여권은 앞으로 주요 정부정책을 결정하기 앞서 반드시 당정협의를 갖도록하며 이를 실행하지 않는 정부부처에 대해서는 책임을 추궁할 방침이다. 여권은 현장을 찾아 문제점과 해결책을 제시한다는 차원에서 ‘현장정치’에 주력할 방침이며 이를 위해 국민회의 산하에 ‘여론청취반’을 구성,운영할 계획이다. 국민회의는 10일 趙世衡총재권한대행 주재로 확대 간부회의를 열어 정책 혼선으로 인한 국민들의 불편을 최대한 줄이기 위해 이같은 방안을 마련했다고 鄭東泳대변인이 전했다. 鄭대변인은 이날 브리핑을 통해 “최근 행정부측에서 당과 사전협의없이 사회적 논란의 소지가 있는 주요정책을 일방적으로 발표한 사례가 적지 않았다”고 지적한뒤 “앞으로 주요정책을 결정하면서 이런 과정을 거치지 않을 경우 엄중하게 책임을 추궁하고 질책할 것”이라고 밝혔다.

민선시대 지방자치단체 사업은 일회용인가. 일부 자치단체장들이 전임자들이 추진하던 사업을 느닷없이 취소하는 등 자치행정의 일관성을 잃는 사례가 빈발하고 있다.예산과 행정력의 낭비뿐 아니라 자치행정의 신뢰도까지 떨어뜨린다는 지적이다.무리하게 선심성 사업을추진해 지방재정 악화를 부추기는 사례까지 빚어지고 있다. 경북 포항시는 지난해 1월 시비 5억원 등 모두 6억5,000여만원을 들여 음식물 사료화사업을 민간위탁으로 시작했으나 시장이 바뀌면서 예산 지원이 끊겨 시설을 놀려두고 있다. 전북 전주시는 전임 시장 재직 시절 2002년 월드컵 경기장 건립과 관련해현재의 종합경기장을 개·보수해 사용하기로 했으나 새 시장 취임 이후 신축하기로 방침을 바꿨다. 찰옥수수와 치악산 복숭아로 유명한 강원도 원주시는 전임시장이 96,97년 2년간 찰옥수수 축제를 성황리에 열어 주민소득 증대에도 기여하는 등 좋은반응을 얻었다. 그러나 현 시장이 취임하면서 예산 부족 등을 이유로 전격 폐지했다. 전임자의 아이디어성 사업 중 상당수가 폐기됐다.인천시 서구는 차를 탄 채 민원서류를 신청해 발급받는 승차민원발급제와 건전납세주민 경품제 등 전임 구청장이 추진해온 5건의 정책을 신임 구청장이 부임하자마자 폐지해 주민들이 아쉬워하고 있다. 충북도는 전임 도지사 시절 시작된 생명의 숲 가꾸기 운동을 새 천년 손자숲 가꾸기 운동으로 이름을 바꿔 시행하는 등 전임자가 시작한 캠페인의 명칭을 바꾸는 일은 거의 상식이 돼버렸다. 충남 보령시는 웅천지방산업단지 조성을 지난 95년 800여억원을 들여 무리하게 추진하다 입주업체가 나서지 않자 최근 포기했다. 단체장이 바뀌면서 인천 남동구 장수동 일대의 구획정리사업은 재검토중이고,부산시의 차량 7부제 운동은 10부제로 전환되며,광주의 버스 노선 번호도 옛체제로 환원됐다. 시민단체 등은 “자치단체장이 바뀔 때마다 정책이 수시로 바뀌어 혼선을줘서는 곤란하며 일관성을 유지해야 신뢰를 얻을 수 있다”고 지적한다. □전국 종합□jhkm@

우려했던 일이 현실로 나타나고 있다.‘정부운영 및 조직개편’ 시안(試案)을 두고 각 부처가 조직적으로 반발하고,권한축소나 통폐합이 거론된 부처들은 ‘뒤집기 홍보전략’ 마련에 열을 올리고 있다는 것이다. 경제정책 조정기능을 내각에 되돌려 주는 것과 관련,재경부와 기획예산위의 힘겨루기는 예상됐던 일이다.법무부도 검찰인사위의 심의기구화와 평검사인사권의 대검 이관 등은 형사사법제도에 대한 몰이해에서 비롯됐다고 반발하며 법제화를 막기 위해 대검과 함께 대외 홍보작업에 나섰다는 보도다.산자부는 외교통상부가 갖고 있는 통상교섭 기능을 되찾기 위해 팔을 걷어붙이고 있고,산자부·과기부·정통부는 서로 통합의 주체가 되려고 로비에 사활을 걸고 있다고 한다.통합 대상인 노동부와 복지부 또한 통합불가를 설득하는 데 열을 올리고 있고,폐지대상인 해양수산부는 생존논리 개발에 열중하고 있다. 이같은 반발과 로비는 벌써부터 내다보였던 일이기는 하다.밥그릇 싸움도싸움이려니와 당초 개편안이 민감한 부분에 대해서는 복수안을 제시하고 있어 로비에 따라서는 여러가지 조합이 가능한 것으로 보일 수도 있기 때문이다.자칫 혼선이 빚어져 기형적인 결과가 나오지 않을까 우려된다.상황이 이럴수록 유념할 일이 있다.이번 개편안은 ‘작고 효율적인 정부’와 ‘운영혁신’에 중점이 있다.자율·경쟁·성과원리를 행정제도 전반에 반영하자는 것이다.근본정신과 원리가 이러함에도 관련 부처는 운영의 혁신은 외면하고 기구축소에만 지나치게 신경을 쓰는 듯한 인상을 주고 있다.기구축소에 신경을 쓰는 것도 이해는 간다. 그리고 기구축소가 만능도 아니다.그럼에도 정부개편안이 관련부처의 반발이나 로비로 인해 한두 부처의 통합에 그친다면,고통 속에 추진중인 민간부문 구조조정에 비해 지나치게 미흡하다는 비판을 피할 수 없을 것이다.또 일부 공직의 민간개방과 일부 업무의 민간이양에 대한과민한 반응도 국민들의 눈에는 한낱 ‘밥그릇 지키기’로 보일 수도 있을것이다. 우리는 정부가 정부 단일안을 확정하는 과정에서 가능한 한 각계 의견을 광범하게 수렴하되,정부개편의 근본정신과원리가 훼손되는 일이 없도록 당부한다.뿐만 아니다.정부의 확정안을 시행하자면 정부조직법과 국가공무원법을 개정해야 한다.이 과정에서 여야는 이해가 맞설 가능성도 있고,정치권이 내년 총선을 앞두고 공직사회의 동요를 의식한 나머지 정부안을 변질시킬 우려도 있다.만일 그같은 일이 일어난다면,국가행정의 실수요자인 국민들은 투표를 통해 국민주권을 엄혹하게 행사할 것이다.정치권은 명심할 일이다.

국민회의 정책위팀이 매끄럽게 돌아가지 않는 것 같다.金元吉 정책위의장과 南宮鎭 제1,朴光泰 제2,李錫玄 제3정조위원장간에 호흡이 잘 맞지 않는다는 말도 들린다.당사자들은 부인하지만 갈등설까지 나올 정도다. 정부가 최근 내놓은 조직개편안에 대해 南宮鎭 제1정조위원장은 사전에 보고받지 못했다.담당 정책위 전문위원들은 지난주 정부측과 실무협의를 해 정부측의 안을 보고받았다. 전문위원들은 병원에 입원중이던 金元吉의장에게는 정부측의 안을 즉각 보고했지만 담당인 南宮鎭 제1정조위원장에게는 보고하지 않았다고 한다.정책위내 보고체계의 문제와 혼선을 알 수 있는 대표적인 사례다. 다른 사안들도 큰 차이는 없다.국민회의의 실세로 통하는 南宮鎭 제1정조위원장도 제대로 보고를 받지 못할 정도니 朴光泰 李錫玄 정조위원장은 더 말할 것도 없다.전문위원들 중에는 해당 정조위원장을 거치지 않고 바로 金의장에게 직접 보고하는 경우가 많다보니 해당 정조위원장이 소관업무를 제대로 파악하는 게 쉽지 않다. 정책위 내의 보고체계가 이렇게된 것은 金의장의 업무스타일 때문으로 보는 견해가 많다.金의장은 보통 일을 속전속결로 처리하는 편이다.이러한 스타일 때문인지는 몰라도 金의장은 업무를 모두 직접 챙기려는 경향이 있다. 정책위의장이 실질적으로 전문위원들의 인사권을 쥐고 있다는 점도 전문위원들이 보고체계를 무시하는 요인이 되고 있다는 지적도 있다. 당정간의 협조체제도 물론 중요하고 제대로 이뤄져야 하지만 당내 정책위의 시스템부터 원활히 돌아가야 할 것 같다.그래야 국민연금 파동 등 정책혼선도 생기지 않는다.

새로운 해양질서 시대를 맞이하면서 치밀하게 준비된 모습보다는 어딘가엉성한 발걸음을 떼는 것만 같아 불안감과 안쓰러움을 감출 수 없다. 신 한·일어업협정의 체결과 시행 과정에서 국론의 분열과 국가정책의 혼선양상이 심화되는 데 대해 올바른 해양정책이 수립되고 시행되는 데 책임이있는 전문가의 한 사람으로서 국민 앞에 부끄러움이 앞선다. 새로운 국제 해양질서에 대한 논의는 70년대 초부터 시작된 것으로 우리에게는 이에 대비하기 위한 충분한 준비기간이 있었다.그런데 신 한·일어업협정 체결과 시행 과정에서 이번처럼 혼란이 초래된 것은 무슨 이유에서일까. 이는 우리가 미래를 준비하지 못한 탓이다. 작금의 상황은 인재(人災)라고 해야 ‘정직한’ 표현이다.그 이유는 첫째,신 한·일어업협정 체결시 우리는 극심한 국론분열 양상을 보였으며 특히 일부 학자들은 자신의 입신양명과 아집에 얽매인 억지 주장으로 국민을 호도하는 모습을 보였다.거시적 차원에서 힘을 모으는 데 실패한 것이다. 둘째,어업협정 체결로 인한 우리나라의 어업피해 산정을 놓고 전문가들 사이에 심한 논쟁이 있었지만 쌍끌이 어업피해를 제외시켰다.결국 협상에 임한 공무원들이 쌍끌이 선단을 간과하는 실수를 저지르도록 원인을 제공한 셈이다.해양수산정책에 대한 연구와 대안 제시를 임무로 하는 정부출연 연구기관이 제 역할을 이행하지 못한 데 대해 깊은 반성이 따라야 한다. 셋째,전문가들의 활용문제다.신 한·일어업협정 체결과 실무협상 진행 과정에서 관련 전문가들을 활용하기 위한 노력이 있었다고는 하지만 사안의 중요성에 비추어볼 때 미흡했다.전문가들은 협상진행 과정이나 내용에 대해 충분한 지식을 사전에 공유하지 못했으며 실질적인 정책대안을 제시하는 데도 소홀했다. 우리는 1952년에 평화선을 선포,당시로서는 획기적인 해양정책을 펼친 바있다.이러한 저력을 바탕으로 이제부터는 전문가 양성과 활용에 대해 깊은배려와 지원이 있어야 할 것이다.앞으로 해양에 관한 경계선을 설정하는 것뿐 아니라 무궁무진한 해저자원과 환경을 개발하고 관리하는 데 세계 열강들과 치열한 경쟁을 치러야 할사안들이 산적해 있다. 이를 슬기롭게 헤쳐나가려면 전문가들이 연구에 충실하고 그 결과를 국가정책에 올바르게 반영할 수 있는 체제가 갖춰져야 한다. 해양정책 분야의 전문기술을 효율적으로 활용하기 위해서는 해양 관련 정부 출연연구기관을 하나로 통합해 운영하는 것이 바람직하다.해양에 관한 제반 자연현상과 사회현상을 종합분석해 실질적인 정책대안 제시가 가능하도록해야 한다.해양학이 종합과학이듯이 새로운 해양질서는 종합적인 정책대안을 요구하기 때문이다. 21세기는 해양의 시대라고 한다.미래는 준비하는 자에게 기회를 줄 것이다. 해양정책 분야에 대한 전문가를 양성하고 이들을 효율적으로 활용할 방법을서둘러 마련해야 한다. 권문상 한국해양연구소 책임연구원

청와대정책기획수석에 현역 의원이었던 김한길 전의원을 기용한 것은 국정홍보에 정치적 감각이 중요한 판단자료로 활용될 것임을 예고하는 대목이다. 그러나 국정홍보에 정치적 감의 적용은 단순히 정책의 ‘대중화’를 의미하는 것은 아니다.정책기획수석의 교체와 수석실의 업무영역 조정이 국민연금확대실시와 한·일어업협정의 쌍끌이 조업 누락,의약분업 실시 등 잇따른 정책 난맥상을 둘러싸고 비판여론이 고조된 뒤끝이었다는 점을 주목할 필요가있다는 지적이다.다시말해 부처간 이견을 조정하고,입안된 정책을 집중 홍보하는 일을 주도적으로 처리할 곳이 마땅치 않은 데 따른 金大中대통령 결심의 산물이라는 것이다. 청와대는 현재 특별한 상설기구가 아니지만,당 고위인사들이 참여하는 고위 당정협의를 구상중이다.朴智元 청와대대변인은 “국정협의회와 별도로 앞으로 청와대비서실장과 공동여당 사무총장 등이 참여하는 가운데 관계부처간,당정간 정책협의가 더욱 활발히 이뤄질 것”이라고 예고했다.즉 ‘대국민 서비스’ 향상을 위해 정책입안 과정에서부터 홍보에 이르기까지 정치적 감과판단을 참고자료로 삼는 것이 바람직하다는 판단인 셈이다. 그러나 당정협의는 큰 가이드라인을 제시할 수밖에 없다는 점에서 정책조정 시스템의 새로운 모색에는 한계가 있다.방향이 정해진 뒤 실무적인 차원의협의가 뒤따라야 한다는 게 관계자들의 지적이다. 청와대 정책기획실의 한 관계자도 “여론수렴이 필요한 정책은 입안과 시행에 앞서 부처간 실무적인 협의와 준비가 필요하다”고 지적한 뒤 “정책혼선 방지를 위해 앞으로 정책기획수석실의 조정 기능이 한층 강화될 것”이라고 강조했다. 청와대는 이를 위해 대국민홍보가 필요한 정책에 대해서는 각 수석비서관과 국무총리실,그리고 각 부처 차관 등이 참여하는 상설기구 구성을 검토하기시작했다.청와대의 한 관계자는 “상설기구의 구성에는 다소 문제가 따른다”면서 “현재 국무총리 국무조정실과 협의를 진행중”이라고 전해,정책조정기능이 강화될 것임을 분명히하고 있다. 梁承賢 yangbak@

집권 2년차를 맞아 집권당도 보다 효율적인 체제구축으로 정책혼선의 ‘위기’를 극복해야 한다는 목소리가 높다. 정부조직 개편안이 새롭게 정리되는 상황에서 국민회의도 국정운영의 견인차로서 거듭나는 모습을 보여야 한다는 지적이다. ‘준비된 대통령에,준비안된 집권여당’이라는 평가는 국민회의의 현주소를 그대로 투영하고 있다. 국민회의는 지난 1년동안 집권 여당의 역할을 충실히 수행했다고 보기 어렵다.정책 혼선이 잇따랐고,정계 개편은 원칙과 구체적인 계획이 없이 진행돼부작용을 양산했다.입만 열면 개혁을 외쳤으나 정치권은 여전히 개혁의 무풍지대로 남아있고 노사정 등 정치현안 해결에 능동적으로 대처하지 못했다.金大中 대통령도 안타까워 했듯이 ‘전국민 국민연금 확대 실시’라는 좋은 정책도 당정간 손발이 맞지 않고,홍보 부족으로 불신만 키운 꼴이 됐다. 국민회의 고위 관계자들도 이같은 지적에 동의한다.“새로운 정치 패러다임을 만들기 위해 나름대로 열심히 노력했다”면서도 “내부 역량이 부족했다””고 시인하고 있다.전문가들의 입장도 비슷하다.서울대 朴찬郁교수는 “당이 개혁중심에 있지못하고 대통령이 주도권을 쥐고 당은 수동적 자세를 보였다”고 꼬집었다.당이 앞장서 국민을 설득하고 동의를 구해야 하는데 당의 적극적인 자세가 부족했다는 설명이다.연세대 文正仁교수도 같은 견해다.文교수는 “공동정권으로서 야당과의 협력관계 등 정국을 풀어나가는데 태생적 한계를 지녔지만 능동적으로 정국을 주도해 나가야 한다”고 지적했다. 개혁정책의 프로그램 부재와 홍보전략 부재를 지적한기도 한다.단국대 張錫權부총장은 “집권여당은 개혁의 전체 적인 밑그림을 그리는데 약했다”면서 “정쟁에 휘말려 적절한 홍보를 하지 못하고 국민통합에 제 역할을 하지 못했다”며 보완책 마련을 주문했다. 국민회의가 집권당으로서 새로운 다짐을 하고,개혁의 견인차로서 역할을 충실히 해야 한다는데 이의가 없는 셈이다.문제는 자민련과 공조체제를 공고히 하면서 집권2년의 개혁 작업을 어떤식으로 진행하느냐하는 것이다.최근 權魯甲 고문의 정치일선 복귀와 당 중진들의전진 배치를 계기로 당의 구심력은 회복되고 있는 느낌이다.그러나 문제는 여전히 소수당,지역당의 콤플렉스를 극복하지 못하고 있다는 점이다.따라서 현정부의 중간평가 성격이 짙은 3·30 재·보선,전국정당의 틀을 갖출 5월 전당대회는 중대한 갈림길이 될 것으로 보인다.국민회의는 지난 1년동안을 냉정하게 반성하고 국정을 주도하는 집권여당으로 거듭나야 한다는 목소리에 귀를 기울여야 할 것 같다. 姜東亨 崔光淑 yunbin@

金大中 정부의 집권 1년에 대한 평가는 실로 다양하다.경제부문에서의 치적을 높이 평가하는 이가 있는가 하면 정치부문에서의 실정을 폄하하는 목소리도 적지 않다.그 중에서도 정책혼선에서 오는 정부 여당의 권위실추 문제는金大中 정부가 당면한 가장 기본적인 과제 중의 하나다.국민연금 제도의 졸속 시행,한자 병용제의 느닷없는 제안,실업세를 걷자는 발상의 돌출,그리고한일 어업협상에서의 실수 등이 그 대표적인 사례다. 이런 정책혼선이 집권 초기에 벌어졌다면 만년 야당이 처음 집권한데서 오는 운전 미숙의 결과라고 치부해 버릴 수도 있을 것이다.그렇지만 임기 개시 전부터 국정운영에 간여해 왔다는 저간의 사정을 고려해보면 金大中 정부는 이에 충분한 학습기간을 거친 셈이다.그럼에도 불구하고 국정운영 과정에서 가장 먼저 확보되었어야 할 부처간 이견 조율이나 당정간의 협조와 사회문제의 종합적 검토능력이 아직도 낮은 수준에 머물러 있다면 이는 결코 예사스러운 일이 아니다. 정상적인 대의 민주정치 체제에서라면 국민의 이익을 대표하는 정치과정에서 자연스럽게 정책수용자의 압력과 감시의 통로가 구축되고 그 결과 정책혼선이나 오류가 사전에 방지되기 마련이다.바로 이 점이 자유민주정치 제도의 본질이자 장점이기도 하다. 그러나 현실 정치과정에서는 비록 정책수용자의 참여가 보장되지 못하는 경우라도 최소한 집권세력의 유기적인 국정관리능력은 과시되어야 마땅한 일이다.더욱이 정권의 학습능력 자체에 문제가 있다는 생각이 들 정도가 되어서는 참으로 곤란한 일이다. 공동정권이라는 실험적 국정운영 양식으로 인해 국정을 지켜보는 이들의 눈길이 처음부터 긴장돼 있는 상황에서는 더 말할 것도 없다.불안의 승수효과가 발생하면서 권력에 대한 신뢰 철회가 확대될 것이 자명하기 때문이다.따라서 다시는 이런 종류의 정책실패가 재발하지 않도록 그 원인을 진단하고국정운영 체계를 정비하는 일이 金大中정부가 당면한 최우선적 과제다. 이렇게 볼 때 정책화 과정에서 집권당이 정책 중심축 역할을 다하도록 당정간의 관계를 재조정하고 집권당의 정책관리 능력을 높이는 일은문제해결을위한 관건 중의 하나다. 부처간의 이견조정이나 협조적 관계 구축 그리고 이런 일들의 촉매라고 할수 있는 국민의 정치적 욕구를 행정과정에 투입하는 일은 결국 집권당이 감당해야 할 몫이다.집권당이 집권을 책임진 정당이면서도 행정 각 부처의 행정과정을 제대로 관리하고 장악하지 못한다면 일종의 집권 실패라고 할 수있으며 그 결과물이 행정부의 정책실패로 구체화된다는 의미다. 다른 한편으로는 범(汎)정부 차원에서 정책을 조율하고 관리하는 조정기구가 마련돼 있지 않았던 데에서 온 결과라고도 할 수 있다.국정을 종합적이고 포괄적인 관점에서 조정하고 조타하는 장치가 정부 내에 마련돼 있어야 한다. 이런 점에서 보면 현 정부의 정책혼선은 아무런 대체 기구도 없이 과거 정권들이 비공식적으로나마 활용하던 장치들을 없애고 정무장관실을 폐지한 결과라고도 할 수 있다. 국정전반을 종합적으로 검토하고 조타한다는 일은 분업적 질서를 전제로 하는 현대사회의 관료조직을 운영하는 데에 있어 필수적 과제인 셈이다. 그런 점에서지금 한창 논의되는 두번째 정부조직개편 과정에서는 바로 이런 종류의 국무조정기구가 다시 마련되기를 기대해본다. 박재창 숙명여대교수·의회행정

법원이 온천개발계획에 맞서 식수원(食水源)을 보호하려고 나선 주민들의손을 들어준 것은 신선한 판단이다. 이를 계기로 국민들에게 환경보전과 생태계의 중요성을 다시 한번 일깨우고 무분별한 온천개발등 마구잡이 신·건축 행위에도 제동이 걸리게 되었다. 서울고법 특별6부는 속리산 국립공원 용화온천집단시설지구 지주조합이 공원사업 시행허가를 취소한 것은 부당하다며 환경부를 상대로 낸 소송에서 원고패소 판결을 내렸다. 온천개발을 신청한 지역은 남한강의 최상류인 신월천이 자리잡은 경북 상주시 화북면 일원으로 온천이 들어설 경우 이곳 하류지역 주민들이 식수피해를 볼것은 불을 보듯 뻔하다. 더구나 오는 4월부터 건교부가 그린벨트 나대지에 음식점·목욕탕 등의 신축을 허용키로 함에 따라전국 상수원지역의 수질오염이 크게 우려되는 시점이다. 그런점에서 이번 판결은 비상한 관심을 모은다. 현재 상수원 부근 그린벨트 건축규제에 대해 건교부는 풀고 환경부는 묶고있는 실정이다. 개인의 재산권을 보호하기 위해선 규제를 풀어야겠지만주민들의 식수를 관리하려면 건축이나 개발을 막을 수밖에 없을 것이다. 그러나 원칙은 하나다. 주민들에게 좋은 물을 마실 권리를 보장하는 것뿐만 아니라 국가는 전체 국민이 건강하고 쾌적한 자연환경을 향유할 수 있도록노력해야 한다. 특히 사람의 생존에 직결되는 식수원오염의 피해가 생기지않도록 합당한 시책을 마련해주는 것이 마땅하다. 관련부처도 서로의 영역을 주장하기 전에 그 주변과 먼 앞날을 겨냥한 환경영향평가를 종합해서 개발과 건축문제를 결정하는 것이 바람직하다. 우리는 허락할 수밖에 없고 그것을 보호하고 지키는 일은 권한 밖이라는 자세는 부처 이기심을 팽배시키면서 모든 일을 그르치게 하고 거기서 피해를 보는 것은 국민일 수밖에 없다. 개발해선 안된다는 것이 아니다. 한번 파괴로 영원한 피해를 입을수 있다는 전제 아래서 개발허가에 신중하자는 것이다. 상수원보호는 국토방위 못지않게 중요한 정책이다. 무분별한 건축과 개발에 나설 경우 지금까지의 정부 수질대책은 뒷걸음질치게 된다. 이번 판결은 환경인식의 후진성에서 벗어나는 전기를 만들었을 뿐더러 어쩌면 ‘규제’를둘러싼 혼선을 막을 수 있는 새로운 잣대가 될수 있다는 점에서 기대되는 바 크다. 언제나 강조하지만 먼저 ‘국민을 위한 것’이 무엇인가를 생각하면어떤 결정이 옳으냐에 대한 해답은 자명해진다.

해외언론들이 연일 金大中대통령의 지난 1년을 긍정 평가하자 청와대가 모처럼 고무된 표정이다.성심껏 일해놓고서도 실업문제와 정책혼선 등의 지적으로 의기소침해 있던 터에 ‘가뭄끝 단비’를 만난 듯한 모습이다. ▒홍콩에서 발행되는 영자일간지 홍콩 스탠더드지는 4일자 신문에서 이 신문의 모(母)기업그룹인 싱 타오 인터내셔널사의 알란 카스트로 논설위원이 쓴장문의 기고문을 실었다.제목은 ‘金대통령의 한반도 평화정착을 위한 제의는 전세계가 아직까지 들어보지 못했던 최상의 것일 수도 있다’로,金대통령의 대북 포용정책을 새로운 시각에서 접근했다.특히 미국의 입장이나 서구언론의 관점에서 일별하지 말고,공정히 바라볼 것을 주문했다. 카스트로위원은 먼저 미국의 코소보문제 해결노력과 金대통령의 한반도 평화정착 노력을 비교하면서 “해외언론들이 폭력적인 코소보사태만 보도하고金대통령의 끈질긴 노력에 대해선 겉치레식 일별태도를 보이는 것은 평화에대한 서구의 가식을 노출한 것”이라고 주장했다.또 “金대통령이 지난해 이룩한업적은 미국이 해온 수많은 허튼 짓보다 한반도 긴장완화에 더욱 기여했다”고 평가하면서 “그러나 金대통령의 정치철학과 아시아적 방법을 호의적으로 바라보지 않은 서구언론이 그의 노력을 외면했다”고 비판했다. 특히 “金대통령의 냉철하고 정중하며 조용한 주장은 지난 40년동안 한국을 마치 위성국가인양 믿는데 익숙해진 미국의 일부 지도자들에게 그리 반가운게 아니었다”면서 “이는 金대통령이 全·盧 두 전직대통령을 사면, 자문자 명단에 올리고,우용각씨 등 미전향장기수를 석방한 데서 명백히 드러났다”고 강조했다.이어 “사면 이후 남북관계 개선 속도는 느리지만,분명히진행되고 있다”고 말하고 “남북간 상호 방문과 교역이 이뤄지면 한반도내미국의 영향을 줄이는 결과를 가져올 것”이라고 분석했다.끝으로 “金대통령 생전에 한반도 평화정착을 위한 첫걸음이 이뤄질 것”이라고 내다봤다. ▒일본 공산당 기관지 아카하타(赤旗)도 최근 金대통령의 취임 1주년을 맞아 지난달 23,25,27일 세차례에 걸쳐 한국 특집을 잇따라 게재했다.특히 27일보도에서는 ‘金大中정권의 북한정책’이라는 제목으로 金대통령의 대북 포용정책과 일괄타결안을 소개했으며,25일자에선 金대통령의 취임 1주년 내외신 공동기자회견 내용을 보도했다. 23일자는 지난 1년간 金대통령의 국정개혁 조치 및 성과와 160만명이 넘는실업자문제를 다뤘다.

국방부가 군납 식품류를 경쟁입찰을 통해 조달키로 했다가 한 달도 채 안돼 수의계약으로 ‘원위치’시킨 것으로 5일 확인됐다. 국방부는 지난 1월 21일 생선묵과 조미김 등 수의계약 4개 품목 416억원어치를 경쟁입찰 방식으로 조달하겠다고 발표했으나 지난달 18일 다시 수의계약으로 환원했다. 또 지난해 경쟁입찰로 바꿨던 고추장 된장 간장 등 장류와 옥수수기름 등 2개 품목을 다시 수의계약 품목으로 지정했다. 李性佑 국방부 군수조달국장은 “중소기업청에서 해당 식품류를 경쟁입찰방식으로 조달할 경우 관련업체의 도산이 우려된다며 수의계약으로 바꿔줄것을 요청해 이를 수용했다”고 해명했다.이어 “군납 식품의 경우 작황에관계없이 제때에 안정적으로 조달하는 게 가장 중요하기 때문에 공개경쟁 입찰이 최선책은 아니다”고 덧붙였다. 그러나 중소기업청이 국방부에 협조공문을 보낸 것은 경쟁입찰을 하겠다고발표하기 사흘 전인 지난 1월 18일로 밝혀져 국방부가 관계부처의 의견을 충분히 검토하지 않고 군수조달 정책을 결정했다가 뒤늦게 번복하는 혼선을 빚었다는 지적이 제기되고 있다.

국민회의 金元吉정책위의장이 병원에 입원 중이다.과로에다 폐렴이 겹쳐 지난 3일 시내 모 병원에서 종합검진을 받은 후 휴식을 취하고 있다.빠르면 8일쯤이나 정상 출근이 가능하다는 측근들의 전언이다. 金의장은 그동안 여권의 경제사령탑으로서 각종 개혁정책 입안과 조율은 물론 연일 간부회의와 당정회의,당3역회의 등에 참석하는 등 격무에 시달려 왔다. 특히 최근 국민연금 확대실시와 의약분업 연기 등 잇따른 정책혼선의 수습책 마련에 동분서주,건강에 ‘적신호’가 왔다는 것이 측근들의 전언이다. 金의장은 야당이었던 지난 97년 5월 정책위의장에 취임,새정부 출범 이후에도 같은 자리를 지키면서 개혁정책의 뼈대를 구성한 주역이다.그동안 한나라당 ‘카운터 파트’는 7명,자민련은 3명이 교체될 정도로 ‘장수행진’을 계속해 왔다.하지만 최근 정책혼선에 대한 ‘인책론’이 불거져 나오면서 그의 정치적 입지도 상당히 좁아진 상태다.5월 전당대회를 끝으로 당직에서 물러날 의사도 여러번 비쳐왔다. 吳一萬

신임 김한길 정책기획수석은 3일 “최근 몇몇 정책들이 혼선을 빚고 있다”며 “앞으로 정책기획수석실의 정책조정 기능을 강화할 필요가 있다”고 강조했다. 김수석은 또 “정확한 비서실 직제개편에 대해 아직 설명을 못들었지만 역할과 책임져야 할 분야가 넓어진 것으로 들었다”고 말했다.그는 이와관련,“현재 공보수석실에서 맡고 있는 국정홍보기능을 정책기획수석실로 옮기고대통령 비서실장 직속의 행사기획비서관이 정책기획 수석실로 배치되는 것으로 안다”고 덧붙였다. 김수석은 이어 “성공적인 국정을 위해 보좌가 필요하다면 어떤 일도 마다하지 않을 것”이라며 “개인적인 손해나 희생을 해서라도 사회가 나아진다면 나는 그 역할을 맡아야 한다고 늘 다짐해왔다”고 말했다.소감에 대해서는 “아직 어리둥절하다.잘 해낼 수 있을지 걱정이다”라고 자세를 낮추었다.발탁배경에 대한 질문에는 “나의 어떤 점을 높이 사서 중요한 자리에 앉게 했는지 잘 모르겠다”면서 대통령에게 여쭤보겠다며 환하게 웃었다. 소설가출신의 초선의원으로 ‘아이디어맨’으로 불린다.지난 대선 당시 金大中후보의 TV대책팀장을 맡아 ‘미디어선거’를 성공적으로 치렀다.대선후에는 대언론 관계를 담당하는 공보팀장과 인수위 대변인을 맡아 수완을 발휘했고 최근 金대통령의 ‘국민과의 대화’ 준비작업에도 참여했다.계속 요직발탁설이 꾸준히 나돌정도로 金대통령의 신임이 두텁다.인기탤런트 최명길씨의 남편이다. ■일본 도쿄생·46세■건국대 정외과 ■미주한국일보 기자 ■중앙일보 미주지사장 ■15대 국민회의 의원崔光淑 bori@

全哲煥 한국은행 총재는 “경기가 지난해 4·4분기나 올 1월에 저점을 지난것 같지만 아직 통과 여부를 확인할 수는 없다”며 “수출주력 상품을 제외한 다른 부문에서는 경기회복을 체감하려면 앞으로 6개월 정도는 걸릴 것”이라고 밝혔다.全총재는 이어 “물가도 안정세를 보이고 있기 때문에 당분간 시중자금을 여유있게 공급해 금리를 낮게 유지해 갈 것”이라고 밝혔다.또한은 고유 업무인 통화신용정책에 대해 “정부가 금리문제를 한은보다 먼저발표하는 일은 없어야 한다”고 강조했다. 오는 6일로 취임 1년을 맞는 全총재를 대한매일 경제과학팀 廉周英 차장이 3일 만났다. ■한은이 통화신용정책 권한을 확보한 지 1년이 다 돼 갑니다.그러나 아직정책 선도기능이 부족한 것이 아니냐는 지적이 있습니다. 정부는 금융 기업 정부부문의 구조조정을 추진하면서 인·허가권 등 이른바‘권력’을 동원하는 반면 중앙은행은 이런 권한이 없습니다.또 지금은 기계의 부속품을 바꾸는 구조조정기여서 기름(통화정책을 통한 이자율 조정)을넣어도 효과가 제대로 나타나지 않습니다. ■그러면 언제쯤 한은의 역할이 부각될 것으로 보십니까. 임직원들에게 “구조조정이 끝난 다음은 우리가 나설 차례”라는 말을 자주 합니다.구조조정은 이제 30% 가량 진행된 것으로 보입니다.올해는 지나야통화신용정책의 작동 매커니즘이 복원될 것 같습니다. ■한은이 정부논리에 끌려다니며 여전히 대외적으로 제 목소리를 내지 못한다는 지적도 있습니다. 지난해 정부가 구조조정 비용으로 쓸 국채를 한은이 직접인수할 것을 요구했지만 결국 시장발행을 관철시키지 않았습니까.청와대 회의에 가서도 “직접인수는 안된다”고 버텼습니다.한은이 국채를 인수하면 돈이 풀려 물가불안 요인이 되기 때문이지요.한은의 ‘공’을 언론에서 너무 몰라 주는 것 같습니다. ■정부에서는 경기저점을 지난해 4·4분기로 보고 있습니다.그런데 지표경기와 체감경기의 괴리가 여전히 큽니다. 경기가 빠른 속도로 회복하고 있는 것은 사실입니다.그러나 아직 저점통과여부를 확인할 수 없습니다.지난해 4·4분기나 올 1·4분기에 바닥을 친 것같기는 하지만 경기가 ‘L’자형이 될 지 ‘U’자형이 될 지는 좀 더 지켜봐야 합니다. ■올 경제성장률을 어떻게 내다보십니까. 한은은 연초에 올 경제성장률을 3.2%로 수정 전망한 바 있습니다.상반기에는 2%대,하반기에는 3%대의 성장률을 기록할 것으로 예상하고 있습니다.구조조정의 진전과 신용등급의 상향 조정,외환·금융시장의 안정 등으로 경제주체들의 불안심리가 해소되면서 소비·투자 등 내수의 회복속도가 빨라질 것으로 예측해 하반기의 성장률을 상반기보다 높게 잡았지요. ■물가문제가 대화의 소재에서 사라진 느낌입니다.올해에는 물가걱정을 하지 않아도 됩니까.내년 총선을 앞두고 올 하반기에는 통화관리가 어려울 것이라는 우려가 있습니다. 물가가 안정돼서 그러는 지,(정부가) 담배 값을 비롯한 공공요금을 마구 올리는 것 같습니다.시중에 돈이 많이 풀린 것은 사실이지만 올해에는 크게 걱정하지 않아도 될 것 같습니다.올 하반기에는 경기회복세가 확산되고,물가상승 압력이 높아질 것으로 보여 통화공급을 약간 낮추는 쪽으로 통화신용정책을펼 계획입니다.일부에서 걱정하는 것처럼 정치논리에 흔들리지 않고 물가안정목표(3±1%)를 차질없이 달성하겠습니다. ■금리조정은 한은의 고유 권한인데도 외부 목소리가 앞서거나 끼어들곤 합니다.지난해 연말에도 콜금리를 5%대로 내리겠다는 얘기가 정부 쪽에서 먼저 나오지 않았습니까. 답답한 노릇입니다.그래서 정부 당국자에게 몇번 화도 냈습니다.그렇지만언론에는 이미 보도된 상태고….정부가 금리문제를 먼저 얘기하면 금융시장에 불필요한 충격을 주고,경제주체의 의사결정에 혼선을 부르게 됩니다.중앙은행의 통화신용정책 신뢰도를 해칠 우려도 있습니다. ■한은법이 개정돼 지난해 4월부터 시행되고 있습니다.한은 독립성을 확보하는 데 미흡하지는 않습니까. 독립성을 높이긴 했지만 중앙은행 기능을 제대로 수행하기엔 미흡한 점도있습니다. 全총재는 97년 외환위기 이후 모든 부문에서 구조조정이 급속히 이뤄지고있는 와중이어서 통화신용정책의 효과가 외부에 잘 나타나지 않고 있을 뿐이라고 진단했다. 그는 한은이 펴는 통화신용정책에 대해 95% 이상 확신을 갖고 있으며,지금의 금리정책이 기업구조조정을 지연시킬 가능성은 크지 않다고 지적했다.

金大中 대통령이 3일 단행한 청와대 비서실 개편의 핵심은 실업과 복지대책에 치중하고 국정홍보 기능을 강화하려는 것으로 요약할 수 있다.선임수석인 정책기획수석에 홍보전문가인 국민회의 김한길의원을 임명하고,기존 사회복지수석을 교육문화와 복지노동으로 분리한 게 그것이다.특히 새로 신설될 복지노동수석에 노동경제 전문가인 성균관대 金有培교수를 내정한 것은 실업문제에 대한 金대통령의 강한 해결의지로 볼 수 있다. 이로써 국민의 정부 출범후 ‘작은 청와대’를 지향,과감한 기구축소를 단행했던 청와대가 1년만에 외형상 정상적인 모습을 되찾았다.오는 9일 국무회의에서 대통령령인 청와대직제안이 개정되면 金重權비서실장을 정점으로 모두 8명의 수석이 자리해,기구축소에 따른 업무과다와 중복을 피할 수 있게된 것이다. 주목되는 것은 지난 대선때와 세차례의 ‘국민과의 대화’에서 미디어홍보에 두각을 보인 김의원을 정책기획수석으로 기용한 대목이다.비서실장 직속이었던 행사기획비서관과 정무수석 산하의 국정홍보비서관을 정책기획수석실로 이관하려는 것은 최근 잇딴 정부의 정책혼선과 깊은 연관을 맺고 있는 것으로 보인다. 이는 김수석의 향후 청와대내 위상과 역할을 가늠케 하는 단초로,정치인 출신인 金正吉 정무수석·朴智元 공보수석과 함께 ‘3두마차’를 형성할 것으로 보인다. 세사람 모두 강한 개성과 나름의 특장을 가진 인사로 현재로는 갈등보다 상호보완 측면이 강하다는 분석이 지배적이다.金실장의 청와대 조직 장악력이확실한데다,나아가 모두에 대한 金대통령의 신뢰가 돈독하다는 점에서 불협화음의 가능성은 적은 게 사실이다.그러나 홍보업무에 관한 교통정리가 필요한 상황이다.또 정책기획수석의 기능이 경제마인드보다는 ‘정치감각’에 치중됨으로써 정책이 정치논리에 좌우되고,‘청와대 집중현상’이 강화되는 부작용을 낳을 가능성도 없지 않다. 아울러 사회분야를 복지노동수석과 교육문화수석으로 분리한 것은 실업대책과 21세기를 내다본 사회안전망 구축 등 복지정책을 보강하고 올 국정목표중 하나인 문화·관광산업 진흥에 박차를 가하기 위한 것으로 풀이된다. 이제 청와대 개편을 마무리함으로써 관심은 개각에 쏠리게 됐다.청와대는이번 개편을 ‘개각의 전주곡’으로 보는 분위기다.인사자료를 준비하고 있는 朴柱宣 법무비서관도 “준비완료”라고 말해 개각임박을 시사했다.특히정치·사회적으로 파문을 일으킨 한·일어업협정과 국민연금문제 등 개각 요인이 축적된 상태여서 개각은 시기와 폭만 남아있는 상황이다. 梁承賢 yangbak@

- “신·구주류 갈등설 있을 수 없는 추측” 金重權 청와대비서실장을 둘러싸고 갖가지 정치적 관측이 나돌고 있다.李康來 전청와대정무수석의 구로을 낙마,朴淙烈 민정비서관 임명 등을 놓고 그의 입지에 대한 억측 또한 구구하다.金大中대통령이 지적했듯 사실상 국민의정부 ‘2인자’인데다,그의 정치적·지역적 색채가 현 역학구도에선 나름의‘상품성’을 갖고 있어 정치적 관심권에서 벗어나기 힘든 처지인 것같다. 그런 그가 2일 청와대비서실 정기 월례조회에서 생각의 일단을 피력했다.그는 최근 국민회의 구로을 보선 후보교체와 관련해 당내 일각에서 제기되고있는 ‘신·구주류 갈등설’에 대해 ‘추측’이라고 규정지은 뒤 이런 추측이 혼란을 가중시키고 있다고 비판했다.“당에 있건,정부에 있건 대통령을중심으로 일치단결해 최선을 다하고 있는 우리에게 이같은 편가르기는 있을수 없는 일인 만큼 이에 동조하거나 동요하지 말고 업무수행에 만전을 기해달라”고 강조했다.특히 청와대는 국정 최고기관이므로 여기에서 근무하는직원들의 말한마디가 몰고올 파장이 매우 크다며 입조심을 당부했다. 金실장은 또 정부의 정책결정 혼선에대한 일반의 비판도 가감없이 열거했다.“국민연금 확대 실시와 한·일 어업협정에서 ‘쌍끌이 조업’이 누락된 것을 보고 준비소홀과 정책결정에 문제점이 지적되고 있으며,한자병기·의약분업·장기수 북송문제 등도 관계기관간 충분히 토의해야 할 문제였다는 비판이 제기되고 있다”며 ‘국정운영 시스템’이나 ‘정책 컨트롤 타워’의 문제점을 거론했다. 그는 “따라서 크게 경계하고 스스로 돌이켜봐야 한다”고 주문한뒤 국민을 직접 찾는 서비스행정과 경쟁 및 경영마인드로의 무장을 당부하는 것으로말을 맺었다. 梁承賢

2일 오후 세종로 정부청사 회의실.1일로 30돌을 맞은 통일부 창설을 자축하는 조촐한 기념식이 열렸다. 지난 69년 국토통일원으로 첫걸음을 디딘 이래 ‘이립(而立)’의 연륜을 쌓은 셈이다.그럼에도 장년기의 통일부 위상은 여전히 초라한 느낌이다. 대북 정책 총괄부서인 통일부의 올해 예산은 491억원에 불과하다.정부 전체예산의 0.07%에도 못미친다. 다른 대북 유관부서에 비해 ‘실탄’뿐만 아니라 ‘손발’도 적다.현인원이498명으로 외교통상부·국방부·국가정보원 등과 비교가 되지 않는다. 그렇다고 대북 정보가 풍부한 것도 아니다.정보 수집이 본령인 국정원은 논외로 치자.방대한 해외 공관망을 통해 북한 동정을 접하는 외교부와도 게임이 안될 정도다. 물론 통일부의 ‘본업’은 각 부처의 대북 정책을 총괄조정하는 일이다.그러나 이 고유기능마저 최근 ‘도전’받고 있는 듯한 형국이다. 지난달 22일 朴相千법무장관은 3·1절 특별사면에 관한 기자회견에서 “미전향장기수에 대해 ‘특단의 조치’를 강구중”이라고 밝혔다. 다른 고위정보당국자도 “이 문제를 국군포로 송환 등과 연계,보내기로 해북한과 접촉이 있었다”고 귀띔했다. 그 직후 통일부의 반응은 “우린 아는 바 없다”였다.“어차피 대통령 중심제인데 (우리는)조용히 일해야 한다”며 함구자세였다.金大中대통령이 25일취임 1주년 회견에서 국군포로 등과의 맞교환을 제안할 때까지 별다른 대안도 내놓지 못했다. 이 때문에 통일부의 적극적인 분발을 요구하는 지적도 많다.최근 청와대의한 고위관계자조차 장기수 문제로 부처간 혼선을 빚자 법무부·통일부를 모두 꼬집었다.그는 법무부가 출소 남파간첩 송환문제를 불쑥 꺼낸 것은 잘못이라고 ‘판정’했다.동시에 통일부에는 ‘왕따’에 대해 불평하기에 앞서“발표기관을 찾아 조율하는 적극성이 아쉽다”고 지적했다. 통일부가 뒷짐을 지고 있기엔 한반도 안팎의 소용돌이가 너무 거세다는 생각이다.빌리 브란트 전서독총리는 90년초 방한때 통독 시점에 대해 질문받았다.통독의 견인차였던 그의 입에서는 “운명의 여신이 미소짓지 않는다면 우리 생애에 어려울지도 모른다”는 뜻밖의 답이 나왔다.하지만 그의 귀국 몇달후 ‘통일 사태’가 들이닥쳤다. [具本永정치팀 차장]

한나라당 李會昌총재의 2일 기자회견은 대여(對與)정치공세보다는 정책대안 제시에 무게가 실릴 전망이다.여야간 정쟁(政爭)에 식상한 여론을 감안,여당의 정국 운영을 비난하거나 정책 혼선을 신랄하게 꼬집기 보다 대국민 메시지와 비전을 부각시키는데 역점을 둘 것으로 알려졌다.한 측근은 “정책야당으로서 국민을 실망시키지 않겠다는 의지를 밝히는 자리가 될 것”이라고 말했다. 李총재 기자회견의 초점은 경제문제와 대북관계,정국운영 등 세가지 정도로 압축될 것으로 보인다.李총재는 특히 정국 정상화를 위한 총재회담에 긍정적인 의사를 피력할 방침이다. 金大中대통령의 지난달 24일 기자회견 언급 내용을 ‘진일보한 것’으로 받아들이고 ‘충분한 의사’를 밝힐 예정이다.辛卿植사무총장은 “부정적인 내용은 아닐 것”이라고 전했다. 다른 측근은 “날짜를 명시하는 단계까지 가지는 않겠지만 그렇다고 원론적인 언급에 그치지는 않을 것”이라며 “분위기나 시점으로 볼때 기자회견 이후 총재회담을 추진하는 실무협상이 가속을 받을 것”이라고내다봤다.향후정국운영의 물꼬를 트게 되는 계기가 될 가능성이 높다는 분석이다.상생(相生)의 정치를 위해 여권이 인위적 정계개편 등 야당파괴 기도를 포기해야 한다는 주장도 거듭 제기할 작정이다. 경제문제와 관련,李총재는 실업대란과 노사갈등,‘빅딜’의 부작용,한일어업협정의 ‘실패’에 따른 어민 피해,국민연금 도시지역확대의 문제점 등을도마에 올려 사안별로 대안을 내놓을 것으로 전해졌다.대북관계에서는 ‘햇볕정책’의 부작용을 거론하고 정부의 ‘일괄타결 방식’이 북한에 이용당할가능성이 있다는 점을 들어 점진적인 남북관계 개선을 요구할 참이다.

집권 2년째를 맞는 국민회의 앞엔 간단치 않은 미래가 놓여있다.‘밀월시대’를 마감하듯 여론은 앞다퉈 비판의 목소리를 높이고 숨죽이던 각종 이해단체들도 서서히 자기 색깔을 드러내는 상황이다. 지난 1년 국민회의가 도출한 성과도 적지 않지만 ‘초보 집권당’이란 일각의 우려가 말끔히 씻겼다고 보기는 어렵다.대표적인 것이 정책의 혼선이다. 사회안전망 구축을 위해 심혈을 기울였던 국민연금 실시가 유보됐고 1년전부터 공언했던 인권위 설립도 무한정 표류 상태다.여론 수렴없이 발표한 한자병용 실시 방침도 곳곳에서 마찰이 일고있다.IMF 한파로 찌든 국민들의 걱정을 오히려 가중시키는 분위기가 역력하다. 하지만 여권은 봇물 터지듯 불거지는 정책 난맥상을 겸허히 수용하면서 심기일전의 각오를 다지고 있다.26일 朴智元청와대 대변인은 “일부 부처나 당정간 사전 정책조율이 안되고 있다는 지적을 겸허히 받아들인다”며 시정 의사를 분명히 했다.朴대변인은 이어 “앞으로 각 부처가 정책을 발표하기 전에 관계부처와 여당의 조율을 거쳐야 한다”며 정책혼선 방지에 주력할 뜻을 밝혔다. 여권도 최근의 정책혼선이 사전 예방이 가능했던 ‘인재(人災)’로 판단,구체적인 대책마련에 나섰다.청와대와 당의 핵심간부가 참여하는 ‘국정운영전략회의(가칭)’와 같은 비공식 협의기구를 운영하는 방안이다.청와대 각 수석비석관과 각 부처 차관,당의 정조위원장이 참여하는 ‘국정운영조정회의’의 신설도 검토 중이다. 여권의 이러한 ‘다짐’이 현실로 이어지려면 적어도 몇가지 구조개선이 선행돼야 한다는 지적이 적지않다.우선 ‘대행체제’라는 지도부의 취약성을극복하고 ‘책임경영’이 정착돼야 한다는 목소리가 높다.권한도 책임도 없는 현 지도부의 무기력이 당의 침체로 이어지고 무책임한 정책이 남발된다는 진단이다. 당의 구심력을 회복해 강력하고 활기찬 조직으로 재건돼야 한다는 처방전도 많다.權魯甲전부총재의 당무복귀에 대해 당 안팎의 기대가 쏠리고 있는 것도 같은 맥락이다. 시민단체에서는 ‘정체성 회복’과 ‘원칙있는 정치’를 주문했다.개혁의주체와 대상이 혼재된 상황에서자칫 ‘개혁정치’의 실패로 이어질수 있다는 우려다.

국회는 26일 정무,재경 등 7개 상임위 전체회의 및 소위를 열어 소관부처별업무현황을 보고받는 정책질의를 하는 등 상임위 활동을 계속했다. 여야 의원들은 이날 정책질의를 통해 ▒정부정책의 난맥상 ▒국민연금 확대실시문제 ▒한일어업협정 체결에 따른 어민피해 ▒실업대책 등을 집중 추궁했다. 국민회의 李錫玄의원(정무위)은 “최근 정부부처별로 충분한 사전조율 없이 졸속으로 업무를 추진해 탁상행정식 정책결정이라는 국민적 비판이 거세게일고 있다”며 정책혼선의 원인과 개선책 마련을 촉구했다. 한나라당 李思哲의원(정무위)도 “최근 정부가 발표한 일련의 정책을 보면국민을 위한 정책인지 갈피를 잡을 수 없다”며 국민연금 확대실시와 교원정년단축 및 한자병용 정책 등을 대표적인 사례로 꼽았다. 吳一萬 oilman@