병원성 세균이 우리 몸에 들어왔다고 치자.전문가 설명에 따르면 그 즉시 발병으로 이어지는 것은 아니다.어느 정도 시간이 흘러 인체를 공격하기에 충분할 정도로 세(勢)를 불린 연후에야 행동을 개시하기 때문이다.오늘날까지 풀리지 않는 의문은 “병원성 세균은 어떻게 행동 개시에 필요한 정족수를 감지(‘쿼럼 센싱’,‘quorum sensing’)하는가?”에 대한 부분이다.지능을 갖춘 존재도 아닌 한낱 미생물의 작동체계 치고는 너무나 신기하다고 학자들은 감탄한다. 인간 사회의 ‘정족수 감지’ 행위로는 어떤 것이 있을까? 나는 미디어와 현대정치가 그토록 관심을 쏟는 ‘여론의 향방’이야말로 그것이 아닐까 생각한다.덕분에 현대인들은 거의 하루도 빠짐없이 신문과 방송,인터넷 등으로부터 ‘내 의견이 다수 의견에 속하는지 아닌지’에 대한 점검을 강요받다시피 한다.재미있는 건 그 다음부터다. 만약 다수 의견일 경우 목소리가 더 커지고 말이 많아지지만,소수 의견에 속한다고 생각하는 사람은 입을 다물고 조용해진다.노엘레 노이만이라는 독일 학자는 일찍이 이런 현상을 ‘침묵의 나선이론’을 통해 설명한 바 있다.노이만의 연구에서 보다 주목할 내용은 ‘침묵하는 다수’에 관한 것이다.목소리가 크면 지배적인 여론으로 인식되기 쉽다.미디어는 이 때 확성기 노릇을 한다.하지만 소리를 내지 않는다고 해서 반드시 적은 숫자를 의미하는 것은 아니다.가끔 선거를 치르고 난 뒤 미처 예상치 못한 투표 결과를 얻는 것은 침묵하는 다수의 힘을 입증하는 대표적 사례이다.여론이라는 것 자체가 과히 믿을 만한 게 못 된다는 얘기다.게다가 제 아무리 최첨단의 통계기법을 자랑하는 여론조사일지라도 오차가 있게 마련이고,질문을 어떤 방식으로 하느냐에 따라 결과에 큰 차이를 보인다는 사실도 잘 알려져 있다.절대 있어서는 안 되는 일이지만 조작의 가능성도 완전히 배제할 수 없다.그럼에도 불구하고 이를 전달하는 미디어의 힘-반복적이고 누적적인 영향력-이 워낙 강하게 압도하는 현실 때문에 여론은 힘이 세다.좋든 싫든,집안에서든 집밖에서든 미디어에 포위되어 살아가는 사회 환경이 전제되기에 그렇다. 현대 민주정치는 여론정치와 직결된다.결국 미디어에 대한 정치적 의존도가 더욱 높아질 수밖에 없는 상황인 것이다.하지만 앞서 말한 부분 외에도,우리 사회 미디어가 그만한 책무감과 수행능력을 지니고 있는가에 이르면 고개가 갸웃거려질 수밖에 없다.일례로 최근 일부 신문과 방송 미디어간 빚어진 갈등만 보더라도,아전인수격의 여론형성 의도 혐의가 엿보인다.인터넷 미디어는 또 어떤가.익명성이 보장되는 자유공간이라는 점을 악용하는 여론몰이꾼이 설쳐대는가 하면,최소한의 예의마저 실종되어 험한 말들이 난무하는 볼썽사나운 모습 가운데 여론이란 걸 만들어내기도 한다.그러면서도 의사 전달의 간편함,측정의 용이성 때문에 양적으로 매우 많은 여론이,그것도 빈번히 등장해 때로 혼란을 야기한다. 지금 우리 사회에는 진정한 여론이 수렴되어야 할 사안이 많다는 데 누구나 동의한다.하나하나가 모두 국가 장래에 심각한 영향을 미칠 수 있다면,여론에 접근하는 자세는 지금보다 훨씬 신중해질 필요가 있다.그 누구보다 미디어가 이 사실을 먼저인식해주기 바란다.다수 의견을 모으는 데 보다 많은 공을 들여야 한다는 얘기다.쉽사리 단정하거나 흥분하지도 말 것이며,소수 의견은 일부러 찾아 귀담아 듣는 배려가 필요하다.목소리만 높이는 소수 의견이 지배적 의견으로 간주돼,침묵을 지키는 다수 의견을 무시하는 오류를 범하지 않는 길이다. 오 미 영 경원대교수 신문방송학

국회 재정경제위원회는 13일 전체회의를 열어 태풍 ‘매미’ 피해복구를 위한 2차 추경안을 심사했으나 의원들의 대거 불참으로 의결하지 못하는 등 파행 끝에 산회됐다. 이날 재경위에는 소속의원 23명 가운데 한나라당 나오연 재경위원장을 비롯,박종근·안택수·정의화·이한구·김정부 의원과 민주당 구종태 의원 등 7명만이 참석,의결정족수(12명)를 크게 밑돌았다. 특히 통합신당에서는 강봉균·김근태·송영길·임종석·정동영 의원 등 전원이 불참했다.

고건 국무총리는 노무현 대통령의 민주당 탈당에 따른 ‘무(無)당적’대통령과 신(新)4당 체제 아래서 국정을 원활하게 운영하기 위해 정부-국회간의 새로운 국정 협의 시스템을 구축하겠다고 했다.무소속 대통령에 왜소한 ‘준(準)여 신당’과 거대한 ‘3야당’의 신 4당체제 속의 국정 운영이 매우 불안하기 때문이다. 고 총리가 제시한 국정협의의 구체적인 채널은 총리가 4당 원내총무들에게 정책설명회 방식으로 협의하거나,정부 부처별로 관계 상임위와 협의하는 방안,그리고 총리·관계장관이 4당 정책위 의장과 협의하는 방안 등이다.매월 1∼2회로 정례화하고,필요하면 원내총무와 함께 청와대에서 대통령과 상의할 수도 있다고 한다. 그러나 이러한 수준의 국정 협의는 내각 차원의 협의이지,정치적으로 복잡하게 얽혀있는 신4당체제의 정국과 국정을 풀어나가는 데에는 대단히 미흡하다.총리 중심의 대(對)국회·정당 협의는 협의대로 진행하되 보다 큰 틀에서 국정을 논의하는 자리가 있어야 한다. 노 대통령과 최병렬 한나라당 대표를 비롯한 박상천민주당 대표,김근태 통합신당 원내 대표,김종필 자민련총재 등 4당 대표가 수시로 혹은 정례적으로 만나는 ‘5인’회동이 필요하다.이와 함께 정부쪽에서 노 대통령과 고 총리,국회쪽에서 박관용 국회의장과 각 당 원내 대표(홍사덕 한나라당,정균환 민주당,김학원 자민련 원내총무,김근태 통합신당 원내대표)등 ‘7인’이 머리를 맞대는 국정협의 채널도 가동해야 한다. 내년 총선까지의 정국 상황은 가변성이 많을 뿐 아니라 고도의 정치적 판단으로 풀어야 할 국가적 난제가 한두 가지가 아니다.대통령이 집권 7개월 만에 자신을 밀어준 정당을 탈당해야 하는 현 정치상황은 설사 ‘창조적 와해 과정’이라고 하더라도,가뜩이나 어려운 경제에 불안을 가중시키고,민생을 표류시킬 가능성이 크다. 민주당은 노 대통령의 탈당을 ‘후안무치한 배신’이라며 국민들에게 재신임을 물어야 할 것이라고 하는가 하면,책임총리제 시행과 개헌을 겨냥한 ‘분권형 대통령제’의 공론화를 시도하고 있다.한나라당은 ‘신당=노무현 당’이라고 몰아붙이면서 국회 과반 의석 정당으로서 정국 주도권을 행사하겠다는 의도를 감추지 않고 있다. 야 3당의 의석이 대통령탄핵소추의결 정족수(재적 3분의2)를 넘는 상황에서 정부와 국회 관계가 계속 대립각을 이룬다면 국정은 제자리걸음하고,대통령의 권력누수 현상은 가속화될 수 있다. 내년 총선을 앞두고 정당에 따라 권력구조 변경을 공약으로 내세울 수 있고,지역 편중 의석을 극복할 수 있는 권역별 정당명부식 비례대표제 도입 등 선거제도를 먼저 개혁하자고 할 수 있다.경우에 따라서는 노 대통령이 초당적인 국정 운영을 담보하는 징표로 임기 내내 당적을 갖지 않을 것임을 선언할 수도 있을 것이다. 지금 정부와 국회가 숙의해야 할 국정 현안은 산적해 있다.특히 이라크 전투병 파병문제와 관련해서는 국론이 양분되어 있고,새해 예산안과 관련 세법 개정안 처리도 만만하지가 않다. 이번 정기국회 회기내 처리하지 않으면 국정에 차질을 빚을 수 있는 법안도 부지기수다.국가균형발전특별법,지방분권 특별법,신행정수도건설특별법 등 3대 특별법을 비롯해 국민연금법,증권관련집단소송법 등 30여건이 된다.이중에는 각 당별로 찬·반이 엇갈리는 법안들도 적지 않다. 노 대통령은 필요하면 직접 대국민 설득을 하겠다고 다짐하고 있으나,자칫 문제를 더 복잡하게 만들고 포퓰리즘에 빠져 들 수도 있다.수많은 국정 현안을 효과적으로 풀어나가기 위해서는 국회·정당 수뇌들과 수시로 만나 대화하고 타협점을 찾아야 한다.이것이 상생의 정치를 펴고,대화의 정치를 복원하는 지름길이다. 본사 이사 khlee@

교육행정정보시스템(NEIS) 문제해결을 위해 구성된 ‘교육정보화위원회’가 파행 2개월만에 정상화됐다.8일 오후 서울 세종로 정부중앙청사에서 열린 3차 전체회의에서다.그러나 전국교직원노동조합(전교조) 등 반대단체 대표들은 예상대로 주요 현안에 대해 기존 참석자들과 격론을 벌였다. 위원회가 전교조 등의 참여로 회의체로서 모양새는 갖췄지만 이처럼 NEIS 핵심쟁점에 대해 여전히 첨예하게 대립하고 있어 쉽게 결론을 도출하기는 어려울 전망이다. ●예상된 논란 이날 회의에는 NEIS 반대단체들이 추천한 윤기원 전 민주사회를 위한 변호사모임(민변) 사무총장과 전응휘 피스넷 사무처장,차상철 전교조 사무처장,박경양 참교육학부모회 회장,홍성태 참여연대 정책위원장,송원찬 다산인권센터 상임활동가 등이 참여했다. 먼저 전교조 차 사무처장은 “2004년도 대학입시에서 일선 고교 학생들의 정보를 CD에 담아 각 대학에 제공하는 것은 학생들의 정보유출의 우려가 있는 만큼 이를 즉각 중단해야 한다.”며 긴급 안건으로 제안했다.차 처장은 “현재 각 대학에 지원하는 학생들의 정보 외에 모든 학생들의 정보를 제공하는 것은 문제가 있다.”면서 “회의에 앞서 이를 토론해 보자.”고 주장했다. 이에 대해 서범석 교육부 차관은 “대학에 학생들의 정보를 제공하는 것은 지난 97년부터 해온 것으로 NEIS와 관련된 문제가 아니다.”면서 “이미 올해 학사일정이 잡혀있는 상황에서 이를 바꿀 경우 각 대학의 입시일정을 바꿔야 하기 때문에 어렵다.”고 난색을 표했다. 이세중 위원장은 “전교조의 의견을 존중하지만 사전에 안건으로 준비되지 않은 상황에서 (갑자기) 토론을 벌이기는 어렵다.”면서 “전교조 의견을 기획단에서 가능한지 검토해보고 다음에 토론하는 것이 어떻겠느냐.”며 논쟁을 연기했다. ●별도의 여론조사 예산지원 요구 의결정족수 문제에 대한 반론도 제기됐다.반대단체들이 “NEIS와 관련해 모든 결정사항에 대해서는 전원합의를 원칙으로 해야 한다.”고 주장하자,이 위원장은 “규정에는 합의를 원칙으로 하고 있지만 합의가 되지 않는 불가피할 경우에는 다수결로 하기로 돼 있다.”며 제지했다. 이 위원장은 또 “회의내용을 속기록으로 기록해 공개하자.”는 반대단체들의 건의에 대해서도 “지난 1차 회의때 속기록을 다시 푸는데 1주일 이상의 시간이 걸리고 비용도 만만치 않다.”면서 “회의내용을 녹음한 뒤 합의에 문제가 있을 경우 다시 들어보는 방향으로 하는 것이 좋지 않겠느냐.”며 중재안을 제시했다. 일부 참가자는 “우리 단체에서 NEIS와 관련해 여론조사를 할 예정인데 예산지원을 해 달라.”고 요청하자 이 위원장은 “NEIS에 대한 여론은 조사단체나 여론조사 문항에 따라 결과가 달라져 특정단체의 예산지원은 공정성 문제가 제기된다.”면서 “위원회에서 여론조사를 하는 방안을 강구하겠다.”고 마무리했다. 한편 회의에서는 오는 17일 세종문화회관에서 열릴 예정인 ‘교육정보화 현안과 개선과제’ 공청회를 개최키로 합의했다. 조현석기자 hyun68@

한나라당이 김두관 행자부장관 해임건의안을 오는 20일 국회 본회의에서 처리한다는 방침을 17일 재확인함에 따라 긴장이 고조되고 있다.최병렬 대표는 이날 “한총련의 미군 훈련장 난입을 막지 못한 책임은 경찰청장에 있고,경찰청장에 대한 지휘책임은 행자부장관에 있으므로 행자부장관이 책임을 져야 한다.”고 강조했다. 원내 제1당인 한나라당은 마음만 먹으면 여당과 타협 없이도 혼자서 해임안을 처리할 수 있는 ‘힘’을 갖고 있다.해임안은 재적의원(272명) 과반수(137명)의 찬성으로 가결되는데,한나라당 의원수는 149명에 이른다.당 지도부는 의결정족수 확보를 위해 이미 지난주 소속의원들에게 출국 금지령을 내렸다. 해임안을 앞장서 저지해야 할 민주당이 지금 신·구주류간 내분에 휩싸인 것도 한나라당에 유리한 국면이다.원내 사령탑인 정균환 원내총무부터가 신당논란과 지역구인 위도 문제로 단단히 틀어져 있는 상황이다.당내에서는 “한나라당의 강행처리를 입으로는 비난해도,몸으로 막는 것은 어렵지 않겠느냐.”는 말이 공공연하게 나온다. 그러나 한나라당으로서도 내심 부담이 없는 것은 아니어서,막판까지 처리를 고심할 것으로 보인다.무엇보다 새정부 출범 6개월만에 장관 해임안을 강행처리할 경우 “거대 야당의 횡포”라는 여론의 역풍을 맞을 수 있다. 당장 한나라당내에서조차 “해임안 철회” 목소리가 나오고 있다.이재오 의원은 자신의 홈페이지에서 “노무현 정권과 정면으로 싸워야지,권한도 없는 행자부장관에 대해 해임안을 내는 것은 도끼로 닭을 잡자는 것”이라고 비판했다. 게다가 김 장관이 해임될 만한 잘못을 저질렀는지에 대한 평가도 논란거리다.행자부 관계자는 “김 장관이 명백한 범법행위,즉 은폐·축소나 수뢰 혐의가 있는 것도 아니지 않으냐.이번 해임안은 명분이 약하다.”고 말했다.민주당 장전형 부대변인도 논평을 통해 “한나라당이 영남출신인 김 장관을 잠재적 총선 경쟁자로 보고,흠집내기를 하려는 것”이라고 비난했다. 김상연기자 carlos@

‘권노갑 파문’이 여의도 선량(選良)들을 얼어붙게 하고 있다.사건의 파장이 워낙 메가톤급이라,여야 계파 구분없이 대다수 의원들은 납작 업드려 숨을 죽이고 있는 모습이다. 특히 민주당은 을씨년스럽기까지 하다.이전에는 하루에도 몇 차례씩 신·구주류 의원들이 기자실을 찾아와 신당과 관련한 입장을 강변하는 통에 시끄러웠다.하지만 지난 11일 밤 권 전 고문이 체포된 이후 기자실에 나타나는 의원은 거의 없다.14일 열린 당무회의에서 험악한 몸싸움이 있긴 했지만,참석자는 전에 비해 훨씬 적었다.정족수 미달로 회의 시작이 10분이나 지연되기도 했다. ●구주류 ‘직격탄' 신주류 ‘유탄' 우려 권 전 고문과 가까운 구주류는 ‘직격탄’의 사정권에 들어 있어서,권 전 고문으로부터 총선 때 자금지원을 받은 것으로 알려진 신주류는 ‘유탄’을 맞을까봐 몸을 사리고 있는 형국이다.오죽하면 평소 가차없이 ‘쓴소리’를 내뱉던 의원들마저 이 문제에 관한 한 입을 닫고 있는 지경이다. 특히 ‘권노갑 장학생’으로 거론되는 일부 신주류 의원들은 기자들이 다가서면 필요 이상으로 민감한 반응을 보인다.어떤 의원은 “왜 그런 것을 물어 보느냐.”며 버럭 신경질을 내기도 한다.몇몇 386의원은 ‘양심고백’을 함으로써 선수를 치는 방안도 심각히 고려하고 있으나,되레 역효과만 얻을까봐 선뜻 결심을 못하고 있다는 후문이다. 신주류 강경파의 모태(母胎)격인 ‘바른정치모임’ 소속 초·재선 의원들은 지난 13일 아침 긴급 회동을 가졌으나,뚜렷한 대책 없이 “당분간 사태를 지켜보자.”는 의견만 교환했다고 한다.사건의 폭발력이 그만큼 강하다는 방증이다.신주류측 관계자는 “너무 어마어마하고 예측불허인 사건이라,다들 입조심 몸조심하고 있다.”고 분위기를 전했다. 구주류의 경우 입을 열고 있는 의원들은 권 전 고문의 측근과 2000년 총선 당시 당직을 맡고 있던 의원 등 주로 동교동 구파 출신이다.반면 한화갑 전 대표를 비롯한 동교동 신파는 침묵을 지키고 있다.지난 주부터 신당논의에 적극 참여할 뜻을 밝혔던 한 전 대표는 14일 당무회의에는 아예 나오지 않았다. ●야 의원도 “표적되면 어쩌나” 전전긍긍 한나라당 의원들의 속내도 편치 않은 것 같다.당직자들의 공식발언과 성명은 “철저히 수사해야 한다.”는 식의 강경 일변도지만,막상 의원총회에서나 개인적으로는 입을 열길 꺼린다.정치권 관계자는 “야당 의원이라고 ‘비자금’에서 자유로울 수 있겠느냐.”면서 “모두가 언제든 표적이 될 수 있다는 생각에 전전긍긍하고 있다.”고 말했다. 김상연기자 carlos@

노조원들의 세력다툼을 보다못한 한 택시회사가 문을 닫는 사태가 발생했다. 27일 안산시 등에 따르면 택시회사인 상록운수(경기 안산시 사1동)는 민주노총과 한국노총 소속 조합원들이 지난 7월 초부터 자신들이 소속된 노조 상급단체에 노조원들을 서로 끌어들이기 위한 다툼을 벌이자 이날 0시를 기해 서울북부지방노동사무소에 직장폐쇄 신고서를 제출했다. 회사측은 양대 노총이 노조사무실을 서로 장악하기 위해 연일 타회사 노조원까지 동원,폭력사태를 벌이자 정상적인 기업 활동이 어려워 부득이 직장을 폐쇄했다고 밝혔다. 이에 따라 이 회사 소속 택시 146대는 이날부터 운행을 중단했다.회사 사무실과 노조사무실 역시 폐쇄됐다. 당초 이 회사 노조는 한국노총 산하 전국택시산업노동조합 소속이지만 지난 4월 사측과의 단체교섭에서 노조 집행부가 ‘월급인상 없는 사납금 6000원 인상안’에 합의하면서 노조의 균열이 시작됐다. 급기야 이달 초부터 상당수 노조원들이 민주노총 계열인 전국민주택시노조연맹 소속으로 상급단체 변경을 요구했다.지난 22일 조합원 267명이 참석한 가운데 한국노총에서 민주노총으로 상급단체를 변경하는 안건에 대해 투표를 실시한 결과 찬성 174표,반대 93표로 집계됐다. 그러나 투표 당시 일부 무효표에 대한 해석과 가결 정족수(투표참석 인원의 3분의 2) 등을 놓고 양측 성향의 노조원들간의 마찰이 빚어진 가운데 노조위원장이 가결을 선포하자 노­노간 싸움이 벌어졌다. 더욱이 전국민주택시노조연맹 경기본부 소속 노조원 300여명은 지난 25일 오후 5시쯤 회사를 방문,상급단체 변경이 가결됐다며 노조사무실 접수를 시도하는 과정에서 한국노총 계열의 노조원들과 심한 몸싸움을 벌여 양측 노조원 20여명이 부상했다.사무실에서 밀려난 한국노총 노조원들은 이에 뒤질세라 26일 오후 전택련 경기본부 소속 노조원 350여명을 동원,노조 사무실을 다시 접수하는 사태로 이어졌다. 상록운수 관계자는 “월급인상 등을 두고 노조측의 쟁의행위가 계속돼온 만큼 직장폐쇄 사유에 해당한다.”면서 “경제난으로 회사경영이 어려운데 노조원들간의 갈등마저 겹쳐 더 이상 회사를 운영할 수 없다.”고 말했다. 노조원 폭력사건을 수사중인 안산경찰서는 이날 사건 현장에서 검거한 민주노총 계열 노조원 홍모(42)씨를 조사한 뒤 일단 귀가조치했으나 증거를 보강,연루자 전원을 사법처리할 방침이다. 안산 윤상돈기자 yoonsang@

헌법재판소가 1년에 걸친 숙고 끝에 청소년 성매매사범의 신상 공개에 대해 합헌 결정을 내렸다.신상 공개가 이중처벌에 해당되지 않는다는 것이다.헌재가 신상 공개의 입법 목적이 일반 국민들에게 경각심을 불러일으켜 유사한 범죄를 예방하고 청소년을 보호하기 위한 조치라고 판시한 것은 매우 적절했다고 본다.범법자의 인격 보호보다는 공중의 안전이 우선돼야 하기 때문이다. 청소년 성보호에 관한 법률에 따라 지난 2001년 8월부터 모두 4차례에 걸쳐 청소년 성매매사범의 주소지 등 일부 신상 내용이 공개됐으나 ‘이중처벌’‘적법 절차 위반’ 등 논란이 끊이질 않았다.또 신상 공개에도 불구하고 청소년 성매매사범은 줄어들기는커녕,인터넷 보급과 더불어 더욱 늘어나는 경향을 보이고 있다.하지만 지난 3월 미국의 연방대법원도 성범죄자의 등록 및 신상 공개제도에 대해 합헌 결정을 내렸듯이 성범죄 근절에 국가가 적극 개입하는 것이 세계적 추세다.특히 판단력이 미약한 청소년의 성을 돈으로 사는 행위는 미성년자에 대한 성적 학대이자 착취와 다를 바 없다.이번 합헌 결정을 계기로 청소년 성매매사범에 대해서는 더욱 강력한 사회적 제재가 가해져야 한다고 본다. 그럼에도 청소년보호위원회는 신상 공개가 합헌이라고 의견을 낸 재판관보다 위헌이라고 지적한 재판관이 1명 더 많았지만 위헌 결정 정족수 3분의2에 미달돼 합헌이 됐다는 사실을 염두에 둬야 한다.이는 현행 법률이 그만큼 정교하지 못하다는 뜻이다.이번 기회에 위헌의 소지가 있는 조항에 대해서는 세심한 손질이 가해져야 할 것이다.또 얼굴 공개 등 물리적 제재 강도에만 집착할 것이 아니라 성매매 사범과 청소년에 대한 재활 프로그램 마련 등 예방책 강구에도 지혜를 모으길 바란다.

SK㈜ 이사회가 15일 SK글로벌에 대한 출자전환 등 지원안을 승인하자 채권단 관계자는 “SK㈜ 이사회가 현명한 결정을 해 주었다.”고 환영했다. 주채권은행인 김승유 하나은행장 등 채권단 고위관계자들은 휴일인 이날,거의 출근을 하지 않았던 것으로 전해졌다. 한 관계자는 “SK㈜ 이사회에서 지원안이 부결됐을 경우,SK글로벌 처리는 청산형 법정관리 외에 아무런 방법이 없었으며 이에 따라 행장들도 나오지 않았던 것”이라고 설명했다. 앞으로 SK글로벌 처리의 무게추는 17일 열릴 채권단협의회로 옮겨가게 됐다.채권단은 이날 SK㈜가 SK글로벌 지원안을 가결한 것과 마찬가지로,채권단의 방침을 최종 결정하게 된다. 주된 내용은 ▲2007년 말까지 상환청구를 유예시키는 금융조건 조정안 ▲최대 2조 9150억원 규모의 출자전환 및 최대 2조 8000억원의 캐시바이아웃(채권 현금매입)안 등이다. 채권단 관계자는 “의결정족수(총 채권의 75%)를 채우는 데는 문제가 없어 보인다.”면서 “17일 가결 뒤 이르면 18일쯤 SK측과 경영정상화에 대한 양해각서(MOU)를체결할 수 있을 것”이라고 말했다. 채권단은 국내 채무재조정을 한 뒤 앞으로 해외채권단과의 협상이란 또 다른 고비를 넘어야 한다. 김태균기자 windsea@

채권단이 3일 SK글로벌 매출채권 8500억원의 출자 전환 등을 골자로 한 SK㈜의 채무조정안을 사실상 수용했다.또 SK글로벌도 현금 유동성 1조원대 확보 등의 구조조정계획을 확정,SK 사태가 진정국면에 접어들었다.이에 따라 지난주 ‘청산형 법정관리’까지 검토됐던 SK글로벌의 운명은 ‘회생’쪽으로 가닥이 잡혔다.SK글로벌은 구조조정계획을 통해 현재 직원 2700명의 30% 수준인 750명을 줄이기로 했다. ▶관련기사 19면 SK글로벌 채권단은 이날 서울 명동 옛 서울은행 강당에서 운영위원회를 열어 SK㈜의 채무조정안과 SK글로벌의 구조조정안 등 경영정상화 계획을 제출받고 향후 처리방향을 논의했다.SK㈜는 이 자리에서 자사의 SK글로벌에 대한 국내 매출채권 8500억원을 출자전환하고 해외 매출채권은 모두 탕감하겠다는 의견을 제시했으며,채권단은 이를 원칙적으로 수용키로 했다. 채권단은 그러나 출자전환 규모가 당초 요구액인 1조원에 못미침에 따라 SK글로벌의 EBITDA(법인세와 이자·감가상각비 차감 이전의 영업이익)를 연간 4358억원으로 유지시키고 이에 못미칠 경우,SK가 그룹차원에서 최고 1500억원을 추가로 출자한다는 단서를 달았다.2004년 결산기부터 약정한 EBITDA가 나오지 않으면 이후 5년간 최고 1500억원을 SK가 신규출자 등을 통해 보완하는 방식이다. 채권단 관계자는 “이르면 이번 주말쯤 채권단 회의를 열어 SK쪽 입장의 수용여부를 최종 결정할 계획”이라면서 “일부 채권단에서 이견을 갖고 있기는 하지만 전체적으로 의결정족수(총 채권액의 75% 이상)를 채우기는 어렵지 않을 것”이라고 말했다. 채권단은 또 채권액 비율에 따라 출자전환을 실시하되 이를 통해서도 자본잠식 규모(4조 3000억원)를 상쇄할 수 없으면 상장폐지를 검토하기로 했다. 한편 SK글로벌은 이날 ▲SK텔레콤 주식 등 매각을 통한 1조원대의 현금 유동성 확보 ▲2005년까지 워크아웃 졸업 및 매출 17조원 달성 등의 자구안을 채권단에 제출했다. 김태균 김유영기자 windsea@

국무조정실 송유철 규제개혁1심의관은 2일 정부가 신문시장의 불공정 거래행위를 직접 규제할 수 있도록 한 신문고시 개정안이 규제개혁위원회에서 의결된 뒤,의결 배경 등에 대해 설명했다.다음은 문답 요지. 정부의 직접규제와 신문협회의 자율규제를 절충한 경제1분과위 수정안을 폐기하고 정부의 직접규제쪽으로 선회한 이유는 무엇인가. -공정거래위원회측에서 경제1분과위 수정안은 정부의 직접규제 효과가 전혀 없다는 반론을 제기했기 때문이다. 반론의 근거는 무엇인가. -경제1분과위의 3개 단서조항 가운데 ‘고시 위반으로 신고된 사업자가 초범인 경우’와 ‘위반내용이 일부지역에 국한되거나 위반액수가 소액인 경우’를 인정하면,신도시 입주에 앞서 특정 신문사가 무가지와 경품을 입주민에게 나눠 주는 대표적 불공정 사례에 대해 초범이라는 이유로 규제할 수 없다는 공정위측의 반론이 있었다. 또 특정 신문사 본사에서 5개 지사에 무가지와 경품을 나눠 주도록 지시해 신문부수를 늘리려 할 경우 초범이긴 하지만 실제론 5번 위반한 것이 된다는지적도 제기됐다. 어떻게 채택됐나. -규개위원 20명 가운데 18명이 참석,표결을 통해 찬성 14,반대 3,기권 1표로 채택됐다.규개위의 의결정족수는 재적의원 과반수다. 규개위 위원장인 국무총리도 참석했나. -일정상의 이유로 불참했다.하지만 투표권을 위임했다. 새 신문고시 발효 시점은. -공정위가 매주 수요일(5월7일)마다 여는 내부심의 절차를 거쳐 관보에 게재된 뒤 발효된다. 경제1분과위 단서조항 중 세번째 항을 놔둔 이유는. -3번 조항은 ‘기타 공정위가 사업자단체(신문협회)에서 처리하는 것이 효과적이라고 인정해 사업자단체와 협의한 경우 사업자단체에서 처리한다.’는 것인데 공정위가 합리적인 규정을 마련할 것이다. 조현석기자

한국대학총학생회연합(한총련)이 12일 11기 의장 선출을 앞두고 안팎에서 비판과 질책을 받고 있다. 당초 한총련은 지난달 14일부터 사흘 동안 경희대에서 열린 대의원대회에서 의장을 선출하려 했다.그러나 대의원 766명중 404명만 참석한 데다 일부 대의원이 정기회비 미납부 등의 방법으로 의결권 행사를 거부,의사정족수를 채우지 못해 무산됐다. 한총련 관계자들은 대회가 무산된 속사정으로 노선을 달리하는 의장 후보간 알력,정파간 갈등,한총련 지도부에 대한 외부세력의 입김 등을 꼽고 있다.이와 관련,한총련 게시판에는 두 후보 진영을 비방하는 글이 쏟아지고 있다. 일부에서는 혁신계 후보의 당선 가능성이 점쳐지자 한총련 중앙상임위원회의 주류를 차지하고 있는 상대 후보측이 일부러 의결권 행사를 거부,대회를 무산시켰다고 주장했다.반면 주류 후보측은 “안건이 충분히 준비되지 않은 상황에서 무리하게 대회를 강행,반발한 것”이라고 반박했다. 한총련 내부 갈등이 갈수록 심해지자 진보진영에서는 우려의 목소리가 높다.지난 7일 의장 후보두 명이 진보계 원로를 초청한 좌담회에서 범민련 나창순 의장은 “선배들은 목숨을 바쳐 싸우는데 왜 서로 양보를 못하는지 모르겠다.”면서 “대회가 무산된 것에 어떤 흑막이 있는 것 아니냐.”고 비판했다. 박지연기자 anne02@

서동구 KBS 사장이 사퇴의사를 표명한데 따른 파문이 가라앉지 않은 가운데 제2의 인사 내정설로 방송계가 또 한바탕 몸살을 앓고 있다. 조만간 구성될 제2기 방송위원회는 다음달 중순 임기가 끝나는 KBS 이사회를 구성하고,이사회는 대통령에게 신임 KBS 사장을 추천한다.그런데 제2기 방송위원장과 부위원장에 KBS L 이사와 S대 L 교수가 내정됐다는 설이 떠돌고 있는 것.방송위 노조는 반대성명을 냈고,정부는 부인했다. 방송위 노조는 지난 1일 “L 이사는 서동구 사장 임명에 총대를 멘 인물”이라면서 정부가 방송 장악을 노리는 또 하나의 증거라고 주장했다.L 교수에 대해서도 “정치권력으로부터 독립성을 지켜야 할 자리에,방송정책기구의 정부조직화를 주장해오던 인물은 부적절하다.”고 반대의 뜻을 분명히했다. 방송위 관계자는 “위원장과 부위원장은 방송위원들의 호선으로 대통령이 임명한다.”면서 “아직 2기 위원회도 구성되지 않았는데 내정설은 근거 없는 낭설일 뿐”이라고 말했다.청와대 홍보수석비서관실은 “내정은커녕 여야 추천 비율이나,대통령 임명 3인도 아직 정해지지 않았다.”고 밝혔다.L 이사도 “위원장직을 제의받은 바가 전혀 없다.”고 부인했다. 전국언론노조 등 서동구 사장 임명에 반대했던 시민단체들은 그러나 “서 사장 내정설도 결국 사실로 드러나지 않았느냐.”면서 “이번 사태의 결과를 보면 정부의 언론개혁 방향을 알 수 있을 것”이라고 입을 모았다. 한편 여야는 제2기 방송위를 구성하는데 있어 대통령 추천 몫 3명을 제외한 6명을 놓고 여전히 입씨름을 벌이고 있다.한나라당은 “의석 비율대로 한나라 4 대 민주 2로 하자.”고 주장하는 반면 민주당은 “한나라당에 3명 이상을 줄 수 없다.”고 맞서고 있다.한나라당이 4명을 차지하면 정부와 민주당은 의결 정족수 6명에 1명이 부족하다. 그러나 최근 한나라당이 3명으로 양보하는 대신 방송위 상임위원 한 자리를 요구한 것으로 알려져 협상은 급진전될 가능성도 있다.방송위는 위원장과 부위원장,그리고 2명의 상임위원이 방송정책과 행정을 사실상 결정한다.비상임위원 5명은 표결권 외에는 실권이 거의 없다. 민주당은방송위원으로 성유보 민주언론운동시민연합 이사장,조강환 방송위원 등을 거론하고 있고,한나라당은 양휘부 전 이회창 한나라당 대통령후보 공보특보,최창섭 서강대 교수 등을 밀고 있는 것으로 전해졌다. 채수범기자 lokavid@

국가인권위원회(위원장 김창국)가 반전 의견서를 낸 것은 26일 오전 긴급 소집된 전원위원회에서였다. 전원위원회는 김 위원장을 포함,모두 9명으로 구성돼 있다.박경서 전 UN 인권대사,류현 전 서울고법 부장판사,민가협 총무를 지낸 소설가이며 개혁국민정당 전 대표 유시민씨의 누나인 유시춘씨 등 3명이 상임위원이며 조미경 아주대 법학과 교수,신동운 서울대 법대 교수,김오섭·김덕현 변호사,정강자 전 여성민우회 대표 등 5명이 비상임위원이다. 이 사안은 지난 24일 유씨가 처음 긴급안건으로 제안했고,파병동의안의 국회 처리가 연기된 25일 직후 또 다른 위원이 추가로 제안했다.“긴박한 상황에서 국가인권위가 더 이상 침묵할 수 없다.”는 취지였다고 한다. 김 위원장과 조 교수를 뺀 7명이 참석한 이날 회의에서는 국가기관의 정체성과 인권 옹호기관의 역할이라는 명제를 놓고 치열한 법리논쟁이 벌어졌다.지난 2001년 제정된 국가인권위원회법상 ‘대한민국 영토 안에 있는 사람을 대상으로 한다.’는 4조와 ‘인권 개선이 필요한 사항에 대한 권고와 의견을 표명한다.’는 19조·25조의 해석이 도마에 올랐다. 류현 전 부장판사와 김오섭 변호사가 ‘속지주의’를 규정한 4조 조항을 들어 의견서 채택을 강력 반대했다. 나머지 5명은 “국가인권위원회법이 침략전쟁을 부인하는 헌법의 이념을 거스를 수 없고 국제협약을 이행해야 할 의무도 있다.”는 의견을 피력했다.이에 따라 전원위원회의 의결정족수인 ‘재적과반수’를 충족,의견서 채택건이 통과됐다.김 위원장은 전화로 의견서 내용을 전해 듣고 “그 정도면 됐다.”며 찬성 의사를 밝혔다. 하지만 의견서에는 ‘파병동의안’ 부분이 포함되지 않았다.한 위원은 “대다수 참석자가 국익을 고려한 정부의 전략적 결정을 존중하고,국가기관이 정부와 지나치게 대치하는 모습을 보이면 안 된다고 고민한 결과”라고 전했다. 이날 인권위 홈페이지에 ‘전쟁과 파병 반대’ 성명을 올린 직원들은 “전원위원회 의견서로 우리의 뜻을 갈음하겠다.”고 밝혔다. 구혜영기자 koohy@

SK글로벌 채권금융기관협의회가 SK글로벌의 공동관리 방안에 대해 합의점을 이끌어낼 수 있을 지 주목된다.SK글로벌을 채권단이 공동관리하자는 데는 이미 의견의 일치를 본 것이나 다름없다.그러나 SK글로벌에 대한 SK그룹 다른 계열사의 지원 문제 등이 변수다. ●채권단 공동관리 통과는 무난할듯 채권단 가운데 국내 은행이 갖고 있는 의결권은 79.6%에 이른다.그런데다 채권은행 대부분은 SK글로벌의 신용을 보고 무담보 대출을 해줬기 때문에 의결정족수(총 채권액의 75% 이상)를 채우는 데는 문제가 없을 것이라는 분석이 지배적이다.과거의 예를 보면 은행권은 담보를 많이 확보하고 있는 반면 2금융권은 무담보 대출이어서 추후 채권 확보의 형평성 문제로 의견의 일치를 보기가 쉽지 않았으나 SK글로벌은 1,2금융권 모두 사정이 비슷해 상황이 다르다는 것이다. 채권단 관계자는 “유동성 문제에 따른 추가 자금지원이 필요없는 만큼 각 금융기관이 자금을 회수하기 위해서는 특별히 반대할 이유가 없다.”고 말했다. 채권금융기관협의회는 채권행사 유예기간을 3개월로 결정할 것으로 예상된다.기본적으로는 1개월이지만 실사가 필요할 경우 2개월을 추가할 수 있기 때문이다.채권단은 3개월후 실사 결과와 SK글로벌의 자구계획 등을 토대로 채무조정 여부 등을 포함한 처리방향을 다시 결정하게 된다. ●SK계열사 협조가 관건 채권단 관계자는 “SK글로벌을 정상화시켜야 한다는 데 대해서는 이견의 여지가 없으나 매출액의 50% 이상을 계열사에 의존하고 있기 때문에 그룹 차원의 협조가 중요하다.”고 지적했다. 하지만 대주주인 SK㈜가 제한된 범위에서만 자구안을 지원해줄 수 있다는 입장을 밝히고 있어 채권단 회의의 관건이 될 것 같다.SK글로벌의 정상화가 불가능하다고 판단되면 국내금융기관마저 채권을 회수할 수 있는 최악의 상황도 배제할 수 없기 때문이다. SK㈜가 이처럼 미온적인 반응을 보이고 있는 것은 SK글로벌의 정상화가 중요하다고 인식하고는 있으나 잘못했다간 SK㈜까지 부실의 늪으로 ‘동반추락’할 상황을 맞을 수도 있다고 보기 때문이다. ●추가 자구안 요구할 가능성 채권단은 SK글로벌이 제시한 자산가치가 실제에 비해 낮은 점을 감안,다른 계열사와 겹치는 사업부문의 정리를 요구하는 등의 추가자구안을 요구할 것으로 보인다. 실제로 SK글로벌은 2조 3000억원의 유동성을 확보할 수 있다고 밝혔지만 채권단은 ▲부동산 1조 300억원 ▲주식 4650억원 ▲기타자산 150억원 등 1조 5100억원에 지나지 않는 것으로 평가하고 있다. 김유영기자 carilips@

박관용(朴寬用) 국회의장은 12일 이번 임시국회에 처음 도입된 일문일답식 대정부 질문에 대해 “고성과 폭로성 발언 등으로 인해 국회 파행의 ‘주범’이라는 인식이 사라졌다.”면서 “이 제도가 정치발전의 계기가 될 것으로 기대한다.”고 평가했다.다만 “의원들의 질문 기법이 부족하고 국무위원들이 준비해온 답변 자료를 그대로 반복해 읽는 등 구태를 벗어나지 못하고 있는 것이 안타깝다.”면서 “개선이 필요하다.”고 지적했다.다음은 일문일답. ●윽박지르기 행태도 여전했고 의원들 출석률도 저조했는데. 사실을 왜곡하는 답변이 나올 경우 목소리를 조금 높일 수도 있긴 하다.또한 의석에서 나오는 약간의 야유까지 불필요한 것으로 보지는 않는다.출석률은 너무 신경쓰는 게 옳은 일인가는 생각해 볼 문제다.독일 의회를 방문했을 때 의결정족수가 안 되는 데도 의결하는 모습을 봤다.여야간 이의가 없는 법안은 ‘신사협정’에 따라 그냥 넘어간다더라.그러나 가능한 한 출석을 독려하겠다.전자투표 실시로 출석률도 높아지고 있다. ●어떤 점이 개선돼야 하나. 국무위원들에게 서신이나 공문을 보내 질문 요지에 맞게 답변해줄 것을 요청했으나,48시간 전에 보내는 질문요지에 대한 답변서를 읽기도 했다.계속 시정을 촉구하겠다.의원들도 좀 더 토론하는 방법을 개발하고 연구했으면 좋겠다.제도 정착에는 시간이 필요하다.과도기적 현상으로 본다. ●이번 국회부터 속기록 삭제도 금지됐다.어떤 의미인가. 속기록은 사초다.요구에 의해 삭제될 문제가 아니다. 발언 당사자가 취지를 바꾸겠다면 신상 발언을 통해 할 수는 있지만,삭제를 해서는 안된다.역사에 남는 것인 만큼 발언을 신중하게 하는 의미도 있다. ●의원들의 반응은 어떤가. 공부를 열심히 한다더라.의원들은 앞으로 준비와 공부의 양에 따라 그 득실이 분명해질 것이다.인터넷이나 방송 등에서 생중계되면서 국민들로부터 즉각적인 반응이 나오고 있다. 이지운기자 jj@

한나라당이 대북 송금의 진상규명을 위한 특별검사법 처리를 놓고 고민에 빠졌다. 그동안 지지 여론을 업고 특검 강행을 외쳐왔으나 막상 법안을 관철시키려니 암초가 한 두가지가 아니다. 먼저 국회 법사위 내 ‘법안심사 소위’를 통과해야 하는데,법사위 고유법안을 처리하는 1분과 소위원장이 민주당 함승희(咸承熙) 의원이다.함 의원은 “규정대로 법안심사를 위한 15일 계류기간을 지켜야 한다.”며 17일 본회의 상정을 저지할 태세다. 한나라당 박종희(朴鍾熙) 대변인은 12일,“14일 법사위를 열어 소위로 넘기겠다.”면서 “아직 1분과로 넘길지,특별 사안으로 취급해 2분과로 넘길지는 합의가 안 됐다.”며 우회로를 암시했다. 그러나 법사위를 지나 본회의에 오르더라도 민주당 정균환(鄭均桓) 총무가 물리력으로 저지하겠다고 밝혀 여야의 정면대치는 불가피하다.지난해 9월 법무장관 해임건 때는 국회의장의 출근을 막은 적도 있다. 논란 끝에 본회의를 통과해도 대통령의 거부권 행사가 남아 있다.재통과에는 의결정족수 3분의2가 필요하다. 박 대변인은 “일사부재리니 뭐니 하면서 취급도 못하고 사산시킬 수도 있다.”며 곤혹스러워했다. 거부권이 문제라면 새 대통령 취임일인 25일 또는 26일 본회의에서 처리하는 방안도 있다.민주당 신주류 의원들은 25일 전에 현 정부가 털고 가길 바란다는 얘기도 들린다. 이규택(李揆澤) 총무는 “특검법을 빨리 처리해 달라는 민주당 의원들의 부탁이 있었다.”고 말하기도 했다. 그러나 25일 처리는 한나라당에 부담이다.총리 인사청문회도 부결시 새 정부 출범에 재뿌린다는 인상 때문에 26일 처리를 들먹이고 있는 마당이다.무엇보다 신경 쓰이는 점은 경제가 어려운데 ‘정쟁’에만 몰두한다는 식의 일부 언론보도이다. 물러가는 대통령의 의혹을 밝히는 게 총선이 1년이나 남은 야당에 마냥 꽃놀이패는 아닌 듯하다. 박정경기자 olive@

의원 기록표결제 실시해야 본회의장 유세장화 지양을 5일부터 한달간 회기로 열린 제236회 임시국회는 의회 운영 차원에서 매우 의미가 크다.지난달에 개정된 개혁 국회법이 처음으로 적용되기 때문이다. 새 국회법은 그동안 정권교체기에다 북핵 문제로 관심을 끌지 못했으나 많은 개혁적인 내용을 담고 있다.우선 국회본회의 대정부질문은 일문일답식으로 진행되고,본회의장을 유세장화하는 ‘모두 질문(연설)’은 못하게 됐다.감사원에 대한 감사청구권을 신설,감사 결과를 3개월내 보고토록 의무화하고,내년부터 정부의 결산서를 5월말까지 제출토록 해 행정부 예산집행의 감시 기능을 강화했다. 또 의원입법을 활성화하기 위해 의원 발의 정족수를 20인에서 10인으로 크게 완화했고,각 상임위는 법률안을 현행 5일 이상에서 15일 이상 계류·검토한 뒤 상정토록 함으로써 졸속 처리를 제도적으로 억제했다.정기국회에서는 원칙적으로 예산부수법안만을 처리하고,일반 법안은 그 이전에 심의토록 분리해 정기국회 후반기에 하루 수십건씩의 법안을 처리하는 관행에 제동을 걸었다.이밖에도 속기록 삭제 불가,‘저격수’ 투입으로 악용되어온 상임위원 교체를 30일 이내는 금지하는 등의 조항도 있다. 지금까지 국회가 정쟁의 장으로 전락한 이유 가운데 하나는 바로 본회의장을 유세장화하는 대정부질문의 정치연설에 기인한 바가 크다.대선 전인 작년 10월 국회본회의에서 민주당의 한 의원이 ‘이회창 후보의 비자금 수수설’을 터뜨리자,한나라당 의원은 ‘노벨상 타기 위해 북한에 뒷돈 줬다.’고 맞받아 쳤다.이처럼 본회의장은 막말 저질 발언의 경연장이 되곤 했다. 군사정권 시절,본회의 대정부질문은 나름대로 의의가 컸었다.9대 유신 국회에서는 야당의원들이 부분적으로나마 엄혹한 독재를 비판하는 정치적 공간으로 활용하기도 했다.그러나 문민정부 이후 최근 10년간 대정부질문은 여야의 대립과 정쟁을 가열시키는 무대로 바뀌었다.어제 김석수 총리의 국정 보고에 이어 오늘,내일 여야 교섭단체 대표연설,10일부터 12일까지 대정부질문을 벌이게 된다.이번엔 대북 2억달러 송금 문제를 두고,현 정부와 노무현대통령 당선자,원내다수 야당인 한나라당과 민주당간에 미묘한 입장 차이를 보이고 있어 본회의장의 질문 답변이 매우 뜨거울 전망이다.진상 규명을 위한 국정조사·특별검사제 도입은 물론 야당이 현 정부의 대북 뒷거래 여부를 파헤치려고 벼르고 있기 때문이다. 대정부질문이 일문일답식으로 진행된다고 해서 순발력 테스트나 재치 문답식으로 이뤄져서는 안 된다.개정 국회법에도 질문 요지를 미리 정부에 전달하게 되어 있는 만큼 질문의 핵심을 정확하게 제시한 후 구체적인 자료를 갖고 추궁하는 질문 관행을 쌓아나가야 한다.형식만 일문일답으로 진행하고,실제로는 여야가 종전처럼 정치 공세를 벌이는 잘못된 행태가 얼마든지 되풀이될 수 있다. 새 국회법은 국정의 감시자로서 국회의 역할을 강화하고,입법부의 효율성과 생산성을 높이는 데 도움이 될 것이다.그러나 선진 의회정치를 구현하기에는 아직도 미비한 점이 많다.무엇보다 국회의원들의 자율성 확대가 요청된다.그리고 의원들이 유권자들에게 입법 실적을 통해 의정 활동을 평가받는 장치를 마련해야 한다. 의원들이 표결로써 정치적 의사를 표시하고,그 기록으로 유권자들에게 심판받도록 해야 한다.그렇다면 기록표결제를 실시해야 한다.의원 개개인들의 입법에 대한 찬·반 기록표가 공개될 때,‘철새 정치인’도 발을 붙이지 못할 것이다.투명한 의정을 지향하기 위해서는 예결위 소위(계수조정 소위) 등 상임위 아래의 소위원회 회의록도 유지하도록 하는 것이 마땅하다. 또 선언적 조항에 불과한 자유투표제(cross voting)를 활성화하여 의원들을 ‘당론의 족쇄’로부터 가급적 자유롭게 해야 한다.이런 점에서 국회 개혁은 국회법 개정만으로는 부족하다.정당의 개혁도 동시에 이뤄져야 한다. 논설위원실장 khlee@

공무원 연가파업 참가자 징계를 위해 강원도내 관련 시·군 대부분이 6일일제히 인사위원회를 열기로 했으나 곳곳에서 공무원들의 반발에 부딪혀 파행을 겪었다. 원주와 동해를 제외하고 이날 인사위가 예정된 춘천·영월·고성·양구·강릉·화천·태백·삼척·평창 등 9개 시·군 가운데 공무원들의 원천봉쇄나인사위원들간의 이견,불참 등으로 인해 4곳에서만 징계가 의결됐다. 영월군이 대상자 1명을 불문경고 조치했고,고성군이 대상자 2명에게 가장낮은 징계인 견책 처리를 했으며,양구군은 4명에 대해 견책 및 불문경고 등의 경징계 조치를 했다.춘천시는 15명에게 불문경고 조치하고,5명에게는 1∼2개월 감봉,3명에 대해서는 견책조치를 했다. 그러나 강릉시와 화천군은 공무원들의 회의장 원천봉쇄로 아예 인사위를 열지 못한 채 연기했다.태백·삼척시는 외부위촉 인사위원이 불참해 정족수 미달로 회의가 무산됐고,평창군도 인사위원들간의 이견으로 무기한 연기됐다. 한편 울산시와 중구,남구,울주군은 연가투쟁 관련 공무원 징계를 위해 7일오전 10시인사위를 열어 마무리할 예정이나 공무원노조가 징계 철회를 요구하며 저지하기로 해 마찰이 예상된다. 시와 울주군은 이에 대비해 경찰에 지원을 요청,인사위가 열리는 7일 오전시청에 5개중대 600여명,울주군에 1개중대 120여명의 경찰병력이 배치된다.동구는 민주노동당 소속 이갑용(李甲用) 구청장이 징계를 하지 않겠다고 해인사위를 열지 않는다. 한편 전국공무원노조 울산시지부는 시청 안 공무원직장협의회 사무실 앞에5일 저녁부터 천막을 치고 징계 철회를 요구하며 농성하고 있다. 춘천 조한종·울산 강원식기자 bell21@

대선 막바지에 한나라당 정책위를 둘러싼 잡음이 끊이지 않는다.1차적으로는 이상배(李相培) 의장에 대한 적지 않은 구설수다.의결정족수 미달 논란법안의 재표결에서 대리 투표를 한 것과 대선공약집 사전 유출로 공약발표식이 무산된 데 따른 당 안팎의 눈총이 따갑다.일전에 국가원로자문회의 부활을 사전 조율없이 먼저 발표,김을 뺀 ‘전력’까지 다시 거론된다. 당 일각에서는 ‘예정된 부조화’로 여기고 있다.공약은 얼마전까지만 해도 사실상 후보 직계라인인 ‘메시지팀’과 정책위가 따로 굴러가는 등 2원체제로 개발됐다.특히 “정책과 관련해서는 당내에 저마다 제 분야에서 ‘내로라’하는 ‘사공’들이 많아 중구난방”이라는 지적도 벌써부터 제기돼 왔다. 다른 한 편에서는 이 잡음이 ‘알력’의 결과라는 진단도 내놓고 있다.“대선을 한달여 앞두고 공약 수립의 총책임자인 의장을 교체하기 어려운 현실임에도,경질론이 끊이지 않는 것은 의장을 흔들려는 의도가 엿보인다.”는 주장이다.벌써 후임으로 같은 TK(대구·경북) 출신 김만제(金滿堤)의원이 거론되는 상황이다.이런 맥락에서 대선 이후 정권인수위 참여를 둘러싼 주도권 다툼으로까지 해석하는 사람들도 있다.“이미 국회를 통과한 새해 예산안편성에서 소외됐다고 느끼는 의원들의 불만이 이상배 의장에게 쏠리는 것 아니냐.”는 분석이 그것이다. 이지운기자 jj@