◎李 의원 등 반발로 진통 한나라당 李會昌 총재는 30일 신임 정책위의장에 李相得 의원,대변인에 安澤秀 의원을 각각 임명하는 등 당직개편을 발표했다. 그러나 李의원 등 대구·경북지역 의원들이 당직을 고사하는 등 반발하고 있어 진통이 계속되고 있다. 당3역 가운데 辛卿植 사무총장과 朴熺太 총무는 유임됐다. 신설된 기획위원장과 홍보위원장에는 鄭亨根 의원,張慶宇 전 의원이 각각 기용됐다. 총재비서실장에는 河舜鳳 의원,당정책실장에는 李康斗 의원,사무부총장에는 金光元 의원이 각각 발탁됐다. 또 당 중앙위의장에는 金鍾河 의원,중앙위 수석부위원장에는 孟亨奎 의원이 기용됐다. 이날 함께 발표된 예비내각,중하위당직자,총재특보명단은 다음과 같다. ◆예비내각 ▲정무 李思哲 ▲재경 羅午淵 ▲통일 河璟根 ▲외교통상 李信範 ▲법무 崔鉛熙 ▲국방 許大梵 ▲행자 李海鳳 ▲교육 李在五 ▲과기 鄭義和 ▲문화관광 李敬在 ▲농림 尹漢道 ▲산자 申榮國 ▲정보통신 金炯旿 ▲보건복지 黃圭宣 ▲환경 徐勳 ▲노동 金文洙 ▲건교 李在昌 ▲해양수산 金浩一 ▲여성정책 梁慶子 ◆중·하위당직 ▲중앙당기위원장 柳鍾洙 ▲법률지원단장 金贊鎭 ▲재정위원장 盧基太 ▲국책자문위원장 朴柱千 ▲여성위원장 金貞淑 ▲청년위원장 朱鎭旴 ▲지방자치위원장 金榮珍 ▲대외협력위원장 權哲賢 ▲이북5도민위원장 曺雄奎 ▲재해대책위원장 李炯培 ▲중앙연수원장 李源馥 ◆총재특보 ▲총괄 申榮均 ▲경제 朴鍾根 ▲안보 朴世煥 ▲정책 李國憲 ▲홍보 朴成範 ▲언론 安商守 ▲법률 洪準杓 ▲정책 林仁培 ▲기획 權五乙 ▲대외협력 李允盛 ▲당무 姜相遠 崔文休 成武鏞

◎북한 핵의혹시설 검증 협조·경제난 극복 등/한·일 총리·경제장관들 솔직한 의견교환 【가고시마 李度運 특파원】 한국과 일본의 첫 각료간담회는 적어도 양국 정부간의 관계는 한단계 끌어올리는 계기가 된 것 같다.간담회에 참석한 양국 총리와 경제장관들은 미리 구체적인 의제를 정하지는 않았다.그러나 오히려 그렇게 자유로운 상태에서 외교 및 경제 현안을 놓고 비교적 솔직한 의견 교환을 할 수 있었다고 관계자는 밝혔다. 우선 金鍾泌 총리가 오부치 게이조(小淵惠三) 총리에게 제안한 아시아통화기금(AMF)의 설립은 일본 내에서 적지 않은 반향을 일으켰다.국제통화기금(IMF)과 미국,중국 등 주요국의 반대로 단기간 내에 AMF가 설립되기는 어렵지만,양국이 아시아 문제해결을 위해 하나의 장기적인 목표를 제시한 것으로 볼 수 있다. 洪淳瑛 외교통상장관과 고무라(高村正彦) 외무장관은 북한 금창리의 지하 의혹시설에 대한 현장 검증을 위해 한·미·일 3국간에 긴밀한 협조를 해나가기로 했다.李揆成 재경장관과 요사노(與謝野馨) 통산장관과의회동에서는 다음달 5일 서울에서 열리는 한·일 민관 합동투자촉진회의에 요사노 장관이 직접 참가하기로 합의했다. 이어진 李장관과 사카이야(堺屋太一) 경제기획청장관과의 회담에서는 양국이 최근의 경제난을 극복하기 위한 자국의 노력을 상대방에게 자세히 설명하는 기회를 가졌다.李장관은 또 다나가키(谷垣禎一) 대장성 정무차관과의 회담에서 미야자와 플랜에 대한 양국 의견을 교환했다.李장관은 일본이 300억달러를 조성,단기자금으로 150억달러를 지원하겠다는 계획에 관심을 표명했다.이에 대해 다나가키 차관은 미야자와 플랜에 대한 구체적인 협의를 위해 다음달 2일 대장성 대표단을 한국에 보내 협의토록 하겠다고 밝혔다. 朴泰榮 산업자원장관과 요사노 통산장관은 2002년 월드컵이 시작되기 전에 대규모의 ‘한·일 산업교류 페스티벌’을 개최하기로 했다.金善吉 해양수산장관과 나카가와(中川昭一) 농림수산장관은 28일 서명한 양국간 어업협정의 국회 비준을 차질없이 진행시켜 내년 1월23일 새 협정을 발효시키기로 했다.

국회는 27일 예산결산특위를 속개,오는 30일까지 총 85조7,900억원 규모의 새해 예산안에 대한 각부별 심의에 착수하는 한편 정무·재경·과학기술정보통신 등 5개 상임위별로 전체회의와 법안심사 소위를 열어 조세감면규제법 개정안과 소득세법 개정안,산업구조고도화촉진법안 등 계류중인 법안심사를 계속했다. 예결위는 이날 대통령실,감사원,재정경제부,통일부,외교통상부,법무부,국방부 등 11개 부처를 대상으로 예산안 부별심사에 들어갔다. 李相洙 의원(국민회의)은 “99년 국방비가 올해보다 0.4% 줄어든 13조7,400억원으로,건군이래 처음으로 감소했지만 군축에 대한 확고한 철학과 적극적 의지가 포함되어 있다고 할 수 없다”며 한반도 평화기반 조성을 위한 남북한 군축협상을 제안했다. 李信範 의원(한나라당)은 “안기부는 대통령실 특수활동비 4,000억원,자체 예산 2,000억원 등 6,000억원을 사용했지만 정치성 경비 삭감 차원에서 2,000억원 정도 줄여야 한다”고 주장했다. 金重權 대통령비서실장은 답변에서 “특수활동에 따른 경비는 필요하다고 생각한다”며 “정치개혁을 위해서는 정당·선거·정치자금 등 관련제도가 원활하게 개혁돼야 한다”고 밝혔다.

◎검찰,산하 조합서 진정무마 미끼 거액 수뢰 혐의 서울지검 특수1부(朴相吉 부장검사)는 24일 朴相熙 중소기업협동조합중앙회장에 대한 비리 혐의를 잡고 지난 22일 소환 조사한 뒤 23일 밤 귀가조치했다고 밝혔다. 검찰 관계자는 “朴회장에 대한 여러가지 진정 및 투서가 접수돼 수사에 나섰다”면서 “아직 구체적인 혐의 사실은 드러나지 않았다”고 말했다. 또 “朴회장에 대한 재소환 여부는 아직 결정되지 않았다”면서 “朴회장에 대한 주변조사를 계속하고 있다”고 덧붙였다. 검찰은 朴회장과 관련,지난해 중소기협 산하 한국과학기기공업협동조합 洪모 이사장으로부터 “진정 내용을 무마해 달라”는 부탁과 함께 금품을 받았는지 여부와 외국인 산업연수생 관리회사 선정 과정에서의 금품수수 여부 등을 조사중인 것으로 알려졌다.

국회는 23일 金鍾泌 국무총리와 李揆成 재경부장관 등 관계 국무위원들을 출석시킨 가운데 예산결산특별위원회를 열어 총 85조7,900억원 규모의 새해 예산안에 대한 심의에 본격 착수했다.국회는 또 정무·재경위 등 7개 상임위를 열어 새해 예산안 예비심의를 마무리하고 법안심사에 들어갔다. 여야 의원들은 예결위에서 공공근로사업예산의 효율성 여부와 제2건국위원회 예산 배정 등과 북한 금창리 지하시설 의혹,금강산관광 등을 둘러싸고 공방을 벌였다. 李재경장관은 새해 예산안 제안설명을 통해 “금융시스템의 조기정상화를 통해 실물경제를 회복시키기 위해 금융구조조정을 최우선으로 지원키로 했다”면서 “사회간접자본(SOC) 투자확대,중소기업 경영안정,실업자 보호와 사회안전망 확충 지원 등에 초점을 맞췄다”고 밝혔다. 국민회의 柳在乾,徐한샘 의원 등은 예결위에서 “사업의 생산성과 효율성이 확보되지 않은 상태에서 내년도 예산총액중 1.7%인 1조5,000억원을 공공근로사업에 배정한 것은 예산낭비를 초래할 우려가 높다”면서이에 대한 대책은 무엇인지 따졌다.

내년부터 국가공무원 정원의 최고한도가 정해져 공무원 증원이 원천적으로 억제된다. 행정자치부는 18일 국가공무원 총정원의 한도를 제한토록 하는 ‘공무원 총정원령안’을 입법예고했다.총정원 규모는 새로 정리되는 내년 1월1일 현재 정원을 기준으로 제한토록 하고 있어 정원 규모는 27만여명 정도가 될 것으로 보인다. 입법부,사법부,헌법재판소,선거관리위원회 공무원과 정무직 공무원,검사 및 교원은 국가공무원 총정원 대상에서 제외된다. 행자부는 2000년부터는 매 3년마다 주기적으로 공무원 정원 감축계획을 수립,운용해 정부인력의 감량 기조를 제도적으로 뒷받침할 방침이다.

◎고어 “DJ는 민주주의 영웅”/미 부통령에 “공정무역 의지” 강조/정상들과 민속문화 등 화제로 환담/장쩌민 주석과 농담 주고 받아 【콸라룸푸르 梁承賢 특파원】 金大中 대통령은 17일 하루동안 하워드 호주 총리,크레티앵 캐나다 총리,프레이 칠레 대통령,고어 미국 부통령 등과 연쇄회담을 갖는 한편 APEC정상회의 공식 환영식에 참석하는 등 숨가쁜 정상외교를 펼쳤다. ○3대과제 협조 요청 ▷리셉션 및 만찬◁ 金대통령은 부인 李姬鎬 여사와 함께 이날 저녁 만다린 오리엔탈호텔에서 열린 마하티르 말레이시아 총리가 주최한 APEC 정상회의 참석 정상내외를 위한 기념리셉션 및 만찬에 참석,각국 정상들과 민속문화,날씨,자연 등을 화제로 환담했다.金대통령은 이에 앞서 마하티르 총리의 안내로 환담장에 들어서 각국 정상들에게 18일 정상회의에서 제안할 재정확대,금리인하,금융지원 등 3대 과제에 대해 설명한 뒤 협조를 요청했다. 만찬장 입구에서는 간단한 말레이시아 전통 환영행사가 열렸으며,정상들의 만찬자리는 무대를 향한 U자형 테이블이었다.金대통령 내외는 APEC 의전 서열에 따라 8번째 자리에 앉아 말레이시아 민속공연을 관람하면서 만찬을 들었다. 정상들은 이 자리에서 각국의 전통문화와 경제상황 등을 화제로 2시간여동안 화기애애한 대화를 나눴다. ○“방중 성공적 평가” ▷정상회의 의제설명 및 기업인 자문위원과 대화◁ 金대통령은 이날 오후 3시15분부터 POGH호텔 유니티룸에서 열린 정상회의 의제설명에서 각국 정상들과 만나 상견례를 겸한 인사를 나눴다. 金대통령은 장쩌민 중국 국가주석에게 “우리 국민들이 이번 방중을 성공적이라고 평가하고 있다.장주석의 도움이 컸다”고 거듭 감사했으며,베이징정상회담때 서로 노래를 한 것을 상기하면서 “정말 노래를 잘하더라”고 농담을 주고 받았다. 장주석이 “한국과 중국은 모두 가무을 좋아하는 민족 같다”고 하자 金대통령은 “맞다.양국은 문화의 뿌리를 공유하는 면이 많으며, 이런한 점이 수교 6년 만에 양국관계를 이만큼 발전시켰다”고 말했다. 金대통령은 다음 방문지인 홍콩의 통치화 행정수반과 눈이 마주치자 인사를 건넸으며,퉁치화수반은 “한국의 개혁이 현저한 성공을 거둔 것을 높이 평가한다”고 치하했다. 金대통령은 다시 베트남 카이 총리에게 눈길을 주며 “오랜 전화에도 국민들이 단결,어려움을 극복했다”고 치하한 뒤 “이제 더 큰 국가발전을 기원한다”고 인사했다. ○이라크사태도 논의 ▷고어 부통령 접견◁ 이날 오후 POGH호텔에서 金대통령을 만난 고어 부통령은 ‘틈만 나면’ 한국 철강업계에 대한 정부의 보조금지급 의혹,기후변화협약에 따른 한국의 배기량 감축노력 등 미국의 이해가 걸린 구체적인 ‘문제 제기성’ 현안을 내밀었다.그때마다 金대통령은 단호하게 공정무역 의지를 강조했고 고어 부통령은 “대통령의 설명을 듣고나니 이해가 많이 된다”고 한발 물러섰다. 두 사람은 또 이라크사태 등에 대해 얘기를 나누면서 서로 ‘민주주의의 영웅’‘21세기지도자’로 치켜세웠다.고어 부통령은 “金대통령은 진정한 민주주의 영웅이라고 생각하며,만날 때마다 배우는 기분”이라며 극찬했다. 金대통령도 “고어 부통령을 보면 미래비전이 확실한 지도자,정보화를 여는 21세기 지도자,환경에 정성과 성의를 가진 지도자라는 생각이 든다.고어 부통령의 정치적 장래에 행운이 있기를 진심으로 바란다”고 화답했다.

【콸라룸푸르 梁承賢 특파원】 제6차 아·태경제협력체(APEC) 정상회의에 참석하고 있는 金大中 대통령은 17일 오후 콸라룸푸르 POGH호텔에서 앨 고어 미국 부통령과 만나 우리의 대북 포용정책에 한·미 두 나라가 상호 긴밀히 협력하기로 의견을 모았다고 朴智元 청와대대변인이 전했다. 金대통령은 “남북문제는 북한의 지하핵시설 의혹,미사일발사 등 부정적인면과 민간교류 증대,金正日 국방위원장의 경협 진두지휘,헌법에 사회주의 시장경제체제 도입 등 긍정적인 면이 교차하고 있다”고 밝혔다.이에 고어 부통령은 “한국의 햇볕정책에 항상 관심을 갖고 있으며,미국이 긴밀히 협력해야 한다고 생각하고 있다”고 말했다. 金대통령은 또 고어 부통령의 한국 철강재의 수입 폭증에 따른 정부보조금 지급문제와 미국산 쇠고기의 한국 수입감소 등을 지적하자 “한국은 완전한 시장개방과 철저한 시장경제체제로 나라를 다시 세우려 하고 있다”며 “재임 중에 어떠한 불공정무역도 없다”고 강조했다.

◎金 대통령­“무역자유화 美서 강력히 주장해야”/고어 부통령­“재벌 구조조정 진전없는 이유 뭔가” 金大中 대통령은 17일 오후 콸라룸푸르 POGH호텔에서 고어 미 부통령과 만나 양국 현안에 대해 50여분간 폭넓은 의견을 교환했다. ●金대통령=클린턴 대통령이 오지 않았지만 고어 부통령이 APEC회의를 성공시켜 금융위기와 분야별 무역자유화 미합의로 사기가 저하된 아시아인에게 희망을 주도록 노력해주시기 바랍니다.내일 정상회의에서 강력히 무역자유화 문제를 결의해 회의적인 반응을 불식시켜야 할 것입니다. ●고어 부통령=전적으로 동감합니다.이와 관련해 클린턴 대통령의 방한기간중 많은 대화가 있을 것입니다.한국 철강제의 미국 내 수입이 급증하고 있어 미국으로 볼 때 혹시 정부에서 불공정한 보조금을 지급하지 않나 우려를 표하고 있습니다.소고기의 한국 수출이 감소해 이 문제도 의아하게 생각하고 있습니다. ●金대통령=우리는 어떤 불공정한 무역도 하지 않으며 협력적 공동이익을 추구합니다.완전한 시장개방과 철저한 시장경제체제로 나라를 다시 세우려하고 있습니다.어떠한 정부보조금도 없습니다.내가 대통령으로 있는 한 어떤 불공정무역도 없을 것입니다.IMF로 경제가 어려워 육류 소비가 줄어 한우 소비도 줄고 있습니다.지난번 자동차협상 때처럼 앞으로 모든 문제는 상호협상으로 해결해야 합니다. ●고어 부통령=대통령의 설명을 들으니 철강제와 소고기문제에 많은 이해가 갑니다. ●金대통령=우리 소도 북한에 1,001마리나 보냈습니다(웃음).한국 사람중엔 북한에 회의적이거나 강경한 보수세력도 있습니다.정부는 단순한 햇볕정책만을 추구하고 있는 게 아니라 철저한 안보 속에 화해와 협력을 병행하고 있습니다.4자회담 이후 두번째로 판문점 장성급회담이 이뤄지고 있는것도 긍정정인 면입니다. ●고어 부통령=중국 지도자들이 북한에 어떤 영향력을 행사할 의향이 있는 것으로 보이던가요. ●金대통령=중국도 북한에 대해 정확한 것은 알 수 없다고 설명했습니다.중국은 북한에 석유와 식량을 지원하고 있으므로 영향력은 행사할 수 있을 것입니다. ●고어 부통령=기후협약에대해 어떠한 견해를 가지고 있습니까.이 문제에 있어 한국이 배기가스량을 조기 감축해도 경제성장에 피해가 되지 않을 것으로 믿으며,경제발전에 유익할 것으로 봅니다. ●金대통령=경제발전이 지연되더라도 환경오염 방지에 나서야한다는 것이 나의 생각입니다.목전의 이익만을 추구하지는 않을 것입니다. ●고어 부통령=대기업 구조조정에 큰 진전이 없는데,못하는 것인지 안하는 것인지 알고 싶습니다. ●金대통령=한국을 어떻게 그렇게 잘아십니까(웃음).6대 그룹부터 30대기업까지는 잘 됐습니다.문제는 5개 기업입니다.경쟁력 있는 기업으로 재편하는 일은 아직 완전히 해결되지 않고 있습니다만 연말까지 자율적으로 이행할 것입니다.그것을 안하면 개혁이 어렵고,국민 불만이 쌓일 것입니다.잘 될 것으로 확신하고 있습니다.

◎외무직 440명 포함 모두 1,800여명 대상/행자부 적용범위 최종 확정 내년 1월부터 시행하기로 한 연봉제 적용대상 공무원에 일반직 공무원 뿐만 아니라 대사·공사 등 외무직 공무원도 포함된다.그러나 당초 적용하려던 경찰과 소방직 공무원은 제외된다. 행정자치부는 12일 이같이 연봉제 적용대상 공무원의 범위를 최종 확정했다고 밝혔다. 이에 따라 연봉제를 적용받게 되는 공무원은 장·차관 등 정무직 111명,일반·별정직 1,279명,외무직 440명 등 약 1,800여명선이 될 것으로 보인다. 행자부 관계자는 “당초 경찰 및 소방 공무원도 연봉제를 적용하려 했으나 일반직 공무원과 달리 업무 평가를 계량화하기 어렵다는 판단에 따라 당분간 보류하기로 했다”고 밝혔다. 행자부는 그러나 외무직 공무원들은 일반직 공무원과 같은 봉급표에 따라 보수를 받는 등 업무를 목표관리제로 관리할 수 있다고 보고 연봉제 적용대상에 추가했다. 이에 따라 외무부 본부 국장과 대사·공사·주요국의 참사관 등 440명의 고위 외무공무원들이 연봉제 적용을 받게된다.

◎조사 일단락 불구 ‘길들이기’ 이제 시작/전경련 “1·2차 과징금 1,000억은 과다”/해당그룹 행정소송 불보듯… 격돌 예고 공정거래위원회가 5대 그룹의 부당내부거래에 다시 칼을 뽑아들었다. 재벌 개혁이 없이는 경제위기의 극복이 불가능하다는 것이 국민의 정부의 재벌을 보는 시각이다. 12일 2차 부당내부거래조사 결과발표로 5대그룹에 대한 올해 공정위의 부당내부거래 조사는 일단락됐다. 그러나 공정위의 재벌개혁 작업은 지금 부터 시작이라는 것이 일반적인 관측이다. 해당 그룹들은 1차 조사와 관련,다음주 중으로 행정소송을 제기할 것으로 예상된다. 2차 조사결과에도 승복할 기미가 없다. 이의신청과 행정소송의 수순을 재현할 것이 뻔하다. 자금,자산,인력 분야에 대해 올해 처음 실시된 공정위의 부당내부거래 조사는 새정부의 재벌 개혁의지와 맞물린 ‘예고된 한판’이었다. 재벌개혁의 총대를 멘 공정위로서는 재벌개혁의 요체인 부당내부거래 조사에서 한 걸음이라도 뒷걸음질칠 경우 새 정부의 개혁의지에 큰 타격을 입게된다. 결코 물러설 수 없다는 의지를 보인다. 공정위는 지난 7월말 5대 재벌에 대해 1차 조사를 실시,모두 722억원의 과징금을 부과했다. 5개 그룹 80개 계열사는 일제히 이의신청하는 등 강력히 반발했다. 전경련 등 재계는 또 공정위 조사의 부당성을 적시한 보고서를 작성,공개하는 등 공정위 조사에 전면공세를 취했고 공정위는 재심결과 불과 18억원을 깎아주는 등 ‘사실상 기각’으로 맞섰다. 그룹별로 1,2차 조사의 과징금을 합산해 보면 현대가 317억원,삼성과 대우가 각각 133억원,LG가 124억원,SK가 205억원이다. 孫炳斗 전경련 부회장은 지난 2일 국회 정무위의 공정거래위원회에 대한 국정감사에서 참고인으로 출석,“지난해 기업 전체의 수익성을 따져보면 마이너스”라면서 “1,000억원에 육박하는 과징금을 내기는 너무 벅차다”고 말했다. 그러나 국민들은 공정위가 ‘경제정의 칼’로 ‘재벌의 아성’을 깰 수 있을지 지켜보고 있다.

◎換亂원인 규명·구조조정 문제점 지적/독도 入島허가제 폐지방침 등 성과 올해 국감에서도 역시 각 당의 초·재선의원들이 단연 두각을 드러냈다. 50년만의 정권교체로 여야가 바뀐 탓인지 새로운 국감스타가 등장,이목을 집중시키기도 했다. ▷국민회의◁ 의원들이 저마다 의욕을 보였다. 이전의 야당 모습을 완전히 탈피하려는 듯 정책감사에 주력했다. 재경위의 金槿泰 의원은 외환위기,신용경색,부실여신 등 경제위기의 원인을 밝히고 대책을 마련하는 데 초점을 맞췄다. 그러면서 어음제도 개선 등 각종 대안을 제시했다. 정무위의 金民錫 의원도 전반기 국회때와 마찬가지로 돋보이는 활동을 했다. 법사위의 趙舜衡 의원 역시 총풍·세풍·감청 사건에서 제몫을 다했다는 평가다. ‘개혁’을 화두로 정채국감을 이끈 의원으로는 문화관광위의 辛基南 崔在昇 鄭東采 의원 등 3인방을 꼽을 수 있다. 보건복지위의 金秉泰 의원은 성실한 질의 준비로 생활 주변의 모순을 밝히는 데 주력했다. 환경노동위의 方鏞錫 의원,건설교통위의 金弘一 의원,과학기술정보통신위의 金榮煥 의원,교육위의 薛勳 의원 등은 각종 정책 자료집을 펴내 주목을 받았다. ▷자민련◁ 소속 의원들의 중량감(?)때문인지 신·구조화가 잘 이루어지지 않았다. 그러나 재경위의 鄭宇澤 의원은 경제 구조조정에 대해 심도 있게 파고들었다는 평가를 받았다. 금융·기업·노동·공공부분 등 각 분야에서 제기되고 있는 문제점과 대안을 날카롭게 제시,수감기관으로부터도 폭넓은 인정을 받았다. 행정자치위의 金學元 의원은 경찰 고위직의 특정지역 편중 심화 현상을 정면으로 거론해 야당을 무색하게 했다. 농림해양수산위의 李完九 의원은 정부의 인식 변화를 이끌어내 돋보였다. 해양수산부와 해양경찰청을 상대로 ‘독도입도(入島)허가제’의 부당성을 끈질기게 제기,폐지 방침을 얻어냈다. 법사위의 李健介 의원도 율사 출신답게 치밀한 법논리와 특유의 부지런함으로 눈길을 끌었다. ▷한나라당◁ 초반에는 긴장감이 덜한 탓인지 그다지 눈에 띄지 않았다. 그러나 중·종반에 접어들면서 야당의 기질을 발휘,피감기관을 집요하게 물고 늘어졌다.역시 초·재선의원들이 두각을 나타낸가운데 건설교통위의 玄敬大 의원 등 일부 중진들도 모범을 보였다. 재경위의 朴明煥 羅午淵 金在千 의원과 문화관광위의 李敬在 朴鍾雄 의원,과학기술정보통신위의 金炯旿 의원,산업자원위의 孟亨奎 의원 등이 맹활약을 했다. 이밖에 농림해양수산위의 金淇春 權五乙 의원,보건복지위위의 金洪信 의원도 문제점을 꼬집으면서 실현가능한 대안을 제시해 눈길을 모았다.

◎시민운동은 ‘개혁의 한축’으로 발전해야/21세기 정부와 국가기능 공유/제도·의식·생활 3대 개혁은 아래로부터 참여·협조가 관건 ‘제 2건국 운동’을 펼치기 위한 시민단체들의 움직임이 본격화하고 있다.지난달 ‘제 2건국 범국민 추진위원회’에 각 시민단체들의 대표들이 참여하면서부터다. 金大中 대통령은 지난달 28일 시민단체대표 61명을 청와대로 초청,만찬을 갖고 이들을 격려했다.시민단체에 대한 각별한 애정과 관심을 보인 것이다. 金대통령은 이 자리에서 “시민운동은 직간접적으로 민주화에 기여해 오늘에 이르렀다”고 시민단체의 공로를 치하한뒤 “시민운동은 21세기 정부와 더불어 가장 중요한 국가기능을 담당하는 영역이 될 것이다”고 강조했다. 시민단체들이 갖는 개혁지향성 때문에‘제 2건국 추진위’는 이들 단체들을 ‘개혁의 동반자’로 여기고 있다.‘개혁의 성공’을 위해 시민단체와의 긴밀한 협조체제가 불가피하다는 설명이다.‘제도·의식·생활개혁’등 3대 개혁이 아래로부터 동참없이는 어렵기 때문이다. 시민단체들도 시민운동 목적 자체가 개혁을 이루는데 있다고 말한다.그런 만큼 ‘개혁의 바람’을 일으키는 견인차 역할을 담당하겠다는 각오다. 새마을운동중앙협의회는 ‘제 2건국운동’에 동참하기 위해 ‘제2의 새마을 운동’을 벌여 나가고 있다.姜汶奎 회장은 “제2의 새마을운동이란 의식과 생활개혁 운동이다.이를 제 2건국운동과 연결해 개혁의 중추세력이 되겠다”고 밝혔다.특히 IMF극복을 위해 ‘경제살기기 운동’과 ‘실업극복운동’을 추진할 방침이다. 한국자유총연맹은 ‘건전한 시민육성’을 통한 ‘제 2건국운동’의 이념 확산에 주력하고 있다.楊淳稙 총재는 “반공과 안보의식 일변도에서 벗어나 건전한 시민을 육성함으로써 아래로부터의 개혁을 이루겠다”고 강조했다.자유총연맹은 ‘도덕성 회복운동’과 ‘선진 시민의식 함양’등 주로 의식과 생활 개선운동을 벌이고 있다. 바르게살기운동본부는 생활속의 개혁운동 방안을 마련,다양한 행사를 벌이고 있다.부정부패 추방운동,청탁 배격운동 등이 대표적인 활동이다.학교 교육 참모습운동,생활질서확립운동,부조리 사례 수집운동 등도 활발하게 전개하고 있다.특히 지난달 21·22일 지역벽 허물기 영호남 한마음대회 및 태화강 살리기운동을 벌여 큰 호응을 받았다. YMCA도 ‘지역만들기 시민운동’을 통해 행정·의회 감시활동,생활제도개선에 관한 모니터활동 등을 펼치고 있다.지난 8월 파행국회를 보다 못해 ‘국민소환제’운동을 시작한 이후 지금까지 전국적인 서명운동을 계속 벌이며 정치제도 개혁을 외치고 있다. 하지만 경실련등 일부 시민단체들은 정부의 ‘제 2건국운동’에 불참을 선언,시민단체들의 자율성 확보문제를 놓고 논란을 벌였다.경실련은 지난달 28일 ‘다시 개혁을 촉구한다’는 내용의 기자회견을 갖고 정부의 경제정책 등에 비판을 가했다. 이와 관련,참여연대의 한 관계자는 “시민단체의 생명이 자율성이라면서 정부가 시민운동을 주도하겠다는 발상은 위험하다”고 지적했다.이들 일부 시민단체들은 정부 ‘품안’이 아닌 ‘밖에서’개혁을 성공적으로 이끌겠다는 입장이다. 이에대해 제 2건국운동을 담당하고 있는 柳鍾珌 청와대 정무 3비서관은 “정부가 시민단체들의 자율성을 훼손하면서 한울타리로 넣으려는 것은 결코 아니다.시민단체들이 나서서 제2건국운동을 추진,개혁이 성공한다면 시민운동의 영역은 더욱 넓어질 것이다”고 설명했다. 정부는 시민운동을 지원하기 위해 시민회관 건립,후원금에 대한 면세,우편물에 대한 할인 등 다각적인 방안을 검토하고 있다.

◎이회창 총재 거부로 최종합의 불발/회담 개최엔 이견 없어… 오늘 오후 열릴수도 여야 청와대 총재회담을 하루앞둔 8일 여야는 의제 절충과정과 내용을 극도의 보안에 부치며 밤늦도록 회담의 의제,발표문구 등을 놓고 막바지까지 줄달리기를 계속했으나 합의문의 최종 절충에는 실패했다. 청와대의 한 관계자는 총재회담 전망과 관련,“총재회담 개최 자체에는 여야가 이견이 없으며 단지 일부 의제를 놓고 절충이 계속되고 있는 것”이라고 말해 9일 하오에도 총재회담이 열릴 수 있을 것으로 내다봤다. ○…이날 밤 여야간 협의가 진통을 겪은 부분은 경제청문회 개최여부 및 시기문제였던 것으로 알려졌다.청와대와 국민회의측은 “경제청문회를 개최하되 구체적인 것은 여야 총무에게 맡긴다”는 ‘청문회 보장각서’를 9일 총재회담 발표문에 담아내려 했으나 이에 한나라당이 난색을 표시하고 나선 것이다. 국민회의 韓和甲 총무와 한나라당 朴熺太 총무는 이날 하오 9시쯤 시내 모처에서 막판절충을 위해 ‘3차모임’을 가졌으나 청문회 개최문제를 놓고양당이 한치의 양보를 보이지 않아 두 총무는 9일중 다시 만나기로 하고 이날 협상을 마무리했다. 朴총무는 하오 10시쯤 자택으로 돌아와 “청문회 개최문제를 합의문에 포함시킬 수 없다는 것이 한나라당의 최종입장이며 이같은 당 입장을 韓和甲 총무에게 ‘최후통첩’했다”고 말했다.국민회의측이 경제청문회를 ‘보장’ 받으려 하자 한나라당 朴총무는 ‘3차모임’에서 “국민회의가 의원 빼가기를 자제한다는 것을 합의문에 넣자”고 수정제의,결국 최종 협상이 결렬된 것으로 알려졌다. ○…국민회의 韓和甲 총무는 이날 절충에 실패하자 “당초 원내총무끼리 두차례 만나서 경제청문회개최를 합의문에 포함시키기로 했으나 한나라당 李會昌 총재가 이를 거부하는 바람에 최종 절충에 실패했다”고 절충과정을 공개했다. 이어 “한나라당측에서 편파 보복사정과 의원영입 자제등을 총재회담 합의문에 포함시킬 것을 추가로 제의해와 결국 이 제안을 받아들일 수 없었다”며 절충실패의 책임을 한나라당측에 전가했다. ○…한나라당 李會昌 총재는 이날 저녁 6시쯤 종로구 가회동 자택을 찾은 朴熺太 총무 尹汝雋 특보와 함께 총무·사무총장라인에서 1차합의된 발표문안을 놓고 3시간 남짓 구수회의를 가졌다.이 자리에서 李총재측은 “경제청문회 보장을 담은 합의문안으로는 당을 설득시킬 수 없다”며 합의문에서 경제청문회 부분을 뺀 뒤 ‘의원영입 자제’등을 포함한 3∼4가지 추가사항을 담은 ‘수정문안’을 韓총무에게 보냈던 것으로 알려졌다. ○…李康來 청와대 정무수석은 이날 밤 국민회의 총재인 金大中 대통령으로 부터 총재회담 개최에 대한 최종 ‘내락’을 얻어낸 뒤 밤늦게 한나라당 李총재와 자민련 朴泰俊 총재 집을 차례로 찾아 회담 성사배경등을 설명키로 했으나 총무간 최종합의가 불발돼 ‘모양갖추기’는 이뤄지지 못했다. 청와대측은 사정(司正)에 대한 국민여론을 의식,金대통령과 李총재의 회담이 현안에 대한 ‘정치적 타협’이라는 인상을 줄 우려때문에 ‘조율’보다는 ‘협의’라는 표현을 사용해달라고 당에 주문하기도 했다.

◎별도 행정부처 설립 추진… 금융업무 일괄 처리 금융감독위원회가 재정경제부 금융정책국과 통합,금융정책을 총괄하는 별도의 행정부처 설립을 추진하고 있다. 이를 위해 재경부로부터 법률안 제정·개정권과 금융기관 설립 인·허가권을 금감위로 이전하는 방안을 모색 중이다. 금감위 고위관계자는 8일 “금융기관 설립에서 폐쇄까지 감독업무가 일관되게 이뤄져야 한다”며 “필요하다면 재경부 금융정책국 기능과 금감위의 검사·제재 기능을 합쳐야 한다”고 밝혔다. 李憲宰 금감위원장도 7일 국회 정무위원회의 국정감사 답변에서 “금감위가 금융기관 설립 인·허가 및 취소권을 제외하고 금융감독 정책에 관한 모든 권한을 갖고 있음에도 이와 관련된 법령의 제정·개정권을 재경부가 쥐고 있는 것은 바람직하지 않다”며 “금융관련 재정·개정 입안권을 금감위가 갖도록 해야 한다”고 말했다. 금감위 경영진단팀 관계자는 “금융감독이 지금처럼 재경부와 금감위로 이원화됐을 경우 부실에 대한 책임소재가 불분명하다”며 “재경부 금융정책국과 금감위를 합쳐,이른바 ‘금융위원회’로 거듭나 책임소재를 분명히 할 필요가 있다”고 강조했다. 그러나 재경부 관계자는 “금융기관 설립 인·허가나 법령 제정·개정은 금융감독 차원이 아니라 국내·외 경제정책을 종합적으로 감안해서 결정해야 한다”며 “이는 금융감독을 집행하는 금감위의 권한 밖의 일이자 작은정부 실현이라는 새정부 방침에도 어긋난다”고 일축했다.

李憲宰 금융감독위원장은 6일 “은행 지분의 1인당 소유한도를 4%로 규제하고 있는 것은 지나친 규제”라며 이를 완화할 것을 밝혔다. 李 위원장은 이날 국회 정무위의 국감 답변에서 “현재 외국과의 합작시 은행지분의 추가소유를 허용하는 것은 국내인에 대한 역차별 문제를 야기한다”며 “국제기준에 맞게 은행법을 개정하도록 노력하겠다”고 말했다.

국민은행과 합병절차를 밟고 있는 장기신용은행에 다음 주 중 인력감축 등 경영개선권고가 내려진다. 조건부 승인을 받은 외환은행에는 한국은행이 출자할 것으로 보인다. 李憲宰 금융감독위원장은 6일 국회 정무위원회 국정감사 답변에서 “경영실태평가(CAMEL) 결과 장기신용은행의 자산건전성이 악화돼 경영개선권고를 내리게 됐다”고 밝혔다. 장기신용은행은 자산건전성 4등급,경영관리 3등급 등 종합평가에서 3등급을 받았다. 다음 달 10일까지 인력과 부실여신 감축,경비절감 등의 경영개선계획서를 금감위에 내고 연말까지 경영개선계획을 이행해야 한다. 李위원장은 또 “법제처가 한은의 외한은행 출자가 가능하다는 유권해석을 내렸다”고 밝혔다. 외환은행은 지난 5일 한은에 증자요청서를 냈으며 한은은 곧 금융통화위원회의 의결을 외환은행 출자를 결정할 것으로 알려졌다.

▷정무 權英子(한나라당)◁ ▲예금보험 적용 분명히 하라. ­예금보험이 적용되지 않는 상품에 대해 관련 규정을 표시하지 않아 고객들의 혼란을 야기시키고 있다. 특히 투신사상품은 예금보험의 적용을 받지 않는데 고객들은 투신사들도 보호를 받는 것으로 착각하기 쉽다. 이런 혼란을 최대한 줄이려면 전 상품을 대상으로 적용 여부를 분명히 해야 한다. ▷정무 李麟求(자민련)◁ ▲출자전환 통한 기업부채 구조조정 신중히 하라. ­출자전환을 하면 이자가 없어지고 상당 기간 배당도 어려운 ‘무수익 자산’이 돼 은행은 단기적 손실을 감수해야 한다. 더욱이 출자전환이 부실기업을 대상으로 하기 때문에 성공할 확률이 처음부터 낮다. 은행 스스로가 부실화된 판에 성격이 판이한 부실기업은 은행에 맡기는 문제는 신중해야 한다. ▷재경 朴正勳(국민회의)◁ ▲기업은행 중소기업 구조조정에 앞장서라. ­중소기업 구조조정은 별로 관심을 끌지 못하고 있다. 중소기업은행은 우선지원 대상 947개,조건부지원 대상 4,564개,기타 147개 업체를 선정한 바 있다. 그러나 거래기업 대부분을 차지하는 조건부지원기업에 대한 재무구조개선 특약체결 실적은 전체의 25%인 113개에 불과하다. 하루빨리 대책을 세워라. ▷행정자치 李海鳳(한나라당)◁ ▲선거인명부 거래방지 대책세워야. ­유권자의 주소와 주민등록등본 등 개인정보가 담긴 선거인 명부가 시중에 유출되고 있다는 지적이다. 이 명부는 세운상가 등에서 상품으로 둔갑,통신판매업자 등에게 비싼값에 팔리고 있다. 이로 인해 개인정보가 침해되고 있다. 이를 방지하기 위한 특단의 대책이 마련돼야 한다. ▷산업자원 朴光泰(국민회의)◁ ▲도심 가스충전시설 외곽으로 이전하라. ­도심지 충전소의 신설을 가능한 범위 내에서 억제돼야 한다. 특히 주거·상업지역에 대해서는 허가하지 않는 것을 원칙으로 해야 한다. 또 도심 충전손를 가능하면 외곽으로 이전하도록 유도하고,이전 시설에 대해 저리로 융자해 주는 방안이 강구돼야 한다.

◎의보공단 새 보험료 부과체계 도마에/朴 의장 “정책감사 유종의 미 거두자” 4일 계속된 국정감사에서는 오후 한때 여당의원만 참석한 가운데 감사를 벌였다. 한나라당 의원들이 긴급 소집된 의총에 참석하기 위해 자리를 떴기 때문이다. 한나라당 의원들은 의총을 끝낸 뒤 국감에 합류했다. ○“민·관폐 사라지고 있다” ▷상임위원장 조찬◁ ○…朴浚圭 국회의장은 이날 국회 귀빈식당에서 각 상임위원장들과 조찬을 겸한 간담회를 갖고 종반에 접어든 국정감사가 정책감사가 될 수 있도록 최선을 다해달라고 말했다. 朴의장은 “피감기관으로부터 접대를 받지 말라는 각 당 지도부의 당부에 따라 민·관폐가 사라지고 있다”면서 “정기국회 국정감사가 정책감사가 될수 있도록 유종의 미를 거둬달라”고 거듭 당부했다. 간담회에는 朴의장,辛相佑 부의장,韓英洙 국방,睦堯相 법사,金泳鎭 농림해양수산,金一潤 건교,金東旭 재경,李元範 행정자치,金重緯 정무,金燦于 보건복지,金範明 환경노동,李協 문화관광,金仁泳 정보위원장 등이 참석했다. ○항의성 민원폭주 해명 요구 ▷국민의료보험관리공단◁ ○…보건복지위의 의보공단에 대한 국감에서는 공단 출범후 신규 설계,고지된 의료보험료 부과체계가 도마위에 올라 집중타를 맞았다. 한나라당 黃圭宣 의원은 “새로운 보험료 부과체계로 인해 통합이전보다 보험료가 100% 이상 인상된 가구가 11만가구,1만원 이상 인상된 가구가 51만4,500가구에 달하며 전체 가입가구(771만가구)중 37.5%가 보험료가 인상돼 항의성 민원이 폭주하고 있다”며 해명을 요구했다. 국민회의 金明燮 의원도 “통합이전인 9월 보험료와 10월 보험료를 비교해 볼때 전체 가구의 월보험료 인하 액수는 333원에 불과한 반면 월 1만원 이상 인상된 가구는 53만8,200가구”라며 신규부과체계의 공정성에 의문을 제기했다. 이에 대해 趙容直 공단이사장은 “고소득층은 보험료가 상대적으로 대폭 인상된 반면 저소득층은 대부분 보험료가 인하됐다”고 밝히고 “고지서 발송뒤 폭주했던 민원전화에 대해 민원대책반을 운영,설득한 결과 상당수 줄어들었다”고 해명했다. ○다소 엉뚱한 요구 하기도 ▷산업연구원◁ ○…산업자원위의 산업연구원에 대한 국감에서도 한나라당측이 ‘총풍(銃風)·세풍(稅風)사건’을 거론해 한동안 입씨름을 벌였다. 한나라당 申榮國 의원은 李산업연구원장의 업무현황보고 도중 갑자기 “총풍·세풍사건에 다시 불을 지피는 것이 한국경제에 어떤 영향을 미치는지 자료를 제출해 달라”고 다소 ‘엉뚱한’ 요구를 했다. 徐錫宰 위원장을 대신해 사회를 보던 국민회의 金景梓 의원은 “그런 식으로 자료제출을 요구하면 대한민국에서 일어나는 모든 사건에 대해 산업연구원의 해석이 필요한 것 아니냐”고 제동을 걸었다. 같은 당 千正培 의원도 “의원들의 자료제출 요구는 업무결과가 나와 있을때 내놓으라고 하는 것이지 연구해서 보고하라고 하는 것은 아니다”라고 거들었다.

내년부터 중앙부처 공무원 정원이 27만명선에서 묶여 더이상 늘 수 없게 된다. 기획예산위원회는 3일 공무원 정원을 원천적으로 억제하기 위해 연말까지 ‘공무원 총정원령’을 제정,내년부터 시행하기로 했다.총정원이란 공무원 정원의 상한선을 말한다. 이 안에 따르면 내년에는 현재 대상공무원인 27만명선에서 총정원을 억제하고,2000년부터는 각 행정부처가 3년마다 정원감축계획을 수립,운영하도록 했다. 특히 행정자치부가 2000년부터 부·처별 총정원의 감축규모를 5월말까지 확정해 부처에 통보하면,해당 부처는 연도별 직급별 기관별 구체적인 삭감계획을 마련한 뒤 8월 말까지 이를 행자부에 통보해야 한다.정부는 이를 토대로 국무회의 의결을 거쳐 전체 감축규모를 결정하게 된다. 총정원 대상 공무원은 입법부 사법부 헌법재판소 선거관리위원회,정무직,교원,검사,지방공무원을 제외한 중앙부처 공무원이다.지난 3월 말 현재 전체공무원 총수 93만3,899명 가운데 29.4%인 27만5,024명이 총정원 대상이다. 한편 정부는 이같은 법령 제정에 앞서 공공부문 개혁의 일환으로 국가 일반공무원 16만1,855명 가운데 올해 7,743명 내년에 6,396명 2000년에 3,458명 등 모두 1만7,597명(10.9%)을 줄이기로 했다.