현 정부 출범 이후 두 차례에 걸친 정부 구조조정에도 불구하고 공무원 감축이 목표치에 상당 수준 미달한 것으로 나타났다.감축도 기능직 중심으로 이뤄지는 등 ‘작은 정부’를 목표로 한 정부개혁이제대로 되지 않고 있다는 주장이 제기됐다. 국회 정무위 엄호성(嚴虎聲·한나라당)의원은 4일 “국무조정실과행정자치부로부터 제출받은 국감자료를 분석한 결과 국민의 정부가 2000년까지 공무원 2만1,858명을 감축하겠다고 약속했으나 올 8월말현재 실제 감축 인원은 목표치의 77.62%인 1만6,967명에 그친 것으로 드러났다”고 말했다. 실제 감축된 1만6,967명의 경우 72.98%인 1만2,383명이 기능직인 것을 비롯해 6급 이하 2,856명(16.83%),연구직 310명(1.82%),지도직 87명(0.51%) 등 전체의 97.93%가 중하위직인 것으로 드러났다고 주장했다. 5급 공무원의 경우 2000년까지 349명을 감축하기로 했으나 올 8월말까지 감축실적이 51%(178명)에 불과하고,42명을 감축하기로 한 1급 공무원도 실제로는 29명밖에 줄이지 않았다고 엄의원측은 주장했다. 특히 차관급은 새정부 출범 전에는 58명에 불과했으나 올 8월말 현재 67명으로 15.5%(9명)가 늘어났다. 이에 대해 행자부는 해명자료를 통해 “98년 및 99년도분의 정원 감축은 계획대로 완료했으며 올해도 총 4,801명의 감축계획 중 현재까지 1,679명을 감축했고 나머지 3,122명에 대해서는 올해 말까지 차질없이 감축할 수 있다”고 밝혔다. 오일만기자 oilman@

아크월드사에 대한 불법대출과 관련,한빛은행 이외에 제일,국민,신한,동아금고 등 6개 금융기관이 아크월드사측에 대출을 해주었으며 4일 현재 그 잔액은 30여억원인 것으로 파악됐다. 금융감독원은 4일 “아크월드사와 거래한 은행과 대출액수를 금감원이 밝히지 않고 있다”는 한나라당 부대변인 성명과 관련,이같이 밝혔다. 특히 잔액규모가 30여억원인 점을 감안할 때,실제 대출액은 이보다훨씬 더 많았을 수도 있을 것으로 보여 이에 대한 검찰수사 여부가주목된다. 금융감독위원회는 “국회 정무위원회 등을 통해 조사를 요청해올 경우,관련절차에 따라 처리할 계획”이라고 밝혔다. 박현갑기자 eagleduo@

지방자치제 실시 이후 대부분의 지방자치단체에서 재정 자립도가 낮아짐에 따라 재정 적자를 메우기 위한 지방채 발행이 급증하고 있다. 특히 일부 지방자치단체의 경우 재정 파탄이 발생할 우려마저 있다는 지적이다. 국무총리실과 재정경제부가 1일 국회 정무위 조재환(趙在煥·민주당)의원에게 제출한‘지방자치단체의 재정 자립도 및 지방채 발행현황’국감자료에 따르면 서울시의 재정 자립도가 98년 98.8%에서 2000년에는 95.3%로 떨어지는 등 전국 16개 시·도 가운데 충북과 전북을제외한 14개 시.도의 재정 자립도가 2년 전에 비해 크게 낮아진 것으로 나타났다. 2년간 변화된 시·도별 재정 자립도를 보면 ▲서울 98.8%→95.3% ▲인천 98.8%→95.3% ▲대전 84.9%→77% ▲대구 81.2%→78.6% ▲부산 88.4%→81.9% ▲광주 73.2%→65.8% ▲울산 87.4%→78.3% ▲경기 83.9%→77.5% ▲강원 37.1%→32.4% ▲충북 36.9%→37% ▲충남 34.3%→32.2% ▲전북 30.3%→31.4% ▲전남 24.8%→23.5% ▲경북 35.4%→33.9% ▲경남 38.3%→36.3% 등이다. 지자체 재정 상황이악화됨에 따라 16개 시·도의 지방채 발행 총액은 97년 15조1,130억원에서 98년 16조2,49억원,99년 18조911억원 등으로 해마다 크게 늘고 있고,금년에도 6월 말 현재 17조6,630억원에달하는 것으로 나타났다. 특히 대전의 경우 지방채 발행 증가율이 98년과 99년 각각 23.1%와14.6%에 이르는 등 일부 지방자치단체의 경우 지방채 발행 규모 증가율이 급격하게 상승하고 있다. 주현진기자 jhj@

검찰 및 경찰,금융감독원,국세청,공직자윤리위 등 정부기관에 의한금융계좌 추적 건수가 현 정부들어 급증하고 있는 것으로 드러났다. 금융감독위원회가 29일 국회 정무위 이훈평(李訓平·민주당) 의원에게 국감자료로 제출한 ‘금융기관에 대한 금융거래 정보 요구 현황’에 따르면,정부기관의 계좌추적 건수는 97년 9만6,921건,98년 13만9,393건,99년 19만3,106건,2000년 1∼6월 10만4,668건 등인 것으로 밝혀졌다. 올 상반기 금융계좌 추적 가운데 8.9%인 9,319건은 검찰·경찰 등수사기관이 수사목적으로 법원으로부터 영장을 발부받아 계좌추적을한 경우이며,나머지는 세무서나 금융감독원 등이 관련법규에 따라 영장없이 자체적으로 금융기관에 금융거래 정보를 요구한 것으로 파악됐다. 계좌추적 요청기관은 세무서가 3만4,426건으로 가장 많았으며,이어본인 동의 2만8,291건,공직자윤리위 9,424건,금융감독원 3,495건,선거관리위 553건 등으로 집계됐다. 주현진기자 jhj@

상장회사 사외이사 가운데 200명이 해당 회사의 주식을 보유하고 있어 기업의 내부견제를 위해 마련된 사외이사 제도가 제기능을 다하지못할 우려가 있다는 지적이 제기됐다. 국회 정무위 소속 김경재(金景梓·민주당)의원은 29일 금융감독위원회로부터 제출받은 국감자료를 분석한 결과 “99개 상장사의 사외이사 200명이 사외이사를 맡은 회사의 주식을 보유하고 있는 것으로 드러났다”면서 “645개 상장회사의 사외이사 총수가 1,495명인 점을감안할 때 상장회사 사외이사 가운데 13.4%가 회사주식을 보유하고있는 셈”이라고 밝혔다. 이들 사외이사가 보유하고 있는 총 주식수는 1,245만3,769주로 1인당 평균 6만2,268주에 달하며,보유주식 분포는 10만주 미만(173명),10만∼20만주(10명),20만∼30만주(4명),30만주 이상 13명 등으로 파악됐다. 박찬구기자 ckpark@

재벌그룹 회장과 정부 금융기관 관련 임원들도 은행의 사외이사를 맡고 있는 것으로 밝혀졌다. 국회 정무위 소속인 한나라당 엄호성의원이 27일 금융감독위원회로부터 제출받은 국감자료에 따르면 박정구 금호그룹 회장은 자신이 최대주주이며 2,000억원을 빌린 광주은행,동원산업 김재철회장이 하나은행의 사외이사를 각각 맡고 있는 등12개 대기업의 경영진 및 대주주들이 7개 시중은행 및 지방은행의 사외이사를 겸직했다. 또 금융감독원 한문수 상임고문이 국민은행의 사외이사로 선임되는 등 8개 정부기관의 임원들도 5개 시중 및 지방은행의 사외이사를 맡고 있는 것으로 드러났다. 오풍연기자

정부는 각종 정부산하 위원회에 비상임위원으로 있으면서 기업체 사외이사로 활동중인 사람들의 실태를 조사해 개선 방안을 마련할 방침이다. 국무총리실의 한 고위관계자는 25일 “금융감독위원회의 일부 비상임위원들이 특정 기업체 사외이사로 활동하고 있는 것이 사회적 물의를 빚고 있는 점을 감안,행정부처 전반에 걸쳐 산하위원회에 참여하는 민간위원들의 기업 사외이사 겸직 실태를 전면 조사할 것을 검토중”이라고 밝혔다. 정부는 비상임위원들이 참여하고 있는 행정부처 위원회 소관업무와,사외이사로 있는 기업체 성격을 비교해 사외이사로서의 활동이 정부위원회 업무에 영향을 줄 수 있다고 판단되는 경우 사외이사를 맡지않도록 권유하고 불응하면 정부 비상임위원직을 물러나도록 하는 방안을 논의중이다. 실제로 공정거래위원회도 비상임위원인 이성순(李成舜) 성균관대 교수가 제일화재 사외이사로 일하고 있는 등 3명이 사외이사를 겸직중인 것으로 나타났다.국회정무위 소속 김부겸(金富謙·한나라당)의원은 이날 “이 교수와 공정위 약관심사자문위원인 김광년(金光年) 변호사가 현대 자동차와 현대강관의 사외이사로,같은 직책을 맡은 김동환(金東煥)변호사는 웅진닷컴의 사외이사로 재직중”이라고 밝혔다. 금감위의 한 고위관계자는 “기업체 사외이사를 겸하고 있는 금감위소속 비상임위원 3명이 모두 사외이사직을 사퇴하겠다고 밝혔다”고말했다. 사퇴의사를 밝힌 금감위의 비상임위원은 삼성엔지니어링에서 사외이사로 활동중인 국찬표(鞠燦杓) 위원(서강대교수),LG그룹이 대주주로있는 데이콤의 박상용(朴尙用)위원(연세대교수),현대중공업의 박진원(朴進遠) 위원(변호사)이다.이들 비상임위원은 금감위에서 매월 거마비를 포함 120만원 정도의 보수를 받고 있으며 업체에서는 사외이사보수로 월 300만원 안팎을 받고 있다. 박현갑기자 eagleduo@

그동안 뮤추얼펀드 투자에 제한을 받던 은행·보험·종금사 등 금융기관이 앞으로는 이같은 투자제한을 받지 않게 된다.또 현재 10%이내로 규제되는 투신·펀드의 동일종목 주식투자한도도 완화된다. 이근영(李瑾榮) 금융감독위원장은 21일 국회 정무위에 대한 주요 업무 현안보고에서 기관투자가의 기능제고를 통한 증시 수요기반 확충방안과 관련,이같은 대책을 제시했다. 이 위원장은 “투신 수익증권과 뮤추얼펀드의 주식투자 한도규제 완화 등 주식수요기반 확충방안을 관계부처와 긴밀히 협의,추진토록 하겠다”고 밝혔다. 투신 수익증권과 뮤추얼펀드 주식투자 한도는 현재는 펀드 총액의 10% 이내에서만 동일종목을 보유할 수 있도록 제한받고 있으나 10% 제한비율을 종목당 시가총액 비율로 조정하는 방안이 거론되고 있다. 이 위원장은 또 “뮤추얼펀드 활성화를 위해 펀드 자체에 대한 법인세를 면제하고 투자자에 대한 배당소득세만 과세토록 함으로써 증시수요기반을 확충하겠다”고 밝혔다. 이 위원장은 “현재는 금융기관이 뮤추얼펀드에 투자할경우 주식에투자하는 것으로 간주,투자한도를 적용하고 있다”며 “앞으로는 투신사 수익증권 투자와 동일하게 취급해 투자한도를 폐지할 방침”이라고 덧붙였다. 금융기관이 주식에 투자할 경우 은행은 발행총주식의 15%,보험·종금은 10%까지만 보유할 수 있도록 제한을 받고 있다. 이에따라 은행의 경우,자기자본의 60%범위안에서 유가증권에 투자를할 수 있게된다. 이 위원장은 기업 자금조달 원활화 대책과 관련해 “중견기업의 원활한 자금조달을 위해 지금까지 3조3,000억원어치의 채권담보부증권(CBO)이 발행됐으며 약 3조원 어치의 추가발행을 추진하고 있다”고밝혔다. 이 위원장은 “현재 국내 주식시장에서 주가는 기업의 내재가치를충분히 반영하지 못하고 있다”며 “정부는 일시적 시장대책을 내놓는 대신 시장의 불확실성을 제거하고 투자자의 신뢰를 회복하는데 주력하겠다”고 밝혔다. 박현갑기자 eagleduo@

이근영(李瑾榮) 금융감독위원장은 21일 대우자동차 매각과 관련,“새로운 인수협상자와 계약보증금제를 추진하는 방안을 검토하겠다”고 말했다. 이 위원장은 이날 국회 정무위 간담회에 출석,답변을 통해 “GM-피아트,현대-크라이슬러 컨소시엄 가운데 새로운 우선협상대상이 결정되면 인수계약에 앞서 계약이행보증금 계약을 맺는 방안을 검토하겠다”고 말했다. 진경호기자 jade@

금융감독원과 한국은행 등 금융당국의 간부급 인사가 은행이나 증권사 감사로 자리를 옮기는 이른바 낙하산 인사가 지나치게 많은 것 같다.금융권 낙하산 인사가 새삼스러울 것은 없지만,어제 나온 국회 금융기관 감사현황 자료를 보면 그 수준이 심각한 지경에 이르렀다는생각을 지울 수 없다. 국회 정무위원회 자료에 따르면 지난 7월 말 현재 17개 시중은행 가운데 59%인 10개 은행 감사자리가 금융감독원과 한국은행 출신으로채워졌다.사정은 증권사도 마찬가지다.증권사 43곳 가운데 53%인 23곳이 금융감독원과 한국은행 출신을 감사로 선임했다고 한다.이 정도라면 금융권 감사직은 거의 감독기관의 몫이라고 해도 과언이 아닐듯싶다. 우리는 금융감독기관의 금융권 감사직 독식이 우선 ‘관경(官經)유착’이라는 측면에서 문제가 있다고 본다.감독기관 출신 인사가 은행과 증권사 감사직을 차지하는 상황에서 해당 금융기관에 대한 감사가제대로 이루어질 리 없다는 의견이 많다.얼마전까지 산하기관의 불법을 감시하던 감독책임자들이 하루아침에 변신해 증권사나 은행을 위해 일한다는 것은 도무지 앞뒤가 맞지 않는다.그동안 금융계에는 감독기관 출신은 감사를 하는 것이 아니라 금융감독원이나 한국은행의지시사항을 전달하는 역할에 머물고 있다는 소문이 파다했다. 따지고보면 한빛은행 불법대출 사건도 자체감사 능력 부재에서 기인한 것이나 다름없다.우리 현실은 감독기관 출신 인사가 산하기관에 나가 있으면 검사나 감독시 배려를 해준다는 것이 묵계처럼 되어 있다. 금융감독원이나 한국은행 출신 인사를 경쟁적으로 데려가려는 증권사나 은행의 행태도 지적하지 않을 수 없다.여기에는 ‘힘있는’ 사람이 내려오면 구조조정의 칼날을 피하기 쉽고 문책을 받을 경우 징계 수위를 낮출 수 있다는 속셈이 깔려 있다고 보아야 할 것이다.이런 점에서 금융권 낙하산 인사는 금융부실의 씨앗이 될 수 있다.우리는 국민은행 김상훈(金商勳)행장이 취임때 노조 반발을 무마하기 위해 특별격려금 162억원을 지급한 데서 낙하산 인사의 폐단을 분명히목도한 바 있다. 2차 금융권 구조조정을 앞두고 금융권의 낙하산 인사가 더 횡행할지도 모를 일이다.금융당국과 금융기관은 낙하산 인사가 금융사고와 금융부실을 초래한다는 점을 깊이 새겨야 할 것이다.정부는 금융감독기관 출신의 금융권 취업을 일정기간 제한하는 법적·제도적 장치를 하루빨리 마련할 것을 촉구한다.

한나라당이 부산 장외집회를 강행한 21일 국회에서는 정무·산업자원·건설교통 등 3개 상임위별로 간담회가 열렸다.대우자동차 매각,고유가 대책 등이 모처럼 국회 차원에서 논의됐다. 그러나 정작 이날 상임위 간담회가 주목을 끈 대목은 따로 있다.바로 한나라당 의원들이 일부나마 출석했다는 점이다.정무위 간담회는한나라당 소속인 박주천(朴柱千)위원장이 주재했다. 이에 따라 국회 주변에서는 “상임위 활동을 통해 한나라당이 국회복귀 수순을 밟고 있는 게 아니냐”는 관측이 조심스레 제기되고 있다. 한나라당 의원들의 부분 출석은 물론 이회창(李會昌)총재의 방침에따른 것이기는 하다. 20일 태풍피해 대책을 다룬 행정자치위 간담회에도 한나라당 하순봉(河舜鳳)·민봉기(閔鳳基)·박종희(朴鍾熙)·이원창(李元昌)의원 등4명이 참여했다. 상임위 부분 참여만 갖고 한나라당의 전면적인 국회 등원을 점치는것은 아직 성급하다는 지적이 일반적이다. 하지만 국회 의사일정 가운데는 여야가 조만간 머리를 맞대야 하는사안이 또 있다.동티모르 파병동의안이다.국회는 지난해 9월28일 본회의에서 파병안을 가결했다.문제는 이 동의안의 시한이 오는 30일이라는 점이다.따라서 동티모르 파병을 연장하려면 30일 이전에 새로운동의안을 본회의에서 처리해야 한다. 여야가 함께 출석해 처리할 가능성도 배제할 수 없다는 것이 국회주변의 시각이다. 박지원(朴智元) 전 문화관광부장관의 사퇴 이후 야당 내에서 등원을주장하는 목소리가 점차 커지고 있는 것도 주목할 대목이다. 진경호 주현진기자 jade@

19일 아침 서울 여의도 민주당사 3층 대회의실은 한동안 무거운 침묵이 감돌았다.최근의 심각한 경제상황을 다루기 위해 급히 마련된긴급 경제당정회의였다. 당에서는 외유중인 한화갑(韓和甲) 최고위원을 제외한 11명의 최고위원과 당3역이 참석했고,정부측에서는 진념(陳념) 재정경제부장관과이근영(李瑾榮) 금융감독위원장이 참석했다.이들은 국제유가 상승,증시 폭락,포드사의 대우차 인수포기 등을 하나하나 짚어나가며 나름의해법을 제시했다. 먼저 서영훈(徐英勳) 대표는 “긴박한 경제문제 해결을 위해서는 긴밀한 당정협의가 필요하고,국민 신뢰회복을 위해서는 정치적 안정이필요하다”고 말문을 열었다.서대표는 “국민들이 경제상황을 정확히인식할 수 있도록 해야 한다”는 주문도 했다. 김중권(金重權) 최고위원은 “정부가 개혁을 위해 앞장서는 모습을보여줘 국민들간에 심리적인 컨센서스를 마련해주는 것이 중요하다”며 지속적인 개혁추진을 강조했다. 김근태(金槿泰) 최고위원도 “경제에 대한 외부적 충격과 내부적 취약성에 대해 방지대책을마련하고,도덕적 해이에 대해서는 방어를 해야 할 것”이라며 “허리띠를 더 졸라매야 하는 것 아니냐”고 반문했다.이해찬(李海瓚) 정책위의장은 “금융과 실물경제의 균형이 중요하다”면서 “경제관료들이 아직도 오만한 자세를 갖고 있는데 IMF를초래한 데 대한 반성과 함께 진지하고 겸허한 자세가 필요하다”고관료사회의 무감각증을 질타했다. 이에 대해 진념 장관은 “IMF 때는 국민적 긴장감이 있었으나 지금은 그런 긴장감이 덜한 것이 사실이며,국민적 에너지를 모아야 할 때”라면서 증시 폭락과 관련,“단기처방보다는 체질개선에 무게를 둘것이며,걱정은 좋지만 과도한 불안감은 바람직하지 않다”며 증시불개입 방침을 밝혔다. 진장관과 이근영 위원장은 정치가 경제불안의 원인이 되고 있다고전제,조속한 국회정상화를 통해 금융지주회사법,기업구조조정투자회사법 등 경제개혁법안의 처리를 당부했다.여기에 당 관계자들의 이견은 없었다.한발 더 나아가 경제현안 대책마련을 위해 재경·산자·정무위 등 3개 상임위도 소집키로 했다. 한종태기자 jthan@

국회의원들의 국정감사활동을 밀착 감시하고 평가할 시민단체들의연대기구인 ‘2000년 국정감사모니터시민연대(국감연대)’가 다음 주에 공식으로 발족한다. 30일 시민단체들에 따르면 참여연대와 함께하는 시민행동,환경운동연합 등 40여개 시민단체들은 16대 국회의원들의 국정감사 활동을 모니터링하고 평가하기 위해 다음달 4일 국감연대를 출범시키기로 했다. 국감연대는 국정감사기간 150여명의 모니터요원을 모든 국감장에 투입,성실성과 전문성,공익성 등 3가지 기준으로 각 의원들의 발언내용과 지적사항,정책발의 등을 집중 분석하고 평가한 뒤 자체 인터넷사이트(www.civilnet.net)에 매일 공개할 계획이다.국감이 끝난 뒤에는전체적인 평가결과도 발표한다. 이를 위해 각 상임위별로 단체를 배정하고 간사를 선정,올해 국정감사에서 집중 감시할 정책과제 선정작업을 벌였다.이번주 중으로 모니터링 요원을 선발해 공동사무국도 구성할 예정이다. 재경위와 정무위는 투신사 구조조정과 워크아웃(기업개선작업) 기업,공적자금 투입문제 등을 주요 정책과제로 선정했고,보건복지위는 의약분업관련 의료개혁 및 호주제폐지를 선정했다. 과기통상위는 유전자조작식품 및 개인정보보호를,환경노동위와 교육위는 새만금 간척지구와 사학재단 비리문제를 각각 중점 감사대상으로 선정했다. 국감연대는 다음달 8일쯤 민주당과 한나라당의 정책위의장을 초빙한 가운데 정책토론회를 열어 정책과제를 논의하는 한편 교수나 변호사들이 참여하는 전문가집단으로부터 조언도 받기로 했다. 이지운기자 jj@

미주그룹 회장인 박상희(朴相熙)중소기업협동조합중앙회장(민주당 전국구 의원)이 다음달 28일 회장직에서 전격 사퇴한다. 박회장은 29일 서면 입장표명을 통해 “오는 9월8일 중앙회 긴급이사회 의결을 거쳐 9월28일 임시총회를 개최,중앙회 회장직을 사퇴하기로 했다”며 “중앙회 정관에 따라 회장직무대행을 결정할 것”이라고 밝혔다. 그는 자신이 소속돼 있는 국회 정무위가 금융감독위를 관장하고 있는 점을 감안, 미주그룹의 기업개선작업(워크아웃)에 영향력을 행사한다는 의혹을 없애기 위해 상임위 교체를 민주당 지도부에 요청했다. 민주당은 과학기술정보통신위의 김경재의원과 박의원을 맞바꿨다. 김미경 주현진기자 chaplin7@

공정거래위원회가 갖고 있는 최고의 재벌·기업개혁 무기인 ‘금융거래 정보요구권(계좌추적권)’ 연장이 당정을 거쳐 절반 확보됐다. 그러나 계좌추적권을 위장계열사로 확대하는 방안은 신중히 추진키로했다. 계좌추적권의 연장과 확대가 그만큼 예민한 사안임을 반영한다. ◆계좌추적권 왜 필요하나 재벌개혁의 상징적인 무기다.공정위가 계좌추적권을 사용한 적은 딱 한번 뿐이다.99년 6월 현대와 삼성에 대한 부당내부거래를 조사할 때였다. 공정위는 다음부터는 계좌추적권을 사용할 필요가 없었다.재벌들은공정위가 요구하는 자료를 순순히 내놓고 있기 때문이다. 재벌들은 역외펀드,위장계열사,계열 금융기관을 통해 우회적인 수법으로 부당한 내부거래를 하고 있다.내부거래에도 ‘신기술’이 도입되고 있다. 하루가 다르게 지능화하는 재벌들의 부당내부거래를 잡아내려면 계좌추적권 시한 연장은 불가피하다는 게 공정위 설명이다.위장계열사확대도 같은 맥락이다. 하지만 위장계열사에 대해서도 계좌추적권을 도입하는 문제를 신중히 하려는 것은 각계의 반응을 감지하려는 애드벌룬으로 받아들여진다.관계자는 “재계의 아킬레스건을 건드리는 계좌추적권 확대를 위해서는 재계의 반발과 저항을 감안해 치밀한 준비를 하라는 얘기”라고 설명했다. ◆시한 연장 재벌개혁을 위한 당위성에도 불구하고 계좌추적권 연장에는 넘어야할 산이 있다.국회가 최대의 걸림돌이다. 98년 계좌추적권을 처음 도입할 당시에는 국회정무위에서 표결처리를 거쳤다.여당이 야당보다 한 석이 많아 간신히 통과됐다. 하지만 16대 국회의 정무위는 한나라당 10석,민주당 9석,자민련 1석으로 사실상 여야 동수다.야당이 반대한다면 국회 통과가 쉽지 않은상황이다.야당은 반대할 가능성이 높은 것으로 관측되고 있다. 박정현기자 jhpark@

정부가 최근 공적자금을 추가 조성하기로 한 가운데 부실채권의 발생 원인을 규명하고 재발을 방지하기 위해 시민단체가 행동에 나섰다. 경실련은 25일 금융기관 부실에 대한 책임을 철저하게 추궁하기 위해 1억원 이상 부실채권을 유발한 사람과 법인 2만5,249명(부실채권액 69조3,068억원)의 실명과 내역 공개를 촉구하는 한편 5억원 이상9,309명(〃 65조6,903억원)에 대해서는 검찰에 수사를 의뢰했다고 밝혔다. 경실련의 정보공개청구 결과,한국자산관리공사가 매입한 전체 금융기관의 부실채권 매입건수는 총 39만9,490건(〃 72조7,946억6,600만원)으로 집계됐다. 이 가운데 서민부채로 추정되는 3,000만원 미만 건수는 34만8,438건에 달했으나 금액은 2조1,865억원에 불과,금액기준으로 전체의 3%에그쳤다.중소기업이나 자영업자의 부실로 추정되는 3,000만∼5억원 미만은 4만1,743건(〃 4조9,178억원)이었다. 대기업 여신으로 추정되는 5억원 이상은 9,309건(〃 65조6,903억원)으로 전체의 90.2%에 달했다. 경실련은 “부실의 재발을 방지하려면 3,000만원이상 부실채권 발생 원인제공자의 실명과 금액을 공개해야 한다”면서 “올해 국정감사에서 국회 재경위와 정무위를 통해 2만5,249건의 내역을 밝히는 데주력하겠다”고 밝혔다. 송한수기자 onekor@

워크아웃(기업개선작업)이 진행중인 69개사 중 23개사가 다음달 말까지 워크아웃에서 제외되고 남는 46개사의 진로에 관심이 쏠리고 있다. 이들 기업에 대한 워크아웃은 정부의 방침과 국제개발은행(IBRD)의 권고에따라 오는 12월말까지는 모두 마무리해야 하기 때문이다. 정부는 다음달 이후에도 현재 실시중인 특별검사의 결과에 따라 46개 기업들도 순차적으로 조기 졸업 또는 퇴출시킨다는 방침이다.오는 11월에는 워크아웃 기업의 ‘회생가능성’에 대한 종합검사를 실시,그 결과에 따라 올해안에는 워크아웃 작업을 대략 마무리할 계획이다. 이에 따라 금융감독원은 지난 3일부터 회사별로 금감원 검사역과 채권은행단 5∼6명씩을 보내 경영진의 능력에 대한 검증작업을 벌이고 있다.당국은옛 사주 등 경영진의 도덕적해이(모럴해저드)나 기업개선협정(MOU)의 이행실적이 부진한 업체의 경우 조기퇴출하고 검찰에 고발하는 등 민·형사상 책임을 묻겠다는 방침이다. 특히 대우와 대우전자,대우중공업,대우자동차 등 대우계열사 12개는 최근해외채권단으로부터 해외채권매입이 성공적으로 끝나면서 워크아웃이 한층가속화될 전망이다.대우 계열사들은 지난 24일 이용근(李容根) 금감위원장이국회 정무위원회에서 밝힌대로 매각 등을 통해 조기 정상화될 가능성이 크다. 또 쌍용건설과 남광토건,갑을,벽산건설,고합,동아건설,우방 등 나머지 34개사도 수시로 점검해 오는 12월까지 워크아웃이 모두 마무리된다. 하지만 46개 기업들 중에는 영업실적이 부진하거나 경영진의 도적덕 해이가심각한 회사가 많아 처리에 어려움을 겪을 것이라는 게 전문가들의 지적이다. 조현석기자 hyun68@

현재 워크아웃(기업개선작업)이 진행중인 69개사 가운데 23개사가 8월말까지 정리된다. 이용근(李容根) 금융감독위원장은 24일 국회 정무위원회에 대한 업무보고를통해 “지난 5월 발표한 32개사의 워크아웃 조기종료 방침에 따라 21일 현재9개사의 워크아웃이 종료됐으며,나머지 23개사의 워크아웃도 8월말까지는 마무리될 것”이라고 보고했다.이에 따라 다음달 이후에는 대우계열 12개사를포함,46개사만이 워크아웃 기업으로 남게 된다. 지난 98년 7월 이후 대우계열 12개사를 포함,모두 104개 기업이 워크아웃기업으로 지정됐으며,지난 21일까지 35개사가 합병·조기종료·탈락 등의 방법으로 워크아웃에서 벗어났다.금감위는 제2차 은행구조조정과 기업자금사정원활화 대책, 금융지주회사제도 도입계획 등에 대해 정무위에 보고했다. 조현석기자 hyun68@

* 입법에서 의정까지 감시. 16대 국회 개원 한달째를 맞아 시민단체의 의정감시 활동이 본격화되고 있다.현역 국회의원 273명 전원을 ‘맨투맨식’으로 연중 감시하고 의원 개개인의 ‘의정활동 DB(데이터 베이스)’를 구축하는 등 입법활동의 투명성과 효율성을 높이는 데 힘을 쏟고 있다.이에 따라 지난 15대 총선 당시 시민단체 낙천·낙선운동으로 물꼬를 튼 유권자혁명 운동이 ‘시민에 의한 입법개혁’으로 확대될 전망이다.의정감시 활동에 나선 시민단체의 움직임과 전망을 집중 점검한다. ‘여의도가 떨고 있다’-16대 국회 개원을 맞아 각종 시민단체가 의원들의 입법활동을 중심으로 의정감시 활동에 속속 나서고 있다.4·13총선 이후 다소 위축됐던 시민단체들이 다시 힘을 추스리고 국회기능의 정상화를 이끌려는 것이다. 특히 16대 국회에서는 종래 상임위 출결 상황,질의 태도나 회수 등 ‘평면적인 현상의 평가’에서 벗어나,입법과 정책 활동 위주의 실질적인 의정평가가 이뤄질 전망이다.16대 부터는 법안을 발의한 국회의원의 이름이 명시되는법안실명제가 첫 시행되는데다 본회의 전자투표제의 도입으로 의원별 특정법안의 찬반의사가 공개되기 때문이다. 게다가 시민단체들은 과거와 달리 국회의원 273명 전원의 의정활동을 ‘맨투맨식’으로 밀착 감시,개개인의 ‘의정활동 DB’(데이터 베이스)를 구축한뒤, 이를 17대 총선의 낙선운동 지표로 활용할 방침이어서 상당한 파장이 예상된다.시민단체 관계자들은 “의원 개개인이 어떤 법안을 발의했는지,특정법안에 어떤 의사를 밝혔는지,소수 이익집단에 유리한 법안을 어떻게 다루었는지 등이 의정감시 모니터의 핵심이 될 것”이라고 강조했다.지난 15대 국회가 정치·민생개혁이라는 여론의 욕구를 제대로 충족시키지 못했다는 비판에 따라 입법부가 제 자리를 찾을 수 있도록 감시기구로서 역할을 수행하겠다는 뜻이다. 현재 의정감시 활동을 진행 또는 준비중인 시민단체는 5∼6곳에 이른다.이들은 오는 9월 국정감사나 정기국회에 대비해 의정감시를 위한 시민연대를구성하는 문제도 검토하고 있다.의정활동의 공개성과 투명성을 높이기 위해일반 시민을 대상으로 하는 의정 전문 케이블 방송국을 국회내에 설치,상임위와 본회의 등을 실시간 중계하는 방안도 추진하고 있다. 참여연대는 16대 국회 개원에 맞춰 의정감시 전문 홈페이지(assembly.pspd. org)를 신설,현역의원 전원을 상대로 각종 법안의 표결행태나 국회 심의과정의 발언 등 의정활동 내용을 공개하고 있다.동시에 오는 8월부터 현역의원전원을 1대1로 감시하는 ‘사이버 의정감시단’을 처음 운영키로 하고 실무준비작업을 벌이고 있다. 경실련은 지난 22일 국회의원의 의정활동을 정밀 감시하는 ‘의정지킴이’1차모임을 갖고 의정감시 활동에 나섰다.이들은 주요 법률안의 찬반 의견이나 개혁법안의 처리 태도 등을 분석,공개할 예정이다.YMCA 청년유권자연대도전국 5,000여명의 회원을 중심으로 국회의원의 의정활동과 지역구 활동 등을감시하는 네트워크를 구축,오는 7월부터 가동하기로 했다. 참여연대 의정감시센터 소장인 이화여대 정치학과 김수진(金秀鎭)교수는 “입법부의 권위와 권능을 회복시키기 위해 의사당을 진정한 민의의 전당으로탈바꿈시켜야 한다”면서 “정치권이 시민사회의 의정 감시를 부담으로만 여기지 말고 건설적 의정활동을 강화하는 지혜를 가져야 한다”고 당부했다. 기동취재소팀 박찬구기자 ckpark@. * 유관상임위 배정 관련 시민단체들은 16대 국회에서 국회의원이 자신의 이해와 맞물려 있는 상임위원회에 배정되는 문제를 집중 감시할 예정이다.상임위 배정의 문제점을 그대로 둘 경우 국회의원이 이권에 개입할 소지가 크고 이익집단의 ‘대변자’로전락할 것이 뻔하기 때문이다.시민단체는 15대 국회때 사립학교 재단이사장등이 교육위에 속해 ‘사립학교법 개정안’을 개악했고,병원장 제약회사임원 약사가 대다수인 보건복지위가 ‘의약분업’ 등을 다루면서 업계의 이익을 대변했다는 점을 근거로 제시한다.또 이번 총선에서 금품 및 향응제공혐의로 기소된 한나라당 정인봉(鄭寅鳳)·김무성(金武星)의원이 검찰과 법원소관 법사위에 배정된 것도 유사한 사례라고 말한다.민주당이 워크아웃 대상기업인 미주그룹 회장 박상희(朴相熙)의원을 정무위에 배정한 것도 도마에오르고 있다.정무위가 맡고 있는 금융감독위는 사실상 워크아웃을 주도하는채권단의 활동을 총괄하기 때문에 도덕적으로 문제가 있다는 지적이다. 참여연대는 이런 일들을 막기 위해 지난 14일 의원들의 겸직과,유관 상임위배정을 막는 내용의 국회법 개정청원안(표 참조)을 국회 사무처에 제출했다.현행 국회법에 명시된 조항은 추상적이어서 구속력이 약하다는 판단에서다. 참여연대와 경실련 등 시민단체들은 문제의원의 경우 소위의 속기록 발언까지 정밀감시할 방침이다.재경위,정무위,보건복지위,교육위,법사위 등이 ‘집중감시’ 대상이다.참여연대 의정감시센터 이강준(李康俊)간사는 “의원들은전문성을 내세우며 유관 상임위를 선호하지만 로비의혹이 끊이지 않는 등 부 작용이 훨씬 크다”고 지적했다. 김성수기자. *통일문제 관련. 시민단체가 16대 국회에서 대표적인 의정감시 항목으로 꼽고 있는 부분은남북문제 관련 의정활동이다. 남북정상회담의 성공으로 열린 남북화해시대를 맞아 입법부가 제 역할을 하도록 독려하겠다는 것이다.남북관계나 통일문제 관련 여론을 수렴하고 사회적 공감대를 형성하는 작업에 국회가 적극 나서도록 유도하겠다는 취지다. 의정감시에 나선 시민단체들은 국회의원들이 남북간 상호신뢰를 회복하기위한 법률적·제도적 정비에 얼마나 노력하는지를 주요 평가 사항으로 삼고있다.국가보안법,국정원법,남북교류협력법 등 각종 법률을 남북화해시대에걸맞게 손질하고,대북투자 관련 법체계를 정비하는 일 등에 의원 개개인이어떤 자세를 보이는 지를 정밀 모니터하겠다는 방침이다.시민단체들은 대북지원을 위한 기금을 확대하는 등 남북간 교류를 확대할 수 있는 장치나 대내외적 통일환경을 조성할 수 있는 작업 등도 입법부 차원에서 서둘러야 한다고 지적한다.한반도내 평화체제를 수립하기 위한 의원외교활동 등도 시민단체 의정감시 활동의 평가항목이다. 특히 시민단체들은 입법부가 관련 규정을 치밀하게 정비하고 제도적 문제점을 보완,재정비하는 노력을 기울여야 한다는 주장이다. 지난 4·13총선 당시 총선시민연대 공보국장을 지낸 김타균(金他均)녹색연합정책부장은 “단기적인 성과에 매달려 성급하게 접근하기 보다는 급변하는 남북관계에 제대로 대처할 수 있는 의정활동을 펼쳐 나가도록 감시,촉구하려는 것”이라고 밝혔다. 박찬구기자. *문제점과 대응 방안. 국민의 혈세(血稅)를 낭비하는 국회의원의 파렴치한 행태도 시민단체의 주요 점검대상이다. 국회의원들의 도덕적 해이 현상이 이미 도를 넘어설 정도라는 것은 참여연대가 발표한 15대 국회의 예산낭비 사례에서 확연히 드러나 있다. 65세 이상 전직 국회의원에게 33억원을 연금조로 지원했다거나 15대 낙선의원 3명이 부부동반 외유를 국회사무처 예산으로 실컷 즐겼다는 얘기들이다. 국정감사때 피감사기관에게서 식사대접을 받는 관행도 여전하다. 시민단체들은 16대 국회의원들의 ‘도덕 지수’가 15대 국회에 비해 크게나아질 것으로는 보고 있지 않다.16대 총선에서 일부 정치인이 물갈이 됐지만 정치권의 풍토 자체가 아직 기대에 훨씬 못미치고 있는 탓이다. 16대 국회부터는 4급 보좌관수를 1명에서 2명으로 늘렸다.정책보좌진을 강화해 전문성을 높이기 위해서다.그러나 상당수 의원들은 전문성과는 무관한친·인척이나 지구당 당직자를 버젓이 보좌관으로 등록했다가 들통이 났다. 시민단체들은 즉각 이들의 직무유기를 규탄하고 나섰다. 참여연대는 특히 국회사무처에 16대 의원 273명 전원의 보좌관의 명단,경력,의원과의 관계 등 등록상황을 공개할 것도 요구했다. 다른 시민단체도 의원들의 예산낭비 사례의 감시활동에 주력하고 있다. 자원봉사자로 구성된 경실련 ‘의정지킴이’는 공인으로서 국회의원들의 자세를 집중적으로 감시하면서 1년마다 평가자료를 발표할 계획이다.이들은 특히 의원들의 혈세 낭비 사례를 모아 ‘의정활동 DB(데이터 베이스)’에 주요항목으로 포함시킬 방침이다. 경실련 시민입법국 장홍석(張弘錫)간사는 “국회의원 한명 한명에게 감시의촉각을 곤두세워 국민의 혈세가 헛되게 사용되는 일이 없도록 하겠다”고 강조했다. 기동취재소팀 김성수기자 sskim@

30대 그룹의 출자총액이 1년동안 16조1,000억원이 늘어나 적은 지분으로 다수 계열사를 거느리는 지배구조가 심화된 것으로 나타났다. 전윤철(田允喆) 공정거래위원장은 22일 국회 정무위원회 업무보고에서 “30대 그룹의 출자총액은 4월말 기준으로 한해 동안 16조원이 늘어난 46조원”이라고 밝혔다.순자산 대비 출자비율은 32.9%다. 전위원장은 “98년 2월 출자총액 제한제도를 폐지한 이후 30대 그룹의 순환출자가 크게 늘어났다”며 “5.4%에 불과한 자금을 투입한 총수가 50.5%의의결권을 행사하는 지배구조가 심화되고 겉으로만 부채비율을 축소시키는 부작용이 발생했다”고 말했다. 전위원장은 “이에 따라 내년 1월부터 재도입하는 출자총액제도를 엄격히적용해 2002년 3월 말까지 출자초과분을 해소하도록 하고 위반업체에 대해서는 과징금 부과와 함께 한도초과 주식을 처분하도록 명령하는 한편 의결권행사를 금지시키겠다”고 밝혔다. 한편 공정위는 보고에서 공기업과 거래하는 600여개 시공·납품업체를 대상으로 불공정거래에 대한 서면조사를 실시해 법 위반사례가 많은 10개 안팎의공기업을 선정해 하반기에 집중조사를 벌이겠다고 밝혔다. 박정현기자 jhpark@