전 세계 웹사이트의 70% 이상이 사용하는 프로그래밍 언어 PHP에 치명적인 보안 취약점이 확인되면서 전 세계 웹사이트 보안에 비상이 걸렸다. 각국 정부와 보안기관이 대책에 나선 가운데 과학기술정보통신부와 한국인터넷진흥원(KISA)도 긴급 대응에 나섰다. 전 세계 웹사이트 70% 이상 사용하는 언어에 자체 취약점PHP는 웹사이트 서버용 프로그래밍 언어로, 웹사이트의 로그인·게시판·쇼핑몰 주문조회 등의 기능을 구현하는 데 쓰인다. 1995년 공개된 오픈소스 언어로, 웹 기술 분석업체 W3Techs에 따르면 사용된 프로그래밍 언어를 식별할 수 있는 웹사이트의 약 70~75%가 PHP를 사용한다. 전체 웹사이트의 약 43%에서 쓰이는 워드프레스 역시 PHP를 기반으로 작동한다. 이용자가 웹사이트에서 요청한 작업을 서버에서 처리하고 그 결과를 웹브라우저로 보내주는 역할을 한다. 이용자의 컴퓨터나 스마트폰이 아닌 웹사이트 운영 서버에서 실행되는 것이 특징이다. 예를 들어 온라인 쇼핑몰에서 주문 내역을 조회하면 서버가 PHP로 작성된 프로그램을 실행해 데이터베이스에서 해당 정보를 찾아 이용자에게 보여준다. 게시판에 글을 쓰거나 댓글을 불러오는 기능도 이런 방식으로 구현된다. 이번 보안 취약점의 파급력이 큰 것도 이처럼 수많은 웹사이트가 보편적으로 사용하는 기능이 PHP에 의존하고 있기 때문이다. 이번 취약점은 개별 사이트의 코딩 실수가 아니라 PHP 자체의 내부 처리 과정에 내재한 것으로 전해졌다. 로그인이나 인증 없이 외부에서 서버를 장악할 수 있는 취약점 2건이 확인된 것이다. 패치 나오기 전 결함 알려져…“공조 깨졌다” 전 세계적인 파급력뿐만 아니라 결함이 발견되고 패치가 나오기까지의 과정도 논란이 되고 있다. 연합뉴스와 PHP 재단에 따르면 이 결함은 2024년 독일 ‘소버린 테크 펀드’(STF)의 지원으로 진행된 보안 감사에서 처음 포착됐다. 당시 개발진은 메모리 부족(OOM) 상황을 처리하는 과정에서 생길 수 있는 결함을 확인하고 수정 방안을 논의했다. 그러나 만장일치 합의로 결정하는 구조 탓에 결론을 내지 못했고, 기존 라이브러리와의 호환성이 깨질 수 있다는 우려와 성능 저하 논란까지 겹치면서 패치는 보류됐다. 특히 이 결함이 실제 원격 코드 실행(RCE) 공격으로 이어질 수 있다는 점을 당시로선 입증하지 못한 것도 작용했다. 그러나 지난 8월 인공지능(AI)을 활용해 같은 결함을 찾아내면서 상황이 달라졌다. 잠재적 버그 정도로 여겨졌던 결함이 AI 분석을 통해 실제 시스템 침투 경로로 이용 가능하다는 점이 확인된 것이다. 미국 보안업체 캘리프(Calif) 연구진은 오픈AI의 ‘GPT-5.6 솔’로 PHP 코드를 분석했고, 오픈AI 보안팀도 별도 연구에서 같은 결함을 찾아냈다. 이 결함은 8월 11일 PHP 재단에 신고됐다. PHP 재단은 신고를 받은 뒤 두 달여 검증 작업을 거쳐 21일 공식 보안 업데이트를 배포했다. 재단은 대응이 늦어진 원인으로 거버넌스의 한계와 자원 부족을 인정하고 보안 체계를 손보겠다고 밝혔다. 이 과정에서 또 다른 논란도 불거졌다. 일부 패치 배포업체가 공식 배포 예정 시간보다 약 6시간 앞서서 패치가 적용된 이미지를 기습 공개한 것이다. 재단은 공식 성명을 통해 “체인가드가 일방적으로 엠바고를 깼다”며 “공조 공개를 위해 수많은 주체가 수 주 동안 기울인 노력을 무시한 행위”라고 강력히 비판했다. 패치가 예정보다 일찍 공개되면 해커 등 공격자들이 패치 코드를 역분석해 공격 도구를 개발할 수 있게 된다. 정식 업데이트가 제공되지 않는 상황에서 해커들에게 먼저 코드를 분석할 수 있는 6시간을 제공함으로써, 이용자들이 눈 뜨고 당할 수도 있는 위험을 초래한 셈이다. 사실 공식 패치 배포 전부터 연이어 정보 유출이 있었다. PHP 개발진은 당초 22일에 패치를 배포하려 했으나 지난 20일 온라인에서 취약점 ID 등이 유포되면서 배포 일정을 하루 앞당겼다. 여기에 다른 보안업체 ‘캘리프’가 실수로 취약점 공격 시연 영상을 올렸다가 삭제하면서 해커들의 공격 도구 개발이 가속됐다고 재단은 지적했다. 이런 상황에서 체인가드의 기습적인 패치 공개가 이어지면서 ‘시간차 방어망’이 무너졌다는 평가가 나온다. AI로 빨라진 해킹 공격·방어…현장 적용 늦는 고질적 문제도 특히 AI 도구의 발전으로 패치 코드를 역분석해 공격 도구를 만드는 속도가 과거와 비교할 수 없을 정도로 빨라진 상황에서 이와 같은 공조 실패는 더욱 뼈아프다는 지적이 나온다. 이 문제를 최초로 발견한 타이 두옹 캘리프 최고경영자(CEO)는 “어떤 사람이 패치를 가져다가 AI를 돌려보고, 이를 악용하는 스크립트를 게시할 수도 있다”면서 “그러면 대혼란이 일어날 것”이라고 우려했다. 이런 비판에 댄 로랜크 체인가드 CEO는 “현장에서 실제 취약점 공격이 이뤄지고 있다는 징후를 여러 보안업체가 확인했다”면서 “실제 공격 증거가 포착됐을 때 패치를 배포하도록 한 공조 취약점 공개 가이드라인에 따라 출시 결정을 내렸다”고 해명했다. 다만 “내 결정으로 더 큰 압박을 받게 된 PHP 재단과 관리자들에게 미안하다”고 덧붙였다. 공조가 무너진 것과 별개로 이미 보안업계에서 AI를 활용해 공격과 방어 양쪽에서 속도 경쟁이 붙고 있다. 보안업계에서는 이번 사태가 AI로 인해 사이버보안에서 공격과 방어 양쪽이 속도 경쟁이 본격화한 대표적 사례로 보고 있다. 과거에 보안 분석은 사람이 직접 코드를 살펴보거나 정적 분석 도구에 기대는 방식이었다. 그러나 이제는 대형언어모델(LLM) 기반의 AI 에이전트가 방대한 코드에서 여러 논리 결함을 엮어 공격 코드를 거꾸로 설계해 내는 수준까지 왔다. 이런 도구가 공격자 손에 들어가면 막기 더욱 어려워진다. 오픈AI도 분석 결과를 공개하면서 고성능 추론 모델이 취약점을 빨리 찾아내는 만큼 공격자가 악성 도구를 만드는 기간도 크게 줄일 수도 있다고 경고했다. 이번에는 연구진이 공격자보다 먼저 결함을 찾아내 패치 작업을 할 시간을 벌었다. 그러나 방어하는 쪽이 앞으로도 늘 한발 앞설 거라는 보장이 없으며 이번에도 이미 취약점을 파고든 공격이 없었으리라는 법이 없다. AI를 활용한 취약점 신고가 쏟아지면서 오픈소스 진영의 검증 부담도 커졌다. PHP 재단에 따르면 지난 7월 이후 AI 등을 이용해 접수된 허위·중복 신고 100여건을 걸러내느라 유지보수 인력이 대거 투입됐다. 패치가 나와도 현장 적용이 늦어지는 것은 고질적이면서도 더욱 큰 문제다. 기업이나 기관이 기존 시스템과의 호환성을 이유로 업데이트를 미루면 취약점은 그대로 남을 수밖에 없기 때문이다. 결국 방어하는 쪽이 아무리 빨리 결함을 찾아내더라도 보완 패치 업데이트가 늦으면 공격자는 오히려 알려진 결함을 파고들 수 있다. 한국인터넷진흥원(KISA)은 ‘PHP’에서 취약점이 발견됐다며 보안 업데이트를 권고했다. 특히 PHP 8.1 이하 버전은 이미 공식 보안 지원이 종료된 만큼 지원 중인 버전으로 업그레이드해야 한다고 강조했다. 미 국가안보국(NSA)은 소셜미디어 엑스(X)에서 “즉각적인 업데이트가 불가능하다면, 취약점이 완전히 해결될 때까지 해당 시스템을 오프라인 상태로 전환할 것을 권고한다”고 밝혔다. 과학기술정보통신부와 KISA는 21일 밤 사이버 위협정보 분석·공유 시스템(C-TAS) 회원사와 정보보호 최고책임자(CISO) 신고 의무 기업을 대상으로 PHP 취약점에 대한 보안 조치를 취할 것을 요청했다. C-TAS는 KISA가 운영하는 사이버 위협정보 분석·공유 시스템으로, 약 5900개 참여 기업과 기관이 사이버 위협 정보를 공유하는 체계다. 정보통신망법에 따라 정보보호 업무를 총괄하는 정보보호 최고책임자(CISO)를 지정해 과기정통부에 신고해야 하는 의무 기업은 현재 약 3만곳에 이른다. 정부는 사이버 위협 정보를 안내하는 포털인 ‘KISA 보호나라’를 통해서도 PHP 취약점에 대한 보안 업데이트와 패치 적용을 권고하는 공지를 했다.

- 21일 국회서 대한민국시도의회의장협의회·한국행정학회 공동 정책세미나 개최- 협의회-행정학회 간 업무협약도 체결…지방의회 발전 위한 공동연구 등 추진- 남종섭 의장 “학계의 전문성과 지방의회 경험 연결해 지방의회법 더욱 구체화” 남종섭 경기도의회 의장(더민주, 용인3)이 지방의회법 제정 논의에 학계의 전문성을 더하고, 지방의회 발전을 위한 정책·연구 협력 기반을 한층 넓혔다. 대한민국시도의회의장협의회장인 남종섭 의장은 21일 국회 제2소회의실에서 한국행정학회와 공동으로 ‘새로운 지방의회, 새로운 지방민주주의 - 지방의회법 입법을 통한 변화 모색’을 주제로 정책세미나를 개최했다. 이날 행사에는 남 의장을 비롯해 안신일 대한민국시도의회의장협의회 지방의회법 제정 TF 단장(세종특별자치시의회 의장), 성시경 한국행정학회 회장 등 국회와 지방의회, 학계 관계자들이 두루 참석했다. 공동 주최자로 이름을 올린 송기헌 국회 과학기술정보방송통신위원회 위원장도 자리에 함께했다. 세미나에서는 지방의회법 제정의 의미와 주민 주권 실현의 연계성, 현재 국회에 발의된 지방의회 법안의 주요 쟁점과 입법 과제가 집중적으로 논의됐다. 아울러 지방의회 역량 강화를 위한 정책과제와 지방분권 개헌 과정에서 지방의회의 위상과 권한을 강화하는 방안도 함께 다뤄졌다. 세미나에 이어 지방의회 발전을 위한 대한민국시도의회의장협의회와 한국행정학회 간의 업무협약 체결식이 진행됐다. 남 의장은 이번 협약을 바탕으로 한국행정학회와 ▲학술·교육·연구 관련 정보 교류 및 협력 네트워크 구축 ▲지방의회법 제정 등 지방의회 발전을 위한 정책 자문·연구 및 제도개선 ▲지방의회 발전과 양 기관의 상호 발전을 위한 공동연구 등을 추진하기로 했다. 남 의장은 “지방의회법 제정은 지방의회의 독립성과 전문성을 높이고 주민 대표기관으로서 제 역할을 할 수 있는 기반을 만드는 일”이라며 “이번 세미나와 협약을 계기로 학계의 전문성과 지방의회 현장의 경험을 연결해 입법 과제를 더욱 구체화하겠다”고 말했다. 이어 “법 제정 이후에도 지방의회의 역할과 제도 발전을 계속 연구하고 보완해 나가야 한다”며 “국회와 학계, 지방의회가 함께 실질적인 정책 대안을 만들어갈 수 있도록 협력의 폭을 넓혀가겠다”라고 밝혔다. 한편 남 의장은 이날 대한민국시도의회의장협의회 내 ‘지방의회법 제정 촉구 특별위원회’도 공식 출범시켰다. 특위 위원장에는 경기도의회 지방의회법 제정 추진 TF 단장을 맡고 있는 최종현(더민주, 수원7) 의원이 인선됐다.

김민석 더불어민주당 대표는 22일 가상자산 과세 문제와 관련해 “올해 안에 정리해야 한다”며 당정 차원의 집중 점검에 나서겠다고 밝혔다. 김 대표는 이날 민주당TV ‘민티07’에 출연해 “현재까지는 원칙대로 그대로 한다고 돼 있다”면서도 “시장 환경이 괜찮은지, 청년층의 목소리가 어떤지, 과세할 수 있는 제도가 갖춰졌는지 등을 봐야 한다”고 했다. 가상자산 과세는 2020년 제도 신설 후 지금까지 세 차례 시행이 유예된 상태다. 김 대표는 “최종 시점에서 집중 점검을 해볼 때가 된 것 같다고 문제 제기했다”며 “당 내부에도 여러 목소리가 있어 집중 점검을 해보려고 한다”고 했다. 전날 이형일 부총리 겸 재정경제부 장관에게도 최종 점검을 하고 결론을 내자고 말했다고 했다. 김 대표는 과세 시행 여부나 보완 방안의 결론 시점에 대해 “올해에 정리해야 한다”면서도 “예산 논의가 제일 큰 문제여서 시기를 지금 특정하기는 어렵다. 조금 집중해서 논의해야 한다”고 덧붙였다. 이런 가운데 김 대표는 초광역특구법안을 이번 정기국회 최우선 입법 과제로 추진하겠다고 재차 밝혔다. 반도체·피지컬 인공지능(AI)·AI데이터센터 등 ‘3대 메가프로젝트’를 뒷받침하기 위해 지원과 인프라 구축, 규제 합리화가 필요하다는 취지다.

“70년 된 형사사법체계 전면 개편공소청 등 협력, 국민 피해 없어야”스토킹 등 사전 예방 대전환 주문인권 침해 막을 약자 소위 설치 지시 이재명 대통령은 21일 “최근 경찰에 대한 신뢰가 흔들리고 국민 불안이 커진 현실을 무겁게 받아들여야 한다”며 “70여년간 유지돼 온 형사사법체계가 전면 개편되면서 경찰의 권한이 어느 때보다 막중해진 만큼 책임도 커졌다는 사실을 명심해야 한다”고 밝혔다. 이 대통령은 이날 경찰청에서 열린 제81주년 경찰의 날 기념식 기념사에서 “변화를 만들어 내는 뼈를 깎는 노력이 있어야 한다”며 이같이 말했다. 경찰의 날은 통상 경찰의 사명감을 고취하고 노고를 위로하는 기념일이지만 이날 기념사는 강도 높은 경찰 개혁과 경찰의 체질 개선 촉구에 초점이 맞춰졌다. 검찰개혁에 따라 공소청 검사에게 보완수사권이 주어지지 않으면서 경찰의 범죄 대응 역량과 책임성이 한층 중요해진 상황에 따른 것이다. 이 대통령은 “맡은 바 임무를 성실하게 다해 온 여러분의 노고를 잘 알고 있다”면서도 “그럼에도 소수의 일탈과 부족한 대응이 전체 조직의 신뢰와 평판을 깎아내릴 수 있음을 늘 경계해 달라”고 주문했다. 이어 “무엇이 부족했는지 냉정하게 돌아보고, 잘못된 관행과 제도는 과감하게 바로잡는 개혁에 적극 나서길 바란다”고 당부했다. 이는 최근 경찰의 실종 허위종결 사건, 관계성 범죄에 대한 피해자 보호 미비 논란이 이어지는 점을 염두에 둔 발언으로 풀이된다. 이 대통령은 또 “스토킹 등 관계성 범죄나 불특정 다수 국민에 대한 무차별 범죄에 대해서는 사후 대응에서 사전 예방으로 대전환해야 한다”며 “실종 사건은 골든타임을 놓치지 말고, 재난 현장에서도 관계기관과 긴밀히 협력해서 신속하게 대응해 나가야 한다”고 말했다. 형사사법체계 개편과 관련해서는 “외부의 부당한 간섭은 막되, 수사 과정과 결과는 엄격히 점검해야 한다”고 강조했다. 이어 국가경찰위원회의 권한을 강화하고, 경찰 수사를 독립적으로 점검할 장치 마련과 수사 과정에서의 인권 침해 방지를 위해 수사심의위원회 내 ‘안전 약자 소위원회’ 설치를 지시했다. 특히 이 대통령은 보완수사권 폐지에 따른 빈틈없는 조치를 강조했다. 이 대통령은 “공소청·중대범죄수사청 등 관계기관과 긴밀히 협력해 보완수사권 부재로 인한 공백이나 국민 피해가 발생하지 않도록 필요한 조치도 빈틈없이 취해 달라”며 “국민들의 우려가 현실이 되지 않게 하는 것은 현장에 계신 여러분의 역할과 책임”이라고 강조했다. 이어 “법과 제도 개선은 최소한의 필요조건일 뿐, 충분조건은 되기 어렵다”며 “오늘을 계기로 새롭게 각오를 다지고, 신속한 행동과 뚜렷한 결과로 국민 기대에 걸맞은 믿음직한 국민의 경찰로 거듭나 달라”고 재차 역설했다.

서울서 멀수록 우대…44개 지표 평가 229개 지자체 4개 권역 차등 지원 사회·경제 발전정도, 인구감소지역 고려지역상품권 국비 지원율 최대 3배차 내년 23개 사업 적용…실효성 과제 지속가능한 일자리·산업 만들어야 내년부터 같은 청년이 취업해도 어느 지역 기업에 취직하느냐에 따라 정부 지원금이 최대 660만원까지 벌어집니다. 서울에서 취업하면 240만원, 인구감소 위기가 심각한 지방에서 취업하면 최대 900만원을 받는 식입니다. 지역사랑상품권에 대한 국비 지원율도 지역에 따라 최대 3배 차이가 납니다. 서울에서 멀어질수록, 발전 수준이 낮을수록 더 많은 혜택을 주는 새로운 지방지원 공식이 등장한 것입니다. 내년에 도입되는 ‘지방우대지수’ 결과입니다. 21일 행정안전부에 따르면 전국 229개 지방자치단체를 발전 여건에 따라 4개 권역으로 나누는 ‘지방우대지수’가 내년부터 본격 적용됩니다. 관련 시행령 개정안이 전날 국무회의를 통과했고, 지방우대지수 운영·관리 규정도 이날부터 12일간의 행정예고에 들어갔습니다. 그동안 수도권과 비수도권, 인구감소지역 등으로 구분해 지원하던 방식에서 벗어나 서울과의 거리와 지역의 발전 수준, 인구 소멸 위험까지 종합적으로 따져 지원 규모를 달리하는 것입니다. 핵심은 ‘어려운 지역일수록 더 두텁게 지원한다’는 데 있습니다. 아무리 정부가 ‘균형 발전’을 외쳐도 기업도, 대학도, 교육도, 문화도 모두 서울로 몰려 수도권 집중도가 점점 높아지고 있어 나온 일종의 ‘궁여지책’입니다. 실제로 국가데이터처가 지난 7월 발표한 ‘2025년 인구주택총조사 결과’를 보면 국토 면적의 약 12%에 불과한 수도권에 전체 인구의 50.9%가 몰려 있고, 경제 규모도 전국의 52.8%를 차지할 만큼 수도권 집중이 심화하고 있습니다. 지방우대지수는 뭘까요? 지방우대지수는 서울과의 거리, 지역별 사회·경제적 발전 수준, 인구감소지역 여부 등 세 가지 요소로 구성됩니다. 서울시청과 각 시군구청 간 직선거리를 반영하되 인구·교육·주거·산업·일자리·복지·문화 등 44개 객관적 지표를 추가해 지역의 발전 정도를 평가합니다. 서울과의 거리와 사회·경제적 지표의 반영 비중은 1대 0.5입니다. 인구감소지역 92곳은 지원 우대 수준을 한 단계 높였습니다. 정종훈 행안부 지방재정국장은 세종에서 열린 출입기자 간담회에서 “서울과의 거리만 반영하면 경기 북부나 강원 접경지역처럼 서울과 가깝지만 발전 수준이 낮은 지역이 배제될 수 있어 사회·경제적 지표를 추가했다”며 “인구감소지역 여부는 결과값이 나온 뒤 권역을 한 단계 하향하는 방식으로 반영했다”고 설명했습니다. 청년 장려금 연 최대 660만원 차이2년간 최대 1320만원 수령액 격차전국 229개 지역은 1권역 58곳(25%), 2권역 55곳(24%), 3권역 55곳(24%), 4권역 61곳(27%)으로 나뉩니다. 숫자가 클수록 더 많은 지원을 받는 구조입니다. 참고로 우리나라는 16개 광역자치단체와 227개 기초자치단체로 총 243개 지방자치단체로 구성돼 있습니다. 229개 지역에는 기초자치단체 227개와 세종, 제주가 포함됩니다. 세종·제주는 광역정부와 기초정부가 구분되지 않는 단층제 지방정부라 기초자치단체로 들어갑니다. 예를 들어 지역사랑상품권 사업은 지방비 부담을 광역정부와 기초정부가 나눠서 부담하는데 세종·제주는 광역·기초가 분리되지 않은 단일 지방정부라 함께 넣은 것이죠. 다시 돌아와서, 서울 25개 자치구는 모두 1권역, 경기 31개 시군 중 김포·성남 등 24곳도 1권역에 포함됐습니다. 반면 가장 높은 우대를 받는 4권역에는 전남·광주 권역에서 27곳 중 담양·곡성 등 16곳, 경북에서 22곳 중 안동·영천 등 14곳, 전북에서 14곳 중 정읍·남원 등 10곳, 경남에서 18곳 중 통영·산청 등 12곳이 분류됐습니다. 같은 광역자치단체 안에서도 차이가 납니다. 부산 해운대구·수영구 등은 2권역이지만 서구·동구·영도구·금정구·기장군은 3권역입니다. 경북 구미시는 2권역, 포항·경주 등은 3권역, 안동·상주·의성 등은 4권역입니다. 경기 동두천·연천·가평도 사회·경제적 여건을 반영해 3권역에 포함됐습니다. 지방우대지수는 내년도 예산안의 23개 사업에 이미 반영됐습니다. 대표적인 사업이 청년일자리도약장려금과 지역사랑상품권입니다. 청년일자리도약장려금은 올해 비수도권 취업 청년에게 지역 유형에 따라 2년간 최대 240만~360만원을 지원하지만 내년에는 같은 기간 1권역 240만원, 2권역 720만원, 3권역 810만원, 4권역 900만원으로 차등 지급합니다. 같은 조건으로 취업해도 지역에 따라 연간 최대 660만원의 차이가 발생하는 셈입니다. 2년간 받는 것을 감안하면 1권역은 최대 480만원, 4권역의 경우 최대 1800만원을 받을 수 있습니다. 그러면 어느 지역에 취업하느냐에 따라 최대 1320만원의 장려금을 받고 못 받고의 차이가 나게 되겠죠. 지역사랑상품권 국비 지원율도 올해 수도권 3%, 비수도권 5%, 인구감소지역 7%에서 내년에는 1권역 3%, 2권역 6%, 3권역 8%, 4권역 9%로 세분화됩니다. 재정 여건이 열악한 지역일수록 지방비 부담을 줄여 지역 소비를 촉진하겠다는 취지입니다. 향후 재정사업뿐 아니라 세제·규제·공공조달 등으로 활용 범위를 확대할 계획입니다. 지역 발전하면 지원 줄어드는 역설“낙후 지역 남아야 더 지원?” 우려“4권역, 지방소멸대응기금 등 연계 지원”그러나 지방우대지수가 풀어야 할 숙제도 적지 않습니다. 발전 수준이 낮을수록 지원을 더 받지만 인구가 늘고 경제 여건이 개선되면 권역이 상향 조정돼 지원이 줄어들 수 있기 때문입니다. 지역 발전을 유도하기 위한 제도가 오히려 ‘낙후지역으로 남아야 지원을 더 받는다’는 역설적인 유인을 줄 수 있다는 우려가 나옵니다. 지방우대지수는 매년 재산정됩니다. 올해 4권역인 지역도 여건이 개선되면 내년에 3권역으로 이동할 수 있습니다. 반대로 수년간 집중적으로 지원해도 쇠퇴에서 벗어나지 못하는 지역에 대한 추가 대책도 필요합니다. 정 국장은 “낮은 권역에 속하면 그만큼 어려운 지역이라는 뜻이어서 어떻게 보면 슬픈 이야기”라며 “4권역은 모두 인구감소지역인 만큼 지방소멸대응기금 등 별도 지원체계와 연계해 보완하겠다”고 말했습니다. 실제 지방에 얼마나 많은 예산이 추가로 돌아갈지도 아직 미지수입니다. 지방우대지수는 모든 중앙부처에 의무 적용되는 것이 아니라 사업 특성에 따라 각 부처가 적용 여부와 지원 수준을 결정합니다. 현재 내년 예산안에 반영된 사업은 23개이며, 기존 방식보다 예산이 얼마나 늘어나는지도 확정되지 않았습니다. 정 국장은 “모든 사업에 일괄 적용하기는 어렵다”며 “국회 예산안 심의가 마무리되면 성과를 정리하고 더 많은 사업에 반영되도록 독려하겠다”고 밝혔습니다. 지방우대지수는 수도권 집중을 완화하고 지방의 자생력을 키우기 위한 새로운 실험입니다. 하지만 지원금만 늘린다고 기업이 들어오고 청년들이 돌아오는 것은 아닙니다. 일시적인 재정 지원을 넘어 지속 가능한 일자리와 산업 기반을 만드는 것이 중요합니다. 서울에서 멀수록, 지역이 어려울수록 더 지원하겠다는 지방우대지수. 성패를 가를 기준은 얼마나 많은 돈을 나눠줬느냐가 아니라 그 돈으로 지역이 얼마나 살아났느냐일 것입니다. ‘강 기자의 세종실록’은 대한민국 행정의 수도 세종시에서 생산되는 정부 정책과 관가에서 일어나는 모든 일을 생생하게 보도하는 코너입니다. 세종시에 포진한 각 정부부처가 내놓는 모든 정책이 역사의 한 페이지로 남고, 오늘의 행정이 내일의 역사가 된다는 관점으로 ‘세종 현대사(現代史)’를 기록하겠습니다.

성실하게 보험료를 냈는데 국민연금을 많이 받는다는 이유로 기초연금이 깎인다면 억울하다는 생각이 들 수 있죠. 아예 국민연금을 내지 않고 기초연금만 받는 편이 낫지 않으냐는 질문까지 나옵니다. 이름은 닮았지만 출발점과 목적이 전혀 다른 두 연금의 관계를 차근차근 정리해 볼게요. 보험료로 쌓는 국민연금, 세금으로 지급하는 기초연금먼저 두 제도의 성격부터 구분해야 합니다. 국민연금은 내가 낸 보험료를 바탕으로 국가가 운용해 돌려주는 사회보험이에요. 젊은 시절 일하며 쌓은 결과물인 셈이죠. 기초연금은 세금으로 지급하는 복지 혜택입니다. 사회 발전을 이끌어 온 어르신들의 노고에 보답하고 노후 빈곤을 줄이려는 목적을 갖고 있어요. 지급 대상은 65세 이상 어르신 가운데 소득인정액이 하위 70%에 해당하는 분들이랍니다. 국민연금 연계 감액두 연금이 부딪치는 지점은 국민연금 연계 감액 제도입니다. 기초연금법은 국민연금 수령액이 기초연금액의 150%를 넘으면 기초연금을 최대 50%까지 감액해 지급하도록 정하고 있어요. 열심히 보험료를 내서 국민연금을 많이 받게 됐는데 그 때문에 기초연금이 줄어드니, 가입자 입장에서는 역차별로 느낄 수 있죠. 전문가들 사이에서도 논쟁이 치열합니다. 한쪽은 한정된 국가 예산을 더 어려운 분들에게 집중해야 하므로 연계 감액은 불가피한 형평성 조절이라고 주장해요. 다른 쪽은 이 제도가 국민연금 가입 의욕을 꺾고 성실하게 보험료를 낸 사람을 오히려 벌주는 꼴이라며 폐지를 강력히 주장합니다. 2025년 연금 개혁 과정에서도 이 문제는 구조 개혁의 핵심 쟁점 가운데 하나였답니다. 그래도 국민연금이 손해가 아닌 이유그렇다면 국민연금을 내는 쪽이 정말 손해일까요? 서한기 연합뉴스 보건복지 전문기자는 그렇지 않다고 설명합니다. 기초연금이 일부 감액되더라도 국민연금과 기초연금을 합친 전체 수령액은 국민연금을 내지 않은 사람보다 훨씬 많다는 것이죠. 제도 변화도 함께 볼 필요가 있어요. 2026년 현재 국민연금의 소득대체율은 기존 40%에서 43%로 올랐습니다. 소득대체율은 가입 기간의 평균 소득 대비 연금액의 비율을 뜻해요. 물가 상승률을 연금액에 반영해 준다는 점도 국민연금이 가진 혜택으로 꼽힙니다. 2026년 1월부터 시행된 개정 국민연금법에는 국가 지급 보장이 명문화됐어요. 이 조항은 국민연금이 법적으로 보호받는 권리라는 점을 더 분명히 합니다. 정부의 정책 기조나 예산 상황에 따라 바뀔 가능성이 있는 기초연금과는 다른 부분이죠. 앞으로의 변화와 내 수령액 확인 방법서 기자는 두 연금이 서로를 밀어내는 관계가 아니라 부족한 부분을 채워 주는 보완재가 되어야 한다고 봅니다. 정부도 연계 감액 제도를 개선해 달라는 요구를 인지하고 있어요. 앞으로 구조 개혁을 통해 기초연금과 국민연금의 역할을 더 명확히 정립하려는 움직임도 보이고 있답니다. 내가 받을 연금이 얼마인지 궁금하다면 국민연금 앱과 보건복지부의 기초연금 모의 계산 서비스에서 예상 수령액을 확인할 수 있어요. 이 글은 외부 필자가 제공한 콘텐츠로, 국민연금공단의 입장과 다를 수 있습니다.

보건복지부 정은경 장관과 세계보건기구(WHO) 테드로스 아드하놈 거브러여수스 사무총장이 21일 오전 서울코엑스 마곡에서 공동 주최하는 ‘2026 세계 바이오 서밋(World Bio Summit)’ 개회식에서 ‘AI 헬스케어 서울선언문’을 발표했다. 한국이 주도한 ‘인간 중심의 AI 비전’을 바탕으로 세계 보건의료 현장에 명확한 가이드라인을 제시했다는 점에서 의미가 크다. 이는 WHO와 단일 회원국이 보건의료 분야 AI 활용에 관한 국제적 합의를 공동으로 끌어낸 최초의 선언이다. 선언문에서는 AI가 질병 예방, 진단, 치료는 물론 신약·백신·의료기기 개발과 필수의료 서비스 제공에 이르기까지 의료 전반의 패러다임을 바꿀 혁신적 잠재력을 지니고 있음을 명확히 확인했다. 나아가 이러한 혁신의 혜택이 특정 국가나 계층에 독점되지 않고, 지리적 격차와 불평등을 해소해 모든 인류가 공평하게 누릴 수 있어야 한다는 점을 깊이 있게 강조했다. 서울선언문은 단순히 기술 발전을 도모하는 것에 그치지 않고 ‘AI 기본의료(AI for All in Healthcare)’를 실현하겠다는 국제사회의 강력한 의지를 담고 있다. 서울선언문의 핵심 실천 방안은 세 가지로 요약된다. 첫째, AI 헬스케어 투자는 언제나 인간의 안전과 존엄성 확보에 둔다. 상업성이 높은 분야에만 자본과 기술이 집중되는 왜곡을 막기 위해 희귀·난치성 질환이나 필수의료 등 기존의 미충족 의료수요를 해결하는 R＆D 및 인프라 투자를 대폭 확대할 것을 천명했다. 둘째, 책임성의 명확화와 인간에 의한 최종 감독권 고수다. AI는 의료진의 판단을 돕는 뛰어난 지원체계일 뿐, 자율적인 진단·치료 주체가 될 수 없다. 선언문은 모든 최종 의료적 판단과 윤리적·법적 책임은 인간(의료진)에게 귀속됨을 단호히 확인했다. 이는 AI 진단 알고리즘의 보완적 위치를 명확히 하여 의료 윤리와 환자 안전의 최후 보루를 세운 조치다. 셋째, 포용적 글로벌 협력과 보건 안보 안전망 구축이다. AI 알고리즘을 활용해 신종 감염병 등 공중보건 위기를 조기에 탐지·예측하고, 점차 고도화되는 ‘사이버생물안보’위협에 대응할 국제 공동의 방어 체계를 구축하기로 합의했다. 정 장관은 “‘AI 헬스케어 서울선언문’은 인간의 생명과 존엄을 최우선에 두고 AI 기본 의료를 실현하고, 국제 사회와 연대하겠다는 역사적 약속”이라며 “책임 있는 AI 혁신을 주도해 기술 발전의 혜택을 함께 향유하도록 앞장서겠다”고 밝혔다. 전문가들은 ‘AI 헬스케어 서울선언문’이 단순한 정책적 문구를 넘어, 세계 헬스케어 시장과 사회적 지형에 중대한 담론적·실천적 전환을 가져다줄것으로 전망한다. 그 동안 의료 AI 논의가 “AI가 얼마나 정확하게 질병을 검출하는가” 또는 “어느 기업의 모델이 뛰어난가”라는 기술적 성과에 집중되어 있었다면, 서울선언문은 “그 기술이 인류의 안전과 존엄성에 부합하는가”로 질문의 축을 바꿨다. 이는 효율성만을 추구하다 자칫 빠질 수 있는 ‘기술 만능주의’의 위험성을 경계하고, 기술이 인간을 지배하는 것이 아닌 인간을 보조하는 본연의 위치를 확립했다는 평가를 받고 있다. ‘AI 기본의료(AI for All)’는 보건 형평성의 구현과 함께 ‘의료 민주화’를 앞당길 것으로 보인다. 현재 세계 보건계의 가장 큰 불안 요소는 AI 기술이 또 다른 양극화를 낳아 ‘고품질 AI 의료는 부유층과 선진국만 누리는 특권’이 되는 현상이다. 선언문은 의료 서비스의 자원과 지리적 격차를 줄이고, 모든 사람이 AI 혁신의 혜택을 다 함께 누려야 한다는 원칙을 세웠다. 이는 AI를 고급 특수의료가 아닌, 모든 보건 체계의 기초가 되는 ‘AI 기본의료’ 인프라로 정의함으로써 의료 복지의 개념을 한 단계 확장시켰다. 이번 선언문은 학술적 담론이나 기술적 시연에 머물던 AI를 실제 환자의 생명을 살리고, 병원 경영 및 전달 체계를 혁신하는 실질적 도구로 정착시키겠다는 선언이다. 국제적인 표준화와 데이터 거버넌스 가이드라인을 제시함으로써, 각국 의료 현장에서 AI가 안전하고 원활하게 이식될 수 있는 제도적 발판을 마련했다. 제49차 세계병원대회(WHC)와 2026 세계바이오서밋이 개최된 현장에서 발표된 이번 서울선언문은 대한민국이 글로벌 보건의료의 규범 수립자(Rule Maker)로 우뚝 섰음을 입증한 사건이다. 한국이 제시한 ‘인간 중심 AI 비전’에 WHO와 전 세계가 동참했다는 사실은 한국의 뛰어난 IT··바이오 인프라와 보건의료 역량이 국제사회의 공감대를 끌어내는 원동력이 되었음을 보여준다. “누구도 소외되지 않는 AI 기본의료를 확산시키는 데 앞장서겠다”는 한국 정부의 다짐처럼, 이제 남은 과제는 선언문에 담긴 숭고한 정신을 실질적인 정책과 구체적인 국제 협력 프로그램으로 실현해 나가는 것이다. 기술은 인류의 삶을 이롭게 할 때 비로소 그 존재 이유를 가진다. 서울에서 시작된 이 도덕적·기술적 약속이 세계 곳곳의 의료 소외 지역과 병원 현장에 닿아 모든 환자가 차별 없이 안전하고 따뜻한 AI 의료의 혜택을 누릴 수 있는 ‘새로운 의료 문명의 시대’가 열리기를 기대한다.

합계출산율 7년 연속 전국 1위를 기록하며 전국 군 단위 지자체 중 유일하게 ‘인구활력플러스지역’으로 지정된 영광군이 인구 회복 성과에 대한 국가 차원의 실질적 인센티브 보상을 요구하고 나섰다. 장세일 영광군수는 지난 20일 국회 농림축산식품해양수산위원회를 찾아 서삼석 위원장, 이개호 의원 등 더불어민주당 소속 위원들과 정책 간담회를 갖고 인구 회복 성과에 따른 재정 지원 확대와 제도 개선을 공식 건의했다고 21일 밝혔다. 이번 방문은 인구가 늘어난 지자체가 도리어 소멸위험도 중심의 평가 구조 때문에 국비 지원이나 공모사업에서 불이익을 받는 불합리한 구조를 개선해야 한다는 취지에서 추진됐다. 장 군수는 이날 ▲지방소멸대응기금 배분재원의 10% 내외 성과 배분 ▲2027년 농어촌 기본소득 시범사업 시 ‘인구활력플러스지역’ 우대 및 의무 선정 ▲인구감소지역 지원체계의 3단계(감소대응→활력플러스→자립전환) 개편 ▲보통교부세 성과수요 신설 및 국비 공모사업 가점 부여 등 4대 제도개선 과제를 제출했다. 실제로 영광군은 주민등록인구가 2023년 5만 1750명에서 올해 9월 5만 3608명으로 1858명 증가하고, 2025년 합계출산율 1.79명으로 7년 연속 전국 1위를 달성하는 등 눈에 띄는 인구 회복 성과를 거뒀다. 그러나 고령인구 비율이 33.2%에 달하고 재정자립도가 11.9%에 불과해 중앙정부의 지속적인 재정적 뒷받침이 시급한 실정이다. 장 군수는 “인구가 줄어드는 지역 지원만큼이나 인구를 늘린 지역에 더 큰 기회를 주는 것이 지방정부의 자발적 정책 도전을 이끄는 길”이라며 “어렵게 지펴낸 인구 회복의 불씨가 꺼지지 않도록 국회 차원의 적극적인 지원을 부탁드린다”고 호소했다. 이에 대해 서삼석 농해수위 위원장은 “인구 감소가 당연시되는 시대에 인구 증가라는 결실을 만들어낸 영광군의 성과는 값지다”며 “노력한 지역이 불이익을 받지 않도록 상임위 소관 사업부터 꼼꼼히 살피겠다”고 답했다. 지역구 이개호 의원 역시 “인구가 늘어난 지역이 평가 기준 탓에 탈락하는 불합리함을 보완하도록 행안위 등 관계 상임위와 힘을 모아 정부 설득에 나서겠다”며 제도 개선 의지를 밝혔다.

이재명 대통령은 21일 “최근 벌어진 잇따른 관계성 범죄와 불특정 다수를 대상으로 한 이상 동기 범죄로 경찰에 대한 신뢰가 흔들리고 국민의 불안이 커진 현실을 무겁게 받아들여야 한다”며 경찰 조직이 변화해야 한다고 촉구했다. 이 대통령은 이날 제81주년 경찰의날 기념식에 참석해 “70여년간 유지돼 온 우리 형사사법 체계가 전면 개편되면서 경찰의 권한이 어느 때보다 막중해진 만큼 경찰의 책임도 더 커졌다는 사실을 명심해야 한다”며 이처럼 말했다. 이 대통령은 경찰의 노고를 치하하면서도 “소수의 일탈과 부족한 대응이 전체 조직의 신뢰와 평판을 깎아내릴 수 있다는 사실을 늘 경계해야 한다”고 지적했다. ‘뼈를 깎는 노력’을 강조한 이 대통령은 “잘못된 관행과 제도는 과감하게 바로잡는 개혁에 나서야 한다”며 “먼저 국민의 생명과 평온한 일상을 지키는 데 경찰의 모든 역량을 집중해 주길 바란다”고 했다. 이 대통령은 특히 범죄 사전 예방에 주력해야 한다고 했다. 이 대통령은 “스토킹 등 관계성 범죄나 불특정 다수 국민에 대한 무차별 범죄에 대해서는 사후 대응에서 사전 예방으로 대전환해야 한다”며 “범죄의 위험시기를 조기에 포착하고 피해를 막을 수 있도록 특단의 대책을 마련해 예방에 총력을 다해야 한다”고 했다. 이어 “실종 사건은 골든타임을 놓치지 말고, 재난 현장에서도 관계 기관과 긴밀히 협력해 신속하게 대응해야 한다”고 덧붙였다. 이 대통령은 또 공정 사회를 지적했다. 이 대통령은 “전세사기와 투자사기, 국가보조금 부정수급 등 성실하게 살아온 국민의 기회를 빼앗고 공동체의 신뢰를 무너뜨리는 범죄는 엄정하게 수사해야 한다”고 했다. 이어 “범죄로는 결코 이익을 얻을 수 없다는 원칙을 확고히 세워달라”며 “불법 수익은 끝까지 추적해 환수하고 수사 과정에서 드러난 제도의 허점은 개선해 같은 범죄가 반복되지 않도록 해야 한다”고 밝혔다. 이 대통령은 경찰의 커진 수사 권한에 걸맞은 민주적 통제와 책임성 확립을 강조했다. 이 대통령은 “외부의 부당한 간섭은 막되 수사 과정과 결과는 엄격하게 점검해야 한다”며 “국가경찰위원회의 실질적 역할을 강화하고 경찰 수사를 독립적으로 점검할 장치를 갖춰 주길 바란다”고 했다. 이 대통령은 “범죄피해자 보호를 경찰 수사의 중요한 원칙으로 확고히 세우고 수사 과정에서 국민의 기본권과 인권이 침해되는 일이 없도록 세심하게 살펴야 한다”며 “특히 여성과 장애인, 아동 등 범죄에 취약한 ‘안전 약자’의 목소리가 소외되지 않도록 해야 한다”고 했다. 이와 관련해 수사심의위원회 안에 ‘사회적 약자 소위원회’ 설치 등을 이행해야 한다고 했다. 특히 이 대통령은 “공소청·중수청 등 관계기관과 긴밀히 협력해 보완수사권 부재로 인한 공백이나 국민 피해가 발생하지 않도록 필요한 조치도 빈틈없이 취해야 한다”고 했다. 그러면서 “법과 제도의 개선은 최소한의 필요 조건일 뿐 충분조건은 될 수 없다”며 “경찰은 권한을 키우는 데 그치는 것이 아니라 그 권한이 국민의 생명과 기본권을 지키는 데 온전히 쓰이도록 힘써주길 바란다”고 했다.

서울시의회 교육위원회 소속 박상근 의원(더불어민주당, 도봉2)은 학교 현장의 인공지능(AI) 및 에듀테크 활용 확대에 발맞춰 학생과 교직원 등 교육관계자의 개인정보 보호를 강화하는 ‘서울시교육청 정보화 추진에 관한 조례 일부개정조례안’을 대표발의했다고 21일 밝혔다. 인공지능(AI)과 에듀테크 서비스가 학교 현장에 빠르게 보급되면서 학생들의 학습 데이터와 개인정보가 대거 쌓이고 있다. 하지만 관련 기술의 발전 속도에 비해 개인정보를 체계적으로 다루고 사전에 침해를 막을 제도적 기반은 여전히 부족하다는 지적이 이어져 왔다. 이를 보완하기 위해 박 의원이 대표발의한 개정안은 서울시교육청의 정보화 기본이념에 ‘교육관계자 개인정보의 체계적 보호 및 예방 중심 관리’를 새롭게 담아, 사후 수습보다 사전 예방을 우선하는 원칙을 세웠다. 아울러 학교 교육 현장에서 쓰이는 지능정보기술과 서비스와 관련해 교육감과 각급 기관장이 교사와 학생 등의 개인정보를 안전하게 지키기 위한 실효성 있는 시책을 수립하도록 명시했다. 아울러 교육청이나 그 소속 기관에서 활용하는 지능정보기술·서비스에 대해 개인정보 보호 실태점검이 이루어질 경우, 교육감이 그 결과에 따른 안전조치를 적극 지원할 수 있도록 법적 근거를 신설했다. 박 의원은 “디지털 교육 혁신이 성공하려면 우리 아이들과 교사들의 소중한 개인정보가 안전하게 보호된다는 신뢰가 무엇보다 먼저 뒷받침되어야 한다”고 강조했다. 끝으로 박상근 의원은 “이번 조례 개정을 통해 일선 학교가 에듀테크 서비스를 도입·운영하는 과정에서 발생할 수 있는 보안 사각지대를 해소하고, 학생과 학부모 모두가 안심할 수 있는 스마트 교육환경을 조성하는 데 최선을 다하겠다”고 밝혔다.

서울시의회 이영숙 의원(더불어민주당, 도봉1)은 지난 19일 배우자의 난임 치료 시술에 함께할 수 있도록 동행휴가 근거를 신설하는 ‘서울시교육감 소속 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안’을 발의했다. 이번 개정안은 난임 시술 과정에 부부가 뜻을 모아 함께 임할 수 있도록 필요한 휴가 제도를 손질하고자 마련됐다. 서울시교육청 차원의 지원을 넓히는 한편, 배우자가 관련 진료와 시술 일정에 동행할 수 있도록 제도적 기반을 단단히 하겠다는 취지다. 현행 ‘지방공무원 복무규정’은 난임 치료를 받는 남성 공무원에게 정자 채취 당일 하루의 휴가만 보장하고 있다. 이에 이 의원은 당사자의 시술 휴가와는 별개로, 배우자의 난임 치료 매 시술마다 2일에서 4일까지 쓸 수 있는 별도의 특별휴가 신설을 추진한다. 이 의원은 “난임 치료는 부부가 함께 겪고 서로 의지해야 하는 과정인 만큼, 실제 치료 현장에 함께할 수 있는 여건도 충분히 마련돼야 한다”면서 “배우자가 곁에서 치료 과정을 함께하고 신체적·정서적 부담을 나눌 수 있도록 휴가 제도를 보완하려는 것”이라고 밝혔다. 이어 “저출생 대응은 아이를 낳고자 하는 부부가 겪는 현실적인 어려움을 덜어주는 데서 출발해야 한다”라며 “이번 개정안이 난임 치료 부부를 지원하고 나아가 민간 영역에도 영향을 줄 수 있길 기대한다”고 말했다.

이달 송치 건수 1만 1248건 그쳐미제 사건도 480만건 넘어 과부하“연말 형사사법 체계 마비 가능성” 공소청 출범 후 경찰의 송치 사건 수가 60% 이상 급감한 것으로 확인됐다. 법조계에선 수사를 온전히 책임지게 된 경찰이 1차 수사에 공을 들이면서 사건 처리가 지연된다는 분석이 나온다. 경찰 관리 미제가 480만건이 넘고, 검찰 미제도 18만건에 달하는 가운데 사건 적체에 따른 처리 지연 문제가 현실화한 모양새다. 20일 서울신문이 공소청으로부터 받은 ‘월별 사건 처리 현황’ 자료를 보면 지난 1일부터 12일까지 경찰의 송치 사건은 1만 1248건이다. 한 달을 기준으로 계산하면 약 2만 8000건으로 7월(8만 318건), 8월(7만 4122건), 9월(6만 8290건) 등 직전 3개월 평균인 약 7만 4000건과 비교해 약 38% 수준이다. 같은 기간 공소청의 기소 사건은 4897건, 불기소는 2505건으로 또한 지난달 각 3만 1293건, 1만 5367건이었던 수치의 절반 이하였다. 문제는 지난 6월 기준 경찰의 관리 미제 사건이 480만 6058건에 달한다는 점이다. 사건 처리 지연 문제는 꾸준히 지적됐는데 지난 2일 형사사법체계가 개편되면서 미제는 더 늘어날 것으로 보인다. 사건 처리가 늦어지는 이유로는 검사의 보완수사권이 박탈되면서 신설된 법 조항이 꼽힌다. 개정 형사소송법에 따르면 경찰은 공소청 검사로부터 요구받은 보완수사를 충실히 이행하지 않으면 직무 배제 또는 징계 조치에 처해질 수 있고, 보완수사가 미흡할 시 담당 사건이 검사 직권에 따라 중수청 등 다른 기관에 넘어갈 수도 있다. 한 부장검사는 “보완수사 요구를 받으면 실시간 통계로 잡히는 만큼 경찰이 부담을 느낄 수밖에 없다”며 “과도기가 길어지면 연말엔 형사사법 체계가 마비될 수 있다”고 말했다. 경찰의 자구책과 기관 간 협력 체계가 필요하다는 제언이 나온다. 형사소송법학회장을 맡고 있는 이근우 가천대 법학과 교수는 “풍부한 경험을 갖춘 수사관에게 각 수사팀의 업무를 지도하는 역할을 맡기고 신속, 정확한 사건 처리에 대한 인사 보상책도 마련해야 한다”며 “공소청, 중수청, 경찰이 머리를 맞대고 보완수사 관련 절차를 만들어야 불필요한 지연을 줄일 수 있을 것”이라고 했다. 사건 처리 기한에 강제력을 부과해야 한다는 의견도 있다. 형소법엔 경찰이 고소, 고발 접수 후 3개월 안에 송치 여부를 결정해야 한다는 조항이 포함됐다. 한 형사 전문 변호사는 “현행법 규정은 권고 수준이라 실무적으로 의미가 없다”며 “사기 범죄 같은 경우 피해 보전도 받지 못하고 사건 처리에 2~3년씩 걸리는 실정”이라고 했다.

내년 1월 1일로 예정된 가상자산 과세를 앞두고 정부가 예정대로 시행한다는 원칙을 재확인했다. 과세 인프라와 거래 유형별 기준 등을 점검하며 준비를 이어갈 방침이다. 권대영 재정경제부 1차관은 20일 서울지방조달청에서 금융위원회와 가상자산 업계 관계자, 전문가 등이 참석한 가운데 열린 가상자산 과세 현장 간담회에서 “소득이 있는 곳에 과세가 있다는 원칙은 존중돼야 한다”며 “과세 인프라와 시장 규율 체계가 함께 갖춰져야 한다”고 밝혔다. 2020년 말 소득세법 개정으로 도입된 가상자산 과세는 가상자산 양도·대여로 얻은 연간 소득에서 기본공제 250만원을 뺀 금액에 22%의 세율을 적용하는 제도다. 그러나 시행은 이후 세 차례 유예됐다. 과세 체계 정비와 인프라 구축이 충분하지 않다는 지적에 투자자들의 반발까지 고려한 결정이었다. 박훈 서울시립대 교수는 “미국, 영국, 일본 등은 이미 가상자산에 과세하고 있다”며 “우리도 합리적인 과세와 제도 안착을 위한 종합적인 로드맵을 고민할 필요가 있다”고 말했다. 업계와 전문가들은 과세 시행에 앞서 제도를 보완해야 한다고 강조했다. 거래 방식이 다양해진 만큼 과세 기준을 명확히 하고 사업자가 과세 자료 제출 시스템을 구축하고 검증할 준비 기간도 고려해야 한다는 것이다. 국내외 거래소 이용자 간 과세 형평성을 확보하는 문제도 주요 과제로 제시됐다. 또 스테이킹 등 거래 유형별 과세 기준을 명확히 하고 손실 이월공제와 신고 편의를 개선해야 한다는 의견도 나왔다. 정부는 이날 제기된 의견을 바탕으로 관계 부처와 협의를 이어갈 방침이다.

당국이 산사태 위험성이 높다고 판단했더라도 해당 지역 주민이 반대하면 ‘취약지역’ 지정이 불가능한 것으로 나타났다. 극한 호우로 산사태 발생 위험이 커진 데다 지난해 산사태의 90% 이상이 취약지역이 아닌 곳에서 발생했다는 점에서 위험지역 관리에 ‘허점’으로 지적됐다. 20일 국회 농림축산식품해양수산위원회 더불어민주당 송옥주 의원이 산림청에서 제출받은 자료에 따르면 최근 3년간(2023~2025) 토지 소유주 등 이해관계인의 이의 신청으로 산사태취약지역 지정위원회에서 지정이 부결된 구역이 297곳에 달했다. 산사태 취약지역은 산림청이 산사태 위험도와 인근 민가 분포 등을 조사한 뒤 열람공고를 거쳐 지정위원회에서 지정한다. 산사태 고위험 구역으로 사방사업 우선 시행과 연 2회 이상 현지 점검, 주민 대피체계 구축 등 집중 관리를 받는다. 다만 취약지역은 재산권 행사가 제한되거나 집값이 내려갈 수 있다는 우려에 주민들이 반대하는 경우가 빈번하고 민원이 제기되면 지정할 수 없다. 미지정 지역은 예방시설 투자와 예보·경보 장치 설치 등에서 뒷순위로 밀려 관리의 사각지대로 남게 된다. 지난해 전국에서 발생한 산사태 2637건 중 90.7%(2393건)가 취약지역 이외 지역에서 났고 인명피해도 15명에 달했다. 더욱이 산림청과 지방자치단체는 산사태 위험성이 높은 지역을 분리하고도, 취약지역으로 지정받지 않으면 별도 관리를 하지 않는 것으로 드러났다. 사방공사와 같이 위험을 줄이는 선제적 예방조치는 차치하고, 사실상 고위험 지역의 산사태 피해 여부조차 파악하지 못하고 있다. 산림청은 읍·면·동 단위 산사태 예측정보를 제공하고, 주민이 취약지역 지정을 직접 제안할 수 있도록 제도를 개선했다. 내년에는 기존 통계 기반 위험지도에 인공지능(AI)·빅데이터 학습 기법을 적용해 산사태 예측 정확도를 높인다는 계획이나 예방 조치로 이어지지 않으면 ‘무용지물’에 불과하다. 송 의원은 “위험도가 높은데도 재산권 앞에서 지정이 안 되는 구조로는 국민 안전을 지킬 수 없다”면서 “미지정 위험지역도 예방대책을 지원할 수 있는 보완체계가 시급히 마련되어야 한다”고 짚었다.

일선 학교 현장의 구성원 간 갈등 조정과 위기 대응을 위해 학교 최고관리자의 직무 역량을 진단하고, 실습 중심의 맞춤형 연수와 지역별 특성을 반영한 지원체계를 구축해야 한다는 제언이 나왔다. 경기도의회 도시환경위원회 안계명 의원(더불어민주당, 평택5)은 지난 19일 도의회 교육기획위원회 회의실에서 열린 ‘학교 최고관리자 역량 강화를 통한 학교 운영 선진화 방안 연구’ 착수보고회에 참석해 연구 추진 방향과 주요 과제를 점검했다. 이번 연구용역은 도의회 의원연구단체인 ‘학교 운영 선진화 연구회’(회장 김경옥 의원, 더불어민주당, 평택3)가 추진하는 정책연구다. 학교 운영 전반을 책임지는 교장 등 최고관리자에게 요구되는 핵심 역량을 도출하고, 이를 체계적으로 개발·지원할 수 있는 제도적 대안을 마련하기 위해 기획됐다. 이날 보고회에서 연구회 위원으로 활동에 나선 안계명 의원은 학교 관리자에게 요구되는 다각적인 역할과 문제 해결 능력 배양의 필요성을 짚었다. 안 의원은 “학교 관리자는 교육과정 운영뿐 아니라 구성원 간 갈등 조정, 학부모와의 소통, 각종 위기 상황에 대한 대응까지 폭넓은 역할을 맡고 있다”며 “이러한 역할을 충실히 수행할 수 있도록 학교 운영 과정에서 요구되는 판단력과 문제 해결 능력을 체계적으로 기를 필요가 있다”고 말했다. 역량 진단 결과가 실질적인 연수 교육과 현장 적용으로 이어져야 한다는 점도 주문했다. 안 의원은 “역량 진단은 부족한 부분을 확인하는 데서 끝나지 않고 이를 보완할 수 있는 교육으로 연결돼야 한다”며 “민원 대응이나 구성원 간 의견 대립 등 구체적인 상황을 다루는 실습을 통해 관리자가 자신의 대응 방식을 점검하고 개선할 수 있도록 해야 한다”고 강조했다. 아울러 도농복합도시 등 지역별 교육 환경의 차이를 고려한 세밀한 연구도 당부했다. 안 의원은 “평택의 경우 신도시와 기존 도심, 농촌 지역이 복합적으로 존재하여 같은 지역 안에서도 학교가 처한 여건과 교육 수요가 다양하다”며 “학교 관리자가 지역의 특성을 이해하고 학부모ㆍ지역사회와 협력해 학교별 과제를 풀어갈 수 있도록 이번 연구에서 지역 여건에 따른 역량 개발 방안도 세심하게 살펴주길 바란다”고 요청했다. 끝으로 안 의원은 “이번 연구가 실효성 있는 정책 대안으로 이어질 수 있도록 연구회 의원들과 함께 제도적 지원 방안을 살펴나가겠다”고 밝혔다.

청소년 체육 인재들이 훈련과 학업을 안정적으로 병행할 수 있도록 일선 학교와의 연계 체계를 정비하고 일관된 교육행정 기준을 마련해야 한다는 제언이 나왔다. 경기도의회 여성가족평생교육위원회 및 경기도교육청예산결산특별위원회 소속 최순자 의원(더불어민주당, 비례대표)은 지난 19일 도의회 포천상담소에서 청소년 체육활동 관계자들과 정담회를 열고, 청소년 축구선수들의 교육환경 개선과 안정적인 학습권 보장 방안을 논의했다. 이날 정담회에서는 축구 등 체육 분야에 몸담고 있는 청소년들이 청소년수련원 등 적법한 생활시설을 이용하면서 인근 학교로의 진학 및 전학이 원활히 이루어질 수 있도록 제도적 보완이 필요하다는 현장 건의가 다뤄졌다. 자리에 참석한 청소년 체육활동 관계자는 선수들이 운동과 학업을 함께 이어가는 과정에서 학교와의 유기적인 연계가 필수적이라고 짚었다. 그러나 학교장 교체 등 학교 내 관계자 변동이나 개별 학교의 자체 판단에 따라 기존의 협력 관계가 단절되는 사례가 발생하고 있다며, 이로 인해 학생들의 교육 기회가 흔들리지 않도록 일관된 교육행정 기준과 제도적 지원책이 마련돼야 한다고 요청했다. 현장의 고충을 청취한 최순자 의원은 미래 체육 인재들이 운동과 학업을 조화롭게 병행할 수 있도록 안정적인 교육 기반을 조성해야 한다는 점에 공감대를 표했다. 최 의원은 “청소년들이 체육활동에 전념하면서도 학업을 안정적으로 이어갈 수 있도록 교육환경을 뒷받침해야 한다. 청소년의 학습권을 보장할 수 있는 방안을 살펴보겠다”고 밝혔다.

안양시 동안구 호계동 일대 재건축 추진 단지의 교통 혼잡 우려를 해소하고 정비사업과 관련한 행정 절차의 투명성을 높이기 위한 지자체 협력 및 제도 점검이 추진된다. 경기도의회 이채명 의원(안양6, 호계1·2·3동, 신촌동)은 20일 도의회 안양상담소에서 안양시 재건축 담당 부서 관계자와 면담을 열고, 안양시 동안구 호계동 일대 재건축 추진 단지 주민들의 건의사항과 주요 현안을 점검했다. 이번 면담은 지난 16일 진행된 입주민 간담회의 후속 조치로 마련됐다. 앞선 간담회에서 주민들은 재건축으로 인한 세대수 증가 이후 단지 진출입로 확보 문제와 출퇴근 시간대 교통 혼잡을 우려했으며, 용도지역 상향 요건과 정비구역 범위 설정에 대한 개선 의견을 건의한 바 있다. 특히 단지 인근에 대규모 신축 단지 입주가 이어지면서 경수대로623번길 일대의 교통 부담이 가중될 수 있다는 점이 주요 현안으로 제기됐다. 이날 이 의원은 안양시 관계자로부터 정비구역 지정 당시의 교통영향 검토 내용과 진출입로 계획, 용도지역 상향 요건 및 정비구역 범위 설정에 관한 법적 기준 등을 보고받았다. 이 자리에서 이 의원은 주민들이 관련 행정 절차와 기준을 명확히 이해할 수 있도록 “주민들이 납득할 수 있도록 판단 근거를 구체적으로 설명해 달라”고 주문했으며, 안양시 측은 관련 질의사항에 대해 서면으로 회신하기로 했다. 핵심 쟁점인 교통대책과 관련해서는 주민들이 제안한 추가 진출입 동선 확보 방안에 대해 안양시 관계 부서가 내년에 타당성을 검토할 예정인 것으로 파악됐다. 이 의원은 향후 타당성 검토 일정과 진행 상황을 지속적으로 점검하며 실질적인 교통 개선 대책이 도출될 수 있도록 챙길 방침이다. 아울러 단지 인근 공원에서 야생동물이 유입돼 겪는 주민들의 생활 불편에 대해서도 관계 부서에 현장 조사와 예방 대책 마련을 함께 요청했다. 정비구역 면적 산정 기준과 관련한 광역 차원의 자치법규 정비도 병행된다. 이 의원은 현행 경기도 조례가 상위 법령의 개정 사항을 적절히 반영하고 있는지 살피고, 보완이 필요한 부분에 대해서는 조례 개정을 검토하겠다고 설명했다. 이 의원은 “재건축은 주민 한 분 한 분의 삶과 재산이 걸린 중요한 사안”이라며 “주민들이 충분한 정보를 바탕으로 합리적인 판단을 내릴 수 있도록 행정의 검토 과정과 판단 근거가 투명하게 공유되어야 한다”고 강조했다. 이어 “안양시와 경기도가 긴밀히 협력해 교통 문제와 제도적 개선 과제를 하나씩 풀어가겠다”며 “주민들의 목소리를 더 듣고, 현안을 더 세심하게 살피며, 실질적인 변화를 위해 더 뛰겠다”고 밝혔다. 한편, 경기도의회 안양상담소는 지역 주민과의 소통 창구로서 생활민원 상담과 정책 제안 등을 통해 지역 현안을 수렴하고, 주민이 체감할 수 있는 정책 발굴과 문제 해결을 지원하고 있다.

공소청 출범 후 경찰의 송치 사건 수가 60% 이상 급감한 것으로 확인됐다. 법조계에선 수사를 온전히 책임지게 된 경찰이 1차 수사에 공을 들이면서 사건 처리가 지연된다는 분석이 나온다. 경찰 관리 미제가 480만건이 넘고, 검찰 미제도 18만건에 달하는 가운데 사건 적체에 따른 처리 지연 문제가 현실화한 모양새다. 20일 서울신문이 공소청으로부터 받은 ‘월별 사건 처리 현황’ 자료를 보면 지난 1일부터 12일까지 경찰의 송치 사건은 1만 1248건이다. 한 달을 기준으로 계산하면 약 2만 8000건으로 7월(8만 318건), 8월(7만 4122건), 9월(6만 8290건) 등 직전 3개월 평균인 약 7만 4000건과 비교해 약 38% 수준이다. 같은 기간 공소청의 기소 사건은 4897건, 불기소는 2505건으로 또한 지난달 각 3만 1293건, 1만 5367건이었던 수치의 절반 이하였다. 문제는 지난 6월 기준 경찰의 관리 미제 사건이 480만 6058건에 달한다는 점이다. 사건 처리 지연 문제는 꾸준히 지적됐는데 지난 2일 형사사법체계가 개편되면서 미제는 더 늘어날 것으로 보인다. 사건 처리가 늦어지는 이유로는 검사의 보완수사권이 박탈되면서 신설된 법 조항이 꼽힌다. 개정 형사소송법에 따르면 경찰은 공소청 검사로부터 요구받은 보완수사를 충실히 이행하지 않으면 직무 배제 또는 징계 조치에 처해질 수 있고, 보완수사가 미흡할 시 담당 사건이 검사 직권에 따라 중수청 등 다른 기관에 넘어갈 수도 있다. 한 부장검사는 “보완수사 요구를 받으면 실시간 통계로 잡히는 만큼 경찰이 부담을 느낄 수밖에 없다”며 “과도기가 길어지면 연말엔 형사사법 체계가 마비될 수 있다”고 말했다. 경찰의 자구책과 기관 간 협력 체계가 필요하다는 제언이 나온다. 형사소송법학회장을 맡고 있는 이근우 가천대 법학과 교수는 “풍부한 경험을 갖춘 수사관에게 각 수사팀의 업무를 지도하는 역할을 맡기고 신속, 정확한 사건 처리에 대한 인사 보상책도 마련해야 한다”며 “공소청, 중수청, 경찰이 머리를 맞대고 보완수사 관련 절차를 만들어야 불필요한 지연을 줄일 수 있을 것”이라고 했다. 사건 처리 기한에 강제력을 부과해야 한다는 의견도 있다. 형소법엔 경찰이 고소, 고발 접수 후 3개월 안에 송치 여부를 결정해야 한다는 조항이 포함됐다. 한 형사 전문 변호사는 “현행법 규정은 권고 수준이라 실무적으로 의미가 없다”며 “사기 범죄 같은 경우 피해 보전도 받지 못하고 사건 처리에 2~3년씩 걸리는 실정”이라고 했다.

김지용 초대 중대범죄수사청장이 20일 공식 취임하면서 “정치적 중립과 수사의 독립성을 확고히 지키겠다”며 “독립적으로 수사하되, 독단적으로 수사하지 않겠다”고 강조했다. 김 청장은 이날 오후 서울 중구 중수청 본청에서 취임식을 갖고 “새로운 형사사법 체계가 시작됐다. 중수청은 그 변화의 중심에서 국민의 생명과 안전, 재산을 지키고 중대범죄에 엄정하게 대응해야 하는 막중한 사명을 받았다”며 이같이 말했다. 김 청장은 이날 향후 중수청이 앞으로 지킬 원칙 및 방향성을 제시했다. 그 일환으로 정치적 중립성과 수사의 독립성을 약속했다. 그는 “수사기관의 가장 중요한 자산은 국민 신뢰”라며 “신뢰는 수사가 오로지 법과 증거에 따라 공정하게 이뤄진다는 믿음에서 시작된다”고 했다. 김 청장은 ‘절차적 정의’를 강조하며 “특정인을 겨냥한 수사, 별건수사, 먼지떨이식 수사는 철저히 경계하겠다. 범죄 혐의가 충분히 뒷받침되지 않는다면 그에 맞는 정당한 결론을 내리겠다”고 했다. 피해자 보호와 피의자 권리 보장도 약속했다. 그는 “아동과 장애인, 노인 등 사회적 약자의 목소리에 더욱 귀를 기울이겠다”며 “범죄 혐의를 받는다는 이유만으로 인권과 방어권이 가볍게 취급 돼서는 안 된다”고 했다. 수사 역량과 관련해선 회계·금융·정보통신·과학기술 분야 전문가들의 역량을 모으고, 디지털 포렌식과 금융 분석, 자금 추적, 국제 공조 등을 강화하겠다고 했다. 수사 담당자에게 권한과 책임을 부여해 사건 개시부터 종결까지 주도적으로 관리하는 ‘책임수사제’도 정착시키겠다고 밝혔다. 김 청장은 또 “새로운 조직이 과거의 잘못된 관행을 되풀이하지 않으려면 제도뿐만 아니라 조직문화도 달라져야 한다”며 전문성과 성실성, 책임 있는 자세와 성과를 공정하게 평가하겠다고 했다. 인력과 시설, 업무시스템도 신속히 점검·보완하겠다고 덧붙였다. 김 청장은 취임사 말미에 “단순히 새로운 조직 하나가 만들어지는 데 그쳐선 안 된다”면서 “주어진 권한에는 책임으로, 국민의 기대에는 실적과 성과로 답해 국민이 믿을 수 있는 수사기관이 되도록 노력하자”고 당부했다. 한편 당초 지난주로 예정됐던 중수청장 취임식은 청와대와 임명식 일정을 조율하면서 미뤄졌다. 김 청장은 전날 이 대통령에게 임명장을 받은 데 이어 이날 오전 대통령이 주재한 국무회의에 처음 참석했다.

당국이 산사태 위험성이 높다고 판단했더라도 주민이 반대하면 ‘취약지역’ 지정이 불가능한 것으로 나타났다. 극한 호우로 산사태 발생 위험이 커진 데다 지난해 산사태의 90% 이상이 취약지역이 아닌 곳에서 발생했다는 점에서 위험지역 관리에 ‘허점’으로 지적됐다. 20일 국회 농림축산식품해양수산위원회 더불어민주당 송옥주 의원이 산림청에서 제출받은 자료에 따르면 최근 3년(2023∼2025년)간 토지 소유주 등 이해관계인의 이의신청으로 산사태취약지역 지정위원회에서 부결된 구역이 297곳에 달했다. 산사태취약지역은 산림청이 산사태 위험도와 인근 민가 분포 등을 조사한 뒤 열람공고를 거쳐 지정위원회에서 지정한다. 산사태 고위험 구역으로 사방사업 우선 시행과 연 2회 이상 현지 점검, 주민 대피체계 구축 등 집중 관리를 받는다. 다만 취약지역은 재산권 행사가 제한되거나 집값이 내려갈 수 있다는 우려에 주민들이 반대하면 지정할 수 없다. 미지정 지역은 예방시설 투자와 예보·경보 장치 설치 등에서 뒷순위로 밀려 관리의 사각지대로 남게 된다. 지난해 전국에서 발생한 산사태 2637건 중 90.7%(2393건)가 취약지역 이외 지역에서 났고 인명 피해도 15명에 달했다. 더욱이 산림청과 지자체는 산사태 위험성이 높은 지역을 분리하고도, 취약지역으로 지정받지 않으면 별도 관리를 하지 않는 것으로 드러났다. 사방공사와 같이 위험을 줄이는 선제적 예방 조치는 차치하고, 산사태 피해 여부조차 파악하지 못하고 있다. 산림청은 읍·면·동 단위 산사태 예측정보를 제공하고, 주민이 취약지역 지정을 직접 제안할 수 있도록 제도를 개선했다. 내년에는 기존 통계 기반 위험지도에 인공지능(AI)·빅데이터 학습 기법을 적용해 산사태 예측 정확도를 높인다는 계획이나 예방 조치로 이어지지 않으면 ‘무용지물’에 불과하다. 송 의원은 “위험도가 높은데도 재산권 앞에서 지정이 안 되는 구조로는 국민 안전을 지킬 수 없다”면서 “미지정 위험지역도 예방대책을 지원할 수 있는 보완체계가 시급히 마련되어야 한다”고 밝혔다.