중앙인사위 이공계 전공자 5급 공채시험에 석·박사들이 대거 몰려 27대 1의 경쟁률을 기록했다. 인사위는 또 3년 동안 인턴으로 일한 뒤 6급에 임용되는 ‘지역인재추천제’합격자 50명을 확정, 발표했다. ●변리사·의사·교수도 응시 중앙인사위는 21일 지난 11일부터 15일까지 제4회 5급 기술직 공무원 특별채용시험 응시원서를 접수한 결과 30명 모집에 834명이 지원, 평균 27대 1의 경쟁률을 기록했다고 밝혔다. 특히 기획예산처 시설직엔 1명 모집에 84명이 응시했다. 이공계 출신 5급 공무원 대상자는 박사 기술사 변리사 의사 등 일정한 자격기준을 갖추어야 한다. 자격제한을 고려하면 경쟁이 치열한 셈이다. 자격별로 보면 박사학위 소지자가 654명으로 전체의 78.4%를 차지했다. 기술사 166명, 변리사와 의사가 각각 2명 응시했다. 민간기업 등에서 관리자 경력을 인정받은 사람도 10명이나 됐다. 직업별로는 연구원이 364명이며, 강사와 겸임교수가 115명이다. 민간기업의 회사원도 252명이 응시했고, 현직 공무원도 60명이 지원했다. 미국 일본 캐나다 독일 등 8개국에서 91명이 응시, 눈길을 끌었다. 서류 전형 결과는 8월10일, 최종합격자 발표는 10월12일이다. ●지역인재 추천 50명 확정…3년뒤 6급 임용 중앙인사위는 이와 함께 대학에서 추천을 받아 인턴사원으로 3년간 일한 뒤 6급으로 임용하는 ‘지역인재추천제’합격자 50명을 선발했다. 3차 ‘지역인재추천제’인 이번 모집에는 109개 대학에서 293명이 응시,5.9대 1의 경쟁률을 기록했다. 지역별로 인재를 균형있게 선발하자는 취지에서 특정지역의 대학 출신 비율이 10%를 넘지 않도록 조정했다. 지역인재추천채용제는 지방대학 출신의 공직 진출을 확대하기 위해 각 대학으로부터 성적 상위 5%이내, 영어성적 토익 775점 이상인 우수학생을 추천받아 공직적격성평가(PSAT)와 구술시험을 통해 인턴으로 선발하는 제도다. 이번에 선발된 인턴사원은 내년 2월 기본교육을 받은 뒤 3월부터 각 부처에 배정된다. 인턴 때는 6급 1호봉 수준의 급여를 받는다.3년 동안 인턴을 거쳐 6급 직원으로 정식 채용된다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

민간인의 참여가 봉쇄됐던 공무원 징계위원회에도 민간인이 30% 참여하게 된다. 행정자치부는 또 부처 징계에 대한 점검권을 갖는다. 이와 함께 검찰과 경찰이 수사중일 때는 해당 업무와 관련된 공무원의 징계 절차가 일시 중단된다. 행정자치부는 21일 이 같은 내용을 담은 ‘공무원징계령’을 개정,9월부터 시행할 예정이라고 밝혔다. 우선 5급 이상 공무원의 징계사건과 6급 이하 공무원의 중징계사건을 맡는 중앙징계위원회 위원 7명 중 30%를 민간위원으로 위촉한다. 또 각급 행정기관에서 설치하고 있는 보통징계위원회 위원(4∼7명)도 30%를 민간위원으로 선임한다. 정부는 대부분의 위원회에 민간인의 참여를 늘려왔지만 유독 징계위원회만은 공무원 위주로 운영하고 있다. 내부의 비위 사실은 공무원들이 더 자세히 알 수 있다는 이유를 들었지만, 내부의 비위사실이 외부에 알려지는 것을 꺼려해 폐쇄적으로 운영하고 있다는 비판을 받아 왔다. 행자부 관계자는 “민간위원이 위촉되면 비위사실이 외부에 유출되거나 처벌의 수위가 편향적으로 이뤄지는 등 부작용이 우려되지만 민간의 참여를 확대하는 시대적 흐름에 맞춰 징계위원회를 개방하기로 했다.”고 설명했다. 민간전문가를 위원으로 위촉할 수 있는 자격은 ▲법관·검사 또는 변호사의 자격이 있는 자 ▲대학에서 법률학·행정학을 담당하는 부교수 이상 ▲공무원으로서 20년 이상 근속한 뒤 퇴직한 사람 등이다. 이와 함께 징계위원이 특정사안과 관련돼 편향된 판정을 내릴 수 있다고 판단되면 스스로 심의·의결에 참여하지 않을 수 있는 ‘회피 제도’도 도입한다. 아울러 각 부처에서 해당 직원의 비위에 대해 징계가 제대로 되고 있는지를 점검하는 ‘징계점검권’을 행자부에 부여하는 내용도 담았다. 지도점검 결과 부적정한 사례에 대해 시정 등 적정조치를 권고할 수 있으며 위법 부당한 사례는 중앙인사위에 통보한다. 행자부는 또 수사기관으로부터 특정사안에 대해 수사개시 통보를 받으면 해당기관에서 징계절차 진행 중지를 결정하도록 했다. 수사가 장기화되면 징계시효가 만료돼 비위사실이 적발돼도 처벌되지 않는 병폐를 막겠다는 취지다. 현재 감사원에서 감사를 시작하면 징계절차를 중지하도록 돼 있지만 검찰과 경찰의 수사사항에 대해서는 규정이 없다. 징계시효는 일반 비위는 2년, 금품·향응은 3년이다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

오는 26일부터 29일까지 오스트리아 빈에서 열리는 제7차 정부혁신세계포럼에서 법무부의 혁신사례인 ‘출입국심사서비스(KISS)’가 유엔공공행정상을 수상한다. 유엔공공행정상은 2003년 조달청의 조달시스템인 ‘나라장터’, 지난해에는 행자부의 정부혁신지수(GII)가 수상했다. 인천국제공항은 국제항공운송협회의 서비스만족도 평가에서 2005년 4·4분기부터 2006년까지 5회 연속 최우수공항으로 선정됐다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

행정자치부 모든 공무원들이 참여하는 봉사단체인 ‘행복드림 봉사뱅크’가 20일 출범했다. 그동안 개인 혹은 팀 단위로 이뤄지던 사회봉사활동을 보다 체계화하고, 효율적으로 추진하기 위해서다. ‘행복드림 봉사뱅크’를 통해 행자부 직원들은 ‘1인 1봉사 원칙’을 실천하게 된다.10명 이내의 소그룹으로 사회복지기관 등에서 목욕·급식봉사, 밑반찬 배달 등의 봉사활동을 벌이는 한편 체계적인 교과과정이 필요한 컴퓨터 교육과 검정고시반 등의 강사로도 참여한다. 또 전직원의 봉급에서 1000원 미만의 금액을 공제해 ‘행복드림 기금’을 조성하기로 했다.‘봉급 우수리’를 적립하는 것에 대해 직원들에게 사전 양해를 구했다. 직원들은 또 복지카드의 ‘기관적립금’과 바자회 모금액도 기금으로 적립한다. 연간 모금액이 2300만원가량 될 것으로 보고 있다. 이날 정부중앙청사 1층 로비에서 열린 출범식과 함께 아름다운 가게와 직원들이 기부한 물품 등을 판매하는 ‘사랑나눔 바자회’를 개최했다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

현행 광역 시·도의 정무 부시장·부지사가 제2 부시장·부지사로 명칭이 바뀌고, 그 역할이 대폭 확대된다. 이에 따라 주로 정치인 출신들이 임명되던 것이 앞으로는 경제 및 환경 등 전문성 있는 공무원이 대거 기용될 것으로 보인다. 박명재 행정자치부 장관은 20일 기자간담회를 갖고 “현행 행정과 정무부시장·부지사체제로 돼 있는 시·도의 부시장·부지사제도를 제1·제2부시장, 제1·제2 부지사제도로 전환하는 방안을 추진하겠다.”고 밝혔다. 박 장관은 “현행 정무부시장·부지사 임명은 일정한 자격기준에 따라 자치단체장이 임명하도록 돼 있는데 지금까지 정치권 인물들이 많이 임명돼 왔다.”면서 “이런 제한을 없애고 경제와 환경 등 전문가들이 진출할 수 있도록 역할과 문호를 확대하겠다.”며 이같이 말했다. 박 장관은 제1부시장·부지사는 일반행정을 맡고, 별정직인 제2부시장·부지사는 경제를 중심으로 지역의 특성에 맞게 조정할 수 있을 것이라고 설명했다. 하지만 일각에서는 “행자부가 행정부지사·부시장 자리에 행자부 출신을 앉히기 위해 정무부시장·부지사제도를 바꾸려는 것 아니냐.”는 의혹을 제기하고 있어 논란이 예상된다.현재 행정부시장·부지사는 국가직으로 대통령이 임명한다. 반면 정무부시장은 별정직으로 시·도지사가 임명하고 있다. 정무부시장·부지사 자격은 행자부가 시·도에 내려보낸 조례준칙을 토대로 시·도에서 조례로 제정,▲2급이상 공무원으로 3년이상 재직한 자 ▲3급 이상 공무원으로 6년이상 재직한 자 ▲주민선거로 선출된 시장·군수·구청장으로 3년이상 재직한 자 ▲기타 지방행정 또는 경영분야에 학식과 경륜을 가진 자를 임명하도록 하고 있다. 행정공무원을 임명할 수도 있지만 마지막 조항을 들어 정치인들이 많이 임명됐으며, 최근들어 중앙부처 출신도 일부 임명되고 있다. 행자부 권혁인 지방행정본부장은 “정무부시장·부지사의 역할이 의회업무 등 일부에 국한되거나 뚜렷하지 않아 일부 자치단체에서도 개선을 원하고 있다.”면서 “제도를 개편해도 제2부시장·부지사의 임명권은 시·도지사에게 있다.”고 말했다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

자치단체장의 업무추진비 사용 규정이 시행령으로 엄격히 규정된다. 그동안 법령에 명확한 규정이 없어 예산낭비가 많은 데다 공직선거법을 위반하는 사례가 발생하는 등 업무추진비 규정의 개선이 필요하다는 의견이 제기돼 왔다. 행정자치부는 20일 자치단체장의 업무추진비 집행기준을 행정자치부령에 정하도록 하는 것을 골자로 한 ‘지방재정법 시행령’이 국무회의를 통과했다고 밝혔다. 행자부는 이에 따라 향후 선관위와 자치단체 등을 대상으로 의견수렴을 한 뒤 구체적인 시행령을 제정해 추진할 예정이다. 현재는 지방자치단체장의 업무추진비 사용에 대한 기준이 법령에 없고 ‘지방자치단체세출예산집행기준’에 규정하고 있다. 현행 규정에는 업무추진비를 공적인 업무에만 사용해야 하며, 사적으로는 사용할 수 없다고만 명시돼 있다. 또 현행 규정에는 업무추진비를 사용할 수 있도록 돼 있는 것도 공직선거법에는 사용할 수 없도록 명시돼 있는 등 규정이 애매모호한 것이 많아 단체장이 업무추진비를 잘못 집행했다가 선거법 위반으로 사법처리되는 사태가 빈발하고 있다. 지난해 지방선거 기간 중에 단체장이 업무추진비를 잘못 집행해 기소된 경우가 모두 12건이나 된다. 행자부는 “공직선거법과 업무추진비 사용 규정이 서로 다르다 보니 이같은 사태가 벌어지고 있다.”면서 “이번 제도개선은 전국 시장·군수·구청장협의회의 건의를 토대로 마련됐다.”고 말했다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

범정부적으로 추진하고 있는 살기좋은 지역만들기 사업과 관련한 인센티브 사업비의 배정이 늦어져 사업추진에 차질을 빚고 있다. 관련 부처는 “의견 조율이 늦어지면서 빚어진 현상”이라고 밝히고 있지만, 해당 자치단체에서는 “자칫하면 올해 안에 사업추진을 못할 것”이란 우려와 불만이 터져 나오고 있다. 19일 자치단체와 행정자치부, 기획예산처, 국가균형발전위원회 등에 따르면 정부는 지난 2월 살기좋은지역만들기 국가지정 시범마을 30곳을 선정하고, 이들 지역에 3년간 20억원의 인센티브 사업비를 지원하기로 했다. 또 중앙부처의 사업을 패키지로 묶어 시범마을에 적극 지원해 인근지역으로 확산을 유도하기로 했다.●올해안에 사업추진 어려울 수도 이에 따라 사업을 주관하는 행자부는 지난 2월 인센티브 사업비 150억원을 배정해 줄 것을 기획예산처에 신청했다.30개 지자체에 5억원씩을 내려보내 기본계획 용역발주 등 사업을 추진토록 하는 한편 중앙부처의 사업을 패키지로 묶는 작업을 병행하기 위해서였다. 또 이를 토대로 7월부터는 마을단위로 사업을 추진할 방침이었다. 그러나 이날 현재까지 예산 집행이 되지 않으면서 해당 자치단체에서는 설계용역조차 발주하지 못하는 등 차질을 빚고 있다. 시범마을로 선정된 자치단체의 한 관계자는 “인센티브 사업비가 배정돼야 용역발주를 할 수 있는데 아직 정부에서 돈이 내려오지 않고 있다.”면서 “자칫하면 올해 안에 사업 착수도 못할 수 있다.”고 답답해했다. 또 다른 자치단체의 관계자 역시 “선정된 마을 주민들은 사업비가 내려오지 않는 것에 대해 의아해하고 있다.”면서 “조속한 의견 조율을 통해 이른 시일 내에 예산이 지원됐으면 한다.”고 말했다. 이에 대해 행자부 박재영 지역균형발전지원본부장은 “균형위에서 패키지 사업의 축소를 요구해 자치단체별로 적게는 27억원, 많게는 38억원 정도로 사업 규모를 줄였다.”면서 “기획예산처와 균형위가 적극적으로 조정과 지원을 해주었으면 한다.”고 말했다.●기획처 “균형위·행자부 이견 때문” 기획예산처는 “균형위와 행자부가 사업추진에 이견을 보여 배정을 못하고 있다.”면서 “양측의 의견조율이 이뤄지면 예산을 배정할 예정”이라고 설명했다. 균형위 김용문 지역개발국장은 “패키지 사업 규모가 커 축소를 요구했다. 지금 예산배정을 하면 현행대로 용역사업을 할 가능성이 있어 예산배정을 중지하도록 요청한 것”이라면서 “예산을 풀어주느냐, 안 풀어주느냐의 문제가 아니라 얼마나 실효성 있게 사업추진을 하느냐에 관심을 가져야 할 것”이라고 말했다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

참여정부들어 공직에 들어온 ‘홍보전문가’의 3분의 2 가량이 재계약을 하지 않고 공직을 떠날 처지인 것으로 나타났다.2년의 계약기간을 마치고 재계약에 성공한 사람도 있지만 더 좋은 일자리를 찾아 자리를 옮기거나, 부처에서 재계약을 원하지 않아 재계약이 되지 않은 사례가 더 많다. 때문에 현재 상당수의 부처에선 새로운 ‘홍보맨’을 찾고 있다. 민간기업으로 자리를 옮긴 홍보맨들은 “공무원조직이 자율성이 없어서 답답하다.”고 했고, 재계약을 한 홍보맨들은 “초심을 유지할 것”을 당부했다. ●4급-5급 80여명 공직입문 홍보전문가로 공직에 입문한 사람들은 대략 80명 정도로 추정되고 있다. 대부분 4급 또는 5급으로 2005년 4∼7월 사이에 공직에 발을 들여놨다. 부처 자율로 선발해 관리하다 보니 전체 몇 명이 진입했는지, 재계약 상황은 어떠한지 등을 자세히 알 수 없다. 처음 2년간 계약을 했고, 그후 평가를 해 최대 3년까지 재계약할 수 있도록 제도화했다. 때문에 개방형 홍보맨들은 대부분 재계약 여부가 결정됐거나 계약기간 만료를 눈앞에 두고 있다. 하지만 상당수는 스스로 재계약을 포기했거나 부처로부터 재계약을 하지 않겠다는 통보를 받아 공직을 떠날 처지에 놓였다. 사회부처의 한 홍보팀장은 “3분의1만 재계약에 성공한 것으로 보면 된다.”고 분위기를 전했다. 그는 “다른 곳으로 옮기려는 사람들도 경력관리차원에서 일단 재계약을 하려는 분위기가 있다.”면서 “상당수의 부처에서는 계약을 하지 않겠다고 통보한 것으로 알고 있다.”고 말했다. 이 가운데 행정자치부, 법무부, 산업자원부, 국방부, 보건복지부, 국가청렴위원회, 소방방재청 등은 재계약을 한 것으로 확인됐다. 반면 재정경제부와 건설교통부, 과학기술부, 해양수산부, 중앙인사위 등은 새로운 인물을 찾고 있다. ●민간→공직→민간으로 옮기기도 민간에서 들어온 홍보전문가 가운데 민간기업으로 다시 자리를 옮겼거나 공직 내에서 자리를 옮기기도 했다. 기자 출신으로 재경부 홍보팀장을 맡았던 남대희씨는 삼성으로 자리를 옮겼다. 중앙인사위 홍보팀장을 한 변형섭씨는 주택금융공사 홍보팀장으로 갈아탔다. 교육부 홍보기획팀장을 지낸 이용백씨는 국방홍보원장으로 영전했다. 해양경찰청 홍보팀장을 맡았던 한혜진씨는 외교통상부 정책홍보팀장으로 자리를 옮겼다. ●“시어머니 많고, 자율성이 없어” 사회부처의 홍보팀장을 맡았던 A씨는 “개방형 홍보팀장이라고 해서 창조적이고 자율적인 자리라고 생각했는데 막상 들어와 보니 자율성이 거의 없다.”는 소감을 피력했다. 그는 또 “정부홍보평가에 모든 업무의 기준을 맞추다 보니 환경 자체가 제한적이었다.”면서 “업무가 지겨울 정도로 지루한 면이 많았다.”고 말했다. 특히 그는 “홍보업무에 ‘시어머니들’이 너무 많다. 부처가 자율적으로 할 수 있는 일들이 거의 없다.”면서 “언론보도가 나오면 실무선에서 아무것도 아니라고 해도 위에서 대응을 하라고 한다.”며 답답해했다. 역시 민간 기업으로 이직한 B씨는 “신분 자체가 2년 계약직이다 보니 불안했다.”면서 “2년을 한 뒤에 3년까지 연장을 할 수 있도록 하는데 대부분 1년단위로 연장을 하는 것 같다.”고 귀띔했다.B씨는 “재계약일이 다가오면서 스트레스를 심하게 받았고 일용직이라는 생각마저 들었다. 많은 당사자들이 근무시간에 일손을 놓고 다른 일자리를 알아보고 다녔을 것”이라고 회고했다. B씨는 또 “홍보팀장과 홍보관리관 모두를 개방형으로 했으면 승진을 목표로 더 열심히 일했을 것”이라면서 “일반직들은 다 승진을 하는데 외부에서 들어온 사람들은 공직 내의 다른 곳으로 진출할 곳이 없어 답답했다.”고 말했다. 2년간 더 계약을 한 C씨는 그러나 “재계약에 성공한 사람들은 기존의 공무원과 차별성을 찾으려는 부처의 요구에 부응한 사람들로 보면 된다.”면서 “전문가가 공직에 들어온 뒤 기존 공무원과 같이 행동하는 것은 공무원들도 싫어한다.”고 설명했다. 그는 또 “일부에서는 개방형을 선발하면서 이참에 자기사람을 심으려는 경향도 보였다.”면서 “이런 것은 반드시 개선해야 한다.”고 말했다. ●“조직을 바꿀 수 있다는 생각이 들었다.” D씨는 “지난 2년간 조직원과 인화를 위해 비용과 투자를 많이 했으며 투자한 비용과 시간이 아까워 이직을 생각하지 않았다.”고 고백했다. 그는 또 “이제는 무엇인가를 할 수 있을 것 같다는 생각이 든다.”고 했다. D씨는 “그동안 조직원과 ‘인화’를 위해 노력을 했지만 공직에 ‘동화’하려고는 하지 않았다.”면서 “공직에 처음 들어올 때의 컬러와 하고자 하는 생각을 유지하는 것이 공직사회나 공직에 들어온 전문가 모두에게 유익할 것”이라고 조언했다. 조덕현 윤설영기자 hyoun@seoul.co.kr

감사원이 공무원 해외 출장에 대해 전면적인 감사에 들어가자 공직사회가 바짝 긴장하고 있다. 최근 몇년 동안 해외 출장을 다녀오지 않은 공무원들은 ‘속편하다’는 반응이지만 출장을 다녀온 공무원들은 지적사항이 제기될지 몰라 ‘안절부절’못하는 분위기다.●공공기관 감사들 외유성 출장이 도화선 정부 부처의 국장급 공무원 A씨는 예전에 파견 근무했던 부처로부터 최근 전화를 받았다. 2년 전에 해외출장을 다녀온 것에 대한 보고서가 없으니 빨리 제출하라는 내용이었다.A씨는 2년 전 다른 부처에 파견을 갔을 때 해외 출장을 다녀왔다. 해당 부처에서 감사원의 감사를 앞두고 자료를 챙기다가 보고서가 없는 사실을 확인하고 뒤늦게 보고서 제출을 요구한 것이다. A씨는 이에 대해 “보고서는 당시 자세히 제출했으며, 찾아보면 있을 것이라고 말하고 전화를 끊었지만 어딘지 모르게 개운치 않다.”고 말했다.이처럼 감사원의 공무원 해외 출장에 대한 본격적인 감사를 앞두고 당황하거나 좌불안석인 공무원들이 많다. 감사원이 공무원들의 해외 출장에 대해 감사를 추진하면서 빚어지는 현상이다. 공공기관 감사들의 외유성 남미출장이 도화선이 됐다. 감사원은 감사를 실시하기에 앞서 각 부처에 연도별 해외 출장 현황 등에 대한 자료를 요청한 것으로 전해졌다. 대부분 이번주까지 감사원에 자료를 제출토록 기한이 정해진 것으로 알려졌다. 현재 감사원이 감사중이거나 예정인 곳은 중앙행정기관 및 공공기관 298곳, 지방자치단체 246곳 등 700여곳에 달한다.부처의 경우는 모든 부처가 대상이고, 자치단체는 샘플을 정해 조사중인 것으로 알려졌다. 사회부처의 한 관계자는 “각 팀별로 자료를 모으고 있으며, 제출한 자료가 일부 맞지 않아 다시 모으고 있다.”고 말했다. 또 다른 부처 관계자는 “2005년 이후 실시된 모두 해외연수 및 출장 경비 집행현황에 대해 자료를 제출했다.”면서 “감사원에서 일단 자료수집을 한 뒤 실제 감사를 하는 시점은 7월 초로 예상하고 있다.”고 설명했다.●“억단위 출장비 사용 부지기수” 감사원은 최근 2∼3년간 출장비 사용처, 출장지 등 출장내역에 대한 자료를 분석하고 있다. 자료분석이 끝나는 대로 빠르면 이달 20일쯤부터 출장비가 과다하게 지출된 몇 개 기관을 대상으로 본감사에 나설 예정이다. 감사원 관계자는 “아직 제출자료에 대한 분석이 끝나지 않아 정확히 알 수는 없지만 연간 억단위로 출장비를 사용하는 곳은 부지기수이며, 해외 출장에 대해 개선점도 많은 것 같다.”고 지적했다.조덕현 윤설영기자 hyoun@seoul.co.kr

참여정부 임기를 8개월여 남겨둔 시점에서 차기 정부에서는 현재 정부 조직 가운데 행정자치부, 교육인적자원부, 건설교통부, 정보통신부, 여성부, 산업자원부, 국정홍보처 등을 축소 또는 폐지해 작은 정부를 지향해야 한다는 주장이 제기됐다. 또 경제산업부문은 현재의 다부처에서 대부처로 전환하는 방안이 제시됐다. 특히 대통령 선거를 앞두고 국정홍보처 폐지 등에 대한 한나라당의 목소리가 커지고 있어 논란이 일 것으로 보인다. 한국정책과학학회는 12일 서울 남대문로 대한상공회의소에서 열리는 ‘차기 정부조직의 바람직한 모습’에 대한 특별세미나 자료를 11일 공개했다. 학회가 마련한 세미나 자료는 일반 국민과 전문가들을 상대로 한 여론조사와 그동안 제기돼 온 문제점 등을 보완해 만든 것으로 알려졌다. 학회의 제안에 대해 정부 안팎에서는 이론적으로 타당한 측면도 있지만 일부는 현실과 다소 동떨어져 실현성이 없다는 시각도 제기되고 있다. 세미나에서 제안한 총괄부문(이석환·국민대교수), 경제 및 산업부문(장지호·한국외대교수), 사회 및 문화부문(김상묵·서울산업대교수) 조직개편 방안은 다음과 같다. ●총괄부문(청와대·국무조정실·행자부·기획처) 무조건 작고, 효율적인 정부에 초점을 맞추기보다는 부처간 조화에 비중을 둬야 한다. 청와대는 비서실에 미래예측과 환경변화를 고려해 (가칭)국가미래전략본부를 설치해야 한다. 대통령을 보좌하는 비서실장이 본부장을 맡는다. 정책실은 사회적 약자와 강자를 균형있게 보호·관리할 수 있도록 (가칭)정책설계본부로 대체해야 한다. 아울러 ‘수석’제도는 부처와 대통령간 의사소통을 왜곡시킬 수 있고 부처가 제대로 된 방향으로 일을 하는 데 오히려 방해가 될 우려가 있기 때문에 폐지하는 것이 바람직하다. 안보실은 대통령 참모 기능을 축소하고 전문성을 갖춘 부처 중심의 안정적 대응을 위해 NSC사무국을 외교통상부로 이관해야 한다. 부처 중에서는 행정자치부와 국무조정실을 합쳐 총리 밑에 (가칭)국무조정처로 만들어야 한다. 행자부의 일반행정지원 및 혁신컨설팅 지원기능을 이관하고, 모든 성과평가를 주도하는 역할을 하는 ‘국무조정처’가 돼야 한다. 직제와 관련된 기능은 모두 이양해야 한다. 이는 행자부의 해체를 의미한다. 기획예산처는 기획예산지원처로 전환하는 것이 타당하다.‘공공기관 민영화 추진위원회’를 설치해 가능한 기관부터 민영화를 추진해야 한다. ●경제산업부문 6부1청2위원회→4부1위원회로 ‘다(多)부처주의’로 인해 부처간 과당경쟁과 예산낭비, 혼선이 초래되고 있다. 정부 부처 수를 줄여 대(大)부처주의를 추구하는 것이 바람직하다. 시대적 사명을 다한 정부조직은 정비해야 한다. 재정경제부의 경제정책기능과 산업자원부의 산업지원기능, 정보통신부의 정보통신 산업육성기능 등을 통합해 ‘경제산업부’로 재편해야 한다. 정통부 업무는 시대가 요구하는 인프라 구축이 어느 정도 달성됐다. 소프트산업지원기능은 (가칭)문화생활부로 이관하고, 우정사업은 공사화해야 한다. 경제적 약자인 중소기업의 지원을 강화하기 위해 중소기업특별위원회와 산자부의 대·중소기업 상생협력 기능, 중소기업청을 ‘중소기업진흥부’로 합쳐야 한다. 문화관광부는 정보통신부의 소프트웨어 관련 및 통신·방송업무를 넘겨받아 ‘문화생활부’로 전환해야 한다. 정보통신부의 규제 및 방송위원회의 규제기능은 방송통신위원회로 합쳐야 한다. 산자부의 에너지 자원관리본부와 환경부, 건설교통부를 통합해 환경자원개발부로 바꾸어야 한다. ●사회 및 문화부문(6부1처1위원회→4부) 보건복지부와 여성가족부, 국가청소년위원회의 기능을 통합해 ‘사회복지부’로 개편해야 한다. 또 과학기술부와 교육인적자원부의 교육기능을 합쳐 과학·교육부로 개편해야 한다. 과학·교육부는 일선교육기관에 대한 간섭을 최소화하고 지원과 평가위주로 바뀌어야 한다. 교육인적자원부에 있는 평생·직업훈련 기능은 노동부로 넘겨 고용노동부로 재편하는 방안이 있다. 국정홍보처는 문화관광부와 합쳐 역시 문화생활부로 개편해야 한다. 국정홍보처의 전반 업무는 국무조정처가 맡고 해외홍보기능만 문화생활부에 넘기는 방식이다. 한국정책과학학회는 정부 등에 정책 제안을 목적으로 10년 전에 설립됐으며, 회원은 행정·정책·정치학 교수 등 450명으로 구성돼 있다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

일반 국민과 전문가들은 차기 정부가 ‘작은 정부’를 지향해야 한다고 생각하고 있는 것으로 나타났다. 폐지해야할 부처 1순위는 최근 논란이 되고 있는 국정홍보처를 꼽았다. 이어 여성가족부와 교육인적자원부가 뒤를 이었다. 한국정책과학학회가 국민 1000명과 전문가 417명을 대상으로 실시한 ‘차기 정부의 바람직한 모습’에 대한 설문조사 결과 ‘차기정부는 공무원 숫자를 어떻게 해야 한다고 생각하느냐.’는 물음에 일반 국민의 49.1%, 전문가의 63.5%가 ‘줄여야 한다.’고 응답했다. 늘려야 한다는 답변은 국민은 16.7%, 전문가는 13.6%에 그쳤다. ‘부처 숫자를 어떻게 해야 한다고 생각하느냐.’는 물음엔 일반국민 51.1%, 전문가 73.9%가 줄여야 한다고 응답했다. 늘려야 한다는 답변은 국민은 8.7%, 전문가는 4.8%에 그쳤다. 재정지출에 대해서도 일반국민은 71.1%, 전문가는 53.4%가 줄여야 한다고 보고 있다.‘가장 역점을 둬야 할 정책’은 일반국민과 전문가 모두 경제활성화를 꼽았다. 일반국민은 43.6%, 전문가는 42.2%가 최우선 과제로 경제활성화를 들었다. 이어 일자리 창출과 고용문제 해결(일반 국민 25.3%, 전문가 30.7%)등 순이었다. 전문가들은 ‘역할과 기능을 대폭 축소 또는 폐지해야 할 조직 3곳’을 묻는 질문에 응답자의 36.6%가 국정홍보처를 들었다. 이어 여성가족부(33.4%), 교육인적자원부(26.9%), 대통령비서실(24.2%), 국가청렴위원회(24.0%), 행정자치부(19.9%)등의 순이었다. 기능을 강화해야 할 부처는 보건복지부(29.1%) 과학기술부(26.9%)등의 순서였다. 이창원 한국정책과학학회 회장(한성대교수)은 “국정홍보처는 타 부처와 업무 중복이 많은 데다 최근 활동에 대해 전문가들의 부정적인 시각이 반영된 것 같다.”고 설명했다. 또 교육인적자원부는 교육의 자율성 저해를 가장 큰 이유로 꼽혔고, 대통령비서실은 이전 정부에 비해 양적인 증가와 국정 관여로 참모조직의 본분을 벗어났다고 인식하는 것 같다고 해석했다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

일선 동사무소 기능이 민원업무처리에서 복지·문화 등 주민생활서비스를 제공하는 공간으로 전환된다. 이에 따라 동사무소라는 명칭이 사라지고 ‘주민생활지원센터’ ‘주민센터’ 등으로 바뀐다. 아울러 주민수가 1만∼2만명 미만, 면적이 3㎢ 미만인 지역은 인접 동과 통·폐합된다. 전국적으로 통·폐합되는 동은 300여개에 이를 전망이다. 통폐합에 따른 잉여인력 1500여명은 복지분야 등에 재배치된다. 박명재 행정자치부 장관은 7일 브리핑을 통해 “전국 읍·면·동의 주민생활지원서비스 전달체계 개편이 완료됨에 따라 도시지역을 중심으로 동사무소의 명칭 변경과 규모가 작은 동사무소를 통·폐합할 계획”이라고 밝혔다. 정부는 이에 앞서 주민들이 시청이나 구청 등을 방문하지 않고 읍·면·동사무소에서 복지·보건·고용·주거·문화·관광·교육·생활체육 등 8대 서비스를 제공받을 수 있도록 ‘주민생활지원서비스 전달체계’를 개편해왔다. 1단계로 지난해 7월부터 53개 시·군·구를 대상으로 했으며, 올해부터는 2단계로 129개를 추가했다. 다음달 1일부터는 모든 자치단체로 확대한다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

앞으로 새마을금고 연합회 임원의 절반은 사외이사로 채워진다. 또 연합회장은 비상근으로 물러나고, 상근이사들이 전문경영을 하게 된다. 또 금융감독위원회가 새마을금고에 대해서도 자료요청 및 시정요청권을 갖는다. 행정자치부는 6일 이 같은 내용을 골자로 한 ‘새마을금고법 개정안’을 입법예고했다고 밝혔다. 오는 20일까지 의견을 수렴하고 법제처 심사와 차관·국무회의를 거쳐 국회에 법안을 제출할 예정이다. 개정안에 따르면 새마을금고 연합회의 책임경영을 유도하기 위해 임원에 사외이사 비율을 대폭 확대한다. 현재 금고 이사장 13명, 상근임원 4명, 사외이사 4명 등으로 구성되는 연합회 임원 구성을 2분의1이상은 금고 이사장이 아닌 사외이사로 선임한다. 아울러 상근을 하면서 연합회 운영을 총괄하는 연합회장을 비상근으로 전환하고 상근임원들이 책임지고 경영을 하도록 했다. 금고 및 연합회의 자산건전성 확보를 위해 금융감독위원회에 자료요청권을 부여하고, 신용사업에 대해서는 금감위에서 검사를 할 수 있고, 검사결과에 따라 시정조치도 할 수 있게 했다. 임원 선거 때 금품 및 향응제공만 금지했었으나 재산상의 이익이나 직위제공행위, 허위사실 유포 및 비방행위, 호별방문 등도 못하도록 했다. 벌금형 이상은 임원의 결격사유에 해당되는 것을 감안, 결격사유 확인을 위해 신원조회도 할 수 있게 했다. 새마을금고의 재무구조 보완을 위해 법정적립금 적립률을 현재 ‘잉여금의 10%이상’에서 ‘15%이상’으로 상향 조정했다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

지난 4월5일부터 시행하고 있는 새 주소용 도로명 가운데 ‘중앙로’라는 명칭이 가장 많은 것으로 조사됐다. 이어 ‘한마음길’과 ‘향교길’이다. 호국 위인과 역사적 사건을 추모하는 이름도 많다. 행정자치부는 5일 전국 자치단체 가운데 101곳이 새 주소 사업으로 도로명을 부과했으며, 이에 따라 모두 6만 9019개 도로에 새로운 이름을 부여했다고 밝혔다. 새로 이름 붙여진 곳 가운데에는 중앙로가 297곳으로 가장 많다. 이어 한마음길(119개), 향교길(112개), 번영로(102개), 광명로(95개), 희망길(94개), 한마음1길(90개), 대추골길(88개), 번영길(86개), 소망길(79개) 등 순이다. 또 도로 이름 가운데 148곳은 호국과 관련된 이름이 부여됐다. 일제 때 독립운동을 한 위인과 관련된 이름이 54곳인데, 백범 김구 선생과 관련된 곳이 6곳으로 가장 많다. 행자부 관계자는 “새 주소가 위인들의 호국정신을 되새기는 기회가 될 수 있도록 하기 위해 지역의 위인이나 역사적 사건을 인용한 도로명이 많이 부여되도록 지자체에 권고할 예정”이라고 밝혔다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

전각가 세불(世佛) 민홍규씨 등 33명이 새로운 국새 제작단으로 확정돼 본격적인 작업에 들어간다. 행정자치부는 4일 새로운 국새 제작을 위해 국새 및 의장품을 확정하고, 이를 제작하기 위한 무형문화재 13명이 포함된 ‘국새제작단’을 확정, 본격적인 작업에 들어간다고 밝혔다. 국새제작은 12월 완료된다. 국새는 대통령령인 ‘국새규정’에 근거해 헌법공포문 전문, 훈·포장증서, 중요 외교문서 등에 날인되는 나라를 상징하는 인장이다. 국새는 지금까지 세번에 걸쳐 제작·사용됐으며, 이번이 네번째다. 국새 제작에는 1억 9000만원의 예산이 책정됐다. 1차 국새는 정부수립부터 1962년까지 사용됐으며, 한자로 만들어졌다. 2차는 1963∼1999년까지 사용됐다. 한글로 만들었으며, 마모가 심해 다시 제작하게 됐다.1차와 2차 작품은 은으로 만들었다. 합금으로 만들어진 3차 국새는 정부수립 50주년을 기념해 제작됐으며 균열이 심한 것으로 확인돼 새로 만들게됐다. 새로 만드는 국새는 진흙으로 거푸집을 만들어 금을 넣는 방식이고 재질은 합금이다. 가로·세로·높이가 각각 99×99×99㎜이고, 무게는 2㎏이다. 기존에 사용되는 국새가 가로·세로·높이가 101×101×101㎜인 점에 비하면 약간 작다. 국새제작단은 다음과 같다. ◇국새제작분야▲민홍규 이창수 손우목 윤중우 ◇국새 의장품 분야▲김희진 유희순 심영미 정수화 최정목 이강연 손대현 구혜자 한상수 김덕환 소병진 김극천 류행영 홍종진 박성규 엄익평 양현승 설석철 박문열 박명대 황해봉 김혜미자 연성흠 황동구 김익홍 ◇기록관리분야▲신광섭 천진기 이문현 ◇행정업무▲박희웅 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

베니스 비엔날레를 비롯,6월 잇따라 열리는 유럽 미술행사에 한국 작가들이 대거 참여해 관심을 모은다. 먼저 오는 10일 개막하는 세계 최대의 미술축제인 베니스 비엔날레 한국관은 이형구(38) 작가의 개인전으로 꾸며진다. 한국이 베니스 비엔날레에 참가하기 시작한 것은 1986년부터. 지난 1995년 단독으로 전시관을 기획·관리하는 한국관이 세워진 이래, 한국관이 한 작가의 개인전으로 꾸며지기는 이번이 처음이다. 전시 기획을 맡은 삼성미술관 리움의 안소연 학예실장은 “시각 정보의 홍수 속에 향후 국제미술계에서 눈부신 활동이 기대되는 신진작가를 선정했다.”고 설명했다. ‘몸을 발명하는 사이비 과학자’로 불리는 이형구는 미국 유학 중 동양인 남자로서 느꼈던 왜소한 육체에 대한 콤플렉스를 극복하기 위해 신체를 변형시키는 기구로 헬멧 등을 만들었다.200㎡ 남짓한 작은 크기의 한국관은 톰과 제리 등 유명 만화 주인공의 뼈다귀 등으로 채워질 예정. 마치 자연사 박물관처럼 보일 전망이다. 52회를 맞는 올해 베니스 비엔날레의 주제는 ‘감각으로 생각하기-정신으로 느끼기:현재 시제의 미술’. 미술평론가 로버트 스토 예일대 교수가 유럽인이 아닌 미국인으로서는 처음으로 전시 총감독을 맡았다. 비엔날레 기간 중에 인근 전시관에서는 세계적으로 유명세를 타고 있는 한국 작가 이우환(71)과 김수자(50)의 전시도 열린다. 세계 최대의 갑부들만 몰린다는 스위스 바젤 아트페어도 13∼17일 열린다. 올해 바젤 아트페어에는 한국에서 국제갤러리,PKM갤러리 등이 참여한다. 국제갤러리는 전광영, 이우환, 이기봉, 조덕현, 전경, 문성식의 신작과 구본창의 백자 사진, 정연두의 로케이션 시리즈 사진을 출품한다. PKM갤러리는 이불, 배영환, 함진, 마이클 주의 조각작품과 이누리, 문범, 김보민의 회화를 내놓는다. 바젤 아트페어 기간 중에 갤러리 현대는 유럽 최고의 화랑인 갤러리 바이엘러에서 한국의 정상급 현대미술 작가를 소개하는 ‘포이트리 인 모션’전을 연다.12일부터 9월15일까지 정상화, 김창열, 김환기, 이우환, 백남준, 박서보 등 한국을 대표하는 작가 10인이 소개된다. 바젤 아트페어와 같이 12∼16일 열리는 아트페어 볼타쇼는 신진작가 중심의 대안적인 미술시장이다. 올해로 3회를 맞는 볼타쇼에는 한국에서 두아트 갤러리가 처음 참여한다. 김성진, 박준범, 변웅필 등 차세대 한국미술을 대표하는 작가 6인의 작품을 출품한다. 16일부터 9월23일까지 독일 카셀에서는 12회 카셀 도큐멘타가 열린다.5년마다 열리는 현대미술 전시회로 한국에서는 ‘인사미술공간’이 펴내는 계간지 ‘볼(BOL)’이 잡지 부문에 초대받았다. 이밖에 독일 카를스루에의 ZKM미술관에서는 15일∼10월21일 ‘아시아 현대미술제’가 열린다. 유럽 현대예술의 본고장인 독일에서 ‘아시아인에 의한 아시아의 가치를 보여준다’는 게 행사 취지. 큐레이터 이원일(47)씨가 전시총감독을 맡았다. 이상현, 이길우, 정연두, 박준범 등 한국의 신진 작가들이 영상작품을 선보인다. 윤창수기자 geo@seoul.co.kr

소방방재청이 개청된 지 3년이 지났지만 국민의 30.5%가 아직도 소방방재청 개청 사실을 모르고 있는 것으로 나타났다. 하지만 소방방재청이 추진하고 있는 각종 서비스에 대해서는 전반적으로 긍정적인 반응을 보였다. 소방방재청이 개청 3주년을 맞아 지난달 15일부터 이틀간 리서치월드에 의뢰해 20세 이상 성인 남녀 1000명을 대상으로 설문조사한 결과에 따르면 각종 재난 정보를 휴대전화 문자서비스(SMS)로 전달하는 사업에 대한 만족도를 조사한 결과 72.3%가 만족한다고 답했다.19.9%는 보통이다고 답했고,4.5%는 그저 그렇다고 응답했다. 하지만,‘소방방재청’이 설립돼 재난·구조 등의 기능을 통합적으로 수행하는 것을 알고 있느냐.’는 물음에 응답자의 30.5%가 ‘소방방재청이 있다는 것 자체를 모른다.’고 답해 국민에게 다가서기 위한 적극적인 홍보가 필요하다는 지적이다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

‘살기 좋은 지역만들기 걷기대회’를 겸한 성공다짐대회가 경북 고령의 대가야 고분군 일대에서 성대하게 펼쳐졌다. 참가자들은 고분과 등산로를 따라 4.2㎞ 구간을 걸으면서 깨끗한 자연과 아름다운 풍광을 만끽하며 성공적인 사업 추진을 다짐했다. 서울신문과 행정자치부, 국가균형발전위, 농협중앙회 등이 12일 경북 고령군 대가야 고분군 일원에서 공동 주최한 제2회 살기 좋은 지역만들기 걷기대회에는 공무원, 마을 대표, 주민 등 1만 2000여명(주최측 추산)이 참가했다. 전국적으로 비가 내리는 가운데 치러진 행사에서 참가자들은 1500여년 전 대가야의 숨결을 느끼며 각기 자신들이 살고 있는 마을을 살기 좋은 곳으로 만들겠다는 의지를 새롭게 했다. 행사에는 노진환 서울신문사장과 박명재 행자부 장관, 김관용 경상북도지사, 이인기 한나라당 국회의원, 김택천 전국 지속가능발전협의회 사무총장, 이연창 농협 농업경제대표이사, 이태근 고령군수, 살기 좋은 지역만들기 30개 시범지역으로 선정된 지역단체장과 마을주민 등이 참석했다. 탤런트 전인택, 변소정, 조향기씨 등도 함께했다. 박 장관은 개회사를 통해 “촉촉히 내린 비는 살기 좋은 지역만들기의 성공을 기원하는 단비가 될 것”이라면서 “이 사업은 그동안 고향을 떠난 사람들이 다시 돌아오는 기회가 될 것”이라고 말했다. 서울신문사장은 “살기 좋은 지역만들기를 지속적으로 추진하겠다.”면서 “주민들의 자발적인 참여 의지를 북돋으며 지역의 아름다운 자원을 발굴·홍보해 국민들의 관심을 높여나가는 데 앞장서겠다.”고 강조했다. 30개 시범지역 대표들은 “현재 살고 있는 마을을 살기 좋은 지역으로 변화시켜 당대와 후손들에게 물려주도록 노력하겠다.”고 다짐했다. 이태근 고령군수가 대표로 낭독한 결의문에서 “주민들이 자율적으로 사업을 추진할 수 있도록 여건을 조성하고 다양한 정보와 기술을 제공하겠다.”고 강조했다. 이날 행사에서는 타악그룹 ‘광명’이 힘찬 북을 치며 분위기를 돋웠다. 경비행기가 축하 비행을 하기도 했다. 글=한찬규 조덕현 김상화기자 hyoun@seoul.co.kr 영상= 박성조 기자 voicechord@seoul.co.kr @import'http://intranet.sharptravel.co.kr/INTRANET_COM/worldcup.css';

섬 지역 주민들은 육지와 연결되는 다리 건설을 가장 필요하다고 생각하는 것으로 나타났다. 또 섬 지역을 개발할 때는 유형별·권역별 개발이 타당하다고 보고 있다. 행정자치부는 섬 지역 종합개발사업과 관련해 섬지역 주민과 지방의회 의원, 공무원 등 754명을 대상으로 지난 3월19일부터 23일까지 설문조사를 했다. 22일 공개된 결과에 따르면 향후 중점적으로 추진해야 할 사업으로 응답자의 26.7%가 연륙·연도교 건설을 꼽았다. 이어 도로 등 생활기반시설 확충이 22%를 차지했고, 관광기반시설 조성이 12.7%로 뒤를 이었다. 섬 지역의 개발 방식에 대해서는 74.5%가 유형별·권역별로 개발해야 한다고 답했다. 자칫 난개발로 이어질 수 있기 때문에 종합개발계획을 수립해 유형이나 권역별로 묶어 체계적으로 개발해야 한다는 것이다. 유형별·권역별 개발 방식으로 추진할 신규 사업으로는 주거환경 개선사업이 17.6%로 가장 많았다. 이어 소공원 조성이 8.1%, 연륙·연도교 건설이 5.1%였다. 정부가 지금까지 추진한 섬지역 개발사업 중에 지역 발전에 영향을 끼친 것을 질문한 결과 생활 여건 개선이 88.1%로 가장 많았다. 이어 어항시설 확충(87.3%), 전체적인 지역 발전(86.0%), 교통 불편 해소(84.1%) 등의 순서였다. 행자부는 이를 토대로 내년부터 2017년까지 시행되는 ‘제3차 도서종합개발 10개년 계획’을 수립할 때 주민숙원사업 위주의 획일적인 소규모 분산투자 계획을 지양하기로 했다. 대신 도서의 특성에 따라 유형화해 계획을 수립하는 유형화 종합개발 방식을 채택하기로 했다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

충남 연기와 공주 일원에 들어서는 행정중심복합도시는 ‘세종특별자치시-읍·면·동’으로 이뤄진다. 중간에 자치구를 두지 않는다. 행정자치부는 21일 행정중심복합도시의 명칭·지위·행정구역을 규정한 ‘세종특별자치시 설치 등에 관한 법률안’을 입법 예고했다고 밝혔다. 세종특별자치시는 광역과 기초를 통합한 2단계 행정체계이며, 인구는 경남 창원시 규모로 계획됐다. 이로써 행정체계는 크게 3가지로 달라진다. 기존 행정체계는 특별시·광역시-시·군·구-읍·면·동 등 3단계로 이뤄져 있다. 시장·도지사-시장·군수·구청장은 모두 민선이다. 제주특별자치도는 구조는 도 밑에 행정시를 두고, 그 밑에 읍·면·동으로 가는 3단계다. 그러나 행정시장은 임명직으로 민선 기초단체장과 다른 개념이다.조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr