◎정부규제 완화,중기 집중육성 시급/신세대 「공동체 의식」 심을 교육 필요 민자당은 23일 창당4주년및 김영삼대통령의 취임1주년을 맞아 서울 세종문화회관에서 정책대토론회를 열고 문민정부 1년의 개혁성과를 평가하고 국가경쟁력의 강화를 위한 분야별 과제와 대책을 논의했다.토론회에는 정치학교수를 비롯,각계인사 4백여명이 참석했다. 김계수외국어대명예교수는 이날 정치분야에 관한 주제발표를 통해 『자유민주주의 정치체계에 대한 교육·홍보가 요구되고 국민 각계각층에 대한 끊임없는 민주시민의식및 생활양식의 이식·전파가 정치개혁의 큰 과업으로 수행돼나가야 한다』고 주장했다.『기존의 민주적 제도,법의 형식적 보장이 아니라 실질적이며 국민과의 연관·상응성이 고양될 수 있도록 보다 과감한 제도적·법적 장치의 개혁과 확고한 정착이 요구된다』고 김교수는 강조했다. 그는 『정치권의 인적·제도적 개혁 없이 다른 부문에서의 개혁은 이뤄질 수도 없고 성공할 수도 없다』고 전제,『결국 정치권개혁이 이뤄지면 사회 각 부분에서의창조적인 체계의 활성화를 가져오고 정치선진화의 길로 전진할 수 있다』고 역설했다. 홍원탁서울대교수는 경제분야 주제발표에서 『짧은 시일안에 경제선진국이 되려면 GNP의 5%가량이 투입되는 사적 교육비가 공적 교육비로 전환될 수 있도록 교육제도의 근본적인 개혁이 이뤄져야 한다』고 촉구했다.농업구조개혁·교육개혁·과학기술진흥·사회간접자본확충·공무원처우개선등을 위한 재정자금을 확보하려면 토지관련 세제와 종합소득세제의 개혁이 필요하다고 지적했다.또 토지보유과세는 5년동안 실효세율을 미국의 절반수준이상으로 높이고 양도소득세는 극히 일부 예외를 제외하고 각종 감면을 없애야 하며 토초세·택지상한초과부담금·개발부담금및 토지거래허가제는 철폐해야 한다고 주장했다. 이세중대한변협회장은 국민의식개혁과 관련,『정부는 장기적이고 전반적인 교육개혁에 앞서 먼저 각급 학교의 교과과정에 국민의식개혁에 관한 프로그램을 편성해 이를 지속적이고 폭넓게 시행해야 할 것』이라는 의견을 제시했다.이와 함께 시민운동차원의 사회교육이 성공하려면 정치·종교·지역적으로 중립성이 유지되어야 한다는 것.

◎대체에너지 비중 97년 1.3%로/범부처차원 상설대책기구 추진/민자 그린라운드 토론회 정부는 오는 95년부터 시작될 그린라운드(GR)협상에 대비,환경기술의 개발 투자를 대폭 확충해 나가기로 했다. 정부는 이를 위해 첨단기술산업에 관한 상공자원부 고시를 오는 4월쯤 개정,환경설비산업을 첨단기술산업에 포함시켜 세제상의 우대및 정부 지원시책을 받을수 있도록 할 방침이다. 최영진외무부국제경제국장,주덕영상공자원부기계공업국장,조병환환경처환경정책실장등은 22일 민자당이 여의도 당사에서 주최한 「그린라운드(GR)대책 어떻게 할 것인가」라는 주제의 정책토론회에 주제발표자로 참석,이같이 밝히고 『정부는 우리경제에 과도한 부담을 지우는 각종 국제환경협약에 적절한 유예기간이 설정되도록 하고 국제기구등에서 논의되는 환경관련 국제규범 정보를 파악해 능동적으로 대비해 나가겠다』고 말했다. 이날 토론회에서 주국장은 『GR가 체결되면 에너지다소비업종과 공해집약적 산업이 큰 영향을 받게 될 것』이라고 예상하고 『정부는 환경기술의 개발 투자를 대폭 확충해 나갈 계획』이라고 밝혔다. 주국장은 이어 『산업구조를 에너지절약형 고부가가치산업으로 바꿔나가겠다』고 밝히고 『총에너지 공급량 가운데 대체에너지 비중을 0.4% 수준에서 오는 97년에는 1.3%로 높여나가기 위해 대체에너지 기술개발을 추진해 나가겠다』고 밝혔다. 이날 토론회에서 김준한산업연구원산업환경에너지실장은 『경제협력개발기구(OECD)가 조사한 환경규제수단은 1백53종으로 이 가운데 환경관세가 부과될 경우 미국·일본·유럽연합(EU)에 대한 우리나라의 수출은 91년 기준 2.7%인 10억2천1백만달러가 줄어들 것』이라고 추정했다. 김실장은 『GR대비 전략은 산업구조의 개편을 중심으로 이뤄져야 하며 정부안에 정보의 수집·분석과 부처간의 협조를 위한 상설대책기구를 설립해야 한다』고 제안했다.

민주당은 19일 국회의원회관에서 정책위(의장 김병오)와 UR책위(위원장 홍영기) 공동주관으로 UR문제에 대한 정책토론회를 개최했다. 이기택대표는 이날 토론회 인사말에서 『진정한 의미의 국제화를 위해서는 수동적인 개방이 아니라 국내적이고 민족적인 체제정비를 바탕으로 한 적극적인 세계진출로서의 국제화전략이 마련돼야 한다』고 강조했다. 이대표는 이에 앞서 기자들과 만난 자리에서 『정부는 국민의 부담을 늘리는 목적세를 신설할 것이 아니라 불요불급한 예산을 재조정해 환경개선에 충당해야 한다』면서 『물과 UR등 여러가지 이유때문에라도 예산을 재편성돼야 한다』고 말했다. 이날 토론회에서 김수행교수(서울대)는 「민족화를 바탕으로 한 국제화 추진방향과 그 전략」이라는 주제발표를 통해 『국제화가 진전되면 농촌이 피폐해지고 노동자들은 기계화 때문에 해고되거나 노동조건이 악화될 것』이라면서 『모든 국민의 이익을 반영하는 국제화 전략이 요구된다』고 강조했다.

◎비핵선언 국제조약화 반대 민주당의 이기택대표는 18일 미국이 추진하고 있는 남북비핵화공동선언의 국제조약화에 반대한다는 입장을 피력했다. 이대표는 이날 대구 황제예식장에서 열린 「낙동강물 어떻게 살릴 것인가」라는 주제의 정책토론회 참석에 앞서 가진 기자간담회에서 『비핵화공동선언은 국가간의 조약이 아닌 민족내부의 합의사항』이라고 전제,『한반도의 비핵화는 남북한 당사자 해결원칙에 의해 해결돼야 할 문제』라고 말했다. 이대표는 『만약 공동선언을 국제조약화하려면 일본 중국등 동북아지역 국가 모두가 핵재처리시설을 보유하지 않는다는 명시적 약속이 선행돼야 한다』면서 『국제조약화는 남북한의 평화적 이용을 위한 핵재처리시설 보유를 영원히 박탈하는 결과만을 가져올 것』이라고 주장했다. 이대표는 『신경제 5개년계획에 포함된 맑은 물 공급대책예산 15조원 가운데 환경처가 집행할 수 있는 돈은 한 푼도 없다』면서 『정부는 투자우선순위의 재조정과 국방비의 동결등을 올해 예산을 UR나 그린라운드시대 대비체제로 전면재조정해야 한다』고 말했다.

◎남북문제 실질접근의 깃발 올린다/“자유·인간존엄성 보장”/통일상 제시/간부들과 자유토론… 조직에 새바람 『공무원들이 너무 검정색,감색 양복만 입는 경향이 있는 듯하다.때로는 자유롭게 콤비도 입는 게 보기에 좋을 것 같다』 이영덕부총리겸 통일원장관이 지난 연말 취임후 통일원직원들과의 상견례에서 던진 첫 주문이었다. 의례적이고 형식적인 격식보다는 실질적이고 본질적인 접근을 중시하는 이부총리의 개성이 그대로 드러나는 대목이다. 새해 들어 지난 4일 수유리 통일연수원에서 열린 심야 통일정책토론회에서도 이부총리의 이같은 면모를 엿보였다.이부총리 발의로 3급 이상 통일원간부 전원이 참석한 이날 토론회는 이름부터 이색적인 「브레인 스토밍(Brain Storming)」이었다.브레인 스토밍은 「두뇌에 폭풍이 몰아치듯 떠오르는 즉석 아이디어를 거리낌없이 제기하는 회의방식」으로 정의할 수 있다.굳이 우리말로 표현하자면 「난상토론」정도로 옮길 수 있다. 이날 이부총리는 회의장에 들어서자마자 상석에 마련된 자리를 가리키며『이러면 브레인 스토밍이 안된다』며 부총리석을 물리치고 참석자들 사이에 끼여앉았다.이렇게해서 조성된 자유스러운 분위기 때문에 통일정책과 북한의 핵문제 해결방안 등 남북문제 전분야에 걸쳐 공식석상에서 좀처럼 나오기 힘든 의견들이 쏟아져 나왔다. 취임초에 이부총리가 보여준 이같은 행보는 통일원 조직에 활력을 불어넣기 위한 수순일 수도 있다. 개신교 장로이기도 한 이부총리는 교육학을 전공한 교수출신 답게 외모에서부터 온화한 이미지를 풍긴다.그러나 그를 잘 아는 인사들은 「전형적인 외유내강형의 원칙주의자」라고 입을 모은다. 그의 그러한 성향은 앞으로 통일정책을 총괄하는 주무부서로서의 통일원의 위상 재정립이나 남북관계에 고스란히 투영될 전망이다.특히 지난 5일 통일원 출입기자와의 간담회에서 『북한의 인권문제도 제기되어야 한다』고 밝힌 대목은 향후 통일정책의 변화를 예고하는 신호탄이라고 할 수 있다. 그는 이날 『자유와 복지,인간의 존엄성이 모든 민족구성원에게 보장되는 통일이 이뤄져야 한다』면서 분명한통일국가상을 제시했다.한 걸음 더 나아가 실질적인 관계 개선에 도움이 되지 않는 남북대화에는 연연하지 않겠다는 단호한 대화원칙을 천명했다. 그의 이같은 일련의 발언은 적지않은 파문을 일으켰다.이같은 소신에 갈채를 보내는 여론이 우세하긴 했으나 『인권문제 등 북한의 아킬레스건을 건드릴 경우 핵문제 등 현안 해결을 앞두고 북한을 자극할 수도 있다』는 비판이 제기된 것이다. 하지만 당사자인 이부총리는 그의 이같은 발언이 통일정책의 보수회귀로 비쳐지는 것을 경계한다.북한 인권문제를 거론한 1차적 목적이 『가장 기본적인 인권인 이산가족의 상봉에 북측도 성의를 보여야 한다는 점을 강조한 것』이고 『북한이 싫어한다고 해서 이를 거론하지 않는 것은 도덕불감증』이라는 것이다.때문에 자신은 『보수도 진보도 아닌 인도주의자일 뿐』이라는 설명이다. 다만 정통성이 약했던 지난 정권 때처럼 모양내기식 남북대화에 매달리지 않겠다는 것이다.이는 국내문제에 대한 국면전환용으로 남북정상회담 등에 지나치게 집착한 지난 정권의 대북접근양식이 북한의 대화버릇만 고약하게 만들었다는 자성론과 무관치 않은 듯하다.

◎수입농산물엔 1천억 부과 정부는 농어촌 특별세를 ▲수입개방 농산물에 대한 부가 ▲조세감면 혜택의 축소 ▲담뱃세 등 다른 세목에 대한 부가 ▲새로운 세원의 발굴 등 네가지 방식으로 조달키로 했다. 재무부는 10일 조세연구원 주최로 열린 정책토론회에서 제시된 재원조달 방안을 검토한 끝에 이같은 방침을 정하고 구체적인 부과대상과 적정세율 산정작업에 들어갔다. 조세연구원의 김유찬 전문 연구위원은 주제발표에서 연간 1조5천억원의 재원조달과 관련,『조세감면규제법에 의해 감면받는 내국세·관세·지방세를 신고납부할때 그 감면액의 일정률을 내도록 해 1조원을 조달하고 나머지 5천억원은 소득세와 법인세 등의 직접세와 담배소비세 등 7개 세목에 일정률을 얹어 마련하는게 바람직하다』는 의견을 제시했다. 그러나 이근영 재무부 세제실장은 『이 제안에는 농산물 수입으로 이득을 보는 계층이 빠져있어 특별세의 제정취지에 맞지 않고 조세저항의 우려가 크다』고 지적,『농산물 수입 관련이득과 세부담이 상대적으로 적은계층 및 새로운 세원에도 특별세를 부과할 계획』이라고 밝혔다. 이에 따라 1조5천억원의 재원은 ▲농산물 관련 1천억원 ▲조세감면액 축소분 5천억∼7천억원 ▲다른 세목 부가분 3천억∼5천억원 ▲세원발굴로 4천억원 정도로 조달될 전망이다.

【멕시코시티 AP 연합】 쿠바의회는 28일 민간 기업을 허용하는 조치등이 담긴 대대적 경제개혁안을 승인함으로써 정부가 1백40종의 개인 직업을 합법화하고 수천개의 국영 농장을 협동조합으로 전환하기 위해 지난 가을 발동한 포고령을 공식화했다. 피델 카스트로 국가평의회의장은 이날 4백명의 의원들이 참석한 주요 정책토론회에서 연설을 통해 『우리는 깨진 유리를 밟고 있으며 때론 어디로 발길을 돌려야할지도 모르고 있다』고 전제,『쿠바는 사회주의 건설 목표로부터의 퇴행과 양보조치를 단행하지 않으면 안된다』고 강조했다.

◎한국경제연 「UR와 한국경제…」 토론내용/보호·규제 일변도의 행정관행 대폭완화 해야/외국기업 국내유치 사안별로 신중히 대처를 우루과이라운드(UR) 타결이 초읽기에 돌입한 시점에서 과연 한국경제의 살 길은 무엇인가.한국경제연구원이 13일 개최한 「UR와 한국경제의 선택」이란 정책토론회에서는 이에 대한 해답을 과감한 국제화 전략이라고 제시했다. 「UR파고」를 정면으로 돌파하기 위해서 기업은 해외투자 법인의 현지화와 국제경쟁력 우위확보를 위한 품질 및 관리 혁신을 가속화하고,정부는 행정규제를 경쟁국 수준으로 줄이는 것이 시급하다는 지적이다. 이 연구원의 정진호연구위원과 지용희서강대교수의 주제발표에 이어 벌어진 「한국경제의 선택」이란 주제의 토론내요을 간추린다. ▲변도은 한국경제신문 논설위원=UR타결 이후 우리의 대처방안은 크게 4가지 정도가 전제돼야 한다.첫째 UR의 득실을 명확히 해야한다.UR는 모두 15개 분야이며 쌀은 그중 한분야이다.15개 부문별로 우리의 이해득실을 정확히 파악,취약부문은 보강하고 강점은 살려야 한다.둘째 UR타결과 동시에 나타날 국제무역 규범의 광범위한 변화에 대비해야 한다.보호주의적이고 국제규범에 맞지 않는 제도나 지나친 보호와 규제 일변도의 행정관행등은 국제규범의 변화에 부응,기업이 적응할수 있는 방향으로 개선돼야 한다. 셋째 쌀문제는 경제논리보다 정치논리가 우선될 가능성이 있는만큼 이를 냉정하게 처리해야 한다.정부는 감시자 역할에 충실하고 UR환경의 조성은 민간 자율에 따라야 한다.마지막으로 외국인 투자환경이 호전돼야 한다. ▲이한구대우경제연구소 소장=UR는 우리 경제가 추구하는 국제화를 선명하게 표출시키는 계기가 됐다.한정된 재원으로 현재나 과거가 아닌 「미래의 먹거리」를 마련해야 하기 때문에 감정적 대처는 금물이다.부품국산화 문제나 수입선 다변화정책등이 당장 직면하게 될 어려움이며 고용이 제1의 경제정의라는 시각이 필요하다.외국자본이 도입되면 이자율이 떨어질 것이라는 판단은 무책임한 발상이다. 기업의 금융비용을 줄일수 있는 방안은 투자의 효율성에서 찾아야 한다.이를 위해기업은 과잉투자나 투자 수익률을 지나치게 낙관하던 과거의 관행을 버려야 한다.자금의 구조조정도 필요하며 직접금융의 소스를 찾아야 하고 해외금융도 직접금융의 형태로 해야 한다. ▲이천균 서울대 경제학과 교수=해결책을 외부에서 찾는 것도 중요하지만 자기 자신의 내실을 다지는 것이 최선의 방어가 될 것이다.그런 차원에서 시장개방을 어떻게 할 것인가의 문제는 해당업계의 기업이 변화하는 상황에 얼마나 적극적으로 적응하느냐가 문제이다.또 기술이전을 위한 외국기업의 국내유치 문제는 무조건 「백지수표」를 줘선 안되며 사안별로 대처해야 한다. ▲박태서 삼성종합화학사장=경쟁력에는 기업경쟁력과 국가경쟁력이 있다.지금까지 우리기업은 반쪽만의 경쟁력으로 경쟁했다.외국자본이 유입되면 국내인플레 문제가 발생한다는 생각은 한번쯤 재고해 봐야 한다.홍콩과 같은 국가들에서 외국자본이 유입됐다고 인플레에 직면한 적이 없기 때문이다.외국자본이 들어와 인플레가 발생하는 것은 외환관리법으로 인한 본원통화의 증가 탓이다.시대착오적인 외환관리법의 철폐가 전제돼야 한다.

◎잇단 세미나… 한백회·수요회 가장 활기/이한동의원의 잦은 대인접촉도 “눈길” ○계파색 크게 퇴색 올해는 정치인들에게 그 어느해 보다 다사다란했던 한해였다.새 정부 출범후 불어닥친 사정태풍으로 박준규의장을 비롯해 8명의 의원이 의정단상을 떠났다.골프를 치는 것도 눈치가 보였고 정치인들의 주머니 사정도 꽤나 빡빡하게 돌아간 한해였다. 특히 집권여당인 민자당은 계파간의 이해가 엇갈리면서 당 안팎의 눈길을 집중적으로 받아 의원들의 모임이 예년보다 크게 위축됐었다. 그러나 연말이 되면서 계파색이 비교적 옅은 모임이 자주 열리는 등 분위기가 바뀌어가고 있다.사정 한파도 많이 누그러지고 세모 분위기가 부르익으면서 잊고 지내던 사람들끼리의 만남이 자연스럽게 부쩍 늘어나고 있는 것이다. ○초·재선 26명 참석 최근 들어 가장 활발한 움직임을 보이고 있는 것은 초·재선의원 26명으로 짜인 한백회. 민주계 핵심 가운데 한 사람인 백남치의원,이인제노동장관과 민정계의 최병렬·강재섭의원등이 참여하고 있는 한백회는 거의 매주 모여 국정현안에 대해 활발하게 의견을 나눈다. 이춘구의원이 이끄는 수요회도 최근 잇따라 세미나를 열며 활발한 움직임을 보이고 있다. 새 정부들어 한동안 활동을 멈췄던 수요회는 지난달 26일 10개월만에 여의도 중소기업회관에서 세미나를 가짐으로써 활동재개를 선언했다.민정계만의 모임이었던 수요회의 지난달 모임에는 민주계의 김봉조·김정수의원과 공화계의 이택석·조부영의원등도 참가해 눈길을 끌었다. ○이춘구의원 주목 이들은 오는 15일에도 세미나를 겸한 망년회를 갖고 회원들의 친목을 도모하는등 격주로 모임을 이어갈 계획이어서 앞으로의 행보가 주목되고 있다. 원외 인사들 가운데 대표적인 것은 한국정치발전연구회다.13대 의원출신으로 원내 진출에 실패한 이들은 1·3정치개혁연구회로 발족,14대에서는 거의 활동을 하지 않다가 최근 정종택(충북 청주갑지구당위원장)·이치호(대구 수성을)전의원등의 주도로 이름을 바꾸고 1백7명의 회원을 규합해 활동하고 있다. 이들은 오는 13일 여의도 중소기업중앙회에서 김철수상공장관으로부터 「APEC회담결과와 국제경쟁력 강화 방안」이라는 강연을 듣고 정책토론회를 가질 예정이다. 재야 또는 운동권 출신 의원들의 모임도 잦은 편. 민청학련계승사업회 소속인 강신옥·손학규의원은 11일 민주당의 이철·장영달의원,국민당의 김동길대표등과 함께 국회 귀빈식당에서 「민가협」 회원들과 조찬을 나누기도 했다. 민자당의 박종웅의원과 민주당의 유인태·제정구의원등이 참여하고 있는 71동지회도 꾸준히 모임을 갖고 있다. ○본격적 활동 채비 비상사태가 선포됐던 71년의 학생운동 지도층으로 구성돼 있는 71동지회는 4·19세대나 6·3세대등 여느 그룹보다 과거의 경험에 있어 동질성이 높고 단결력도 강하다.지난달 말 자체 토론회를 가진 이들은 정치권의 세대교체론을 주장하고 있다. 그러나 민정계 중진인 김윤환의원이 이끄는 21세기발전연구원은 지난해 회원을 보강하는 등 한 때 세를 불려 나갔으나 올해는 별다른 움직임을 보이지 않고 있다. 이같은 사정은 민주계 장형격인 최형우의원이 이끌었던 민주산악회나 김덕용장관의 중청,서석재의원의 나라사랑본부등도 비슷. 이한동의원도 즐기던 술을 삼가면서 아침 저녁으로 활발한 대인접촉을 하고 있으나 아직 판을 벌이는 일은 매우 조심하고 있다. 이들의 조심스런 행동이 지방자치단체선거등을 앞둔 새해에도 계속될지 정치권 안팎의 관심이 매우 크다.

◎통독후 동독근로자 실직률 40%와 비슷/80만명이상 남한 이주… 고용대책 마련을 현 상태로 통일이 됐을때 최악의 경우 북한 경제활동인구의 40%가량인 6백24만여명이 실업자로 전락함으로써 북한의 실업문제가 통일이후 가장 큰 사회문제가 될것으로 분석됐다. 선수승 한국노동연구원 주임교수와 박진 KDI 연구위원은 16일 하오 서울 여의도 노동연구원에서 열릴 제2차 노·사·정 정책토론회에 앞서 15일 미리 배포한 주제발표문에서 이같이 전망했다. 선교수는 「통독의 경제·사회통합과 한국의 통일노동정책 과제」라는 주제를 통해 통일 이후 동독지역의 불완전취업자및 실업자가 전체 근로자의 40%에 육박한 사실과 세계경제여건등을 근거로 한국도 통일 이후 북한의 경제활동인구 1천5백61만명(전체인구 2천2백30만명의 70%)가운데 6백24만명이 불완전취업자 및 실업자로 전락할 것으로 내다봤다. 이에따라 통일한국의 실업률도 현재 남한의 2.8%에서 18.9%로 무려 6.8배가 늘어날 것으로 전망,이에대한 대책이 마련되어야 한다고 밝혔다. 선교수는 특히통일 이후 북한인구의 대대적인 남한이동이 예상되지만 남한은 서독과 같은 직업훈련체제를 통한 실업자 흡수능력이 없어 노동시장 교란을 최소화할 충격흡수장치 마련이 급선무라고 강조했다. 이를 해결하기 위해서는 ▲고용보험제도 조기정착 ▲북한지역의 직업훈련교육 실시 ▲조기정년제 실시 ▲정부의 투자촉진등 고용창출을 위한 정부의 적극적인 정책이 필요하다고 말했다. 박위원은 「통일을 전후한 노동시장의 제문제와 경제과제」라는 주제발표를 통해 현재 북한의 실업률을 30%이상으로 전망하고 북한노동자의 낮은 근로의욕과 노동생산성을 통일후 가장 큰 문제점으로 지적했다. 박위원은 또 통일후의 북한 이주민이 독일의 80만명보다 많을 것으로 보고 이들에 대한 지방 중소도시로의 분산책이 절실하지만 노동시장 흡수여부는 남한내부의 고용확대외에는 대안이 없다고 말했다.

국회 문공위는 9일 국회 의원회관 소회의실에서 언론중재제도 정책토론회를 개최,현제도의 전반적인 개선방안에 관해 논의했다. 이날 토론회에서 양삼승 서울형사지법 부장판사는 「정정보도청구권및 언론중재제도개선방안」이라는 주제발표를 통해 『현행 정기간행물법은 언론에 보도된 자에 대한 반론권만을 인정하고 있으나 정정보도청구권도 중재의 대상에 포함시켜야 한다』고 주장했다. 양판사는 또 『오보등에 의한 피해를 줄이기 위해 언론중재위원회에 중재기능 이외에 사전·사후적 언론피해방지 구제권한을 부여해야 한다』고 말했다.

◎“면세기준 높고 맞벌이땐 조사안해… 문제없다”/“남녀차별적 규제… 재산형성 기여도 인정돼야” 정부당국이 금융실명제를 실시하면서 주부명의의 고액예금에대한 자금출처를 조사,증여세를 부과키로함에따라 부부재산권 문제와 세법상의 남녀평등 문제를 둘러싼 여성계의 반대 목소리가 높다. 민자당 정책위원회와 여성문제연구위원회가 3일 하오 국회의원회관 소회의실에서 최근 여성계의 최대 관심사인 「부부재산권과 조세정책」을 주제로 정책토론회를 개최,학계와 법조계 및 여성계의 큰 관심을 모았다. 부부재산권 문제에대한 최근 여성계의 의견은 첫째 부부간의 재산이전에 세금이 부과되는것은 정당하지 않으며 둘째 「주머니돈이 쌈지돈」인 개념에서 부부간에 소유권이 분명하지않은 지금까지의 관행에서 실명제 실시로 갑작스레 과거를 묻는것은 정당하지 못하다는것으로 함축된다.즉 재산의 많고 적음에 상관없이 부부간의 재산 이전에는 일체의 세금이 면제돼야 한다는 주장했다. 이날 정책토론회에서 주제발표를 한 외국어대 최광 교수는 주부명의의 예금에대한 자금출처 조사와 증여세 부과문제가 여성들에게 불안감과 불편이 큰것으로 인식돼 있는데 현행 증여세 면세의 범위가 결코 낮은 수준이 아니라 문제될것이 없다고 설명했다. 이에대해 토론자로 나온 명지대 김숙자교수(가정법률상담소 부소장)는 남녀평등한 세제개혁 문제는 이미 오래전부터 추진해온 여성계의 더이상 미룰 수 없는 과제로 실명제 실시이후 더욱 확연해졌다고 말했다. 이밖에 이대 문숙재교수는 민주주의 제도하에서 어떤 형태로든 남녀를 차별하는 법적규제는 존재할 수 없다고 못밖고 민법이 이혼시 재산분할청구권을 두어 주부의 재산형성 기여도를 인정 하는데 세법이 이를 인정치않고 주부재산을 증여받은 것으로 추정,세금을 물리는것은 모순이자 배우자를 법률상의 무능력자,경제적 무능력자로 보는 것이라고 불합리성을 꼬집었다. 한편 민자당은 이날의 토론 내용을 정리,앞으로의 정책에 반영 하겠다고 밝혔다.

민주당 경제개혁대책위원회(위원장 유준상최고위원)는 22일 국회의원회관에서 「세제개혁 어떻게 할 것인가」라는 주제의 정책토론회에서 현행 5∼50%의 소득세율을 4∼40%로 인하하되 근로소득세에 대해서는 3∼30%로 최고 20%까지 대폭 내리고 소득세의 최고소득계층금액(과세표준액)을 현행 6천4백만원에서 1억원으로 인상하는 내용등을 골자로 하는 94년도 세제개편안을 마련했다. 민주당은 법인세율은 소득금액 1억원이하는 현행 20%에서 15∼18%로,1억원 초과시는 34%에서 25∼30%로 각각 인하하고 부가가치세율도 현행 10%에서 8%로 하향 조정하는 방안을 검토키로 했다.

민주당은 24일 하오 국회의원회관에서 「금융실명제의 성공적인 정착을 위한 방향모색」이라는 주제로 정책토론회를 개최한다.

◎직업군인 활용위해 진급률 차등둬야 직업군인제도가 정착되기 위해서는 계급별 정원구조와 진급속도등을 조정,적정한 진급률을 보장하고 보수격차를 줄인 단일호봉제를 도입해야 한다는 주장이 제기됐다. 한국국방연구원이 20일 하오 서울 홍릉 연구원 대회의실에서 연 국방정책토론회에서 오경조 국방연구원 책임연구위원은 「신한국의 직업군인제도­과제와 발전방향」이라는 주제발표를 통해 이같이 주장했다. 오위원은 『우리 군은 6·25전쟁으로 인한 급작스런 양적팽창과 그 이후의 특수한 분단상황에 따른 거대화와 엘리트화로 상당기간동안 일반사회에 역기능으로 작용했다』고 전제,소수 고급장교 위주로 돼있는 「깔대기형」의 현 인력구조를 다수 군인의 생애복무를 보장하는 「원통형」으로 바꿔야 한다고 말했다. 오위원은 특히 직업군인단의 장기활용과 정예화를 위해 직업장교단의 규모는 현재의 55∼60%에서 45∼55%로 낮추고 직업하사관의 규모는 현재의 25∼33%에서 35∼40%로 높일 것을 제안했다. 이날 토론회에 참가한 민주당의 나병선의원,서울대 최종태교수등 각계 전문가들은 ▲직업군인과 중단기 복무자와의 차별화 ▲장교와 하사관의 역할분담등을 놓고 열띤 토론을 벌였다. 다음은 오위원의 주제발표 요지이다. ◇직업군인의 인력구조=우리 군의 인력구조는 단기근속자층은 두꺼우나 근속 18년이상 인력의 급격한 유출현상을 보이면서 장기근속자층은 매우 얇아지고 있다.이같은 「깔대기형」의 인력구조는 소수의 선택된 엘리트에게 각종 혜택이 편중되도록 하고 있다. ◇적정진급률 명시=「원통형」인력구조를 달성할 수 있느냐의 관건은 무엇보다 중령과 대령으로의 진급률을 얼마나 보장할 수 있느냐에 달려있다.현재처럼 육군대령으로의 진급률이 30%(해군과 공군은 20%),중령진급률이 50% 안팎에 머무르는 한 직업군인 대다수에게 30년이상 복무를 보장하기는 어렵다.중령진급률 80%,대령진급률 50∼55%를 보장,군 직업의 메리트를 높여야 한다. ◇계급간 보수격차=계급별 보수격차가 매우 심해 진급여부에 따른 보수의 차이가 지나치게 커지고 있으며 병과나 특기별로 진급속도가 다르기때문에 「진급지상주의」와 같은 문제점을 낳고 있다.단일호봉제를 도입,근무연한이 같으면 계급이 달라도 기본급여는 동일하게 하고 직책과 근무환경 등에 따라 보수차이를 둔다. ◇장군의 별도관리=우리나라 장군은 대령 1천명당 2백30명,장교 1천명당 6.5명이나 미군은 각각 70명과 3.5명이다.대령에서 장군진급률도 20∼25%로서 미군의 8%보다 매우 높은 편이다.

민자당의 사회개혁특위는 23일 국회의원회관에서 「사학의 진흥 및 육성」을 주제로 제2차 교육정책토론회를 개최,사학육성을 위한 방안을 집중 논의했다. 이날 토론회에서 김희집고려대총장은 주제발표를 통해 『사학진흥과 육성을 위해서는 사학재원의 획기적인 확충과 사학운영에 대한 자율권 보장이 시급하다』고 강조했다.

내년부터 수도권 과밀억제 권역에 연면적 3천㎡(9백7평) 이상의 건물을 짓거나 증축하려면 평당 50만원 정도의 과밀부담금을 물어야 할 것으로 보인다.거두어진 과밀부담금은 수도권의 기반시설 확충과 지역균형 개발사업에 활용될 전망이다. 15일 건설부와 국토개발연구원은 수도권의 인구집중을 억제하기 위해 부과할 예정인 과밀부담금 도입에 앞서 가진 정책토론회에서 이같은 방안을 제시했다. 토론회에서 한영주 국토개발연구원 수석연구원은 『서울과 지방의 평균지가 차이는 평당 1백만원 정도로 이의 50%를 환수하는 수준에서 과밀 부담금을 산정해야 한다』고 주장하고 그 규모는 중소 규모 건축물의 부담을 덜어 주기 위해 3천㎡ 이상으로 완화하는 것이 바람직하다고 밝혔다.부과 대상으로는 일반 업무시설·연구시설·정부투자기관 등 공공법인의 청사·도소매 시장·근린생활시설·위락시설 등이다. 건설부는 이 토론회에서 제기된 의견을 내년 초 개정되는 수도권정비계획법 시행령에 담아 내년부터 과밀 부담금을 부과할 계획이다.

한완상부총리겸 통일원장관은 9일 『북한이 핵무기 개발을 포기하고 핵투명성이 명확히 보장된다면 북한이 미국·일본 등 우방국들과의 관계를 개선하는 것을 적극 도울 수 있다』고 밝혔다. 한부총리는 이날 낮 여의도 63빌딩에서 열린 방송기자클럽 정책토론회에서 이같이 말하고 『핵문제 해결의 진전이 있을 경우 남북한및 미국간의 3자회담도 고려할 수 있을 것』이라고 덧붙였다. 한부총리는 이어 『새정부의 통일정책구도인 「3단계론」은 「한민족공동체통일방안」의 기본골격을 살리며 남북간에 채택된 「기본합의서」에서 합의된 화해·협력의 약속을 수용한 것』이라고 설명하고 『새정부는 임기내에 반드시 화해·협력단계를 정착시키고 남북연합단계로의 진입을 목표로 정책을 추진할 것』이라고 말했다.

정부는 전자정보산업의 육성을 위해 소프트웨어산업과 데이터베이스 등 정보처리산업을 제조업과 같은 차원에서 지원할 방침이다. 김철수 상공자원부 장관은 30일 산업연구원(KIET)에서 열린 「전자정보산업의 장기발전전략」 정책토론회에서 기조연설을 통해 『업종분류상 서비스업으로 분류돼 상대적으로 불이익을 받고 있는 정보처리산업을 효율적으로 육성하기 위해 기술개발과 세제,금융,공업입지 등 각종 시책을 제조업 차원에서 지원하겠다』고 말했다. 김장관은 이어 『업계의 영세성을 고려,기술신용보증제도를 활성화하고 전문인력 양성과 소프트웨어단지 조성,유통의 활성화를 동시에 추진하겠다』고 강조했다.특히 정보화를 통한 기업경쟁력 제고를 위해 생산부문은 설계 제조 판매 유통 등을 컴퓨터로 통합한 「통합생산정보시스템」으로 유도하겠다고 밝혔다. 한편 전자·전기분야의 기술도입은 89년 2백27건을 정점으로 매년 감소,지난해 1백80건으로 줄었으나 기술도입에 따른 대가는 89년 3억8천만달러에서 지난해 4억4천만달러로 매년 늘고 있다.

임대주택에 재산·종합토지·임대소득세 등을 분리과세하고 상속세를 감면하는 등의 세제지원을 통해 민간의 주택임대업을 적극 육성해야 한다는 의견이 제시됐다.또 공동주택관리령 적용대상을 연립주택과 3백가구 미만의 아파트까지 넓히는등 공동주택의 관리를 개선해야 할 것으로 지적됐다. 18일 국토개발연구원이 교총연합회관에서 가진 정책토론회에서 고철 국토개발연구원 수석연구원은 『현재 세들어 사는 가구는 전체의 49% 정도이며 단독가구의 증가로 임대주택의 수요는 계속 늘고 있다』며 『임차인들의 주거안정과 늘어나는 임대수요에 대처하기 위해 임대전문사업자제도가 도입돼야 한다』고 말했다. 고연구원은 임대전문업육성을 위해 임대주택투자에 대한 여신규제를 완화하고 임대주택투자를 자산에서 제외하는 방안 등으로 대기업의 참여를 유도하고,초기투자는 많지만 장기적이고 안정된 수익이 보장되는 주택임대업에 소액투자가들을 끌어들이기 위해 임대주택의 상속세를 감면하는 방안을 제시했다.