지난 5월29일로 임기가 끝난 15대 국회는 개원식을 갖지 못했다.15대 국회의 법정 개원일은 96년 6월 5일이었지만 15대 국회의 첫 집회는 이날 열리지않았다. 임기가 시작되면 개원해서,원을 구성하고 의정활동을 하는 것이 당연한 일이다.그런데 그동안 여야의 대립으로 임기가 시작된지 몇 달이 지난뒤에 개원하는 일이 많았다.그래서 아예 법으로 개원일을 못박아 놓은 것인데,15대 국회는 법정 개원일조차 지키지 못한 것이다. 당시 여당이 야당 의원을 빼가고 무소속 당선자를 끌어들여 여소야대의 국회를 여대야소로 바꾼 뒤에 원을 구성했기 때문이다.16대 국회도 여소야대라개원일이 늦춰지지 않을까 우려하는 목소리가 적지 않았다. 여야가 이달 5일에 개원식을 갖기로 합의했지만 지켜질지 미지수이다.여야 사이의 날카로운이해관계 대립 때문이다. 그 가운데 하나가 인사청문회법 제정 문제이다.이한동 국무총리 서리에 대한 국회의 인준은 인사청문회를 거쳐야 한다.이한동 총리 지명자가 서리라는이름으로 총리직을 수행하는 것은 헌법을 비롯한 어떤법에도 근거가 없이이루어지는 불법행위이다.헌법에 따르면 국무총리는 국회의 동의를 받아야임명할 수 있다. 정부조직법에 따르면 대통령은 국회의 인준을 받을 때까지 국무총리 권한대행을 국무위원 가운데 지명하거나 재정경제부 장관이 수행하도록 해야 한다. 따라서 이한동 총리 지명자에 대한 인사청문회를 빨리 열어야 한다.그러기위해서는 국회가 인사청문회법을 하루빨리 만들어야 한다.그런데 여당은 인사청문회를 형식적으로 거치려 하고,야당은 인사청문회를 통해 대통령의 임명권과 국무총리 지명자를 흠집내려고 하기 때문에 인사청문회법 협상이 난항을 겪는 게 아닌가 싶다.인사청문회는 고위공직자의 부패를 사전에 막고능력 부족에 따른 국정 파행을 막기 위해서 필요하다. 따라서 인사청문회법은 고위공직자의 투명성과 공정성,그리고 국민의 신뢰도를 평가할 구체적인 운영 및 절차를 마련하는 내용이어야 한다.업무수행능력,정치지도자로서의 도덕적 권위,국민대표자로서의 정치적 감각,시대상황변화와 사회집단 현상에 대한 정책 조정력 등을검증하고 인선 자체에 대한국민적 합의와 승인의 제도적 장치가 바로 인사청문회인 것이다. 인사청문회를 형식적으로 때우려 하거나 흠집내기 식으로 진행하려 해서는 안 된다. 인사청문회가 이미 오래 전에 우리나라에서 시행되었음을 아는 이들은 별로많지 않다. 조선시대에 사간원이라는 기구가 있었다.사간원은 왕의 동정과정치의 옳고 그름을 따지는 기관이다.사간원은 홍문관 사헌부와 더불어 공론을 모아 이를 국정에 반영하도록 하는 구실을 했다.그러나 사간원은 왕에게공론을 전달하는 일 말고 아주 중요한 임무를 하나 더 갖고 있었다.바로 서경(署經)이라는 임무이다. 서경은 관직에 임명된 사람들의 자질을 검토하는 일이다.인물의 가문조사를중심으로 이전의 관직생활이나 일상생활 태도를 조사하여 그 직책을 수행하기에 흠이 없는가를 판단하는 것이 바로 서경이다.사간원에서 서경을 하지않으면 관원이 직무를 수행하지 못했다.서경은 결국 오늘날의 인사청문회와같은 맥락이라 하겠다.서경은 5품 이하에만 이루어졌지만,4품 이상의 고급관원도 사간원에서 이의를 제기하면 임명될 수 없었으니 결국 군주제인 조선시대에도 관원을 임금이 일방적으로 임명할 수 없었다. 7월이면 대법관들,그리고 9월이면 헌법재판소 재판관들에 대한 인사청문회가 열려야 한다.인사청문회는 고위공직자 인사에 대한 국회의 견제권한이다. 여야는 국회의 올바른 자리매김을 위해서 당리당략을 떠나 인사청문회법을바르게 만들어야 할 것이다. 孫 赫 載 참여연대 협동사무처장

대통령 직속 여성특별위원회는 30일 기자간담회를 갖고 작고 강력한 여성부신설을 추진하겠다는 입장을 공식 표명했다. 백경남(白京男) 여성특위 위원장은 이날 회견에서 “청소년 노인 복지업무까지 가져오면 초점이 흐려질 우려가 크다”며 여성정책 분야만을 집중적으로입안,집행하겠다는 뜻을 분명히 했다. 여성특위는 최근 이같은 공식안을 행정자치부 정부기능조정위원회에 전달했다.행자부의 정부조직개편안은 6월 임시국회에 상정될 예정이다. 백위원장은 성희롱,성차별 사건 등에 대한 여성들의 법률적 보호 요구가 급증하는 시점에서 시정권고같은 현재의 준사법권만으로는 한계가 있다며 법률안 제정권의 도입 필요성을 강조했다. 교육부,노동부 등 관련 타부처의 반발을 줄이고 협력을 유도하기 위해 여성관련업무 이관 범위도 가급적 축소할 방침이다. 특위가 이렇게 2실2과 규모의 초미니 부서 신설을 추진하는 이면에는 관련부처의 첨예한 이해 대립에 휘둘릴 경우 여성계의 숙원인 여성부 설치 자체가좌초될 위험이 높다는 계산도 작용한다. 특위는 성폭력 및 가정폭력 방지과,성차별 구제 개선위원회 등을 신설하고정보화교육 등 인적 자원 개발업무에 초점을 맞출 방침이다.또 중앙기관 및지방자치단체의 여성정책 수립 때 사전심의 강화 등 여성정책에 관한 포괄적권한도 요청하기로 했다. 허윤주기자 rara@

김대중(金大中) 대통령이 신임 총리에 자민련 이한동(李漢東) 총재를 지명한 것은 집권 3년차 구도를 국정의 일관성과 안정에 두었다고 볼 수 있다.김종필(金鍾泌)-박태준(朴泰俊)-이한동 총리로 이어지는 궤적은 공동정부의 탄생정신 유지와 대국민 약속이행을 의미하기 때문이다. [DJP공조 기정사실화] 이러한 일련의 과정 안에 담긴 정치적 함의(含意)는광범위하다.먼저 총리 지명에 따라 김대통령은 여야영수회담으로 조성된 여야 협조관계의 냉각을 감안해야 할 처지이다. 김종필 자민련 명예총재로서도 지난 총선때 국민에게 약속한 ‘야당선언’파기에 따른 정치적 부담과 당내 반발을 떠안아야 하는 처지다.벌써부터 야당의 공격이 거세지고,불가피한 자민련 지도부의 개편이 이를 반증한다. 이는 달리보면 김대통령과 김종필 명예총재가 정국안정이라는 실리를 취했다고 할 수 있다.아직 총선때 조성된 양당간 앙금이 남아있는 상태여서 ‘완전공조’는 아니지만,여론의 향배와 흐름은 복원을 기정사실화하면서 급류를탈 것이기 때문이다. 한광옥(韓光玉)대통령비서실장이 총리지명을 발표하면서 “김대통령은 공동정부에 대한 원칙과 소신을 갖고 있으며,공동정부의 유지는 대국민 약속이기 때문에 살려야 한다는 생각”이라면서 “두 분이 만나게 될 것”이라고강조한 데서도 이를 읽을 수 있다. 또 다른 의미는 공조복원이 국정개혁을 위한 추진력 확보와 연결된다는 점이다.지난 총선에서 한때 공동여당이었던 민주당과 자민련이 갈라서는 바람에 만족할 만한 성과를 거두지 못한 게 사실이다.이는 결국 총선뒤 총체적국정이완을 불러왔고,각종 개혁이 주춤거리는 상황을 초래하고 있다. [안정적 이미지 제고] 다양한 경력의 중부권 보수주의자인 이총재를 총리에지명함으로써 안정적 이미지와 공동정부 유지 정신을 제시,개혁을 다잡는 계기로 삼겠다는 의지로 관측된다.이는 김대통령이 국정개혁의 중심에 서겠다는 구상을 재천명한 것으로 이해된다.정부조직법 개편에 따라 경제·교육부총리가 생기고 남북정상회담 이후 후속개각이 단행되면,내각은 총리와 부총리 체제로 역할분담이 이뤄질 것이다. 특히 신임이총리 지명자는 경제보다는 정치·행정쪽에 밝은 편이다.전임박태준총리와는 다른 스타일이다.어차피 경제는 부총리제도가 생길 예정인만큼 이총리지명자는 다른 행정분야에 더 힘을 쏟을 가능성도 있다.김대통령의 내각장악력은 더욱 강화될 것이 분명하다. 양승현기자 yangbak@

김대중(金大中) 대통령이 22일 이한동(李漢東)신임총리를 지명함으로써 ‘국민의 정부 제3기 내각’구성이 관심사로 떠오르고 있다.결론부터 말하면‘이한동 내각’은 다음달 12∼14일 남북정상회담 이후에 출범할 것으로 보인다.국회 인사청문회와 인준절차를 감안할 때도 그렇다. 따라서 후속개각은 남북정상회담 성과에 따라 그 방향이 정해질 것이다.효율화를 바탕으로 할 정부조직법 개편내용을 반영하면서 국정개혁 이미지와정상회담의 후속조치를 극대화하는 ‘3각축’의 인사가 점쳐진다. 이러한 변화는 내각의 질적 전환을 가져올 것으로 보인다.특히 남북정상회담은 국정전반에 심대한 영향을 미칠 게 분명하다.집권 3기 대대적인 당정개편이 예고되는 것도 이같은 관측에 따른 것이다. 김대통령은 청와대 수석과 비서관들에 대한 인사로 개편의 시동을 걸 것이다.벌써부터 “상당한 교체가 있을 것”이라는 얘기가 들린다.방향은 현재의친정체제를 강화하는 쪽으로 나아갈 게 확실하다. 개각도 경제개혁,남북관계 개선,정보화라는 세 측면에서 동시에조정이 이뤄질 것이다.당내외 개혁적인 인사들의 대거 등용이 예상된다는 게 관계자들의 전언이다. 당 조직에는 큰 변화를 줄 것 같지가 않다.정기국회와 전당대회를 앞두고있는 데다 자칫 후계논쟁을 불러일으킬 공산이 크기 때문이다.후계 구도를위한 인재풀 확대는 가을쯤에나 이뤄질 것으로 예상된다. 김대통령의 인사스타일과 자민련과의 공조도 인사의 큰 변수 중 하나다.공동여당간 공조복원이 공식적으로 이뤄진다면 자민련에게도 일정 몫의 내각지분을 주어야하기 때문이다. 양승현기자

김대중(金大中) 대통령은 19일 부동산 명의신탁 파문으로 물의를 빚은 박태준(朴泰俊) 국무총리의 사표를 수리하고 다음주초 후임 총리서리를 임명할예정이라고 박준영(朴晙瑩) 청와대 대변인이 발표했다. 박 대변인은 이날 “후임 총리가 임명될 때까지 정부조직법에 따라 이헌재(李憲宰) 재경부장관이 총리직을 대행한다”고 밝혔다. 박 대변인은 또 “자민련과의 공조정신은 중요하다”고 덧붙였다. 김 대통령은 빠르면 22일 후임총리를 발표할 것으로 보이며,후임에는 이한동(李漢東) 자민련총재,김용환(金龍煥) 한국신당 중앙집행위의장,서영훈(徐英勳) 민주당 대표,김중권(金重權) 전 대통령비서실장 등이 집중 거론되고있다. 그러나 김종필(金鍾泌) 자민련 명예총재는 “후임총리를 추천할 입장에 있지도 않고,추천할 의사도 없다”며 부정적인 입장을 보여 자민련이 묵시적으로 동의할 수 있는 초당적인 인사가 기용될 가능성도 배제할 수 없다. 김 대통령은 이를 위해 한광옥(韓光玉) 비서실장을 통해 김 명예총재측과전화통화 등 비공식 접촉을 갖고 후임총리 인선을 논의할 예정이어서 주목된다. 총리 교체에 따른 전면 개각은 6월 16대 원구성 및 남북정상회담 이후 단행될 것으로 전망된다. 한광옥 비서실장은 “지금은 남북 정상회담에 매진할 때”라고 말해 총리 교체가 당장 전면개각으로 이어질 가능성을 부인했다. 남궁진(南宮鎭) 정무수석도 “남북정상회담과 원구성이 끝나는 6월 말까지총리서리체제로 내각을 운영한 뒤 이후 전면 개각을 단행할 것으로 보인다”고 말했다. 한편 박 총리가 사퇴함에 따라 최재욱(崔在旭) 국무조정실장과 조영장(趙榮藏) 총리비서실장도 이날 사의를 표명했다. 양승현기자 yangbak@

박태준(朴泰俊) 국무총리가 전격 사퇴함에 따라 당분간 이헌재(李憲宰) 재경부장관이 권한을 대행하게 됐다. 헌정사를 통해 서리체제는 여러 차례 있었지만 총리대행체제는 이번이 두번째. 진의종(陳懿鍾) 전총리가 뇌일혈로 쓰러진 지난 84년 신병현(申秉鉉) 당시부총리가 대행을 맡은 적이 있다.이번에 총리대행을 맡은 이재경부장관이 진전총리의 사위인 점도 흥미롭다. 총리대행체제는 헌법이 아닌 정부 조직법상의 조항에 따른 수순이다.정부조직법 제22조는 ‘총리가 사고로 인해 직무를 수행할 수 없을 때는 대통령의지명이 있는 경우에는 지명받은 국무위원이,지명이 없는 경우에는 제26조 1항에 규정된 순서에 따라 국무위원이 그 직무를 대행한다’고 규정하고 있다. 현행 정부조직법 26조1항은 재경부장관을 행정 각부 장관 중 서열 1위로 규정하고 있다. 새 총리가 지명되기 전까지는 이 대행이 과천청사 재경부장관실에서 법적으로는 총리와 동등한 권한을 갖고 각종 결재권을 행사하게 된다.이 대행체제는 짧게 존속될 전망이다. 김대중(金大中) 대통령이 내주초 새 총리를 지명할 예정이기 때문이다.그러나 자민련측과의 공조 등을 둘러싼 협의 시일이 길어지면 이 총리대행체제가조금 더 갈 가능성도 있다. 이 재경부장관은 최근 어려운 경제상황과 관련,‘교체설’이 나오기도 했다.법적 절차에 따라 임명된 것이기는 하지만 ‘총리대행’이 됨으로써 위상이강화된 측면도 있다. 새로 지명될 총리도 당분간은 서리라는 꼬리표를 달아야 할 것같다.15대에서 16대 국회로 넘어가는 과도기라 새국회 개원전 국회인준을 받기가 어려운상황이기 때문이다. 구본영기자 kby7@

중앙인사위원회가 도입키로 한 ‘직위분류제’와 ‘보수등급제’는 공직사회의 업무 효율성을 높이자는 게 근본 취지다.현행 1∼9급으로 돼 있는 계급체제로는 더 이상 공직사회가 경쟁력을 갖출 수 없다는 판단에서 나온 것이다. 즉 공무원 계층구조를 ‘사람’ 중심에서 ‘직무’ 중심으로 전환해 현행‘같은 계급,같은 대우’에서 ‘같은 직무,같은 대우’로 바꾼다는 의미를담고 있다. 중앙인사위 관계자는 18일 “60년대 초에 도입한 현행 계급제는 증가한 공무원 수,민간부문의 급속한 팽창,그리고 디지털 시대의 사회시스템에 맞게정부인력을 관리하자는데 있다”면서 “승진적체 해소는 물론 전문성과 업무의 효율성을 높이는데 기여할 것”라고 밝혔다. 이 제도의 도입은 열심히 일하는 공무원에게는 보수를 많이 주고 그렇지 않은 공무원들은 적게 주는 성과급제 체제의 도입을 의미한다.근무 의욕을 높여 업무의 효율성과 공직사회의 경쟁력을 높일 수 있다. 또한 인사 적체 해소에도 크게 기여할 것으로 보인다.그동안 사무관(5급)의경우 서기관(4급)으로 승진하려면 10년이상 걸리는 경우가 많아 인사 적체등으로 일에 대한 동기를 제대로 부여하지 못한다는 지적을 받아왔다. ‘직위분류제’의 경우 제도가 도입되면 각 부처의 벽도 허물어져 지금까지외교통상부와 행정자치부에서 독식해온 각국 대사와 시·도 행정부지사 자리에 타 부처 공무원도 지원할 수 있게 된다. 하지만 공직분류 체계의 개편은 공무원 인사관리 체계의 근본 틀을 바꾸는것이어서 임용·보수·연금제도 등 공무원 인사제도 전반에 걸친 철저한 검토가 선결돼야 한다.과거 몇차례 시도했던 공무원 직무분석이 실패로 끝난경험이 이를 뒷받침하고 있다.행자부 등 공무원들도 중앙인사위 안이 나오자즉각 장기 과제이지 당장 실현되기 어려운 내용이라며 부정적인 반응을 보이고 있다.새로운 인사 패러다임을 도입하기까지는 상당한 진통이 따를 것임을예고하는 대목이다. 정기홍기자 hong@. *공무원 계급제 개편안 주요내용. 중앙인사위원회가 현행 공무원 ‘계급제’ 개편안을 지난 4월 삼성경제연구소에 용역을 의뢰,마련한개편안의 큰 틀을 요약한다. [고위공무원단제도(직위분류제)] 자리에 대한 직무분석을 먼저 한 뒤 공무원의 직무 수행능력을 평가,그 자리에 적격자를 앉히는 제도다. 국가정책 결정과정에 영향을 크게 미치고 상대적으로 업무 측정이 쉬운 국장급(3급)이상 고위직에 적용하게 된다.자리가 빌 때 공직 내부에서 공모를통해 적격자를 충원한다.다만 일부 개방형 직위는 공직밖에서도 충원이 가능하다. 연봉은 업무의 중요도와 난이도에 따라 ‘직무의 값’을 매겨 일정 직위의그룹별로 상·하한액(pay band)을 정하고 연봉 범위 안에서 성과에 따라 지급액을 결정한다.직군이나 직렬이 폐지돼 전 정부적으로 통합돼 관리된다.미국 호주 뉴질랜드 등 외국의 경우도 대부분의 고위직에 대해 별도의 인사관리 체계를 적용하고 있다. [보수등급제] 현행 ‘계급제’를 수정 보완한 것으로,직무를 먼저 주고 수행능력과 그 성과에 따라 보수를 책정하는 것이다. 업무가 수시로 바뀌어 ‘직무의 값’을 메기기 어려운 과장급(4급)이하의 공직자에게 적용되는 제도다. 이에따라 직무와 직책이 변하지 않더라도 능력이 있고 성과가 나면 보수등급이 상승할 수 있다.말하자면 직종별로 직무의 특성과 역할을 고려하고등급별로 갖추어야 할 자격과 능력 등을 설정,상위 등급에 해당하는 자격요건을 구비하면 직책에 변화없이 보수등급이 올라간다는 것을 뜻한다.또한 업무에 대한 전문성도 확보할 수 있는 장점이 있다. 결국 이 제도는 능력이 향상돼도 상위 계급의 결원이 없으면 승진이 원천적으로 불가능한 현행 ‘계급제’를 보완한 것이다. 정기홍기자. *공무원 계급제 행자부 반응. 공무원의 인사정책을 총괄하는 행정자치부의 반응은 일단 부정적이다. 주무국장인 김주섭(金周燮)인사국장은 18일 “중앙인사위원회의 계급제 개편안은 한 민간연구소의 안(案)에 불과하다”고 평가절하했다.정부안으로서받아들이기 어렵다는 주장이다. 행자부의 또 다른 간부도 “공무원 계급제에 대한 논란은 60년대부터 시작돼 왔으나 실현이 어려웠다”면서 “당장 실현보다는 장기적인 과제로서 중앙인사위가 마련한 것 아니겠냐”고 말했다.행자부가 이처럼 부정적인 입장을 보이는 것은 크게 두가지 이유에서다. 첫째가 직무분석이 제대로 되겠느냐는 점이다.일례로 인사파트와 소방파트를 놓고 어느 파트를 더 중시할 수 있느냐는 것이다.공무원들 사이엔 인사파트가 중요하고 관심사지만,일반 국민들은 오히려 소방파트를 더 중시한다는의견이다. 둘째가 공무원들의 동조여부다.행자부측의 설명은 그렇지 않아도 구조조정과 정부조직개편,개방형임용제 도입 등으로 공무원 사회가 침체돼 있는데 또다른 혁신적인 안을 내놓으면 되겠냐는 입장이다. 특히 직무분석을 계속해왔다면 축적한 자료를 갖고 객관적으로 평가할 수 있는데 지금까지 이에대한대비가 전혀 없었다는 점을 들고 있다.결국 공무원들로부터 동의를 얻기가어렵지 않겠냐는 반응이다. 일부 공무원들은 계급제가 오히려 우리 공직사회에 맞는 제도라고 말하기도한다.김홍갑(金洪甲)행자부 인사과장은 “미국 공직사회도 점차 계급제로 돌아가는 추세”라며 “운영의 묘만 살리면 현 제도가 더 현실적”이라고 밝혔다. 홍성추기자 sch8@

산업자원부와 정보통신부가 사사건건 티격태격이다. 드러내놓고 으르렁거리지는 않지만 최근의 무역수지 악화를 계기로 해묵은감정이 수면 위로 돌출했다.팽팽한 신경전을 계속하고 있다.국내 신산업정책의 양대 축인 두 부처의 마찰이 지금까지 전혀 없었던 것은 아니지만 이전과는 강도가 다르다. 지난 17일 정보통신부는 ‘이동전화 분야만의 무역흑자가전 산업 무역흑자를 초과, 정보통신산업 무역흑자를 타 산업이 잠식’이라는제목의 보도자료를 통해 “올 1·4분기 정보통신산업의 무역흑자는 27억달러로 국내 전체 산업의 흑자 5억4,800만달러보다 5배나 많았다”고 강조했다. 관가에서는 예정에 없던 이 발표가 최근의 ‘수세’(守勢)를 반전시키기 위한 정통부의 ‘액션’으로 해석하고 있다.지난 9일 이헌재(李憲宰)재정경제부 장관 주재로 열린 경상수지 개선대책 관계 장관 간담회에서 통신사업자간기지국 공유, 휴대폰 보조금 축소 등이 무역수지 개선의 핵심으로 떠오르면서 정통부 내에서는 그 배경에 산자부가 있다는 말이 나돌았다.정통부 관계자도 “산자부가 정확하지도 않은 수치를 바탕으로 정보통신산업의 수입액을과대 포장하고 있다”고 말해 이를 뒷받침했다. 지난 1월에는 서울 강남의 벤처기업 밀집 지역인 테헤란로 일대를 산자부가 ‘서울벤처밸리’로 부르기로 하자 정통부가 이견을 제시,명명식 자체가 취소되기도 했다.또 한 벤처기업이 개발한 전력선 초고속인터넷의 상용화도 당초 정통부가 주도하려고 했지만 결국에는 한국전력을 감독하는 산자부가 맡았다. 전자상거래도 마찬가지.지난해부터 주도권을 놓고 치열한 신경전을 벌여온양쪽은 최근 들어 법규와 운영 등은 산자부가,기술·인프라 등은 정통부가맡기로 ‘교통정리’를 했지만 아직도 일선에서는 상당한 혼선이 빚어지고있다. 이런 신경전은 지난해 3월 2차 정부조직 개편안 마련때 산자·정통·과기부 통합 논의와 무관하지 않은 것으로 보인다.특히 산업 전반이 정보 기반의 ‘e-비즈니스’로 통합돼 가는 추세여서 양쪽의 신경전은 갈수록 잦아질 것으로 보인다. 김태균기자 windsea@

재정경제부 간부들의 ‘승진’이동이 본격화된다.정부는 16일 이상룡(李相龍) 전 국세심판원장(행정고시 13회)을 예금보험공사 사장에,김우석(金宇錫)전 국고국장(14회)을 한국은행 감사에 각각 임명했다. 후속 승진인사가 잇따를 전망이다. 적어도 1급 두 자리가 보장돼 있어 재경부 직원들은 후속 인사에 촉각을 세우고 있다.1급 중 은행장이나 투자신탁회사의 사장으로 갈 가능성도 있어 1급 자리는 늘어날 수도 있다.이용섭(李庸燮) 세제총괄심의관(14회)은 1급 승진의 ‘0순위’로 꼽힌다.세제통이라 국세심판원장에 적격이다. 행시 13회 동기인 김창록(金昌錄) 국장(본부대기)과 배영식(裵英植) 경제협력국장,진병화(陳炳化) 국고국장도 1급 티켓을 놓고 경합중이다.이용희(李龍熙) 국민생활국장(14회)도 후보군에 포함된다. 발탁인사를 할 경우에는 행시 15회인 권오규(權五奎) 경제정책국장과 김용덕(金容德) 국제금융국장,17회인 이종구(李鍾九) 금융정책국장이 거론된다. 유지창(柳志昌) 민주당 정책연구실장(14회)이 재경부로 다시 들어올 경우에는 1급승진이 유력하다.재경부 일각에서는 김진표(金振杓) 세제실장(13회)을 제외한 1급 모두의 자리이동이 있을 것이라는 말도 나돈다. 핵심 국장들의 1급 승진에 이어 국장급의 연쇄적인 자리 이동도 예정돼 재경부 간부들의 속마음은 당분간 일보다는 인사에 더 쏠릴 것 같다.재경부의승진이동은 여기서 끝나지 않는다.다음달쯤 정부조직 개편안이 통과되면 재경부장관이 경제부총리로 격상되면서 1급 한 자리의 신설이 거의 보장돼 있기 때문이다.재경부는 이래저래 잔치분위기다. 곽태헌기자 tiger@

진념(陳稔) 기획예산처장관은 10일 총리실 소속기관장회의에서 정부조직개편 및 기능조정 방향과 관련,“재경부의 부총리 격상에 대해서는 대체로 공감하나 교육부총리제 신설에는 반대하는 견해가 다수인 만큼 부처간 협의를거쳐 이달 말까지 최종안을 확정하겠다”고 말했다. 이에 앞서 9일 하오 최인기(崔仁基) 행정자치부장관은 김대중(金大中)대통령에게 공청회 등을 통해 여론을 수렴한 결과,교육부총리제 도입에 대해서는반대 여론이 높다고 보고했다. 김대통령은 이 자리에서 교육부의 학교교육 기능은 축소하되 인적자원 개발기능을 높이는 방향으로 재편, 부총리제를 도입하는 방안을 검토하라고 지시한 것으로 알려졌다. 홍성추기자 sch8@

여성들은 여성부나 여성처 신설을 반대한다(?). 지난 8일 열린 제3차 정부조직 개편 공청회에서 그 일단을 엿볼 수 있는 반응이 나와 눈길을 끌었다. 여성부(처) 신설 반대 의견은 의외로 여성단체에서 쏟아졌다.여성문제만을집중적으로 다루다 보면 도리어 우리 사회의 본질적인 문제가 소외되기 쉽다는 것이 이들의 대체적인 논리였다.여성들은 대체로 여성부(처)의 신설에 큰기대를 걸고 있다는 일반인들의 통념을 깨는 주장이 쏟아졌다. 한국영유아보육학회 김영희회장은 ‘보육’문제를 예로 들었다.김회장은 “보육 업무와 기능을 여성부가 맡게 된다면 자녀 양육을 여성만의 일이라고여성 스스로가 인정하는 꼴”이라고 지적했다.보육은 남녀 모두의 일이기 때문에 사회 전체적으로 관심을 기울여야 한다고 설명했다. 여성취업 문제를 여성부가 집중적으로 다루다 보면 극빈층 주부나,장애 여성은 상대적으로 소홀해지기 쉽다는 식의 얘기도 나왔다.저소득층을 위한 기초생활보장법에 의해 다뤄지는 것이 해당 계층에 훨씬 도움이 된다는 것이다 여성복지연합회 김철중 사무처장은 “여성부 신설을 여성운동 개념으로 봐서는 안된다”고 꼬집기도 했다.“여성 비율이 높다는 이유로 각 부처의 여성관련 업무를 여성부로 이관한다면 보건복지부는 남성 복지만을 위한 부처가 돼야 하느냐”고 반문했다.사회 전반에서 통합 보건복지 서비스가 이루어지는 만큼 여성복지 정책도 이 틀에서 수행돼야 한다고 강조했다. 노인단체의 반발도 있었다.한 노인단체의 대표는 “여성관련 부처가 ‘가족정책’을 수행하는 것 정도는 무방해도 ‘가족복지’까지 맡아서는 안된다”고 주장했다.가족복지를 여성부가 담당하면 노인들이 홀대받을 수 있을 것이라는 우려였다. 여성부(처) 신설이 입법과정에서부터 쉽지 않을 것임을 예고하는 내용들이다. 이지운기자 jj@

경제정의실천시민연합은 8일 정부조직개편과 관련,성명을 내고 정부가 마련한 시안은 공공부문 축소라는 시대의 흐름에 역행하는 처사라며 즉각 철회할것을 촉구했다. 경실련은 “이번 조직개편안은 그 필요성과 내용에 대한 충분한 사전적 고려 없이 졸속으로 제안됐다”며 “경제·교육부총리 신설과여성부 신설에 대한 심도 있는 논의를 다시 시작해야 한다”고 주장했다. 홍성추기자 sch8@

정부는 8일 대한상공회의소에서 경제·교육부총리,여성부 신설 등을 주요내용으로 하는 제3차 정부조직·기능개편 공청회를 열었다.학계,언론계,시민사회 단체 등에서 11명의 전문가들이 참석,정부기능조정위원회가 한국행정연구원에 연구 의뢰한 시안을 토대로 “작은 정부에 역행하는 조직확대” “시대흐름에 따른 불가피한 선택”이라며 격론을 벌였다. ◆경제정책기능 보완과 재경부 조직정비 재경부장관을 부총리로 격상하는 데는 이론이 없었다.경제정책·총괄조정기능을 강화하자는 기본 방향에 대부분찬성했다. 경제정책조정회의는 유지하는 쪽으로,대외 경제정책위원회는 재경부로의 이관으로 의견이 모아졌다. 고영채(高英彩)안진회계법인 부대표는 “장관의 격상에 따라 제반 경제관련위원회와 심의회도 경제 부총리의 조정이 필요하다”고 주장했다. 재경부 조직에 대해서도 기존 국·과장급 직위 수를 유지하는 범위내에서일부 조직을 개편하자는 당초 취지가 호응을 얻았다. ◆인적자원 개발정책 강화 교육부장관의 부총리 격상에 찬반이 엇갈렸다.최병선(崔炳善)서울대교수는 “교육시장에서 자율화가 추진되는 마당에 교육부에 새로운 업무·기능을 부여하는 것이 타당한지 의문이 제기된다”면서 “국무총리가 직접 관장하는 것이 적절하다”는 의견을 제시했다. 반면 유상덕(劉相德)한국교육연구소장은 “문화·사업 인력 양성을 포함,청소년 문제까지 21세기 인적개발 정책을 총괄기획하는데 반드시 교육부총리가필요하다”고 강조했다. ◆여성 및 청소년 정책기능 강화 여성부(또는 처)를 독자적으로 신설해야 하는지와 청소년 관련업무를 어떻게 수행할 것인지가 주된 토론 대상이었다.지은희(池銀姬)한국여성단체연합 대표는 “일관적 여성정책 유지를 위해 반드시 독자적 여성부 신설이 중요하다”고 강조하고,남녀평등위원회를 산하에두는 여성부 직제안을 구체적으로 제시했다. 청소년 문제와 관련,김현주(金賢珠)중앙대교수는 “청소년 관련 업무를 수행하는 부처가 16개나 된다”면서 “이를 조정하기 위한 위원회를 설치하는것이 무엇보다 중요하다”고 말했다. 한편 정부기능조정위원회는 이날 공청회를 통해 수렴된 각계 여론을 취합,이달말까지 정부안을 확정한 뒤 내달중국회에 정부조직법 개편안을 제출할 예정이다. 이지운기자 jj@

정부조직개편시안이 발표되자 해당부처는 이해 관계에 따라 다양한 반응을보였다.부총리로 승격되는 부서는 부서대로,신설되는 부서는 그 부서 나름대로의 의견을 쏟아냈다. ◆행정자치부 행자부는 이번 조직개편과 직접 관련이 없다.그러나 개편작업을 주도하고 있는 ‘정부기능조정위원회’가 행자부에 있어 주무부처로서의역할을 하고 있다. 기능조정위의 사실상 간사 역할을 하고 있는 김범일(金範鎰)기획관리실장은 “공정하게 조직개편 작업을 마무리하는데 중점을 두고 있다”면서 “부처이기주의가 아닌 미래 지향적으로 조정작업이 진행되길 바라고 있다”고 말했다. ◆재경부 기획예산처장관이 부총리급이 돼야 한다는 중장기적 의견에 반박하고 있다.산업·금융·재정·거시경제·대외경제정책 등의 기능을 재경부가포괄적으로 갖고 있으므로 일관성 있는 경제정책을 수립·집행하기 위해서는재경부장관이 부총리로 승격되는 것이 당연하다는 입장이다. 또 대외담당차관보 신설이 받아들여지지 않은데 대한 대안으로는 국제금융과 경제협력 업무를 조정하는 역할을 할 국제경제조정관(1급) 신설을 요구하고 있다. 경제정책국과 국민생활국을 통합한 경제정책실(1급) 신설안이 제시됐는데이질적 업무의 혼란을 야기시킨다며 반대하고 있다.국제금융국과 경제협력국을 한 국으로 통합하는 안에 대해서도 “외환부문 파수꾼 기능을 약화시켜환란을 유발했던 재경원의 우를 다시 범하는 것”이라며 수용할 수 없다고밝혔다. ◆교육부 인적자원 개발업무의 효율적인 추진을 위해서는 교육부총리제 격상이 필요하다는 입장을 분명히 했다. 교육부는 8일 ‘교육부총리제의 도입 필요성’이라는 자체 자료를 통해 인적자원개발 정책의 총괄·지휘·조정을 위한 차관보 설치와 인적자원정책조정국 등 1차관보·1국4과의 증설을 포함한 조직개편 방안도 내놓았다. 또 조직개편의 기본방향은 제1안(단기안)으로 ‘인적자원개발회의’를 주재하며 관련 정책을 총괄·조정하고,제2안(중·장기안)으로 학교교육 기능을슬림화하고 인적자원개발 정책을 종합적으로 관장하는 ‘인적자원개발부’로전환하는 등의 2개안을 제시했다. 교육부는 정부조직개편위원회의 공청회안이 확정되면 초·중등 및 대학업무만 대폭 하부기관으로 넘기며 현행 조직을 그대로 유지할 경우,‘조직의 슬림화’만 가져올 가능성이 크다는 우려를 나타냈다. 한편 교육계 일각에서는 “교육부총리제의 필요성을 인정하면서도 현재 교육부의 위상과 인력구조 아래 부총리부처로서 제몫을 충분히 수행할 수 있을지 의문”이라는 목소리도 적지않다. ◆기획예산처 공식적인 입장과 비공식적인 입장으로 구별된다.진념(陳^^) 장관은 “과거에는 예산을 통제의 수단으로 사용하기도 했지만 앞으로는 예산은 지원하는 쪽으로 바뀌므로 재정경제부장관이 예산기능을 갖지않고 경제부총리가 되더라도 각 부를 조정하는데 문제는 없을 것”이라고 밝혔다. 하지만 대부분의 직원들은 이같은 진 장관의 견해와는 다르다.경제정책기능과 예산기능 통합을 중장기적인 과제로 한 것에 대해 실망하는 분위기다.한고위관계자는 “재경부장관이 예산을 장악하지 않고 부총리가 될 경우 실질적으로 각 부처를 장악하기가 힘들어 현 체제와 큰 차이는 없을 것”이라고밝혔다. 한 과장은 “대부분의 기획예산처 직원들은 재경부와 기획예산처가 통합되는 것을 바라고 있다”며 “이번의 정부기능 조정에는 두 기관이 통합되지않는쪽으로 가는 것 같아 실망스럽다”고 말했다.예산이 없는 경제부총리 제도는 별로 실효가 없어 결국 2∼3년 뒤에는 재경부와 기획예산처가 통합돼옛날의 경제기획원이나 금융을 뺀 재정경제원과 비슷하게 바뀔 가능성이 높은 것으로 예상했다. ◆여성특별위원회 여성계는 오랜 숙원인 여성전담기구의 부,또는 처 승격 방안에 대해 일단 환영한다는 입장이다. 그러나 여성문제 전담이냐 아니면 가족,청소년문제를 포함하느냐를 두고 아직 각계의 의견이 엇갈리기 때문에 공식적인 견해를 밝히기엔 조심스런 표정이다.일부 간부 중엔 노인 청소년복지 분야까지 아우르는 통합적인 여성·청소년부 기능을 주장하는 의견도 있지만 그럴 경우 여성정책에 대한 집중도가떨어질 것이란 점을 들어 여성부를 선호하는 의견도 만만치 않은 것이 사실이다.현재의 여성특위 조직만으로도 그동안 남녀차별구제에 관한 법률제정,여성후보 할당제 실현등 많은 성과를 거둬냈기 때문에 설득력을 얻고 있는형편이다. 특위는 특히 지난 4월27일 열린 여성정책 전담기구 개편에 대한 공청회등다양한 의견수렴 통로를 거쳐 여성부 개편을 위한 기본원칙을 마련할 계획이다. 홍성추 곽태헌 손성진 박홍기 허윤주기자 sch8@

정부조직개편안이 재정경제부 장관과 교육부 장관을 부총리로 승격하고 부처간 정책을 총괄·조정할 수 있는 기능만 강화하는 쪽으로 추진될 전망이다.또 여성특별위원회는 여성처(부)로 확대되거나 청소년 보호·육성기능을 포함,‘여성청소년부’로 통합·개편되는 방안이 제시됐다. 정부기능조정위원회(위원장 鄭正佶)는 7일 이같은 내용을 골자로 하는 한국행정연구원의 정부조직개편 용역연구결과를 발표했다. 용역안에 따르면 재경부는 부총리 승격에 따른 경제정책조정기능 수행을 위해 ▲현행 경제정책국(2급) 체제 유지 ▲경제정책국과 국민생활국을 통합한경제정책실(1급) 설치 ▲차관보 신설 등 3가지 방안중 하나를 선택하도록 했다.하지만 이 안에 대해 일부 전문가들이 예산과 정책조정기능을 포괄하지않은 상태에서 재경부가 과연 각 부처의 경제정책을 총괄할 수 있을지 의문을 제기하고 있어 논란이 예상된다. 교육부는 부총리 승격의 전제조건으로 초·중등 교육기능을 대폭 교육청으로 이관하고 대학의 자율성을 확대하는 등 조직을 슬림화,인적자원개발기능을 높이는 방향으로 재편된다.이를 뒷받침하기 위해 ‘인적자원개발촉진을위한 특별법’의 제정도 추진된다.한편 정부기능조정위원회는 8일 오후 공청회를 열고 용역결과에 대한 의견을 수렴,이달말까지 정부안을 확정한 뒤 내달중 국회에 정부조직법 개편안을 제출할 예정이다. 홍성추기자 sch8@

‘토요 격주 휴무제’ 논란으로 공직사회가 달아오르고 있다. 2년만에 재도입이 검토되고 있는 이 제도를 놓고 격론이 한창이다.행정자치부와 기획예산처 등 주무 부처의 인터넷 홈페이지에는 연일 찬반 양론이 쏟아지고 있다.논쟁은 중앙공무원과 지방공무원간의 대립구도로 번지고 있다. 반대하는 측은 격주휴무제가 도입되면 휴무 자체가 불가능해진다고 여긴다. 토요근무 형태는 다음과 같이 구분된다.하나는 ▲민원부서는 격주로 토요전일 근무를 하고 ▲그 외의 부서 직원은 매주 토요일 출근해 오전 근무만한다.재도입되는 격주 휴무제는 모든 공무원이 격주로 쉬자는 것이다. 격주 휴무제의 찬성 논리는 이 제도의 도입 취지와 같다.재충전의 기회를얻을 수 있어 업무 효율을 높일 수 있고,무엇보다도 노동 강도를 줄일 수 있다는 주장이다.삶의 질 향상에 필수적인 조건으로 내세운다. 형식상 도입 명분도 충분하다고 말한다.IMF 경제위기로 중단됐던 만큼 경제위기가 상당 부분 극복된 상황에서 당연히 재개돼야 한다는 것이다.나아가주5일 근무제도 도입의 전초 단계로 생각할 수도 있다. 그러나 반대의 목소리도 있다.현실적으로 더 혹사당할 수 있다는 얘기다.휴가중에도 비상근무를 해야하는 현실에서 토요격주휴무제는 전혀 실효성이 없다고 강조한다.주로 지방이나 읍·면·동사무소 직원들로부터 나온다. ‘말단’이라고 소개한 한 공무원은 기획예산처 홈페이지에 이런 글을 올렸다.“올해 1∼4월까지 모두 16일의 휴일날 출근을 했다.산불로 8차례,선거로 4차례,일직 3차례,경로잔치 1차례였다” 이 공무원은 “노는 날마다 비상근무를 해야 하는 말단들은 그나마 휴무 토요일에 일직을 서야 할지도 모른다는 공포에 떨고 있다”면서 “장관님께 이런 사실을 전해달라”고 읍소했다. 일부 맞벌이 공무원 부부 등도 반대론에 가세하고 있다.“격주휴무제가 실시돼 전일 근무할 경우 토요일 오후에 자녀들을 맡길 곳이 없다”거나 “어쩌다 비상근무 없는 토요일 오후를 즐길 수 있도록 차라리 토요 반일(半日)근무제를 유지하자”는 하소연이다. 논쟁은 다소 ‘본질’을 벗어나 확대재생산되고 있는 양상이다.‘주말에 놀러가려고 해도 박봉에 돈이 없어 못간다’는 현실적인 푸념이 대표적이다.‘지방공무원들의 현실을 무시한 채 중앙공무원의 입장만 생각한 탁상행정의표본’이라는 지적까지 제기됐다.중앙부처 공무원도 시·구,읍·면·동에서근무를 하고,지방 말단도 중앙부처에서 근무를 해봐야 정부조직이 제대로 돌아갈 것이라는 주장도 있다. 이지운기자 jj@

정부가 한국행정연구원에 용역을 의뢰,마련한 정부기능 조정안이 공청회에상정도 못할 처지에 놓여 있다. 정부기능 조정을 담당하고 있는 행정자치부 관계자는 27일 “정부기능조정용역결과를 받아 본 결과 기능조정위원회의 구상과는 시각차이가 너무 커 새로운 시안을 만들고 있다”면서 “이 안을 오는 5월8일 공청회에 내놓을 예정”이라고 말했다. 이같은 결정은 지난 24일 열린 정부기능조정위원회 3차회의에서 내려진 것으로 알려졌다.이날 위원들은 “용역결과가 현실과 동떨어지고 공직사회에불안만 가중시킬 수 있다”며 공청회안 채택을 거부했다는 것이다. 따라서 정부가 지난 2월 한국행정연구원에 4,000만원을 주고 의뢰했던 연구용역 결과가 유명무실,예산만 낭비한 결과를 초래했다. 정부는 김대중(金大中)대통령이 부총리제와 여성부 신설 등 정부조직을 개편하겠다고 신년사에서 밝히자 곧바로 이를 담당할 ‘정부기능조정위원회’를 발족시키고 이에 대한 실무작업에 들어갔다.정정길(鄭正佶) 서울대 행정대학원 교수를 위원장으로 한 정부기능조정위원회는 행자부와 기획예산처차관을 비롯,원대연(元大淵)제일모직대표이사,이계경(李啓卿)여성신문사 사장등 7명으로 구성돼 있다. 기능조정위원회는 원래 행정연구원의 용역결과를 토대로 공청회를 열고 본격 여론수렴에 나설 계획이었다. 그러나 연구용역 결과가 정부의 시각과 다르게 나타나자 새로운 안을 만들게 된 것이다. 이에 대해 행자부의 한 관계자는 “용역결과는 어디까지나 용역결과일 뿐 확정될 시안은 아니었다”면서 “참고 자료로 활용할 생각”이라고 말했다. 한편 정부는 오는 5월말까지 경제·교육부총리제와 여성부 신설에 따른 정부조정기능 조정안을 확정,6월 임시국회에 제출할 예정이다. 홍성추기자 sch8@

올해 안에 인권법과 정보통신보호법 등 40개 법안이 제정되고 남북협력기금법과 정부조직법 등 165개 법안이 개정된다. 특히 남북정상회담등 남북 협력을 지원할 수 있도록 ‘남북협력기금 조성을위한 남북협력기금법 개정안을 오는 6월 국회에 제출,9월부터 시행키로 하는등 남북 교류·협력에 관련된 법률은 관련부처와 협의를 거쳐 우선적으로 입법을 추진키로 했다. 정부는 25일 김대중(金大中)대통령 주재로 과천청사에서 국무회의를 열어올해 정부가 추진할 입법대상 법안 205건을 확정,발표했다. 박주환(朴珠煥)법제처장은 ▲국정개혁을 마무리하기 위한 법률안이 66건 ▲정보사회 대비 법률안 34건 ▲생산적 복지 추진을 위한 법률안 13건 ▲남북교류·협력 촉진을 위한 법률안 1건 ▲법령정비 및 기타 민생관련 법안 91건등이라고 밝혔다. 남북협력기금법 개정안은 전기사용자에게 전기요금의 3%를 남북협력기금의재원으로 부과,경수로 건설사업의 재원으로 사용하는 것등을 골자로 하고 있다.이와 함께 오는 6월 남북 정상회담의 결과에 따라 대북관련법률에 대한전반적인 재검토가 뒤따를 것이라고 정부 당국자는 설명했다. 정부는 또 재정경제부장관과 교육부장관을 부총리로 승격하고 여성부를 신설하는 내용의 정부조직법개정안을 오는 6월 국회에 제출할 계획이다.정부고위당 국자는 세 부처 말고는 조직 개편이 없을 것이라고 밝혔다. 워크아웃 대상 기업의 구조조정을 촉진하기 위해 기업구조조정회사의 설립을 허용하는 내용의 기업구조조정회사 설립에 관한 법률은 오는 8월 국회에제출되며,하반기 시행을 목표로 하고 있다. 사법시험법제정안도 올해안에 제정돼 내년 하반기부터는 사법시험 시행부처가 행정자치부에서 법무부로 변경되며 사법시험 과목과 응시횟수도 조정된다. 인권법은 인권침해 및 차별행위에 대한 조사·구제·인권상황 실태조사 등의 기능을 독립적으로 수행하는 국민인권위원회를 내년 하반기까지 설치하는 내용으로 올해 입법 추진된다. 이도운기자 dawn@

재정경제부와 교육부를 부총리급으로 높이고 여성부를 새로 만드는 정부조직개편방안 논의가 총선이 끝면서 본격화하기 시작했다.행정자치부는 빠르면이번주중 행정연구원의 개편안 용역결과가 나오는대로 기능조정위(위원장 鄭正佶 서울대교수)의 심의를 거쳐 다음달 8일 공청회를 가질 예정이다. 개편안을 확정해 6월까지는 국회에 제출한다는 계획이다.하지만 해당부처는벌써부터 조직을 늘리려는데 비해,정부조직관리를 맡고 있는 행자부는 확대불가 입장을 밝히며 제동을 걸고 있다. 재경부는 조직개편 과정에서 제2차관보 제도의 부활을 추진하는 방안을 검토하고 있다.2차관보는 98년 조직개편에서 폐지됐었다. 외환위기 이후 개방이 확대되고 국제금융협력의 중요성이 더욱 커진 상황에서 아태경제협력체(APEC) 아세안 국제통화기금(IMF) 경제협력개발기구(OECD)등의 국제협력기구를 전담할 제2차관보가 필요하다는 얘기다. 일본은 국제금융전담 차관인 재무관을 두고 있으며 서방 선진국은 물론 중국이나 아세안각국도 대부분 전담 차관이나 차관보를 따로두고 활용하고 있다. 하지만 행자부는 “용역결과를 봐야 알겠지만 이번 조직개편의 목적은 기능조정에 있는 것이어서 조직확대는 어려울 것”이라고 밝히고 있다.이제는 조직의 확대보다는 안정을 꾀할 시점이라는 것이다.인력도 늘리지 않고 최대한억제한다는 게 기본방침이다. 다만 장관급의 비서실장은 4급이지만 부총리의 비서실장을 3급으로 높이는것은 불가피한 측면이 있을 것이라고 유동적인 입장을 보였다. 박정현기자 jhpark@

현 행정조직이 민간에 대응하는 경쟁력을 키우기 위해서는 민·관 인사교류가 반드시 추진돼야 한다는 주장이 제시됐다.또한 능력있는 인재에 대해서는시장가치에 부응하는 적절한 대우를 해주어야 한다는 의견도 제시됐다. 14일 중앙인사위원회(위원장 金光雄)에서 주최한 ‘금요세미나’에서 백만기(白萬基·46) 전 특허청 국장은 “개방형 공직제도와 민·관 인사교류는행정조직을 활성화하고 전문성을 높일 수 있는 방안”이라고 강조했다. 지난해 8월 특허청 심사4국장에서 김&장 법률사무소로 이직,현재 중견변리사로 활동하고 있는 백 전국장은 “최근 공직사회에 불고 있는 이직열풍은유연하지 못한 딱딱한 공직분위기와 민간기업과 비교했을때 느끼는 상대적박탈감에 기인한 것”이라면서 이같은 현상을 ‘거대한 정부조직의 위기’라고 표현했다. 백 전국장은 “민간인의 입장에서 본 공직사회는 비효율적이고 경직된 사회”라고 지적하면서 “공직자들이 스스로의 시장가치를 높게 평가하고 있는반면 그에 따른 적절한 대우를 받지 못하고 있고 과거 공직자들이 느꼈던 이직에 대한 두려움도 적어져 이직열풍이 거세지고 있다”고 지적했다. 백 전국장은 “공직자들은 전체를 보는 기획능력,균형감각,헌신성 측면에서경쟁력을 갖고 있어 외부기관에서 채용의 손길이 끊이지 않고 있다”고 덧붙였다. 백 전국장은 거대한 공직사회의 경쟁력을 키우기 위한 대책으로 개방형 임용제와 민·관 인사교류의 필요성을 제시했다. 민·관 인사교류제도의 문제점으로 예상되는 공직자의 대거 기업행이나 공직으로의 복귀여부 등은 인재에 대한 과감한 투자,시장가치에 따른 적절한대우를 통해 해결할 수 있다고 주장했다.백 전국장은 “민간의 우수사례나경영기법을 정부에 도입하고 정부정책을 일반사회에 올바르게 소개하는 데일조를 할 수 있는 인사교류정책은 필요하다”면서 “정부도 인력관리의 유연성,경쟁력 향상을 위한 공직사회의 새 패러다임을 만들어야 할 것”이라고강조했다. 최여경기자 kid@