청와대는 8일 한나라당의 국세청을 통한 대선자금 모금과정과 관련,李會昌 총재의 사과와 徐相穆 의원의 검찰 자진출두를 촉구했다. 李康來 정무수석은 “이번 사건의 주범이 李碩熙 전 차장이며 徐의원이 뒤에서 조종한 것으로 보이나 자세한 것은 검찰이 수사를 해야 알 수 있을 것 같다”면서 “徐의원은 검찰에 자진 출두,모든 진상을 밝히고 李총재는 ‘잘못’이라는 유감표명이 있어야 할 것”이라고 말했다. 그는 또 “한나라당이 이를 회피할 수 있을 것으로 생각하면 오산”이라면서 “이번 사건의 성격은 징세기관의 최고 책임자를 동원해 선거자금을 모금한 것”이라고 강조했다. 이어 “국세청장이 징세권을 악용해 선거자금을 모금하고 세금을 깎아준 뒤 차명계좌를 만들어 돈세탁까지 했다”고 전하고 “도피한 李전차장이 오면 사실관계를 명백히 밝힐 수 있을 것”이라고 덧붙였다.

◎“낸 만큼 세금 탕감 천인공노할 얘기”/청구비리 관련 정치인도 소환 예고 청와대가 한나라당 대선자금 모금방식에 강도높은 규명의지를 거듭 천명하고 있다. 여야 대선자금 형평성 논란으로 변질되는 것을 차단하려던 초반의 기류와는 판이하다. 뭔가 모르게 집권층의 서슬퍼런 의지가 읽혀진다. 金大中 대통령이 인천시청 업무보고에서 “용서할 수 없는 놀라운 일이 이 나라에서 일어났다”는 언급에서도 그 일단을 엿볼 수 있다. 검찰이 대선자금이 ‘어떻게 쓰여졌는가’가 아니라 ‘어떻게 모았는가’에 수사의 초점을 맞추는 것도 이 때문인 것 같다. 金重權 대통령비서실장은 “국세청안에서도 많은 말들이 나돌아 이를 검찰이 포착한 것이지,처음부터 대선자금 수사가 아니었다”고 말했다. 특히 “법이 개정된 지난해 11월14일 이후 우리측(대선자금)에도 의심할 일이 있으면 제기해 오면 된다”고 강조해 비리차원의 수사로 한정했다. 李康來 정무수석도 “국세청을 동원해 대선자금의 액수 만큼 세금을 탕감해준 것은 천인공로할 얘기”라며 국가기강 차원에서 접근할 문제로 규정했다. 또 “정치에 도덕성을 빼면 장사다. 야당이 먼저 유감을 표명하거나 사과를 했어야 할 문제”라고 덧붙여 도덕적 논쟁으로 끌고갈 의도가 있음을 내비쳤다. 이는 정치권 일각에서 제기하고 있는 여야 대선자금 형평성 논란에 대한 강한 불만과 궤를 같이하는 대목이기도 하다. 朴智元 청와대 대변인은 여기에서 한발 더 나아갔다. 그는 “국가의 곳간을 지키는 국세청을 이용해 대선자금을 모금했다는 것은 역사의 범법행위로 이번 수사는 역사를 정리하는 것”이라고 말했다. 즉 정치개혁의 차원에서 접근하고 있다는 얘기다. 청와대 관계자들이 일제히 정치적 고려나 계산없이 검찰이 체포동의안을 제출할 것으로 바라본 것도 같은 맥락이다. 청와대가 여느날과 달리 정치권 사정에 강한 톤을 드러낸 것도 대선자금 모금방식에 따른 가치판단의 연장으로 이해된다. 金비서실장은 이날 조만간 청구비리에 따른 여야 정치인 소환을 예고했다. 정치개혁이라는 확신에 찬 태도였다. 金실장이 이날 비서실 월례조회에서 ‘강한 청와대’와 ‘개혁의 주체이자 총본산’으로 규정한 것도 이와 연관이 있어 보인다.

북한은 5일 최고인민회의 제10기 1차회의에서 사회주의 헌법을 개정했다. 북한은 예상을 깨고 이전의 주석제를 폐지하고 최고인민회의 상임위원회를 신설,‘국가 대표기관’으로 개편한 개헌을 단행했다. 이 기구의 특징은 과거 주석제와 중앙인민위원회 권한 대부분을 흡수·통합한 것으로 알려졌다. 또한 중앙인민위원회와 정무원을 내각에 흡수함으로써 내각중심의 국정운영 방침으로 전환한 것도 눈에 띄는 대목이다. 이번 헌법개정은 외형상 72년 12월 헌법개정 이전의 국가기구형태로 환원했지만 과거에 비해 국방위원장의 권한이 상당히 강화된 것이 특징으로 지적된다. 양형섭 최고인민회의 의장이 개회사를 통해 국방위원회 위원장 직책과 관련,‘나라의 정치·군사·경제부문을 통솔지휘하는 국가의 최고직책’이라고 규정한 것도 그같은 사실을 뒷받침하고 있다. 중국 江澤民 국가주석의 金正日 국방위원장 재추대에 따른 축전도 같은 맥락으로 이해된다. 金正日이 군부를 완전장악했음을 의미하며 앞으로 군사우위 정치를 예고한다는 점에서 주목된다.이렇게 볼때 북한의 이번 개헌에서 나타난 가장 큰 특징은 본격적 金正日 체제의 출범이라는 점에서 큰 의미를 찾을 수 있다. 金日成 사후 4년간의 유훈통치를 마감하고 역사의 수레바퀴는 명실상부한 金正日시대로 진입했다는 판단이다. 이번 헌법개정에서 보는 바와 같이 金正日체제는 상징적 조직기구를 폐쇄하고 실무형의 내각중심으로 생산적 국가운영을 시도하고 있다. 洪成南 새 총리를 비롯한 새로운 내각체제로 심각한 경제위기를 극복하겠다는 강력한 의지도 엿볼 수 있다. 그러나 북한이 金正日 핵심측근들로 구성된 새로운 내각 개편을 했음에도 불구하고 金正日시대의 앞날은 결코 밝지만은 못하다는 것이 지배적 견해다. 북한이 당면한 구조적 딜레마를 해결하기 위해서는 수구적 정책 전환이 필수적 과제다. 북한은 오래전부터 개혁·개방의 필연성을 절감하면서도 체제에 미치는 위해와 역기능을 인식해서 실천하지 못했던 것이 사실이다. 이런 상황에서 새로 출범한 내각이 과연 그같은 과감한 개혁정책을 선택할 수 있을 것인가에 대해서는 부정적 시각이 많다. 또한 金正日의 군부중심 정책도 남북관계 개선에 부정적 요인이 될 수 있다는 전망이다. 아무튼 북한은 金正日체제의 본격개막을 계기로 남북화해와 개방·개혁을 위한 혁신적 발상의 전환이 시급한 과제라는 것을 인식해야 한다.

◎국가주석직은 폐지/총리에 洪成南 선출 북한의 金正日 노동당 총비서가 북한헌법상 위상이 강화된 국방위원장에 재추대되는 등 金日成 주석 사망 4년여 만에 세습 권력 승계가 사실상 공식 마무리됐다. 金日成 사망 이후 처음 개최된 북한 최고인민회의 제10기 1차회의는 5일 헌법 수정 보충,국방위원장 추대,국가지도기관 선거 등 3개 안건을 처리하고 폐막됐다. 관계 당국과 북한 방송 등에 따르면 당초 金正日이 승계할 것으로 예상됐던 국가주석직은 이번 헌법 개정을 통해 폐지됐다. 그러나 楊亨燮 대의원(전 최고인민회의 의장)은 만수대의사당에서 열린 회의 개회사에서 국방위원장에 대해 “나라의 방위력과 전반적 국력을 강화 발전시키는 사업을 조직 영도하는 국가의 최고 직책”이라고 언급,사실상 ‘국가수반’직임을 내비쳤다. 개정 헌법은 또 서문에서 죽은 金日成 주석을 ‘공화국의 영원한 주석’으로 호칭,그에 대한 예우 차원에서 주석직을 폐지한 것으로 보인다. 헌법 개정을 통해 종전의 정무원이 내각으로 권한과 위상이강화됐으며,姜成山 후임으로 洪成南 부총리가 총리로 선출됐다.

◎‘1인자 서리’ 떼고 세습 공식적 완결/주석직 없애 ‘영원한 주석 김일성’ 예우 金日成 사후 4년2개월만에 북한에서 ‘金正日시대’가 공식 개막됐다.5일 열린 북한의 제10기 최고인민회의 1차회의에서 金부자 세습체제 구축이 제도적으로 완결된 것이다. 金正日은 이번 최고인민회의에서 헌법개정과 국가지도기관 선거 등을 통해 그의 권력기반을 한층 강화했다.영화광 金이 마침내 막후 감독역에서 주연배우로 전면에 나선 셈이다. 물론 그는 金日成 사망 전에도 후계자로 내정된 74년부터 거의 무소불위의 전권을 휘둘러 왔다.金日成의 후광을 업고 당·정·군을 배후 조종해온 것이다.지난해에는 최고권력직인 당총비서직도 이어받았다. 이번 최고인민회의에서는 ‘일체의 무력을 지휘통솔’하는 군통수권자에서 ‘국가의 최고직책’으로 위상이 격상된 국방위원장에 재추대됐다.북한이 ‘병영국가’임을 염두에 둔다면 제도적으로 최고권력자임을 다시 못박은 격이다. 그럼에도 북한 내부에 드리워진 金日成의 그늘은 상상 이상으로 짙었다.이는 金日成이 죽기전까지 보유했던 주석직을 폐지한데서도 알 수 있다. 특히 전7장166조로 ‘수정·보충’된 북한헌법은 서문에서 ‘金日成 헌법’임을 분명히 했다.나아가 그를 ‘사회주의 조선의 시조’로까지 규정하고 있다.여전히 金正日이 金日成의 유훈통치에 기댈 수밖에 없는 형편임을 말해준다. 金이 주석직을 폐지하고 국방위원장 권한 강화 방식을 선택한 것도 같은 맥락에서 이해된다.효성을 강조해온 그가 아버지를 ‘영원한 주석’으로 예우하는 뜻으로 풀이되는 탓이다. 이는 미국 프로야구계 등에서 슈퍼스타의 은퇴후 배번을 영구결번으로 남겨놓는 방식에 비견된다.북한은 정무원을 내각으로 위상을 강화하면서도 ‘내각 수상’ 대신 ‘내각 총리’라는 직명을 사용했다.지난 72년 헌법개정으로 주석제 도입 전 내각 수상이었던 金日成을 의식한 결과인 듯하다. 이같은 변칙적 권력승계 방식에는 金正日의 독특한 성격과 스타일이 작용한 것으로 보인다.예컨대 주어·술어가 뒤죽박죽인 그의 화술부터 ‘의전’에는 맞지 않는다는 얘기도 있다. 최고인민회의 상임위원회(위원장 김영남)를 신설한 것도 이와 무관치 않은 것같다.‘국가대표기구’로서 과거 주석이 맡았던 외교사절 접견 등 대외 업무를 분담토록 한 것이다. 다만 70년대초까지 유지됐던 내각을 부활시킨 데는 북한의 당면 경제난이 감안됐다는 게 우리측 전문가들의 해석이다.그러나 북한의 미사일(인공위성) 발사과정이나 빗나간 주석직 승계 예상 등을 통해 우리측 정보력에도 상당한 허점이 노출됐다는 지적이다.

◎홍성남·최태복 등 김정일인맥 급부상/군부실세 조명록 인민무력부장 유력 이번 북한 최고인민회의에서는 80대 고령의 혁명원로들이 대거 한직으로 물러섰다.부주석 李種玉 朴成哲 金英柱가 최고인민위원회 상임위 명예부위원장으로 자리를 옮긴데다 2∼4위였던 주석단 서열도 4∼6위로 밀려나 사실상 은퇴한 셈이다. 대신 金正日은 자신의 인맥으로 분류돼오던 인사들을 전면에 내세웠다.대표적인 예가 洪成南(74) 내각총리.김일성종합대와 체코 프라하 공대출신의 테크노크라트인 洪총리는 권력구조의 부침이 심했던 7·80년대에도 정무원 부총리와 국가계획위원장에 수차례 임명될만큼 업무추진력이 뛰어난 것으로 알려졌다.최고인민회의 의장으로 발탁된 崔泰福(68)도 70년대 초 金正日의 후계자부상 과정에서 유일사상체계 확립에 앞장서면서 김정일 인맥의 일원이 됐다. 대외적인 국가수반 역할을 하는 최고인민회의 상임위원장에 기용된 金永南(70)은 우리에게 외교부장으로 친숙한 인물로 외교관 외길을 걸어온 비동맹외교의 대가다.94년 북미핵협상 대표였던 강석주 외교부 부부장에게 뒤처진 것으로 알려지기도 했지만 이번에 주석단 서열 2위를 차지,金正日 시대의 실세로 떠올랐음을 증명했다. 온건 개방파 延亨默(67)자강도 책임비서도 김정일의 신임을 얻고 있어 당인사에서 중책을 맡을 가능성이 크다.또 桂應泰(73),金基南(72),金國泰(74),金容淳(64)등 당 비서 4인방과 金正日의 매제인 張成澤(52)도 앞으로의 행로가 관심거리인 실세집단이다. 군부에 신경을 써온 金正日의 인사행태는 이번에도 어김없었다.국방위원회 제1부위원장에 앉은 趙明祿(68)군 총정치국장은 군내인맥의 대표격.러시아 공군대학에 유학한 공군출신으로 해방전 어린 金正日을 업고 다닐 정도로 깊은 인연을 맺었다.인민무력부장으로도 유력시된다.

북한이 5일 상오 평양 만수대의사당에서 개최되는 최고인민회의 제10기 1차회의에서 金正日 당총비서를 국가주석으로 추대할 것으로 예상된다. 북한은 지난 7월 최고인민회의 제10기 대의원 선거 이후 金正日 당총비서의 주석 추대 환영 여론을 조성해 왔으며,‘金日成 金正日 공화국’ 등의 칭호를 사용,그의 주석 취임을 기정사실화해 왔다. 북한 최고인민회의는 주석·부주석.국방위원장·중앙재판소 소장·중앙검찰소 소장·정무원 총리 등 국가지도기관 선거와 소환 등의 권한을 갖고 있으며 金日成 주석 사망 직전인 지난 94년 4월에 개최된 제9기 7차 회의 이후 4년 4개월만에 처음 열리게 됐다. 金正日은 이번에 주석으로 취임할 경우 ‘시정 연설’등의 형식으로 북한의 대남·대외정책 기조를 발표할 가능성도 있는 것으로 관측된다.

◎핵심부서·청장실 중앙 별도 운영도/간부들 잦은 서울행 업무공백 우려 정부 대전청사 이전이 완료된 가운데 입주기관 상당수가 주요부서를 서울에 남겨두거나 기념행사 장소마저 서울을 고집하고 있어 ‘대전 이전’ 의미를 잃어버리고 있다. 대전청사에서 계획됐던 행사조차 막판에 서울로 변경해 개최하는가 하면 과천청사 등에 서울사무소나 별도의 청장 집무실까지 운영하는 곳도 있다. 행사의 성격이나 일정 등을 감안,서울 개최가 불가피한 점도 있겠지만 가능한 한 대전에서 개최하도록 유도하지 않고서는 지방분권을 기한다는 본래의 이전 취지가 퇴색될 수밖에 없다는 지적이다. 관세청은 2일 하오 농수축산물 밀수·부정무역 특별단속 대책회의를 서울 강남의 옛 관세청에서 열었다. 통계청도 이전 후 처음 맞은 제4회 통계의 날 기념식을 지난 1일 서울 세종문화회관에서 가졌다.또 같은날 하오엔 서울 종로 통계연수원에서 ‘우리나라 가계의 생활실태 변화의 추이’라는 제목으로 대규모 세미나를 개최했다.4일에는 역대 기관장 간담회를 서울에서 갖기로 했다. 중기청도 지난달 19일 대전청사에서 갖기로 했던 ‘벤처기업인상’ 시상식을 청장의 국회참석 일정을 이유로 갑자기 서울로 변경,실시했다. 이처럼 기관장을 비롯한 관련 공무원들이 ‘서울행’으로 빈번하게 자리를 비움에 따라 업무공백을 초래할 가능성이 많다. 청장집무실 등 중요 정책부서를 아예 서울에 남겨두고 온 기관도 있으며 이같은 분위기에 편승,업무의 효율성을 기한다는 명목으로 없던 사무소를 서울에 새로 설치하려는 기관들도 나오고 있는 것으로 알려졌다. 중기청은 서울의 과천청사에 사무실을 유지하면서 핵심부서인 중소기업정책국을 그대로 남겨놓았다.청장은 서울에서 중소기업육성 관련회의가 많아 화요일과 목요일은 정기적으로 서울로 올라가고 있다. 이같은 정부 대전청사 입주기관들의 ‘서울 지향’으로 기업의 유입 및 지역 부동산경기 활성화 등 당초 기대됐던 ‘이전 특수’도 미미한 것으로 파악되고 있다. 실제로 지난달 말 현재 전체 공무원 4,000여명 가운데 가족과 함께 대전으로 이전한 숫자는 1,327가구에 불과했으며,차량이전도 기대치의 반밖에 안되는 1,000여대에 그쳤다.

한나라당 李會昌 총재는 3일 정무특보에 尹汝雋 전 환경부 장관,운영특보에 柳瓊賢 전 평통자문회의 사무총장,행정특보에 李興柱 전 총리비서실장,섭외특보에 高興吉 전 중앙일보 편집국장을 각각 임명하는 등 특보단을 구성했다.

◎20명 안팎 거명… 정국혼돈 조장 與에 경고/일부선 “130명線의 거품뺀 야당을” 주장 한나라당이 소속 국회의원들의 잇따른 탈당을 여권의 야당파괴공작으로 규정,총력대응할 태세다. 1일 李會昌 신임총재의 취임 첫날 언행에서 강경분위기가 읽혀진다. 李총재는 이날 상오 가회동 자택을 예방한 李康來 청와대정무수석에게 강도높은 유감의 뜻을 표명했다. 辛卿植 전 비서실장은 “여권이 야당의원들을 계속 빼내가는것은 향후 여야관계를 더욱 어렵게 만들고 정국을 혼돈스럽게 한다는 뜻을 李총재가 밝혔다”고 전했다. 하오 열린 의원총회에서도 그런 기류가 이어졌다. 李총재는 “한 울타리 안의 가족으로서 결속·화합해 야당을 파괴하려는 여권의 저의에 대응하자”고 독려했다. 朴熺太 원내총무도 “현 정권의 ‘정치개혁’ 슬로건은 의원 빼내가기를 통해 야당을 말살하려는 것”이라며 “모든 수단을 동원,전방위 대처하겠다”고 강조했다. 참석의원들은 “전당대회 당일 의원 두명이 동시탈당한 것은 전형적인 김빼기 전략”이라고 성토했다. 당내강성(强性)기류는 당 안팎에서 많게는 20명 안팎의 연쇄 탈당설이 나도는 것과 무관치 않다. 일부 당사자는 부인하지만 서울의 P·K·L·Y,경기의 P·K·L,부산의 K·K,대구의 P,인천의 L·L·L·S,강원의 H·Y·S,경북의 J의원 등이 거명된다. 최근 K의원이 金泳三 전 대통령을 상도동 자택으로 찾아가 양해를 얻었다거나 P의원은 해당지역구의 여당 위원장이 ‘퇴출대상’으로 올라 ‘자리’를 보장받았다는 소문도 나돈다. 당내에는 “갈라설 사람은 빨리 정리하고 새 면모를 갖추자”는 의견도 만만찮다. 李총재 주변에서도 ‘규모의 야당론’이 제기된다. “120∼130명 선으로 거품을 뺀 강한 야당이 필요하다”는 주장이다.

◎李康來 정무수석 맞으며 공식집무 시작/생산현장 방문일정 잇단 탈당설에 연기 8개월만에 ‘당권’을 다시 잡은 한나라당 李會昌 총재는 1일 상오 7시20분쯤 金大中 대통령의 축하난을 들고 종로구 가회동 집을 방문한 청와대 李康來 정무수석을 맞는 것을 시작으로 공식활동에 들어갔다. 이어 당직자들과 동작동 국립현충원을 참배한 뒤 9시쯤 여의도 당사로 돌아와 현관에 도열해 있던 사무처 요원들로부터 꽃다발을 받았다. 李총재는 6층 집무실로 가기 전 기자실에 먼저 들러 출입기자들과 일일이 악수를 나누며 고마움을 표시했다. 이런저런 질문에는 미소로 대신했다. 기자실 방문에는 좀처럼 얼굴을 보이지 않던 의원 20여명이 수행해 ‘실세총재’임을 과시했다. 감색싱글 차림의 李총재는 시종 밝은 표정이었다. 그러나 당직자회의에서는 “우리당이 새롭게 출범하는 마당에 여당측에서 대선자금을 가지고 정치사정을 하겠다는 것은 대단히 정략적인 발상이다. 도적히 묵과할 수 없다. 엄중하고도 강경하게 대처해야 한다”고 비장한 어조로 대여 포문을 열었다. 李총재는 국회 본회의 열리기 전 의원총회를 주재하고,당소속 의원들과 상견례를 가졌다. 하오에 생산현장을 방문할 계획이었으나 검찰의 徐相穆 의원 소환수사 방침 및 의원들의 잇따른 탈당 등 당내 긴박한 사정으로 방문일정을 뒤로 미뤘다.

◎청와대선 “개혁 동참하는 야당 기대” 한나라당이 ‘대세론’을 업고 강력한 야당을 주창한‘李會昌호(號)’를 선택했다. 31일 6시간여에 걸친 전당대회에서 李會昌 후보는 1차투표에서 과반수를 넘는 55.7%의 득표로 승리를 거뒀다. ○“희망주는 새 정치 실현을” ○…李신임총재는 수락연설에서 “불신과 대결의 정치 반세기를 종식,희망과 용기를 주는 새정치를 실현시켜야 한다”며 “필사즉생의 각오로 어떤 난관도 헤쳐나가겠다”고 밝혔다. 李총재는 여의도의 한 음식점에서 당 상임고문단과 만찬을 나눈 뒤 명륜동 집으로 부친 李弘圭옹을 찾았다. ○…이에 앞서 하오 3시쯤 개표결과가 발표되자 李총재는 다른 후보들과 손을 맞잡고 대의원들의 환호에 답했다. 李총재의 임기는 趙淳 전 총재의 임기를 이어받아 2000년 4월까지여서 차기총선 공천권을 확보한 셈이다. ○李 정무 오늘 축하방문 ○…金大中 대통령은 1일 아침 李康來 정무수석을 李총재의 종로구 가회동 집으로 보낸 축하난을 전달한다. 청와대 朴智元 대변인과 국민회의 鄭東泳 대변인도 각각 성명을 내고 “경제살리기 개혁에 동참하는 야당,국가를 먼저 생각하는 야당이 돼주기를 바란다”면서 “앞으로 李총재의 지도아래 정치개혁에도 여야가 힘을 합치기를 바란다”고 기대를 표시했다. ○…투표 직전 후보들은 합동연설을 통해 치열한 설전(舌戰)을 주고 받았다. 李漢東 金德龍 徐淸源 후보는 李會昌 후보를 집중 공격하면서 ‘대의원 혁명’을 강조했다. 金후보는 낙선한 뒤 대회장을 떠나며 “경선 결과에 깨끗이 승복한다”고 말했다. 徐후보는 기자실에 들러 “경선이라는 것이 다 그런 것이지”라고 애써 담담한 표정을 지었다. 李漢東 후보는 곧바로 행사장을 빠져나갔다.

◎나머지는 9월초까지 재발령 방침 행정자치부는 30일 보직을 받지못한 4급 이상 행정직 대기 공무원 121명 가운데 대통령 비서실 등 8개 부처 45명이 전출을 희망,이 가운데 64.4%인 29명이 교육부,국가보훈처 7개 부처에 재배치됐다고 밝혔다. 재배치된 부처와 인원은 교육부가 8명을 받아 가장 많았다.이어 정보통신부 7명,병무청 6명,국가보훈처 3명,국방부 2명,특허청 2명,기상청 1명 등이다. 행자부는 당초 교육부 등 11개부처에서 인력충원을 요청한 49명 모두를 재배치할 계획이었다. 그러나 해당 부처에서 전입 희망자들을 대상으로 면접 등 심사를 하는 과정에서 일부 탈락자가 생겨 29명만 재배치됐다고 설명했다. 특히 기획예산위,외교통상부,예산청 등 3개 부처의 경우,모두 6명을 요청했으나 전입희망자들이 전문성이 없다는 이유로 이들을 모두 부적격자로 처리해한 명도 재배치되지 않았다. 반면 농촌진흥청의 경우,1명이 합격했으나 본인이 재배치를 거부한 것으로 파악됐다. 2·3급 1명을 비롯,모두 14명의 인력충원을 요청한 교육부의 경우,李海瓚 장관이 2·3급 1자리에 지원한 4명을 1:1로 면접하는 과정에서 마땅한 인물을 고르지 못해 2·3급 고위직에는 재배치된 사람이 없었다. 이번에 재배치된 29명의 원 소속 부처를 보면 문화관광부가 15명으로 가장 많다.이어 정무장관실 5명,행정자치부 3명,공보실 2명이며 대통령 비서실,재정경제부,통일부,과학기술부가 각각 1명씩이다. 행자부는 이번에 배치되지 않은 나머지 초과 대기자들을 대상으로 오는 9월초 2차 전출 희망자를 파악해 재배치한다는 계획이다.

◎투신 고객 원금보장 ‘기금’ 만든다/업계 5,000억 공동출연… 부실채권 보전키로 고객의 신탁재산을 보호해 주는 제도적 장치가 마련된다. 신탁형저축증권 등 원금이나 이익을 보전해 주는 기존 신탁상품은 앞으로 폐지되고 실적에 따라 배당을 지급하는 신탁상품만 남게 된다. 투신업계 공동 부담으로 5,000억원 규모의 ‘수익자 보호기금’이 설립되며 펀드별 이익금을 적립해 부실채권 발생시 각 펀드별로 보전해주는 ‘신탁안정 조정금 제도’가 도입된다. 李憲宰 금융감독위원장은 28일 국회 정무위원회에서 이같은 내용의 ‘신탁상품 자산운용 제도개선 방안’을 보고했다. 개선안에 따르면 신탁재산의 원금을 보장해 주지 않는 방침에는 변화가 없으나 연계콜 등 투신사의 부실경영으로 고객의 환매 요구에 응하지 못할 경우 투신업계가 마련한 기금에서 지원해 주도록 했다. 이를 위해 증권투자신탁업법 시행령을 고쳐 수탁고 비율에 따라 기금을 의무적으로 출연하도록 할 방침이다. 이에 따라 1,000만명으로 추산되는 투신 고객들은 투신사의 경영부실로 맡긴 재산을 돌려받지 못할 경우 기금으로부터 지원받을 수 있게 됐다.현재 투신안정기금이 있으나 임의기금이기 때문에 각 투신사가 반대하면 기금 출연이 불가능했다. 금감위는 펀드에 편입된 채권이 부실화하면 지금까지는 원금을 그대로 두고 이자만 결손처리,펀드의 가치가 실제보다 부풀려지는 경우가 있었으나 앞으로는 80%까지 대손처리해 투자손실을 신탁재산에 바로 반영토록 했다. 펀드별로 이익금을 적립해 부실채권을 보전해주는 신탁안정조정금 제도를 도입,만기 이전에 환매하는 고객에게는 배당을 줄이고,만기까지 기다리는 고객에게는 그만큼 배당을 더해 주도록 했다.투신사가 고객재산을 고유계정으로 유용하지 못하도록 처벌 규정도 강화하고 11월부터 신탁상품의 시장가치를 매일 공시하게 된다.

◎경쟁력 없는 기업 여신 중단 정부는 5대그룹 계열사중 경쟁력을 잃은 일부 기업은 9월중 여신중단을 통해 퇴출시킬 방침이다.아울러 각 주채권은행들로 하여금 5대그룹간 빅딜의 구체적 실행계획과 부실기업의 합병·청산 및 자산매각 일정을 담은 ‘수정된 재무구조 개선계획서’를 9월 말까지 받도록 했다.李憲宰 금융감독위원장은 27일 국회 정무위원회 업무보고에서 이달 말 끝나는 삼성 현대 LG 대우 SK 등 5대그룹의 실사결과를 바탕으로 9월중 과당경쟁이나 잘못된 투자로 경쟁력을 잃은 계열기업에는 여신중단 등의 조치를 취하겠다고 밝혔다. 금감위는 다음달 10일 발표될 재계의 빅딜안을 감안해 5대그룹의 전반적인 구조조정 방안을 마련할 계획이다.이어 수정된 재무구조개선 계획서를 받아 12월까지 채권단협의회에서 최종확정할 방침이다.이에 앞서 그룹의 지원 없이는 회생이 불가능한 일부 계열사는 9월 말부터 추가 퇴출시킬 방침이다.

정부는 27일 위천공단 조성이 낙동강 수질에 미치는 영향을 객관적으로 검토하기 위해 대구·부산 등 각 지역 민간대표와 관계부처 차관 등이 참여하는 ‘위천공단대책위원회’를 구성했다.위원장은 정해주 국무조정실장이 맡는다. 대책위는 공단 조성과 공장입주 계획이 낙동강 수질에 미치는 영향을 분석하고 환경부가 마련한 낙동강 수질개선 대책의 세부추진 계획을 구체적으로 검토한다고 국무조정실이 밝혔다. 대책위는 또 낙동강 수질개선 대책의 타당성 검토를 위한 용역 기관을 선정하게 된다. 대책위는 위원회 자체 토론과 용역결과를 바탕으로 위천공단 조성여부와 규모 그리고 구체적인 낙동강 수질개선 방안을 결정한다. 대책위원 명단은 다음과 같다. □지역대표 ▲閔庚碩 경북대 환경공학과 교수 ▲南治鎬 안동대 교수 ▲田仁植 태백시상공회의소 사무국장 ▲具滋相 부산환경운동연합 사무국장 ▲許達浩 울산환경운동연합 사무국장 ▲李仁植 마창환경운동연합 정책위원 □전문가 ▲柳在根 한국환경분석학회 회장 ▲洪性雄 한국건설산업연구원장▲申應培 한양대 토목환경학 교수 ▲兪正鎬 한국개발연구원 부원장 □지방자치단체 ▲崔寅燮 부산행정부시장 ▲李鎭茂 대구시 정무부시장 ▲李啓辰 울산시 행정부시장 ▲林武龍 강원도 행정부시장 ▲盧炳龍 경북도 정무부시장 ▲權炅錫 경남도 행정부시장 □중앙부처 ▲鄭鎭勝 환경부 차관 ▲孫善奎 건교부 차관 ▲安炳禹 예산청장

◎경찰위 신설… 정책·예산·인사권 부여 경찰이 완전 독립한다. 경찰이 스스로 치안정책을 수립,집행하고 독립 예산편성권을 갖는 국가 및 시·도경찰위원회가 신설된다. 국민회의 지방자치경찰제 정책기획단(단장 秋美愛 의원)은 27일 이같은 내용의 경찰법과 경찰공무원법등 관련법 개정시안을 마련해 당정협의를 거친 뒤 오는 정기국회에서 처리,시행한다는 방침이다. 정책기획단이 마련한 지방자치제 도입안은 경찰청장을 2년 임기제로 하고 행자부에서 독립된 국가경찰위원회가 제청,대통령이 임명토록한다는 것이다. 국가경찰위원회는 독립된 기관으로 경찰 예산편성권을 갖고 스스로 치안정책을 수립할 수 있으며 경찰업무와 경찰행정 제반문제 처리기준에 대한 심의·의결권도 갖는다. 국가경찰위원회는 위원장을 포함해 7명의 위원으로 구성하되 국회의장과 대법원장이 2명씩 추천하고 정부에서는 국무총리가 위원장과 상임위원을 포함한 3명을 추천한다. 위원장은 국무회의 참석이 허용돼 경찰 위상이 한층 높아지게 되며 위원중 1명을 차관 정무직으로 보임,인사전횡을 막는 역할을 부여할 예정이다. 정치적 중립을 위해 퇴직후 3년미만인 군인,경찰,검찰,국가정보원 출신자는 각급 경찰위원에 임명될 수 없도록 했다. 경찰위원의 임기는 3년으로 하되 1차 연임이 가능토록할 방침이다. 이에 따라 경찰청장은 경찰위원회 밑의 순수한 집행기관으로 돼 독립신분을 갖고 업무를 펼 수 있게 된다. 중앙경찰과는 별도로 지방자치경찰도 시·도단위로 설치되며 시·도 경찰청장은 국가경찰위원회가 시·도 경찰위원회의 동의를 얻은 뒤 국무총리를 거쳐 대통령에게 임명을 제청토록 할 방침이다. 시·도 경찰위원회는 모두 5인의 위원으로 구성된다. 시·도경찰위 위원장 역시 시·도 경찰청장 대신 지방의회에 참석하게 돼 지방경찰청장이 그만큼 정치적영향을 벗어나 사무를 볼 수 있게 된다. 국가경찰은 국가의 지휘감독과 조정통제가 필요한 사항의 정책입안,광역사건·사고,대규모 소요,대간첩작전,마약·테러,조직범죄 등을 담당한다. 반면 지방경찰은 관할구역내 주민의 생명과 신체 및 재산의 보호,범죄예방·진압 및 수사,교통지도·단속,기타 공공의 안녕과 질서의 유지에 관한 사무를 포괄적으로 담당한다.

◎민간경제전문가 잇단 영입/지방경제 해외서 활로찾기 지방조직을 30% 감축하는 구조조정의 회오리 속에서 지방자치단체의 경제관련 부서는 오히려 국내형에서 국제형으로 확대 개편되고 있다. 특히 각 시·도는 지역경제국이나 농공경제국 등 기존의 지역위주 조직을 경제통상국이나 산업경제국 등 대외형으로 바꾸면서,투자유치나 통상교류 부서를 크게 보강키로 하는 등 국제화에 적극성을 보이고 있다.향토기업을 지원해 다른 시·도로 판로를 넓히는 기존의 업무 영역만으로는 치열한 경제전쟁 시대에 살아남기 어렵다는 인식에 따른 것이다. 행정자치부는 지방자치단체들이 마련한 제1차 지방구조 조정안은 이같이 경제부서를 강화하는 안이 주축을 이루고 있다고 25일 밝혔다. 행자부에 따르면 경기도는 기존의 산업경제국을 경제투자관리실로 확대 개편키로 했다.실장 밑에는 별도로 투자진흥관을 두기로 했다.기존의 5과에 투자관리과와 외자유치과·무역진흥과를 신설하고 에너지관리과 등을 없애 7과로 확대키로 했다. 부산은 지역경제국을 경제진흥국으로 이름을 바꾸고 기존의 통상진흥과를 국제통상과와 투자진흥과로 확대 개편한다.대신 농업행정과는 폐지키로 했다. 광주는 경제통상국을 산업고용국으로 바꾸고 통상협력과를 신설키로 했다. 충남과 충북은 지역경제국과 공업경제국을 각각 경제통상국으로 개편하며, 국제통상과를 새로 만든다.전남은 통상협력관을 경제통상국 산하 통상협력과로 흡수하여 업무효율을 높일 방침이다. 조직을 확대하지는 않았지만 경제전문가를 영입해 같은 효과를 노리는 곳도 있다.삼성 출신인 李弼坤 정무부시장을 영입한 서울과 李鎭茂 전 대한투신 사장과 악기수출로 명성을 얻고 있는 심로악기 沈在曄 대표를 각각 정무부지사로 불러들인 대구와 강원이 좋은 예다.

정부는 25일 한국보훈복지공단 사장에 裵奇雲 국민회의 기조위원회 부위원장(48)을 임명했다. 신임 裵사장은 전남 나주 출신으로 광주일고와 서울대 법대를 졸업,평민당 정책연구위원과 새정치국민회의 연수원 부원장,대통령직 인수위원회 정무분과 총괄자문위원 등을 역임했다.

◎경제개혁·세일즈 외교 순탄한 ‘출항’/외환보유고 급증… 환율·금리 안정/총체적 국정개혁 숨가쁘게 추진/실업자 증가·정치권 개혁 미진한게 흠 金大中 대통령이 25일로 취임 6개월을 맞는다. 미증유의 국제통화기금(IMF) 관리체제 속에서 출발한 ‘국민의 정부’ 6개월은 환란(換亂) 극복과 IMF체제 탈출을 위한 총체적 국정개혁 추진으로 요약된다. 특히 여야간 정권교체는 ‘개혁세력’의 제도적 진입을 의미하는 것으로,기업·금융·정부·노동시장 등 4대 개혁을 숨가쁘게 추진해온 게 사실이다. 金대통령이 제창한 ‘제2의 건국’은 바로 이같은 국정개혁과 의식혁명을 통해 ‘기본이 바로 선 나라’를 만들자는 종합적인 국정 청사진인 셈이다. 당선자 시절부터 숱한 외국 투자자들을 만나온 金대통령은 취임 이후에도 미국과 유럽 등을 상대로 이른바 ‘세일즈외교’를 펼쳤다. 발등의 불인 우리의 대외신인도 제고와 ‘외환보유고’ 확대를 위해서였다. 그 결과,지난해말 39억달러에 불과했던 가용 외환보유고가 8월에는 사상 최대규모인 410억달러에이름으로써 일단 환란의 위기를 넘겼다. 엔저(円低) 등 국제적 장애요인에도 불구,환율·금리·물가가 안정세를 보이고 있고,경상수지 적자 또한 올 상반기중 224억달러의 흑자로 반전되기에 이르렀다. 또 상호지급보증 금지 등 5대 원칙에 입각한 대기업의 구조조정과 5개 은행 퇴출,정부조직 개편 및 공기업 민영화 등의 경영혁신 노력은 낡은 경제구조의 대수술로 이해되고 있다. 朴智元 청와대대변인은 “난마처럼 얽힌 경제분야에서 속도를 잃지 않고 개혁을 추진하고 있는 것 자체가 절반은 성공”이라고 자평했다. 가장 주목할만한 것은 국정운영의 시스템 변화.‘뉴리더십’으로 표현되는 金대통령의 통치스타일은 국무회의 등 각종 회의를 활성화시키고 국민과의 대화를 통해 참여민주주의의 폭도 크게 넓혔다. 절차와 증거를 중시,인치(人治)가 아닌 법치의 리더십도 꾸준히 구축해왔고,비선(秘線)이 아닌 공식창구를 활용함으로써 정책결정의 투명성도 제고했다는 평가이다. 정경분리 원칙하의 대북정책도 정책의 일관성 측면에서 후한 점수를 받고 있다. 북한의 잠수정 침투사건으로 ‘햇볕론’이 도마위에 오르긴 했으나 상황에 따라 냉·온탕을 거듭하던 전정권의 대북정책과 대별된다. 다만 실업자 문제와 수출,정치권 개혁 등이 문제점으로 지적되고 있다. 개혁주체세력이 형성되지 못한 점도 우려하는 이가 많다. 취임초 야대(野大)에 발목이 잡혀 정치권 개혁은 물론 개혁의 중심세력을 형성하지 못했다는 비판이 적지 않은 상황이다. 또 정리해고에 정치적 논리로 접근,재계와의 불협화음이 끊이지 않고 있어 일각에서 정책의 우선순위에 회의적인 시선을 감추지 못하고 있는 실정이다. 金대통령이 8·15 경축사에서 6대 국정과제의 틀 안에서 정치권의 개혁방향을 제시하고,실업자 대책의 기본골격을 밝힌 것도 이를 감안한 것이다. 특히 제2건국 운동을 범시민단체와 국민이 자발적으로 참여하는 방식으로 추진,전 국민을 개혁주체로 삼으려는 것도 같은 맥락으로 볼 수 있다. 문제는 국민통합을 위한 개혁성과의 가시화이다. ◎與野 엇갈린 평가/“혼신의 힘으로 국가부도 막았다”/“독단과 독선 과거 권위주의 능가” 50년만의 정권교체를 이룬 DJ정부는 6개월동안,정치안정과 경제재건을 위해 숨가쁘게 달려왔다. 하지만 DJ정부에 대한 정치권의 평가는 극과 극을 달린다. 국민회의 鄭東泳 대변인은 “혼신의 힘을 다해 부도위기에 몰렸던 한국호를 살려냈다”며 집권 6개월을 집약했다. 정권교체 당시 38억달러에 불과한 외환보유고가 400억달러를 넘어섰고 환율과 금리도 안정세로 돌아섰다는 지적도 덧붙였다. 반면 한나라당 李會昌 명예총재는 “과거 권위주의 시대를 능가할 만큼 독단과 독선이 횡행했다”며 평가절하했다. 여권의 독주와 정책 난조가 정치불안과 경제악화를 심화시켰다는 비판이다. ‘정치개혁 미흡’에 대해선 여야 모두 같은 시각이다. 반면 그 원인을 놓고 책임전가 공방이 한창이다. 국민회의 趙世衡 총재권한대행은 “수적 우세를 앞세워 야당이 개혁작업을 가로막고 있다”고 질책했지만 한나라당 李基澤 총재대행은 “의회주의를 무시한 金大中 대통령의 힘의 정치가 여야의 대치정국을 초래했다”고 주장했다. 이러한 여야의 시각차에도 불구,DJ정권은 정치권 구조조정,즉 정치개혁을 최우선 당면과제로 설정했다. 여권은 내년 상반기까지 21세기 정치모델을 제시하면서 국회·정당·선거제도의 구조조정을 마무리할 방침이다. 정계개편도 그 연장선상에 있다. 한나라당 8·31 전당대회 이후 20명선의 야당의원 영입을 추진하고 있다. 단기적으로는 여대야소 구도 정착이다. 장기적으로 동야서여(東野西與) 구도 허물기와 지역분할의 타파로 잡았다. ‘정치권 사정’과 경제청문회를 정치개혁의 필수조건으로 보는 까닭도 여기에 있다. 경제청문회를 통해 정경유착의 실상을 공개하고 구여권 비리인사들을 압박하겠다는 복안이다. ◎경제 이렇게 달라졌다/환란극복·관치체질 개선/연초 20% 웃돌던 시중금리 10% 밑돌고 부실금융·기업퇴출… 공기업 과감히 축소 새 정부의 6개월간 실적은 우선 외환위기 극복과 함께 경제부문의 개혁추진으로 요약할 수 있다. 당면한 외환부족사태를 국제금융기관으로부터의 차입으로 해결하면서 그동안 외환위기를 초래한 우리 경제의 체질 개선에 중점을 두어왔다. 바닥이 보이던 외환보유고(작년말 89억달러)가 8월 중순 400억달러를 넘고 대(對) 달러 환율은 도리어 내려가 적어도 외환위기는 한숨 돌린 것으로 보인다. 올해 초 20%를 웃돌던 시중금리 역시 10%를 밑돌고 있다. 물가도 안정세이며 무역은 상반기까지 흑자를 보였다. 새 정부는 적어도 외형상 외환과 금융시장의 안정이라는 성공을 거두었다고할 수 있다. 정부는 또 금융,기업,노동시장과 공공부문 개혁을 추진,‘관치경제’의 체질개선을 도모하고 있다. 부실한 은행,증권사 등 금융기관과 기업의 퇴출이 이뤄졌다. 근로자 해고,공기업 축소도 동시에 진행돼 왔다. 재벌의 구조개혁도 추진돼 재벌간에 경쟁력없는 대규모 사업의 교환과 재무구조 개선을 위한 정부의 압박도 가해지고 있다. 그러나 정부의 고위당국자가 실토하듯 ‘새 정부가 가장 예상치 못한 것이 바로 실업자 급증과 실물경제의 급격한 하락’이다. 정부가 앞으로 직면할 가장 큰 현안은 실물경기의 하락. 내수경기가 극도의 침체를 겪고 있으며 수출 역시 흑자행진 속에서도 지난 5월부터 전년대비 감소세로 돌아서 최근에는 두자릿수 낙폭을 보이고 있다. 그동안 경제의 버팀목이었던 수출까지 감소할 경우 외채부담을 덜 수 있는 길도 막막해진다. 지금까지 정부는 ‘무엇보다 구조조정이 우선’이라는 방침을 고수하고 있다. 금융기관의 구조조정을 9월말까지 매듭짓고 대기업의 구조조정도 마무리되면 올 4분기에는 경기가 살아날 것으로 보고 있다. 정부는 섣부른 실물경기 부양으로 구조조정의 고삐를 늦출 수 없다고 밝히고 있다. 새 정부가 풀어야 할 또 다른 문제는 실업. 6월말 현재 7%의 실업률,150만명의 실업자는 앞으로 더 늘 전망이다. 자칫 경제불안이 사회불안으로 이어질까 우려되는 대목이다. □金 대통령 취임 6개월 일지 ▲98. 2.25=제15대 대통령 취임. ▲2.28=정부조직법 공포. ▲3.3=高建 총리 제청으로 조각. ▲3.30∼4.5=ASEM참석 위한 영국 방문. ▲4.20=경제 6단체장과의 오찬,5대 개혁과제의 충실한 이행 등6개항에 합의. ▲4.30=朱良子 보건복지부장관을 경질,金慕妊 신임장관 임명. ▲5.10=‘국민과의 TV대화’ ▲5.18=李康來 정무 임명 등 청와대 수석 일부를 교체. ▲6. 4=지방선거 ▲6. 5=취임 100일 회견. ▲6.6∼14=미국 국빈 방문. ▲6.16=鄭周永 현대명예회장,소 500마리 몰고 방북. ▲6.18=55개 퇴출기업 명단 발표. ▲6.22=북한 잠수함 침투사건 발생. ▲6.29=5개 퇴출은행 및 7개 조건부승인 은행 명단 발표. ▲7.31=전직 대통령 부부 청와대로 초청 만찬. ▲8. 4=朴定洙 외교통상부장관 경질,洪淳瑛 신임장관 임명. ▲8.15=건국 50주년 경축식에서 제2의 건국운동 주창. 7,700명 특별사면,복권,가석방. ▲8.17=金鍾泌 총리 국회 인준.