정부는 사회간접자본(SOC) 시설 확충을 위한 재원조달 방안으로 그동안 심도있게 추진해왔던 SOC 국채 발행 계획을 철회하기로 방침을 정했다.경상수지 적자 해소 등을 위해 재정을 긴축적으로 운용키로 한 경제정책기조와 부합되지 않는다는 판단에서다. 20일 재정경제원에 따르면 강경식 부총리는 그동안 SOC 투자재원 조달 수단으로 제시됐던 여러 대안 가운데 유력하게 검토됐던 SOC 국채 발행과 관련,더이상 논의하지 않는다는 방침을 정했다.이에 대한 논의 자체가 중단된 것이다.

◎내일 「세계 물의 날」… 국내 물대책 총점검/2011년까지 댐 28개·광역상수도 31곳 확충/물값 현실화… 수자원 보존 등 투자재원 확보/임진강에 공동댐 건설타진 등 남북물대화 긴요/내륙운하 건설 경제적 타당성 등 고려 추진 임정규 한국수자원공사 사장은 UN이 정한 세계 물의 날(22일)에 즈음,20일 인터뷰를 갖고 『세계적으로 물부족 및 수질오염 현상은 갈수록 심해지고 있다』며 『우리도 수자원의 안정적 확보와 보존을 위해 국민적인 관심이 어느때 보다 더 필요하다』고 강조했다. 그는 특히 『우리의 물사용량은 영국이나 일본 등 선진국에 비해 2.5∼4.6배에 이른다』고 지적하고 물값 현실화 및 절약습관으로 물의 낭비를 줄여 나가야 한다고 말했다. ○국민1인 물사용량 선진국의 최고4배 ­세계적으로 물부족 현상이 심화되고 있는데 우리나라의 물사정은 어떤 상태에 있습니까. ▲현재는 부족한 상태가 아닙니다.댐의 저장량이 수요량 보다 8억t이 더 많습니다.그러나 2000년대가 지나면 현 체제로는 물이 부족한 상태가 됩니다.이에 대비해서2001년까지 6개댐을 준공하고,2011년까지는 28개댐을 추가로 건설할 예정으로 있습니다.이 청사진만 그대로 실천되면 별 문제는 없습니다만,정부와 국민들이 물의 중요성을 인식하고 막대한 투자금액을 부담해 주어야 합니다. ­재원이 얼마나 듭니까. ▲96년 기준으로 28개 중소규모의 댐을 만드는데 20조원 가량이 필요한 것으로 추산되고 있습니다.우리나라는 홍수기에 70%의 강우가 집중되기 때문에 전체 강수량의 8%밖에는 댐에 담아두지 못하고 있어요.이를 12%까지 끌어 올려야 합니다.제때 예산집행을 못하면 물부족 사태를 겪게 될 것입니다. ­물값을 올려서 재원을 조달해야 한다는 의견도 있습니다만. ▲우리나라의 물값은 지나칠 정도로 낮게 책정돼 있습니다.현재는 물 조성원가의 64%밖에 않됩니다.아무리 공기업이라 하더라도 투자재원 확보를 위해 원가에 일정액의 이익이 붙어야 하는 겁니다.점진적으로 물 조성원가의 90%선으로 물값을 올린다는데 정부와 양해가 이뤄져 있습니다.세계은행(IBRD)이 지적한 대로 물부족과 오염심화는 물값이 지나치게 싸다는 데에 이유가 있다고 봅니다.옛말에 「돈을 물 쓰듯 한다」는 말이 있습니다만 「물을 돈 쓰듯」 해야 하는 시대가 오고 있습니다. ­민간연구기관들이 제시한 한강수계와 낙동강수계의 연결,내륙운하 건설에는 어떤 입장을 갖고 있습니까. ▲학자들이 타당성 검토를 하고 있습니다.경제적 타당성이 있다면 물론 해야지요.기술적으로는 어려움이 없습니다.독일같은데는 해발 400m까지 올라가는 운하가 있습니다.문제는 경제성입니다.거기다가 과연 한강수계가 낙동강에 물을 보내줄 만큼 수량이 풍부한가 하는 문제,환경에 끼치는 영향 등이 집중 검토돼야 할 것입니다. ­평화의 댐을 활용할 구상은 없습니까.아니면 관광자원으로의 활용도를 높이든지. ▲공사사장이 되고나서 평화의 댐에 다녀온 적이 있습니다.이 댐은 북한 금강산댐의 1차공사에 대비한 수재방지용 댐입니다.그런탓에 수문 4개가 모두 열려 있습니다.우선 맨 아래쪽에 있는 수문 한두개는 막아서 일정량의 물을 담아두고 활용해야 한다고 생각하고 있습니다.이 문제는 건설교통부,국방부와 협의하려 하고 있습니다.북한의 금강산댐은 1단계 공사가 끝났습니다.만약 북한이 2단계 공사에 들어가면 우리도 이에 맞춰 대비책을 세워야 할 겁니다. ­남북한 간에 물 때문에라도 대화를 해야할 듯 합니다만. ▲그렇습니다.금강산댐에서 물줄기를 돌리게 된다면 이 문제도 협의가 돼야하고요.또 개인적으로는 임진강에 남북한이 공동으로 댐을 만들어 전기와 용수를 같이 이용하는 방안도 협의를 해야한다고 생각합니다.지금 우리나라에는 큰 댐을 더 지을 곳이 없습니다.그러나 임진강에는 그런데가 여러 군데 있습니다.댐을 만들다 보면 장기적으로는 비무장지대안에 이 전기를 사용하는 최첨단 공업단지 같은 것도 남북한이 공동으로 조성,이용할 수도 있다는 생각을 해봅니다. ­광역상수도의 확충계획은 어떻습니까.공업 및 농업용수도는 충분합니까. ○지자체 재정 빈약/부담 최소할 할것 ▲현재 다목적댐 건설과 연계한 광역상수도 확충계획을 수립,추진 중입니다.1단계로 건설중인 15개 광역상수도와 3개 공업용수도를 2000년까지 완공할 계획입니다.올해와 내년 중에는 6개 광역상수도와 공업용수도 4개를 추가로 건설하게 됩니다.2단계로는 2002년부터 2011년까지 광역상수도 16개,공업용수도 3개를 더 건설,광역상수도 공급비율을 현재의 35%에서 65%로 높이게 됩니다.우리는 급경사가 많고 강심이 얕아 가능하면 중소규모의 댐이나 소유지를 많이 만들어 충분한 수자원을 확보해야 합니다. ○지역이기 걸림돌로 주민 이해·협조 절실 ­광역상수도 건설 및 관리에 소요되는 재원을 모두 정부가 부담합니까. ▲원인자 부담원칙에 따라 폐수·하수처리장의 건설은 지자체에서 해야지요.그러나 우리의 경우 지자체의 재정자립도가 빈약해 지자체에만 일임할 수 없는 상황입니다.미국은 인구비율 및 오염배출비율에 따라 강이나 하천 등을 둘러싼 행정구역들이 정확하게 나눠 분담합니다.그렇다고 수공이 돈이 많아 모두 해줄수는 없습니다.지자체의 부담을 최소로 줄이고 나머지는 정부가 맡아야지요. ­댐 건설시 지역주민들의 민원사항도 많지요. ▲지역이기주의에 부닥치는 경우가 많습니다.다목적댐을 하나 건설하면 식수·공업용수·농업용수 등을 쉽게 확보할 수 있고 수력발전도 가능합니다.국민들이 왜 이런 좋은 사업을 반대해야 합니까.모든 자원은 국민 공동의 것입니다.많은 국민에게 혜택이 돌아가는 국가적 사업에 대해 지역주민들의 이해와 협조가 필요합니다. ­수공의 경쟁력 강화방안은 어떻습니까. ▲우리는 경쟁력 10%가 아니라 20% 향상운동을 추진 중입니다.불요불급한 것 외에는 경비를 과감히 줄여 나가고 있습니다.연구소 등에는 출연금 제공 보다는 용역을 주는 방안을 추진하고 있습니다.국제 경쟁력 강화를 위해 중국 삼협댐 건설에 기술진을 파견했으며 남태평양의 지하수개발에도 기술지원을 하는 등 해외진출도 적극적으로 할 생각입니다.

◎올 예산 절감/정치성 짙은 사업 칼질 불가피/농어촌·고속도 동시다발 공사 지양 예산 1조원 추가절감 방침이 발표된 이후 예산실 관계자들의 발걸음이 빨라졌다.이미 책정돼 있는 사업비를 줄이거나 사업계획을 수정하는 등의 조치가 불가피해졌기 때문이다. 사업비 축소가 가장 유력한 후보로 농어촌구조개선 사업비가 꼽힌다.강경식 부총리가 긴축재정기조에 의해 농어촌구조개선사업에 차질이 빚어지더라도 감내하겠다고 밝혔기 때문이다. 아직 단정짓기는 이르나 올해 책정돼 있는 5조2천1백7억원에 이르는 농어촌구조개선사업비중 경지정리 부문의 예산이 절감될 가능성이 커 보인다. 사회간접자본(SOC) 부문 예산도 축소될 여지가 있다.완공 위주로 우선 순위를 재조정,진행속도가 늦은 사업의 공기를 연장하는 방식을 택함으로써 우선순위에서 밀리거나 정치적 이해관계에 따라 책정된 사업은 연기될 가능성이 높다. 인천신공항·가덕도 신항만·경부고속철도 등 5대 국책사업도 사업준비상황에 차질이 생기는 부분이 있으면 집행을 유보할 것으로 전해진다.경쟁력 강화와 직결되지 않는 사업,관변단체에의 지원금 등 소득이전적인 사업도 손질할 것으로 예견된다. ◎규제완화/재경원 손떼고 공정위서 총괄/규제기관서 개혁추진 모순 해소 정부가 경제장관 합동 기자회견을 통해 재정경제원이 맡아 오던 경제분야 규제개혁 작업을 공정거래위원회로 일원화함으로써 규제개혁작업에 가속도가 붙었다.그동안 규제를 하는 기관에서 규제개혁을 담당,규제개혁이 미흡하다는 비판이 제기됐기 때문이다.경제협력개발기구(OECD)도 규제개혁은 중립적인 기관에서 담당해야 하며 경쟁촉진정책을 맡고 있는 기관에서 규제개혁을 담당해야 한다는 입장이다. 따라서 향후 운수 유통 주류 카르텔 등 경쟁제한적인 부문에서 대폭적인 정비작업이 이뤄질 것 같다.전윤철 공정거래위원장이 20일 합동기자회견에서 국민의 체감도가 낮은 부분에서 종합적이고 체계적인 방안을 마련하겠다고 밝혔기 때문이다. 아울러 토지관련 규제도 대폭 완화될 전망이다.10대 재벌그룹이 부동산 취득시 주거래은행의 사전승인제가 폐지될 가능성도 배제할 수 없다.공정위는 부동산가격 안정 등 국가시책과 관련된 부문의 규제완화 방안은 관련부처간 토론을 거친 뒤 법 개정 등을 통해 개선하겠다는 입장이다. 문제는 인력부족.공정위는 현재 정책국 제도개선과에서 경쟁제한 법령 제도개선작업을 펴고 있으나 경제분야 규제개혁작업을 총괄하기에는 역부족이다. ◎증시3부시장/1·2부시장보다 적용조건 완화/사업신규성·기술유망성 고려해 제시 통상산업부가 중소기업전용 3부시장의 도입을 추진하고 있는 것은 중소기업의 직접금융조달을 위해 지난 87년부터 장외시장을 운영해왔으나 거래실적이 매우 부진,별다른 효과를 거두지 못하고 있기 때문이다.현재 장외시장에는 331개사가 등록돼 있으나 연간 거래량은 3천5백41만6천주에 불과하다.장내시장에 760개 법인이 상장돼 하루 평균 2천6백57만1천주가 거래되는 것과 비교하면 큰 차이가 난다.장외시장은 등록요건이 엄격하고 주식의 유동성이 부족한데다 투자활성화를 위한 인센티브가 없으며 자금조달 기능이 취약하기 때문이다. 통산부는 3부시장 개설방안으로 상장요건은 1,2부 시장에서 적용되는 기업외형중심의 조건을 크게 완화하는 대신 사업의 신규성 및 장래성,기술적 유망성 등을 고려할 것을 제시하고 있다.공시제도도 1,2부 시장과 동일한 요건을 적용하되 보유 신기술의 내용,연구개발 활동현황 및 장래전망 등 리스크 정보를 공시하는 등 벤처기업의 경영특성을 고려한 항목을 추가해야 할 것이라고 말한다.이와 함께 3부시장의 특성인 고위험·고수익에 따른 투자자들의 기피현상을 보완하기 위해 한시적으로 투자액에 대한 소득공제제도를 실시할 필요가 있다고 지적했다. ◎물가안정/지수보다 실생활비 안정 주력/농·공상품 유통개선… 사교육비 고삐 재정경제원 국민생활국 직원들이 더욱 허리띠를 졸라매게 됐다.새 경제팀이 물가가 안정돼야 임금안정이 가능하고 구조조정도 가능하다며 물가안정을 더욱 강조했기 때문이다. 물가당국은 현재로선 올 물가억제선(4.5%)을 수정할 생각은 없다고 밝히고 있다.그러나 지수보다는 실질적인 생활비안정에 초점을 맞추겠다고 강조한다. 생활비안정은 공산품및 농수산물의 가격안정과 직결된다.공산품 가격안정을 위해 유통구조개선사업이 가속화될 것 같다.농산물도 산지와 소비자를 연결시켜 유통마진을 줄이는 방식으로 가격안정정책이 취해질 것으로 예상된다. 학부모들에 큰 부담을 주는 사교육비를 포함한 교육비에도 고삐가 조여질 것으로 보인다.재경원은 현재 소비자보호원에 학원비 및 학원운영실태,개인과외비 등에 대한 실태조사를 의뢰해두고 있다.그 결과를 토대로 교육부와 협조,사교육비 절감방안을 강구할 방침이다. 물가에 부담이 되지만 국제가보다 낮은 에너지가격을 석유가 나오지 않는 나라 수준으로 끌어올린다는 방침이어서 LPG 및 LNG 가격도 조만간 인상될 것 같은 분위기다

◎제일은 상황 특별지원 논의단계 일러/유 행장·임직원 합심 어려움 극복 기대 삼미부도 여파로 자금시장이 극도로 경색되고 있다.특히 제일은행에 대해서는 특별융자를 비롯한 특별지원설이 나오고 있다.하지만 한국은행의 박철 자금부장은 20일 『현재 시중자금시장의 동향에 이상징후는 없다』며 『특히 제일은행에대한 특별지원을 논의할 단계는 더더욱 아니다』라고 말했다.다음은 박부장과의 일문일답이다. ­자금시장이 경색되고 있는데. ▲유동성에는 문제가 없다.다만 30대재벌이 무너지고하니까 금융기관들이 몸을 많이 사리고 있는 상황이다. ­제일은헹에 대한 특별지원은. ▲제일은행의 자금사정에 대해 주시하고 있다.앞으로 어떠한 변수나 상황이 전개될지는 모르지만 현재로는 제일은행이 자금을 조달하는 데에 문제가 없다.제일은행에 대해 특별한 지원을 할 정도로 어렵지는 않다. ­제일은행이 갖고있는 통화안정증권만 되사주는 지원 방안은. ▲제일은행에 대한 지원방안중 하나가 될 수는 있겠지만 현재로는 그런 계획이 없다.거듭말하지만 제일은행의 사정은 특별한 지원을 받을 정도로 나쁘지 않다. ­통안증권을 사들이는 게 특별한 지원이 될수 있나.특혜인가. ▲그렇게 보기는 힘들다. ­은행이 통안증권을 처분하면 얼마나 도움이 되나. ▲은행들은 통안증권에 대해 연 11∼12%의 이자를 한은에서 받고 있어 그 이상으로 운용할 수 있으면 도움이 된다.잘해야 1% 정도의 이익을 볼 수 있을 것이다. ­제일은행의 자구노력도 필요한데. ▲그렇다.제일은행이 나름대로의 자구노력을 계획하고 있어 당분간 수지상의 어려움은 있겠지만 몇년내에 어려움을 극복할 수 있을 것으로 본다.상업은행도 90년대 초에 자구노력과 임직원들의 노력으로 어려움에서 벗어나지 않았나. ­현재 제일은행의 상황은. ▲수익면에서는 어려울 것이다.그러나 자금조달에서는 괜찮다.현재의 상황도 중요하지만 앞으로의 비전과 전망이 중요하다.영국의 영란은행도 영국에 진출한 은행을 검사할 때 현재의 상황도 고려하지만 미래의 전망에 높은 비중을 두고있다. ­유시렬 행장 체제의 제일은행에 비전이 있다는얘긴가. ▲그렇다.유행장은 비전을 갖고 있다.제일은행 임직원들의 노력이 합쳐지면 해외신뢰도도 좋아져 어려움을 극복할 수 있을 것으로 본다.

◎3천만 TEU규모… 연간 5조9천억원 절감/테마파크 등 관광수입 11조2천억원 예상 물류비 절감을 위해 강화도에서 아산만에 이르는 해안지역에 1억4천만평 규모의 「서울항」(가칭)을 건설하자는 의견이 제시됐다. 세종연구원은 20일 세종호텔에서 「물류·지가 혁명과 서울항 건설」을 주제로 학술심포지움을 갖고 서울항 건설과 관련한 연구결과를 놓고 토론을 벌였다. 연구원에 따르면 강화도에서 아산만에 이르는 지역에 3천만TEU 규모의 서울항을 건설할 경우 물류비를 연간 5조9천억원 정도 절감할 수 있다는 것이다.또 테마파크수입 6조9천억원,쇼핑센터수입 2조7천억원 등 11조2천4백억원의 관광효과가 있을 것으로 예상했다. 서울항 건설에는 총 33조5천억원이 소요되나 자체부지 판매수입으로 37조원의 재원조달이 가능,별도의 재원마련 없이도 건설이 가능하다고 주장했다.서울항의 건설은 단계별로 추진,1단계에서는 인천만 지구 4천50만평 매립을 통해 선사항만·공단 등을 조성한다는 것이다.또 2단계에서는 강화도지구,3단계에서는 아산만지구를 차례로 개발한다는 안을 제시했다.

정부는 20일 조달청 차장에 최종찬 ASEM(아시아·유럽정상회의)준비기획단 사업추진본부장(1급·47)을 전보 발령했다.

◎대주주 이익 보호수단으로 악용 차단/「물타기」 따른 소액투자자 피해 사전방지 목적도 정부가 마련한 전환사채(CB)제도 정비방안은 사모 전환사채가 경영권 방어 수단으로 악용되는 것을 차단하기 위한 의도가 담겨 있다. 기업들이 종전에 전환사채를 발행하는 주목적은 자금조달이었다.그러나 최근들어서는 그 목적이 이 보다는 대주주의 이익을 위한 수단으로 바뀌고 있다. 50인 이상의 불특정 다수인을 상대로 발행하는 공모 방식의 전환사채와는 달리 특정인을 대상으로 발행하게 돼 있는 사모 전환사채의 경우 발행에 따른 아무런 제한이 없었기 때문이다.사모 전환사채를 발행한 뒤 주식으로 바꿀수 있는 기간은 물론 주식으로의 전환가격에 대한 제한도 없는 상태였다. 이로 인해 일부 기업들은 특정인을 대상으로 사모 전환사채를 발행,적절한 시기에 주식으로 전환시켜 거액의 차익을 챙기기도 한다.그렇지 않으면 대주주 등 특정인의 지분율을 높임으로써 경영권을 방어하는 수단으로 악용하는 사례가 적지 않은 실정이다. 사모 전환사채가 시기에아무런 구애를 받음이 없이 주식으로 전환됨으로써 기존 소액 투자자에게 손해를 끼치는 것은 말할 것도 없다.주식물량이 늘어나면 주가가 떨어지기 마련이기 때문이다. 그러나 정부가 사모 전환사채를 발행한 뒤 1년 이내에는 주식으로 전환할 수 없도록 못박음으로써 앞으로 사모 전환사채가 M&A 방어수단으로 악용될 가능성은 희박해 지게 됐다.주식으로 전환할때 시가의 100% 이상으로 기준을 정한 것도 적지 않은 효력을 발할 것으로 보인다. 아울러 공모 전환사채의 주식으로의 전환기간이 현행 6개월에서 3개월로 단축됨으로써 기업들의 직접 자금조달 방식이 증자에서 전환사채 발행 쪽으로 선회할 것으로 보인다.

◎분양가 인하·담보면제 등 기업 부담덜어/작년 11월이후 월평균 12만8천평 매각 뜸했던 공단분양이 최근 활기를 띠고 있다. 한국토지공사는 지난해 11월부터 시행중인 공장용지 분양가 인하조치 이후 51만평을 매각했다고 밝혔다.이는 지난해 월평균 매출보다 145% 증가한 것이다.토공은 공장용지의 분양이 호조를 보이는 것은 분양가 인하에 따른 기업의 자금부담 완화와 사기업식 한시적 수요유인 마케팅 전략이 적중했기 때문으로 분석했다. 토공에 따르면 아산국가공단,광주첨단공단,녹산공단 등 분양중인 전국의 9개 공단의 경우 지난해 1월부터 10월까지 10개월간 총 88만평(3천4백23억원)을 매각,월평균 8만8천평의 매각실적을 보였다.그러나 공급조건 완화조치가 시행된 지난해 11월부터 올해 2월말까지 4개월간 (주)LG반도체 등 36개 업체에 51만평(1천8백59억원)을 팔아 월평균 12만8천평의 판매실적을 보였다. 그동안 매각이 부진했던 동해 북평과 목포 대불공단의 경우 지난해 11월 이후 8개 업체에 1만7천평의 공장용지가 팔렸다.대기업과 지역업체등의 매입문의도 많아 매각에 더욱 활기를 띨 전망이다. 매각실적이 전혀 없던 김천 구성공단도 공장용지 분양가의 30% 인하와 사용조건 완화,유치업종의 대폭 확대(32개에서 243개 업종) 등으로 개선된 이후 구입문의가 잇따르고 있다. 정부의 경쟁력 10% 높이기 추진방안의 하나로 시행된 지난해 11월의 공단용지 규제완화 조치는 전 공단에 대해 공단용지 사용승낙시 담보면제 등 사용조건을 완화해주고 있다.일부 공단에 대해서는 공사 준공시까지 잔대금에 대한 할부이자 면제 등 사실상의 가격인하도 하고 있다. 이에 따라 토공이 공급하는 모든 공단은 매각대금 전액을 납부하지 않고 공장착공을 원할 때도 담보없이 가능하게 됐다.특히 목포 대불,동해 북평은 오는 10월말까지 한시적으로 공장용지에 대해 매각대금의 규모에 따라 1∼5년간 적용했던 할부기간을 대금규모에 관계없이 5년으로 연장하고 할부이자도 전액 면제하고 있다. 이와 함께 지난달 「공장용지 차순위 근저당 설정조치」로 기업이 공장을 담보로 자금조달을 쉽게 할 수 있도록 지원함으로써 자금여력이 없는 기업들의 입주가 활성화될 전망이다. 공장용지 차순위 근저당 설정조치의 주요 내용은 ▲지방 중소기업 특별구역내의 공단에서는 공사의 근저당권 설정범위를 금융기관이 특별지원금에 대한 채권확보를 위해 설정하는 근저당권의 차순위로 하고 ▲기타 지역에서도 공사의 채권확보가 가능한 범위에서 차순위 근저당권을 설정할 수 있게 한 것이다.토공은 이같은 각종 규제완화 조치로 유리한 조건의 공장부지를 미리 확보하려는 기업들이 증가할 것으로 보고 올해 공장용지의 공급은 목표물량인 2백29만평을 훨씬 넘을 것으로 보고 있다.

◎검찰,박태중씨 등 곧 소환 김현철씨 비리 의혹 사건을 수사중인 대검 중수부(최병국 검사장)는 17일 현철씨의 자금관리인으로 알려진 (주)심우대표 박태중씨(38)등 현철씨의 주변인물들을 금명간 차례로 소환,조사하기로 했다.〈관련기사 5·23면〉 검찰은 특히 현철씨와 재벌 2세들의 연결고리 역할을 한 것으로 알려진 전 대호건설사장 이성호씨(37)가 서울 서초종합유선방송 사업권과 영동고속도로 소사휴게소 운영권을 따내는 과정에서 현철씨가 개입했을 가능성이 큰 것으로 보고 당시의 입찰서류 등을 정밀 검토 중이다. 또 한보 사건으로 구속기소된 신한국당 홍인길 의원(부산 서구)과 박태중씨 등을 상대로 현철씨가 나라사랑운동본부 광화문팀(언론대책반),동숭동팀(정책기획팀),민주사회연구소(여론조사팀) 등의 사무실 운영자금을 어떻게 조달했는지를 조사,정치인과 기업인들로부터 운영자금의 일부를 지원받은 사실을 확인한 것으로 알려졌다. 검찰은 현철씨의 주변인물들이 현철씨와의 친분관계를 내세워 기업인 등으로부터 금품을 받았을 가능성에 대해서도 수사중이다. 검찰은 현철씨 주변인물들에 대한 조사가 끝나는대로 현철씨를 재소환할 방침이다.이에 따라 현철씨는 빠르면 이번주말쯤 검찰에 출두할 전망이다.

조선왕조 제22대 왕인 정조(정조 재위 1776∼1800)가 국력을 기울여 수원에 새 성곽을 쌓은 것은 불과 이백년 전의 일로서 오늘날 많은 사람들이 그 성을 그냥 수원성이라고 부른다.그러나 축성 당시 정조가 명명한 정식 명칭은 「화성」이다.화성은 1794년 1월부터 1796년 9월까지 3년에 걸쳐서 축성되었고,조선조에 쌓은 성곽들중에 가장 완벽한 구조와 아름다움을 갖춘 성으로 명성이 높다. 최근에 화성의 성쌓기가 끝난 뒤 정조의 명으로 축성작업의 전모를 9책1질의 형태로 아주 극명하고 상세하게 기록해 놓은 「화성성역의궤」라는 서적이 지금까지 남아 있음을 알게 되었다.현재 국역본 및 서지학자 이종학씨가 제작한 영인본들이 나와 있어 일반 독자도 쉽게 만날수 있는데 읽어갈수록 감탄과 외경을 금할수 없는 대단히 엄청난 책이다. 화성을 쌓으려는 목적과 재원의 조달문제로부터 시작하여 왕과 신하들 사이에 오간 각종 공문서들이며,공사 내역 전부가 상세한 도면들을 곁들여 기록되어 있다.공사 감독관들의 관등 성명은 물론 천민인 인부들의 성명과 출신지와 일한 날수며 받은 공임의 액수까지 상세하게 기록되어 있고,어느 산에 있는 돌을 얼마를 들여서 떠다가 누가 어디다 어떻게 쌓았는지,또 어느 성문에 쓰인 어느 크기의 재목은 어느 곳에 있는 어떤 종류의 나무를 언제 누가 어떤 방식으로 베어 운반한 것인지도 밝혀져 있다.각처의 공사 개시일이 시간까지 자세하게 기록되어 있음은 물론 어느 공사에는 어떤 재료들이 얼만큼 들었고 심지어 쓰인 못이며 「마르고 남은 나무쪽」의 갯수까지 세밀하게 기록되어 있다. 유사 이래 전세계적으로 이렇듯 완벽한 토목공사 보고서는 다시 없을 듯하다.우리 민족은 기록을 남기지 않는 악습이 있다는 주장을 통쾌하게 깨뜨리는 사례인데 화성이 쓸모없어진 오늘날 「화성성역의궤」는 오히려 더 유용하다.당시 시대상과 문화형태를 극명하고 생생하게 담은 거대한 그릇이기 때문이다.

◎박태중·김기섭씨 등 주변인물 곧 소환될듯/외부자금지원 「대가성」 규명 어려워 고심 검찰의 움직임이 빨라지고 있다.대검찰청 중앙수사부는 일요일인 16일에도 김영삼 대통령의 차남 현철씨의 주변 인물 등에 대한 폭 넓은 진상조사를 계속했다. 특히 15일에는 한보 사건으로 구속기소된 신한국당의 홍인길 의원을 불러 한보 외압의 실체와 현철씨 개인 사무실 운영비의 출처를 조사하는 등 현철씨를 사법처리하는 것을 전제로 수사하고 있음을 분명히 했다. 이는 그동안 불분명했던 검찰 수사의 초점이 현철씨의 이권개입과 금품수수 여부로 모아지고 있다는 것을 뜻한다.단순한 인사청탁만으로는 사법처리를 하기가 어렵다는 판단 때문이다. 이와 관련,검찰에 먼저 소환될 주변 인물로는 「현철씨의 그림자」로 불리는 (주)심우 대표 박태중씨가 손꼽힌다.검찰은 박씨가 현철씨의 재산관리와 사무실 운영을 도왔던 점으로 미루어 현철씨의 사무실 운영비 조달 과정 과 금품수수 여부를 누구보다도 소상히 알고 있을 것으로 보고있다.박씨 소유의 막대한 재산도 의혹이다. 전 안기부 운영차장 김기섭씨와 전 보훈처장 오정소씨도 현철씨의 인사청탁과 이권개입에 따른 금품수수와 관련해 곧 소환될 것으로 보인다.현철씨의 연합텔레비전 뉴스(YTN) 인사개입을 폭로한 서울 송파구 G 남성 클리닉 원장 박경식씨의 소환 시기도 검토하고 있다. 그러나 홍의원 등 주변인물이 현철씨의 서울 종로구 중학동 사무실 운영비 등을 주었더라도 대가성이 없었다면 사법처리를 하기가 어렵다는 점이 검찰의 고민이다.홍의원은 검찰 조사에서 『현철씨나 언론대책반(세칭 광화문팀) 등 사조직 책임자에게 수차례에 걸쳐 수천만원의 돈을 건네주었지만 순수한 성의 표시였을 뿐』이라면서 『더욱이 돈의 출처는 일체 밝히지 않았고 은행 대출이나 이권청탁과 관련되지도 않았다』며 외압과 대가성을 부인한 것으로 알려졌다. 검찰이 이번주부터 본격화할 박씨 등 주변 인사들에 대한 소환을 공개리에 할지 여부를 결정하지 못한 것도 그같은 어려움 때문이다.따라서 현철씨와 주변인물 소환에 앞서 내사 기간이 길어질 가능성도 있다.범죄혐의를 포착한 뒤에야 공개 수사에 들어갈 수도 있다는 것이다. 그러나 검찰 수뇌부가 『현철씨에 대한 수사는 국회 청문회 출석과 관계없이 이뤄질 것』이라고 밝힌데다 들끓는 비난 여론 때문에라도 이번주 안에는 「조치」가 이루어질 것이라는 관측이 유력하다.

◎국제수지 적자 따른 외환부족 해소 비상수단/기업 자금조달에도 숨통… 통화증발 등은 부담 정부가 국내은행의 해외차입 규제를 풀고 기업의 주식연계증권 발행한도를 폐지키로 한 것은 개방화 조치의 일환이긴 하나 최근의 환율급등과 국제수지 적자확대 등 고조되는 외환위기감을 누그러뜨리기 위한 처방으로 풀이된다. 한은 외환보유고가 지난 2월말 2백98억달러로 95년 6월말이후 최저치를 보인 점이나 원화 환율이 지난해 말 이후 4% 가까이 오르는 등 조짐이 안좋았다.한은이 보유외환을 풀어 환율안정을 꾀했으나 기업의 외환수요가 늘고 환투기마저 극성을 부려 효과가 없었다.외국인투자자들도 증시를 떠날 움직임까지 보여 외환위기감이 고조됐었다. 중장기 해외차입은 그동안 전체 은행과 은행별 차입한도 범위에서 허용됐다.따라서 이번 자유화조치로 환율과 금리가 안정될 것으로 기대된다.환투기도 진정돼 외환수요가 실수요 위주로 전환되고 중장기 외자의 도입비중이 확대됨으로써 외채구조도 개선될 것같다.금융기관의 경쟁력제고 차원에서도 긍정적이다.은행들이 외화차입을 늘리고 싶어도 그동안 규제때문에 싼 금리의 외화를 끌어쓰기 어려웠다. 해외 주식연계증권 발행한도가 폐지됨으로써 기업의 자금조달에도 다소 숨통이 트일 전망이다.올해 주식연계증권 발행규모는 30억달러로 상업차관,일반 해외증권발행 등을 합친 전체 외화차입의 30%에 이른다.그러나 자금용도가 시설재 수입과 해외 투자자금에 한정되는데다 국내 증시가 침체여서 발행이 대폭 늘기는 어려울 것으로 보인다. 물론 해외 차입확대에 따른 통화증발과 외채확대 등 부작용이 예상된다.작년말 현재 외채는 1천20억달러로 93년의 2.3배나 됐다.이번 외화차입규제의 폐지로 올해만도 15억달러가 추가 유입될 전망이다.경상수지 적자가 개선되지 않을 경우 외채가 감내할 수 없는 수준으로 갈 수 있다. 그러나 차입한도는 폐지됐지만 개별 차입건에 대한 승인권은 아직 정부가 쥐고 있어 전면 자유화로 보긴 어렵다.해외차입이 과다하다고 판단하면 정부가 언제든지 이를 승인하지 않을수 있기 때문이다.따라서 이번 조치는 단기적으로환율을 안정시키는데 심리적 효과가 클 것으로 보인다.환율이 안정되면 금융시장도 안정될 것이란 게 금융계 시각이다.

쌍용자동차가 자금조달의 일환으로 해외자본을 유치하기 위해 자본금의 49%까지 외국인투자한도를 확대했다. 이를 위해 쌍용은 말레이시아 프로톤사가사와 미국 빅스리중 하나와 접촉을 시도한 것으로 알려졌다.전환사채 발행규모도 1조원에서 1조5천억으로,총 주식수도 1억2천만주에서 2억4천만주로 확대하기로 결정했다. 쌍용자동차는 14일 주총에서 현재 독일 다이믈러 벤츠사가 자본금의 10%선까지 참여한 것과 별도로 39%의 외국인 주주가 추가로 참여할 수 있는 투자지분을 확대,외국인투자한도를 49%까지 늘렸다.

미국의 연방준비제도 이사회(FRB)에서는 조흥·제일은행 등 6개은행의 현지 지점을 방문해 자금운용에 대한 대비책을 세우도록 했다.한보철강의 부도사태로 일부 은행의 평가등급이 낮아지고 해외에서 자금을 조달하는데에 어려움을 겪는 가운데 나온 것이어서 주목된다. 13일 금융계에 따르면 FRB 감독당국은 조흥·상업·제일·한일·외환은행의 뉴욕지점과 서울은행의 로스앤젤레스 지점을 지난주 방문해 자금운용에 대한 대비책을 세우도록 지시했다.미국에 진출한 일부 국내은행들은 본점에서 자금지원을 받고 있다.

◎해당지역 소재기업 응찰땐 가산점 부여 공공기관의 중소기업제품 구매물량이 대폭 확대되고,해당지역 소재 중소기업이 지방기관에 응찰할 때는 가산점이 주어져 수주기회가 확대된다. 중소기업청은 13일 하오 중소기업제품 구매촉진회의를 열고 올해 정부 및 정부투자기관 등 43개 공공기관의 소요물품 총구매 예산 51조6천6백17억원중 58.6%에 해당하는 30조2천5백22억원어치를 중소기업제품으로 조달하기로 심의·의결했다. 이는 지난해 보다 21.4% 늘어난 것으로 최근 경기침체로 어려움을 겪고 있는 중소기업의 판로난 해소에 도움이 될 것으로 보인다. 중기청은 또 중소기업의 수주기회 증대를 위해 구매기관별로 장단기 구매계획을 세워 미리 중소기업체에 예시토록 하고 지방중소기업의 수주기회를 확대하기 위해 지방기관 수요물품에 대해서는 해당지역에서 조달할 수 있도록 지방소재 업체가 응찰할 경우에는 입찰자격 사전심사에서 가점을 주는 등의 구매촉진방안을 추진키로 했다. 다음은 중기청이 중소기업자의 수주기회증대를 위해 확정한 조치내용이다. ▲발주정보제공=공공기관은 중기를 위해 물품별 세부 발주계획 및 관련정보를 협동조합을 통해 중기업자들에게 제공하고,구매부서에 중기제품 구매담당자를 둬 상담에 응해야 한다. ▲단가계약활용 확대=년중 구매빈도가 높고 소량으로 수시구매해야 할 물품은 단가계약 품목으로 지정,협동조합과 년간 단가계약을 체결한다. ▲적정가격구매=공공기관은 적정가격을 보장함으로서 중기의 경영안정에 도움이 되도록 해야한다. ▲특정상표 등의 지정제한 금지=부득이한 경우를 제외하고는 지정상표 또는 특수규격을 지정하거나 원.부자재에 특수조건을 요구해서는 안된다. ▲품질향상 위한 조치 강구=품질.성능.효율.가격 등을 종합적으로 고려한 종합낙찰제를 적극 활용하고 신개발제품등 우수품질 제품을 우선 구매토록 한다. ▲공사자재의 구매=공사 소요자재중 단체 수의계약 물품 및 중기업자간 경쟁물품은 분리구매한후 이를 공사계약자에게 공급토록하고 부득이한 시공자의 지입자재도 중기제품을 구매사용토록 노력해야 한다. ▲지방 중기업자의수주기회 증대=공공기관은 산하지방기관이 직접 발주할 수 있는 대상액을 확대해 당해지역 조달비중을 높이도록 한다.지방소재 공공기관은 공사 발주시 가능한한 참가자격을 당해 지역소재 중기로 제한토록 한다.

정부가 내년도 예산편성에서 사회간접자본(SOC)부문에 세출예산을 중점 배정하기로 한 것은 고비용요인(4고)의 하나인 물류난을 해결하는 동시에 국민생활의 질을 향상하기 위한 것으로 보인다. 재정경제원은 올해 SOC 등 국가경쟁력을 높이는 부문 투자는 과감하게 늘리되 사회복지부분과 경상경비는 대폭 축소할 방침인 것으로 보도되고 있다.도로·항만·공항·철도 등 SOC투자는 우리경제의 당면과제인 국민의 삶의 질 향상에 직접적으로 기여한다는 점에서도 환영할만한 일이다. 그동안 예산편성에서 고질적인 개선과제로 되어 있는 경직성 경비를 이번에도 줄이겠다고 하나 과연 예산당국이 앞으로 어떻게 이 경비를 줄여나갈지가 궁금하다.그동안 공무원 정원동결 등 여러가지 방법을 동원했으나 공무원의 인건비와 국방비 등이 늘어나 경직성 경비가 줄기는 커녕 오히려 늘어 왔다. 우리나라는 예산대비,실적을 성과기준으로 평가하는 예산관리제도가 없다.정부가 몇년전부터 전년대비,몇%의 예산을 늘리는 방법에서 벗어나 전년예산을 영점으로 돌리는 제로기준예산제도를 도입했지만 과거의 관례를 거의 벗어나지 못하고 있다고 볼 수 있다.선진국은 국가전략이라는 거대한 목표아래 과학적으로 예산을 편성할 뿐아니라 민간기업과 같이 철저한 생산성 개념에 의해 예산을 운용하고 있다. 정부가 내년도 예산편성에서 SOC부문에 예산을 집중투자하겠다는 것은 바로 생산성 개념에 입각해서 예산을 배정하겠다는 의미로 받아 들여지고 있다.또 경제살리기 처방인 「경쟁력 10%이상 높이기」(국가전략)에 부응하고 있기도 하다.그러나 막대한 투자가 예상되는 SOC재원을 예산으로 모두 조달하기는 어려울 것이다.그러므로 현재 각계에 의해 제기되고 있는 SOC 채권발행방안을 좀더 현실성있게 검토할 필요가 있다.

◎1백불짜리 90만불 상당 【베를린 연합】 북한기업이 최근 체코에서 위조달러를 은행에 입금하려다 저지됐다고 체코TV가 보도했다. 체코의 노바 TV는 체코 정보기관인 BIS의 보고서를 인용,BIS가 최근 체코무역은행(CSOB)에 『북한 정보기관의 전위대인 한 기업이 위조 지폐를 만들어 입금시키려 한다』고 통보했다고 보도했다. 노바 TV는 이 북한기업이 실제 정교한 솜씨로 제작된 90만달러 상당의 1백달러짜리 위조지폐를 입금시키려 했으나 이를 사전에 알고 있던 은행측에 의해 입금이 거부됐다고 전했다. 그러나 TV는 이 사건이 정확히 언제 발생했는지는 밝히지 않았다. CSOB는 BIS로부터 이같은 통보가 있었는지 여부에 대한 논평을 거부했으나 한 북한기업이 적어도 한번은 이와 유사한 행동을 시도한 적이 있음을 확인한 것으로 보도됐다. BIS 보고서는 또 북한이 과거에도 이같은 방식으로 위조지폐를 유통시켰다고 밝히고 그들이 재정난을 극복키 위해 달러 위조에 나서고 있다고 강조한 것으로 전해졌다.

◎경영적자·달러사재기로 원화 올들어 4%나 절하/한은 “위기 아니다” 주장속 업계선 “대책시급”/전문가 “노사·정치문제 해소되면 안정 회복” 외환시장의 난조는 어디까지 계속될 것인가. 경상수지 적자 지속으로 달러가 절대적으로 부족한데다,기업들의 달러 사재기현상이 심화되고 있다.여기에 불황의 골이 깊어짐에 따라 외국인 투자자들이 점차 한국 자본시장에 매력을 잃고 있어 외환위기가 갑작스레 닥칠 가능성도 배제할 수 없는 상황이다. 지난해 경상적자는 2백37억달러나 됐다.올 1월의 경상수지 적자도 30억9천만달러나 돼 한국은행의 외환보유를 급감시키고 있다.2월말의 외환보유고는 2백98억달러로 지난해 6월의 2백84억달러 이후 처음으로 3백억달러를 밑돌았다.국제통화기금(IMF)은 3개월 수입분의 외환보유를 권고하지만 2.4개월치에 불과하다. 달러화 부족은 원화환율 상승(원화가치 하락)으로 나타난다.12일 서울 외환시장에서 원화환율은 이날의 매매기준율(기준환율)인 달러당 877원70전보다 1원10전 높은 878원80전에서 개장된 뒤 879원10전까지 올랐다.지난해 말의 844원20전보다 원화가치는 4%나 떨어졌다. 올들어 원화환율 오름세는 지속적이다.지난달 17일에는 한때 달러당 887원까지 치솟았다.한은은 다음날 13억달러를 쏟아부으며 859원까지 떨어뜨렸지만 마냥 환율을 안정시킬 여력은 없다. 외환보유고도 줄고 은행에 빌려준 외화를 돌려받을 입장도 아닌 탓이다.한은은 현재 은행들에 3백50억달러를 런던은행간 금리로 빌려줬다.이 자금을 회수해 외환보유고를 늘릴수도 있지만 현 단계에서는 그럴 수도 없다.은행들은 한보철강 부도로 해외에서 자금을 조달하는게 쉽지않아 한은은 당분간 빌려준 자금을 회수할 계획이 없다. 지속적인 원화약세로 기업들은 물품을 수입해 받은 달러를 원화로 바꾸지 않고 외화예금 형태로 보관하고 있다.외화예금 잔고는 지난해말 14억9천만달러에서 12일 현재는 45억달러로 높아졌다.대기업들의 자금수요가 많으면 달러를 팔겠지만 설비투자도 줄어 자금압박을 받는 것도 아니다. 한국은행의 공식입장은 외환위기와는 거리가 멀다는 것이다.심훈 국제담당 이사는 『지난달 원화환율은 달러당 865∼870선이 적정한 수준이었지만 이달의 경제기조로 보면 현 수준(875∼880원)이 적정한 것으로 생각한다』며 『현재의 상황은 외환위기와는 거리가 멀다』고 말했다. 환율이 급등하는 것은 바람직한 현상은 아니다.지난 달 외국인 주식자금의 순유입은 2백만달러에 그쳐 지난 95년11월의 8천2백만달러 순유출 이후 유입액이 가장 적었다.경기전망이 좋지않은데다 환율이 급등해 환차손을 입을 가능성도 높기 때문으로 풀이된다. 대우경제연구소의 이한구 소장은 『여유자금이 있는 금융기관과 기업들이 환투기를 해 환율이 오르지만 거의 상투(정점』)라며 『수입증가율이 둔화돼 경상수지 적자규모도 줄고 있는데다 노동분규와 정치권이 진정되면 외국돈이 다시 들어올 것으로 보여 원화가치는 안정세를 보일 것』이라고 말했다.산업은행의 문성신 딜러도 『달러빚이 많은 기업들이 환 위험에서 벗어나려고 달러를 사들이는게 환율 오름세의 주요인』이라고 설명했다. 그러나 업계관계자들은 외환시장 안정을 순전히 외국자본들에 의존해야 하는 현재 상황은 비상한 대책이 필요한 시점이라고 입을 모으고 있다.

◎내년 예산/사회복지·경상경비 삭감 내년예산은 사회간접자본(SOC)부문에 대한 투자가 크게 늘어나는 대신 복지·사회정책부문 및 정부의 경직성 경비는 대폭 축소된다. 생산성이 낮은 분야의 투자도 원점에서 재검토된다. 김정국 재정경제원 예산실장은 11일 『내년의 경우 성장둔화로 세입은 줄어들고 투자수요는 많아질 것으로 예상돼 부문별 긴축예산을 편성하는 것이 불가피하다』고 지적,이같이 밝혔다. 김실장은 『그럼에도 SOC 등 경쟁력을 높이는 부문에의 투자는 과감히 늘리겠다』고 밝히고 『대신 사회복지부문 및 경상경비의 대폭 삭감이 이뤄질 것』이라고 말했다. 김실장은 『SOC 부문에의 투자는 오는 2000년까지 지속적으로 늘려나갈 계획』이라고 밝혔다. 재경원은 긴축예산 편성여부와 SOC 부문에의 투자확충을 위한 방안으로 SOC 채권발행 또는 교통세율 인상 방안 등을 결정,이달 중 98년도 예산안 편성지침을 발표할 계획이다. 지침에는 내년도 예산규모 증가율과 SOC 확충 등의 역점지원 분야,정부부문의 생산성 향상 방안 등이 제시될것으로 보인다. 재경원의 다른 관계자는 『SOC 투자재원 조달을 위해 SOC 국채를 발행하는 경우 특별회계 세입으로 상환하게 될 것이기 때문에 적자재정으로 볼수는 없다』고 말해 SOC 국채발행 도입이 결정단계에 있음을 시사했다. 한편 세계은행에 따르면 지속적인 경제성장을 위해 우리나라는 1995∼2004년까지 SOC 부문에 2백30조원(2천9백60억달러)을 투자해야 할 것으로 전망됐다. 성장률이 2%포인트 하락할 경우에도 최소한 1백83조원(2천1백50억달러) 가량이 소요될 전망이다.

세계무역기구(WTO)정부조달협정의 확장협상이 시작돼 우리기업의 해외진출 기회가 높아질 것으로 보인다. 통상산업부는 11일 지난해 정부조달협정 발효후 지난달 24일 제네바에서 열린 WTO 정부조달위원회에서 23개 협정회원국들이 정부조달협정 확장협상에 대한 논의를 시작했다고 밝혔다.확장협상은 서비스 부문의 포함 등 협정의 적용범위 확대,협정 절차의 간소화와 인터넷을 통한 전자입찰 등의 개선,차별적 조치와 관행의 철폐 등 3가지 분야에 대해 촛점을 두고 전개된다.