공공기관 10곳 중 7곳은 허용된 기준을 초과해 비정규직을 채용하고 있는 것으로 나타났다. 정부가 지난해 도입한 기간제 근로자(직접고용 비정규직) 목표관리제가 제대로 지켜지고 있지 않는다는 얘기다. 개선이 시급하다는 지적이 나온다. 　조준모 성균관대 경제학과 교수는 27일 조세재정연구원 ‘공공기관 이슈포커스’에 실린 ‘공공부문 무기계약직 실태와 고용관리 개선방향’에서 이같이 밝혔다. 공공기관 경영정보공개시스템을 기준으로 지난해 2분기 말 현재 기간제 근로자(직접고용 비정규직) 목표관리제를 지키지 않는 공공기관이 전체의 70.7%였다. 기간제 근로자 목표관리제는 각 공공기관이 기간제근로자를 정원의 일정 범위 내에서만 사용토록 목표를 설정·관리하는 제도다. 출연 연구기관을 제외한 공공기관은 정원의 5%이내로 기간제 근로자를 관리해야 하지만 68.9%가 기준을 초과했다. 출연연은 기간제 근로자가 정원의 30%를 넘을 수 없지만 무려 80.8%가 이를 어기고 있는 것으로 드러났다. 조 교수는 “전체적인 공공부문 비정규직 관리시스템이 다소 느슨하게 운영되는 것이 아니냐는 비판이 제기된다”고 밝혔다. 정부의 무기계약직 전환 가이드라인 이후 비정규직을 무기계약직으로 전환하기보다는 용역 등 ‘소속 외 근로자’로 전환한 사례도 개선이 필요한 것으로 나타났다. 조 교수는 “소속 외 근로자로의 전환은 가이드라인이 의도치 않은 풍선효과로서 이제 소속 외 근로자 억제를 위한 종합적인 정책이 필요하다”고 주장했다. 또 기관 간 임금 및 근로조건 격차 해소,직무 중심 고용관리를 위한 업무 표준화 등이 뿌리 내려야 비정규직을 줄이는 데 도움이 될 것이라고 밝혔다. 　최훈진 기자 choigiza@seoul.co.kr

작년 한 해 우리 사회의 가장 큰 관심사 가운데 하나였던 부정청탁금지법이 이제 시행 넉 달을 맞았다. 부정청탁과 금품수수의 경계를 가늠하는 직무연관성이라는 개념은 아직도 어렵고 불분명한 부분이 있지만, 이 법이 우리 사회를 크게 바꾸고 있고 그 변화의 방향 또한 긍정적이라는 점에는 별다른 이견이 없지 않을까 한다. 한국행정연구원에서는 지난해 11월에 이 법의 시행 이후 효과와 사회변화를 살펴보는 조사를 시행한 바 있다. 공직자, 정치인, 교원, 언론인 등 법적용 대상집단만이 아니라, 일반국민, 기업인, 농축산화훼업 등 매출영향 업종 등을 망라한 약 3500명을 대상으로 조사한 것이데 그 결과는 자못 의미심장하다. 숱한 우려에도 불구하고 청탁금지법 시행에 찬성하는 전체 여론은 85%로 압도적으로 높다. 법이 무난하게 정착되리라는 의견도 73%로 높았다. 청탁금지법이 사회생활이나 업무에 지장을 준다는 응답은 16%에 불과했다. 반면에 법 시행 이후 매출감소 등을 경험한 비율은 전체 조사대상(612개)의 41%였는데, 농수축산화훼업이 54%로 높았고, 식품접객업은 37%, 유통업은 32%를 기록했다. 그러나 동시에 더치페이, 가족 단위 소비 등 우리 사회의 소비방식이 긍정적으로 변화하고 있다는 업주들의 응답도 55%를 넘어서고 있고 이 법이 우리 사회의 문제를 해결할 것으로 기대한다는 응답도 63%를 넘어서는 것으로 나타난다. 청탁금지법 시행 이후 법적용 대상을 둘러싼 헌법소원 제기, 다양한 직무특성을 반영하지 않는 저인망식 규제라는 지적, 캔커피나 카네이션 등 소소한 일화가 언론 지면을 가득 채우는 등의 소란을 겪었으나, 그럼에도 불구하고 국민들은 이 법이 우리 사회를 선진화하는 중요한 기회가 되리라고 확신하는 것으로 받아들일 수 있겠다. 이 조사의 시기가 최순실씨의 국정농단이 국민들에게 알려진 언론보도 이후인 점에 주목할 필요가 있다. 정부에 대한 신뢰가 완전히 흔들리는 충격을 겪으면서도 청탁금지법에 대한 국민들의 관심과 호응은 수그러들지 않았다. 만약 청탁을 원천 차단하는 제도적 장치가 진작부터 존재했다면 국민들의 공분을 산 정유라씨의 입시 관련 부정청탁을 관련자들이 단호히 거부할 수도 있지 않았을까. 전직 검사장이 기업인으로부터 거액의 공짜 주식을 받고도 대가성이 없다는 이유로 최근 1심에서 무죄 판결을 받은 사건도 청탁금지법이 있었다면 처벌을 피할 수 없었을 것이다. 그러나 필자는 이 법을 단순한 개인 간 부정행위에 대한 규제라는 식의 이해를 넘어서 우리 사회가 나아가야 할 방향과 규범을 제시하고 있다는 의미에서 무겁게 받아들여야 한다고 본다. 4차 산업혁명이 우리 사회의 미래라는 말을 수없이 듣는 요즈음이다. 4차 산업혁명은 기술과 네트워크 기반의 혁명이라는 속성을 갖는다. 네트워크라는 단어는 예전에는 그저 멋있는 수사(레토릭)에 불과했을지 몰라도 지금부터는 사회의 핵심구조로 이해해야 하는데 사회 네트워크의 건강함은 이러한 법제도에 의해 보장받을 수 있기 때문이다. 최근의 촛불과 광장의 논의는 우리에게 무엇을 말해 주는가. 물리학자 강병남 교수는 세상은 이제 한두 사람의 리더가 이끌어가는 것이 아닌, 네트워크로 연결된 모든 이들이 함께 만드는 강력한 패턴에 의해 움직이는 현상이 뚜렷하다고 주장한다. 필자는 이러한 주장에 적극 동의하는데, 그렇다면 사회적 네트워크가 건강하고 활력을 갖추는 것이 사회발전의 핵심적 요인이 아니겠는가. 건강한 네트워크를 만드는 핵심은 이 관계망의 모든 참여자들이 서로 동등한 관계를 유지하고 연줄에 의해 부분적으로 뭉지지 않도록 하는 것이다. 청탁금지법은 우리 사회의 네트워크가 건전하게 형성될 수 있도록 하는 가장 중요한 법적 기반을 제공할 것이다. 모든 법과 제도는 시대의 산물일 수밖에 없다. 악법도 법이라는 말은 법을 무조건 지키라는 윽박지름이 아니라 법제도라는 것이 사회적 공유와 공감의 산물이라는 의미로 받아들여야 할 것이다. 부족하고 불편한 부분에 대한 개선의 노력과는 별개로 이 법이 우리 사회의 미래를 좌우할 핵심 가치를 담고 있다는 점에 모두의 관심을 환기시키고 싶은 마음이다.

지난해 보수 성향의 단체를 ‘관제 시위’에 동원했다는 혐의로 검찰 조사를 받은 허현준(48) 청와대 행정관이 박근혜 정부의 ‘문화예술인 블랙리스트’ 의혹을 조사하는 박영수 특별검사팀의 출석 요구에 응하지 않은 것으로 나타났다. 허 행정관은 청와대 정무수석실 산하 국민소통비서관실 소속 선임행정관이다. 특검팀은 국민소통비서관실에서 블랙리스트가 만들어졌다고 보고 허 행정관을 참고인 신분으로 불러 조사하려고 했다. 그러나 허 행정관은 아무 이유 없이 출석하지 않았다. 특검 대변인인 이규철 특검보는 26일 정례브리핑에서 “원래 허현준 행정관을 ‘문화계 지원 배제 명단’(블랙리스트)과 관련해 조사하기로 했는데 (허 행정관이) 출석하지 않은 것으로 확인했다”고 밝혔다. 참고인 신분으로 이날 낮 2시에 특검에 나올 예정이었던 허 행정관은 특별한 불출석 사유를 제시하지도 않은 것으로 알려졌다. 이에 좁게는 허 행정관이, 넓게는 청와대가 특검의 문화예술인 블랙리스트 의혹 수사에 협조하지 않기로 한 게 아니냐는 해석이 나오고 있다. 당초 특검팀은 허 행정관을 참고인 신분으로 불러 블랙리스트 작성·관리 실태 등을 조사할 계획이었지만, 그가 출석을 거부함에 따라 일단 조사를 미루고 다시 소환 일정을 잡기로 했다. 특검팀은 문화예술인 블랙리스트 의혹의 정점에 있는 김기춘(78) 전 청와대 비서실장과 조윤선(51) 전 문화체육관광부 장관을 지난 21일 구속했다. 허 행정관은 대한민국 어버이연합을 동원해 ‘관제 시위’(관제 데모)를 하도록 한 혐의(직권남용)로 고발돼 지난해 10월 검찰 조사를 받았다. 또 2015년에는 한국자유총연맹을 비롯한 보수 단체들이 국정 역사교과서 지지 집회를 열도록 사주하고, 박 대통령의 국회 시정연설에 자유총연맹 회원들을 동원했다는 의혹도 받고 있다. 오세진 기자 5sjin@seoul.co.kr

러시아의 예브게니아 메드베데바가 25일(현지시간) 체코 오스트라바에서 열린 국제빙상경기연맹(ISU) 유럽 피겨스케이팅 선수권대회에서 쇼트프로그램을 선보이고 있다. 이날 경기에서 메드베데바는 총점 78.92점을 받아 여자 싱글 쇼트프로그램 1위를 차지했다. 사진=AP 연합뉴스 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

최순실씨의 변호를 맡고 있는 이경재 변호사가 26일 서울 서초구 자신의 사무실 앞에서 기자회견을 갖은 후 사무실로 돌아가던 중 한 시민의 항의를 받고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

최순실씨의 변호를 맡고 있는 이경재 변호사가 26일 서울 서초구 자신의 사무실 앞에서 기자회견을 갖고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

조윤선 전 문화체육관광부 장관이 26일 서울 대치동 특검 사무실로 조사를 받기 위해 들어서고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

조윤선 전 문화체육관광부 장관이 26일 서울 대치동 특검 사무실로 조사를 받기 위해 들어서고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

최순실씨가 26일 서울 대치동 특검 사무실로 강제로 구인되고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

최경희 전 이화여대 총장이 구속 전 피의자 심문을 받기 위해 24일 서울 중앙지법에 도착해 법정으로 향하고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

최경희 전 이화여대 총장이 구속 전 피의자 심문을 받기 위해 24일 서울 중앙지법에 도착해 기자들의 질문을 받고 있다. 정연호 기자 tpgod@seoul.co.kr

■국회 ◇국회사무처 <이사관 승진>△국회사무처 박태형 박희석 이신우 최상진 홍성현<이사관 전보>△의정연수원 교수 유상조△농림축산식품해양수산위원회 전문위원 이승재△법제사법위원회 전문위원 정연호△특별위원회 전문위원 정영진△정무위원회 전문위원 정운경△의정연수원장 조기열△감사관 지동하△안전행정위원회 전문위원 천우정△미래창조과학방송통신위원회 전문위원 채수근△국토교통위원회 전문위원 최시억△보건복지위원회 전문위원 홍형선△국회사무처 고상근 박종희 송병철 정순임<부이사관 전보>△예산결산특별위원회 입법심의관 이정은△법제실 행정법제심의관 진선희△교육문화체육관광위원회 입법심의관 김상수△국토교통위원회 입법심의관 이지민△국회운영위원회 입법심의관 최병권△법제실 경제법제심의관 최선영△관리국 시설관리심의관 정길준△예산결산특별위원회 입법심의관 조신국△운영지원과장 이양성△국회사무처 송기형 ■교육부 △창조행정담당관 이윤홍△기획조정실 전재민 ■국방부 ◇과장급 전보△운영지원과장 윤영모△예산편성담당관 이영빈△국방전산정보원 관리과장 한영수△자원동원과장 성길수△건설관리과장 유희승 ■산업통상자원부 ◇과장급 전보△지역산업과장 정경록 ■서울주택도시공사 ◇1급 승진△기획조정처 조한보△경영지원처장 민경배△주거복지기획부장 박인△남부주거복지단장 겸 주거복지사업처장 이상현△북부주거복지단장 전재성△마케팅처장 이영철△택지조성처장 박광균△마곡위례사업단장 황의필△첨단기술사업처장 이원풍◇2급 승진△재정관리부장 장한수△경영관리부장 차승민△회계부장 고상호△주거복지사업부장 손명호△노원센터 관리운영부장 이현희△시설활용부장 윤형국△개발사업부장 나용환△개발기획부장 정낙현△수탁보상부장 이태곤△운영관리부장 윤성수△택지설계부장 나재하△도시환경부장 김덕근△택지조성부장 박영욱△하자관리부장 손오성△행정감사부장 김주민△기술감사부장 백경희△주거복지기획부 강인구◇전보△SH교육원장 문완식△시설관리처장 최윤식△택지계획처장 이광윤△건축설계처장 김길상△건설사업처장 김동일△안전하자관리실장 이우필△감사실장 심윤수△소통홍보처장 송순기△서부주거복지단장 정갑수△중부주거복지단장 최임규 ■한국수력원자력 ◇1급 승격 및 이동△기획처장 이인식△지역상생협력처장 손병오△인사처장 이남석△노무처장 이상희△건설처장 김상돈△건설기술처장 원재연△고리원자력본부 제1발전소장 박지태△고리원자력본부 제3발전소장 이명춘△한빛원자력본부 제2발전소장 이선일△한빛원자력본부 제3발전소장 한상욱△월성원자력본부 제2발전소장 강설희△새울원자력본부 제1발전소장 박병권△새울원자력본부 제2건설소장 박성훈 ■한국표준과학연구원 △부원장 박승남 ■한국한의학연구원 △한의약융합연구부장 방옥선△기획예산팀장 류철현 ■서울대 △경영대학장 및 경영전문대학원장 박철순 ■동국대 △미래융합대학장(미래융합대학부설평생교육원장·미래융합대학부설원격평생교육원장 겸임) 박선형 ■나사렛대 △대학원장 겸 신학대학원장 유흥렬△교목실장 홍기영△기획처장 정해용△교무처장 오세철△인재개발처장 공진용△입학처장 유현배△취업지원센터장 김홍성△비서실장 정석용△대외협력실장 이현구△산학협력단장 김행조△교원양성지원센터장 겸 교육혁신평가본부장 황복선△장애학생지원센터장 석말숙△국제교류본부장 김용범△특성화본부장 조재훈△도서관장 엄정국

서울 최저기온이 영하 12도까지 떨어지면서 올해 첫 한파주의보가 내린 23일 서울 여의도 요트선착장 부근 한강이 결빙되어 있다. 2017. 1. 23 정연호 기자 tpgogd@seoul.co.kr

서울 최저기온이 영하 12도까지 떨어지면서 올해 첫 한파주의보가 내린 23일 서울 여의도 요트선착장 부근 한강이 결빙되어 있다. 2017. 1. 23 정연호 기자 tpgogd@seoul.co.kr

서울 최저기온이 영하 12도까지 떨어지면서 올해 첫 한파주의보가 내린 23일 서울 여의도 요트선착장 부근 한강이 결빙되어 있다. 2017. 1. 23 정연호 기자 tpgogd@seoul.co.kr

서울 최저기온이 영하 12도까지 떨어지면서 올해 첫 한파주의보가 내린 23일 서울 여의도 요트선착장 부근 한강이 결빙되어 있다. 2017. 1. 23 정연호 기자 tpgogd@seoul.co.kr

서울 최저기온이 영하 12도까지 떨어지면서 올해 첫 한파주의보가 내린 23일 일산대교에서 바라본 한강이 결빙되고 있다. 2017. 1. 23 정연호 기자 tpgogd@seoul.co.kr

서울 최저기온이 영하 12도까지 떨어지면서 올해 첫 한파주의보가 내린 23일 일산대교에서 바라본 한강이 결빙되고 있다. 2017. 1. 23 정연호 기자 tpgogd@seoul.co.kr

tvN 드라마 ‘쓸쓸하고 찬란하神-도깨비’가 지난 21일 역대급 화제성과 시청률로 종영한 가운데 극본을 쓴 김은숙 작가의 회당 원고료에도 관심이 쏠리고 있다. 과거 채널A ‘풍문으로 들었쇼’에서 한 기자는 김은숙 작가의 데뷔 과정에 대해 “대학 졸업 후 지인인 제작PD가 드라마 대본을 써 볼 것을 제안했다고 한다. 일주일 동안 고심한 끝에 김은숙 작가는 월급 70만원을 준다는 말에 작품을 썼다. 그 작품이 바로 배우 최민수 정연희 주연 ‘태양의 남쪽’(2003)이다”라고 언급했다. 이후 ‘파리의 연인’, ‘프라하의 연인’, ‘온에어’, ‘시티홀’ 등 작품을 연이어 히트 시킨 김은숙 작가는 회당원고료로 3000만원까지 받는 스타 작가 반열에 올랐다. 또 다른 기자는 “소문에는 김은숙 작가의 현재 회당 원고료가 7000~8000만원 정도로 알려져 있다. 하지만 본인이 통장을 보여주지 않는 이상 정확하게 알 수는 없다”고 설명했다. 사진=채널A ‘풍문으로 들었쇼’ 방송 캡처 임효진 기자 3a5a7a6a@seoul.co.kr

헌법 개정 공식화… 공명당 연대 시사 아베 신조 일본 총리가 20일 국회에서 가진 시정연설에서도 한국에 대해 ‘기본적 가치 공유’라는 표현을 쓰지 않았다. 아베 총리는 2013년 시정연설에서는 “한국은 자유와 민주주의의 기본적 가치와 이익을 공유하는 가장 중요한 이웃 국가”라고 언급했고 2014년에도 비슷한 표현을 사용했다. 역사 갈등이 본격화된 2015년부터 ‘가치 공유’ 부분을 뺐다. 이번 연설에서는 “한국은 전략적 이익을 공유하는 가장 중요한 이웃 나라”라며 “양국 간 국제약속, 상호신뢰를 쌓아 미래지향적이고 새로운 시대의 협력 관계를 심화시키겠다”고 밝혔다. ‘전략적 이익’은 ‘가치 공유’보다는 관계의 수위가 낮은 것이다. 아베 총리는 이날 “자유, 민주주의, 법의 지배 등 기본적 가치관을 공유하는 국가들과 연대하는 것이 중요하다”며 “호주, 인도 등과 연대를 강화하겠다”고만 했다. 그러면서 “올해 한·일·중 정상회의를 (일본에서) 개최해 경제, 환경, 방재 등 폭넓은 분야에서 지역 차원의 협력을 강화할 것”이라며 3국 정상회의에 대한 추진 의사를 다시 밝혔다. 또한 올해가 헌법 시행 70주년이라며 새로운 나라, 새로운 70년을 위한 헌법 개정안을 국회가 마련해 달라며 헌법 개정 추진 의사를 공식화했다. 그는 “미래를 살아갈 세대를 위해, 앞으로의 70년을 위해, 일본을 어떤 나라로 만들어야 할지에 대한 안을 국민에게 보여 달라.”고 강조하며 국회에 헌법 개정을 촉구했다. “국회 헌법심사회에서 구체적인 (개헌) 논의를 심화해야 하는 것 아니냐”고도 말했다. 헌법 개정을 추진하고 있는 집권 자민당은 물론 연립 공명당 등과도 헌법 개정을 위한 논의를 본격화할 것임을 시사한 것으로 해석된다. 도쿄 이석우 특파원 jun88@seoul.co.kr