학교 현장의 안전 확보를 위한 학생 소지품 검사 과정에서 학생의 인권과 교사의 교육활동을 함께 보호하고, 일선 교원의 행정 업무 부담을 줄일 수 있는 합리적인 기준 마련이 추진된다. 경기도의회 교육기획위원회 장승희 의원(더불어민주당, 구리1)은 10월 27일 경기도의회 구리상담소에서 경기도교육청 관계자와 학부모, 교사 등이 참석한 가운데 ‘학생 소지품 검사 적법성과 가이드라인 정책 간담회’를 열었다. 이번 간담회는 일선 학교에서 이뤄지는 학생 소지품 검사의 적법성 여부와 운영 과정의 애로사항을 점검하고, 학생 인권과 학교 안전, 교권 보호를 아우르는 제도 개선 방향을 모색하고자 마련됐다. 간담회 참석자들은 ‘경기도 학생인권조례’가 제정 당시 타 시·도 교육청의 벤치마킹 사례가 되는 등 교육 현장의 학생 인권 신장에 기여해 왔다고 평가했다. 그러면서도 변화한 학교 여건 속에서 학생과 교사 모두가 겪는 고충을 살피고, 교육공동체 구성원이 서로의 권리를 존중할 수 있도록 현행 제도의 미비점을 보완해야 한다는 데 공감대를 형성했다. 이날 논의에서는 학생 소지품 검사 시 명확한 안내와 사전 소통 절차가 뒷받침돼야 한다는 의견이 제시됐다. 특히 학교 밖 배움 활동 등을 앞두고 소지품 검사가 필요한 경우, 검사의 목적과 필요성, 구체적인 방법 등을 학생과 학부모에게 미리 설명하고 학생의 의견과 동의를 존중할 수 있도록 관련 절차를 구체화해야 한다는 지적이 나왔다. 참석자들은 학교 안전을 확보하는 과정에서도 학생의 인격권과 사생활이 침해되지 않아야 하며, 현장에 적용 가능한 합리적 기준을 수립하기 위해 교육청과 교원, 학생, 학부모 간 지속적인 의견 수렴이 필요하다고 입을 모았다. 이와 함께 새로운 지침이나 가이드라인이 도입될 때마다 일선 교사의 행정 업무가 가중될 수 있다는 현장의 우려도 다뤄졌다. 학생 인권 보호 제도가 현장에서 안착하려면 교원의 업무 여건과 실제 학교 현장의 실행 가능성을 함께 고려해야 한다는 취지다. 이에 대한 대안으로 학생과 교사, 교육 당국 간 대화를 중재하고 지원할 소통 전담 교사 배치가 필요하다는 제안이 나왔다. 규정과 지침 위주의 대응에서 벗어나 학교 구성원들이 상호 입장을 이해하고 신뢰를 구축할 수 있는 여건을 조성해야 한다는 설명이다. 아울러 학생들이 교내 상담 이용에 거리낌을 갖지 않고 어려움이 있을 때 언제든 도움을 요청할 수 있도록 학생 상담에 대한 인식을 개선해야 한다는 의견도 개진됐다. 장승희 의원은 간담회를 마무리하며 “학생의 인권 보호와 교사의 교권 보호는 어느 한쪽이 더 중요하거나 양보될 수 있는 문제가 아니라 모두 소중하게 지켜야 할 가치”라며 “제도 개선 과정에서 학생과 교사의 권리를 함께 살피고, 그 부담이 교원의 행정 업무 증가로 이어지지 않도록 세심하게 설계해야 한다”고 강조했다. 이어 “사제동행(師弟同行)이라는 말처럼 교사와 학생이 함께 배우고 생활하며 서로를 이해하고 대화할 기회를 넓힐 때 신뢰와 정서적 지지가 쌓인다”며 “이는 교육공동체가 함께 성장하고 창의력과 자율성, 공감력을 기르는 데 도움이 되며, 나아가 민주주의 교육으로 이어질 것”이라고 말했다. 장 의원은 “학교 현장의 희로애락을 함께하며 경기도 교육공동체의 고민을 의정활동에 반영하겠다”며 “도민과 주민들이 일상에서 정치의 효능감을 느낄 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다.

시행 2년 차를 맞은 고교학점제가 학교 규모와 거주지역에 따른 과목 개설 격차를 낳고 현장의 행정 부담을 키우고 있다며, 부분적인 보완을 넘어 전면적인 재설계가 필요하다는 지적이 제기됐다. 경기도의회 기획재정위원회 김한슬 의원(국민의힘, 비례)은 27일 경기도의회 중회의실1에서 열린 ‘고교학점제의 현실과 정책과제’ 정책토론회 좌장을 맡아 고교학점제의 구조적 문제를 짚고 “폐지 수준의 전면적인 개혁”을 촉구했다. 경기도의회와 경기도교육청이 공동 주최한 이날 토론회에서는 김현정 국립공주대학교 화학교육과 교수가 주제발표를 진행했다. 지정토론에는 문금미 대한민국교육주체연합 S.P.E.A.K 상임대표, 이현주 경기교사노조 수석부위원장, 이희원 서울특별시의회 교육위원회 부위원장, 최은예 경기도교육청 중등교육과 장학사가 패널로 나서 고교학점제 운영 실태와 개선 과제를 논의했다. 토론회에 앞서 김 의원은 “고교학점제는 처음부터 시작하지 않았어야 했다고 생각한다”며 “지금까지 수많은 교육정책을 둘러싸고 찬반이 있었지만, 고교학점제만큼 학생과 학부모, 교사까지 현장에서 강한 반대가 이어지는 정책은 보기 어렵다”고 지적했다. 이어 “이렇게 많은 교육주체가 문제를 호소하는 제도를 무엇을 위해 계속 유지하고, 그 부작용을 막기 위해 또다시 막대한 예산과 행정력을 투입해야 하는지 근본적으로 질문해야 한다”며 “부분적인 보완을 반복할 것이 아니라 폐지 수준의 전면적 개혁과 재설계가 필요하다”고 강조했다. 이날 발제와 토론에서는 고교학점제가 표방한 ‘학생 선택권’이 실제로는 학교 규모 및 거주지역 여건에 따라 크게 좌우되고 있다는 점이 집중적으로 다뤄졌다. 주제발표에 나선 김현정 교수는 학교 규모가 작을수록 교원 수와 특별실, 외부 강사 확보 여건이 뒷받침되지 않아 선택과목 개설에 한계가 따르고, 농어촌 및 소규모 학교는 공동교육과정조차 온라인 수업에 의존할 가능성이 높다고 진단했다. 특히 실험·실습이 필요한 과목은 온라인 대체가 어려워 학생의 거주지역과 학교 여건이 실질적인 교육기회 격차로 이어질 수 있다고 분석했다. 문금미 S.P.E.A.K 상임대표는 자체 설문조사 결과를 인용해 응답자의 76%가 고교학점제를 부정적으로 평가했으며, 74.7%는 제도 폐지 또는 전면 재설계가 필요하다고 답했다고 설명했다. 또한 학교별 교육여건 차이가 학생의 과목 선택에 영향을 준다는 응답도 82.2%로 집계됐다며 “아이들은 교육정책에 적응하기 위해 학교에 다니는 것이 아니다”라고 말했다. 일선 교원들의 현장 고충과 지역 간 편차 문제도 거론됐다. 이현주 경기교사노조 수석부위원장은 전국 교사 1,197명 중 82.5%가 고교학점제의 전면 재검토나 폐지에 동의했다는 조사 결과를 제시하며, 다과목 지도와 복잡한 학사관리로 인해 교사의 수업 준비시간이 줄어들고 있다고 짚었다. 특히 경기지역 공동교육과정의 경우 수원에 오프라인 강좌 34개가 개설된 반면 가평·양평·연천·여주·포천 지역은 오프라인 강좌가 전무한 것으로 나타나, 공동교육과정 역시 지역 간 격차를 해소하지 못하고 있다는 의견이 나왔다. 이희원 서울특별시의회 교육위원회 부위원장은 서울 지역의 2025학년도 공동교육과정 305개 강좌 중 신청 인원이 정원을 넘긴 ‘공급 부족’ 강좌가 112개에 달했다며 “고교학점제가 교육 선택권의 부익부빈익빈을 만들고 있다”고 언급했다. 이에 대해 경기도교육청 측도 학교 규모와 교원 수급 상황에 따라 과목 개설 및 학습기회에 차이가 나타나고 있음을 인정하며, 향후 권역형·경기광역형 공동교육과정 확대와 교원 배치기준 개선 등이 필요하다는 입장을 내놨다. 김 의원은 마무리 발언에서 “제도의 취지가 아무리 좋아도 현실에서 학생에게 더 많은 입시 전략을 요구하고, 부모의 정보력과 학교의 규모, 사는 지역에 따라 선택할 수 있는 과목이 달라진다면 그것을 공정한 교육정책이라고 할 수 없다”고 밝혔다. 아울러 “선택권이라는 이름으로 학생에게 너무 이른 진로 결정을 강요하고, 학교에는 다과목 수업과 행정부담을 떠넘긴 뒤 문제가 생길 때마다 공동교육과정과 추가 예산으로 구멍을 막는 방식은 이제 한계에 도달했다”며 “과거에도 문제가 확인된 교육제도를 다시 되돌린 사례가 있다”고 덧붙였다. 김 의원은 “고교학점제 역시 더 많은 학생이 피해를 보기 전에 골든타임을 놓치지 말고 빠르게 방향을 돌려야 한다”며 “오늘 토론회에서 확인된 학생·학부모·교사들의 목소리를 바탕으로 고교학점제의 근본적인 재검토를 요구하는 한편, 제도가 유지되는 동안에는 지역과 학교 규모에 따른 교육격차가 최소화될 수 있도록 경기도의회 차원의 정책적 대응을 이어가겠다”고 말했다.

더불어민주당과 정부가 28일 내년 1월 시행 예정인 가상자산(암호화폐) 과세의 추가 유예 여부를 논의했으나 결론을 내리지 못했다. 과세 형평성과 제도 보완 필요성 등을 당 차원에서 추가 점검하기로 했다. 국회 재정경제기획위원회 민주당 간사인 오기형 의원은 이날 국회에서 열린 당정협의회 직후 기자들과 만나 “세 차례 유예했기 때문에 이제 과세하자는 분도 있고, 몇 가지 질문들에 대해 보완하자는 의견도 있다”며 “조금 더 당 차원에서 점검하기로 했다”고 말했다. 이날 회의에선 국내외 거래소 간 과세 형평성과 해외 거래 정보 확보 방안, 가상자산 파생상품의 과세 분류, 손실 이월 공제 등이 쟁점으로 거론됐다. 가상자산 지원·육성 정책을 정비하기 위한 디지털자산기본법을 조속히 제정해야 한다는 데도 공감대가 형성됐다. 오 의원은 “가상자산 과세에 대해 원칙적으로 공감한다”면서도 “국내외 과세 형평성에 대한 이야기, 시장의 변화에 따른 체계 정비가 필요하다는 의견이 있다”고 설명했다. 유예 기간에 대해서는 “여러 가지를 열어놓고 이것저것 점검해 보고 나서 최종 판단하면 되지 않을까 한다”고 했다. 정부가 이달 말까지 준비하기로 한 관련 고시의 시점도 논의됐다. 재경위원장인 조승래 의원은 “고시가 되면 정부 측의 일종의 과세 선언으로 간주할 수 있다”며 고시를 잠시 미루고 과세 여부부터 결론 내릴 필요가 있다는 취지로 말했다. 이형일 부총리 겸 재정경제부 장관은 “국민이 납득하고 현장에서 안정적으로 시행할 수 있는 합리적 방안에 대해 숙고하고 있다”며 국회와 충분히 협의하겠다고 밝혔다. 가상자산 과세는 2020년 소득세법 개정으로 도입돼 당초 2022년 시행될 예정이었으나 과세 체계 미비 등을 이유로 세 차례 미뤄졌다. 추가 유예가 없으면 내년 1월부터 시행된다. 김 대표는 당정협의회 이후 열린 최고위원회의에서 “가상자산 과세를 관련 제도 정비와 보완, 그 후에 일정 기간 유예하는 방향이 바람직하지 않은가 하는 의견이 많았다”며 “국민 여론을 수렴하고 당정 간 최종 논의를 거쳐 합리적 결과를 도출할 수 있게 하겠다”고 말했다. 박희승 민주당 의원도 당정협의회 직후 페이스북에 “과세 원칙을 지키면서도 납세자의 불신과 혼란을 줄이고, 자산 형성 기회를 찾는 청년들의 목소리가 충분히 반영되도록 당내 논의 과정에 힘을 보태겠다”고 썼다. 이런 가운데 한국사회여론연구소(KSOI)가 지난 26~27일 전국 만 18세 이상 1000명을 대상으로 실시한 자동응답(ARS) 여론조사(응답률 5.7%·신뢰수준 95%·표본오차 ±3.1%포인트)에 따르면 가상자산 과세를 ‘예정대로 시행해야 한다’는 응답이 41.6%로 ‘시행을 미뤄야 한다’는 응답(35.1%)보다 6.5%포인트 높은 것으로 나타났다. 자세한 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다.

경기도의회 교육행정위원회 김현석 부위원장(국민의힘, 과천)은 27일 오전 10시 과천소방서 3층 대회의실에서 열린 ‘데이터센터 입지 검토와 학생 안전·교육환경 보호를 위한 입법정책토론회’의 좌장을 맡아 학생 안전 및 통학환경 보호를 위한 제도 개선 방안을 논의했다. 경기도의회가 주최한 이날 토론회는 데이터센터 건립이 교육환경에 미치는 영향을 짚어보고, 김현석 부위원장이 추진 중인 학교 인접 데이터센터 안전관리 조례의 실효성을 높이기 위해 열렸다. 논의에서는 학교와 시설 간 직선거리뿐만 아니라 실제 통학로와 주변 설비까지 검토 대상에 포함하는 방안과 교육청 및 관계기관의 역할을 구체화하는 대책이 집중적으로 다뤄졌다. 김 부위원장은 “학교에서 떨어져 있다는 이유만으로 아이들이 매일 오가는 통학로의 위험까지 검토에서 빠져서는 안 된다”며 “학부모와 주민의 우려를 객관적으로 확인하고, 필요한 보호조치가 실제 현장에 반영되도록 제도적 장치를 마련해야 한다”고 강조했다. 김 부위원장이 준비 중인 조례안은 학교 및 학교설립예정지 주변의 데이터센터와 관련 시설에 대한 현황조사를 비롯해 교육환경 안전검토, 전문검토 및 의견수렴, 관계기관 의견 제출과 후속 확인 절차를 규정하는 데 초점을 맞추고 있다. 전자파와 소음·진동, 화재·사고 위험, 공사차량 통행에 따른 통학안전 등을 살피고, 검토 결과가 실제 현장 보호조치로 이어졌는지 확인하겠다는 취지다. 주제발표에 나선 최인천 연세대학교 건축공학과 겸임교수는 ‘데이터센터 개발과 새로운 사회적 합의’를 주제로 데이터센터의 유형 및 설비 특성을 반영한 검토 필요성을 설명했다. 특히 과천 주암지구 사례를 토대로 사업 초기 단계의 정보공개와 의견수렴, 교육환경 보호제도 보완, 시설 특성을 고려한 입지기준 마련 등을 제안했다. 이어진 토론에서 이정연 경기도교육연구원 교육데이터센터장은 안전검토의 판단 기준과 조사 방법을 구체화하고, 실제 통학환경과 복합적·누적적 영향을 함께 살펴야 한다고 제언했다. 아울러 관계기관에 제출한 의견의 반영 여부와 후속 조치를 점검할 수 있도록 전담 조직과 예산·인력 등 집행 기반을 갖춰야 한다고 짚었다. 김은경 경기도교육청 학교급식보건과 사무관은 교육환경평가의 법정 대상 여부를 명확히 확인하고, 평가 승인을 거친 보호대책이 실제 사업계획 및 공사 현장에 반영되는지 점검하는 방안을 제시했다. 황인호 경기도교육청 학교안전과 사무관은 등하교 시간대 공사차량 통제와 교통지도, 공사 일정 사전 안내 등 통학로 안전 확보를 위한 관계기관 간 공조 필요성을 언급했다. 최기식 변호사는 시설 특성에 부합하는 입지기준과 허가 단계에서의 교육청 의견 검토 절차를 법률로 뒷받침해야 한다고 제언했다. 더불어 실질적으로 하나의 사업인 경우 전력수요를 통합 판단하는 방안과 신속 인허가 절차에서도 주민 보호기준을 확인하는 방안 등 관련 법률 개정 방향을 설명했다. 끝으로 김현석 부위원장은 “교육청이 의견을 제출하는 것으로 역할을 끝내서는 안 된다. 어떤 보호조치를 요구했고, 무엇이 반영됐으며, 현장에서 제대로 이행되는지까지 확인해야 한다”며 “이번 토론회에서 제시된 의견을 조례안에 반영하고, 법률 보완이 필요한 사항은 국회와 협력해 학생 안전을 위한 제도적 공백을 줄여나가겠다”고 밝혔다.

- 경기도교육청·경기도학교안전공제회와 치료비 지원기간 산정기준 집중 점검- 최초 치료일 기준 적용 시 교육감 지정기관 실제 치료기간 줄어들 가능성 지적- “행정적 기준 때문에 피해학생 치료·회복에 공백 발생해서는 안 돼” 경기도의회 도시환경위원회 장송회 의원(더불어민주당, 남양주7)은 26일 교육행정위원회 정현미 의원(더불어민주당, 남양주8)과 함께 경기도교육청 학교폭력예방대책 담당자 및 경기도학교안전공제회 관계자들을 만나 학교폭력 피해학생 치료비 지원기간의 기산일 산정 문제와 제도개선 방안을 논의했다. 현행 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률 시행령」 제18조는 학교폭력 피해학생이 교육감이 지정한 전문심리상담기관에서 심리상담 및 조언을 받는 비용과 의료기관 등에서 치료·요양을 받는 비용 등을 학교안전공제회나 시·도교육청이 부담할 수 있도록 지원범위를 규정하고 있다. 아울러 「학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 시행규칙」 제9조의3은 피해학생의 상담 및 치료기간을 2년으로 정하고, 필요시 심의를 거쳐 1년 범위 내에서 연장할 수 있도록 명시하고 있다. 하지만 해당 시행규칙에는 2년의 상담·치료기간을 어느 시점부터 계산할지에 관한 구체적인 기산일 기준이 없다. 현재 경기도학교안전공제회는 최초 상담·치료일을 기준으로 기간을 산정하고 있어, 최초 치료 이후 전문심리상담기관 등에서 지속적인 상담과 치료가 본격화되기까지 시일이 걸릴 경우 피해학생이 실제로 지원받는 기간이 단축될 수 있다는 지적이 제기됐다. 장송회 의원은 “법령이 학교폭력 피해학생에게 상담과 치료를 지원하도록 한 목적은 피해학생이 필요한 치료를 충분히 받고 일상으로 회복할 수 있도록 보호하기 위한 것”이라며 “법에는 2년의 치료기간이 규정돼 있는데 기산일에 대한 명확한 기준이 없어 실제 지원기간이 달라질 수 있다면 제도의 취지가 제대로 실현되고 있는지 살펴봐야 한다”고 짚었다. 이어 “최초 치료일을 일률적인 기준으로 적용할 경우 피해학생의 치료 과정이나 기관 연계에 소요되는 기간에 따라 실제 보장받는 치료기간이 달라질 수 있다”며 “피해학생과 보호자가 행정기관의 해석에 따라 혼란이나 불이익을 겪지 않도록 객관적이고 일관된 기산일 기준을 마련할 필요가 있다”고 주문했다. 또한 장 의원은 “학교폭력 피해학생 보호제도의 판단 기준은 행정 편의가 아니라 피해학생의 치료와 회복이어야 한다”며 “경기도교육청과 경기도학교안전공제회가 현행 기준의 문제점을 면밀히 검토하고, 경기도 차원의 개선이 어려운 부분은 교육부에 법령 또는 지침 정비를 적극 건의해야 한다”고 강조했다. 끝으로 장송회 의원은 “이번 논의는 특정 사례의 치료비 지급 여부를 판단하기 위한 것이 아니라 법령과 현장 적용 사이의 공백을 찾아 같은 문제가 반복되지 않도록 제도를 보완하기 위한 것”이라며 “행정상 기산일 해석 때문에 학교폭력 피해학생이 필요한 치료와 지원에서 불이익을 받는 일이 없도록 제도 개선방안을 지속적으로 살피겠다”고 밝혔다.

내년 1월 시행 예정인 가상자산 소득 과세와 관련해 더불어민주당이 27일 의원총회에서 당내 의견을 최종 수렴해 정부에 전달하기로 했다. 시행 시기 유예를 포함한 보완 방안을 정부와 협의하고, 가상자산의 제도적 기반을 마련하기 위한 디지털자산기본법 입법에도 속도를 낼 방침이다. 한병도 민주당 원내대표는 이날 국회에서 열린 국정감사대책회의에서 “오늘 의원총회를 열어 당내 의견까지 최종 수렴해서 그 결과를 정부에 전달할 예정”이라며 “시행 시기 유예를 비롯한 여러 의견을 종합해 필요한 보완 방안을 협의하겠다”고 밝혔다. 한 원내대표는 “과세에 필요한 해외 정보 거래가 충분한지, 국내 거래 이용자에게만 부담이 집중되는 건 아닌지 우려가 제기되고 있다”며 “민주당은 이러한 우려와 다양한 의견을 잘 알고 있다”고 말했다. 이어 “다양해진 거래 방식에 맞는 세부 기준과 과세를 뒷받침할 기술, 정보 체계도 면밀히 점검해야 할 과제”라며 “과세의 형평성과 예측 가능성, 실제 시행 여건까지 꼼꼼히 챙기겠다”고 덧붙였다. 가상자산 관련 입법도 병행하겠다고 했다. 한 원내대표는 “공정 과세를 위한 제도적 기반을 갖추기 위해 가상자산의 법적 지위를 명확히 하고 산업 규제의 뼈대가 되는 디지털 자산 기본법의 조속한 입법에도 박차를 가하겠다”고 밝혔다. 권칠승 민주당 정책위의장도 같은 회의에서 “찬반 의견이 분분하고 과세 시행까지 60여일밖에 남지 않은 만큼 정책적 불확실성을 조기에 해소하겠다”며 “신속한 당내 논의와 당정 협의를 통해 입장을 정리하겠다”고 말했다. 권 정책위의장은 “지금도 디지털 자산의 제도적 기반 미비에 대한 지적과 가상자산을 자산 형성의 사다리로 여기는 청년층의 상대적 박탈감 등의 부정 여론에서부터 ‘소득이 있는 곳에 세금이 있다’는 조세 정의와 자산 소득 과세 원칙에 근거해 예정대로 과세를 해야 한다는 의견이 매우 팽팽하다”며 “조세 정의와 가상자산 시장 활성화의 균형을 이루는 합리적인 제도 마련에 최선을 다하겠다”고 했다. 김한규 원내정책수석부대표도 “주식이든 채권이든 가상자산이든 투자자산 시장에 대한 과세 여부는 동일한 기준을 적용해야 한다는 의견을 진지하게 검토하고 있다”며 “투자의 예측 가능성을 높이기 위해 신속하게 결정하겠다”고 말했다.

정부가 배달플랫폼의 배차·보상 등에 쓰이는 ‘노무관리 인공지능(AI)’을 고영향 AI에 포함할지 검토한다. 배달노동자의 일감과 소득을 좌우하는 알고리즘이 안전까지 위협할 수 있다는 현장의 우려를 반영한 것이다. 26일 국회 과학기술정보방송통신위원회 소속 김선민 조국혁신당 의원실이 확보한 과학기술정보통신부의 ‘고영향 AI 관리 제도 개선 방안’에 따르면, 과기부는 내년 1분기까지 노무관리 AI의 고영향 AI 추가 여부 검토를 추진할 계획이다. 고영향 AI는 사람의 생명·신체 안전·기본권에 중대한 영향을 미치거나 위험을 초래할 우려가 있는 AI로, 채용·대출심사·보건의료 등 AI 기본법에 열거된 10대 분야에 적용된다. 해당 AI를 제공하는 사업자에게는 위험관리와 설명 방안 마련 등 안전성과 신뢰성을 확보할 의무가 부과된다. 과기부는 당초 고영향 분야에 포함된 채용 AI와 달리 노무관리 AI는 노동자가 쟁의 과정을 통해 피해를 회복할 수 있다는 이유로 적용 대상에서 제외했다. 그러나 최근 배달라이더 사례 등에서 노무관리 AI가 현장 근로자의 안전을 위협할 가능성이 발견돼 추가 여부를 검토하기로 했다. 과기부는 전문가·이해관계자들과 위험 사례를 분석하고, 다른 고영향 분야의 기준과 영향을 받는 산업 규모 등을 종합적으로 고려할 방침이다. 현행법은 시행령으로 고영향 분야를 추가할 수 있도록 하고 있지만, 기업에 실질적인 규제가 가해지는 점을 고려해 AI기본법 개정도 함께 검토할 계획이다. 배달플랫폼은 라이더의 위치와 이동 경로, 배달 거리 등의 정보를 AI가 분석해 주문을 배정하는 체계를 운영하고 있다. 구교현 민주노총 공공운수노조 라이더유니온 지부장은 지난 6일 과방위 국정감사에서 시간제한 ‘미션’이 주는 압박을 증언했다. 구 지부장은 1시간 안에 배달 세 건을 마치면 1만원을 더 받는 미션을 수행하다 첫 배달에 40분이 걸렸던 경험을 소개했다. 남은 20분 안에 두 건을 더 끝내야 하는 상황에서 신호가 노란불로 바뀌자 주행할지 고민했다는 것이다. 그는 “이런 방식은 저희들에게 굉장한 압박감이 되고, 위험하다고 느끼고 있다”고 말했다. 배경훈 부총리 겸 과기부 장관은 같은 날 국감에서 “배달라이더 관리 등 노무관리 분야는 현재 고영향 AI 관리 분야에는 해당되지 않는다”면서도 “향후 운영 과정에서 제기되는 현장 의견을 토대로 제도 개선 필요성을 지속 검토하겠다”고 밝혔다. AI 배차 등으로 인한 성과 압박이 신호·속도위반 등 위험행동으로 이어져 사고 위험을 높일 수 있다는 우려는 꾸준히 제기돼 왔다. 고용노동부의 ‘배달종사자 유해·위험요인 실태조사 연구’에서도 알고리즘 압박 때문에 평소보다 위험한 운전을 감수한 경험을 묻는 문항은 5점 중 4.54점으로 나타났다. 라이더유니온을 통해 모집한 배달종사자 50명을 조사한 결과다. 과기부는 배달라이더 노무관리·의료·대출 등에 활용되는 AI가 국민 안전과 기본권에 영향을 미칠 가능성이 크다며 정부 차원의 신고·등록제 도입 여부도 검토할 계획이다. 과기부 관계자는 “AI기본법 시행에 따라 고영향AI 제도가 운영되고 있으나, 적용 범위 등에 관한 개선 의견이 수렴돼 개선방안을 검토하고 있다”고 밝혔다. 김선민 의원은 “국정감사에서 ‘노무관리는 고영향 AI가 아니다’라던 정부가 현장의 위험을 인정하고 검토에 나선 것은 의미 있는 진전”이라며 “검토에서 멈춰서는 안 된다. 업무 배정과 보수 산정, 배차 제한처럼 노무제공에 중대한 영향을 주는 판단을 고영향 AI에 포함해야 한다”고 강조했다. 이어 “당사자가 설명을 요구하고 다툴 수 있는 절차까지 함께 마련해야 한다”며 “AI가 사람의 하루 일감과 소득, 도로 위 안전까지 정하는데 정작 그 사람은 왜 그렇게 정해졌는지 물어볼 곳이 없다. 제도 보완이 실제로 이뤄질 때까지 끝까지 챙기겠다”고 밝혔다.

중국 전기차 업체들이 경영난으로 잇따라 문을 닫거나 운영을 중단하면서 차주들이 수리에 어려움을 겪고 있다. 고장이 나도 맡길 정비소를 찾기 어렵고, 새 부품을 구하지 못해 폐차에서 떼어낸 중고 부품에 의존하는 경우도 생겼다. 24일 중국 환치우망은 제조사의 파산이나 생산·서비스 중단으로 사후 관리에 어려움을 겪는 신에너지차가 수십만 대에 이른다고 전했다. 앞서 펑파이신문은 올해 5월까지 파산·청산 절차에 들어가거나 사실상 운영을 멈춘 중국 신에너지차 업체가 23곳이며, 이들 업체의 누적 판매량은 약 85만대라고 보도했다. 중국에서는 제조사의 지원이 끊긴 차량을 ‘고아차’라고 부른다. 한때 대규모 투자를 받으며 주목받던 업체들이 멈춰 서자, 이미 차를 구매한 소비자들이 정비와 부품 조달을 걱정해야 하는 처지가 된 것이다. 웨이마와 네타, 하이파이 등의 차량에서는 교체 부품을 구하기 어려운 사례가 보고됐다. 고장이나 사고로 수리가 필요해도 새 부품이 없어 다른 차량에서 떼어낸 부품을 찾아야 한다. 이마저 언제 구할 수 있을지 알 수 없어 수리 일정도 잡기 어렵다. 전기차주들이 모인 온라인 커뮤니티의 관심사도 달라졌다. 주행거리나 첨단 운전자 보조 기능보다 “어느 정비소에서 이 차를 고칠 수 있느냐”, “믿을 만한 부품은 어디서 구하느냐”가 더 시급한 질문이 됐다. 중국의 자동차 판매 관리 규정은 공급업체가 생산이나 판매를 중단한 차종을 공개하고, 이후 최소 10년간 부품과 사후 서비스를 제공하도록 하고 있다. 그러나 업체가 경영난으로 운영을 멈추면 차주들이 이런 보장을 받기는 쉽지 않다. 부품 구해도 수리 못 한다…제조사 인증에 막힌 정비부품을 구한다고 문제가 모두 해결되는 것도 아니다. 전기차는 배터리와 구동모터, 전자제어장치가 서로 연결돼 있어 고장 원인을 확인하거나 교체 부품을 작동시키는 데 제조사의 전용 장비와 인증이 필요한 경우가 있다. 인증업체 한 관계자는 일부 제조사가 배터리 관리 시스템을 암호화해 외부 정비업체의 접근을 제한한다고 설명했다. 전용 진단 장비나 인증키가 없으면 고장 정보를 읽지 못하거나, 부품을 교체해도 차량 시스템에 이를 인식시키지 못할 수 있다는 것이다. 내연기관차는 오랜 기간 형성된 부품 유통망과 독립 정비업체를 통해 대체 부품이나 중고품으로 수리할 여지가 있다. 반면 제조사의 기술 지원에 의존하는 전기차는 공식 서비스망이 끊기면 외부 정비소에서도 수리를 맡기 어렵다. 잦은 배터리 설계 변경도 부품 부족의 원인으로 지목됐다. 광둥성 사회정책연구회 관계자는 일부 업체가 비용 변화에 따라 한 해에도 여러 차례 배터리 구성을 바꾼다고 설명했다. 새 모델 생산에 맞춰 설비를 전환하는 과정에서 이전 차량에 쓰이던 배터리 모듈과 관련 부품의 생산이 함께 중단될 수 있다는 것이다. 공식 서비스센터를 찾지 못한 차주들은 온라인 쇼핑몰과 중고 거래망을 뒤져야 한다. 필요한 부품이 드물고 구할 수 있는 곳도 제한돼 비용 부담까지 커진다. 전문 정비 인력도 부족하다. 전기차 배터리를 수리하려면 고전압 작업에 따른 감전 위험 등에 대비해야 한다. 기존의 기계 정비 기술뿐 아니라 배터리와 전자제어 시스템에 대한 지식, 전용 진단 장비를 다루는 능력도 필요하다. 업계에서는 직업교육기관과 정비업체가 협력해 배터리·구동계 진단과 고전압 안전 등 실무교육을 확대해야 한다고 요구하고 있다. 중국 당국도 사후 서비스를 강화하기 위한 제도 보완을 추진 중이다. 하지만 이미 제조사의 지원이 끊긴 차주들은 당장 차를 고칠 정비소와 부품부터 직접 찾아야 하는 상황이다.

취업 준비 과정에서 채용 시장의 변화를 따라가느라 어려움을 겪는 청년들이 많다. 기업들이 요구하는 실무 역량을 키우기 위해 학원에 다니거나 각종 자격증을 취득하려다 보면 교육비와 시험 응시료 부담이 만만치 않게 다가오곤 한다. 여러 곳에서 쌓은 직무 교육 이력이나 자격 사항, 인턴 등 실무 경험을 입사 지원서마다 일일이 정리하는 일도 번거로운 과정 중 하나다. 행정안전부는 이러한 청년들의 구직 부담을 덜고 변화하는 채용 환경에 맞춰 경쟁력을 높일 수 있도록 유용한 공공서비스들을 엄선해 소개했다. 직무 교육을 무료로 들을 수 있는 플랫폼부터 국가기술자격시험 응시료 할인, 흩어진 경력을 한 장으로 모아주는 통합 관리 창구까지 취업 준비생이 꼭 챙겨야 할 알짜 제도들을 정리했다. 언제 어디서나 무료 직무교육, 온라인 플랫폼 ‘스텝’ 디지털 역량을 비롯해 직무 전문성을 쌓고 싶다면 한국기술교육대학교 온라인평생교육원이 운영하는 ‘스텝(STEP, Smart Training Education Platform)’을 눈여겨볼 만하다. 스텝은 국민 누구나 온라인으로 다양한 직업훈련 콘텐츠를 학습할 수 있도록 마련된 공공 온라인 직업훈련 플랫폼이다. 인공지능(AI)과 정보기술(IT) 같은 최신 디지털 분야는 물론, 취업 준비생들이 필요로 하는 여러 직무 분야의 교육과정이 폭넓게 개설되어 있다. ‘AI와 데이터 이해하기’나 ‘파이썬 프로그래밍’ 같은 실무 중심 강좌를 수강하며 기초 지식과 실무 역량을 다질 수 있다. 학업이나 아르바이트, 구직 활동을 병행하느라 정해진 시간에 학원에 가기 힘든 청년들도 시간과 장소의 제약 없이 편리하게 공부할 수 있는 것이 큰 장점이다. 수강을 원할 때는 스텝 공식 누리집(step.or.kr)에 접속해 회원 가입을 마친 뒤 원하는 교육 과정을 선택해 자유롭게 수강하면 된다. 국가기술자격시험 응시료 50% 감면 혜택취업 스펙을 쌓기 위해 기사나 기능사 시험을 연이어 치르다 보면 응시료 지출이 상당한 부담으로 작용한다. 한국산업인력공단에서 시행하는 국가기술자격시험에 응시하는 만 34세 이하 청년이라면 ‘청년 국가기술자격 응시료 지원사업’을 통해 비용을 크게 절약할 수 있다. 이 사업은 시험 응시료의 50%를 지원해 주는 제도로, 정보처리기사와 전기기사, 한식조리기능사 등 2026년 기준 총 491개 종목에 적용된다. 1인당 1년에 최대 3회까지 지원받을 수 있어 자격증을 여러 개 준비하는 취업 준비생들의 경제적 부담을 덜어준다. 신청 절차도 간단하다. 국가기술자격시험 원서 접수 누리집인 큐넷(Q-Net, q-net.or.kr)에서 원서를 접수하면, 결제 단계에서 응시료 50% 할인이 자동으로 적용된다. 다만 매년 배정된 지원 예산이 소진되면 해당 연도의 지원이 조기에 끝날 수 있으므로 시험을 계획하고 있다면 미리 확인해 두는 것이 좋다. 흩어진 경력과 자격을 한 장으로 묶는 ‘직무능력은행’ 입사 지원서를 작성할 때마다 여러 기관에 흩어져 있는 교육·훈련 이력, 취득 자격, 근무 경력을 일일이 찾아야 하는 번거로움이 있었다. 한국산업인력공단이 운영하는 ‘직무능력은행’을 이용하면 이러한 정보를 손쉽게 한곳에서 통합 관리할 수 있다. 직무능력은행은 개인이 그동안 쌓아온 직무능력 정보를 모아 체계적으로 관리하고 취업 활동에 활용하도록 돕는 공공서비스다. 여러 기관에 흩어진 정보를 한눈에 파악해 스스로 역량을 점검하고 부족한 부분을 보완할 수 있는 장점이 있다. 이곳에 등록된 이력을 바탕으로 ‘직무능력 인정서’를 발급받으면 여러 장의 증빙 서류를 준비할 필요 없이 본인의 역량을 깔끔하게 증명할 수 있다. 자신의 직무능력 정보 확인은 직무능력은행 누리집(bank.ncs.go.kr)에서 가능하며, 직무능력 인정서는 고용24 누리집(www.work24.go.kr)을 통해 손쉽게 발급받을 수 있다. 취업 준비 과정에서 제공되는 공공서비스를 꼼꼼히 확인하고 활용한다면 비용 부담을 줄이면서 더욱 체계적으로 구직 역량을 갖출 수 있다. 정부혁신 누리집(소통혁신24, www.sotong.go.kr)과 공식 SNS 채널을 통해서도 유용한 청년 지원 서비스의 세부 내용을 살펴볼 수 있다.

사망보험금은 가입자 사후 남겨진 유족의 경제적 어려움을 막아주는 대표적인 안전장치다. 하지만 수억 원대의 거액이 일시에 지급될 경우 자산 관리 경험이 부족한 미성년 자녀나 노약자가 이를 탕진하거나 친인척간 분쟁, 사기 피해에 휘말리는 부작용도 적지 않다. 이 같은 허점을 보완하기 위해 도입된 제도가 ‘사망보험금 청구권 신탁’이다. 사망보험금 청구권 신탁은 보험 가입자(위탁자)가 사후 받게 될 사망보험금 청구권을 금융회사(신탁사)에 맡기고, 남겨진 가족(수익자)에게 보험금을 어떤 방식으로, 얼마씩, 언제 지급할지 미리 맞춤형으로 설계하는 제도다. 다만 제도를 활용하기 위해서는 몇 가지 까다로운 가입 조건을 충족해야 한다. 우선 신탁 대상이 되는 상품은 주계약 일반사망보험금이 3000만원 이상인 경우로 제한되며, 재해나 질병 사망 특약에 따른 보험금은 신탁 설정에 제한이 따를 수 있다. 계약 구조도 명확히 해야 한다. 보험계약자와 피보험자, 그리고 신탁계약자가 모두 동일인이어야 하며, 보험금을 받는 수익자의 범위는 직계존비속과 배우자로 한정된다.

이형일 부총리 겸 재정경제부 장관은 25일 하준경 청와대 정책실장 등과 경제현안간담회를 열고 국내생산세액공제 보완 방안과 주거·일자리·서민금융 등 3대 핵심 사회정책 추진 방안을 논의했다. 이날 간담회에는 정부 측에서 이 부총리를 비롯해 김정관 산업통상부 장관, 김성환 기후에너지환경부 장관, 이소영 중소벤처기업부 장관, 박홍근 기획예산처 장관, 이억원 금융위원장이 참석했다. 청와대에선 하 실장과 문신학 경제성장수석, 류덕현 재정기획보좌관 등이 자리했다. 국내생산세액공제는 정부가 지난 8월 발표한 2026년 세제개편안에 포함된 정책이다. 국내 생산과 판매 실적을 기준으로 세액공제 혜택을 주는 제도로, 반도체·이차전지·인공지능(AI)·로봇부품·태양광·풍력·핵심소재 등 6개 분야가 대상이다. 전기차는 기존 구매 보조금과 지원이 겹친다는 이유로 제외됐다. 전기차 업계는 중국산 전기차의 국내 시장 진출이 확대되는 가운데 세제 혜택까지 받지 못하면 가격 경쟁력이 약화할 수 있다며 지원 대상 확대를 요구하고 있다. 이 부총리는 지난 22일 국회 재정경제기획위원회 국정감사에서 전기차 국내생산세액공제에 대해 “필요하면 현장에 가서 상황을 들어보고 전기차가 향후 2~3년간 어렵다는 점도 확인해 어떻게 결론을 낼지 검토하고 있다”고 말했다. 다음 달 초에는 현대차 남양연구소를 방문해 업계 의견을 직접 청취할 계획이다. 3대 핵심 사회정책은 주거, 일자리, 서민금융 등 양극화와 불평등 완화를 위해 정부가 집중적으로 추진하려는 정책이다. 재경부는 “국내생산세액공제 보완방안과 3대 핵심 사회정책 추진방안에 관해 논의했다”며 “논의를 바탕으로 부처간 추가 협의와 각계 의견 수렴을 거쳐 정부 방침을 확정할 계획”이라고 밝혔다.

우리나라에서 외국인 건강보험 재정수지 흑자 규모가 처음으로 1조원을 넘어선 가운데 중국인 대상 건강보험 재정만 적자로 돌아섰다. 2024년 흑자로 돌아선 지 1년 만의 적자 전환이다. 25일 건강보험공단이 국회 보건복지위원회 전진숙 의원실에 제출한 ‘외국인 건강보험 국적별 부과 대비 급여비 현황’에 따르면 2025년 외국인 전체 건강보험 재정수지는 1조 128억원 흑자를 기록했다. 외국인이 낸 보험료가 2조 5370억원이었고, 공단이 병의원 진료비 등으로 부담한 급여비가 1조 5243억원이었다. 이로써 외국인 건강보험 재정은 2017년 이후 연속 흑자 기조를 이어갔다. 그러나 국적별로 가장 큰 비중을 차지하는 중국 국적 가입자의 건강보험 재정수지는 409억원 적자를 기록했다. 2025년 중국인이 낸 보험료는 9564억원이었으나 건강보험공단이 지출한 급여비는 9973억원으로 공단이 받은 보험료보다 지출한 급여비가 더 많았다. 중국인 건보 재정수지는 2017년 -1108억원, 2018년 -1509억원, 2019년 -987억원, 2021년 -109억원, 2022년 -229억원, 2023년 -27억원으로 적자를 이어오다 2024년 55억원 흑자를 기록했으나 2025년 들어 1년 만에 다시 적자로 돌아선 것이다. 그 밖에 국적별 재정수지를 보면 베트남이 1601억원으로 두 번째로 많은 규모에 가장 큰 흑자를 냈다. 이어 네팔 1262억원, 인도네시아 918억원, 캄보디아 856억원, 미얀마 840억원, 미국 819억원, 필리핀 559억원, 우즈베키스탄 481억원, 러시아 131억원 순으로 상위 10개국 대부분이 흑자를 나타냈다. 정부는 외국인 건강보험 재정 누수를 막기 위해 여러 제도를 보완해 왔다. 2019년 7월에는 국내 6개월 이상 체류 외국인의 건강보험 가입을 의무화했고, 2024년 4월부터는 외국인 및 재외국민이 국내에 6개월 이상 거주해야 직장가입자의 피부양자로 등록할 수 있도록 요건을 강화했다. 같은 해 5월부터는 병의원 본인 확인 절차가 의무화됐다. 정치권 일각에서는 상대 국가가 한국 국민에게 제공하는 건강보험 혜택 수준에 맞춰 외국인 혜택을 차등 적용해야 한다는 상호주의 도입을 주장한다. 그러나 정부는 외교 마찰 우려와 통상 규범, 특정 국적자에 대한 차별 문제 등을 이유로 신중하게 접근해야 한다는 입장이다.

국민의힘은 이재명 대통령이 김승원 전 후보자 낙마로 공석이 된 법무부 장관에 고검장을 지낸 박균택(초선, 전남광주 광산갑), 양부남(초선, 전남광주 서구을) 더불어민주당 의원을 후보로 압축했다는 소식에 25일 “법무부가 대통령의 사법리스크를 관리하는 사설 법률사무소인가”라고 반문했다. 최은석 국민의힘 원내수석대변인은 논평을 통해 “대한민국의 법무행정을 책임질 적임자를 찾는 것인지, 대통령의 ‘본인 죄 지우기’ 임무를 완수할 인사를 찾는 것인지 묻지 않을 수 없다”고 했다. 이어 “이재명 정부의 법무부 장관 인선 기준은 도대체 무엇인가. 법치와 중립성인가. 아니면 대통령에 대한 충성도와 사법 리스크 방어 경력인가”라고 지적했다. 최 원내수석대변인은 또 “김승원 후보자의 낙마에도 청와대의 인사 기준은 달라진 것이 없어 보인다”며 “사람만 바뀌었을 뿐, 두 사람의 공통점은 분명하다. 박 의원은 이 대통령의 형사사건 변호에 관여했고, 양 의원은 대선 캠프와 민주당 법률위원장으로서 이 대통령의 사법 리스크 대응에 앞장섰던 인물”이라고 했다. 이어 “법무부 장관은 대통령 개인의 법률대리인이 아니다”라며 “법치주의를 수호하고 형사사법제도의 공정성과 정치적 중립성을 지켜야 할 자리”라고 강조했다. 그러면서 “대통령 개인의 사법적 이해관계가 법무행정에 개입할 여지가 있다면 결코 묵과하지 않겠다”며 “김 후보자의 낙마가 어떤 경고였는지 청와대는 반드시 기억하기를 바란다”고 경고했다. 사법연수원 21기인 박 의원은 문재인 정부 초대 법무부 검찰국장과 광주고검장 등을 지냈다. 윤석열 정부 당시 이 대통령의 대장동·백현동 사건 변호인단을 총괄하고 위증교사 사건 등에서도 변호를 맡았다. 사법연수원 22기인 양 의원은 광주지검장과 부산고검장 등을 지낸 ‘특수통’ 출신으로, 2022년 대선 당시 이재명 후보 캠프의 국민검증법률지원단장과 민주당 법률위원장을 맡아 사법 리스크 대응을 주도했다. 두 의원 모두 검찰 수사·기소 분리 원칙에는 찬성하지만, 수사 지연과 국민 피해를 막기 위한 제한적 보완수사권 등은 필요하다는 신중론을 펴왔다. 다만 이 대통령 사건의 공소 취소 문제에서는 박 의원이 공소 취소를 주장하며 특검에 공소 취소권을 부여해야 한다는 입장이다.

20년 가까이 대통령령에 머물러 온 공공갈등 관리 제도를 법률로 끌어올려야 한다는 목소리가 나왔다. 특히 이재명 정부의 3대 메가프로젝트 등 대형 국책사업을 원활하고 신속하게 추진하기 위해서라도 예방적 갈등관리를 위한 법적 정비가 시급하다는 지적이다. 23일 국회에서 박상혁·강득구 더불어민주당 의원이 주최하고 국무조정실이 주관, 한국갈등학회가 지원하는 ‘공공갈등 예방과 해결에 관한 법률안 입법화 세미나’가 열렸다. 박 의원이 지난 8월 대표발의한 이 법안은 공공갈등 관리의 적용 대상을 넓히는 내용을 담고 있다. 현행 대통령령은 중앙행정기관만 대상으로 하지만 법안은 지방자치단체와 공공기관, 지방공사·공단까지 포함한다. 일정 규모 이상 사업에는 공공갈등영향분석을 의무화했고, 시민이 참여하는 공론화의 일반적 법적 근거도 마련했다. 추진체계로는 국무총리 소속 중앙갈등관리협의회, 기관별 갈등관리위원회, 갈등관리지원센터를 두도록 했다. “막대한 갈등비용에 공동체 붕괴까지”발제를 맡은 김광구 경희대 교수는 “우리의 갈등 양상은 선진국형인데 해결 방식은 여전히 정부가 결정하고 발표한 뒤 방어하는 단계에 머물러 있다”고 진단했다. 그는 2013~2022년 10년간 갈등비용이 2326조원, 연평균 232조원에 이른다는 연구를 인용했다. 이어 제주 강정마을 해군기지 갈등으로 한 집안에서 제사를 따로 지내게 된 사례를 들며 “비용보다 심각한 것이 신뢰 훼손과 공동체 붕괴”라고 지적했다. 김 교수는 공무원들이 근거법이 없어 갈등관리 예산과 자원을 쓰지 못한다고 지적하며, 법 제정이 갈등관리를 넘어 행정민주화와 행정혁신의 출발점이 될 것이라고 강조했다. “민원은 처리, 갈등은 조정하는 것”토론자들은 갈등이 커진 뒤 수습하는 방식에서 벗어나 예방 단계부터 갈등을 관리할 법적 기반이 필요하다는 데 공감했다. 강소영 한국국방연구원 책임연구위원은 “과거 국책사업은 안보상 필요나 국가 발전을 위해 속도를 앞세워 밀어붙일 수밖에 없었지만, 이제는 주민 의견 수렴 없이는 한 발짝도 나가지 못하게 사회가 바뀌었다”고 설명했다. 김학린 단국대 교수는 갈등관리 법제화를 ‘한국 행정의 업그레이드’로 규정했다. 한국리서치의 이달 조사에서 응답자의 77%가 법 제정에, 72%가 연내 입법에 찬성했다며 입법 여건도 갖춰졌다고 소개했다. 서울시 갈등조정담당관을 지냈던 홍수정 행정과소통연구소 대표는 “민원은 처리하는 것이지만 갈등은 조정하는 것”이라고 말했다. 그는 갈등조정 조직이 조직 개편 때마다 폐지 대상에 오르다 결국 없어진 경험을 들며 제도의 지속성을 위해 법률이 필요하다고 했다. “송전선로 35㎞에 21년”… 메가프로젝트도 갈등관리가 관건정부의 3대 메가프로젝트 추진을 위해서라도 선제적으로 공공갈등 예방·해결법이 제정되어야 한다는 주장도 나왔다. 강영진 한국갈등해결연구원장은 북당진-신탕정 송전선로 35㎞ 구축에 21년이 걸린 사례를 전하며 “정책과 사업은 모두 법률에 기반하는데 그 과정의 갈등만 대통령령으로 다뤄져, 공무원들이 필요한 갈등관리를 하고 싶어도 못한다”고 말했다. 심준섭 중앙대 사회과학대학장은 서남권 반도체 클러스터를 예로 들며 “광주 군공항 이전과 전력망 등을 둘러싼 갈등이 이미 불거지고 있지만 이를 총괄할 기관이 없다”고 우려했다. 이어 조직 간 경계를 넘나들며 조정하는 ‘경계 연결자’ 역할의 전담기구 제도화가 필요하다고 주장했다. 갈등관리 위한 원칙과 책무 담은 법세미나에서는 법이 실제로 작동하려면 예산 연계와 전담 조직 마련 등 보완이 촘촘하게 이뤄져야 한다는 주문도 이어졌다. 황태희 국무조정실 갈등관리팀장은 이 법안이 공공정책을 추진하는 과정에서 생기는 갈등을 예방하고 해결하기 위한 원칙과 책무를 담은 법이라고 설명했다. 그는 인센티브와 갈등관리지원센터의 중장기 계획이 필요하다는 지적에 공감하며 충실히 만들어 가겠다고 했다. 이어 “그동안 번번이 좌절됐던 만큼 일단 법안 통과가 우선”이라고 밝혔다.

서울 마포구는 민선 9기 구정 비전인 ‘다시 뛰는 마포! 함께하는 미래’를 실현하기 위한 5대 전략 목표와 67개 공약을 확정했다고 23일 밝혔다. 구는 공간과 교통, 생활체육 기반 확대부터 인공지능(AI) 행정, 생애주기별 돌봄, 문화·녹지, 교육·청년 정책까지 구민이 일상에서 변화를 체감할 수 있는 정책을 담는 데 중점을 뒀다. 이를 위해 지난 6월부터 공약사업별 추진 여건 등을 점검하고, 8월 공약이행 검토 보고회를 열어 사업의 구체성과 실현 가능성을 살폈다. 이후 재원, 부지, 제도 등을 다시 검토해 10월 7일 구민과의 약속 67개를 정했다. 5대 전략 목표는 ‘공간을 혁신하는 활력마포’, ‘AI 기술로 편하고 안전한 스마트마포’, ‘돌봄이 일상이 되는 안심마포’, ‘숲길 따라 문화를 만나는 힐링마포’, ‘내일이 든든한 미래마포’로 설정했다. ‘공간을 혁신하는 활력마포’를 위해서는 ▲공덕동주민센터 신축 및 염리동주민센터 이전 ▲마포유수지·아현동·샛터산 복합문화체육센터와 신수어린이공원 지하 수영장 건립 ▲단독·다세대 밀집지역 환경 개선 ▲아파트 커뮤니티센터 지원 확대 ▲지역상권 활성화 지원 확대 등 30개 사업을 담았다. ‘AI 기술로 편하고 안전한 스마트마포’ 분야는 8개 사업으로 구성했다. ▲AI 기반 행정비서 ‘마포 브레인’ 구축 ▲안전체험관 건립 추진 ▲AI CCTV 확대 ▲재개발·재건축 지역 전문가 지원 등으로, 이 중 ‘마포 브레인’은 지난 8월 7일 마포구 직원을 대상으로 본격적인 운영에 들어가 행정 업무의 효율을 높이는 핵심 도구로 자리 잡고 있다. ‘돌봄이 일상이 되는 안심마포’ 분야에는 ▲아파트 공동육아 공간 확충 ▲새 생명 축하꾸러미 지원 ▲마포 아이타다 교통비 지원 ▲그냥해드림센터 설치 ▲어르신밥상 ▲서로돌봄하우스 확대 등 14개 사업으로 구성됐다. 특히, 구는 그냥해드림센터 운영을 위해 전국 최초로 「서울특별시 마포구 그냥해드림센터 설치 및 운영 조례」를 제정해 운영의 법적 근거를 마련하기도 했다. ‘숲길 따라 문화를 만나는 힐링마포’는 ▲마포 힐링숲 프로젝트를 통한 ‘다시 500만그루 나무심기’ ▲홍대거리 르네상스 문화관광벨트 조성 ▲마포 걷기 좋은 길 10선 조성 등 7개 사업으로, 문화와 자연이 어우러진 도시를 만든다는 것이 목표다. 마지막으로 ‘내일이 든든한 미래마포’ 분야에는 8개 사업을 담았다. ▲미래형 원스톱 교육특구 조성 ▲교육경비보조금 지원 확대 ▲염리청소년센터 건립 ▲청년 취·창업 지원 등으로 아동·청소년과 청년의 성장 기반을 강화할 예정이다. 구는 이달 중 사업별 세부 추진내용과 연차별 목표, 이행지표 등을 담은 공약실천계획안을 마련한다. 이후 주민으로 구성된 공약이행평가단의 검토와 의견 수렴을 거쳐 계획을 보완해 내년 1월 마포구청 누리집에 공개하고, 추진상황과 이행실적도 정기적으로 점검해 관리의 투명성을 높일 계획이다. 유동균 마포구청장은 “공약은 구민과의 신뢰를 바탕으로 한 약속인 만큼, 무엇보다 실천과 이행이 중요하다”며 “67개 사업을 속도감 있게 추진하되, 재원과 절차를 꼼꼼하게 챙겨 일상에서 체감할 수 있는 변화를 만들어가겠다”고 말했다.

홍지선 국토교통부 장관이 수도권 집값 상승과 주택시장 변동성에 대응하기 위한 대책을 마련하고 있다고 밝혔다. 홍 장관은 23일 국회 국토교통위원회 국정감사에서 강대식 국민의힘 의원이 수도권 아파트 가격 상승에 대한 대책을 묻자 “지금 마련하고 있다”며 “폭락이라든지 폭등이라든지 다양한 변화에 대해 대응책을 마련하고 있다”고 답했다. 전세 매물 감소에 대해선 정부 규제만으로 설명하기 어렵다는 입장을 내놨다. 홍 장관은 “규제 지역이나 토지거래허가 구역은 서울과 일부 경기도에 국한돼 있는데 문제는 그런 규제가 없는 지방에서도 전월세 매물이 감소하고 있고 월세가 심화하고 있는 상황”이라고 설명했다. 주택 공급 목표 미달에 대한 문제도 도마에 올랐다. 올해 주택 공급 계획이 목표치의 81~88%에 그칠 것으로 예상된다는 정희용 국민의힘 의원 지적에 홍 장관은 “공공에서 추진하는 물량은 어느 정도 달성이 가능할 것 같은데 민간 물량이 제대로 달성되지 못하고 있다”고 말했다. 이어 “지금 5개년 계획을 세워 놨다”며 “내년에는 만회하도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 앞서 국토부는 지난 16일 국무조정실과 함께 연 주택 공급 정례브리핑에서 연말까지 공공주택과 신축 매입, 민간 정비사업 등의 잔여 물량 착공을 추진해 올해 총 21만 8000~23만 5000가구를 착공할 것으로 전망했다. 이는 당초 목표치의 81~88% 수준이다. 홍 장관은 또 국제 예술·체육대회 수상자와 해외 건설 현장 근로자를 대상으로 한 아파트 특별공급 제도를 재검토하겠다는 입장을 밝혔다. 장경태 무소속 의원은 유니버시아드와 세계군인체육대회 등에서 메달을 한 차례만 획득해도 특별공급 가점을 받아 당첨된 사례가 적지 않다고 지적했다. 또 과거 중동 건설 붐 당시 해외에서 일한 건설 근로자를 위한 특별공급 제도가 현재까지 유지되면서 최근 3년간 반포·대치 등 선호도가 높은 지역의 아파트에도 특별공급이 이뤄졌다고 비판했다. 이에 대해 홍 장관은 “우수 선수 특별공급 제도와 해외 건설 근로자 특별공급 제도에서 보완할 사항이 있는지 다시 한번 검토하겠다”며 “추천한 인원에 대한 검증을 추가하고 추천 기관에만 의존하지 않고 국토부가 자체적으로 검증하는 방안도 마련하겠다”고 말했다.

교원의 전문성 신장을 위해 기존의 교육연구회 중심 지원체계를 폭넓게 확대하고, 학교 간 연계와 협력을 바탕으로 한 지역 거점형 연구활동의 제도적 지원 근거가 마련된다. 경기도의회 교육기획위원회 김영희 부위원장(더불어민주당, 오산1)은 22일 도의회 의원실에서 경기도교육청 교육역량과 관계자들과 정담회를 열고, 교원 연구활동 지원체계 활성화 방안과 관련 조례의 전부개정 방향을 논의했다. 이번 정담회는 현행 교육연구회 위주의 지원 틀에서 벗어나 일선 교원들의 다변화된 연구활동을 포괄적으로 뒷받침하고, 학교 간 협력을 기반으로 하는 지역 거점형 연구활동을 활성화하기 위해 마련됐다. 자리에서 김 부위원장은 현재 교원 연구활동이 교육연구회와 전문적 학습공동체를 비롯해 각종 정책연구단, 교육과정 연구사업 등 다양한 형태로 이루어지고 있는 실정을 짚었다. 이에 따라 개별 사업마다 지원 조항을 지엽적으로 나열하기보다, 교원의 전문성 향상을 위한 연구활동 전반을 아울러 지원할 수 있도록 포괄적인 제도 설계가 필요하다고 제언했다. 특히 개별 학교의 울타리를 넘어 지역 내 교원들이 교과목과 관심 분야를 중심으로 모여 함께 연구할 수 있는 지역 거점형 연구활동의 중요성을 역설하며, 이를 조례에 명확히 규정해 지속 가능한 지원이 이어지도록 해야 한다고 밝혔다. 조례의 지원 범위 확대에 따른 집행부의 실무적 부담을 완화하기 위한 보완책도 다뤄졌다. 참석자들은 연구활동 지원계획을 관련 사업을 담당하는 소관 부서별로 수립할 수 있도록 규정을 정비하는 방안을 검토했다. 아울러 지원대상 선정 시 모든 연구활동에 공모·심사 절차를 획일적으로 적용하기보다, 개별 사업의 성격과 지원 필요성에 맞춰 공모·심사 방식과 일반 지원 방식을 탄력적으로 운영할 수 있도록 조례안을 조정하는 데 뜻을 모았다. 김 부위원장은 “교원들의 연구활동은 전문성을 높이고 교육의 질을 향상시키는 중요한 기반”이라고 강조하며, 교원들이 자율적으로 연구에 매진하고 그 성과를 학교 현장과 지역사회에 확산할 수 있는 여건을 조성해야 한다고 말했다. 끝으로 김 부위원장은 교육역량과 등 관계 부서의 의견을 면밀히 수렴해 조례안의 실효성을 높이고, 다각적인 교원 연구활동이 안정적으로 뒷받침될 수 있도록 조례 전부개정안을 구체화해 나갈 방침이다.

각 특별검사팀의 수사·기소 과정에 잡음이 거듭되며 우려가 커지고 있다. 최근 선관위 특검의 조사를 받은 공무원이 숨진 채 발견됐고, 2차 종합특검이 기소한 사건에서는 재판부가 공소장에 문제제기하는 사례가 이어졌다. 한시적으로 운영되는 특검 제도 특성상 문제가 발생해도 사후 책임을 묻기 어렵다는 지적이 나온다. 23일 법조계에 따르면 이태한 선관위 특검팀의 조사를 받은 중앙선관위 소속 공무원 A씨가 지난 21일 경기 화성시의 한 아파트 화단에서 숨진 채 발견됐다. A씨의 변호인인 김남주 법무법인 도담 대표변호사는 “고인이 잘 모르겠다고 답하자 검사가 선 채로 ‘아니 일반적인 걸 말하라는데 모른다는 거냐’고 소리쳤다”며 강압수사 의혹을 제기했다. 김 변호사는 당시 “사실을 정해 놓고 원하는 답변이 안 나온다고 서서 소리치며 압박하는 것은 강요”라고 항의했지만, 검사는 “사실대로 이야기하지 않아서 그런 거다”라고 답했다고 한다. 김 변호사는 특검 측이 조사 시간 관련 임의수사 원칙을 무시했다고도 주장했다. A씨가 힘들어해 변호인이 오후 6시 30분까지만 하자고 요청했으나, 수사팀은 “오후 9시부터는 동의를 받아야 하지만 그 전까지는 수사할 수 있다”며 조사를 계속했다는 것이다. 이에 대해 특검은 A씨 사망에 대한 애도를 표하면서도 “조사 과정에서 강압적인 상황은 전혀 없었다”고 주장했다. 전체 10시간 55분 중 7시간 35분 조사가 진행됐으며, 휴게 시간은 3시간 20분을 부여했다는 것이다. 논란이 계속되자 선관위 특검은 이날 “불필요한 논란 방지를 위해 고인의 유서를 확인했고, 유서에는 수사 과정에서 강압적인 조사가 있었다는 내용은 전혀 찾아볼 수 없었다”고 재차 반박했다. 종합특검이 기소한 사건들에서도 공소 사실의 적정성을 두고 논란이 계속되고 있다. 재판부가 공소 사실의 구체성과 혐의 적용의 법적 근거 등을 문제 삼으면서 부실 수사라는 비판도 나온다. 서울중앙지법 형사합의27부(부장 우인성)는 지난 20일 전 감사원 간부들의 대통령 관저 이전 관련 감사 조작 의혹 사건 공판준비기일에서 허위공문서 작성 혐의의 성립 여부에 의문을 제기했다. 특검은 감사원 직원이 21그램 현장소장의 실제 진술과 다르게 확인서를 작성한 행위 등에 허위공문서 작성 혐의를 적용했지만, 재판부는 해당 확인서에 공무원의 서명이나 날인이 없다는 점을 지적한 것이다. 재판부는 “그럼 이게 왜 허위공문서 작성인가”라고 반문하며 개인이 서명한 문서를 공문서로 취급한 판례가 있는지 의견서를 제출하라고 지시했다. 서울중앙지법 형사합의35부(부장 백대현)는 지난 13일 나경원·김기현 등 국민의힘 의원의 특수공무집행 방해 혐의 사건 첫 공판준비기일에서 “공소사실에 중대한 흠결이 있다”고 종합특검 측을 질타했다. 특검이 특수공무집행 방해 혐의를 적용하면서도 기본 범죄인 공무집행방해의 성립 요건에 해당하는 폭행·협박 행위를 공소장에 구체적으로 기재하지 않았다는 취지다. 수사 과정의 인권침해 의혹에 법리 검토 부실 문제까지 불거지면서 잇따른 특검 운영 방식에 대한 개선이 필요하다는 지적이 나온다. 특검은 정해진 기간 안에 수사와 기소를 마쳐야 하는 만큼 충분한 법리 검토보다 수사 성과에 치중할 수 있다는 것이다. 특검에 소속됐던 현직 검사는 “특검은 수사가 종료되면 아무도 결과에 책임지지 않는다”며 “지금은 각자의 선의에 맡기는 수밖에 없는 상황”이라고 말했다.

서울시의회 이정미 의원(국민의힘, 중구1)은 지난 19일 사회주택 운영주체의 재정건전성을 사전에 확인하고 주거취약계층의 주거 안정성을 강화하기 위해 ‘서울시 사회주택 활성화 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안’을 발의했다. 이번 개정안은 사회주택 운영사업자의 재정 부실로 입주민의 보증금 반환이 지연되거나 미반환되는 피해가 발생한 데 따른 제도 개선의 일환이다. 지난 9월, 녹색친구들의 전세보증금 미반환 사태를 계기로 사회주택 운영사의 재정 부실 문제가 수면 위로 떠올랐다. 당시 해당 업체는 선정 시점부터 자본잠식 상태였고 4대 보험료까지 체납한 사실이 드러나면서 사전 검증 제도의 허점이 지적됐다. 이에 따라 개정안은 주거 관련 사회적 경제 주체가 서울시장에 제출하는 사업제안서에 ‘재정건전성 확보 및 유지 방안’을 의무적으로 포함하도록 했다. 사업 초기 단계부터 운영 주체의 재정 안정성을 꼼꼼히 검토해 청년 입주민들의 피해를 선제적으로 방지하겠다는 취지다. 이 의원은 “정부와 서울시의 공신력을 믿고 사회주택을 안심 거처로 선택한 청년들의 피해를 최소화하기 위해 정부·서울시가 다각도의 고민을 해야 한다”며 “피해 최소화를 위한 실효성 있는 보호대책과 함께 이러한 사태가 재발하지 않도록 사업 추진 단계부터 운영주체의 재정건전성을 면밀히 검증하는 시스템 마련이 시급하다”고 밝혔다. 이어 “청년들의 주거 불안을 해소하고 사회주택이 본래의 취지에 맞게 운영될 수 있도록 개정안의 신속한 통과에 최선을 다하겠다”며 “청년들이 안심하고 거주할 수 있는 주거환경을 조성하기 위해 제도적 기반을 지속적으로 보완해 나가겠다”고 덧붙였다.

서울시의회 보건복지위원회 이인애 부위원장(더불어민주당, 비례)은 지난 22일 서울시의회 제2대회의실에서 ‘경계선 지능인과 진행성 시각장애의 통합지원체계 마련을 위한 정책토론회’를 개최했다. 이번에 열린 정책토론회는 제12대 서울시의회 보건복지위원회가 지난 7월 출범한 이후 처음으로 개최한 자리로, 이인애 부위원장을 비롯해 한국시각장애인가족협회(김경숙 이사장), 종로구시각장애인취업역량강화센터가 공동 주관을 맡았다. 이번 행사는 경계선 지능인과 진행성 시각장애인처럼 제도적 보호의 그늘에 가려진 이들을 조명하고, 학교를 졸업한 이후에도 교육, 고용, 복지 등 실효성 있는 지원이 끊기지 않고 이어질 수 있는 해법을 모색하기 위해 기획됐다. 개회사에서 이 부위원장은 이 두 집단을 한자리에 묶어 다룬 배경으로 현실적인 고통과 까다로운 제도적 기준 사이의 극심한 괴리를 꼽았다. 구체적으로는 경계선 지능인이 지적장애 기준에 미치지 못한다는 이유로, 그리고 시각기능이 점차 저하되는 이들이 아직 공식 장애 등록 기준을 채우지 못했다는 이유만으로 국가와 지방자치단체의 필수적인 지원 대상에서 배제되는 불합리한 현실을 강하게 질타했다. 이어 “실제로 겪는 어려움과 제도가 인정하는 기준 사이에 간격이 있는 것”이라며 “이 간격을 줄이고, 기존 기준으로는 지원받기 어려운 분들을 살피는 것이 오늘 우리가 논의할 중요한 과제”라고 강조했다. 이날 토론회는 박경옥 한국특수교육학회장이 좌장을 맡고, 나경은 중부대학교 특수교육과 교수와 홍성두 서울교육대학교 유아특수교육과 교수가 발제를 맡았다. 나경은 교수는 서울시와 자치구의 느린학습자·경계선지능인 관련 조례를 분석하고, 직업훈련과 취업 알선에서 나아가 취업 이후 직무 적응과 고용 유지까지 지원이 이어져야 한다고 제안했다. 특히 조례에 지원 근거가 있는지와 실제 사업ㆍ예산으로 실행되는지를 구분해 살피고, 기관별 역할과 연계 책임을 구체화해야 한다고 강조했다. 홍성두 교수는 시각기능이 저하돼 업무에 어려움이 생기는 시점과 제도상 지원 자격을 갖추는 시점 사이의 공백에 주목했다. 조기 상담부터 시각재활, 보조공학, 직무 조정과 재훈련까지 개인의 변화에 맞춰 기존 서비스를 연결하는 서울형 통합지원체계를 제안했다. 이어 황연재 인스타툰 작가, 최혜경 전국느린학습자부모연대 대표, 김종인 한국사회복지정책연구원 이사장, 김진영 재단법인 동천 변호사가 토론에 참여해 당사자와 가족의 경험, 지원기관 간 연계, 조례와 제도 개선 과제 등을 논의했다. 이어진 질의응답 순서에서는 경계선 지능 자녀를 키우는 학부모와 당사자뿐만 아니라 시각장애인까지 직접 마이크를 잡아 생생한 현장의 목소리를 전하고 해법을 모색했다. 이 부위원장은 ‘누구를 지원할 것인가’, ‘언제 지원할 것인가’, ‘누가 연결할 것인가’를 핵심 과제로 제시하며 “교육기관과 고용기관, 복지기관이 각각 지원하더라도 그 사이를 이어 주는 역할이 분명하지 않으면 공백은 남는다”고 말했다. 또한 서울시와 자치구, 관련 기관의 역할을 정하고 조례와 예산으로 지속적인 지원을 뒷받침해야 한다고 밝혔다. 끝으로 이인애 부위원장은 “오늘 제안해 주신 의견을 바탕으로 조례와 예산에서 보완할 부분을 살피고, 필요한 지원이 현장에서 이뤄질 수 있도록 힘쓰겠다”며 “사람이 제도의 기준에 맞춰질 때까지 기다리게 하는 것이 아니라, 제도가 사람의 필요에 먼저 다가가는 서울을 만들어 가겠다”고 밝혔다.