조달청은 그동안 2∼5년으로 돼 있던 입찰 참가업체의 등록 유효기간을 폐지하는 등 입찰참가자격 등록규정을 개정,8일부터 시행에 들어간다. 이에 따라 조달청이 실시하는 각종 입찰에 참가하는 업체는 한번 등록하면기간에 관계없이 계속 입찰에 참가할 수 있게 됐다. 또 내자업체 등록시 제조업체와 공급업체의 구분도 폐지,그동안 제조업체의경우 공장등록증과 건축물관리대장, 원천징수 이행상황신고서,시설증명원 등을 갖춰야 등록이 가능하던 것이 앞으로는 사업자등록증만 구비하면 등록할수 있다.입찰 참가시 등록업종에 따른 자격제한도 없어졌다. 조달청은 이밖에 시설공사업체 등록시 법인 등기부등본 제출을 폐지하고 지역업체의 편의를 위해 그동안 본청과 지방청에서만 취급하던 등록업무를 출장소(강릉·안동·순천)에서도 취급할 수 있도록 했다. 조달청은 ‘민원실’의 명칭을 ‘고객 상담실’로 바꾸고 10개 지방청장실을 고객 상담실로 운영키로 했다. 김균미기자 kmkim@

서울시내 소방서들의 소방장비 구입 가격이 천차만별인 것으로 나타났다. 서울시의회 김수복(金洙福·국민회의) 의원은 30일 지난 97년부터 올해 상반기까지 서울시내 19개 소방서의 장비구매 현황을 조사한 결과 같은 날에구입한 동일 제품의 가격마저 차이나는 등 장비 구매가 주먹구구식으로 이뤄지고 있다고 주장했다. 김의원은 65㎜ 무반동 관창의 경우 같은 회사제품을 S소방서는 15만9,700원에 구입한 반면 또 다른 S소방서는 22만7,000원에 구입,6만7,300원의 가격차이가 났다고 지적했다.또 40㎜ 고성능 홈관창의 경우 Y소방서는 66만원에구입했으나 S소방서는 3일 뒤 같은 회사 제품을 83만5,000원에 구입,16만5,000원이 차이나는 등 구입 가격이 제각각이라는 것이다. 김의원은 소방본부가 각종 장비를 조달방식으로 일괄구입해오다 지난 96년부터 소방서별로 자율에 맡긴 뒤부터 가격차가 나타나고 있다고 지적했다. 김의원은 따라서 현재 각 소방서별로 이뤄지고 있는 장비 구입을 조달청을통한 일괄구입 방식으로 개선해야 한다고 강조했다. 이에대해 서울시소방본부는 “본부에서 일괄적으로 장비를 구입할 경우 일선 소방서까지 공급하는데 시간이 많이 걸려 소액에 한해 소방서별로 자체구입하도록 했다”면서 “물품별로 조달청과 연간 구매단가를 체결,단일가격으로 구매하도록 제도화하는 한편 장비 구입과정에서 예산낭비 의혹이 없는지자체감사를 실시하겠다”고 밝혔다. 조덕현기자 hyoun@

조달청은 23일 정부 대전청사에서 ‘99물자사랑운동 시상식’을 갖고 물자절약에 모범을 보인 15개 업체를 포상했다. 이날 시상식에서 ㈜도림산업(대표 도정락)이 석탑산업훈장을,㈜성림제지공업(대표 서세웅)과 ㈜쌍용건설(대표 장동립)이 대통령표창 등을 받았다.또 1회용 기저귀 사용 줄이기,헌가구 재활용,생활쓰레기 줄이기 등 생활 속에서물자절약을 실천해온 알뜰주부 11명에게도 상장과 부상이 수여됐다. 도림산업은 국내 최초로 폐목재를 분쇄해 각급 학교 책·걸상 상판을 생산,폐목재 매립·소각으로 인한 환경오염을 방지하고 연간 341만달러의 수입 대체효과를 낸 공로를 인정받았다. 지난 97년부터 범정부적인 물자사랑운동을전개한 조달청은 3조8,000억원에 이르는 정부 물품에 대한 관리·재활용으로 올해 2,356억원 가량의 예산을 절감할 계획이다. 박현갑기자 eagleduo@

100만원 이하의 초저가로 공급되는 인터넷PC(일명 국민PC)가 국가와 지방자치단체 등 공공기관에도 본격 공급될 전망이다. 9일 정보통신부와 조달청에 따르면 지난달 16일 조달청이 실시한 행정전산망용 PC(행망용PC) 입찰에 인터넷PC 보급업체 중 주연테크와 엘렉스컴퓨터,현대멀티캡,세진컴퓨터랜드,세지전자,엑스정보산업,성일컴퓨터텍 등 8개 업체가 선정됐다.정통부는 공공기관에서도 고성능 인터넷PC를 저렴하게 구입할 수 있게 돼 예산절감과 행정정보화 촉진에 크게 기여할 것으로 기대하고 있다.정통부는 이에 앞서 중앙부처와 지방자치단체,지방교육청 등 공공기관에인터넷PC 구입에 협조해 달라는 공문을 보냈었다. 공공기관들은 그동안 품질과 사후봉사 등을 이유로 행망용 PC조달에 중소기업보다는 대기업제품 PC를 선호해왔다. 조명환기자 river@

오는 14일 임기가 끝나는 이동호(李同浩) 은행연합회장의 후임에 관심이 쏠린다. 은행연합회는 12일 후임 회장을 선출한다.최근에는 돌연 ‘마당발’로 통하는 이용만(李龍萬) 전 재무부장관이 후임회장에 유력하다는 말도 흘러나온다. 그는 외환·신한은행장을 지냈고 관료출신이기도 하다. 전임 회장들도 대부분 경력은 비슷하다.초대 회장인 김준성(金埈成) 전 경제부총리도 제일·외환은행장,산업·한국은행 총재를 차례로 거쳤다.조달청차장을 지낸 정춘택(鄭春澤) 전회장도 외환은행장 산업은행 총재를 지냈다. 현 이동호 회장도 재무부차관,산업은행 총재,내무부장관을 지냈다. 이 전장관은 현재 자민련의 경제대책위원장이다.내년 총선 출마가능성도 엿보인다.그는 은행연합회장과 관련,“누구로부터 말을 들은 적도 없다”면서“별로 관심도 없다”고 잘라말한다. 이 전장관처럼 본인의 뜻과는 관계없이 거론되는 후보로는 나응찬(羅應燦)신한은행 부회장,신복영(申復泳) 전 서울은행장 등이다.이동호 회장이 유임할 지 바뀔 지도 아직은 분명하지 않다.곽태헌기자

전자정부 실현의 길이 멀어만 보인다. 1일 행정자치부와 정보통신부에 따르면 52개 중앙 행정기관 대부분이 전자결재 시스템을 도입했으나 정부 고위 공무원들은 정보화 교육이 제대로 돼있지 않아 실효를 거두지 못하고 있다.국정홍보처 국세청 조달청 병무청 기상청 농촌진흥청 식품의약품안전청 등 7개 기관은 아직 전자 결재를 도입하지 않은 상태다. 이에 따라 정부는 2일부터 연말까지 중앙부처 국장급(1급 포함) 이상 공무원 929명을 대상으로 정보화 교육을 실시하기로 했으나 참가율이 67%선인 624명에 불과한 실정이다. 행정자치부 관계자는 “교육불참을 결정한 305명은 교육이 필요없을 만큼실력을 갖췄거나 업무상 바빠 시간을 내기 어려운 경우”라고 설명했다. 중앙행정기관의 전자결재율은 행자부와 정통부,특허청 등이 70% 이상인 반면 기획예산처 국무조정실 등 대부분이 40∼70%수준이다.해양경찰청·청소년보호위 등은 40%를 밑도는 수준이다.전자우편(E메일)보급률도 평균 24.4%선이며 가장 부진한 철도청은 3%에 그치고 있다. 정부가 실시할 교육내용도 기초적인 내용에 그치고 있다.컴퓨터 기초와 윈도98,인터넷,아래아한글 등 PC기초 분야와 인터넷 개요,넷스케이프 기초,전자우편(E메일),야후·알타비스타 검색엔진 사용법 등 인터넷활용 등 2분야에 걸쳐 모두 40시간씩 실시된다.이들 교육은 대부분 집이나 사무실에서 틈틈이 교육을 받는 원격교육으로 실시되고 일부만 집합교육으로 짜여져 있어 실효성이 의문시되고 있다. 정보통신부의 한 관계자는 “국장급 이상 고위직은 과장급 시절부터 최소한 몇차례나 교육을 받았으면서도 전자결재에 필요한 기초지식을 갖추지 못하고 있어 큰 문제”라면서 “교육과정을 크게 강화하지 않는 한 이번 교육도형식에 그칠 우려가 있다”고 지적했다.정보통신정책연구원의 한 관계자는“국민PC 구입자에게도 운영체계로 윈도98 대신 리눅스를 선택사양으로 공급하고 있는 실정에서 정부의 최고급 공무원들이 정보화 기초교육도 마치지 못한 것은 큰일”이라고 지적했다. 조명환기자 river@

‘물건을 싸게 사고 고향소식도 들으세요’ 전국 곳곳의 특산물들이 강남구청 신청사 터에 모두 모인다. 강남구 새마을부녀회는 다음달 4,5일 이틀간 삼성동 옛 조달청 보급창인 강남구청 신청사 부지에서 전국 14개 자치단체가 참가하는 직거래장터를 연다. 이번 행사에는 인천 강화군,강원도 철원 영월 평창군,충남 연기 금산 부여서천군,전남 신안 무안 영암 장흥 진도군,경북 영주시 등이 참가한다. 강화군에서는 아미노산이 많이 함유된 팽이버섯과 인삼맛의 강화순무를 비롯해 새우젓 인삼 강화쑥 등 12종을 선보인다.영월군은 고추장과 들기름 칡국수 감자국수 더덕 등 16종을 판매하고,평창군은 고랭지 감자와 양파 메밀국수 배추 등 고산지대에서 생산한 18종의 생산물을 내놓는다.인삼의 고장인금산에서는 각종 인삼류를,부여군은 버섯류와 사과 밤 등을 판매한다. 서천군은 쌀,연기군은 신고배와 오이 등을 내놓는다.신안군은 갯펄과 간척지에서생산한 쌀과 맛김, 참미역,젓갈류 등을 팔고 장흥군은 각종 김을 선보인다. 경북 영주시에서는 한우와 사과고구마 땅콩 등 20여종을 내놓는다. 한편 이날 직거래 장터에서는 26개 동 새마을 부녀회가 ‘시민 알뜰장’도마련한다. 조덕현기자 hy

삼성전자 LG전자 대우캐리어 등 국내 에어컨 업계를 주도하는 8개사가 입찰 및 가격담합,생산량 조절,설치비 담합 등 부당공동행위를 했다가 공정거래위원회로부터 266억여원의 과징금을 부과받았다.단일 품목으로는 사상 최대금액이다. 공정위는 또 고질적인 가전업계의 부당행위를 시정하기 위해 조달청의 에어컨 단가입찰에 제조업체 외에 비제조업체까지 참가할 수 있도록 하고 에어컨에 권장소비자가격제도를 폐지,유통업체들이 각자의 판매가격을 붙여 팔도록 유도하기로 했다. 공정위는 지난 3월부터 국내 에어컨 및 세탁기 업계의 시장지배적사업자에대한 조사결과,8개 에어컨 사업자와 그 사업자 단체가 상습적으로 부당공동행위를 해 온 사실을 적발,법위반 사실을 신문에 공표하도록 하고 266억7,200만원의 과징금을 부과했다고 21일 발표했다. 업체별 과징금은 삼성전자가 113억9,800만원,LG전자 113억3,000만원,대우캐리어 9억3,500만원,만도기계 9억2,300만원,센츄리 9억5,200만원,범양냉방 4억2,400만원,두원냉기가 4억6,700만원,대우전자 1억7,900만원,사업자단체인냉동공조협회가 6,400만원이다. 삼성전자 LG전자 만도기계 대우캐리어 센츄리 범양냉방 두원냉기 등 패키지형 에어컨(캐비닛형)을 생산하는 7개사는 92년부터 조달청의 단가입찰에서기종별로 돌아가며 낙찰자를 선정했고 낙찰받지 못한 업체들에 공사(公社)나 은행 등 시중의 입찰물량을 따로 배정해주었다. 또 계약단가를 높이기 위해 95년과 96년에 조달청 단가입찰을 유찰시켰고시중입찰에서 유통업체들이 저가로 응찰,가격을 떨어뜨리자 이들에게 에어컨 공급을 중단하기로 합의했다.특히 업체들은 담합이 깨질 것에 대비,업체별로 견질어음 1억원씩을 보증금 형식으로 내기까지 했다고 공정위는 밝혔다. 김균미기자 kmkim@

‘비싼 일반 시외전화 대신에 시내전화 요금보다 싼 행정전화로 업무를 보세요’. 공무원들의 안이한 전화습관으로 인해 해마다 40억원의 예산이 낭비될 가능성이 높은 것으로 드러났다.행정자치부는 21일 “전국 어느 곳이나 시내요금보다 저렴하게 시외통화를 할 수 있는 전국 단일 종합정보통신망(ISDN)을 지난 3월21일 개설했으나,중앙부처 및 지방자치단체에서 여전히 일반 시외전화를 이용하고 있다”며 예산절감을 위해 행정전화를 이용할 것을 당부했다. 행자부 집계에 따르면 업무시 행정전화 대신 시외전화를 이용한 기관들이지난 8월 한달동안 낸 시외전화 요금은 모두 4억161만여원.중앙부처의 경우,조달청이 580만7,000원으로 가장 많았다.이어 457만원의 특허청과 통계청(312만5,000원),산업자원부(221만8,000원),정보통신부(215만1,000원),과학기술부(190만원),재정경제부(189만원),문화관광부(160만4,000원) 등의 순이었다. 행자부 관계자는 이와 관련,“8월에 나온 시외전화 요금은 그 전보다는 많이 줄어든 수준”이라고 말해 공무원들이 계속해서 시외전화를 사용한다면한해 40억원 이상의 예산이 낭비될 것으로 추정된다. 전국 단일망을 이용하면 행정기관간 통화는 요금없이 할 수 있다.또 공무상 특정 민간기업이나 민원인과 통화할 때도 지역에 관계없이 시내요금보다 저렴한 수준으로 통화할 수 있다. 통화요령은 걸고자 하는 해당지역이 속한 행정기관의 고유번호와 9번을 누른 뒤 통화하고자 하는 상대방의 전화번호를 차례로 누르면 된다. 박현갑기자 eagleduo@

서울지법 형사합의23부(재판장 金大彙 부장판사)는 21일 ‘관급공사를 낙찰받게 해달라’는 청탁과 함께 건설업체로부터 2억원을 받은 혐의로 구속기소돼 징역 7년을 구형받은 전 조달청장 강정훈(姜晸薰) 피고인에게 특정범죄가중처벌법의 뇌물죄를 적용,징역 6년과 추징금 2억원을 선고했다.강씨에게 돈을 준 혐의로 불구속기소된 J건설업체 대표 전주호 피고인에게도 뇌물공여죄를 적용,징역 2년을 선고했다. 재판부는 판결문에서 “고위공직자인 피고가 뇌물을 받고 입찰정보를 알려줘 특정업체가 낙찰을 받게 한 것은 10년 이상의 징역형에 해당하지만 국가에 봉사한 점 등을 감안했다”고 밝혔다. 강 피고인은 94년과 96년 전 피고인에게 각각 충북공고와 충북대 응급진료센터 신축공사 입찰정보를 사전에 알려주고 현금 1억원씩 2억원을 받은 혐의로 지난 5월 구속기소됐다. 이상록기자 myzodan@

2만1,686㎢의 면적에 장부가격으로 196조원에 이르는 전국의 국·공유지에대한 정비작업이 본격 추진된다.이에 따라 빠르면 내년 초부터 불요불급한국·공유지가 일반에 매각된다. 기획예산처는 14일 ‘공공부동산 활용도 제고 기획단회의’를 갖고 25개 정부부처가 제출한 부동산 보유실태 조사결과를 바탕으로 실지조사에 나서기로 했다.공공부동산의 효율성과 수익성을 높이기 위한 이번 조치로 상당한 규모의 국·공유지가 일반에 매각·임대되거나 위탁관리될 전망이다. 국·공유부동산 정비 추진일정 정부는 이달 안으로 25개 부처가 제출한 보유부동산 실태조사 자료를 분석하는 한편 이번주 중 조사단을 구성해 다음달 말까지 전국의 국·공유부동산에 대한 실지조사를 벌인다.정부와 한국토지공사,민간전문기관이 참여하는 조사단은 직접 현지를 방문,위치와 교통·도로 조건·주변 환경 등을 감안해 적절한 활용방안을 강구한다. 이를 바탕으로 정부는 12월 초 국·공유지 활용방안을 마련,공청회 등을 거쳐 연말까지 국무회의를 통해 최종안을 확정할 계획이다. 국·공유부동산 실태 25개 부처에 대한 서면조사 결과 대전지방노동청과전주지방노동사무소,건설교통부 대구국도사무소,대전·충남지방 중소기업청,논산세무서 등은 지난 94∼97년 사이에 청사를 이전하고도 옛 청사를 보유하고 있는 것으로 파악됐다.관세청과 국세청,통계청 등은 서울 도심과 분당신도시 등에 16억∼56억원 규모의 나대지를 보유하고 있다. 다른 기관이 무단사용하고 있는 부동산도 적지않다.행정자치부의 부동산 가운데는 지방자치단체 등 다른 기관이 청사나 관사 등으로 쓰고 있는 부동산이 83건으로 면적 15만㎡,장부가격 기준 1,219억원에 이른다. 이밖에 부산지방보훈청(상업지구),인천지방조달청(일반상업지구),안양세무서(일반주거지구) 등은 도시에 있으면서도 건폐율이나 용적률이 매우 낮아 활용도가 미흡한 것으로 조사됐다. 진경호기자 jade@

정부는 금년 중에 10개 내외의 행정기관을 책임운영기관(agency)으로 선정하여 시범 운영한 후 단계적으로 확대해 나갈 계획이다.그 근거 법률을 지난연초에 제정·공포했으며 10월부터 기관장 채용을 비롯한 구체적인 작업에들어갈 예정이다. 책임운영기관은 1988년 영국에서 처음 도입하였는데 10년이 지난 현재 영국에는 다양한 분야에 걸쳐 총 142개의 책임운영기관이 있고 여기에 근무하는공무원은 전체의 80% 정도에 달하고 있다.이 제도의 도입으로 해당 기관들의생산성이 매년 3% 정도 증가해 왔으며 영국의회는 가장 성공적인 행정개혁프로그램으로 평가한 바 있다. 책임운영기관은 운영상의 자율성을 부여하고 그 성과를 평가하여 반영함으로써 기관 운영의 효율성과 서비스의 질을 제고하자는데 목적이 있다.책임운영기관의 장은 공모하여 계약직으로 채용하며 운영목표를 설정하여 승인을받아야 한다.그리고 인사·예산 등을 자율적으로 운영해 성과에 따라 보상을받거나 책임을 진다. 정부에서 잠정적으로 선정한 25개 대상기관으로는 조달청,통계청,기상청,통계청 등 행정기관과 국립도서관,국립과학관 등이 포함되어 있다. 책임운영기관의 취지에 비추어 볼 때 현재 행정기관처럼 운영되고 있는 국·공립대학들도 대상으로 포함시키는 것이 바람직하다.현재의 국·공립대학은 교직원이 공무원 신분이므로 인사관리상 많은 경직성을 내포하고 있으며예산운영에 있어서도 행정기관과 똑같은 제약을 받고 있다. 가장 심각한 문제는 자체적으로 사회교육프로그램 운영이나 자산활용 등을통해 수익이 생기는 경우에도 전액 국고에 납부해야 하기 때문에 인센티브가전혀 없으며 결과적으로 그러한 활동과 사업을 기피한다는 사실이다. 그리고교육기관의 특수성이 인정되지 않으므로 재정운영이나 사무관리, 직원 복무관리에 있어서도 행정기관에나 적합한 불합리한 기준을 준수해야 하고, 감사에 대비해야 하므로 비효율적인 운영이 불가피한 경우가 많다. 이를 근본적으로 해소하기 위해서는 국·공립대학을 책임운영기관으로 지정하여 예산지원은 계속하되 정부의 간섭을 줄여 자율적으로 운영할 수 있게함으로써 외국의 대학들처럼 ‘통제없는 지원(support without control)’원칙이 구현되도록 해야 할 것이다.즉 재정 및 인력관리를 세부적으로 통제하기보다는 사후적인 성과평가를 통해 책임을 묻거나 차등보상을 함으로써자율성과 책무성을 높이는 계기로 삼아야 한다는 것이다. 흔히 책임운영기관의 대상 선정기준은,자율적으로 운영하면 행정의 효율성과 서비스의 질을 높일 수 있으며 자체수입이 있고 독자적인 회계가 필요한기관,그리고 공공성이 커서 조기에 민영화하기 어려운 기관이 해당된다. 국·공립대학은 이러한 기준에 부합되는 기관이라고 하겠다. 자율성을 부여하면 사립대학들처럼 인적, 물적자원을 절감하면서 등록금 외에 다양한 자체수입원을 개발하고 인센티브제공을 통해 생산성 향상을 촉진할수 있는 것이다.그렇다고 국가가 필요로 하는 엘리트 양성기능을 담당하는 세계수준의 대학육성과 지역별 거점대학 육성,교원 등 특수인력 양성대학 운영 등을 민영화하는 방안은 결코 바람직하지 않다. 그러므로 정부가 지원하는 국·공립대학의 성격은 앞으로상당기간동안 그대로 유지하되 총·학장 중심의 책임운영제를 적용하고 여건이 갖춰지면 특수법인체로 전환하는 방안을 검토해야할 것이다. 국·공립대학이 책임운영기관으로 되면 정부는 총·학장을 공개모집하여 자질과 능력을 갖춘 인사를 선임하고 발전계획과 운영목표를 제출받아 승인한범위 내에서는 최대한 자율성을 보장해야 한다.이는 최근에 직선제의 부작용이 심각하게 나타나고 있는 총·학장 선임방식을 개선하는데도 기여할 것이다.그리고 성과평가에 따른 차등보상을 제도화함으로써 국·공립대학들 간에선의의 경쟁을 유발하고 자구적인 노력을 조장하는 효과도 나타날 것으로 기대된다. [金 信 福 서울대 행정대학원장]

청와대에서 12일 열린 제1회 전국중소기업인대회는 중소기업이 21세기 시장경제 창달의 주역이 될 것이라는 점을 다짐한 대회라는 점에서 주목을 끈다. ‘새 천년을 중소기업인과 함께’라는 슬로건 아래 열린 이날 대회에서는 중소기업인헌장을 사상 최초로 제정했다.헌장 제정은 중소기업인에게 앞으로중소·벤처기업시대가 열릴 것이라는 기대와 확신을 심어줄 것으로 평가된다.벤처기업을 중심으로 한 중소기업 육성을 강력히 추진해온 국민의 정부가중소·벤처기업 활성화를 위한 대책을 확정 발표함으로써 새로운 전기가 마련된 것이다.과거정권은 30년 동안 경제개발을 추진하면서 말로는 중소기업육성을 외쳐 왔으나 실제로는 대기업 육성 위주의 산업정책을 펴온 결과 중소기업은 대기업의 하도급 업체로 전락하거나 중도에서 하차하고 말았다. 21세기 신지식·정보화시대는 중후장대(重厚長大)한 대기업보다는 지식과정보 및 창의력이 요구되는 중소·벤처기업이 산업의 주역이 된다는 것은 선진국에서 이미 검증된 바 있다.한국이 다음 세기에 선진국권에진입하기 위해서는 중소·벤처기업 육성이 절실하다.뉴 밀레니엄에 대비해 정부가 중소·벤처기업 활성화 대책을 마련한 것은 시의적절하다고 하겠다.특히 김대중(金大中)대통령의 지시에 따라 마련된 이번 대책은 선언적 언어가 아닌 실천력에 중점을 두고 있어 앞으로 기대가 크다. 김대통령은 이날 과거 융자중심으로 돼 있던 중소·벤처기업에 대한 지원방식을 투자위주로 전환하겠다고 밝혔다.또 중소기업의 자금부담을 완화해 주기 위해 현금결제 비율을 지금의 30%에서 50%로 높여가고 소액어음에 대한특례보증 한도를 현행 5,000만원에서 1억원으로 대폭 늘릴 방침이라고 말했다. 특히 벤처기업 육성을 위해 총 1조원 규모의 벤처투자기금을 조성하고 패션·영상·멀티미디어·소프트웨어 등 창업초기에 자금소요가 많은 벤처기업을 집중 육성하기 위해 전국 20여개 지역에 벤처타운을 조성하기로 한 것은 매우 획기적인 조치다.조달청을 통해 벤처기업의 우수제품 구매대상 품목을 대폭 확대하기로 한 것도 이 기업들의 판매면에서 애로사항을 해결해 주는데크게 기여하게 될 것이다. 또 정부가 국내 벤처기업이 세계시장으로 진출할 수 있도록 미국 실리콘밸리에 ‘종합벤처지원센터’를 설치하고 벤처기업가와 대학생 등 우수인재를향후 4∼5년간 1,000여명을 선발, 미국 유수대학에 보내겠다는 것은 특기할만한 일이다.벤처기업은 성공률이 낮지만 부가가치와 생산성이 매우 높은 산업이다.벤처기업을 본격적으로 육성하려면 정부지원 못지않게 대기업의 적극적인 참여와 지원이 있어야 할 것이다.그러자면 대기업이 중소·벤처기업을하도급 업체 정도로 보는 시각을 버려야 한다.

8일 정부 대전청사에서 열린 국회 재경위의 조달청에 대한 국정감사에서 여야 의원들은 정부 시설공사에 대한 부실시공,입찰 담합 가능성 등을 집중적으로 물었다. 부실시공 문제를 거론한 의원은 자민련 변웅전(邊雄田),한나라당 박명환(朴明煥)의원을 비롯한 10명. 변의원 등은 “지난 97년부터 지난 8월말까지 100억원이상 시설공사 328건가운데 낙찰률 70% 이하 공사가 전체의 29.6%인 97건,80% 이하 공사가 53%인 174건 등으로 나타났다”며 저가 낙찰로 인한 부실시공 가능성을 제기했다. 국민회의 한영애(韓英愛)의원은 “95년에서 98년 사이 낙찰금액 162억원의한강 오니토 준설공사를 H개발이 4년 내리 낙찰받았고,응찰업체 역시 지난해 S물산이 추가된 것을 제외하고는 계속 3개의 같은 업체가 참가했으며 순위마저 똑같았다”며 담합 의혹을 주장했다. 자민련 정우택(鄭宇澤)의원은 “예정가가 잘못 산정된 공사,건설업체들의기술력 향상으로 원가 절감이 가능해 저가로 수주한 공사,적자를 감내한 순저가 입찰공사 등이 ‘덤핑’ 공사로 볼 수 있는 것들”이라고 지적하고 제도개선 및 부실공사방지 대책을 물었다. 여야 의원들은 그러나 부실시공 문제 등에 대해 날카로운 질문을 하면서도김병일(金炳日)조달청장을 깍듯하게 예우해 눈길을 끌었다.김청장이 지난 5월 부임한데다 국회 전문위원의 경력을 가지고 있다는 점을 감안한 것으로여겨졌다.때문에 추궁보다는 ‘주의하라’와 ‘노력해 달라’는 당부성 어조가 주를 이뤘다. 대전 최용규기자

정부가 발주한 대형공사가 저가낙찰되는 사례가 크게 늘어 부실시공이 우려된다. 조달청은 8일 국회 재정경제위원회에 제출한 국정감사 자료를 통해 97년부터 지난 8월까지 정부가 발주한 100억원 이상 규모의 시설공사 328건 가운데 예정가의 70%에 못미치는 가격에 낙찰된 공사(낙찰률 70% 이하)가 전체의 29.6%인 97건이라고 밝혔다.낙찰률 80% 이하인 공사는 174건(53%)에 이르렀다. 저가낙찰이 늘면서 낙찰률 80% 이하 공사 가운데 부실시공 우려나 설계변경 등의 이유로 증액이 요구되는 사업의 비율도 97년 37.5%에서 지난해 61.9%,지난 8월 현재 81%로 급증했다. 정부는 지난 5월 대형공사 낙찰률 하한선을 69%에서 73%로 높였으나 부실시공을 예방하기에는 미흡하다는 지적이다. 한편 조달청 공사를 수주한 기업 순위도 크게 바뀌어 도급순위 40∼70위대인 3개 지방업체가 올들어 상위 1∼3위를 차지,특혜시비를 낳고있다. 이날 조달청에 대한 국회 재경위 국정감사에서 한나라당 박주천(朴柱千)의원은 “지난 97,98년에는 도급순위 1위인 현대건설이 조달청 발주공사 수주도 1위를 차지했으나 올해엔 8월말 현재 도급순위 53위인 금광기업(전남 화순 소재)이 1,906억원을 수주해 1위로 부상했다”고 밝혔다. 2위는 도급순위 76위인 부산의 삼협개발(1,431억원)이,3위는 도급순위 46위인 충남의 대아건설(1,400억원)로 나타났다. 금광기업은 지난 97년 조달청 도급순위 24위에서 지난해 7위,올해 1위로 뛰어올랐다.삼협개발은 97년 43위에서 98년 35위,대아건설은 97년 55위,98년 27위로 올라섰다. 진경호기자 jade@

상·하수 슬러지(찌꺼기·sludge)의 직(直)매립 금지를 1년여 앞두고 지방자치단체들이 소각장 건설 등 대책을 마련하지 않아 문제로 지적되고 있다. 하수관 바닥에 쌓인 슬러지와 정수장에서 걸러낸 슬러지는 납,카드뮴,크롬,수은 등 중금속을 포함하고 있어 땅에 함부로 묻거나 하천에 방류할 경우 환경을 크게 오염시킨다. 폐기물관리법은 2001년 1월부터 하루 슬러지를 2,000㎥ 이상 배출하는 폐수·하수처리장은 슬러지를 축축한 상태로 상태로 매립하지 못하도록 하고 있다.반드시 소각하거나,시멘트·아스팔트 등 합성고분자화합물을 섞어 고체(수분 15% 이하)로 만든 뒤 매립하거나,생물학적 방법으로 퇴비로 만들어 재활용하도록 하고 있다. 슬러지는 그러나 해양오염방지법에 따라 해양쓰레기장에는 계속 버릴 수 있다.72년 12월 체결된 ‘폐기물 및 그밖의 물질의 투기에 의한 해양 오염 방지에 관한 협약’(런던협약)은 슬러지의 해양 투기를 허용하고 있기 때문이다.우리나라는 78년 해양 투기를 시작했으며,런던협약에는 93년 12월 가입했다. 환경관리공단 수도권사업본부 감리단에 따르면 지난해 86만3,785t 등 92년8월부터 올 7월까지 김포 매립지에 반입된 슬러지의 양은 모두 522만4,525t. 대형 트럭 32만1,437대 분이다.서울시는 지난해 난지·중랑·탄천·가양 등4개 하수처리사업소에서 발생한 57만123t을 김포 매립지로 보내고,나머지 12만5,371t은 해양에 투기했다. 지방자치단체들은 환경부의 매립 금지 방침에 따라 소각장 건설을 서두르고있으나, 대부분 예산이 없어 계획조차 세우지 못하고 있다. 현재 지방자치단체 가운데 슬러지 소각장을 갖춘 곳은 경기도 구리시,경북 구미시,부산시 해운대구 등 3곳 뿐이다.그나마 구미시는 현재 운영비가 많이 든다는 이유로가동을 중단하고 있으며,해운대구의 소각장은 슬러지 뿐 아니라 생활쓰레기도 소각하는 겸용이다.제대로 된 슬러지 소각장을 갖춘 곳은 구리시 한 곳밖에 없다. 구리시는 지난해 6월부터 토평동 하수처리장 안에 하루 처리능력 70t의 슬러지 소각장을 가동 중이다.H제지가 35억원을 들여 건립한 소각장은 구리시에서 발생하는 슬러지의 70%를 처리하고 있으며,소각된 재는 시멘트 제조업체에 팔고 있다.구미시는 지난해 3월 하루 100t을 소각할 수 있는 소각로 2기를 설치했으나,기름(경유) 값이 엄청나게 들어 가동을 중단하고 슬러지를해양에 투기하고 있다.구미시 관계자에 따르면 슬러지 1t을 해양 투기업자에게 넘기는 돈은 3만480원으로 소각할 때보다 1만원 가량 싸다.해운대구는 96년부터 생활쓰레기와 슬러지를 함께 처리할 수 있는 하루 처리능력 400t의소각장을 가동하고 있다. 서울시는 지난해 8월부터 H제지와 D종합기술공사에 용역을 발주해 소각장부지를 물색하고 있다.그러나 오는 12월 말 조달청에 입찰을 의뢰한다는 방침을 세워놓고 있을 뿐,구체적인 계획은 아직 없다.계획이 확정된다 하더라도 소각장 건설에 따른 해당 지역 주민들의 반대가 예상돼 2001년 1월 가동을 시작할 수 있을지 의문이다. 문호영기자 alibaba@

■최근 2년간 서울 등 수도권지역에서 실시된 100억원 이상 대형 관급공사입찰 9건중 7건의 낙찰률이 예정가의 70%를 밑돌아 부실공사가 우려된다는지적이 제기됐다. 국회 재경위 소속 자민련 변웅전(邊雄田)의원은 1일 서울지방조달청에 대한 국감 질의자료를 통해 “작년 3월부터 올 8월말까지 실시된 50억원 이상 시설공사 43건을 분석한 결과,예정가의 80% 이하로 낙찰된 공사가 29건에 달하는 등 평균 낙찰률이 79%에 불과했다”고 말했다.변의원은 “이런 덤핑에 가까운 저가낙찰을 받은 업체들이 수익성 악화를 감수하면서 제대로 시공을 할지 의문”이라고 지적했다.

15국회 마지막 국정감사 사흘째인 1일에도 11개 상임위별로 화젯거리가 만발했다. 문화관광위의 문화재청 국감에서는 문화재 발굴 및 보호를 위한 정책대안이 잇따라 제시돼 관심을 끌었다. 국민회의 신기남(辛基南)의원은 “발굴 문화재의 일괄 국가귀속을 위해 문화재보호법 시행령에 특례조치를 신설,발굴보고서가 제출되지 않은 경우라도 유물신고를 해 출토 유물대장에 등록토록 하는 방안을 강구해야 한다”고주장.같은 당 정동채(鄭東采)의원도 “매장문화재를 발굴하면 현장에서 전문가들과 협의,발굴유물을 등급별로 구분해 직접보존(A등급),위탁관리(B등급),출토지에 집단매몰(C등급) 등의 방법을 선택하면 효율적일 것”이라고 주장. 역시 같은 당의 길승흠(吉昇欽)의원은 ‘매장문화재 센터’ 설립을 각각 제안. 정무위의 국가보훈처 국감에서는 자민련 김용환(金龍煥)의원이 기능직 인원의 20%를 국가유공자로 채용해야 하는 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률과 관련,청와대와 총리실을 강도높게 비난해 눈길. 김의원은 “이 법에 따르면 대통령 비서실은 기능직공무원 175명 중 35명을 국가 유공자로 뽑아야 하지만 단 2명에 불과하고 그나마 총리실은 단 한명도 국가유공자를 채용하지 않았다”고 힐난.김의원의 이같은 비난을 두고 국감장 안팎에서는 김종필(金鍾泌) 총리와의 불편한 관계 때문으로 해석하는분위기. 재경위의 서울·부산·인천지방조달청과 중앙보급창에 대한 국감은 지방2반 의원들의 ‘호화 여흥’이 일부 언론에 크게 보도된 탓인지 무거운 분위기에서 진행. 저녁자리를 주선한 자민련 지대섭(池大燮)의원은 회의가 시작되자마자 의사진행발언을 신청,“고향인 광주에 온 동료 의원과 선배들을 대접하려 했는데 도리어 부담을 드려 대단히 송구스럽다”면서 “식사자리와 술자리를 구분하지 않고 곧바로 술을 마셨으며 그러다 보니 2시간 다 돼 끝났다”고 해명한 데 이어 한나라당 나오연(羅午淵)의원이 “동료 의원간 친목을 도모하자는 뜻에서 마련한 자리가 결과적으로 오해를 사게 돼 유감”이라고 언급하고는 회의를 시작. 박찬구 김성수기자 ckpark@

조달청을 통해 물품을 구입하는 공공기관들은 조달품 가격 및 물품 다양성에 가장 큰 불만을 가지고 있는 것으로 드러났다. 이같은 사실은 조달청이 최근 한국개발연구원(KDI)에 의뢰해 국가기관,지방자치단체,정부투자기관 등 450개 기관을 대상으로 실시한‘조달서비스에 대한 수요기관 설문조사’에서 밝혀졌다. 28일 조사결과에 따르면 공공기관들은 조달서비스 향상을 위해 개선해야 할 점으로‘조달품의 가격 및 품질 경쟁력 향상’(53.7%)을 가장 먼저 꼽았으며‘수요자 중심 서비스시스템 구축’(33.7%),‘직원들의 고객지향적 마인드 제고’(10.2%) 등을 들었다. 진경호기자 jade@

■소외계층 지원 저소득 노인에 대한 경로연금을 1,501억원에서 1,999억원으로 늘리고 대상도 66만명에서 71만5,000명으로 확대한다.생활보호노인 중 65∼79세는 월 4만원,80세 이상은 월 5만원이 지원되며 저소득 노인은 월 3만원으로 1만원올린다.장애수당 지급대상도 6만1,000명에서 7만7,000명으로 늘리고 장애인편의시설 설치 지원도 3억원에서 68억원으로 늘린다.농어촌 저소득층 5세아동 무상보육료도 지원한다.소년소녀가장에 대한 지원도 30% 오른 월 6만5,000원으로 한다. 저소득·서민계층 법률서비스에 122억원을 투입하고 수혜대상도 710만명에서 1,260만명으로 늘린다.수혜대상 근로자의 범위도 월소득 100만원 이하에서 130만원 이하로 확대하고 영세상인,하위직 공무원도 대상에 추가한다.형사법률구조 대상을 2,700건에서 9,700건으로 늘린다.국선변호인 선임도 6만5,000건에서 7만6,000건으로 늘려 형사피고인의 인권보장을 강화한다. ■안전하고 건강한 생활보장 하천치수 사업비에 대한 투자를 4,000억원에서 7,000억원으로 늘린다.임진강수계 치수사업을 당초 2003년에서 2001년으로 앞당겨 완공한다.‘수해방지대책기획단’에서 전문가와 지역주민 의견을 종합적으로 수렴해 장단기 수방대책 추진계획을 마련하며 농경지 배수시설 개선 및 수리시설 개·보수사업을 확대한다.국민 다소비 식품과 의약품에 대한 안전성 확보를 위해 51억원을 들여 검사 및 검정 장비를 확충하고 안전한 축산물 공급 및 수출기반 마련을 위해 164억원을 배정한다.수입농산물에 대한 검역강화와 국내 생산·유통 농산물의 안전성 검사에 326억원을 책정한다.전염병 예방 접종 및 방역소독 강화,전염병 감시능력 강화와 역학조사수준 향상을 위해 15억원을 들여전문가를 양성한다. 위험도로 개량,사고 많은 지점 개선,철도 건널목 입체화 등 교통안전시설투자를 확대한다.자동차 급발진사고 원인 규명을 위한 제작결함 조사,항공기 이착륙 안전확보 등을 위한 장비 및 시설 확충,건물·교량 등 주요 시설물에 대한 안전진단 강화를 추진한다. ■지방과 함께 예산 편성시·도와의 예산협의회를 예산편성의 필수절차로 운영한다.재정지원원칙에부합되는 경우 지역숙원사업 추진을 위한 예산을 시장·도지사가 모인 자리에서 투명·공정하게 배분한다. ■지방재정 지원과 지방산업 육성 지방재정 확충을 위해,18년 동안 유지해온 지방교부세율(내국세의 13.27%)을 15%로 인상한다.2000년 지방교부세 규모는 7조7,000조원 규모로 1조원(14.6%) 늘린다.자치단체의 경영혁신 노력이 강화되도록 교부세 배분방식,양여금,국고보조금 등의 제도개선도 병행 추진한다.국세인 교통세의 3.2%를 지방에 이양하고 국민 추가부담 없이,지방세수 부족을 보전하기 위해 2000년 1월 1일부터 지방주행세제도를 도입한다. 대구 섬유산업,부산 신발산업,광주 광(光)산업,경남 기계산업을 세계적 지역산업으로 육성하기 위해 949억원으로 배정한다.상반기중 100억원을 들여지역특화산업 진흥계획을 철저하게 검증한다. ■적자관리 노력의 본격화 2000년 재정규모는 92조9,000억원으로 99년 예산에 비해 5%(4조4,000억원)늘어났다.이는 92년 이래 가장 낮은 수준이며 내년도 경상성장률 전망치 8%에 비해 3%포인트 낮은 수준이다.이를 통해 건전재정 회복을 위한 기틀을 마련한다.일반회계 국채발행을 99년 12조9,000억원에서 11조5,000억원으로 줄이고 GDP대비 재정적자를 99년 4.0%에서 3.5%으로 축소한다. 당초 99년 1월 중기계획 수립시 균형재정시기를 2006년으로 전망했으나 2000년에는 국채발행 규모와 재정적자 규모를 축소키로 했다.국채발행 규모는중기계획의 13조원에서 11조5,000억원으로 줄이고,GDP대비 재정적자는 4.5%에서 3.5%로 줄였다.이에 따라 2000년부터는 적자관리에 중점을 두어 균형재정 시기를 2004년으로 앞당겨 달성키로 했다.세출증가율을 성장률보다 낮게유지하고 공공부문 혁신,기금정비 등 재정지출의 효율성 제고,음성·탈루소득 과세 강화,비과세·면세 축소 등을 통해 이를 달성한다. 97년말 외환위기 이후,경제위기 극복과정에서 국가채무가 급격히 증가했으나 경제가 제자리를 찾았으므로 2000년중 재정적자 및 국가채무 축소를 위한법제화 등 구속력있는 제도적 장치를 마련,국가채무 축소에 주력한다. ■위기극복 지원소요의 적정화 공공근로사업을 축소하여 내실화한다.99년 2조5,000억원에서 1조3,000억원으로 늘려 33만명에게 일자리를 제공한다.숲가꾸기,정보화추진사업 등 생산성이 높은 사업위주로 선별 시행하고 실업률 감소를 감안,한시생활보호자를단계적으로 축소한다.금융기능 정상화 등에 따라 신용보증 지원을 1조4,000억원에서 8,000억원으로 줄인다.어음부도율 하락,금융기능 정상화에 따라 기업에 대한 대출규모가 증가하고 있으므로 경영안정자금 등 금융지원 예산도7,160억원에서 3,000억원으로 축소한다.금년말까지 64조원의 금융구조조정채권 발행을 마무리한다.이자비용을 재정에서 융자 지원하고 지원된 공적자금은 회수하여 국민부담을 완화한다. ■경쟁·성과 위주로 공공부문 개혁 기금체계를 단순화하고 기금운용의 민주성·효율성을 높이기 위해 예산으로 사업을 수행할 수 있는 기금 등은 폐지하고 사업이나 재원이 유사한 기금은 75개에서 55개로 통합한다.국민부담으로 조성되고 공공성이 큰 기금은 공공기금으로 전환하여 투명하게 운영하기 위해 기타기금을 38개에서 16개로 줄인다. 기금운용 시스템을 혁신하여 국민부담을 합리적으로 관리하기 위해 기금사업과 기금부담금을 주기적으로 점검·평가하도록 ‘기금정책심의회’ 및 ‘기금운용평가단’을 도입한다. 정부가 보유한 196조원 규모 부동산의 가치와 활용도를 제고하는 방안을 추진한다. 부동산 신탁·민자유치 등을 적극 활용하고 지방 소재 국가기관들이 청사를공동 활용한다.수익률이 낮고 불필요한 부동산 매각 등 단순 보유보다는 개발·활용 위주로 재산관리체계를 개편한다.이용실태를 평가하고 수익금 자율활용 등 실적에 상응한 인센티브를 부여한다. 공무원의 예산절약 노력을 적극 유도하기 위해 예산성과금 지급한도를 대폭 확대하기 위해 98년도 기본급의 200%,99년도 1인당 2,000만원으로 늘려 본격 시행한다.99년 상반기중 예산절약실적 323억원을 심사해 성과금 42억원을 지급한다. 99년부터 총사업비는 일정요건을 갖추어야 변경될 수 있도록 총사업비 관리제도를 개선한다.물가상승·안전시공 등 불가피한 소요만 인정하고,조달청에서 실시설계 결과에 대해 사전검토한다.이에 따라 대형 투자사업 100개의 총사업비를 15조원 요구중에서 9조3,000억원만 인정했다. 설계·사업관리자 실명제를 도입하고 부실설계자를 제재한다.과감한 경영혁신과 구조조정으로 4대개혁을 선도하고,공공부문의 기능과 역할을 재정립한다. 구조조정을 통해 2002년까지 공무원 8만8,000명,공기업 4만1,000명,기타 산하기관 1만9,000명 등 13만8,000명을 감축한다.외부위탁,책임운영기관제 등경쟁과 보상체제를 확립하고 정부산하기관도 경영혁신계획을 차질없이 추진한다.