독도에 사는 민간인에 대해 처음으로 생계비가 지원될 것으로 보인다. 4일 경북도의회에 따르면 도의회 교육환경위원회(위원장 장대진)는 최근 ‘독도거주 민간인 지원에 관한 조례안’을 발의했다. 조례안은 오는 9일 상임위원회 논의를 거쳐 10일 독도 현지에서 열기로 한 제210회 정례회에서 의결될 예정이다.조례안이 통과되면 울릉군수로부터 독도에 대한 상주 승인을 받고 주민등록을 독도로 옮긴 뒤 실제로 거주하는 민간인에 대해 내년 1월1일부터 경북도가 가구당 월 70만원을 지원하게 된다. 특히 독도에 거주하는 가구당 인원이 2명 이상이라면 1인당 30만원씩 추가로 지급한다. 따라서 현재 독도 주민인 김성도(66)·김신열(68)씨 부부는 월 100만원을 지원받게 된다. 경북도의회 관계자는 “지난 2005년 3월 일본 시마네현이 ‘다케시마의 날’을 제정한 이후 독도의 실효적 지배를 지원하는 각종 방안을 추진하고 있다.”고 말했다.대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

미국 뉴욕시가 2만여곳의 레스토랑에서 인공 트랜스 지방이 들어간 음식을 일절 제공하지 못하게 금지하는 방안을 추진하고 있다고 뉴욕 타임스가 27일 보도했다. 인공 트랜스 지방은 도넛이나 케이크, 빵, 감자칩, 샐러드 드레싱에 흔히 들어가는 성분으로 미국인들은 하루 평균 5.8g을 섭취하는 것으로 조사돼 있다. 미국 레스토랑에서 흔히 먹을 수 있는 140g짜리 프렌치프라이에는 트랜스 지방만 8g이 들어간다. 시 보건위원회는 전날 트랜스 지방이 0.5g 정도밖에 들어가지 않은 음식조차 판매하지 못하도록 금지하는 조례안을 만장일치로 통과시켰으며 다음달 30일 공청회를 거쳐 12월 최종 표결하게 된다고 신문은 덧붙였다. 만약 조례안이 통과되면 내년 7월까지 모든 식당에서 튀김 기름, 마가린, 쇼트닝 등을 추방해야 하고 적발되면 벌금을 물게 된다. 또 뉴욕시는 3년 전 공중식당에서의 전면 금연에 이어 또다시 미국의 공공 보건 분야를 선도하는 셈이다. 신문은 시카고시도 현재 연 매출이 2000억달러에 이르는 패스트푸드 업체들을 대상으로 비슷한 조치를 검토하고 있다고 전했다. 레스토랑과 패스트푸드 업계는 즉각 반발했다. 트랜스 지방 사용이 금지되면 다른 고급 재료를 찾아야 하기 때문에 원가가 올라가고 몇몇 메뉴의 맛도 떨어질 것이라는 게 반대 논리다. 그러나 시 보건위원회는 트랜스 지방 성분이 심장병을 유발시켜 수많은 인명을 희생시키고 막대한 비용을 전가하기 때문에 이를 금지시킬 수밖에 없다고 설명한다. 또 시에선 1년 전부터 레스토랑 업주 스스로 이들 성분을 줄이도록 캠페인을 벌였지만 별다른 성과를 거두지 못해 나온 고육책이라고 신문은 설명했다.임병선기자 bsnim@seoul.co.kr

서대문구가 자치구에서는 처음으로 조례안을 만들어 ‘저소득 틈새계층’의 공공요금을 지원해주기로 했다. 서대문구(구청장 현동훈)는 25일 “질병, 실직 등으로 일을 하지 못해 생활에 어려움을 겪고 있는 저소득층을 돕기 위해 ‘서대문구 저소득 틈새계층 지원조례’를 제정, 기본적인 생계 유지에 필요한 비용을 지원하기로 했다.”면서 “다음달 1일부터 대상을 선정, 일정 한도 내에서 공공요금을 대신 내주는 형태로 지원할 것”이라고 밝혔다. 최대지원액은 약 20만여원이 될 것으로 보인다. 서대문구가 조례안에서 규정한 ‘저소득 틈새계층’은 기초생활수급 대상이 아니고, 실제소득이 최저생계비의 100∼130%인 가구를 뜻한다. 통상 차상위계층의 기준을 소득이 최저생계비의 120% 이내인 경우로 규정하는 것과 비교할 때 서대문구는 지원대상의 폭을 보다 넓게 잡은 것이다. 구에서 지원하는 필요비용은 ▲연료비 ▲전기요금 ▲상·하수도 요금 ▲건강보험료 ▲쓰레기 종량제 규격봉투 수수료 등의 공공요금이다. 이들 필요비용의 체납에 대해서도 10만원 이하인 경우 지원해준다. 모든 항목에서 지원을 받으면 한 달 최대 지원액은 20만 5000원이며, 쓰레기 종량제 규격봉투 수수료는 가구원 1명 당 60ℓ에 대해 지원받을 수 있다. 조례안에서는 지원자 선정 기준에 대해 ‘질병·실직·노령·장애 등으로 필요비용이 필요하다고 구청장이 인정한 가구 중 재산기준 9500만원 이하인 가구’로 규정하고 있다. 일단 해당기관에서 지원 대상자를 추천, 구측에 통보하게 되며 필요한 경우에는 관계 공무원이 별도로 지원대상자나 부양의무자의 소득, 재산, 건강 상태 등에 대해 조사할 수도 있다. 하지만 서대문구 관계자는 “기준에서 크게 벗어나지 않는 한 해당기관 통보 가구는 모두 무난히 지원대상으로 선정될 것”이라고 전했다. 선정 대상 가구에 대해서는 3개월 지원을 원칙으로 하며,3개월 범위 안에서 연장할 수 있다. 서대문구는 지원대상의 필요비용을 해당 기관의 금융기관 계좌로 입금하거나 고지서 납부를 해주는 방법으로 지원할 계획이다.유지혜기자 wisepen@seoul.co.kr

대구 동구청이 ‘클린 동구‘를 선언하고 나섰다. 5일 동구청에 따르면 대구에서 가장 쾌적하고 깨끗한 지역으로 만들기 위해 주민 2093명으로 ‘클린환경 봉사단’을 구성했다. 주민들은 모두 자발적으로 참여했으며 뒷골목과 공터 등 청소가 제대로 이뤄지지 않는 곳 위주로 활동을 한다. 봉사단은 또 매월 첫째주 금요일을 ‘클린 동구의 날’로 정해 내 집·점포 앞과 골목길 청소 등을 펼친다. 이와 함께 청소행정 관련 주민 홍보, 쓰레기 무단투기 예방을 위한 주민 계도 등의 활동도 전개한다. 봉사단에는 주민들 이외에도 대구공고, 동부공고, 동촌청년회, 대구시민서포터스, 재활용수집동구협회, 환경감시단, 새마을지도자협의회, 부녀회 등 지역 105개 학교와 기관도 참여하고 있다. 동구청은 클린환경 봉사 참여자에 대해 자원봉사 마일리지 제도를 도입, 개인 자원봉사통장을 발급하고 자원봉사시간 적립 등의 혜택을 주기로 했다. 내년에는 봉사단을 정예화할 계획이다. 동구청은 또 현재 수거 업체와 시간이 달라 쓰레기가 장시간 거리에 방치되는 문제점을 보완하기 위해 생활쓰레기, 재활용쓰레기, 대형폐기물을 통합 수거·운반하는 방안도 시행키로 했다. 내년 4월부터는 음식물쓰레기를 현행 거점수거에서 문전수거 방식으로 변경할 계획이다. 변경되면 집집마다 제공하는 용기(5ℓ·20ℓ)에 음식물쓰레기를 담아 집·점포 앞에 내놓으면 구청 직원이 곧바로 수거해 악취발생 등의 문제점이 개선될 것으로 기대된다. 동구청은 이와 별도로 전국 최초로 ‘내집 앞 내가 쓸기 생활화’ 조례를 제정키로 했다. 이달 열리는 임시의회에 이 조례안을 상정할 방침이다.대구 한찬규기자 cghan@seoul.co.kr

앞으로 수업료를 제때 내지 못했다는 이유로 학생들이 출석을 정지당하는 일이 사라지게 됐다. 교육인적자원부는 16일 ‘국립 유치원·고등학교 수업료 및 입학금에 관한 규칙’을 제정하면서 두 달 이상 수업료를 체납한 학생에 대해 출석을 정지할 수 있도록 한 조항을 없앴다고 밝혔다.수업료 체납에 대한 출석 정지 등 징벌조항이 학생들의 수업권을 침해하고 비교육적이라는 지적에 따른 것이다. 교육부는 대신 수업료 체납에 대해서는 민법 규정에 따라 철저히 관리해 재정부담을 최소화할 방침이다. 규칙은 이와함께 수업료와 입학금 면제 인원 가운데 가계 곤란 학생의 비율을 50% 이상으로 정해 저소득층 학생들에게 더욱 많은 학비 감면 혜택이 돌아가도록 했다. 한편 시·도 교육청에서도 수업료와 입학금 관련 조례에서 문제의 조항을 빼기로 해 공·사립학교의 수업료 체납 학생에 대한 출석정지도 폐지될 전망이다. 서울·경남·전북 등 3개 교육청은 최근 출석정지 규정을 폐지한 조례안을 입법예고했으며, 다른 시·도 교육청도 조만간 출석정지 규정을 없앤 조례안을 입법예고할 예정이다. 경기도 교육청의 경우 수업료 미납자 출석정지 내용을 포함시킨 조례가 교육위를 통과했으나 본회의 논의 과정에서 수정 가능성이 큰 것으로 전해졌다. 성삼제 지방교육재정담당관은 “국립학교에 이어 공·사립학교의 수업료 체납 징벌규정도 곧 폐지될 것으로 보여 수업료 체납학생에 대한 학습권 침해 문제가 해소될 것”이라고 말했다.박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

내년부터는 가정형편이 곤란해 수업료를 내지 못한 학생도 교실에서 쫓겨나지 않고 수업을 받을 수 있게 될 전망이다. 전북도 교육청은 11일 수업료 체납 학생에게 출석정지 등을 내릴 수 있던 징벌 조항을 내년부터 폐지해 수업권을 보장키로 했다고 밝혔다. 도 교육청은 지난 8일 ‘학교 수업료 및 입학금에 관한 조례안’을 입법예고하면서 수업료를 체납한 학생에게 출석정지를 내릴 수 있던 기존 초ㆍ중등교육법의 징벌 조항을 포함시키지 않았다. 교육청은 오는 28일까지 주민들의 의견을 수렴한 뒤 조례안을 교육위원회와 도의회에 각각 상정, 심의를 거쳐 이르면 두달 안에 공포할 계획이다. 내년부터 조례안이 시행되면 전북 지역 각급 학교에서는 수업료를 체납하는 학생에게 출석정지 등의 제재를 내릴 수 없게 된다. 교육부는 지난해 초중등 교육법을 개정하면서 초·중·고교의 수업료와 입학금에 관한 사항을 시·도 교육감이 조례로 정하도록 위임했다.그러나 교육부는 일부 교육청이 ‘수업료 미납자 출석정지 조치’ 조항을 포함하는 조례 제정을 추진하면서 “학생들의 수업권을 침해하는 비교육적인 처사”라는 지적이 거세지자 전국 교육감에게 이러한 조례 제정을 보류하도록 요청해 놓은 상태다. 도 교육청 관계자는 “일부 중·고교는 ‘수업료 체납시 퇴학’ 등의 조항을 여전히 학칙에 남겨놓고 있다.”며 “내년부터 강제 조항이 없어지면서 학부모가 수업료를 자율적으로 납부토록 안내하고 체납 학생에게도 구두로 독려하도록 각 학교에 권장할 방침”이라고 말했다.전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

앞으로 서울시내 도심재정비 촉진지구(뉴타운지구)에서 재건축·재개발을 통해 늘어나는 용적률의 50%는 반드시 임대아파트를 지어야 한다. 서울시는 도시재정비촉진법 시행령·시행규칙이 제정됨에 따라 이같은 내용의 도시재정비조례안을 10일 입법예고했다. 조례안에 따르면 뉴타운내 세입자의 주거안정과 개발이익 환수 차원에서 개발사업으로 늘어나는 용적률의 50%는 임대주택을 짓도록 의무화했다. 시 관계자는 “법 시행령에는 늘어나는 용적률의 50∼75%를 임대주택으로 짓도록 하고 있지만 과도한 임대주택 건립으로 인한 사업성의 저하 등을 감안해 조례에서는 하한선인 50%로 했다.”고 설명했다. 저소득층의 입주기회 확대를 위해 전용면적 18평 이하 주택을 주거환경개선사업은 40%, 재개발사업은 20% 이상씩 짓도록 했다. 호수밀도나 주택접도율 등도 뉴타운에서는 20%까지 완화했다. 이들 규정은 도시재정비촉진법 시행령, 시행규칙을 그대로 따랐다. 개정안은 30일까지 의견을 수렴한 거친 뒤 31일 열리는 시의회 상정절차를 거쳐 9월중 시행된다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

전남 광양시가 전국 지자체 가운데 최초로 국제결혼 가정을 지원하기 위한 조례제정을 추진하고 있어 주목된다.2일 광양시에 따르면 국제결혼 외국인 여성의 안정적 정착을 돕기 위해 결혼비용과 자녀보육료 등을 지원하는 ‘국제결혼 가정 지원에 관한 조례(안)’를 제정키로 했다. 관내 농어촌 총각들이 외국인 여성과 결혼 후 혼인신고를 마칠 경우 ▲결혼비용 300만원 지원 ▲0∼5세 자녀 보육료 전액(한달 평균 25만∼27만원) 보조 ▲‘국제결혼 사례관리지원센터’ 운영을 통한 외국인 여성 애로사항 해결 등의 내용을 담고 있다. 시는 이를 위해 자녀 보육료 1억 5000만원을 비롯, 모두 2억 3000여만원의 예산을 확보키로 했다. 시는 조례안을 이달내 마련하고 9∼10월 입법예고와 의회 상정을 거쳐 내년 1월1일부터 시행할 계획이다. 시 관계자는 “국제결혼 가정은 해마다 늘고 있으나 외국인 여성들이 언어장벽과 문화차이 등으로 지역에 정착하는 데 많은 어려움을 겪고 있다.”며 “이들이 행복한 가정생활을 할 수 있도록 경제적, 사회적 도움이 필요해 조례를 제정키로 했다.”고 밝혔다.광양 최치봉기자 cbchoi@seoul.co.kr

인천시 조례 제정이나 개폐 청구에 필요한 주민수 기준이 대폭 완화돼 시민들의 입법참여 기회가 확대된다. 인천시는 28일 조례·규칙심의회를 열고 이같은 내용을 담은 ‘인천시 조례의 제정과 개폐 청구 연서 주민수에 관한 조례안’을 통과시켰다. 조례안에 따르면 시 조례 제정 및 개폐 청구에 필요한 연서 주민수를 종전 ‘20세 이상 주민총수의 20분의1 이상’에서 ‘19세 이상 주민총수의 85분의1 이상’으로 낮췄다. 다만 공공시설 설치를 반대하는 내용이나 지방세·사용료·수수료·부담금의 징수 및 감면에 관한 사항 등은 청구대상에서 제외된다. 이번 조치는 개정된 지방자치법이 주민참여 활성화를 위해 연서 주민수를 일정범위 안에서 지자체가 조례로 정하도록 한 데 따른 것이다. 이번 조례안은 오는 9월 시의회의 제정 절차를 거쳐 이르면 10월부터 시행될 예정이다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

전남도가 민선 4기 첫 작품인 조직개편안 처리에 제동이 걸리면서 후속인사를 못해 행정공백이 우려된다. 26일 전남도와 도의회에 따르면 이날 마감된 임시회에서 집행부가 낸 ‘전남도 행정기구 설치조례 개정안’이 상임위원회(기획행정)에 상정조차 안 되고 도의회 의장이 본회의에 직권상정을 포기, 자동으로 무산됐다. 집행부는 경제살리기를 내걸고 개정 조례안 처리의 시급성을 역설하는 반면 의회는 불합리한 조항을 들어 수정안 제출로 팽팽하게 맞서고 있다. 이에 따라 집행부는 이달 말로 예정했던 부이사관급(3급) 이하 국장과 과장, 시·군 부단체장을 포함한 승진 및 전보 인사를 다음달 중순으로 미뤘다. 또 불똥이 튀면서 사무관(5급) 이하 직원들도 후속인사에 촉각을 곤두세우며 일손을 잡지 못하고 있다. 이영윤 전남도의회 기획행정위원장은 이날 4대 쟁점인 ▲경제과학환경국의 비대화 ▲정무부지사의 고유사무 축소 ▲별정직 공무원 증원 ▲행복마을과로 기구개편 등을 조목조목 반박했다. 그는 개발위주인 경제과학국에 상반되는 환경분야를 넣어 부서를 늘린 것은 불합리하다고 봤다. 또 조례안(제5조)에서 정무부지사의 업무인 대의회와 언론, 도정홍보 등 7개 조항을 없애고 도지사 정책보좌 등 2개로 줄인 것도 도지사 권한확대로 해석했다. 이어 행복마을과를 신설하면서 건설재난관리국에 있던 건축·주택 관련업무가 행정혁신국으로 넘어왔다. 또한 공무원 정원제에서 정무직 3명(5·6·7급)을 늘려 2명을 종합민원실로 배치한 점도 시대 흐름에 맞지 않다고 주장했다. 전남도는 지난 2004∼2006년 1월까지 6번이나 조직기구 조례안을 개정했고 국 단위 업무조정도 지난해 6월에 이어 이번이 두 번째다. 김양수 행정혁신국장은 “경제분야 강화, 살기좋은 농촌건설을 목표로 조직 개편안을 제출했는데 처리가 늦어져 아쉽다.”며 “다음달초 임시회에서 이 안이 통과되도록 최선을 다하겠다.”고 말했다.무안 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

앞으로 도시 재정비 촉진지구에서 공공시설 용지를 기부채납하면 인센티브로 주어지는 용적률의 절반만 임대아파트를 지어도 된다. 서울시는 지난 1일부터 ‘도시 재정비 촉진 특별법(이하 도촉법)’이 시행에 들어감에 따라 이에 따른 후속 조례안을 마련하고, 입법예고했다고 10일 밝혔다. 조례안에 따르면 도촉법에 도로·공원·학교 등 기반시설 부지를 제공하면 인센티브로 주어지는 용적률의 50∼75%까지 임대주택을 짓도록 하고 있으나 조례는 최소치인 50%를 적용토록 했다. 임대주택 비율이 너무 높아지면 재개발·재건축의 사업성이 떨어져 사업추진에 차질이 빚어질 수 있기 때문이다. 또 가구수, 밀도 등 재정비 촉진구역 지정 요건이 법에서 정한 한도 내에서 최대치로 완화된다. 이에 따라 재개발·재건축 때 갖춰야 할 가구 밀도(㏊당 가구수), 접도율(4m 이상 도로에 접한 주택 비율), 과소필지(소규모의 땅) 등의 요건을 20%까지 낮춰주기로 했다. 재정비 특별회계는 2000억원대가 될 전망이다. 법이 정한 최대치인 도시계획세의 30%(1530억원), 과밀부담금의 50%(550억원)를 재정비 특별회계로 쓰면 2080억원에 달한다. 여기에 일반회계 전입금 등이 추가되기 때문이다. 재정비 특별회계는 기반시설 설치, 토지 매입, 재정비 계획 수립 및 관련 조사·연구에만 사용된다. 서울시가 소유한 재정비 촉진지구 내의 학교용지를 임대할 때 임대료는 토지 조성 원가의 1%, 매각할 때 이자는 토지 조성 원가의 3%로 일반 시유지 임대·매각 때보다 감면된다. 시는 이 조례안을 오는 9월에 열리는 시의회에 제출, 시행할 계획이다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

제4기 지방자치 업무가 시작된 지난 3일. 새내기 서울시의원 조규영(41)씨가 겪은 의정 첫 경험은 유감스럽게도 암담함이다. 의정 설명회에 참석하라는 연락을 받고 정확히 오후 4시 서울시의회에 도착했건만 행사장인 본회의장 문이 굳게 잠겨 있었던 것이다. 안에서는 한나라당 소속 의원들이 2시부터 총회를 갖고 있었다. 조 의원을 비롯해 비한나라당 의원 4명은 문이 열릴 때까지 1시간 동안 하릴없이 서성대야 했다.“시작부터 눈앞이 캄캄했죠. 같은 의원인데도 자기들 회의한다고 무작정 기다리게 하고는 사과 한마디 없더라고요. 아…이게 소수당의 비애구나 했죠.” 첫 의정활동 소감을 묻는 기자에게 조 의원이 한 말이다. 안된 말이지만 열린우리당 비례대표 조 의원은 앞으로도 이런 설움을 수없이 겪을 것이다. 조례안 하나 내려 해도 최소한 한나라당 의원 9명에게 읍소해야 한다. 다음주 배정될 상임위도 한나라당이 정해주는 대로 가야 한다. 이것이 지방자치 무대에서 군소정당으로 전락한 ‘다른나라당’ 열린우리당의 설움이다. 배지를 달았다고 같은 의원이 아닌 것이다. 첫날부터 본회의장 밖을 헤맨 조 의원의 모습은 제4기 지방자치의 기형적 구조를 단적으로 말해준다. 서울시의회 106명 중 102명이 한나라당 소속이다. 그가 설 땅이 없다. 서울시뿐이 아니다. 경기도의회 119명 중 115명을 비롯, 전국적으로 광역의원의 79.2%와 기초의원의 56.2%가 한나라당 소속이다.16개 광역단체장 가운데 12명이 한나라당 소속이고, 기초단체장도 10명 중 7명 꼴로 한나라당 일색이다. 한나라당 잘 된 것이 배 아프거나 열린우리당이 안 됐다는 말이 아니다. 사실 이런 구조를 만든 책임은 열린우리당이 져야 한다.3년여의 국정운영에 대해 낙제점을 받은 탓에 그들은 5·31지방선거에서 맞을 매를 맞았다. 문제는 그로 말미암은 피해를 고스란히 국민들이 떠안게 됐다는 것이다. 한나라당 독과점 체제의 불길한 징후는 벌써 보인다. 취임식에 3000만원을 쓴 도지사가 나오고,1억원을 들여 관사를 뜯어고치는 도지사도 나왔다. 단체장과 지방의원들이 주민 세금을 펑펑 써가며 누이 좋고 매부 좋고 식으로 자치행정을 펴나가도 누구 하나 견제할 길이 없다. 지방의회의 일방통행도 불 보듯 뻔하다. 주민소환제가 있다지만 빛 좋은 개살구가 될 공산이 크다. 발동요건이 너무 까다로운 데다 지방정부나 의회가 뭘 잘못했는지 알려줄 사람조차 없다. 잘못이 발견돼도 이를 쟁점화할 시민단체도 부족하다. 새로 들어설 한나라당 지도부에 당부한다. 주민들에 의한 지방자치 감시체계를 강구해야 한다. 지자체마다 주민들로 구성된 의정감시단을 두고 스스로 감시해야 한다. 지자체의 살림내역과 의정활동 등을 소상히 공개하고 이들에게 평가를 받아야 한다. 전시행정이 안 되도록 국회 차원의 입법과 지자체별 조례 제정을 통해 제도화할 필요가 있다. 스스로 하지 않으면 누구도 할 세력이 없다. 그것이 자신들을 지방정부의 여당으로 만들어준 국민들에게 보답하는 길이자, 책임자치를 실천하는 길이다. 5·31선거는 특정정당에 대한 열광적 지지가 얼마나 빨리 가혹한 심판으로 바뀔 수 있는지 똑똑히 보여줬다. 한나라당은 지금 시험대에 올랐다. 지지율 50% 돌파를 자축하기에는 대선이 아직 멀리 있다. 오만과 나태로 지방자치를 망치고 다음 대선에서 냉혹한 심판을 받든 말든 그것은 자신들이 택할 일이다. 다만 국민을 피해자로 만드는 일만은 하지 말라는 말이다. 진경호 논설위원 jade@seoul.co.kr

“기업인 여러분, 무엇을 도와 드릴까요.” 경북도내 자치단체들이 기업의 어려움을 덜어주기 위한 전담기구를 잇따라 설치하는 등 기업사랑 열기가 뜨겁게 달아오르고 있다. 구미시는 민선 4기 출범과 함께 지역 기업 지원과 육성을 전담할 기동팀인 ‘기업사랑본부(본부장 남유진 구미시장)’를 설치, 운영에 들어갔다고 5일 밝혔다. 공무원 20명으로 구성된 기업사랑본부는 ▲기업지원팀▲기업육성팀▲기업애로대책팀 등 3개팀으로 구성돼 기업 관련 민원을 원스톱으로 처리한다. 또 공무원 1명이 1개 회사의 민원을 종결될 때까지 책임지는 ‘프로젝트 매니저’제(制)도 도입했다. 시는 다음달 중 ‘기업사랑 및 기업활동 촉진 등에 관한 조례’를 제정할 방침이다.이 조례안은 ▲기업사랑위원회 설치 및 운영▲기업의 날 지정 운영▲최고기업인상·최고근로자상·산업평화상 등 시상▲기업인 등의 예우 지원▲중소기업 사이버지원센터 운영▲기업애로지원센터 설치▲기업애로 상담관제 운영 등의 내용을 담고 있다. 이에 앞서 경주시도 지난 3월 ‘공무원 1인 1사 후견인제’를 도입, 시행에 들어갔다. 종업원 50인 이상 101개 기업체를 대상으로 행정경험이 풍부한 담당(6급) 공무원 101명을 지정, 수시로 기업들의 각종 민원과 애로사항을 해결해 주고 있다. 경산시도 2월부터 60개 중소업체별 담당 공무원 1명씩을 배치하는 ‘기업 후견인제’를 실시하고 있다. 포항시도 올해 초 ‘기업인 예우’ 조례를 제정, 기업들에 ▲지방세 세무조사 3년간 유예▲신제품 우선 홍보 및 홍보예산 지원▲공용주차장 무료 이용▲우수기업 표창 우선 추천▲연구시설 및 실험시설 알선 등 각종 혜택을 주고 있다.대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

충남 천안시가 도내에서 처음으로 ‘공무원 부조리 신고 보상금 지급 조례안’ 제정을 추진하자 공무원들 사이에 찬반 논란이 벌어지고 있다. 5일 천안시에 따르면 공무원의 부조리를 신고하는 직원이나 시민들에게 최고 2000만원까지 보상금을 지급하는 조례안을 지난 3일 입법예고했다. 이 조례안은 시 소속 공무원이 금품이나 향응을 받은 사실이 사진이나 증인 등을 통해 증명되면 받은 것의 10배를 신고자에게 보상금으로 주게 돼 있다. 단 보상금 지급 한도는 2000만원까지로 제한하고 있다. 또 고위공직자 등 다른 공무원이 부당한 청탁이나 알선행위를 강요한 것을 신고하면 200만원을 보상받는다. 시는 20일간의 예고기간을 거쳐 시의회의 승인을 받아 오는 9월 시행에 들어갈 계획이다. 이 조례안 제정에 대해 “직원간 위화감을 조성한다. 부패방지법 등 상위법이 있는데 굳이 조례까지 제정할 필요가 있는지 모르겠다.” “일부 공무원들이 비리로 잇따라 사표를 내는 터여서 깨끗한 공직풍토를 세워야 한다.” 등 찬반 논란이 빚어지고 있다. 천안시 감사실 김거태 조사계장은 “공무원 스스로가 떳떳하면 되는 것 아니냐.”고 반문하고 “공무원이 긴장하고 스스로 채찍질하면서 일하도록 하는 선언적 의미도 있다.”고 말했다.천안 이천열기자 sky@seoul.co.kr

서울시 6개 자치구 주민들이 직접 제안한 학교 급식환경 개선 조례안이 해당 구의원들의 외면으로 30일 자동 폐기된다. 구의원들은 이 조례안이 각 자치구 의회에 상정된 지 길게는 2년6개월, 짧게는 3개월이 지났지만 단 한 차례도 논의를 하지 않았다. 서울시 금천·노원·용산구 주민들은 2003년 10월 각각 학교급식조례제정 운동본부를 구성해 1만명 이상의 주민 서명을 받아 해당 자치구에 조례제정을 청구했다. 동대문·마포·서대문구에서도 올 3월 같은 방식으로 조례제정을 추진했다. 이렇게 구의회에 상정된 조례안에는 대체로 ▲위탁에서 직영으로 전환 ▲친환경 우리 농산물 사용 ▲학교급식 지원 예산을 조례로 정하는 내용 등이 담겨 있다. 그러나 해당 자치구 의원들은 “주민들이 발의한 안(案)을 그대로 받아들일 경우 구 재정 부담이 커진다.”는 등의 이유로 조례 심의조차 하지 않았다. 결국 구의원 임기가 만료되고, 회기가 종료되는 30일 조례안도 함께 자동 폐기되게 됐다. 마포구 운동본부 문치웅 집행위원장은 “사상 최대 규모의 학교 급식 사고가 터지고 나서야 구의원들이 호들갑을 떨고 있다.”면서 “늦었지만 이제라도 학교 급식 환경 개선에 구의원들이 적극 나서야 한다.”고 강조했다.김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

“임기를 며칠 남겨놓고 중요한 조례를 통과시켜서 되겠습니까. 논란이 있는 안건은 7대의회로 넘겨 충분히 토의하는 것이 바람직합니다.” 이달 말로 12년 동안의 의정생활을 마감하는 임동규(62) 서울시의회 의장은 6대의회 수장으로서 쓴소리를 마다하지 않았다. 6대의회 마지막 정기회에 발의된 남산 주변 관광호텔 증축 허용 및 버스 차고지 해제 권한의 구청 이관 등의 조례를 심의, 의결하는 것은 부적절하다는 것이다. 이와관련, 임 의장은 22일 도시관리위원회를 직접 찾아가 “이 조례안이 통과되면 임기를 하루 남겨 놓은 29일 의결을 해야 하는데 모양새가 우습다.”면서 의원들을 설득했다. 이 결과 남산 주변 관광호텔 증축 건은 심의를 보류하는 형식으로 자동폐기시켰다. 임 의장은 5·31지방선거에 출마를 하지 않았다. 아쉬움이 없는 것은 아니지만 ‘의장까지 지낸 마당에….’라는 생각에 출마를 포기했다. 그런 만큼 그는 시의회에 대한 외부의 평가에 예민하다. 이번 정기회에서 서울시가 재의를 요청한 의정비(6804만원)를 원안대로 통과시킨 것에 대해서도 이해를 구했다. 그는 “인구 1000만명의 서울시 시정을 다루는데 다른 시도와 같이 평가하면 안된다.”면서 “의정비는 서울시와 공동으로 구성한 의정비심의위원회가 결정한 것인 만큼 원래부터 재의를 요청한 것 자체가 문제가 있었다.”고 강조했다. 그는 대신 “7대의원들이 더욱 큰 책임감을 가져야 한다.”고 주문했다. 임 의장은 재임시 시의회의 질적 도약을 위한 많은 일을 했다.2005년 3월에는 각 상임위원회마다 입법조사관을 2명씩 두었고, 지난 2월에는 행정 사무감사 지원을 위한 인턴직원제를 도입했다. 전자회의 시스템과 시정질문 일문일답제도 그의 작품이다. 시청 서소문 별관에 의원집무실도 마련돼 오는 7월12일 개원하는 7대의원들부터 입주하게 된다. 의정생활을 마감하며 아쉬운 것이 없느냐.”고 묻자 ‘자신의 지역구인 강동구 일대 재건축이 활성화 되지 못한 것을 꼽았다. 그리고 주민들에게 미안하다고 했다. 퇴임 후 국회진출을 추진한다는 얘기에 대해서는 “지금까지 무엇이 되기 위해 일을 해본 적이 없다.”면서 “그만두면 기업인으로 돌아가는게 내 일이다.”라고 말했다. 임 의장은 본업인 기업인으로 돌아간다. 그는 강화유리 생산업체인 동양유리공업 동양유리공업㈜의 회장이자 한국판유리공업협회 회장을 맡고 있다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

자연경관 지구인 서울 남산 주변 관광호텔의 증축을 허용하는 내용의 도시계획 조례 개정안이 서울시의회 도시관리위원회에서 심의가 보류돼 이번 회기내에 자동폐기될 전망이다.23일 서울시의회에 따르면 정호동 의원 등 10명의 의원이 발의한 도시계획조례 개정 조례안에 대해 22∼23일 열린 도시관리위원회에서 심의를 보류했다. 도시관리위원회에서 이 조례 개정안이 보류됨에 따라 남산 주변 관광호텔의 증축 허용 문제는 이번 시의회 본회의에는 상정되지 않을 전망이다. 사실상 백지화되는 것이다. 김진수 도시관리위원장은 “지난 22일 심의에서 남산 관광호텔 관련 도시계획조례는 심의가 보류됐으며 23일 열린 회의에도 상정되지 않았다.”면서 “심의가 보류된 만큼 이번 6대 의회에서는 자동폐기된다.”고 말했다.김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

“출산 장려를 위해 양육비지원 조례제정을 강행하겠다.”(강원도 정선군의회) “예산이 없는데 양육비는 배부른 소리다.”(정선군). 국가적 과제인 출산율 제고를 놓고 다양한 방안이 강구되고 있는 가운데 셋째 자녀 출산가정 지원문제로 기초자치단체와 의회가 정면충돌하고 있다. 의회가 출산을 장려하기 위해 양육비를 지원하는 내용의 조례를 만들자 지자체가 재정부담을 이유로 강력 반발하면서 법정투쟁 조짐까지 일고 있다. 21일 강원도 정선군의회에 따르면 지난 13일 임시회를 열어 세자녀 이상을 낳는 가정에 대해 셋째 아이부터 자녀 1명당 만 12세까지 매년 300만원 범위에서 지원하는 내용의 조례안을 의결했다. 그러나 정선군은 매년 세자녀 이상을 둔 가정 40곳씩 지원한다고 가정하면 12년 후인 2018년에는 연간 15억 6000만원의 재정부담이 생긴다며 반대입장을 분명히 하고 있다. 이에 김원창 정선군수가 조례안 공포 시한인 지난 19일까지 공포를 거부하자 군의회는 의장 직권으로 공포하겠다고 맞서고 있다. 전성표(51) 정선군의회 의장은 “집행부가 공포하지 않을 경우 22일쯤 조례안을 직접 공포해 7월1일부터 시행할 것”이라고 밝혔다. 그는 “군수가 예산 사정과 물가상승률 및 출산실태, 인구증감률 등을 고려해 위원장인 운영위원회의 심의를 거쳐 지원규모를 결정하도록 돼 있다.”면서 “지원 대상 자녀 나이를 만 20세까지로 하려다 집행부가 재의를 요구해 12세로 크게 낮췄는데도 군이 시행도 해보지 않고 반대하는 건 이해할 수 없다.”고 비난했다. 이에 반해 정선군은 군의회 의장이 조례안을 공포할 경우 20일 이내에 대법원에 조례안 무효확인 소송과 집행정지 결정신청 등을 내 맞선다는 입장이어서 귀추가 주목된다.정선 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

서울시의회가 자연경관지구인 남산 주변 기존 호텔의 증축 허용을 추진하고 있어 물의를 빚고 있다. 서울시의회 정호동 의원 등 10명의 의원들은 20일 자연경관지구내 기존 호텔의 증축을 허용하는 내용의 ´서울시 도시계획 조례 일부개정 조례안’을 발의했다. 개정안은 `자연경관지구내 외국인 관광시설물이 노후화돼 안전 및 자연경관마저 훼손하는 등 서울의 국제적 이미지를 저하시키고 있다.´면서 자연경관지구내 건축물 제한대상 가운데 관광호텔은 예외로 하도록 규정하고 있다. 현행 서울시 도시계획조례는 자연경관지구에는 일반숙박시설과 관광숙박시설 등 일체의 숙박시설 건축이 금지돼 있으며, 이미 들어서 있는 건축물은 대수선만 가능하도록 돼 있다. 현재 자연경관지구내 자리잡고 있는 호텔은 남산 주변의 하얏트·신라·타워호텔 등 3곳이다. 그러나 서울시는 시의회의 조례 개정 움직임에 대해 반대하고 있다. 이에 대해 시민단체들은 조례 개정시 남산의 자연경관을 해칠 우려가 크며, 임기를 불과 열흘 앞둔 의원들이 이를 추진하는 것은 전형적인 ‘끼워넣기’ 사례라고 비판하고 있다.개정안은 도시관리위원회의 심의를 거쳐 29일 본회의에 상정될 예정이다. 시는 개정안이 통과 되면 재의 요청 여부를 결정할 방침이다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

서울시내 자치구의회 의원 연봉이 평균 3309만 4000원으로 확정된 가운데 오는 20일 개회하는 서울시의회에서 시의원 연봉이 재의할 예정이어서 관심을 모은다. 당초 서울시의회는 지난 4월14일 월정비 417만원, 의정활동비 매월 150만원 등 연간 6804만원을 상한으로 하는 의정비 관련 조례안을 통과시켰다. 이 안은 시의회와 집행부가 의정비심의위원회를 구성해 공동으로 책정한 것이다. 하지만 서울시가 시의원 의정비가 너무 높다는 여론이 높아지자 이에 대한 재의를 요청, 이번 6대의회 마지막 정례회(30회·20∼29일)에서 이를 다시 다루게 된 것이다. 이에 따라 이번 정례회에서 의정비가 당초안(6804만원)대로 통과될지 여부에 관심이 모아지고 있다. 대세는 당초안대로 통과시키는 것이다. 이는 ‘서울시가 의정비를 같이 책정해놓고 여론이 안 좋아지자 재의를 요청, 시의회를 궁지에 몰아넣었다.’는 시에 대한 시의원들의 불만이 아직도 가시지 않았기 때문이다. 하지만 일각에서는 의정비를 5000만원대로 낮춰야 하는 것 아니냐는 의견도 대두되고 있다. 선거 과정에서 의정비에 대한 유권자들의 비판적인 시각을 접한 탓이다. 시의회 안팎에서 선거 이후 의정비를 낮춰야 한다는 주장이 나오고 있지만 큰 세를 얻지 못하고 있어 실제 조정으로 이어질지는 미지수다. 한편 이번 시의회에 재의된 안건은 재적의원(93명) 과반수 출석에, 출석의원 3분의2(52명)의 찬성을 얻어야 한다. 오는 29일 본회의에서 재의안을 다룰 예정이다.김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr