KBS-2TV를 통해 매주 수요일 밤10시55분 방송되는 ‘영상기록 병원24시’의시청률은 그리 높지 않은 편이다.제작진은 그 이유를 ‘냉혹할 만큼 정직한카메라’로 돌린다. 사실 TV를 갑갑한 일상에의 탈출수단으로 여기는 오늘의 시청자에게 ‘영상기록…’은 피해가고 싶고 ‘안 보면 더욱 마음 가벼울’ 프로그램으로 받아들여지고 있는 지 모른다. 그러나 이 프로는 더이상 돌아볼 수 없을 만큼 비참한 현실에서 삶의 아름다움이 오히려 도드라진다는 진리를 시청자에게 선사한다. 15일 방영된 ‘내 형은 다섯살’은 5세 아이의 정신능력에 머무르고 있는 형 성민(20)을 보살펴주는 성락(17)의 눈을 통해 참다운 사랑과 희생의 가치를보여주었다. 몸은 청년이지만 좋아하는 음식을 보면 사달라고 떼쓰는 것이 영낙없는 아이인 형을 성락이는 고입 검정고시를 준비하는 과정에서도 묵묵히 보살핀다.간질발작으로 형이 옷에 퍼지른 오줌과 구토물을 치우고 빨래를 하고 “한때는 왜 태어나서 나를 괴롭히냐고 원망도 했지만 형을 돌보는 게 나에게 주어진운명이라고 받아들였다”는 성락의 의젓한 모습은 감동을 주기에 충분했다. 술로 소일하던 아버지가 사라진 것이나 한달 20여만원의 빠듯한 생활비도 그에겐 고통이 아니라 걸어야할 삶의 한 과정일 따름이었다. 자신을 병원에 데려간 데 대해 화가 난 형이 욕을 퍼붓고 막무가내로 집밖으로 나가겠다고 하자 성락은 끝내 주먹을 휘두르고 이내 자책의 눈물을 흘린다. 시청자들은 “오늘 천사를 보았습니다”(cho.kr)라고 갈채를 보내고 “편하게 사는 나의 삶을 안도하였는데 그런 내가 부끄러워졌다”(eune2882)는 자기 고백으로 이어졌다. “간질환자와 그 가족의 인권을 짓밟았다”고 질타하는 시선도 있지만 진실을 정직하게 드러낸 카메라는 형제에게 희망을 안겨줄 것으로 믿는다. 성민의 간질발작은 약물로 완치될 수 있지만 유전병인 다발성 신경초종은 치료가 불가능하다.지나치게 세상과 격리돼 살아온 게 병을 악화시켰다는 판단에 따라 병원측은 정신지체아 등에게 시행하는 직업재활훈련을 시킬 계획이다.성민 연락처 (0342)745-4654. 임병선기자 bsnim@

서울시 공무원 직장협의회가 15일 발기인대회를 갖고 오는 27일쯤 창립대회와 함께 공식 출범한다. 직장협의회 유보화(柳寶和) 간사는 14일 “서울시 공무원 직장협의회의 가입 대상은 6급 이하 일반·연구·기술·기능직은 물론 별정직 직원도 가능하다”며 “현재까지 가입의사를 전해온 사람은 모두 350여명에 이른다”고 밝혔다. 서울시 본청의 경우 가입자격이 있는 6급 이하 직원은 인사 감사 예산법무 회계분야의 직원을 뺀 1500여명이다. 사회복지과의 또 다른 직장협의회 관계자는 “서울에서는 강동구와 성동구에 이어 3번째로 시 본청에 직장협의회가 결성되게 됐다”면서 “이를 계기로 서울시 산하의 본부 및 각 사업소에서도 직장협의회 결성 움직임이 금명간 구체화될 것”이라고 말했다. 현재 전국 16개 광역자치단체 가운데 공무원 직장협의회가 결성돼 있는 곳은 부산 대구 광주시와 경기 경북 전남도 등 6개 시도에 그치고 있다. 따라서 서울시에 직장협이 설립되면 서울시가 공직사회에서 갖는 상징성에비춰 다른 중앙 행정기관이나 시도로 직장협 결성 움직임이 확산될 것으로보인다. 문창동기자 moon@

컴퓨터를 만지기 시작한 지 15년째.그동안 만들어낸 컴퓨터 프로그램만도 30여종이 넘는,자타가 공인하는 컴퓨터 전문가가 있다. 중앙선거관리위원회 이남균(李南均·44·행정6급)주사는 약간 특이한 경력의 소유자다.지난 80년 서울시에서 행정직으로 공무원 생활을 시작한 그는지금 선관위에서 전산업무를 도맡아 하고 있다. 이주사는 “단지 수학이 좋아서”라는 이유로 85년부터 286컴퓨터를 접하기시작했다. 그후 10여년동안 끈질긴 독학을 통해 프로그램 개발 등 컴퓨터 관련 업무에서 전산직을 능가하는 실력을 보여주고 있다. 지난 92년 서울시에서 중앙선관위로 자리를 옮긴 이주사에게 선관위 전산화종합계획의 중추역할이 맡겨졌다.선거관련 전산업무의 효율성을 극대화하기위한 이 종합계획의 처음부터 끝까지 이주사의 손길이 닿지 않은 곳이 없다. 무엇보다도 이주사가 해낸 큰 업적은 원시적인 수준이었던 선거관련 전산시스템의 기능을 고차원으로 향상시킨 것.당시의 전산시스템은 200여개 선관위에서 팩스로 보내온 투·개표상황을 일일이 수작업으로 입력해야 했고,10명이상이 동시에 작업할 경우 프로그램이 정지돼 상당량의 시간과 인력이 소요되는 등 많은 문제점이 있었다. 또 외부용역으로 도입한 시스템이었기 때문에 유지·보수에 꽤 많은 비용이드는데다 시스템 전문가가 상주하지 않아 시스템에 오류가 생겨도 즉시 수습할 수가 없었다. 이러한 문제점들을 보완할 수 있는 선거관리전산시스템을 자체개발한 사람이 바로 이주사다.이주사는 대통령선거관리전산시스템 등 3개 프로그램을 계획에서부터 설계·적용까지 모든 전산업무를 직접 해냈다. 대선용 시스템을만드는 데는 꼬박 10개월이 걸렸다. 이주사는 밤낮없이 프로그램 개발에 묶여있어야 했지만 덕분에 97년 제15대대통령선거, 98년 제2회 전국동시지방선거의 전산관리가 완벽하게 수행될 수있었다. 뿐만 아니라 자체개발한 프로그램을 이용했기 때문에 외부용역에 들어가는 비용 최저 4억여원,최고 8억여원 등 17억2,200여만원의 예산을 절감할 수 있었다. 모든 것이 업무에 남다른 애정을 갖고 성심성의껏 수행하는 이주사의 업무스타일이 이룬 결실이었다.컴퓨터 관련 자격증 하나 없는 행정직이지만 1급자격증을 가지고 있는 전산직 직원들을 통솔할 수 있는 것도 이주사의 인간적인 면모 때문이다. 과중한 업무에 치여 지치고 힘겨워질 법한데도 이주사는 “컴퓨터와 관련된일을 할 수 있다는 것 자체가 너무 행복하다”면서 마냥 즐거운 표정을 지어보였다. 최여경기자 kid@

여성의 전반적 지위향상에 힘입어 최근 우리나라 여성 공무원의 비율은 크게 늘어났으나 직급은 여전히 하위직에 편중돼 있는 것으로 나타났다. 지난 98년말 현재 한국의 중앙직 여성공무원 수는 26만4,000여명으로 전체공무원 88만8,000여명중 29.7%를 차지,지난 74년의 14.8%에 비해 2배 가량증가했다. 그러나 정무직을 제외한 5급 이상 일반 관리직중 여성공무원은 984명으로전체 3만518명 중 3.2%에 불과해 미국의 여성 고위관리직(GS 16∼18등급) 비율 19.5%(96년 기준),영국 19.0%(97년 기준),독일 16.1%(94년 6월 기준) 등선진국 수준에 크게 못미치는 것으로 조사됐다. 이같은 사실은 9일 초당대 경찰행정학과 박영미(朴英美)교수가 발표한 ‘고위여성 공무원의 보직실태와 정책결정’이란 논문에서 밝혀졌다. 이 논문에 따르면 우리나라 여성공무원이 전체 공무원에서 차지하는 비율은74년 14.8%,78년 16.8%,83년 21.3%,88년 23.2 %,98년 29.7 %로 꾸준한 증가세를 나타내고 있다고 밝혔다. 그러나 여성공무원들은 하위직이 주종을 이루는 고용직과 별정직에서 각각40.8%,42.2%(98년 기준)를 차지하고 있으며 기능직 종사자의 경우에도 27.2%를 기록해 잔심부름을 하는 직종일수록 여성의 비중이 높은 것으로 나타났다[홍성추기자]

지난 40년 동안 공무원 정원은 어떤 변화를 가져왔을까.제1공화국에서 ‘문민정부’까지는 공무원 수가 꾸준히 증가했다.그러다 ‘국민의 정부’ 출범후 강력한 구조조정으로 공무원 정원이 감소하기 시작했다.정부 조직도 당시집권자의 의지에 따라 휘둘린 경향이 짙었다. 행정자치부의 자료를 바탕으로 대한매일 행정뉴스팀에서 분석한 바에 따르면 이승만(李承晩)정부 시절인 지난 60년말 전체 공무원은 23만7,476명이었다.당시 정부는 독립국가로서 면모를 갖추는 데 필요한 기구를 만드는 데 급급했다.대륙식 행정체제를 모방하다보니 11부 4처 3위원회로,행정수요의 예측에 의한 기구라기보다 형식요건을 갖추기에 급급한 인상이 짙었다. 제2공화국인 장면(張勉)정부는 내각책임제 채택에 따라 국무총리와 국무원(내각)의 지위를 크게 강화하는 쪽으로 방향을 잡았다.공무원 수는 23만7,500명으로 이승만정부 시절보다 겨우 24명만이 늘어났다. 제3공화국은 국가안보와 경제개발계획을 중점 추진한다는 목표아래 국가조직도 확대일로를 걸었다.2원 14부 4처 14청으로 공무원 수가 무려 55만6,793명(79년 기준)으로 많아졌다. 전두환(全斗煥)씨가 집권한 제 5공화국 초기는 대폭적인 정부조직 개편으로고위공직자가 많이 줄었으나 집권 말기인 87년엔 집권전보다 10만8,622명이늘어난 70만5,053명이 됐다. 가장 기구가 팽창했던 때는 노태우(盧泰愚)대통령시절이다.2원 16부 6처 15청 2외국으로 공무원 정원이 88만6,179명나 됐다.국민의 삶의 질과 관련된조직이 강화됐다고하나 공무원의 비대화를 초래,오히려 국민들로부터 비판요인을 제공한 셈이 되고 말았다. 문민정부시절인 김영삼(金泳三)대통령집권 때는 93만4,247명으로 6공화국보다 전체적으로는 4만8,068명이 늘어났으나 행정직공무원은 3,163명이 줄어들었다. ‘국민의 정부’가 들어서면서 공무원은 대변혁기를 맞는다.김대중(金大中)대통령은 아예 ‘대통령령’으로 국가직 공무원 수를 정해놨다.현재 정원에묶여있는 국가공무원 수는 27만3,982명(지방공무원,교육직,헙법기관 제외)이다. 국민의 정부는 2차례에 걸쳐 정부조직 개편을 단행 현재 17부 4처 16청에 88만989명이 근무하고 있다.문민정부때보다 5만여명이 줄어든 수치다.이를 다시 분류해보면 순수국가 행정직 공무원은 8만1,042명에 불과하고 나머지는지방공무원이나 공안직,교육직 등이 대부분을 차지하고 있다. 앞으로도 국가직 공무원은 별로 늘어나지 않을 것이라는 게 공통적인 의견이다.반면 공무원 총정원제에 영향을 받지않는 지방직을 비롯,교육직 또는공안직 등은 언제든지 늘어날 소지가 있다. 행자부 관계자는 “행정부를 제외한 입법 사법부는 98년 이후 오히려 10%인원이 증가됐다”면서 “이는 구조적으로 모순이 있다”고 말했다. 홍성추기자 sch8@

5급 임용고시인 제44회 행정·제34회 외무·제6회 지방고시 1차 시험이 오는 19일 서울 부산 대구 광주 대전시 등 5대 광역시에서 일제히 치러진다. 이 시험을 총괄하는 행정자치부 관계자들은 서울 모처에 있는 출제실을 봉쇄,벌써부터 철통 보안에 들어갔다. 출제 및 편집위원 114명은 지난 3일부터 합숙에 들어간 것으로 알려졌다.이들은 시험 당일인 19일까지 합숙을 하게 된다. 행자부 관계자는 6일 “지방 고시와 함께 치러지기 때문에 다른 어느 때보다 시험 관리에 신경을 쓰고 있다”면서 “출제 위원수도 예년보다 늘려 공정성을 높이고자 했다”고 말했다. 올해 출제 및 편집위원은 지난해보다 50여명 늘어났다.시험위원 55명을 비롯,정답심사위원 41명,재검토·편집위원 각 9명 등 모두 114명으로 구성됐다. 출제경향에 대해서 한 관계자는 “지방고시와 행시 문제를 처음으로 똑같이 출제하기 때문에 차이가 있지 않겠느냐는 의견이 있으나 별로 차이가 없을것”이라고 귀띔했다. 한편 이번에 치러지는 5급 임용고시에는 행시가 196명 모집에 1만2,546명이 지원했고,30명을 뽑는 외무고시는 1,669명,지방고시는 24명 모집에 340명이응시했다. 2차 필기시험은 행정고시와 지방고시 행정직이 7월10∼15일,외무고시 4월16∼22일,지방고시 기술직은 9월24∼30일 각각 실시된다. 홍성추기자 sch8@

중국의 21세기 발전 전략을 공개하는 제9기 전국인민대표대회(전인대) 제3차 회의가 5일 베이징 톈안먼(天安門) 광장의 인민대회당에서 개막됐다. 리펑(李鵬) 전인대 상무위원회 위원장은 이날 오전 9시(현지시각) 개막을공식 선언했다.최고 입법기구인 전인대 개막식에는 장쩌민(江澤民) 국가주석과 주룽지(朱鎔基)총리,리루이환(李瑞環) 인민정치협상회의(정협)주석 등 당·정 고위 간부들과 2,895명의 대의원 등 5,000여명의 중앙 및 지방 관리들이 대거 참석했다. 주 총리는 개막식에 이어 ‘정부공작보고서’를 통해 정부의 경제개혁 성과와 타이완(臺灣) 문제,부패 척결 의지 등을 천명했다. 주 총리가 낭독한 정부공작보고서는 전인대 대의원들에게 배포돼 심의를 거치며 정협 전국위원회 대의원들에게도 제출돼 평가와 의견을 수렴하게 된다. 다음은 정부공작보고서 요지 ◆경제성장 지난해 경제가 질적 성장을 거둬 국내총생산(GDP) 성장 목표를달성했다.경제 구조조정과 기타 경제 실적이 괄목할 만한 성장을 이룩했다. 앞으로 경제개발 가속화와 부실 국유기업 개혁,인프라 구축 및 내수진작이필요하며 상대적으로 낙후된 중국 서부 11개 성(省)을 중점 개발하겠다. ◆재정적자 지난 몇년간 재정적자와 국가부채가 늘어났지만 이는 개혁과 발전,안정을 위해서 필요하다.경제가 계속 빨리 성장하고 경제실적이 상당기간 향상될 경우 부채를 갚을 수 있다. ◆타이완(臺灣)문제 타이완이 독립노선을 계속 추구할 경우 방관하지 않을것이다.중국의 주권과 영토적 통합을 해치려는 어떠한 분리주의 행동도 가만히 보고 있지 않을 것이다. ◆부패와의 전쟁 전국 모든 정부 관리들과 특히 지도급 간부들은 정직 청렴해야 하며 친척과 부하 직원들에게도 똑같이 행동하도록 촉구해야 한다.특히부패와의 전쟁은 고위 관리들을 대상으로 삼아야 하며 부패나 비리가 드러날 경우 모든 관련자와 지도급 관리들에게 책임을 물겠다. ◆인민해방군개혁 인민해방군은 최첨단 기술로 무장하고 무기를 개량해 전투력을 강화해야 한다. 김규환기자 khkim@

동티모르가 독립을 묻는 주민투표를 실시하고 ‘나라 만들기’에 나선지 반년.인구 80만의 이 조그만 땅에는 유엔평화유지군 주둔,유엔의 과도행정기구(UNTAET) 출범,인도네시아·동티모르 지도자의 상호방문 등 수많은 변화가있었다.비록 국제사회의 도움을 받고는 있지만 독립국가를 준비하는 이들의열기는 뜨겁다.그러나 한쪽으로는 과거 독립투쟁을 이끌던 세력이 기득권층으로 변질해 주민들의 불신을 사는 등 과제도 적잖다. *독립국가 건설. 인도양이 바라다 보이는 딜리 시내 중심가의 동서로 길게 뻗은 옛 동티모르 주청사.지금은 UNTAET 본부가 들어서 동티모르 새 국가 건설을 지휘하고 있다. 행정직원 950명,경찰관 1,640명,다국적군에서 대체된 유엔평화유지군 8,950명 등 1만1,500여명이 행정,치안의 요소요소에 배치돼 독립국가의 뼈대를 만드는 ‘임시정부’ 역할을 톡톡히 해내고 있다. UNTAET가 행정부라면 국민자문위원회(NCC)는 독립국가 이행까지 법률을 제정하는 국회 기능을 맡고 있다.UNTAET,동티모르 저항협의회(CNRT),기독교파대표 등 15명이 이끌고 있다.NCC는 지난달 16일 첫 관보를 냈다.이 관보에는 재무부,중앙은행 등의 설치,기업등록제 등이 공시됐다.국가의 기틀이 하나둘씩 세워지고 있는 것이다. 새 국가의 재정규모는 첫 회계년도에 3,200만달러(370억원)가 될 전망이다. 사나나 구스마오 CNRT 의장은 독립투쟁가에서 세일즈맨으로 변신,한국과 중국 등 해외를 방문,지원을 호소하고 있다. 공용화폐는 미국의 달러화로 결정됐다.당초 CNTR은 포르투갈의 에스쿠도화를 염두에 뒀으나 국제통화기금(IMF)과 세계은행(IBRD)의 권고를 받아들였다.달러 외에도 기존의 호주달러,에스쿠도,인도네시아의 루피아도 당분간 통용된다. 지난 1월에는 과도 사법위원회도 출범했다.동티모르 출신으로는 처음으로판사,검사 12명이 임명되어 딜리 시내에 법원,검찰청을 개설할 준비에 착수했다.사법위는 당분간 인도네시아 법률을 적용할 방침이지만 곧 동티모르 실정에 맞는 사법제도를 만든다는 당찬 다짐을 하고 있다.이들은 친(親)인도네시아 민병대가 동티모르에서 자행한 강간,살인 등 만행의 진상을밝히고 주도자들을 법정에도 세울 계획. 의료나 교육기반은 거의 전무한 상태다.의사는 동티모르를 통털어 18명.진료시설이 크게 모자라지만 재정확보를 통해 인원과 시설을 서서히 늘려나간다는 방침이다.변변한 공립학교 하나 없을 만큼 교육기반도 부실하지만 아직구체적 계획은 발표되지 않았다. 동티모르 인구의 30%인 25만명은 주민투표를 전후해 서티모르 등으로 피란갔다가 9만명 이상이 고향으로 돌아오지 않고 있다.이들은 민병대에 의한 테러를 걱정해 이러지도 저러지도 못하고 있지만 최근 독립파와 반대파가 협상에 들어감으로써 조만간 결론이 날 것으로 보인다. 세르지오 비에이라 드 멜로 UNTAET 의장은 고용창출을 동티모르 최대과제로 꼽고 “새 정부가 들어서면 공무원을 1만2,000∼1만5,000명 채용하고 도로보수,쓰레기 수집 등 단기사업을 벌여 민간고용을 늘릴 수 있을 것”이라고밝혔다. 그는 과도행정기구의 통치기간에 대해서는 “유엔에서 당초 제시한 2년이라는 기간이 타당하다”고 말했다. 황성기기자 marry01@. *주민싹트는 불신. 동티모르는 새 국가건설이라는 꿈과 희망에만 들떠있지 않다.벌써부터 지도층에 불신을 느끼는 주민들이 늘어나는 등 어두운 그늘도 엿보인다. 동티모르 주민들에게 새 지도층은 풍요롭고 자유로운 새 국가의 청사진을제시하지 못하고 있는,회의만 일삼는 집단으로 보여지기 시작했다.나아가 그들은 기업과 결탁해 배를 불리는 새로운 기득권 세력으로 바뀌고 있다는 흉흉한 소문의 주인공이다. 딜리 시내 중심가.호주계 자본의 호텔,렌트카 회사,레스토랑의 진출이 눈에띈다. 이중에는 옛 인도네시아 군사시설에서 호텔영업을 시작했거나 고급차를 탄 독립파 간부들이 종종 목격되고 있다.주민들은 최대정치조직인 동티모르 저항협의회(CNRT)가 해외에 망명했던 간부의 형제나 친척들에 의해 장악됐다고 믿고 있다. 공용어 채택을 둘러싼 논란도 대다수 주민들의 뜻과는 다른 방향으로 흘러가고 있다.사나나 구스마오를 비롯한 CNRT 간부들은 새 국가의 공용어를 포르투갈어로 채택하겠다고 밝혔다. 그러나 인도네시아 통치하에서 자란 젊은층은 “주민의 대부분은 포르투갈어를 쓸 수 없는데도 엘리트계층은 민중의 뜻을 고려하지 않는다”고 비판하고 있다.이에 대해 한 독립파 간부는 “인도네시아어는 강제된 말이고 영어는 딜리 문화와는 어떤 관계도 없다”고 포르투갈어의 공용어 채택을 강행할뜻을 굽히지 않고 있다. 여성인권에 관한 비정부조직(NGO)을 이끌고 있는 마리아 오란디아(43)는 지난해 11월 실업,범죄,저임금을 조속히 해결해달라는 진정서를 구스마오 등에게 보냈으나 아무런 답장을 받지 못했다.그녀는 “불만을 전달할 수단이 없으며 지도층도 주민의 의견에 귀를 기울이지 않는다”고 말했다. 주민들이 정보를 얻을 수단은 라디오 밖에 없다.이마저 도심을 벗어나면 수신이 어려워 유엔 과도행정기구(UNTAET)나 CNRT의 활동을 알 길은 없다.독립투쟁의 소식지 역할을 했던 신문 ‘동티모르의 소리’도 지난해 8월30일 주민투표를 전후로 발행을 중단해 지도층과 주민간 의사소통은 상당히 어려운상태다. 황성기기자

오는 4월부터 은행연합회가 개인별 금융기관의 보증현황을 취합,관리할 수있게 됨에 따라 빠르면 7월부터는 개인의 재산,소득,직업에 따른 보증총액한도제도가 실시된다. 개인보증총액한도제도가 도입되면 개인들은 이 범위안에서만 은행의 빚 보증을 설 수 있게 된다. 재정경제부는 25일 개인보증총액한도 제도의 도입이 가능하도록 신용정보이용 및 보호에 관한 법률 시행령을 개정,개인의 금융기관별 연대보증현황을은행연합회에서 모아 관리, 각 금융기관이 참조할 수 있도록 하는 근거규정을 마련했다.개정안은 입법예고 등을 거쳐 4월부터 시행할 예정이다. 이에 따라 각 은행은 개인의 재산,연간 소득,직업 등을 고려해 보증총액한도를 설정하고 이 한도에서 기존의 보증총액과 그 사람의 신용여신액을 빼신규보증 제공 가능액을 계산하게 된다. 예컨대 보증총액한도가 5,000만원으로 설정된 개인이 이미 2,000만원에 대해 연대보증을 섰고 1,000만원의 신용대출을 쓰고 있다면 신규로 보증을 제공할 수 있는 한도는 2,000만원이다. 재경부는 또 신용정보업자와 신용정보를 교환하는 신용정보집중기관의 등록요건을 ▲상시고용인력 20인 이상 ▲정보처리·정보통신시설구비 등으로 정했다. 이와 함께 예금보험공사,금융지주회사를 신용정보업 출자가능 금융기관에추가한 반면 창업투자회사는 출자가능 금융기관에서 제외했다.현재 50%를 초과하지 못하도록 한 외국인의 신용정보회사 지분제한을 폐지했다.또 다른 금융기관과 마찬가지로 해임권고·업무집행정지·정직·면직 등의 처분을 받은임직원은 5년간 신용정보업에 종사하는 것을 제한했다. 김균미기자 kmkim@

정부가 최근 연봉제와 직무분석제 도입,고위공무원의 통합관리제와 개방형임용제의 시행 등 공무원 인사개혁방안을 잇따라 발표한 것은 우선 환영할일이다.아직도 지지부진한 공무원 사회의 개혁과 크게 떨어진 공무원의 사기진작을 위해 그 효과가 나타나길 기대한다. 그러나 중앙인사위원회 등 관련 부처가 발표한 인사개혁방안들을 살펴보면시행착오에 그칠지 모른다는 우려를 갖게 된다.무엇보다 이런 방안들이 형식에 치우쳐 공무원 사회의 현실을 간과했을지 모른다는 의구심 때문이다.자칫의도한 효과는 커녕 실현성 없는 인사개혁방안으로 예산과 행정력을 낭비할가능성을 경계해야 할 것이다. 개방형임용제만 해도 과거 일부 부처가 계약직으로 영입한 외부 인사들이배타적인 공무원 풍토와 대우소홀로 거의 모두 떠나 사실상 실패한 것으로알려지고 있다.전면 시행한다고 능사가 아니며 종전 시행착오의 원인을 밝히고 문제점을 고치는 일이 시급할 것이다. 공무원의 연봉제와 일을 평가하기 위한 ‘직무분석제’의 도입 역시 제대로정착될지 의문이다.연봉제의 기초가 되는 실적평가는 대다수 행정직 공무원의 경우 매우 어려운 것으로 지적된다.경제협력개발기구(OECD)는 “수치로실적을 측정할 수 없는 성과급은 시행하지 않는 게 낫다”고 권고했을 정도이다.더욱이 일손이 부족하고 잡무가 많은 현실에서 공무원들의 직무분석을시도하는 것은 일선 공무원들에게는 ‘한가로운 탁상행정’으로 보일 소지도없지 않다. 공무원들은 윗사람에 대한 이중,삼중의 브리핑,국회 등 주변기관에 대한 반복 설명 등으로 시간을 빼앗기고 있는 실정이다.원론적인 직무분석보다 잡무 줄이는 행정개혁을 공무원들은 더 반길 것이다. ‘고위공무원단’을 구성해 출신 부처를 가리지 않고 고위직 공무원을 공석에 앉힌다는 발상은 오래 전부터 필요성이 제기된 사안으로 하등 새로울 것은 없다.문제는 고위공무원단을 지금까지 설치하지 않아서가 아니다.정부가공무원의 반발을 무마하면서도 부처를 초월해 배치할 수 있는 의지와 결단이선행되어야 한다. 공무원 인사개혁의 성공은 잡다한 제도의 도입보다는 적절한 보상 시스템과잡무 줄이기 등 인사 소프트웨어 개선에 의해 좌우될 것이다.또 지난주 김대중(金大中)대통령이 장·차관들에게 “인사청탁을 하지도, 받지도 말라”고 강조했듯 각 기관장의 공정한 인사 의지가 중요하다.인사개혁의 길은 생각보다 가까운 데 있다.

내년부터 인천시 교육행정직 5급 승진이 시험제에서 심사제로 바뀐다.인천시교육청이 최근 확정 발표한 ‘5급 승진시험 임용방법 변경안’에 따르면그동안 기술·보건·식품위생 직렬에 한해 실시하던 승진심사제를 행정직과사서직 직렬에도 적용,2001년 2월 21일부터 시행한다. 이같은 조치는 1년여동안 시험공부에 매달려 행정공백이 발생하고 있는데다시험성적으로만 선발할 경우 다양한 행정수요에 대처하기 힘들다고 판단했기 때문이다.교육청은 이에따라 ▲전문지식 측정▲근무성적 평정▲동료직원평가▲인사위원회 심사 등 다양한 평가방법을 마련하기로 했다. 인천 김학준기자

정보통신 벤처기업 주무부처인 정보통신부에 ‘벤처바람’이 거세게 불고있다. 정통부 공종열(孔宗烈·44) 국제협력관은 17일 “인터넷 보안과 e비즈니스분야 벤처업체 창업을 위해 사표를 제출했다”면서 “올해 안에 5개 정도의벤처기업을 창업할 계획”이라고 밝혔다. 공 협력관은 경기고와 서울대 경제학과를 졸업한 정통부의 핵심인력이다.79년 행정고시 22회로 공직생활을 시작한 이후 정책총괄과장,정보기반심의관,정보통신정책국장 등 요직을 두루 거쳤다.때문에 그의 사표가 직원들에게 주는 충격이 적지않다. 정통부에 부는 ‘벤처열풍’은 뚜렷하다.지난 11일에는 최고참급인 강문석(姜雯錫·43) 지식정보산업과장이 삼보컴퓨터가 신설하는 벤처업체인 삼보차이나 사장으로 자리를 옮기기 위해 사표를 제출했다.28회 행시 행정직렬 수석합격한 강 전과장은 지난해 인터넷PC 정책을 주도하는 등 정통부내에서 능력을 인정받아왔다. 6급 등 하위직의 경우에도 벤처업체로의 전직 현상이 번질 조짐이다. 박홍환기자 stinger@

올해 5급 공무원 임용 고시 경쟁률이 지난해 비해 크게 낮아졌다. 17일 행정자치부가 발표한 각종 고등고시의 응시원서 접수 마감결과에 따르면 제 44회 행정고시는 64대 1,제 34회 외무고시는 56대 1,지방고시는 14대1의 경쟁률을 각각 나타냈다. 행정고시의 경우 196명 모집에 1만2,546명이 지원,64대 1의 경쟁률을 보여82대 1의 경쟁률을 보였던 지난해보다 떨어졌다. 또 30명을 뽑는 외무고시는 1,669명이 지원,56대1의 경쟁률로 지난해(110대1)에 비해 크게 낮아졌고 지방고시도 24명 모집에 340명이 지원,14대1로 역시 지난해(23대1)에 못미쳤다. 행정고시의 직렬별 경쟁률은 검찰 사무직이 3명 모집에 1,429명이 지원,476대1로 가장 높았으며 일반행정직은 81대1,재경직은 26대1의 경쟁률을 각각보였다. 올해 이들 고시의 경쟁률이 낮아진 것은 행정고시와 지방고시 시험일자가같고 선발 예정인원이 행정고시는 지난해 보다 16명,외무고시는 10명이 각각 늘어난데다 경제난 완화로 민간기업의 취업이 활성화되면서 상대적으로 지원자가 줄었기 때문으로 풀이된다. 올해 행정,외무,지방(행정)고시 1차 필기시험은 오는 3월19일 서울·부산·대구·광주·대전 등 5개 지역에서 일제히 실시되며 지방고시 기술직은 7월28일 1차 시험을 치른다. 2차 필기시험은 행정고시와 지방고시 행정직이 7월10∼15일,외무고시 4월16∼22일,지방고시 기술직은 9월24∼30일 각각 실시된다. 홍성추기자 sch8@

앞으로는 기술직 공무원들도 행정직으로 진출할 수 있고 ‘시간제 공무원‘제도가 도입되는 등 정부의 인력운영이 부처 자율성을 확대하는 방향으로 개편된다. 행정자치부는 17일 이같은 내용을 담은 ‘정부조직 관리지침’을 국무총리의 승인을 받아 각 중앙행정기관과 지방자치단체에 통보했다. 이에 따르면 각 부처의 총무과장,공보관,감사관 등 지금까지 행정직 공무원이 독점해 왔던 보직에 부처별 실정에 따라 기술직 공무원들도 임명될 수 있도록 직제를 개정하게 된다. 또 파트타임으로 근무하는 시간제 공무원과 계절적 수요에 맞춰 뽑는 단기간근무 공무원을 필요한 부처에서 채용할 수 있도록 올해안에 관련 입법을추진키로 했다. 그러나 이 시간제공무원 제도의 경우,97년 정부조직관리지침 때부터 추진한다고 밝혔으나 3년이 지나도록 도입이 필요한 부처 및 직렬 등에 대한 실태조사가 제대로 되어있지 않는 등 전시행정적인 요소가 많아 올해안에 어느정도 구체화될 지 여부가 주목된다. 행자부는 이와함께 300여개에 달하는 중앙행정기관 정부위원회내 시민단체의 참여비율을 현재의 8%에서 올해중으로 15%,내년에는 20%로 각각 높이게된다. 이밖에 국가공무원 총정원제를 효과적으로 운영하기 위해 부처별 정원증가와 감축계획을 3년 단위별로 수립·시행한다. 새정부 출범 뒤 지속돼온 정부인력·기구의 감축기조 유지를 위해 단순 업무 증가에 따른 기구나 인력의 확대는 가급적 억제하기로 했다. 박현갑기자 eagleduo@

새 천년은 그래도 우리에게 희망을 주는가? 총선시민연대가 중심이 된 정치개혁운동을 보면 분명 그렇다.총선시민연대는 그동안 두 번에 걸쳐 공천 부적격자 명단을 발표하였다.‘징그럽게 싫은’ 정치와 정치인들을 바꿔보려는시민단체의 운동이 국민들의 정치개혁 요구와 맞물려 상당한 호응을 얻었다. 그런데 TV에 투영된 시민단체와 정치권의 공방전을 보노라면 우리 사회의주인이 누구인지 혼란스럽기만 하다. 시민은 자신이 국가의 주인으로 정치인들에게 자신의 권리를 위임했다고 생각하는 반면 정치인들은 투표권을 제외한 어떠한 것도 시민의 권리로 인정하지 않으려는 듯하다.이런 맥락에서 볼 때 시민단체의 낙천·낙선운동은 그간 시민들이 잃어버린 참정권을 되찾게 하는 데 크게 기여했다고 본다.그러나옥에도 티가 있듯이 총선시민연대의 낙천운동도 그런 것 같다.공천자 선정기준이 올바른 것인지,공천 부적격자 선정은 개관적이고 투명했는지에 대해일말의 의구심이 있는 것도 사실이다. 총선시민연대는 깨끗한 정치를 구현하기 위해 낙천·낙선운동을 벌여왔다. 이들은 엄밀한 기준을 세우고,엄격한 평가 과정을 거쳐 공천 반대자 명단을공표했다.그런데 총선시민연대 등 시민단체가 제시한 부적격자 명단에는 누가 보아도 억울하게 명단에 들어간 정치인들도 있다.재벌로부터 돈을 받았다고 정직하게 말한 국회의원들이 부적격 명단에 들었다는 것도 이상하다.이곳저곳에서 하마가 물을 먹듯이 뇌물을 받고도 입을 딱 다무는 정치인이 하나둘이 아닌 데 비해 그 의원은 오히려 정직하지 않은가.상대적으로 정직한 사람이 정치적으로 매장된다면 깨끗한 정치를 구현할 수 있을까? 또 월드컵 유치 등 스포츠외교의 전문가라 할 수 있는 모 의원에 대해 총선시민연대는 월드컵에만 전념할 것인지,의정활동만 할 것인지 양자택일하라고 요구하였다.이것은 분명 과도 주문이다.이 의원의 경우에만 별도의 잣대로선택을 강요하는 것은 총선시민연대가 만든 낙천의 기준과도 거리가 있다고본다.이런 식으로 정치인을 평가하는 것은 시민들의 공감대를 이끌어내기 어렵다.시민단체가 정말로 시민의 입과 귀가 되어 이들의안내자 역할을 자임한다면 일반국민들이 보기에 ‘저 사람이 포함된 건 좀 이상하다’고 재평가할 경우 자신들의 평가를 재고하는 것이 마땅하다.만약 선정 과정이 잘못되었다고 판단된다면 총선시민연대를 비롯한 시민단체는 즉시 정정할 용기를보여야 한다.그래야 유령처럼 떠돌고 있는 ‘음모론’을 불식시킬 수 있고,선거 과정에서 위력을 발휘할 수 있을 것이다. 음모론이니 뭐니 해도 여론조사에 따르면 시민의 80% 이상이 낙천·낙선운동을 지지한다고 한다.그렇지만 총선시민연대가 가는 길목마다 도사린 장애물이 만만치 않다.무엇보다 일부 수구언론과 정당의 반발이 만만치 않기 때문이다.정치인은 국민들의 선택에 따르고 민의를 반영한다고 입버릇처럼 말해왔지만 자기 이익지키기에 혈안이다. 더구나 수구언론은 일부 정당이 제기한 ‘불법성’과 ‘음모론’를 대대적으로 선전하고 있고,더러는 ‘선정의 불공정성’을 들고 나와 시민의 정치개혁 의지에 시비를 걸고 있는 실정이다.이들은 시민의 정당한 운동을 정쟁(政爭)의 수단으로 재빨리 전환시키면서 정치개혁을 사실상 거부하는 모습이다. 이들에게 다시 한번 묻고 싶다.‘정치를 바꿀 것인가 말 것인가?’ 이제야말로 국민여론의 대변자여야 할 언론매체는 민의가 진정 무엇인지 파악하고,정치인들은 정치인대로 ‘국민의 뜻’을 분명히 알지 않으면 안된다. 그리고 시민단체 역시 시종일관 공정성과 투명성을 갖고 ‘정치 바꾸기’운동을 이끌어야 할 것이다.이들 가운데 정말 누가 민심을 잘 파악하고 대변했는지는 다가오는 16대 총선 결과가 말해줄 것이다. 새 천년을 맞아 시민단체의 정치개혁운동이 계기가 되어 국민 무시정치,밀실정치와 지역정치가 청산되기를 기원한다. 김승수 전북대 교수·신문방송학

경기도는 도내 시·군 공무원들을 대상으로 오는 3월 실시할 예정인 도청전입시험에서 선발인원이 10명 이상인 8급 행정직의 20%를 여성으로 뽑는 여성채용 목표제를 시행한다고 10일 밝혔다. 전입 인원이 모두 120명인 이번 시험에서 8급 행정직은 67명이며,이중 20%인 13명이 여성 몫이다. 응시원서 접수 및 시험 일정은 이번 주중 확정·공고할 예정이며,시험은 내달 12일이나 19일 실시될 것으로 알려졌다. 여성차별 해소책의 하나로 경기도가 채택한 여성채용 목표제는 직렬별로 10명 이상 채용할 때 20%를 여성으로 뽑는 제도로,이번 전입시험에서 처음 시행되는 것이다. 수원 김병철기자 kbchul@

전북도내 일부 자치단체가 술집 등 접객업소의 탈·불법 영업행위 등에 대한 지도단속 업무를 담당하는 ‘위생 감시원’을 없애 논란이 일고 있다. 9일 전북도에 따르면 도와 시·군들은 단속 업무의 효율성을 높이기 위해정부가 ‘범죄와의 전쟁’을 선포한 지난 90년부터 무술 유단자들로 특채,운용해 왔던 위생 감시원(별정직)을 구조조정과 행정규제 완화 등을 이유로 최근 일부 없애거나 줄여 관련 부서가 단속에 애를 먹고 있다. 전북도는 98년말 구조조정때 위생 감시원 정원 2명을 없애고 관련 업무는 정원외 인력 2명에게 넘겼고,전주시는 정원 12명을 모두 없애 단속 업무는 사실상 손을 놓고 있는 상태다. 일부 시·군도 위생감시원의 정원을 폐지·축소할 움직임을 보이고 있다. 이에 대해 관련 부서 등에서는 “업소들의 허가·단속권을 지닌 단체장이 선거때 업주들의 반발 표를 의식하다보니 이같은 현상이 빚어지고 있다”고 지적하고 있다. 이에 반해 해당 업소 등은 “그동안 위생 감시원들의 단속과정에 적잖은 문제점이 있었던만큼 없애는 대신시민들로 구성된 현행 명예식품감시원이 그역할을 맡으면 된다”는 입장이다. 전북도 환경위생과 관계자는 “갈수록 심해지는 불법과 퇴폐·변태 영업,부정 식품 유통 등을 효율적으로 단속하기 위해서는 위생 감시원의 정원을 부활하거나 일반직으로 전환해 단속요원으로 활용해야 한다”고 말했다. 전주 조승진기자 redtrain@

정부는 전자정부 구현을 위해 일반행정 공무원 37만명 모두에게 연내에 E-메일 ID를 부여하기로 했다.행정자치부는 7일 교원과 경찰과 소방공무원,환경미화원을 제외한 중앙 공무원 14만명과 지방공무원 23만명 등 모두 37만명이 연내에 E-메일 ID를 가질 수 있도록 할 방침이라고 밝혔다. 현재 E-메일 ID를 갖고 있는 공무원은 중앙의 4만명과 지방의 6만명 등 10만명이다. 행자부 당국자는 “당초 올해 10만명에게 E-메일 ID를 추가로 부여할 계획이었으나 전자정부의 조기정착을 위해 E-메일이 필요한 공무원 27만명에게모두 부여하기로 했다”고 말했다. 중앙부처와 시·도의 공무원들은 9월까지 E-메일 ID를 받게 되며,오는 9월시·군·구 행정종합정보시스템 도입을 앞둔 시·군·구 공무원 11만명은 시스템이 도입되는 대로 ID를 받게 된다. 행자부는 E-메일 ID를 부여받은 공무원들의 E-메일 사용 여부를 수시로 점검하기로 했다.또 행정기관 사이의 전자결재가 오는 7월부터 본격화되면 기관별 전자결재 실적을 국무회의에 보고한다는 방침이다. 행자부는 인터넷 온라인 민원처리 시스템을 오는 5월말까지 개발하기로 했다.행자부 관계자는 “민원의 처리과정을 한눈에 알 수 있는 온라인 민원처리시스템을 개발해 하반기까지 1만1,000여개 모든 행정기관에 보급할 계획”이라고 말했다. 박정현기자 jhpark@

한나라당이 4·13총선 공천에 ‘뜸’을 들이고 있다.몇몇 인사의 공천 내정설이 파다한 가운데서도 정작 ‘칼자루’를 쥔 이회창(李會昌)총재와 공천심사위원들은 “아직 확정된 게 없다”고 부인해 궁금증을 더해준다. 이처럼 ‘뜸’을 들이는 데는 선거법 개정으로 현역 의원끼리 공천 경합하는 지역구가 늘어나고,영입 인사들과 원내외 위원장간 대결이 불가피한 데따른 ‘후유증’을 최소화하기 위해서다.또 공천을 놓고 계파 갈등이 불거질경우 사태는 걷잡을 수 없는 상황으로 번질 수도 있음을 고려한 듯하다. 양정규(梁正圭)공천심사위원장은 7일 “현역 의원에 대한 공천은 확정된 게 없다”면서 “8일부터 본격 심사에 착수할 것”이라고 ‘호흡 조절’을 시사했다.이날 대부분의 언론이 ‘한나라당 120곳 공천 확정’이라고 보도한것과 관련,현역 의원들의 문의나 반발을 잠재우기 위한 ‘의도된 발언’으로이해된다. 하순봉(河舜鳳)사무총장도 “공천 신청을 받은 지역구 중 절반 정도는 단수로 공천 신청을 했다고 말한 것이 ‘공천 확정’으로 와전된것같다”고 해명하고 “다만 입당식을 가진 영입 인사는 지역구든 전국구든 배려될 것”이라고 말했다.이어 “현역 의원끼리 경쟁하는 지역구는 특별한 하자가 없는한 2명 중 1명이 공천을 받을 것”이라고 전했다. 영입 인사들을 배려하려는 움직임에 대해서도 반발이 거세질 조짐이다.김승건(金勝建)서울 강남 을지구당위원장은 “서울 송파 출마설이 나돌던 오세훈(吳世勳)변호사가 강남 을에 내정됐다는 얘기를 총재 측근들이 흘린다”면서 “이같이 정직하지 못한 언론플레이는 즉각 중단되어야 한다”고 반발했다. 오풍연기자 poongynn@

노란머리로 배구 코트를 누비는 현대자동차의 레프트 주포 ‘터보엔진’ 이인구(25·200㎝).미국 프로농구(NBA)의 파워포워드 로드맨처럼 머리카락을노랗게 물들여 ‘로드맨’이라고도 불린다.큰 키에서 시원하게 내리꽂는 강타와 화려한 몸짓에 더불어 또다른 볼거리를 주고 있다. ‘튀는 이미지’만큼 튀는 성적을 내고 있는 그는 7일 현재 올 시즌 소속팀 공격점유율 28%로 팀공격의 3분의 1을 맡고 있다.팀성적 1위인 현대 임도헌의 15%와 견줘보면 이인구의 팀 기여도를 알 수 있다.6일 라이벌인 삼성화재와의 맞대결에서도 25점을 따내 승리의 주역이 됐다.그는 공격종합 9위에도올라 있다. 머리카락을 물들이는 이유에 대해 그는 “스스로 채찍질하기 위한 수단”일 뿐이라고 대답한다.“운동도 못하면서 멋만 부린다”는 질책을 듣지 않기위해 더욱 열심히 하게 된다는 것. 이인구는 한 때 ‘공갈포’라는 좋지않은 별명에 시달리기도 했다.한양대재학 시절 부상으로 3개월 이상 쉬다가 주전선수로 갑자기 출전하게 돼 따라 붙은 별명.하지만 이를 악물고재기에 성공,지금은 막강한 공격력에 세기까지 다듬어졌다는 평가를 받고 있다. 이인구가 이렇게 막강한 공격력을 갖추게 된 것은 스윙타법을 바꿨기 때문. 정직한 강타만을 때려 상대 블로킹에 쉽게 노출됐던 예전의 스윙에서 탈피해 손목을 비틀어 치는 변형타법에 적응,구질이 다양해지면서 공격성공률이 매우 높아졌다. 강만수 감독은 “지난해에는 부상 때문에 많은 고생을 했는데 이번 슈퍼리그에서는 아주 몰라보게 기량이 좋아졌다”면서 “이인구가 전력의 축을 이루며 전반적인 팀 전력이 안정감을 찾게 됐다”며 칭찬을 아끼지 않았다. 김영중기자