◎북한이 원하는 실질투자·경협조치 없어/한미 사전조율… 추가조치는 협상카드로 정부는 21일 미국이 발표한 대북한 경제제재 완화조치가 기본적으로 북·미간 제네바합의 이행 범위내에서 취해진 상징적 조치 수준이라고 평가하고 있다. 외무부의 한 당국자는 미국의 제재완화조치가 『매우 초보적이고 상징적인 성격』이라고 평가했다.지난해 10월21일 제네바 합의의 「3개월내에 무역 및 투자제한을 완화한다」는 약속을 이행한다는 의미가 담겨있을 뿐이라는 것이다.구체적인 규제완화 내용도 미국의 「대적성국 교역법」이 규정하는 대북제재 조치 가운데 일부만이 포함돼 있을 뿐,북한이 바라는 투자와 경제원조등의 내용은 없다는 설명이다.실제로 이번에 발표된 조치들은 법령의 개정이나 의회의 동의없이 행정부 단독으로 처리할 수 있는 사항들로 이루어져 있다. 당국자들은 미 행정부가 제재완화 내용을 결정하면서 한국측과 긴밀한 사전협의를 거쳤다고 밝히고 있다.그 과정에서 우리정부는 『북한이 계속 남북대화를 거부하는 상황에서 섣불리 너무많은 것을 줘서는 안된다』는 입장을 밝힌 것으로 알려지고 있다.추가적인 제재완화 조치는 북한과의 협상용 카드로 계속 남겨둬야 한다는 것이 우리정부의 주문이었던 것으로 전해진다. 이에 따라 미국측은 『이번에 발표된 내용외의 추가적 조치를 검토할 계획은 아직 없다』면서 『앞으로도 북한의 합의 이행 상황과 남북대화,미사일 확산문제,유해송환,재래식 군사위협등 관심분야의 상황진전을 봐가며 한국정부와 추가조치를 협의해 나간다』는 방침을 전달해 왔다고 한 관계자가 말했다. 그러나 미행정부의 이번 조치가 북·미관계에 또하나의 중요한 전기를 마련해준 것임은 부인할 수 없다.북·미간 직통전화 허용,북한에서의 미국은행 발행 신용카드 사용,언론기관 특파원교환 및 사무실 설치,북한산 마그네사이트의 직접교역,제3국과의 국제거래에서 달러로 결제하기 위한 미국은행 사용허용등의 조치는 적잖은 의미를 갖는다는 지적이다. 따라서 정부는 향후 완화조치의 「과속방지」차원에서 한·미양국간에 더욱 긴밀한 협조가 이뤄져야 한다는 입장을미측에 되풀이 강조한 것으로 전해지고 있다.외무부가 이날 공식논평을 통해 『남북대화의 진전이 이뤄어지지 않는데 유의한다』고 발표한 것도 그같은 맥락에서 나온 것으로 보인다. 한편 경제교류는 물론 특파원교환등의 이번 조치들이 본질적으로 북한을 개방쪽으로 이끄는 성격이란 점에서 앞으로 북한의 대응과 변화 가능성이 주목된다. ◎북 본격 개방 발전땐 남북경협 급진전/통신 등 대형사업 미에 선점당할 우려/대북제재 완화따른 남북한 교역전망 미국의 대 북한 경제제재 완화로 남북경협이 급격히 진전되리라는 기대가 높아졌다. 제재완화 내용이 상거래와 관련해선 연락사무소 설치,경수로 및 통신 관련 거래,마그네사이트의 직교역,미국시민의 북한내 신용카드 사용 등으로 그다지 폭이 큰 편은 아니다.그러나 완화조치가 이어질 경우 북한의 개방이 확대돼 남북경협에도 적지 않은 영향을 미칠 것 같다. 현재의 완화 수준으로는 남북경협에 큰 영향이 없으리란 게 대체적인 분석이다. 그러나 미국의 제재완화는 미국 정책을 지지해온 서방 선진국의 대북 관계개선을 의미하며,제재완화가 계속되면 서방기업의 대북진출이 늘 전망이다.따라서 우리 기업과 서방기업의 합작진출 기회도 많아져 대북투자 위험을 분산시키는 효과가 있다.현재 북한과는 투자보장협정이 체결돼 있지 않아 우리기업의 대북투자 위험이 매우 높다. 경제재재 완화로 통신과 경수로 건설사업 등에 대한 미국의 대북투자가 가능해져 미국 기업과의 북한 공동진출도 기대해 볼 만 하다.서방기업의 대북진출이 늘면 북한의 개방을 가속화시켜 경제통합에도 기여하게 된다. 부정적인 면도 있다.통신과 에너지 등 대규모 투자자 소요되는 분야에서의 미국 선점이 우려된다.미국의 AT&T는 오래 전부터 북한의 통신시장을 선점키 위해 북한과 접촉해 왔다.경제제재 완화에 미국과 북한간 직접통화를 허용하면서 「이 통화에 필요한 장비수출을 사안별 검토 후 승인한다」는 대목을 눈여겨 볼 필요가 있다. 또 북한이 경협상대가 다양해지면서 체제유지 차원에서 우리 기업의 독자진출을 회피할 가능성이 있다.서방기업이나 서방기업과의 합작진출로만 투자를 제한할 소지가 있다. 현재 북한에 진출을 추진 중인 재미교포 업체는 조선샘물주식회사,삼방연합합영회사,청진합영회사,명신합영회사,애국접착제 등 7개 정도.전문가들은 미국 기업과의 공동 진출이나 미 현지법인을 통한 우회 진출을 적극 모색해야 할 때라고 밝힌다. ◎마그네사이트/북 매장량 65억t… 대미직교역 1호품목/북한·중국에 많은 희귀광물/내화벽돌 원료등으로 사용 북­미 직교역 1호품목으로 등장한 마그네사이트를 북한당국자들은 「백금」으로 부른다. 이 비철금속 광물의 색상이 은백색을 띠고 있는데다 북한의 손꼽히는 외화벌이 품목인 탓이다.생전의 김일성도 함남 단천 등지에 있는 마그네사이트 광산을 수차례 「현지지도」하는 등 각별한 관심을 가졌던 것으로 알려졌다. 미국측이 유독 북한산 마그네사이트에 한해 1차로 직교역의 길을 튼 것은 이 광물의 매장량이 전세계에서 가장 많은 나라가 북한이라는 점을 감안했다고 볼 수 있다. 용광로의 내화벽돌이나 경금속공업의 원료로 쓰이는 마그네사이트는 북한과 중국에만 집중 부존된 희귀 광물이다. 북한은 함남 단천,함북 길주 등지에 무려 65억t의 매장량을 자랑하고 있다.특히 36억t이 매장된 단천군에 있는 용양광산은 개발이 시작된지 50년이 되는 지금도 노천채굴을 하고 있을 정도라고 한다. 북한당국은 연간 생산능력이 1백60만t 수준인 단천 마그네샤크링카공장을 비롯,성진내화물공장 등 각지에 마그네사이트 분쇄가공공장을 건설해 러시아와 프랑스등지로 수출해 왔다. 북한산 마그네사이트 수입 허용조치가 취해진 것은 미국과 북한의 이해관계가 맞아떨어졌다는 측면도 있다.미국이 마그네사이트를 그동안 중국에서 들여왔으나 중국측이 최근 수출단가를 올리자 대응조치를 취했다는 얘기다.북한도 최근 최대 마그네사이트 수출대상국이었던 러시아로의 수출이 감소하기 시작한데다 바닷물을 이용한 내화벽돌의 대체제가 개발되어 판로에 어려움을 겪어왔다.

◎스탠턴그룹 브라운회장 상원청문회 증언/작년 10월 기술진 현지조사/2백Mw발전소 건설… 잉여전력 수출계획/경공업·제조업분야까지 대대적 투자구상 클린턴 미행정부의 대북 경제제재 완화 조치가 임박한 가운데 미국기업으로서는 처음으로 에너지분야에 진출할 스탠턴 그룹이 19일 미상원에너지위의 청문회에서 증언을 했다. 스탠턴 그룹은 북·미합의에 따라 대체에너지로 제공하는 중유의 사용권을 가지며 북한의 자유무역지대인 나진·선봉지구의 전력을 공급할 화력발전소를 건설하고 이어 정유공장을 건설할 계획이라고 밝혔다. 다음은 이날 에너지위원회에서 이 그룹의 스테픈 브라운 회장이 「북·미합의에 따른 미국기업의 진출전망」이란 제목으로 밝힌 서면증언의 요지이다. ▷스탠턴그룹의 그동안의 북한접촉◁ 스탠턴그룹은 미재무부에 북한에서 사업을 할 수 있는 특별면허를 이미 신청했다.수년동안 유엔개발계획(UNDP)의 두만강유역개발계획과 관련,사업진출의 기초조사를 했으며 특히 이 지역은 중국·러시아·몽골·남북한이 모두 인접한 지역인데다 북한이 그 중심지역이므로 미국과 북한간의 관계정상화에 대비,준비를 계속하고 있다. 작년 10월 제네바합의직후 우리는 북한측의 요청에 의해 당사의 최고 경제기술팀을 북한에 파견했다.이 기술팀은 평양에 1주일간 머물면서 북한의 책임있는 관리들과 세부사항을 논의했으며 북한의 동북부지역을 여행하면서 전력·정유·산업·항만시설을 건설하기 위한 입지선정과 관련한 기술검사를 실시했다.이 결과를 토대로 평가,분석하고 그들과 토의하고 그들의 의견을 청취한 끝에 북한의 경제발전목표 달성을 지원하기 위한 에너지분야의 종합계획을 설계했다.앞으로 미정부의 최종 승인이 필요하긴 하지만 당사는 전력생산,정유시설,산업개발등 3개 관련분야의 사업에 착수할 준비를 갖춰 놓고 있다. ▷사업의 구체계획◁ ▲전력생산계획=몇 단계로 나눠지는데 당분간은 도입 중유로 발전하나 향후엔 해외도입을 줄이고 전력을 수출하게 된다.우선 나진­선봉지구에 있으나 그동안 가동을 해오지 않은 2백Mw 화력발전소를 건설한다.스탠턴 그룹은 북·미합의에 의해 도입된 중유를 사용할 권한을 가지며 이 중유는 오직 나진­선봉지구의 발전과 난방제공에만 사용토록 하는 책임도 가진다.앞으로 이 지역에 2백Mw 용량의 화력 또는 가스발전소를 추가로 건설,전력공급량을 확대하며 이 발전소는 북한에서 생산되는 연료를 사용함으로써 수입대체효과를 기한다.전력의 수출단계에 가면 두만강유역의 다른 지대로 전력을 수출한다. ▲정유시설계획=정유시설의 가동을 통해 수출을 하고 이의 이득금으로 발전소를 증설해 간다. ▲무역자유지대사업계획=스탠턴 그룹은 나진­선봉의 자유경제무역지대(FETZ)에 투자를 하며 특히 경공업분야와 수출을 위한 제조업에 투자를 한다.북한은 스탠턴 그룹을 지정하여 이에 따른 절차와 과정에 관해 조언을 듣기를 원하고 있다.북한측의 회사도 이상의 3개 분야에 참여할 것이며 외화가 필요없이 북한돈으로 할 수 있는 사회간접시설건설에도 투자할 것이다. ▲스탠턴 그룹=본부는 보스턴에 있으며 발전소,통신에서부터 정보체제,인력개발훈련등에 이르기까지 사회간접시설,경제개발에관련된 사업을 하는 회사로 8백여명이 종사한다.특히 기름,가스,석탄,대체에너지를 사용하는 발전소의 건설개발에 주력하고 있고 미국내뿐 아니라 캐나다,멕시코,동구,극동지역에 사업을 진출하고 있다. ▲종합건의=미상원이 행정부에 대해 미국업체의 북한진출을 지원하고 미업체가 북한과 상거래를 하는데 따른 각종 제한조치를 해제하도록 촉구해 주기를 희망한다.특히 북한에서 전력생산사업을 하기 위해서는 해외자산통제국으로부터 특별면허를 받아야 한다.

◎살아 남으려 주체사상도 포기한듯/개방폭·속도 내부이견… 일정 늦어져/남북비교 우려,사사건건 한국기피 제임스 레이니 주한미국대사는 20일 북한이 심각한 경제난을 극복하여 살아 남기 위해 제네바 미­북협상에서 주체사상을 포기하고 핵동결에 합의를 했다고 말하고 개방폭과 속도의 이견때문에 늦어지고 있으나 북한은 개방조치를 취하게 될 것이라고 전망했다.레이니 대사는 이날 밤 방영된 MBC­TV 특별대담(현홍주 전 주미대사)에서 지난번 미군헬기 조종사를 송환토록 최종결정을 내린 것은 김정일이 아니라 「다른 권력자」일 수도 있다고 말했다.다음은 대담요지. ▲현홍주전대사=북핵사태,김일성사망,미국 의회선거에서의 공화당 압승등 94년은 한국과 미국 양국의 입장에서 참으로 다사다난 했던 한해였습니다. ▲제임스 레이니대사=다사다난 했다는 표현이 적절한것 같습니다.중요한 일이 많았는데 전반적으로는 괜찮았던 한해인 것 같습니다.북한의 전면 핵사찰거부로 긴장이 조성됐고 그래서 미국이 패트리어트 미사일,신형 헬리콥터,적의 포대위치 확인 레이더등 첨단무기와 항공모함을 한반도와 주변 해역에 배치했었죠.이런 조치들이 없었더라면 미­북간의 제네바합의가 실현되지 않았을 것입니다.또 분명히 얘기할 수 있는 것은 북한의 무력도발 가능성이 없어졌다는 것이죠.다행스럽게 한­미양국이 바라는 쪽으로 타협이 이뤄져 제재조치와 같은 쪽으로 상황이 나아가지 않았죠. ▲현홍주=그러나 미­북협상과정에서 한국이 소외됐다는 점을 우려하는 한국인이 적지 않습니다.더욱이 제네바합의사항이 제대로 이행될지,그리고 믿을수 없는 상대인 북한과 그같은 합의를 한것 자체가 잘 된것인지 우려하는 사람도 있습니다. ▲레이니=미­북간 제네바 협상과정에서 미국은 한국과 긴밀히 협의하고 모든 회담관련 자료를 한국측에 전달했습니다.갈루치특사는 북한과의 협상이 한국에 미칠 영향에 대해 매일 진지하게 겸토했습니다.그러나 현실적으로 회담은 미국과 북한 양국 대표만 참가한 가운데 진행됐기 때문에 한국측에서 소외감을 느낀 것 같습니다.그러나 주목해야 할 것은 북한이 그토록 자부심을 갖고 주장해온 자신들의 노선,즉 주체사상을 포기했다는 점입니다.북한은 오랜세월 많은 손실을 감수하며 자기들의 노선을 추구해왔습니다.물론 북한은 그런 사실을 인정하지 않고 오히려 최소의 희생을 치르고 최대의 이익을 챙겼다고 주장합니다.그러나 누구도 북한이 변하고 있다는 사실을 분명히 알수 있습니다.사실 북한은 살아남기 위해 모든 것을 포기했다고까지 말할수 있습니다.특히 미 행정부는 남북대화가 궤도에 들어서야 한다는 점을 중시,제네바합의에 남북대화 조항을 삽입했습니다.협상과정에서 북한은 한국을 배제시키려 애쓴 것으로 알고 있습니다.한­미양국은 북한의 이같은 의도를 인식해야 할뿐 아니라 더욱 긴밀한 양국의 유대관계로 그같은 의도를 무산시켜야 합니다. ▲현홍주=지금까지 북한측은 제네바합의를 충실히 이행하려 하고있습니까. ▲레이니=지금까지는 성실히 이행하고 있습니다.북한에서 일하는 국제원자력기구(IAEA)대표들은 핵연료봉을 봉인하고 핵물질 추출을 방지하는 등의 작업과정에서 전혀 방해를 받지 않고 있습니다.지금 미국의 기술진도 영변에 가있습니다만 작년이라면 생각할 수도 없는 일이죠. ▲현홍주=제네바합의 사항인 한국과의 직접대화를 망설이는 북한의 태도를 어떻게 보십니까.그들은 또 한국형 경수로를 기피하고 있는데. ▲레이니=북한은 어떻게 해서든 한국을 애먹이려고 합니다.미국도 북의 이런 태도때문에 난처한 것이 사실이죠.그러나 남북대결은 이미 남쪽의 완승으로 끝났습니다.그래서 북한은 어떻게 해서든 한국과 비교되는 것을 피하려고 합니다.경수로 문제도 마찬가지 입니다.미국은 한국 말고는 세계 어느나라도 북한에 경수로를 제공하려 하지 않는다는 사실을 이해시키려 노력하고 있습니다.반면에 한국이 경수로를 지원하는 것은 한국의 국익에도 보탬이 된다고 봅니다.수십억달러에 달하는 경수로 건설과 운용과정에서 건설을 비롯한 경제 여러부문에 파급효과를 기대할수 있기 때문입니다. ▲현홍주=북한 내부상황으로 얘기를 돌려보죠.김정일의 건강문제,심각한 경제난등이 거론되고 있는데. ▲레이니=북한에 관한 정보는 제한된 것이어서김정일의 건강은 어느정도이고 왜 아직 주석에 취임하지 않는지 오리무중인 부분이 많죠.다만 그가 아직은 건재하다는 정도는 알수 있습니다.그러나 지난번 미군 헬기사건때 조종사석방 교섭에서 밝혀진 사실은 북측에도 틀림없이 어떤 문제에 대해 결정권을 가진 사람들이 있다는 점입니다.북한은 조종사석방이 김정일의 결정이었다고 했지만 그것은 김이 아닌 다른 사람의 결정일 수도 있습니다.김의 더 이상 동향과 정치세력내의 파벌투쟁에 대해 현재로서 정확히는 알수 없습니다. 그러나 북한 경제가 심각한 것만은 틀림없습니다.북한은 개방을 하지않고는 필요한 경제지원과 교역확대를 바라볼 수 없습니다.그래서 제네바합의도 한것인데 개방폭과 속도에 여러 견해가 있는것 같아요.그래서 개방이 다소 지연되고 있는데 분명한 것은 그들은 살아남기 위해선 개방을 서두르고 확대해야만 한다는 것입니다.

◎3월초 한·미정책회의 열려 오는 2월 말 프랑스 파리에서 우리나라가 작년에 업저버로 가입한 경제협력개발기구(OECD) 금융시장 위원회가 열리고,이어 3월 초에는 미국 워싱턴에서 한·미 금융정책 회의가 열린다.이 달 말에는 스위스 제네바의 세계무역기구(WTO) 본부에서 우루과이 라운드(UR) 금융부문 후속협상이 재개되는 등 각종 금융 관련 국제회의가 잇따라 열려 우리나라의 금융시장 추가 개방에 관한 대외 협상이 본격화될 전망이다. 신차관보는 이어 오는 3월2일 워싱턴에서 셰이퍼 미 재무성 차관보와 한·미 금융정책 회의를 갖는다.

◎양국 합찹의장 회담 존 섈리캐슈빌리 미합참의장이 19일 김동진 합참의장 초청으로 방한,이양호 국방장관과 김합참의장을 예방하고 한미연합방위체제와 한반도 및 동북아안보현황등 양국 공동관심사에 대해 논의했다. 이날 양국 합참의장은 최근 미군헬기사건과 관련,북한의 정전체제무력화 움직임에 대해 우려를 나타내고 모든 정전관련 사항을 군사정전위체제 안에서 처리한다는 기존입장을 재확인했다. 양국 의장은 또 지난 연말 미국측이 한국측에 통보해온 「주한미군의 단계적 감축계획백지화 및 동북아지역의 미군병력 10만여명유지」를 주요내용으로 하는 신아태전략에 대해서도 논의한 것으로 전해졌다. 특히 올 팀스피리트훈련과 관련,북한이 제네바 핵합의내용을 충실히 이해하지 않을 경우 훈련을 재개하는 방안도 협의한 것으로 전해졌다. ◎미합참의장 환담/김 대통령 김영삼대통령은 19일 하오 청와대에서 존 샐리캐슈빌리 미국 합참의장의 예방을 받고 두나라의 연합방위 체제등에 관해 의견을 교환했다. 김대통령은 이 자리에서 『북한핵문제를 해결하기 위해서는 두나라의 긴밀한 협력및 공조체제의 유지가 중요하다』고 전제하고 『두나라를 이간시키려는 북한의 어떤 기도도 용납될 수 없고 성공할 수도 없을 것』이라고 말했다고 윤여전대변인이 전했다.

◎북 미대화에 한국 포함하는게 마땅/북­미 핵합의사항 더빨리 이행돼야/제네바협정 한국참여 배제는 실수/평화협정 체제로 전환 쉽게 안될것/“한국형 경수로외 대안없다” 북에 분명히 인식시키도록 미국의 국내외 정책수립에 커다란 영향력을 행사하고 있는 워싱턴소재 헤리티지재단의 에드윈 퓰러총재와 아시아연구소 리처드 앨런소장은 19일 밤 방영된 SBS­TV 신년특별기획 「한반도정책을 말한다」에서 『북미핵합의 사항이 좀더 신속히 이행돼야 한다』면서 『한반도평화는 오로지 남북한간 대화재개로서만 실현될 수 있다』고 강조했다.지난 중간선거에서 상·하원을 장악한 공화당의 각종 정책개발을 지원하는 보수성향의 싱크탱크인 헤리티지재단은 최근 초선의원들의 길잡이인 「뉴 멤버스 가이드」를 발간,화제가 되었다.북핵합의안에 대한 워싱턴의 기류변화를 이 재단 두 책임자들의 분석을 통해 짚어본다. ▲사회=백악관은 민주당,의회는 공화당이 장악하게돼 한국정부로서는 대응이 복잡해졌다.한미관계의 변화 가능성은. ▲앨런=현재한미관계에는 아무런 이상 징후가 없다.그러나 적어도 수개월 이내에 흥미로운 변화가 올 수 있다.지금 상원에서는 민주당이 다수였을 때는 불가능했던 일을 추진하고 있다.이는 미 행정부의 북핵협상안을 재검토하는 일이다.상원은 4차례에 걸쳐 청문회를 열기로 했고 하원에서도 재검토작업이 전개될 예정이다.이를 통해 미국의 대북한정책이 하나하나 재검토될 것이다. ▲사회=남북한 그리고 북미간에 가장 중요한 현안은 북핵문제다.헤리티지재단은 북핵협상안에 대해 몇가지 의문점을 제기했는데. ▲퓰러=우리는 최근 북핵협상안과 관련해 발간한 자료에서 북핵합의안이 보다 나은 방향으로 타결될 수 있었을 것이라는 점을 지적했다.미국이 우방인 한국과 제네바협상 도중 긴밀하게 협조했더라면 협상 결과는 더욱 좋았을 것이다. ▲앨런=좀더 상세히 설명하면 전국무장관 제임스 베이커가 북한문제를 논의하면서 북한을 비난한 것은 잘못됐다고 본다.헤리티지재단의 입장은 북핵합의안을 파괴하자는 것이 아니라 철저한 합의서 이행을 강력 주장하라는 것이다.미국은 북한에 중유를 제공하고 코리아 에너지 개발기구(KEDO)를 성공적 방향으로 이끌어야 한다.그리고 남북대화의 즉각적인 재개를 끈질기게 촉구해야 한다.한반도의 평화는 오로지 남북한 대화재개로만 이뤄질 수 있기 때문이다.바로 이 부분이 클린턴행정부가 잘못한 대목이다. ▲사회=미·북핵합의안 이행을 강화시키는 방안은. ▲앨런=현재 논의중인 방안은 의회의 공동성명서다.의회가 클린턴행정부에서 하는 일을 막을 수는 없지만 클린턴이 현명하다면 의회의 성명서를 정책에 반영할 것이다.이 성명서에는 우선 남북대화의 재개가 가장 급선무로 지적될 것이다.이 점은 우리 재단이 주장하는 핵심적인 내용이다.그리고 합의사항 이행일정표가 좀더 앞당겨져 신속히 진행되기를 바란다.이를 위해 남북한 당사자와 미·일등 관련당사자간에 활발한 논의가 이루어져야 한다고 본다.그러나 의회의 논쟁 때문에 정부가 해결책을 찾지 못하는 일이 없도록 조심해야 할 것이다. ▲사회=북·미협상과정에서 미국이 이라크를 공격했던 것과 같은 강력한 대응책을 채택토록 주장한 사람들도 있었는데. ▲앨런=미국의 안보고문 프란스 코프라장군등은 북한의 핵시설을 폭파토록 제안했으나 이는 북한사정을 모르고 하는 얘기다.서울은 군사분계선에서 30마일밖에 떨어져 있지 않아 재래식 무기로도 직접 공격이 가능하다.우리 재단은 북한을 고립시키거나 남북한간의 대화를 막아서는 안된다는 입장이다.특히 우리는 북한에서 무엇이 벌어지는지 알지 못하고 있다.북한내부 상황에 따라 위험한 결과가 초래될 수도 있다.따라서 미국방부의 북핵시설에 타격을 가하자는 발상은 무책임한 생각이다. ▲사회=북핵문제는 공화당인 부시행정부 때부터 존재했던 문제다.부시가 계속 행정부를 장악했더라면 어땠을까. ▲퓰러=북한과의 협상과정에서 좀더 강력하게 대처했을 것이다.현재 합의안을 보면 북한은 앞으로 약 10년간 핵발전시설을 유지할 수 있으며 몇년간 핵발전시설의 사찰을 받지 않아도 되게 돼있다.우리는 이런 조건들이 수용돼서는 안된다고 보았다.그래서 대북한 협상이 좀더 강력하고 엄격하게 진행됐어야 한다고 주장하는 것이다. ▲사회=제네바 북·미합의안 내용의 실책으로 북한은 여러가지를 관철시켰다는 것이 한국측 시각인데. ▲앨런=민주당정부가 아니라 다른 당이 집권했다면 합의안이 다르게 결정됐을 것이다.우선 여러 의무사항의 이행기간을 분명하게 못박을 수 있었을 것이다.현 합의안은 북핵사찰을 5년에서 7년후로 양보했는데 이 점은 큰 실책이었다.그러나 닉슨대통령이 오랜 대화 끝에 모택동을 만났듯이 이런 대화에는 긴세월이 필요한 것이 사실이다.그러므로 미국이 북한과 대화를 계속하는 것은 옳은 방법이며 미·북 대화를 막아야 한다는 견해는 잘못된 것이다.우리가 클린턴행정부를 비판하는 것은 미국이 북한으로 하여금 한국을 배제한채 직접 대화할 수 있도록 했다는 점이다.한국을 북·미대화에 포함시키고 한국이 남북대화의 당사자가 되도록 해야 한다는 것이 우리 비판의 핵심이다.미국이 남북대화를 주도해서는 안된다. ▲사회=헤리티지재단은 북한이 앞으로 10년간 어떤 짓을 할지 모른다는 점을 지적했다.북·미핵합의가 순조롭게 이행되리라고 보는가. ▲앨런=만약 국제원자력기구(IAEA)의 핵사찰이 적당한 시기에 적절하게 진행된다면,그리고 IAEA가 핵사찰에 만족을 표시하고 어떤 핵시설에도 핵무기제조를 위한 시도가 없다고 확인하고 핵보유능력이 없음을 인정한다면 아무런 문제도 없을 것이다.그러나 이 과정에서라도 우리가 한국을 등한시하고 북한과의 관계만 중요시해서는 안될 것이다.북한은 북·미외교관계 추진이라는 최소한의 목표를 달성했다.그리고 곧 연락사무소 형태의 관계가 성립될 것이다.또한 북한자산동결이나 재정원조금지 명령이 해제되는 성과를 거두었다.이것들은 3가지 주요협상조건이었다.이는 특별보상이 아니라 북한을 다른 나라와 똑 같이 대우하겠다는 약속이다.이런 점에서 클린턴정부가 이 세가지 양보안을 1년반전에 북한에 분명하게 전달하지 않은 점은 불만이다.미국은 그동안 북한에 매달려 질질 끌려다녔다. ▲사회=지난 몇년간 북·미관계는 북한에 유리한 쪽으로 결말지어졌다.핵카드를 이용한 것이다.북한은 아직도 4∼5년간 핵카드를 사용할 수 있는데. ▲앨런=그런 가능성이 충분히 있다.국제질서에서 범죄자로 전락하면서 핵카드를 협상무기로 제시하는 것은 다른 모든 나라에게 위협이 된다.특히 일본과 한국은 확실히 위협을 느끼고 있다.중국은 북한을 설득하는데 손을 턴 상태이고 러시아는 설득할 능력조차 없다.따라서 짐은 4천2백만 한국국민의 어깨에 지워져있다.미국은 아주 먼거리에 있어 북핵이 직접적인 위협이 되지 않는다.그러나 미국은 한국의 안보문제에 긴밀히 협조하고 있어 관심을 갖고 있는 것이다. ▲사회=북·미협상중 북한의 남한배제 의도가 명백히 드러났다.KEDO협상에서 한국은 한국형 경수로를 문안에 명시하고자 했으나 북한은 이를 거절하고 있다. ▲앨런=북한은 지금 한국에서 가동되고 있는 경수로외에 다른 선택이 없다는 점을 분명히 인식해야 한다. ▲퓰러=미의회 공동성명서는 남북한의 대화재개를 강력히 촉구하고 북·미핵합의를 재검토할 것을 분명히 하고 있다.여기에 북한이 동의하지 않으면 다음번 협상에서 더욱 강력한 방안이 제시될 것이다.북한이 더 많은 것을 요구하면미국은 안된다고 단호하게 거절할 것이다. ▲사회=KEDO협상과 관련,한미공조에 문제가 있다는 우려가 제기되는데. ▲앨런=우리는 북·미합의안 마지막 협상에서 한국이 제외된 것에 불만을 갖고 있다.그러나 김영삼 대통령이 매우 너그러운 결단을 내려 합의안에 동의했다.지금 한미공조체제에 어떤 악영향을 미치고 있다고 보지 않는다. ▲사회=미·북관계 개선속도가 너무 빠르다는 견해에 대해 어떻게 생각하는가. ▲앨런=한국이 걱정하는 바를 알고 있다.미국은 미·북관계 개선을 성급히 과격하게 진행하지 않을 것이다.미국이 북한과 관계를 개선하면 미국기업들이 북한에 가고 일본회사도 북한진출을 시도할 것이다.많은 나라가 북한과 관계개선을 하면 우리에게 이롭다고 본다.이유는 북한과 싸움을 하는 것보다 낫기 때문이다.미국기업의 경우 지금 당장 북한진출을 원하는 것이 아니다.미기업은 다만 발판을 다진다는 상징적 의미에서 진출을 시도하는 수준이다. ▲사회=북한은 최근 헬기사건과 관련,정전협정을 평화협정으로 전환시키기 위해 미국과직접협상을 시도했는데. ▲앨런=미정부가 급속히 양보하는 것에 대해 반대여론이 일 것이다.우선 한국의 반대가 있을 것이다.이런 반대여론은 상·하원을 통해 행정부에 전달될 것이다.지금 북한이 어떤 상황이며 집권자가 누구인지 무슨일이 벌어지는지 아는 사람이 없다는게 문제지만 평화협정체제로의 전환은 쉽게 되지 않을 것이다.

【제네바 AP 연합】 전문 외무관리인 니콜라스 번스가 백악관 대변인으로 자리를 옮긴 마이클 매커리 전국무부대변인의 후임자로 17일 지명됐다. 현재 워런 크리스토퍼 국무장관을 수행해 제네바에 머물고 있는 번스는 국가 안전보장 회의에서 러시아담당으로 일하는 등 백악관에서 옛소련 연방과 관련된 문제를 책임지고 있다.

끝내 농림수산부가 고위공직자를 희생시켰다.성수대교가 무너졌을 때 처음으로 알게 된 일이 있다.다리에도 피로가 쌓인다고 말한다는 사실이다.감당하기 어려운 짐을 장기간 무리하게 지다 보면 어느날 갑자기 무너진다는 것은,인체를 통해서는 잘 알고 있다.그런데 그것이 생명체에만 해당되는 것이 아니라 다리같은 무생물체에도 적용시킬수 있는 말이라는 것은 그때 처음으로 깨달았다. 우루과이라운드(UR) 문제가 심각해졌을 때 실무책임을 지고 있던 2년여전 당시의 농림수산부 고위책임자들은 밖에서 보기에도 어지간히 시달리는 느낌이었다.그무렵 농촌사람들과 시민단체 그리고 국회에서 이리저리 집중포화를 받던 농림수산부의 고위공직자는 제네바로 가서 미국대표와 쌀개방문제를 최종타결하고 돌아온뒤 개각에 의해 경질되었다.그 직후 우리나라의 한 외교관계 인사가 UR에서 우리 협상상대였던 미국대표를 외국에서 만난 일이 있다고 한다.그 외국대표는 우리대표였던 농림수산부 공직자의 안부를 묻더라고 한다.그래서 그 문제의 책임을 지고 경질되었음을 알렸더니 그는 고개를 갸웃거리며 『그는 아주 유능하게 협상을 이끌었다고 생각했는데…』라며 이해할수 없다는 반응을 보이더라는 것이다. 농림수산부는 그렇게 오랫동안,그리고 그렇게 여러모로 피로가 쌓여온 부처다.그러므로 고 김정롱 농림수산부차관보의 죽음도 단순한 개인의 과로에 의한 불행이기보다는 「피로가 쌓인 농림수산부」의 일부가 무너진 것을 뜻한다. 온갖 부정적인 폄하에도 불구하고 죽음에 이르는 과로를 요구당하는 것이 공직자의 삶인 것이다.농림수산부만 아니라 만성 피로에 걸려있는 정부부처는 그 밖에도 많을 것이다.그것을 바꿔 활력있고 생동하는 부처로 만드는 것도 결국은 공직자가 할일이다. 장기기증같은 숭고한 뜻을 평소 갖고 있었던 것을 보면 고인은 생각이 깊고 희생정신이 강했던 사람인 것같아 고개가 숙여진다.명복을 빈다.

◎제네바 1위·싱가포르 9위·도쿄 28위/북경·상해·광주 열악한 도시 10위안에 세계 1백18개 도시의 삶의 질을 비교·평가한 결과 스위스의 호반도시 제네바가 가장 살기 좋은 곳으로 나타났다. 제네바에 있는 국제적인 인력 정보 제공단체인 국제 자원협력그룹이 17일 발표한 조사보고서에 따르면 제네바에 이어 밴쿠버,빈,토론토,룩셈부르크 등이 삶의 질이 높은 것으로 평가됐다. 뉴욕을 기준으로 1백점으로 잡고 다른 도시들을 비교한 점수로 순위를 매긴 결과,제네바가 1백6점으로 1위를 차지했고 테러 위협이 상존하는 알제가 43.53으로 꼴찌를,그리고 서울은 85.52로 67위를 기록했다. 이번 조사는 정치·사회적 환경,문화,건강,교육,공공서비스,오락 시설,소비재 수준과 물가,주택,자연환경 등 42개 항목이 중점 비교 평가됐다. 미국 도시들은 높은 범죄율로 인해 상위권에서 밀려났다.보스턴이 미국 도시 중 최상위인 30위에 올랐고 샌프란시스코가 31위,시애틀이 33위,뉴욕이 44위를 차지했다. 중국과 옛소련 그리고 아프리카의 도시들은 대부분 하위권에 머물렀다.특히 가장 열악한 도시 10위권안에는 중국의 북경,상해,광주가 들어 있는데 이들 도시는 소비재 수준이 낮고 의료 수준이 낙후돼 있으며 공해,주택,공공 서비스 분야에서도 낮은 점수를 받은 것으로 나타났다. 유럽 도시들은 서유럽과 동유럽간에 현격한 차이를 보이고 있다.11개 서유럽 도시가 20위 안에 들어 있는 반면 동유럽 지역은 옛동독 지역의 라이프치히가 56위로 가장 높은 점수를 얻었고 부다페스트가 60위,프라하가 69위로 그 뒤를 이었다.옛소련지역은 이보다 더 심한 차이를 보여 모스크바,상트 페테르부르크,키예프가 모두 최하위권에 속했다. 아시아 지역에서는 싱가포르가 9위로 가장 높이 평가 됐고 그 뒤를 오클랜드와 시드니가 차지했다.도쿄는 아시아에서 8위를 차지했고 전체로는 28위에 머물렀다.

세계무역기구(WTO)가 출범함에 따라 우루과이 라운드(UR) 협상에서 유보된 금융 분야의 후속 협상이 이 달 말부터 스위스 제네바에서 재개된다. 재정경제원은 17일 WTO로부터 오는 29부터 2월3일까지 금융 분야의 UR 후속협상을 재개한다는 전문을 받고 신명호 제 2차관보 또는 연원영 금융정책실 제 2심의관을 단장으로 하는 대표단을 파견하기로 했다. 재경원은 이번 협상에서 미국 등 선진국들이 은행의 신상품 도입,증권사 및 보험사의 업무영역 확대 등을 집중적으로 요구할 것으로 보인다고 밝혔다.정부는 협상에서 우리의 3단계 금융시장 개방 및 자율화 계획과 외환제도 개혁방안 등 개방화 노력을 설명할 계획이다.

【워싱턴 AP 로이터 연합】 워런 크리스토퍼 미국무장관은 15일 러시아의 체첸 침공을 「시장개혁과 민주개혁의 중대한 후퇴」라고 규정하고 체첸분쟁을 조속히 끝내도록 보리스 옐친 러시아 대통령에게 촉구했다. 크리스토퍼 장관은 안드레이 코지레프 러시아외무장관과 체첸사태 등 양국 현안을 논의하기 위해 16일 제네바로 떠나기 앞서 NBC방송의 「언론과의 만남」 프로에 출연,러시아의 체첸 침공에 대해 『그릇된 발상으로 잘못 실행된 것』이라고 비판했다.

【제네바 로이터 연합】 전세계적으로 해마다 약 1만1천명이 탄광사고로 목숨을 잃고 있으며 일부 지역에서는 탄광업이 더욱 더 위험해지고 있다고 국제노동기구(ILO)가 밝혔다. ILO는 탄광업의 발전에 관한 보고서에서 안전보다 이윤을 앞세우기 때문에 전세계적으로 탄광에서 1년에 최고 1백만건의 사고가 발생하고 있다고 밝혔다. 최근 제네바에서 열린 ILO 석탄위원회 회의에서 발표된 이 보고서는 전세계적으로 탄광업에 종사하는 사람의 수가 최근 몇해 동안 그다지 변하지 않았다고 말했다.

【쿠웨이트 UPI 연합】 쿠웨이트는 북한 핵문제 종결을 위해 미국이 중재한 거래에 따라 북한에 석유를 판매할 예정이라고 쿠웨이트의 서방 외교관들이 15일 밝혔다. 이와 관련,이시영 외무차관이 이날 쿠웨이트 정부관리들과 북한에 대한 석유 판매 문제를 협의하기 위해 쿠웨이트에 도착했다. 서방의 한 외교관은 이차관이 지난해 10월의 북·미 제네바 합의에 따른 대북한 석유제공에서 쿠웨이트측이 담당할 몫 등을 협의할 것이 확실하다고 말했다.

【모스크바 로이터 연합】 러시아는 오는 5월 모스크바에서 미국과 정상회담을 원하고 있다고 이타르 타스 통신이 16일 보도했다. 타스통신은 러시아 외무부 한 관리의 말을 인용,안드레이 코지레프 외무장관이 제네바에서 17∼18일 양일간 워런 크리스토퍼 국무장관을 만난 자리에서 정상회담 개최문제를 논의할 것이라고 전했다. 익명을 요구한 이 관리는 『우리는 5월에 정상회담 개최계획을 갖고 있다』며 『우리는 초청장을 갖고 있으며 그 내용은 클린턴 대통령이 그 때 모스크바에 오는 것』이라고 말했다. 모스크바 주재 미국대사관측은 이 문제에 즉각 논평을 내지 않았다.

◎통상·금융거래 규제완화 포함/직통전화개설도 승인/일지 보도 【도쿄 연합】 빌 클린턴 미국행정부는 약 1천4백만달러(약1백10억원)에 달하는 미국내 북한자산의 동결을 이번주내에 해제할 것을 검토하고 있다고 니혼게이자이 신문이 15일 워싱턴발로 보도했다. 이 신문에 따르면 클린턴 행정부는 지난 50년 6·25발발이후 지속해온 통상및 금융거래의 전면적인 금지조치를 일부 완화하는 방안도 함께 발표할 예정이다. 미국이 북한자산 동결 해제에 나선 것은 핵문제를 둘러싼 미·북한관계 개선및 국교정상화를 위한 신호탄이 될 뿐만 아니라 서방각국의 북한 외교에도 적지 않은 영향을 미칠 것으로 보인다고 신문은 분석했다. 미국무부는 앞서 백악관에 북한 제재완화 리스트를 제출했으며 클린턴대통령의 최종결단을 기다리고 있는데 이 리스트에는 ▲첨단제품과 군사관련 물질등을 제외한 일반적인 무역금지 해제 ▲미국과 북한간 직통전화 승인등이 포함돼 있는 것으로 알려졌다. 미국과 북한은 작년 10월 제네바 핵합의를 통해 미국정부는 3개월이내에북한에 대한 통신및 금융거래를 포함한 통상·투자규제를 완화키로 약속한 바 있다.

【워싱턴 로이터 연합】 워런 크리스토퍼 미국무장관이 안드레이 코지레프 러시아외무장관과 만나 최근의 체첸사태를 비롯한 양국간 현안을 논의하기 위해 16일 제네바로 떠날 것이라고 미 행정부 관리들이 15일 밝혔다. 크리스토퍼장관은 17일 코지레프 장관과의 만찬에서 최근 미국이 크게 우려해온 체첸공화국 사태를 집중 논의할 것이라고 이들은 덧붙였다. 그는 또 18일 코지레프 장관과 다시 만나 최근 양국간 관계를 대립국면으로 만든 나토(북대서양조약기구) 확대문제와 장기적인 유럽안보문제를 거론할 것으로 알려졌다.

북한이 북·미 기본합의문에 따라 미국상품의 북한내 반입제한조치와 미국 무역선박의 북한항 입항 금지조치를 해제키로 함에 따라 최근 코카콜라 등 미국 일부 기업들이 북한 진출 채비를 서두르고 있는 것으로 밝혀지고 있다. 정부당국과 관련 국내업계 소식통에 따르면 이미 유엔 주재 북한대표부에서 북한측과 접촉해온 코카콜라,미국전신전화(AT&T) 등 10여개 미국기업이 조만간 북한방문을 검토중인 것으로 14일 알려졌다. 서울에 지사를 두고 있는 이들 기업들은 지난해 11월에도 투자타당성 조사를 위해 주한 미상공회의소를 통해 방북을 추진하다가 막판에 보류한 바 있다. 정부의 한 관계자는 『북한당국은 제네바 기본합의를 전후해 미국기업인들의 경우 입국비자 수수료까지 다른 외국인에 비해 10∼20달러 정도 낮게 책정하는 등 미국기업을 끌어들이기 위해 안간힘을 쏟고 있는 것으로 알고 있다』고 귀띔했다. 이 관계자는 『북한의 사회간접자본 미비와 투자리스크를 감안,한국기업들의 투자성과를 본 뒤 투자하겠다는 분위기가 아직은 미국 업계의 주된 분위기』라면서 『그러나 미국이 멀지않아 북한에 대한 통신과 투자제재를 철폐할 경우 미국기업들의 방북이 촉진될 가능성도 있다』고 전망했다.

【브뤼셀 연합】 필립 버던 뉴질랜드 상무장관은 13일 금년 새로 출범한 세계무역기구(WTO) 사무총장으로 일할 용의가 있다고 밝혔다. 버던 뉴질랜드 상무장관은 웰링턴에서 관세무역일반협정(GATT) 회원국 정부간에 이미 출마한 김철수 전 한국상공장관을 비롯한 3명의 후보중 누구를 WTO총장으로 뽑을 것인 지에 대한 합의가 이뤄지지 못하는 경우를 전제하면서 이같이 말한 것으로 파이낸셜 타임스지가 이날 보도했다. 그는 『총장선출을 둘러싼 난항이 계속될 경우에 정부는 나를 후보로 추천한다는 대안을 갖고 있다』고 강조하면서 『그러나 아직은 분명히 그런 시점이 아니다』라고 덧붙였다. 그의 이날 발언은 제네바에서 세계 각국의 무역관계 외교관들사이에 교착상황에 빠져 있는 총장선출문제가 조만간 해결되지 못하면 그밖의 다른 후보들을 고려할 수 밖에 없을 지도 모른다는 공감대가 점차 확산되고 있는 가운데 나와 관심을 끌고 있다.

정부는 제네바 북­미 합의문에 명시된 공급체결 시한인 오는 4월21일까지 남북대화가 진전되지 않거나 북한 김정일의 공식 권력승계가 제대로 이뤄질 징후가 없을경우 코리아에너지개발기구(KEDO)와 북한간의 경수로공급 계약체결에 반대한다는 방침을 세울 것으로 알려졌다. 정부의 한 고위당국자는 13일 『제네바의 북­미 합의문이 꼭 지켜야할 법적구속력이 있는것은 아니다』고 전제,『합의문의 경수로 계약체결 시한인 오는 4월21일까지 북한의 내부상황이 정상화되지 않거나 남북대화의 실질적인 진전이 없는경우 대북 경수로공급계약 체결이 늦어질것』이라고 밝혔다. 정부의 이같은 방침은 『남북대화의 진전이 없으면 경수로를 공급할수 없다는 새해 김영삼대통령의 회견내용을 처음으로 구체화한 것이다.

김의기 주제네바대표부 재무관보가 지난 11일자로 세계무역기구(WTO) 시장접근국에 정식 채용됐다고 외무부가 13일 밝혔다. WTO에 한국인이 정식채용되기는 지난해 12월 마재신 단국대부교수에 이어 두번째다.