◎교육부,빠르면 올해부터 교육부는 빠르면 오는 11월 치러지는 96학년도 대학수학능력 시험에서부터 영어 듣기평가의 문항수를 현재의 8개에서 10개로 늘리고 6.4점인 배점도 8점으로 확대하는 방안을 검토중이다. 12일 교육부와 국립교육평가원에 따르면 대학수학능력 시험에서 영어듣기평가의 비중을 높인다는 세계화추진위원회의 결정에 따라 이같은 내용의 시안을 마련했다는 것이다. 이 방안이 시행될 경우 현재 16%인 듣기평가 비중은 20%로 높아지고 듣기평가의 시간도 작년까지의 7분에서 10분정도로 길어지게 된다. 교육부는 그러나 작년과 비슷한 출제방침에 따라 준비를 하고있는 수험생들의 혼란을 줄이기 위해 듣기평가는 확대하되 독해 등 다른 영역의 문항수와 배점을 줄여 현재 40점인 외국어영역 만점 점수는 그대로 유지할 계획이다.

◎「개도국 개발」 선진국 협력모델 제시/안보리 진출·「WTO 총장」 지지 넓혀 코펜하겐에서 열리고 있는 유엔사회개발정상 회의에 참석하고 있는 김영삼 대통령의 「외교주제」는 「세계속의 한국」으로 요약되고 있다. 김 대통령은 코펜하겐에서 정상회의 기조연설을 비롯,모두 5차례의 「외교행사」를 가졌다.10일에는 13개 개발도상국 정상을 초청해 지도자만찬을 주재했고,11일에는 정상회의 기조연설말고도 무라야마 도미이치(촌산부시)일본총리,쿠마라 퉁가 스리랑카 여대통령과 각각 정상회담을 가졌다.12일에는 이붕 중국총리와 한중정상회담을 가질 예정이다. 지도자 만찬에서 한중정상회담에 이르는 다양하고 입체적인 외교행사들을 통해 김대통령은 한국의 국력에 걸맞는 지원을 개도국에 펼칠 것임을 역설했다.이를 전제로 하여 김대통령은 한국의 위상에 맞게 우리의 외교현안인 유엔안보리 비상임이사국 진출과 세계무역기구(WTO)사무총장 경선에서의 지지를 호소했다.이같은 김대통령의 행사주최와 발언을 일관하는 것은 결국 「세계중심국가화 전략」이다. 김 대통령이 코펜하겐에서 쓰고 있는 외교전술은 국내선거에서 사용되는 세몰이 또는 바람 일으키기 작전에 비유할 수 있을 것 같다.그 목표는 물론 단기적으로는 유엔 비상임이사국진출과 WTO사무총장 배출에 있다.그러나 장기적으로는 국제사회에 대한 역할과 기여를 증대시킴으로써 한국의 발전과 세계평화에 함께 기여하려는 우호적인 세계화구상의 달성이라고 풀이할 수 있다. 김 대통령은 사회개발정상회의에서 한국의 성공적인 경제성장과 민주화를 설명하고 우리의 성공을 개도국에 이식시킬 것임을 역설했다.여기에 13개 개도국 지도자 만찬을 주재하고,개도국에대한 지원을 강조함으로써 자신을 코펜하겐의 가장 중요한 인물 가운데 하나로 부각시켰다.이런 활동을 통해 한국은 내용과 세에 있어서 개도국의 희망이자 「발전교과서」로 떠오른 인상이다.김 대통령은 특히 우리의 경험을 바탕으로 선진국과 개도국의 바람직한 협력모델로 ▲중장기적인 지원과 ▲다국적원조의 필요성을 제시함으로서 개도국들의 높은 관심을 끌었다. 김 대통령은이같은 세와 바람을 바탕으로 아시아권에 배정된 한자리의 비상임이사국 자리를 놓고 각축하고 있는 스리랑카의 쿠마라퉁가 대통령을 만났다.이날 회담에서 김대통령은 두나라의 경제협력 관계를 더욱 증진시키기를 희망하고 기술연수생의 초청확대,투자사절단의 파견 고려라는 우리쪽의 호의를 전달했다.두사람은 안보리 비상임이사국 진출문제에 대해 『아시아 지역에서 단일후보를 내는 것이 바람직스럽다』는데 의견을 같이하면서 『구체적 해결방안은 앞으로 더욱 협의가 필요하다』는 점을 강조,후보단일화의 길을 넓혀 놓고 있다. 한일정상회담은 20분동안의 짧은 시간이긴하지만 두나라의 현안에 대한 기존의 공조체제를 재확인한데 의미가 있다.특히 한반도에너지개발기구(KEDO)의 운영에 있어 두나라가 더욱 긴밀히 협력해 나가기로 한 점,북한핵 합의의 이행과정에서 한국형경수로와 남북대화가 가장 필수적인 요소임을 재확인한 점,또 비상임이사국 및 WTO사무총장 경선에서의 지지방침을 유엔정상회의가 열린 현장에서 재확인한 사실은 친한국적 분위기의 확산에 상당한 기여를 한 것으로 평가되는 대목들이다. 12일에 열리는 한중정상회담에서는 중국이 유엔안보리 비상임이사국 진출문제에대해 우리측을 지지할 것으로 기대되고 있다.청와대의 한 관계자는 『아직 최종적으로 중국의 방침이 확인된 것은 아니지만 중국의 그러한 분위기를 읽을 수 있다』고 전했다.이날 회담에서 두정상은 이미 합의된 전전자교환기·자동차·중형항공기·고화질TV등 4대경협사업의 구체적 추진방법을 협의하고 경제방면에서의 협력분위기를 정치·사회·문화로까지 확산시켜야한다는데 뜻을 모을 것으로 알려지고 있다. ◎사회개발정상회의 김대통령 연설 한국은 50년전 가장 가난한 나라에서 출발하였지만 경제성장과 사회개발에 성공적인 결과를 거두었습니다.한국은 또한 수준 높은 민주정치도 실현했습니다. 한국의 개발경험은 많은 개발도상국에게 좋은 본보기가 되고 선·후진국간의 바람직스러운 「협력모델」이 될 수 있다고 생각합니다. 나는 한국민이 힘을 합하여 이루어 낸 역동적인 자구노력이 무엇보다 중요한 발전의 원동력이었다고 믿습니다.그러나 한국의 발전에는 유엔을 비롯한 국제기구와 세계각국의 재정적,기술적 원조도 크게 기여했습니다. 나는 개도국에 대한 선진국의 지원은 선진국 자신에게 도움을 줄 뿐 아니라 세계경제의 발전에 기여한다고 확신합니다. 오늘날 많은 선진국이 심각한 실업문제를 안고 있지만 개도국에게 시장을 더욱 개방하고 투자를 늘려야 한다고 봅니다.이렇게 함으로써 궁극적으로 개도국이 선진국의 유익한 파트너가 되도록 해야 합니다. 그러나 무역과 투자의 확대만으로 개도국의 당면문제를 효과적으로 대처하기는 어렵다고 생각합니다.개도국의 사회개발 프로그램에 대한 직접적인 원조와 협조가 병행되어야 합니다. 지구촌의 국경이 없어지고 있습니다.사회개발문제의 해결에도 각국의 공동노력과 협력이 필요합니다.이번 회의에서 채택할 선언문과 실천계획은 「인간안보」를 향한 큰 발걸음이라고 생각합니다. 특히 공적개발원조와 외채문제에 관해 합의에 도달한 것은 커다란 성과입니다. 한국정부는 세계화 정책을 통해 대내적으로 선진된 사회로 이행하기 위한 개혁을 지속하면서 대외적으로는 국제협력을 더욱 강화해 나갈 것입니다. 우리는 이러한 정책방향에 입각하여 안으로는 그동안 성장의 그늘에 가려 소홀했던 사회개발분야에 보다 각별한 배려를 해 나갈 것입니다. 그리고 밖으로는 개도국의 생산과 고용을 창출하고 빈곤에서 벗어나도록 하기 위해 공적개발 지원규모를 우리의 경제능력에 상응하는 수준으로 대폭 확대해 나갈것입니다. 나아가서 개도국의 인적자원 개발을 위한 지원도 함께 늘려 나갈 것입니다. 한국은 1980년대부터 개도국의 인력양성을 지원하고 전문가를 파견해 왔으며 앞으로 이러한 노력을 확대하여 향후 2010년까지 3만명 이상의 인적자원 개발을 지원할 계획입니다.

【도쿄=강석진 특파원】 국경을 마음대로 넘나드는 위성방송의 내용을 협의 조정할 수 있는 아시아·태평양 지역의 정부간 지침이 처음으로 채택됐다. 인공위성을 통한 전파월경 문제가 심각한 국제현안이 되고있는 가운데 10일 도쿄에서 열린 「아·태 영상국제방송회의」는 위성방송에서 성,폭력물의 방송을 자제키로 했으며 특히 수신국의 요청이 있을 경우 방송내용에 대해 정부간 조정작업을 벌이기로 합의했다. 정부간 지침 형태의 이같은 합의는 법적 구속력은 없으나 아·태지역이 위성방송시대에 접어드는 시점에 공식 국제회의에서 처음 마련된 원칙이란 점에서 중요한 의미를 갖는다. 한국 일본 중국 등 21개국 대표가 참석,지난 8일부터 토의를 시작한 이번 회의에서 각국은 민족과 종교의 다양성 존중,미성년자 보호,뉴스의 공정성 유지 그리고 보도내용에 관한 반론권 보장 등의 원칙에 합의했다.

약사와 한의사간에 이견을 보여온 한약취급약사의 임의조제 처방 규모가 고시된 원안대로 십전대보탕 등 1백종으로 확정됐다. 보건복지부는 10일 이같은 내용을 포함하는 「한방처방의 종류 및 조제방법에 관한 규정」을 보완 개정하고 이를 15일부터 시행키로 했다.

◎먹이 풍부한 서산간척기·철원 몰려/무분별한 개발·수질오염 여파 10월이면 한반도의 강 하구와 저수지등에 찾아와 겨울을 나는 철새들이 요즘 다시 시베리아,북만주등지로 떠나기 시작했다. 그러나 북쪽으로 떠나는 겨울철새들의 군무는 예전만큼 장관을 이루지 못하고 있다.개발로 훼손되는 자연환경이 해마다 철새의 수를 줄이고 있기 때문이다. 이와 함께 철새 도래지도 크게 바뀌고 있다. 우리나라의 유명 철새도래지는 줄잡아 20여곳으로 겨울철새의 종류는 약 1백60여종. 한때는 매년 2천여마리의 철새떼가 둥지를 트는 곳도 많았지만 최근 10년새 그 수가 50%나 줄었다. 피해가 심각한 곳은 낙동강 을숙도,경남 창원군 주남저수지,한강·금강하구 등으로 주로 하구둑 건설로 민물과 바닷물의 합류가 차단되거나 일대에 공장·아파트·음식점들의 난립으로 폐수로 인한 수질오염 때문에 철새들의 먹이인 갯지렁이·방게·새우·조개 등이 서식할 수 없게 된 것이 주원인이다. 해마다 2천여마리의 고니와 1천여마리의 혹부리오리,각종 수리류(독수리·솔개·개구리매 등)가 찾아왔던 을숙도는 낙동강 하구언둑이 건설된뒤 최근 4년간 그 수가 각각 3백∼5백마리로 줄어 동양최대의 철새도래지라는 명성이 빛을 잃어가고 있다. 천연기념물인 재두루미가 2천여마리씩 찾아와 월동을 했던 한강하구 김포반도 일대에도 제방건설과 생활폐수로 80년대 이후 일본으로 도래지가 옮겨져 거의 철새를 찾아볼 수 없으며 고니·큰기러기·쇠기러기 등 1천8백여마리가 찾아왔던 금강상류 전북 익산군 운포지역도 3년전부터 크게 줄기 시작해 지금은 3백여마리 정도가 찾아올 뿐이다. 주남저수지는 개발로 인한 피해의 대표적인 경우.이곳은 땅값이 싸고 경치가 좋아 전원주택형 아파트와 공장이 들어서고 음식점과 상가도 형성돼 이곳에서 배출되는 오염물질이 철새들의 생존조건을 파괴하고 있다. 이곳도 한때는 기러기류 2천5백여마리와 고니 6백여마리가 찾는 대형 철새도래지였지만 지금은 50∼70%나 감소해 옛 정취를 잃고있다.

이번 제8기 3차 전국인민대표대회(전인대)는 역사적으로 중요한 책임과 의의를 지닌다.지난 8기 2차 전인대이래 중국은 강택민 동지를 핵심으로 하는 당 중앙의 영도아래,등소평 동지의 중국특색의 사회주의이론및 당의 기본지도아래 개혁·발전·안정 등 3가지 과제를 정확히 달성해 왔다. 우리는 금융·외환·재무세정·가격체제방면에서 일련의 중대한 개혁을 진행중이며 획기적인 성과를 거두고 있다. 이것은 우리의 경제체제에 대한 개혁조치가 결정적인 단계로 발을 내디딘 것을 의미한다.지난 한해는 비교적 개혁조치가 집중된 해였다.당중앙과 국무원 등의 노력으로 국민들의 적극적인 참여아래 비교적 순조롭게 개혁관련 작업을 수행했다고 본다. 이것은 「기회를 잡아 놓치지 말고,개혁을 심화하고,개방을 확대하며,발전을 촉진하며 안정을 보장하라」는 당 중앙의 업무지도목표가 정확했으며 국민의 이익에 부합했다는 것을 증명한다.지난 1년은 사회주의민주제도와 법률제도 건설을 위한 기본사업을 강화한 해이기도 했다. 인민대표대회제도는 우리나라 정치의 골간을 이루는 근본제도다.이 제도는 국가정치생활중에서 중요한 역할을 수행할 뿐 아니라 국가의 개혁및 건설사업방면에서도 중요한 역할을 담당하고 있다.올해의 개혁과 건설 임무는 매우 힘들다.당과 국가의 이번 세기말의 웅대한 목표실현일정까지 5년밖에 남지 않았다.우리 목표와 발길은 명확하다.우리는 국민경제및 사회발전국면에서 나타나는 문제점을 해결하는데 온 역량을 집중해야 한다.통화팽창을 억제하고 농업발전을 가속화하고 중·대형 국유기업의 개혁 시행,사회질서의 안정,반부패투쟁및 청렴한 공직사회의 기강마련 등이 그것이다.이 임무들은 쉽지않다. 우리는 당 중앙이 제출한 지도사상방침에 따라 사상을 통일하고 대세를 장악하며 협조체제를 강화해 나가야 한다.이와 함께 사상을 해방하고 실사구시의 사상전략과 과학적 태도로 임해야 한다.이번 대회는 민주·실질에 대한 추구,단결및 안정 등을 형성하는 풍부한 수확의 대회가 될 수 있을 것이다.

◎강택민체제 강화 부총리 2명 중원 전망/인플레억제·국영기업 개혁방안 나올듯 올해 중국의 주요정책목표와 방향을 최종 결정할 전국인민대표대회(전인대)제8기3차회의가 5일부터 북경 인민대회당에서 열린다. 오는 18일까지 2주일동안 계속될 이번 회의는 등소평사망후를 대비한 중국 수뇌부의 정국 운영방향과 성격을 확인할 수 있는 공식 정치행사라는점에서 의미를 갖는다. 예년처럼 이번에도 각종 인사단행과 은행법,교육법 등 법률의 제정·통과가 예정돼 있다.그러나 등사후를 대비,정치적으로나 경제적으로 기존질서에 커다란 변화를 주지않는 테두리안에서 변화가 추구되고 정책결정이 이루어질 전망이다. 정치적으로는 등사후 강택민 총서기체제를 더욱 강화하기 위한 인사이동이 단행될 것으로 전해지고 있다.북경외교가에선 이러한 맥락에서 전상해시당서기였던 오방국 당중앙서기처 서기와 강춘운 전산동성서기가 각각 공업과 농업부문을 담당하는 부총리로 진출,부총리가 현재 4명에서 6명으로 늘어날것으로 보고있다.이렇게 될 경우 강총서기에서주용기부총리로 이어지는 이른바 상해방이 오방국의 보강으로 날개를 하나 더 달게되는 셈이된다.또 국무위원에도 오의대 외무역경제합작부장등이 보강되는등 역할분담을 통한 조직과 기관사이의 공조체제 활성화가 시도될 것으로 전망되고 있다. 경제방면에선 중앙의 금융통제 등 거시조절방법을 통한 긴축정책이 강화되고 인플레억제,국영기업의 점진적인 개혁 단행,농업생산성향상과 구조개선등을 최대 당면문제로 추진해 갈것으로 보인다.이와 관련,중국통계국 관계자는 이붕국무원총리의 정부공작보고 등을 통해 10%내의 인플레억제방침 등 구체적인 방안이 발표될 것이라고 밝혔다. 또 이번 대회는 중앙과 지방의 이견을 공개적으로 토론,조정하는 계기가 될 전망이다.특히 지방정부들은 중앙의 긴축정책으로인해 자금난과 세수감소등을 호소하고 있어 경제정책을 둘러싼 일부 지방의 불만이 표출될 가능성도 없지않다. 한편 이번 대회는 내면적으로는 그동안 고무도장에 불과했던 전인대가 시장경제의 심화에 따른 법제화 추세에 따라 어떤식으로 역할과 위상을 강화해 나갈지 주목되고 있다.

중소 제조업체들은 지난 해 4·4분기에 생산과 판매가 호황를 보였음에도 판매대금의 회수 지연과 원자재 가격의 상승으로 어려움을 겪었다.91일이 넘는 외상 결제에도 시달렸다. 중소기업협동조합중앙회가 최근 1천1백19개의 중소 제조업체를 대상으로 조사한 결과 생산은 응답자의 50.7%가,판매는 52.2%가 늘었다고 답했다.전 분기에 비해 각각 8.1%포인트와 7.4%포인트가 각각 높아진 것이다. 그러나 자금사정과 관련해서는 원활하다는 응답이 9.2%,보통 42.9%,곤란 47.9%로,곤란하다는 응답이 여전히 절반에 가까왔다. 그 이유는 판매대금의 회수 지연이 69.7%,제조원가 상승 54.3%,금융기관 이용 곤란 37.5%의 순이었다. 판매대금 결제방법은 현금결제가 36%,외상결제가 64%였다.외상 결제 중 기간이 91일 이상이라는 응답도 전 분기보다 2.4%포인트 높아진 69.7%였다.중소기업에 장기 어음을 주는 관행이 여전한 셈이다. 내수 판매의 가장 큰 애로는 업체간 과당경쟁(37.6%)과 내수시장 협소(26.2%),수주조건 악화(16%)였다.

민주당의 이기택 총재가 의원직 사퇴를 철회할 것으로 27일 알려졌다. 이총재는 28일 당사에서 총재 취임기자회견을 갖고 『민자당의 기초단체 정당공천 배제방침등에 효율적으로 대처하기 위해서는 총재가 의원직을 유지하는 것이 바람직스럽다』면서 『의원직 사퇴서를 거둬들이겠다』고 밝힐 것으로 전해졌다. 이총재는 지난해 11월 25일 「12·12」투쟁과정에서 의원직 사퇴서를 제출했었다.

◎특정지역「야후보만의 당선」을 우려/민자/공천 없애면 1백 27억원 못 받을판/민주 기초단체선거에서 정당공천을 배제할 것인지를 놓고 여야의 대립이 갈수록 심화되고 있다.지난 주말 김영삼 대통령의 배제희망발언후 논란의 핵심이 이 문제로 압축되고 있는 양상이다.무엇보다 여야는 당장 이번주부터 시작되는 국회 본회의 대정부질문 등을 통해 한바탕 격전을 치를 것으로 여겨진다.특히 민자당이 기초단체 정당공천배제와 도·농복합형 시·군의 추가통합및 경계조정 등 3개항을 선거 전 개편대상으로 확정하고 이번 임시국회에서 처리할 계획이어서 임시국회의 파행운영은 물론 정치권이 엄청난 폭풍권에 휩싸일 가능성이 높다. 이처럼 여야가 정당공천배제를 두고 힘겨루기양상을 보이고 있는데는 저마다 나름대로의 명분이 있다.민자당은 기초선거에까지 정당이 관여한다면 지방자치제의 근본정신을 훼손시킬 우려가 크다고 보고 있다.붕당정치의 폐해가 행정의 하부조직으로 파급되는 것은 막아야 한다는 절박감에서다.그러면서 『공무원의 정치적 중립을주장해온 민주당이 무조건 반대하겠느냐』(이승윤 정책위의장)는 자신감을 보이기도 한다. 그러나 민주당은 여권의 정당공천배제방침은 민주주의와 정당정치의 근본을 깨는 위험한 발상이라고 지적한다.현행법에도 「누구나 출마할 수 있다」고 했지 정당공천자만 입후보할 수 있다고 규정되어 있지 않다는 점을 근거로 든다.박지원 대변인은 『민자당이 선거에 자신이 없고 조직관리에 허점이 드러나자 어려움을 모면해보려는 얄팍한 잔꾀』라고 주장했다.나아가 민자당이 제시한 시·군통합과 경계조정은 정부가 현행법에 따라 얼마든지 추진할 수 있는 만큼 정치권 논의자체가 불필요하다는 생각이다. 하지만 한꺼풀 벗겨보면 정당공천을 하지 말아야 할 민자당의 속사정과 반드시 공천을 해야 할 민주당의 속사정이 또 따로 있다.민자당은 『광역단체장선거에서 야당이 서울과 호남을 차지하면 중앙정부와 지방정부가 매일 대립할 판』이라는 한 핵심당직자의 언급처럼 기초선거에서마저 이런 결과가 나올까봐 여간 부담스러운 것이 아니다.여기에 「자민련」의충청권과 대구·경북지역의 정서도 걱정되는 대목이다.문민정부에 대한 중간평가적인 성격을 지니게 될 지방선거에서 「지역할거주의」에 밀리게 된다면 앞으로의 정국운영에 적신호가 되는 까닭이다.민주당의 반발에 부딪쳐 성공하지 못하더라도 손해볼 것이 없다는 계산도 하는 것 같다.예상되는 시행착오를 여권으로서는 미리 충분히 짚고 넘어감으로써 최선을 다했다는 명분을 축적한다는 것이다. 민주당의 속사정은 보다 뼈저린 것 같다.당장 기초단위선거에서 공천을 하지 않으면 국고보조금이 1백27억원가량 줄어든다.4대선거가 모두 치러질 때 받는 3백27억원의 39%에 이르는 엄청난 돈이다.더욱이 이 돈은 선거가 임박해서 지급되는 것으로 활용가치가 어느 것보다 높다.또한 현행법의 개정 없이 민자당이 공천을 모두 포기하고 민주당만 공천을 하면 그 몫은 훨씬 커진다.공천을 하지 않으려면 민자당 혼자 하지 말라는 이유도 여기에 있다.이때는 민자당이 차지할 기호 1번도 민주당 것이 된다. 기초단체장후보를 거의 내정했다는 소문도 민주당의 또다른 속사정일 수 있다.민주당의 절대우세지역인 호남에서 더욱 그렇다.정가에서는 호남지역에서 시장·군수나 구청장에 뜻이 있는 인사는 이미 한번이상씩 모두 서울에 다녀갔다는 얘기가 파다하다.이를 두고 여권에서는 「입도선매」일 것이라고 추정하기도 한다.당연히 돈이 오고 갔을 것으로 믿는 눈치다.벌써 「장사」를 끝냈는 데 아예 없던 일로 하자는 것은 「도저히 있을 수 없는 일」이라는 것이다. 또한 정당공천을 배제하면 비호남권에서 「자민련」 등과의 효율적인 반민자당전선을 형성하는 데 어려움이 많은 것도 고려대상이다. 나아가 비호남권에서 세력확장을 꾀해야 하는 이기택 총재로서도 기초단위,특히 단체장선거에서의 정당공천이 반드시 필요하다. 공천을 주어야만 자기사람이 되고 8월 정기 전당대회 총재경선에서도 확실한 지지표로 연결되기 때문이다. 정치권이 어떻게 묘수풀이를 해나갈지 관심거리다.

◎출제경비 6백억원 소요 대학수학능력시험을 빠르면 97학년도부터 문제은행식으로 출제키로 했던 방침이 사실상 백지화됐다. 교육부와 국립교육평가원은 예산확보와 보안의 어려움 때문에 문제를 미리 출제해 시험때 사용하는 것은 현실적으로 불가능하다는 쪽으로 의견을 모은 것으로 26일 밝혀졌다. 문제은행식 출제란 운전면허시험 출제와 같이 시험전에 미리 문제를 만들어 보관해 놓았다가 출제하는 방식으로 시험의 공정성과 변별력을 높여주는 장점이 있다. 교육부와 교육평가원은 문제은행식 출제가 불가능한 근거로 우선 ▲1백50명 가량이나 필요한 출제위원을 확보하기 어렵고 ▲출제기간도 장기간 필요한데다 공동출제할 장소를 구하기가 어려우며 ▲한문제당 출제경비가 20만∼30만원씩 소요돼 3만문제를 출제할 경우 최소 6백억원이나 되는 많은 예산이 요구된다는 점을 들고 있다. 특히 출제위원들이 문제를 미리 출제해 놓고 현직으로 돌아가기 때문에 문제가 유출될 위험성이 커 보안을 보장할 수 없다는 것이다. 또한 내년에는 교육평가원이폐원되고 교육개발원이 수능 시험출제를 전담하게 되지만 평가원의 인력을 교육개발원이 흡수하더라도 인력확보 등의 문제는 여전히 남아 있어 문제은행식 출제는 역시 불가능하다는 지적이다. 교육부는 이에 따라 2∼3년 안에 실시키로한 문제은행식 출제를 일단 철회,현행대로 수능시험 직전에 출제위원을 뽑아 단기간에 출제하는 방식을 유지할 방침이다. 김숙희 교육부장관은 최근 『지금처럼 시험 한달전에 출제위원들을 모아 수능시험문제를 출제하는 것은 바람직하지 않다』면서 『문제은행식 출제를 할 수 있도록 제도적 장치를 빠른 시일안에 마련하겠다』는 방침을 밝힌 바 있다. 한 입시관계자는 『문제은행식 출제가 단기간에 급조되는 현행 출제방식의 허점을 보완해주는 장점이 있기는 하지만 보안문제 등 단점도 적지 않아 투자되는 인력과 경비만큼 실효를 거둘 수 없어 시행이 어려운 것으로 판단하고 있다』고 말했다. 한편 미국과 영국 등 선진국은 국가 또는 민간이 관리하는 평가기관에서 수천명의 전문인력이 집중 투입돼 문제은행 출제를해 시험에 활용하고 있다.

◎전경련/배출·방지시설 범위 등 현실맞게 정비 건의/“행정력·자원 낭비… 기업활동 크게 제약” 환경문제에 관련한 법령과 제도의 국제기준,방식,절차 등이 중복되거나 현실과 맞지않아 기업활동을 과도하게 제약하고 행정력과 자원을 낭비하는 등 부작용을 초래하고 있다는 지적이 기업인들에 의해 제기되고 있다.전국경제인연합회는 이에따라 환경부문의 규제를 합리적으로 개선해야 한다고 주장하고 나섰다. 전경련은 21일 환경문제는 그린라운드(GR)를 앞두고 우리 경제가 해결해야할 최대현안이지만 많은 법규가 단기간 내에 제정되면서 중복된 규제가 많아 기업인들이 혼돈을 겪고 있다고 지적했다. 정부는 환경의 중요성과 국제경쟁력에 미치는 영향을 고려해 지난 90년부터 93년까지 환경정책기본법,유해화학물질관리법,자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률 등 무려 12개 법률을 제정하면서 환경규제를 세분화 복잡화 시켰다. 이 과정에서 기업의 배출시설 및 방지시설의 범위와 설치 허가의 경우 대기 환경 보전법,수질환경 보전법,소음진동 규제법과 동시행 규칙에 개별적인 규제방식으로 규정하고 있어 중복과 혼돈이 우려된다고 지적,전체시설의 공해 배출 결과치를 기준으로 규제하는 방식으로 전환해야 한다는 것이다.또 방지시설 허가제에는 관리인 의무고용,자가측정 의무 등 과다하고 중복된 직접규제를 하고 있어 이의 재정비가 필요하다고 강조했다. 전경련은 이에따라 지난해 환경부문 규제에 대한 기업들의 의견을 조사,접수된 78건을 분야별로 검토하는 한편 전문가들의 공청회를 열었었다.여기서 개선이 필요하다고 인정된 배출시설 및 방지시설의 범위와 설치변경분야 4건,배출허용기준 3건,폐기물 관리 및 처리 9건,유해유독물질 1건,행정지도단속 3건,기타 4건 등 6개분야 24건을 현실에 맞게 합리적으로 정비해 줄 것을 정부에 건의 했었다. 이에대해 환경부는 지난해 말 폐기물위탁처리시 배출자의 의무,폐기물 재활용신고,환경관리인 개임신고,환경개선부담금의 일률적 부과 등 4건만을 긍정적으로 받아들이고 나머지 20건은 부분적으로 개선의 필요성을 인정했지만 중요한 시책은 대부분 동의할 수 없다는 부정적인 통보를 해오자 법규의 합리적인 개선방안을 다시 제기한 것이다. 전경련 환경관계 담당자는 『최근 국제기구에서 제품에 대한 규제뿐만 아니라 생산공정에 대한 규제까지 논의되고 있어 이에대한 국내 산업계의 대응이 시급한 실정이다.이에 중복된 규제로 업계의 혼란이 있거나 현실적으로 맞지않는 부분을 합리적으로 수정 보완하자는데 그 뜻이 있다』고 전했다.

◎세계 최고의 제방 축조법 등 연수 우리나라의 기술진이 네덜란드의 간척기술을 배우러 간다. 농어촌진흥공사는 13일 김천환 대단위사업처장 등 토목과 전기 및 환경직 기술자 4명을 오는 15일 네덜란드에 보내기로 했다.1주일 동안 머무르며 53년만에 최악의 홍수가 났음에도 제방 붕괴 등 우려했던 피해를 입지 않은 네덜란드의 간척기술을 익힌다. 세계 최고의 농업토목 전문 기관인 네데코사를 방문,간척과 제방의 축조 기법 등을 배운다. 홍수가 있었던 라인강의 수계와 수리 및 수문학적인 특성도 익혀 우리나라 수계의 유역관리 및 새만금 등의 간척개발 사업에 활용한다.

◎물기있는 상품 빼곤 비닐봉지 사용안해/음식점들 식탁서 이쑤시개 거의 사라져 일회용 쇼핑백·이쑤시개·비닐포장용지 사용금지 첫날인 6일 백화점·식당·목욕탕·숙박업소등에서는 일부손님이 간혹 항의를 하기도 했으나 대체로 잘 지켜졌다. ○…대부분의 백화점은 생선·채소등 물기가 있는 상품을 제외하고는 비닐봉지를 사용하지 않았으며 일반상품의 포장지도 재생용지를 사용했다. 미도파백화점 상계점은 식품관에 재생비닐봉투를 비치,물기 없는 상품을 구입한 소비자에게 나누어주었다.또 일반매장에는 입구에 햇빛을 받으면 자동적으로 분해되는 광분해성 1회용 쇼핑백코너를 별도로 설치,원하는 소비자에 한해서만 제공. 시장바구니를 가져온 소비자에게는 쿠폰 1장씩을 주고 쿠폰 3장을 모아오면 감자·배추·재생용휴지와 바꿔주기로 했다. 영등포 애경백화점 관계자는 그러나 『비닐용지 사용규제방법과 시행시기가 갑작스레 나와 준비가 미흡해 일부손님이 불평을 하고 있다』고 말했다. ○…종로구 연지동·인의동 등 이른바 「먹자골목」음식점들은 벌금 탓인지 식탁위에 이쑤시개를 놓은 곳이 거의 눈에 띄지 않았다. 이 식당들은 이쑤시개를 식당입구나 카운터등에 비치,식사를 끝낸 손님이 이용할 수 있도록 했다. 한식집 진부령 주인 원종광(39)씨는 『이쑤시개를 식탁위에 놓을 때보다 소비량이 80%이상 줄어 경비절감에도 도움이 될 뿐더러 홍보가 잘 돼서인지 손님들도 크게 불편해 하지 않았다』고 말했다. ○…반면 이쑤시개제조업체들은 정부에 호소문을 제출하려는 움직임을 보이는등 대조적인 모습. 천안 공장에서 하루 3백만여개의 이쑤시개를 생산,매달 3천만∼4천만원의 매출액을 올리고 있는 동일상사 조희강(48)사장은 『매출액이 3분의 1이상 줄게 됐다』고 한숨. ○…합성수지재질로 코팅된 1회용 광고선전물 제작과 배포가 금지되자 인쇄소업계에서는 20%쯤 손실을 예상하면서도 『환경보호측면에서 어차피 잘된 일』이라는 반응.

【내외】 북한은 오는 4월말 평양에서 열리는 「평화를 위한 평양국제체육및 문화축전」을 위해 각 경기장과 체육시설을 보수·정비하고 편의시설을 점검하는 등 준비작업에 박차를 가하고 있는 것으로 알려졌다. 북한의 국제방송은 1일 체육시설관리총국의 한 고위간부의 말을 인용해 이같은 사실을 전하고 평양 청춘거리에 위치하고 있는 종합체육단지인 안골체육촌의 여러 경기장에서 현재 축전 준비작업이 활발하게 진행되고 있으며 편의시설과 교통조건을 편리하게 갖추는데도 만전을 기하고 있다고 소개했다.

【루르몬트·틸 로이터 AP 연합】 반세기만의 최악의 수재를 피해 대거 피난길에 올랐던 네덜란드인들이 제방을 붕괴시킬지모를 정도로 불어났던 하천 수위가 내려가기 시작함에 따라 3일 진흙과 흙탕물속에 아직도 잠겨 있는 집으로 돌아가기 시작했다. 네덜란드 정부는 이날 라인강,뫼즈강,발강의 수위가 하루 30㎝ 속도로 내려가고 있다고 발표했다. 지난 주말 뫼즈강 수위의 급상승과 함께 가장 먼저 대거 주민 탈출이 전개됐던 림부르흐주 루르몬트 주민들은 이날 문과 유리창을 통해 집안으로 흘러들어간 흙탕물을 뿜어내는 엔진 소리가 요란한 가운데 진흙으로 범벅이 된 도로를 따라 귀가길에 올랐다. 당국은 홍수를 당한 산업지역으로부터 몰려온 물속에 납·주석·카드뮴 등 독성 중금속이 섞여 있을 것이라고 경고하며 귀환자들에게 진흙 제거작업을 하지 말도록 당부했다.

유럽지역에 사는 한국인 치고 요즘들어 국제전화 몇통 받지 않은 사람은 없을 것이다.TV·신문으로 홍수 소식을 알게 된 한국의 부모·친지들의 안부전화이다. 대개 불안과 기대가 교차하는 『별일 없느냐』는 말부터 시작된다.하지만 전화를 받는 당사자들은 갑작스럽게 느껴지는 「안부전화」의 이유를 이해하기란 쉽지 않다.평소보다 많은 양의 비가 내리기는 했어도 위험하다는 생각은 거의 하지 못했던 탓이다. 유럽에서도 몇십년만의 홍수라느니 해서 법석을 떨고 있다.그동안의 홍수가 인접해 있는 2∼3개 국가에 걸쳐 일어났지만 이번에는 프랑스·벨기에·독일·영국으로 범위가 넓은데다 네덜란드는 제방이 무너질지도 모르는 위기상황에 처해 있다. 이런 상황에서 다행히도 파리를 비롯해 한국인들이 많이 사는 지역은 물난리를 겪지 않고 있다.그렇지만 한국에서 걸려오는 전화 내용은 파리도, 유럽도 모두 물에 잠겨 있지 않느냐는 식이다. 네덜란드의 경우도 마찬가지다.네덜란드 주재 한국대사관의 한 외교관은 『그동안 한국으로부터 10여통의 전화를 받았다』며 『한국에서는 왜 안전지대인 헤이그의 대사관도 수해를 겪고 있을 것이라고 생각하는지 이해할 수 없다』고 했다. 관광지인 암스테르담도 안전할 뿐 아니라 수해 가능성이 있는 것으로 꼽히고 있는 지역의 교민들도 불안감은 거의 느끼지 못하고 있는 것같다.수해가능 지역의 네덜란드 사람 28만명이 대피했지만 이 지역 고지대에 사는 교민 12가구의 생활은 평상시나 다름 없다고 전해진다.네덜란드 TV 뉴스를 보고서야 이웃 주민들의 대피소식을 알 수 있을 정도라는 것이다. 유럽의 일부가 수해를 입고 있는 사실이 마치 유럽 전체로 비쳐지고 있는 이유는 무엇일까.불과 얼마 전 일본 대지진의 피해장면을 지켜본 탓일 수도 있고 성미급한 한국인들이 홍수가 났다닌까 무턱대고 전화를 해댈 수도 있다. 그러나 국제전화에다 『이곳은 안전합니다』라며 한참을 설명해야 하는 유학생·상사주재원·외교관들이 느끼는 한결같은 궁금증은 『홍수소식이 도대체 어떻게 전해졌길래…』라는 것이다.

【암스테르담·파리·쾰른 외신 종합】 북서유럽을 강타한 대홍수가 2일 진정 국면에 접어들면서 하천 수위는 낮아지고 있으나 물이 급격히 빠져나가면서 발생하는 급류로 인해 네덜란드 동남부를 중심으로 약해진 제방이 붕괴될 위험이 여전히 높은 것으로 전해졌다. 프랑스·벨기에·독일에서는 여전히 많은 촌락이 물에 잠겨 있으나 이날 물이 줄어들고 해가 나면서 당국은 『하천 수위가 안정되어』 일단 위기상황이 끝났다고 발표했고,대대적인 복구작업이 시작됐으며,가장 피해가 심한 네덜란드의 일부지역에서도 소개됐던 주민들이 돌아왔다. 또 라인강 수위가 낮아지면서 독일서부 마인츠지방 오펜하임과 엘트빌레간 라인강 일부 구간에서는 수상교통이 조심스럽게 재개됐다.그러나 네덜란드 접경지역인 클리브시북부에서는 제방이 무너질 위험이 있는 것으로 전해졌다.

◎관광객도 안전… 화선 교민 1세대 대피 프랑스·독일·네덜란드등 홍수피해가 나고 있는 유럽지역 한국대사관들은 2일 교민이나 관광객들의 피해가 아직은 전혀 파악된 바 없다고 밝혔다. 특히 제방이 붕괴될 위험에 처해 있는 네덜란드대사관의 임인조대사는 『교민 6백여명은 모두 무사하며 수해지역에 거주하는 10여가구도 고지대에 있어 아무런 피해가 없고 단지 1가구만이 대피를 했다』고 말했다. 임대사는 『강둑에서 맑은 물이 나오면 괜찮지만 진흙이나 모래가 나오면 둑이 터질 가능성이 높다고 전문가들은 말하고 있다』며 『강둑에서 진흙등이 나오고 있어 둑이 터질 가능성이 높으며 2일이 고비』라고 말했다. 임대사는 『관광객들은 수해가 거의 없는 암스테르담지역에 집중되고 있으며 대사관도 헤이그에 있어 피해가 전혀 없다』고 밝혔다. 수해가 사그라들고 있는 프랑스및 독일 주재대사관도 교민피해 등이 들어온 것은 아직 전혀 없다고 밝혔다. 프랑스대사관은 교포나 유학생들의 피해상황은 아직 들어온 것이 없다고 밝히고 프랑스의 재해에 대해 위로하는 김영삼대통령의 서한을 지난 1일 프랑스정부측에 전달했다고 전했다. 한편 유럽지역 한인들은 한국의 가족·친지로부터 대홍수로 피해가 없느냐는 안부전화를 받고 상황을 설명하느라 분주했다. 파리의 한 유학생은 『이곳에는 그다지 큰 피해도 없는데 서울의 부모로부터 안부전화를 받고 당황했다』고 말했다.

◎독 국경 강둑부순 청소년갱단 잡혀/화,이재민 구호위해 차·집 징발검토 ○…금세기 최악의 홍수피해를 입은 네덜란드 중부 암스테르담 남동쪽의 쿨렘보르그와 틸 지역 등 저지대 주민들은 5만4천여명이 제방 붕괴에 대비해 대탈출 상황을 연출한데 이어 틸 북부의 5만여명도 사태를 관망하며 대피 준비. 한스 디크스탈 네덜란드 내무장관은 중부 저지대 홍수 지역 피난민들을 돕기 위해 정부가 비상조치법을 발동,자동차와 주택을 징발할 것을 검토하고 있다고 1일 발표. ○…유럽 북서부 지역의 홍수로 재산피해는 40억달러에 달할수도 있지만 피해지역의 많은 가정 및 기업들이 재난보험에 가입해 있지 않기 때문에 보험사들이 지불해야 할 보상금 액수는 이보다 훨씬 적을 것이라고 영국의 보험전문지가 2일 보도했다. 보험 및 해사를 전문으로 다루는 「로이즈 리스트」지는 전문가들의 분석을 인용,가장 피해가 극심한 네덜란드의 경우 재산피해가 17억7천만달러에 달하는 등 유럽전체의 피해액이 40억달러에 달할 것이라고 말하고 암스테르담의 다른 소식통들은 네덜란드의 피해액만도 47억달러에 이를 것으로 추산하고 있다고 전했다. ○…홍수피해로 네덜란드 곳곳에 대피령이 내려진 가운데 일부지역에서 약탈소식이 전해지면서 「우리마을의 대피령은 약탈자들이 꾸며댄 말」이라는 근거없는 소문이 나돌고,강도를 우려한 일부 주민들은 자신의 재산을 보호하기 위해 대피를 거부,강제대피시키려는 경찰과 실랑이를 벌이기도.티엘시의 보석상인 쿠르트 빙크씨는 『내 가게를 지켜야 한다.마을에 남아 있을 주민이 15%는 된다』며 대피를 거부.경찰은 강도 예방을 위해 대피가옥 출입문마다 붉은 스티커를 부착.독일 국경 부근의 벤로 지역에서 31일밤 청소년 갱단이 제방을 부수는 등 약탈 행위가 한 차례 발생,현장에서 구속됐다는 후문. ◎「제방의 나라」 화란/총연장 2천4백㎞… 높이 6m/12C부터 쌓아… 20C 콘크리트로 이번 대홍수로 가장 큰 피해를 보고 있는 네덜란드의 역사는 물과의 싸움 그 자체다.국토의 절반이 해수면보다 낮고 인구의 3분의2가 저지대에 산다.나라이름인 네덜란드도 저지대를 의미하는 말이다.물에 대한 공포가 워낙 커서인지 고지대라는 의미의 「홀랜드」라는 별도 국명으로 불리워지길 좋아한다. 좁은 국토를 넓히기 위해 간척으로 일궈낸 토지도 대부분 저지대다.때문에 제방도 많아서 전국의 제방총연장이 2천4백㎞에 달한다.「한 소년이 둑옆을 지나다 물소리를 듣고 작은 구멍이 난 것을 발견하고는 밤새 추위와 졸음을 참아가며 구멍을 막아내 네덜란드를 물재앙으로부터 구해냈다」는 일화도 한때 우리나라 국민학교 교과서에 실려 친숙하다. 네덜란드의 제방축조역사는 중세 시대로 거슬러 올라간다.델프트기술대학의 피터 휴이즈만 토목공학과교수는 『주요 하천 유역에 사는 농부들이 이미 11세기부터 대홍수 때면 가래와 건초용 포크 등 장비로 제방을 쌓기 시작했다』면서 제방축조를 담당하는 치수담당부서가 12세기에 이미 설치돼 있었다고 설명한다.12세기 때만 해도 고린헴시의 바알강변 제방의 높이는 1.5m에 불과했으나 하상에 퇴적물이 쌓이고 홍수 때마다 붕괴를 우려해 계속 높이 쌓다보니 현재 6m까지높아졌다면서 당시 하천 유역의 지주들은 제방 관리를 제대로 못할 경우 마을에서 도편추방 당했다는 사실을 들어 그 배경을 설명한다. 초기에는 나무막대로 기둥을 세운 엉성한 형태였으나 현대에 들어서 침식을 최소화할 수 있도록 수학적으로 정교하게 계산돼 건축된 콘크리트 구조물로 발전됐다.