참여 행정’은 민선 5~6기를 관통해 온 김 구청장의 소신이자 최대 성과이다. 김 구청장은 주민참여 행정이 성공해야 주민 중심의 지방자치 구현이 가능하다고 보고 취임 초기부터 이를 적극적으로 추진했다. 2010년 7월 민선 5기에 취임한 이후 그해 12월 서울시에서 최초로 ‘주민참여 예산제’를 시행했다. 주민참여예산제는 공무원이 아닌 주민들이 예산 편성 과정에 직접 참여해 예산 낭비를 막아 지방재정 투명성, 공정성을 높이기 위한 참여민주주의 제도다. 이를 위해 ‘주민참여 기본조례안’을 제정해 참여 자치의 기반을 조성했다. 이어 2011년 11월에는 주민 총회를 개최하고 2012년부터는 인터넷, 모바일 투표도 시행하며 주민이 행정에 참여할 수 있는 공간을 늘려 왔다.김 구청장은 “처음에는 주민참여예산제 등 주민 자치에 대해 절차가 복잡해지고 효율성이 떨어진다는 등의 이유로 부정적인 시각이 있었다”면서 “전문가 용역을 통해 이러한 생각이 틀렸다는 것을 증명하고 설득해 가면서 정책을 추진해 왔다”고 말했다.은평구의 주민참여예산 사업이 성공적으로 추진되면서 서울시가 이를 벤치마킹하기도 했다. 이에 더해 은평구는 2011년 서울시 주민참여예산 사업에 공모해 ‘구산동 도서관마을’ 조성 관련 예산 24억원을 얻어내며 사업 추진을 위한 초기 자본을 마련했다. 이후 노후 다가구와 다세대주택들을 리모델링해 만든 구산동 도서관마을은 지난해 서울시 건축상 대상과 제10회 대한민국 공공건축상 대상을 받는 성과도 이뤘다. 불광천변 공중화장실 설치, 갈현동 비탈길 소형제설차량 구입 등도 모두 주민이 직접 아이디어를 내고 추진한 주민참여예산 사업이다. 올해 3월에는 한발 더 나아가 민관협력과 주민참여 활성화를 지원하는 ‘은평구 민관협치활성화를 위한 기본 조례’를 제정했다. 또 지난 8월 ‘협치은평선언 대회’를 개최해 지역주민, 시민사회, 행정이 협치를 통해 지역 발전을 이뤄 나갈 것을 다짐했다. 김 구청장은 문재인 정부가 지방자치를 강조하고 있는 것과 관련, “지방자치는 현재 중앙이 독점하고 있는 권력을 지방으로 분배하자는 것”이라면서 “이는 지방자치단체장의 권한을 강화하는 게 아니라 국가가 가지는 권력을 그 힘의 원천인 국민에게 돌려주고 국민의 삶을 개선하자는 것”이라고 말했다.은평구는 도시재생사업의 ‘선구자’이기도 하다. 김 구청장은 2010년 민선 5기를 시작하면서 주민 주도의 도시재생 사업을 위해 두꺼비하우징이라는 사회적기업을 만들었다. 첫 사업 대상지는 은평구 신사동 ‘산새마을’이었다. 1960~70년대 망원 지역 수해민들이 이주해 온 지역으로 재개발 사업성이 없어 낙후됐었다. 이에 구는 10억원 정도를 서울시로부터 받아 도시재생 사업을 추진했다. 주민들과 공무원이 몇십t의 쓰레기를 치워 텃밭을 만들었다. 보도블록 하나도 주민이 고르고 설계했다. 그 결과 산새마을은 안전하고 쾌적하며 주민 커뮤니티가 살아 있는 마을로 재탄생했다. 은평구에서 시작한 도시재생사업은 서울시 정책이 되고, 문재인 정부의 도시재생 뉴딜사업의 토대가 됐다. 김 구청장은 “도시재생사업은 단순히 건물에 페인트를 칠하고 마는 게 아니라 공동체를 복원시켰다는 데 주목해야 한다”면서 “산새마을은 주민들이 사업을 주도하면서 텃밭을 만드는 과정에서 주민들 간의 관계망이 형성됐다. 주민의 삶이 운영되는 원리를 바꾼 것”이라고 강조했다. 4차 산업혁명시대에 맞춰 불광동 향림마을에서는 사물인터넷(IoT) 기술을 접목해 도시재생사업을 진행하고 있다. 사물인터넷을 기반으로 불법 주정차 폐쇄회로(CC)TV 구축, 홀몸 어르신의 집안에 센서를 설치해 위기상황에 대비하는 홀몸 어르신 서비스 도입 등을 추진하고 있다. 은평구는 지난해 말 기준 65세 이상 고령 인구가 서울 자치구 중에서 가장 많은 구이기도 하다. 이에 김 구청장은 공공 노인 일자리 사업을 꾸준히 시행한 결과 2004년 150명이 참가했던 일자리 사업이 올해는 68개 사업에 2805명이 참여하는 규모로 크게 확대됐다. 특히 김 구청장은 문화를 통한 지역성장 동력을 마련하고자 임기 내내 힘써 왔다. 북한산과 불광천 등 자연환경이 좋고 많은 문인과 예술인이 거주하고 있는 지역의 특색을 살리겠다는 것이다. 김 구청장은 “은평구는 변방이지만 역사와 문화 자원이 풍부하다”면서 “교육과 문화를 통해 품격을 높이는 방법으로 도시 발전 전략을 구상하고 있다”고 말했다. 일례로 2015년 한문화체험특구로 지정받은 진관동 북한산 일대를 북한산둘레길, 은평역사 한옥 박물관, 셋이서 문학관 등과 연계해 한류문화의 중심지로 발전시킨다는 계획이다. 기자들이 모여 살았던 기자촌 지역에 언론기념관을 짓고 한국 고전번역원 등이 건립되면 기자촌~은평한옥마을~북한산을 잇는 문화체험 관광벨트로 자리매김할 것으로 기대하고 있다.은평구는 남북을 잇는 통일로의 접점지역이라는 상징성도 있다. 이에 구는 최근 ‘분단문학의 거장’ 이호철 작가를 기려 ‘이호철 통일로 문학상’을 제정했다. 이 작가는 은평구에서 50년 이상 거주하며 분단 현실과 사회 갈등을 다룬 글을 쓰다가 지난해 별세했다. 김 구청장은 “통일로는 도로 명칭이기도 하나 통일이라는 목표를 뜻하기도 한다”고 설명했다. 다만 생전 이 작가와 함께 공을 들였던 국립한국문학관 유치가 무산 위기에 빠지면서 난관에 부딪힌 상황이다. 정부는 2015년 서울 4개 자치구와 세종시를 대상으로 국립한국문학관 건립 기본계획 용역 및 심사를 벌여 은평구 기자촌을 문학관 설립 적격지로 결정했다. 공모 결과 전국에서 24개 지자체가 참여하는 등 유치전이 치열해지자 문체부는 지자체 간 과열 경쟁을 이유로 공모를 취소했다. 김 구청장은 “임기가 끝날 때까지 국립문학관 유치를 포기하지 않고 온 힘을 기울일 것”이라고 강조했다. 김 구청장은 또 남은 임기 동안 수색역사를 문화 역사로 재탄생시키겠다는 의지를 밝혔다. 김 구청장은 “수색역은 통일의 관문이고 인천공항철도와 경인선이 만나는 교두보”라고 강조했다. 김 구청장은 “그동안 수색역 개발 문제를 민간 자본에 의지해 추진하려다가 사업이 늦춰졌다”면서 “공공 개발 방식으로 바꿔 수색역세권을 문화·교통 전진기지로 개발하겠다”고 밝혔다. 송수연 기자 songsy@seoul.co.kr 김우영 구청장은 누구 민선 5기 41세 최연소 당선… 정치·행정 두루 경험 김우영 서울 은평구청장은 강원 강릉 출신으로 성균관대 국문학과를 졸업했다. 고 장을병 국회의원의 비서관으로 정계에 입문해 민주당 이미경 의원 입법보좌관으로 10년 가까이 일했으며 노무현재단 기획위원 등을 역임했다. 민선 5기 지방선거에서 당시 41세로 ‘최연소’ 구청장으로 당선된 후 민선 6기 구청장을 맡고 있다. 지방행정과 중앙정치를 두루 거치면서 정치와 행정 분야 양쪽에서 경험을 쌓았다.

‘삼국유사 군위도서관’ 명칭 변경을 둘러싼 경북도교육청과 군위군의 갈등이 군위군의 판정승으로 끝났다. 이로써 도서관 명칭은 ‘경상북도교육청 삼국유사 군위도서관’으로 최종 결정됐다. 경북도의회 교육위원회는 20일 상임위원회를 열어 경북도교육감이 제출한 ‘경상북도교육청 행정기구 설치 조례 개정안’을 원안대로 의결했다. 앞서 도교육청은 지난 7월 군위읍 동부리 ‘삼국유사 군위도서관’ 명칭을 삼국유사 용어를 뺀 ‘경상북도교육청 군위도서관’으로 바꾸기로 하고 입법예고했었다. 그러나 ‘삼국유사의 고장 군위’를 브랜드로 내세운 군위군이 삼국유사라는 명칭을 계속 쓰게 해 달라고 반발하자 도교육청은 ‘경상북도교육청 삼국유사 군위도서관’이라는 이름으로 개정안을 마련해 도의회에 제출했었다. 안동·군위 김상화 기자 shkim@seoul.co.kr

전국시도의회운영위원장협의회는 20일 경북도의회에서 제9차 정기회를 열고 ‘지방의원 의정활동비 현실화 건의’ 안건을 채택했다. 협의회는 자치단체 실정에 맞게 조례로 의정활동비를 결정하거나 국회의원 절반 수준인 월 380만원 이내에서 받을 수 있도록 지방자치법을 개정해 달라고 요구했다. 원활한 의정활동 보장을 명분으로 앞세웠다. 또 의정활동비가 2003년 광역의원 월 150만원 이내, 기초의원 월 110만원 이내로 동결된 이후 14년 동안 변화가 없다며 현실화를 주장했다. 협의회는 건의안을 전국시도의회의장협의회에 상정하고 국회와 행정자치부 등에도 보내기로 했다. 이와 함께 실질적 지방분권 헌법 개정을 위한 지방의회 참여와 탈원전정책으로 원전건설 중단지역에 대한 지원 건의 안건도 가결했다. 공동 협의회장인 김봉교 경북도의회 운영위원장은 “지방정부 재정권과 입법권 등을 헌법으로 보장받기 위해 지방분권형 헌법개정을 끌어내고 지방의회 위상 강화를 위한 법령 개정에 힘쓰겠다”고 말했다. 안동 김상화 기자 shkim@seoul.co.kr