16일 오후 민주당 간사인 박범계 의원 등 ‘최순실 게이트’ 국정조사 특위위원들이 청와대 춘추관에 도착해 경호동으로 걸어가고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

16일 서울 강남구 논현동 김영재의원에서 열린 최순실게이트 관련 국조특위 현장조사에서 최순실을 담당한 간호사(맨 왼쪽)와 상담실장(왼쪽 두번째)이 의원들의 질의에 답하고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

116일 서울 강남구 논현동 김영재의원에서 열린 최순실게이트 관련 국조특위 현장조사에서 최순실을 담당한 간호사(맨 왼쪽)와 상담실장(왼쪽에서 두번째)이 의원들의 질의에 답하고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

3개월 전 한국은 ‘남의 일’로만 여기던 지진을 경험했다. 사실 한반도는 통념과 달리 예부터 지진과 무관한 지역이 아니었다. 가장 오래된 지진 발생 기록은 삼국시대로 거슬러 올라가며, 조선왕조실록에 따르면 중종 때는 무려 400여건의 지진이 발생했다. 중종 재위 당시 거듭된 천재(天災)는 현 치세에 대한 하늘의 뜻이라 하여 왕권에 큰 부담으로 작용했다. 이에 재상이 사직을 청하며 책임을 지고자 했고 임금은 스스로 부덕을 탓하며 백성 구휼에 힘을 쏟았다. 이처럼 역사적으로 큰 재난이 일어났을 때 그 책임과 대책 마련에 대한 기대의 화살은 위쪽으로, 즉 국가와 리더십을 향하곤 했다. 최근의 삼성 갤럭시노트7 리콜 사태에 대한 한국과 미국 정부의 대처는 국민안전을 위한 국가적 대응의 차이를 단적으로 보여 준다. 미국 연방교통부는 연이은 기기 폭발 사태에 즉각적으로 대응해 문제 기기의 항공기 반입을 금지했다. 반면 한국 정부는 미국 정부의 발표가 있은 뒤에야 한발 늦게 항공기 반입 금지 조치를 취했다. 국민 안전의 책임은 국가에 있다. 환경 변화와 새로운 기술의 발달로 우리 사회가 당면한 불확실성은 증가하고 있다. 재난의 규모와 파급력도 과거보다 훨씬 더 커졌다. 작은 실수가 커다란 사고로 이어지고 그 피해는 전 사회에 후유증을 남기기도 한다. 국가는 이러한 위험으로부터 국민을 보호할 의무를 지녔지만, 100%의 예방과 완벽한 대처는 점점 더 어려워지고 있다. 안전사회를 만들려면 정부와 학계, 국민 등 전 사회, 각 분야의 노력과 협조가 필요하다. 대형사고가 발생하기 전에는 반드시 수많은 징후와 작은 사고들이 일어난다. 이를 ‘하인리히 법칙’이라 부른다. 왜 여러 번의 경고신호가 여기저기서 울려도 사고를 막지 못할까. ‘여기’와 ‘저기’가 서로의 일을 알지 못하고 ‘한 번’이 ‘여러 번’이 되어 전하는 메시지를 제대로 읽지 못하기 때문이다. 심지어 이미 일어난 사고의 대응에 있어서도 손발이 맞지 않아 피해를 키운 경우가 숱하다. 위험을 감지, 예측하고 이에 대응하려면 각 부문이 긴밀히 협조하는 총체적 안전체계가 필요하다. 이를 위해서는 다양한 관점에서의 융합적인 접근과 협업이 중요하며 민·관·학의 공조가 필수적이다. 이를 가능케 하는 시스템의 구축과 통솔은 정부의 역할일 것이다. 지난달 한국행정연구원은 여러 국책연구기관의 석학들이 한자리에 모여 재난안전 관련 정책 연구에 대해 토의하는 학술대회를 열었다. 각 분야의 연구기관들이 연구 결과를 공유하며 안전사회 구축을 위한 융합적 접근의 필요성과 가능성을 모색하고 다각적인 안전정책을 고민하는 자리였다. 안전 문제의 적극적인 개선을 위해서는 국가의 역할과 함께 다양한 주체들의 문제의식과 실천이 뒷받침되어야 한다. 끊임없이 발생하는 어린이 통학차량사고를 줄이고자 2015년 이른바 ‘세림이법’이 시행됐으나, 대폭 강화된 안전정책에도 불구하고 여전히 사고가 적지 않게 발생하고 있다. 제도적으로는 꾸준한 보완이 이뤄지고 있지만 실제 현장에서의 실천이 미진해 쉽게 효과를 보지 못하고 있다. 정부가 정책과 규제의 ‘안전 테두리’를 만들면 이 안에서 관리할 책임은 통학버스 운영 기관과 담당자들의 몫이며, 어린이에게 주의를 기울이도록 안전에 대한 개념을 심어 주는 것은 교육자와 부모의 책임이다. 정책이 제대로 시행되려면 현실적인 지원과 점검, 관리자 및 실무자의 안전의식 제고 등 여러 방향에서 변화가 필요한 것이다. 안전사회를 누리기 위해서는 노력이 필요하다. 안전의식은 저절로 생겨나는 것이 아니다. 시스템이 받치고 이끌어 주어야 한다. 안전을 확보하려면 각 주체가 책임과 역할을 다하고 있는지 지속적으로 모니터링해야 한다. 이를 위해 안전사업이 제대로 수행되는지, 안전관리제도가 제대로 운영되는지에 대한 적절한 평가체계가 확립되어야 한다. 이러한 과정을 통해 능동적인 책임감이 자리잡을 때 우리 사회 전반의 안전의식이 높아질 수 있으며, 궁극적으로 안전사회가 확립될 수 있다.

유일호(왼쪽 두 번째) 경제부총리 겸 기획재정부 장관이 15일 서울 중구 한국프레스센터에서 열린 ‘주요 외국상공회의소 및 외국인투자기업 간담회’에서 “한국 대외건전성은 세계 최고 수준”이라며 투자자들을 안심시키고 있다. 유 부총리는 “미국 금리 인상 속도가 예상보다 빨라지면 추가 대책을 마련하겠다”고 말했다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

문재인 더불어민주당 전 대표가 15일 서울 중구 태평로 프레스센터 외신기자클럽 기자간담회에서 “전 세계 투자자들에게 ‘지금이 한국에 투자할 때’라고 쓰셔도 좋다”고 말하고 있다. 문 전 대표는 또 “대한민국의 촛불 혁명은 평화와 질서와 품격을 지키고도 세상을 바꿀 수 있다는 것을 보여줬다”고 말했다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

14일 서울 종로구 견지동 대한불교조계종 총무원 한국불교역사문화기념관에서 열린 ‘송광사 오불도’ 환수 공개 행사에서 조계종 총무원장 자승스님(오른쪽 두 번째)이 오불도 옆에서 합장하고 있다. 1970년대 초 도난당한 이 불화는 미국인 로버트 마티엘리가 인사동에서 구입해 2014년 포틀랜드박물관에 기탁한 것으로, 문화재청 국립문화재연구소가 도난 문화재라는 사실을 확인한 뒤 조계종과 함께 마티엘리를 설득해 40여년 만에 돌려받았다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

서울시의회 기획경제위원회 김영한 의원(더불어민주당, 송파5)은 12월 14일(수) 오후 서울시의회 의원회관 제2대회의실에서 열린 ‘행복한 서울을 향한 조직 운영의 길’토론회를 개최해, 서울시의 조직 운영에 대하여 의견을 나눴다. 이날 토론회는 조상호 기획경제위원장의 개최사 및 류경기 서울시 행정1부시장의 축사를 시작으로, 유용 서울시의원의 사회로 진행됐으며 조윤직 연세대 행정학과 교수와 서울연구원 도시경영연구실 조직경영연구센터 김귀영 박사가 발제를 맡았다. 조윤직 교수는 ‘공무원의 동기부여와 성과관리’라는 주제로 “조직이 겪는 많은 어려운 문제들은 결국 사람의 문제(People problem)”라며, “공무원의 동기부여는 공무원개인의 성과향상 뿐 아니라 시민들의 정부에 대한 신뢰를 높이는 기제로도 작용할 수 있다”라고 말하며, “성공적인 성과관리를 위해서는 서울시 공무원들이 원하는 보상이 무엇인지에 대한 조사부터 이루어지고, Bottom-up 방식의 제도개선이 점진적으로 추진되는 것이 바람직할 것”이라고 의견을 피력했다. 이어 김귀영 박사는 발제를 통해 서울시 조직 관리의 과거와 현재 현황을 제시하고 “바람직한 조직문화 형성을 위해서는 서울시 차원의 조직문화발전을 위한 원칙과 방향성 정립 및 일하는 사람을 고려하는 차별화된 조직 관리기법·방안 마련해야 한다”며, “또한, 일하는 방식의 개선을 통해 행복한 조직이 구현되도록 서울시의 노력이 필요하다”라고 말했다. 또한 좌장인 김영한의원을 비롯하여 이상묵 서울시의원, 김상묵 서울과학기술대학교 행정학과교수, 정승철 가톨릭대학교 교수, 주재복 한국지방행정연구원 연구위원, 이경호 행정자치부 사무관, 김태균 서울시 정책기획관 등 다수의 조직관리 전문가들이 토론자로 참석했으며, 열띤 토론을 이어나갔다. 김영한의원은 “서울시 공무원들은 급증하는 행정수요에 따른 방대한 업무량으로 행복감이 저하되는 근무 현실에 처해 있다”고 말하며, “서울시 공무원간의 상호신뢰를 바탕으로 바람직한 조직문화의 구현을 통해 행복한 서울이 될 수 있도록 함께 노력해야 할 것”이라고 강조하며, 앞으로 정기적으로 행복한 조직 운영을 위한 자리를 가질 것을 제안했다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관이 14일 서울 세종로 정부서울청사에서 제21차 경제관계장관회의를 주재하고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

‘2016년 수원화성 방문의 해’를 맞아 수원시를 방문한 관광객이 전년보다 55% 증가하고, 관광객의 행사 만족도가 비교적 높은 것으로 나타났다. 수원시는 12일 수원시정연구원의 방문객 설문조사와 대면조사, 관광객 빅데이터 분석 등을 종합적으로 평가한 ‘수원화성 방문의 해’ 사업의 성과와 과제를 발표했다. 평가 결과 관광객 900명을 대상으로 한 설문조사에서는 주요 행사 만족도가 5점 기준으로 4.01점이 나와 비교적 높은 것으로 평가됐다. 100점 만점에 약 80점을 얻은 셈이다. 5점은 ‘매우 그렇다’이고 1점은 ‘전혀 아니다’를 의미한다. 행사 만족도는 기획 전시가 4.15점으로 가장 높았고, 다음으로 항공과학전·수원발레 축제 4.12점, 케이 팝 콘서트 4.1점 순이었다. 숙박, 먹을거리, 교통, 편의시설, 친절, 청결 등 관광 여건에 대한 만족도는 전반적으로 지난해보다 높았다. 숙박시설에 대한 만족도가 지난해 3.4점에서 올해 4.0점으로 크게 높아졌다. 종사자 친절은 3.8점에서 4.1점, 청결은 3.7점에서 4.1점, 관광정보제공은 3.8점에서 4.0점으로 지난해보다 모두 높은 점수를 받았다. 관광객도 지난해 436만 9400명에서 올해 11월 현재 677만명으로 큰 폭으로 늘었다. 수원시는 올해 말까지 관광객이 700만명을 넘어설 것으로 보고 있다. 수원화성 방문의 해 사업의 한계와 과제도 제시됐다. 숙박 여행객 비율이 지난해 25.9%에서 올해 28.2%로 조금 높아졌지만, 당일 관광비율이 지난해 74.1%에 이어 올해도 71.8%로 높았다. 또 내국인과 외국인 모두 수원화성과 화성행궁을 방문한 비율이 전체 관광객의 56∼75%를 차지해 다양한 관광 프로그램 개발의 필요성이 제기됐다. 관광객의 72.9%가 ‘수원화성 방문의 해’를 알고 수원을 방문했지만, 방문의 해가 수원방문에 영향을 미쳤다고 응답한 관광객은 51.4%에 그쳤다. 염태영 수원시장은 “수원화성 방문의 해의 화룡점정은 시민 참여였다. 시민서포터즈와 자원봉사자, 정조대왕 능행차 행렬에 함께한 시민들이 수원화성 방문의 해를 주민참여 축제로 만들어 주셨다”면서 “수원시 관광산업 도약의 큰 발판을 놓으신 모든 분에게 감사드리며 관광산업을 시 전략사업으로 육성하겠다”고 밝혔다. 한편 수원시는 조선 22대 임금 정조가 수원화성을 축조한 지 220년이 되는 2016년을 기념하고 이를 계기로 글로벌 도시로 나아가고자 기초자치단체로는 이례적으로 올해를 방문의 해로 정하고 다양한 사업을 추진했다. 김병철 기자 kbchul@seoul.co.kr

■한국지방행정연구원 ◇승진△선임연구위원(연구기획실장) 김현호△연구위원 최인수 박진경△행정국장 유순기△연구기획과장 이용애 ■중앙일보 △논설위원 조강수△논설위원 겸 경제연구소 부소장 나현철△편집국장대리 겸 EYE24 담당 박재현△신문제작담당 겸 경제에디터 겸 경제연구소장 김광기△멀티미디어에디터 조주환△종합에디터 이혁찬△선데이플래닝에디터 김남중△사회1 데스크 강갑생△사회2 데스크 이상언△피플&이슈 데스크 박소영△프린트편집 데스크 장동환△어젠다기획팀장 이동현△사회선임기자 강홍준△이코노미스트에디터 김태윤△뉴스룸혁신추진단 부단장 강주안△코리아중앙데일리 경제산업부장 박혜민△심의위원 홍병기△광고데스크 겸 Ad-Planning팀장 정기조 ■JTBC △정치1부장 전진배△사회2부장 김준술△디지털뉴스룸 부장 이승녕 ■중앙M&C △경영총괄 겸 광고사업본부장 김맹호△CS본부장 오현정△마케팅실장 최회준△경영지원실장(겸 중앙일보 전략사업팀장) 김성원 ■JTBC플러스 △엔터트렌드채널본부장 강주연△마케팅본부장 박희상△골프채널본부장 성기석△뉴스제작국장 겸 스포츠팀장 최창호 ■JTBC미디어텍 △미디어기술국장 박홍재△제작기술국장 박수진△경영지원담당 김도진 ■JTBC콘텐트허브 △디지털사업본부장 겸 방송서비스실장 방지현 ■휘닉스 호텔앤드리조트 <휘닉스 서울>△경영지원담당(겸 평창/제주 경영지원담당) 이사 남중권△영업담당 박승호△마케팅기획담당 겸 영업기획팀장 박정규<휘닉스 평창>△부총지배인 김영환<휘닉스 제주>△부총지배인 겸 총무팀장 이사 이정림 ■㈜한화/화약 ◇승진△상무보 이현기 이형곤 ■㈜한화/방산 ◇승진△전무 이재무△상무 강호균△상무보 김대식 김종호 복장순 손재열 이정욱 이정호 채훈 ■㈜한화/무역 ◇승진△상무 김기형△상무보 박창호 반춘장 ■㈜한화/기계 ◇승진△상무보 이승길 ■한화케미칼 ◇승진△전무 이상욱△상무 김영락 김진옥 박지영 신용인 안무용 오세원 이길섭 이점우△상무보 김종남 김재송 민병진 이기수 이재호 장상무 채정희 ■한화첨단소재 ◇승진△상무 금종한 박경원 박태흥 유문기△상무보 김상균 박승호 최병용 ■한화에너지 ◇승진△상무 김영욱△상무보 박상열 정원영 ■한화큐셀 ◇승진△전무 류성주 정지원△상무 신호우 조현수△상무보 배진규 임원배 최문성 홍정권 ■한화종합화학 ◇승진△전무 김승수△상무 류재규△상무보 오성훈 ■한화토탈 ◇승진△전무 남이현 이은△상무보 박남윤 양기원 유병창 ■한화테크윈/항공방산 ◇승진△상무보 남형욱 박대근 양재필 임찬선 지명준 조부근 ■한화테크윈/시큐리티 ◇승진△상무보 정원석 ■한화테크윈/산업용장비 ◇승진△상무 송욱용△상무보 라종성 ■한화시스템 ◇승진△상무보 이광열 윤정수 정한경 ■한화디펜스 ◇승진△상무보 곽유식 안병철 ■한화호텔앤드리조트/리조트 ◇승진△상무 박종태 이규근△상무보 김한제 김형조 이주연 조용철 ■한화호텔앤드리조트/FC ◇승진△상무 이일희△상무보 고대권 ■한화호텔앤드리조트/호텔 ◇승진△상무보 방기석 ■한화갤러리아 ◇승진△상무 박정훈△상무보 김상원 방원배 ■한화S&C ◇승진△상무 김경한△상무보 김현영 이진승 최선혜 ■한화생명 ◇승진△전무 김현철△상무 김선구 도만구 백종국 유호근 정명호△상무보 김종민 노철규 박병철 신충호 ■한화손해보험 ◇승진△상무 김태철 심명준△상무보 김한보 조성룡 정서영 정진선 최종훈 ■한화투자증권 ◇승진△상무 심정욱△상무보 김동우 김민수 최용석 ■한화건설 ◇승진△상무 김기영 박용득 오귀석 이승호△상무보 김도완 나기범 박세영 임용현 윤건 원상훈 한상철

올 ‘지방행정 달인’ 12명 시상 허윤선 농업연구사 대통령상 손명희·김세열씨 총리 표창 “우장춘 박사를 롤모델로 삼아 나름대로 열심히 뛰고 있습니다. 열정과 꿈으로 가득하던 고등학교 생물 수업시간에 그의 업적을 배운 뒤 포부를 키웠지요.” 서울신문사와 행정자치부가 공동으로 주최하고 NH농협은행이 후원하는 ‘제6회 지방행정의 달인’ 시상식에서 대통령 표창을 받은 허윤선(36·여) 충북도 농업기술원 농업연구사는 11일 이렇게 말했다. 허 연구사는 미래의 생명산업을 가름하는 바이오기술(BT) 및 특허로 연간 7224만원에 이르는 사용료를 따내는 등 지역경제 발전에 기여했다는 평가를 받았다. 국내 최초로 블루베리 조직배양 기술을 개발해 특허 5건, 기술이전 47건이라는 소득도 올렸다. 지방행정의 달인은 지방자치단체에서 탁월한 아이디어와 높은 업무 숙련도를 바탕으로 국가와 사회, 지역에 이바지한 지방공무원에게 수여한다. 8개 분야(일반행정, 사회복지, 문화관광, 지역경제, 주민안전, 보건위생, 환경산림, 정부3.0)로 나뉜다. 243개 지자체에서 4~7월 추천을 받아 1차로 후보를 추린 뒤 교수, 시도지사협의회, 행정연구원 등 30여명이 참여하는 전문가위원회를 거쳐 서면심사와 현장실사로 일단 달인을 확정한 다음 대통령·국무총리·행자부장관 표창을 가린다. 올해는 12명이 달인에 선정됐다. 공직자란 오직 주민을 위해 봉사하는 자리라는 인식으로 최선을 다했다는 공통점을 뽐낸다. 김성렬 행자부 차관은 “어려움을 겪는 국민 옆으로 가장 먼저(first), 가장 늦게까지(last) 남아야 할 공직자의 본분을 잘 지켜 가장 빼어난(best) 역량을 보인 사례들로 본다”고 말했다. 국무총리 표창은 2명에게 돌아갔다. 손명희(50·여) 광주시 참여혁신단 주무관은 마을공동체 종합계획을 추진하면서 최일선 행정의 실수요자인 주민을 비롯한 기업, 법원, 교육청 등 민간과 기관 사이에 다양한 협업을 통해 큰 성과를 중재했다. 일하는 방식을 개선해 칸막이 없는 조직문화에도 한몫을 해냈다. 또 김세열(49·사회복지 6급) 경기 성남시 통합조사관리팀장은 수화통역 19년, 이·미용 봉사만 6년째 이어 오는 등 친절하고 따뜻한 공직자상의 모범을 보여 영예를 안았다. 천일염 성분 연구를 통해 우리나라 소금의 우수성을 세계에 알린 양호철(51) 전남도 보건환경연구원 보건연구사, 미국 국무성 화생방 최고전문가 등 국제자격증 8개를 따내며 17년째 현장 최일선을 누비고 있는 정해성(41·소방장) 서울 노원소방서 구조대장 등 8명은 행자부 장관 표창을 받았다. 송희봉(52·환경연구관) 대구시 보건환경연구원 대기보전과장, 박희용(45·보건 6급) 대전시 복지정책과 주무관, 진경섭(58·행정 5급) 서울 마포구 중앙도서관추진단장도 포함됐다. 이대형(40) 경기도 농업기술원 농업연구사도 달인에 이름을 올렸다. 송한수 기자 onekor@seoul.co.kr

11일 서울 여의도광장에 문을 연 ‘여의아이스파크’에서 시민들이 스케이트를 신고 신나게 얼음을 지치고 있다. 아이스파크는 스케이트장(아이스링크)과 눈썰매장, 눈놀이터 등으로 이뤄졌으며 쉬는 날 없이 내년 2월 17일까지 운영한다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

11일 서울 여의도광장에 개장한 여의아이스파크를 찾은 시민들이 스케이트를 타고 있다. 2016. 12. 11 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

11일 서울 여의도광장에 개장한 여의아이스파크를 찾은 시민들이 스케이트를 타고 있다. 2016. 12. 11 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

11일 서울 여의도광장에 개장한 여의아이스파크를 찾은 시민들이 스케이트를 타고 있다. 2016. 12. 11 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

11일 서울 여의도광장에 개장한 여의아이스파크를 찾은 시민들이 스케이트를 타고 있다. 2016. 12. 11 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

11일 서울 여의도광장에 개장한 여의아이스파크를 찾은 시민들이 스케이트를 타고 있다. 2016. 12. 11 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

11일 서울 여의도광장에 개장한 여의아이스파크를 찾은 시민들이 스케이트를 타고 있다. 2016. 12. 11 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

나홀로 지식재산권을 출원·등록할 수 있는 사이트가 개설됐다. 비용 부담 등으로 증가하는 나홀로 출원인 지원 및 지재권에 대한 인식을 확산시키기 위한 대책이다. 백종원 인터뷰 영상 등도 제작해 지재권에 대한 이해를 높였다. 특허청은 11일 전문가 도움없이 혼자 상표나 특허 등을 출원할 수 있도록 안내하는 ‘지식재산(IP) 탐구생활’ 사이트를 개설했다고 밝혔다. 지식재산 탐구생활은 지재권 출원 경험이 전혀없는 일반인이 절자 등을 쉽게 이해할 수 있도록 제작됐다. 준비부터 출원·등록·활용, 분쟁 단계로 나눠 절차별 준비해야할 내용과 필수 체크사항, 콜센터에 자주하는 질문 등을 담았다. 상표·디자인·특허 등에 대한 선행조사 방법과 브랜드 관리전략, 지식재산 금융제도 등 지재권 전반에 대한 내용도 포함됐다. 지식재산 탐구생활은 모바일(www.kipo.go.kr/easy)과 PC(www.kipo.go.kr/easy/pc)에서 모두 이용이 가능하다. 특히 접근성과 활용성을 높이기 위해 지재권 우수 활용사례로 백종원 더 본 코리아 대표의 ‘상표권 성공사업의 시작’, 한경희생활과학 대표의 ‘성공신화의 필수조건 특허’, 이달우 마음 스튜디오 대표의 ‘창조작업의 첫 단추 디자인권’ 등 지재권의 중요성과 활용성을 강조하는 인터뷰 영상을 게재했다. 정연우 특허청 대변인은 “출원경험이 없는 국민은 낯선 용어와 복잡한 절차 등의 부담으로 미리 출원을 포기하는 것으로 나타났다”면서 “지식재산 탐구생활은 국민 눈높이에 맞춰 지식재산과 관련 다양한 정보를 제공할 계획”이라고 말했다. 대전 박승기 기자 skpark@seoul.co.kr