서울시의회 환경수자원위원회 목소영 의원(더불어민주당, 성북 2)은 지난 3일 열린 제340회 정례회 기후환경본부 행정사무감사에서 에코마일리지 제도 개편에 따른 시민 불편과 전산 시스템 문제를 지적하고, 시민의 일상 속 환경 실천을 뒷받침하는 정책 기반 강화를 촉구했다. 에코마일리지는 건물, 차량, 일상 속 녹색 실천 등 에너지 절감 노력에 따라 서울사랑상품권이나 아파트 관리비로 쓸 수 있는 마일리지를 돌려주는 서울시의 환경 제도이다 목 의원은 기후환경정책과에 접수된 올해 민원 중 약 60%가 에코마일리지 관련 문제라고 짚으며, 제도가 개편된 이후 전산 오류와 안내문 오발송, 인증 오류 등이 끊이지 않는 만큼 전체 시스템을 원점에서 점검해야 한다고 지적했다. 특히 올해부터 ‘에너지 절감 참여 신청제’가 새로 시행되면서, 실제로 에너지를 아꼈더라도 사전 신청을 거치지 않으면 마일리지를 전혀 받지 못하는 불합리한 구조로 바뀐 점을 날카롭게 비판했다. 목 의원은 “에코마일리지의 본래 목적은 시민의 자발적인 에너지 절감을 유도하고 그 성과에 보상하는 것”이라며 “시민에게 별도 신청 절차를 요구하기보다 에너지 절감 실적에 따라 마일리지를 지급하고, 절감 성과와 보상 내역을 적극적으로 안내해 시민들의 지속적인 참여를 이끌어내야 한다”고 강조했다. 또한 2026년 9월 말 기준 미사용 에코마일리지가 약 255억원에 달하고, 과거 지급된 마일리지 중 약 38%가 소멸되거나 사용되지 않은 점도 지적했다. 예산 절감에만 초점을 맞추기보다 시민의 참여와 보상 체감도를 높이는 방향으로 제도를 개선해야 한다는 것이다. 끝으로 목소영 의원은 제로웨이스트샵과 에코마일리지, 환경교육 등 시민이 일상에서 참여할 수 있는 사업의 중요성을 강조했다. 목 의원은 “2050 탄소중립은 거대한 계획만으로 달성할 수 없다”며 “시민과 기업이 일상에서 환경 실천을 경험하고 실천한 만큼 보상받을 수 있도록 정책적 유도와 지원을 강화해야 한다”고 밝혔다.

미국 중간선거에서 민주당이 상원과 하원을 모두 휩쓸 것이라는 전망에 힘이 실리면서, 월가의 시선도 향후 주식시장의 향방에 쏠리고 있습니다. 하지만 과거 사례를 돌아보면 선거가 주가를 흔든 기간은 석 달 남짓에 불과했으며, 그 이후로는 승패와 상관없이 증시가 일제히 상승 흐름을 보인 것으로 나타났습니다. 3일(현지시간) 야후파이낸스에 따르면 세계 최대 예측시장 플랫폼 폴리마켓은 이날 오전 기준 민주당이 상·하원 모두에서 승리할 확률을 76%로 집계했습니다. 여론조사와 예측시장은 몇 주째 민주당의 압승을 가리키는 모습입니다. 민주당이 하원을, 공화당이 상원을 차지할 확률은 19%로 2위에 올랐습니다. 공화당의 양원 독점 확률은 6%, 공화당 하원·민주당 상원 승리 확률은 1% 미만에 그쳤습니다. 하원에서 민주당의 확실한 승리가 점쳐지는 만큼 승부의 분수령은 상원에 쏠려 있는데요. 현재 상원 의석은 공화당 53석, 민주당 47석으로 민주당이 다수당이 되려면 순수하게 4석을 추가 확보해야 합니다. 이에 따라 여론조사 분석 모델과 예측시장의 전망도 상원을 두고 더 크게 엇갈리고 있는데요. 일부 지역은 선거 당일 밤까지 승자가 가려지지 않을 가능성도 제기됩니다. 공화당 대통령 임기 중 누가 이겨도 1년 뒤 15~16% 올라주식시장은 이미 이러한 정치적 구도를 여러 차례 경험한 바 있습니다. 1946년 이후 공화당 대통령 임기 중 치러진 중간선거는 네 가지 경우의 수 중 세 가지 결과로 귀결됐습니다. 야후파이낸스가 선거일 종가를 기준으로 분석한 결과, 세 경우 모두 1년 뒤 미국 대표 주가지수인 S＆P500은 평균 15~16% 상승했습니다. 장기적 관점에서 월가는 특정 정당의 손을 일방적으로 들어주지 않은 셈입니다. 다만 단기적 성과는 구도에 따라 차이를 보였습니다. 민주당이 의회를 장악한 7번의 중간선거 직후 석 달 동안 주가는 평균 11% 올랐으며, 단 한 번도 하락하지 않았습니다. 1년 뒤 평균 상승률은 16%, 대통령 임기 말에는 22%에 달했습니다. 민주당이 하원을, 공화당이 상원을 차지한 2개 사례에서는 석 달 뒤 2%, 1년 뒤 16%, 임기 말 31%의 평균 상승률을 기록했습니다. 공화당이 양원을 모두 지킨 사례는 2002년이 유일합니다. 당시에는 이라크 전쟁 여파로 석 달 뒤 주가가 8% 하락했으나, 1년 뒤 15%, 임기 말에는 29% 상승하며 반등에 성공했습니다. 세 가지 경우 모두 대통령 임기가 끝날 무렵에는 평균적으로 주가가 상승세를 나타냈습니다. 하지만 이러한 수치를 과신하기는 어렵다는 지적도 나옵니다. 표본 사례가 적어 통계적 유의성이 부족하기 때문입니다. 공화당 집권기 중 민주당이 양원을 차지한 경우는 7번, 하원만 차지한 경우는 2번, 공화당이 양원을 지킨 경우는 1번에 불과하며, 공화당이 하원·민주당이 상원을 가져간 사례는 아직 없습니다. 공화당 대통령 ‘양원 동시 상실’ 두 번…상승장 뒤 급락도 있었다민주당의 압승 기록 역시 면밀히 따져볼 대목이 있습니다. 7번의 사례 중 5번은 민주당이 이미 의회 다수당을 유지하고 있던 해였습니다. 공화당 대통령이 양원 다수당 지위를 한 번에 내준 사례는 1954년 드와이트 D. 아이젠하워 행정부와 2006년 조지 W. 부시 행정부 시절 두 번뿐입니다. 올해 민주당이 노리는 핵심 시나리오가 바로 이 구도입니다. 두 해의 선거 이후 1년간 주가는 각각 약 33%, 7% 급등했습니다. 물론 주가 상승 과정이 늘 평탄했던 것은 아닙니다. 도널드 트럼프 1기 행정부 시절 하원을 내준 2018년에는 연방준비제도(연준)의 금리 인상과 대중 무역 갈등이 겹치면서 S＆P500 지수가 크리스마스이브까지 15% 가까이 폭락했습니다. 이후 반등을 이루며 선거 1년 뒤에는 약 12% 높은 수준을 회복했습니다. 반면 민주당이 양원을 석권했던 2006년 선거 이후에는 글로벌 금융위기가 닥쳤는데요. 부시 대통령 퇴임 시점인 2009년 주가가 선거 당시 대비 약 38% 폭락한 상태였습니다. 중간선거 20번, 1년 뒤 주가 모두 상승…“정책 대전환은 어려워”선거 결과와 무관하게 주식시장이 장기적으로 안정세를 유지한 배경에는 계절적 특성과 권력 분점이 자리 잡고 있습니다. 1946년 이후 치러진 20번의 중간선거를 분석해 보면, 선거 결과와 상관없이 S＆P500 지수는 1년 뒤 예외 없이 모두 상승했으며 평균 상승률은 약 14%였습니다. 가장 상승 폭이 낮았던 1946년에도 0.1%의 오름세를 지켰습니다. 이번 선거 결과 민주당이 양원을 모두 차지하더라도 공화당 소속 대통령이 재임 중이라는 점도 주목할 필요가 있습니다. 관세 부과나 군사권 행사처럼 시장에 직격탄을 날릴 수 있는 핵심 정책 수단을 여전히 백악관이 쥐고 있기 때문입니다. 정치적 불확실성에도 불구하고 시장에서는 이번 중간선거가 행정부를 견제하는 수준에 그칠 것이라는 전망이 나옵니다. 증시 자체를 크게 뒤흔들 만한 동력은 제한적일 것이라는 평가입니다. 커트 라이먼 UBS 채권 부문 대표는 최근 보고서를 통해 “2026년 중간선거로 정부 권력이 나뉠 것으로 예상한다”며 “상원 규정과 정당 간 분열, 대통령의 거부권, 이미 커질 대로 커진 연방 재정적자 탓에 정책을 대대적으로 바꾸기는 어려울 것”이라고 분석했습니다.

중국에서 은퇴자와 조기 퇴직자들 사이 낯선 사람과 집을 맞바꿔 생활하는 이른바 ‘주택 교환 여행’이 인기를 끌고 있다. 4일 홍콩 사우스차이나모닝포스트(SCMP)에 따르면 주택 교환 여행은 1950년대 유럽 교사들 사이에서 시작된 것으로 알려졌다. 2006년 개봉한 영화 ‘로맨틱 홀리데이’를 통해 세계적으로 알려졌으며, 중국에서는 호텔 숙박비가 치솟던 2023년 젊은 층을 중심으로 확산하기 시작했다. 중국의 이 같은 절약 기조 속에 최근에는 은퇴자와 조기 퇴직한 중장년층까지 주택 교환 여행에 적극적으로 뛰어들고 있다. 여유 시간과 부동산을 보유한 이들이 여행 경비를 줄이면서 새로운 인연도 만들 수 있다는 점에 주목한 것이다. 현지 소셜미디어(SNS)에서는 주택 교환 여행을 위한 전용 커뮤니티와 중개 업체도 잇따라 등장하고 있다. 주택 교환은 크게 두 가지 방식으로 이뤄진다. 서로 같은 기간에 집을 바꾸는 동시 교환 방식과 한쪽이 먼저 상대방의 집에 머문 뒤 나중에 상대방이 방문하는 순차 교환 방식이다. 비용 절감뿐 아니라 은퇴 이후 새로운 사회적 관계를 형성할 수 있다는 점도 인기 요인으로 꼽힌다. 중국 매체가 인용한 보고서에 따르면 저장성 원저우에 사는 우샤오핑은 은퇴를 앞둔 교사로, 난징에 사는 한 은퇴자와 집을 맞바꿨다. 현재 여러 주택 교환 커뮤니티에서 활동하는 우씨는 참여자들의 성향에도 차이가 있다고 전했다. 여성은 주로 여성과 집을 교환하고, 교사들은 사업가보다 공무원과 교환하는 것을 선호한다는 것이다. 중국 남부 광둥성 출신의 샤오핑(40)은 조기 퇴직한 전직 운영 관리자다. 그는 자신이 보유한 여분의 복층 주택을 구이저우성 교외의 별장과 맞바꿨다. 해당 별장에는 정원과 연못, 정자까지 갖춰져 있었다. 그는 20일간 머무는 동안 직접 요리하며 집주인과 집주인의 지인들을 만나 교류했다. 주택 교환은 별도의 계약보다 당사자 간 신뢰와 암묵적인 합의에 의존하는 경우가 많다. 집주인들은 신분증 사진과 책임 면제 서약서를 서로 주고받고, 깨끗한 침구와 세면도구를 준비한다. 전기·수도 등 공과금 부담 방식도 사전에 정한다. 이용자는 퇴실 전 집을 청소한 뒤 내부 상태를 촬영한 영상을 집주인에게 보내기도 한다. 샤오씨는 “서로 열린 마음으로 믿어야 가능한 일”이라며 “계속 걱정만 한다면 집을 맞바꿀 수 없다”고 말했다. 중국 서북부 시안에 사는 은퇴 엔지니어 리펑도 1년에 두 차례 여분의 아파트를 교환 여행에 활용한다. 한 차례는 광둥성의 온천 빌라에 머물기도 했다. 그는 일부 이용자가 감사의 표시로 새 가전제품을 집에 두고 가기도 한다고 전했다. 다만 관련 제도가 미비해 재산 피해나 사생활 침해, 약속 불이행 등의 위험이 있다는 지적도 나온다. 실제 부정적인 경험을 했다는 사례도 있다. 한 누리꾼은 홍콩에서 주택 교환 여행을 했다가 사전 영상에서 확인하지 못했던 얇은 벽과 모기 때문에 불편을 겪었다고 밝혔다. 현지 매체에 따르면 법률 전문가들은 주택 교환 전 서면 계약서를 작성하고, 귀중품 목록을 만들어 두며, 상대방의 신원을 확인할 것을 권고했다. 또한 가족이나 친척에게 여행 일정과 숙소 정보를 미리 알리는 것도 중요하다고 조언했다. 온라인상에서는 주택 교환 여행을 두고 의견이 엇갈리고 있다. 한 누리꾼은 “작은 아파트를 큰 별장과 바꾸는 것만으로도 충분히 이득인데, 전국 각지의 여행 애호가들과 만날 수도 있다”고 말했다. 반면 다른 누리꾼은 “낯선 사람에게 집을 통째로 맡기는 것은 위험하다”며 “아무리 조심해도 지나치지 않다”고 우려했다. 중국 민정부에 따르면 중국의 60세 이상 인구는 2030년 3억 8000만명에 이를 것으로 전망된다. 이 가운데 건강한 상태로 은퇴 생활을 즐기는 비교적 젊은 노년층이 60% 이상을 차지할 것으로 예상된다.

제주를 찾는 국제크루즈가 내년 400항차를 넘어 관광객 100만명 시대를 열 전망이다. 크루즈 입항 횟수와 관광객 수는 빠르게 늘고 있지만 정작 관광객 씀씀이는 줄어 외형 성장에 치우친 크루즈 관광정책을 재점검해야 한다는 지적도 나온다. 4일 제주도의 ‘2027년 국제크루즈 입항계획’에 따르면 내년 제주에 입항할 예정인 국제크루즈는 모두 405항차다. 항만별로는 서귀포시 강정항이 267항차(65.9%), 제주시 제주항이 138항차다. 출발 지역별로는 중국발 크루즈가 329항차로 전체의 81.2%를 차지했다. 일본발은 53항차, 대만 6항차, 홍콩 4항차, 기타 지역은 13항차다. 선사별로는 오리엔탈 국제크루즈 162회, 아도라 크루즈 139회로 두 선사의 비중이 전체의 74.3%에 이른다. 뒤이어 MSC크루즈(29회), 로얄캐리비안 크루즈(15회), 실버시 크루즈(11회) 순이다. 통상 크루즈 한 항차에 3000명 안팎의 관광객이 탑승하는 점을 고려하면 내년 제주를 찾는 크루즈 관광객은 100만명을 웃돌 것으로 제주도는 기대하고 있다. 제주 크루즈 관광은 2016년 120만 9106명이 방문하며 정점을 찍었다. 그러나 2017년 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 배치에 따른 중국의 보복 조치로 급격히 위축됐고, 코로나19 여파로 2020년부터 2022년까지 3년간 크루즈선 입항이 전면 중단됐다. 2023년 입항이 재개되고 중국 정부가 한국 단체관광을 허용하면서 회복세에 접어들었다. 실제 제주 크루즈 관광객은 2023년 71항차 10만 1594명에서 2024년 274항차 64만 1139명, 지난해 321항차 75만 6031명으로 증가했다. 3년 만에 입항 횟수는 4.5배, 관광객은 7.4배 늘어난 셈이다. 도 관계자는 “올해는 당초 348항차(제주항 137항차·강정항 211항차)에 80만명이 방문할 예정이었으나 중일관계 악화로 289항차 72만명으로 다소 줄어들 것으로 전망된다”고 밝혔다. 11월 1일 현재 기준 크루즈 관광객은 247항차 63만 4180명이 방문한 것으로 파악됐다. 문제는 관광객 증가가 지역경제 활성화로 이어지는 효과가 기대에 미치지 못한다는 점이다. 제주도의 방문관광객 실태조사 결과 크루즈 관광객 1인당 평균 지출액은 2023년 188.3달러에서 2024년 157.1달러, 지난해 122.1달러로 줄었다. 2년 만에 66.2달러(35.2%)나 감소했다. 관광객 지출의 상당 부분을 차지하는 쇼핑비도 같은 기간 106.6달러에서 81.4달러로 23.6% 줄었다. 관광·문화 지출은 3.0달러에서 2.6달러로 줄었다. 오락·운동 관련 지출은 13.5달러에서 0.6달러로 사실상 급감했다. 관광객 숫자는 늘었지만 소비의 질은 오히려 뒷걸음질 친 것이다. 특히 내년 입항 예정 크루즈의 80% 이상이 중국발인 데다 소수 선사에 입항이 집중돼 국제정세와 외교 관계 변화에 따른 노선 변동에도 취약하다는 우려가 나온다. 이에 도 관계자는 “관광객들이 면세점이나 일부 대형 관광지에 머무는 데 그치지 않고 전통시장과 골목상권, 지역 특화 관광지에서 지갑을 열 수 있도록 체류형 관광상품을 확대해 나가겠다”며 “중일관계 및 국제정세 변화에 따른 크루즈 노선 변동에 적극 대응하고 선사 여행사 등과 협력해 제주 기항 및 준모항 상품 유치를 강화할 예정”이라고 말했다.

서울시의회 환경수자원위원회 목소영 의원(더불어민주당, 성북 2)은 지난 3일 열린 제340회 정례회 기후환경본부 행정사무감사에서 서울시 광역환경교육센터의 교육 실적과 운영체계의 미흡함을 지적하고, 기초광역센터와 민간 환경교육기관 등을 연결하는 네트워크 기능 강화 및 권역별 거점센터 확충을 촉구했다. 목 의원은 “탄소중립 사회로 나아가기 위해서는 정책과 제도뿐 아니라 시민들의 인식 변화와 실천을 이끌어내는 환경교육이 뒷받침돼야 한다”며 “광역환경교육센터는 직접 교육을 수행하는 기관을 넘어 서울시 환경교육을 연결하고 확산하는 중심 거점 역할을 해야 한다”고 강조했다. 실제 2026년 기준, 서울시 전체 약 3만 개 학급 중 광역환경교육센터가 직접 교육을 진행한 곳은 82개 학급으로 0.25%에 불과했다. 또한 자치구와 민간 환경교육기관 간의 네트워크 활동 역시 연 1~2회에 그쳤으며, 강사 및 교사 직무연수, 환경교육사 양성 등의 전문인력 육성 실적도 매우 미흡한 수준인 것으로 드러났다. 목 의원은 특히 광역센터의 본연의 기능인 네트워크 구축과 기관 간 협력 체계가 원활하게 작동하지 못하고 있다고 짚었다. 서울시 내 25개 자치구와 약 400여 곳의 환경교육 관련 기관들이 개별 활동에 머무는 구조에서 벗어나, 교육 프로그램과 전문 인력을 공유하고 지역별 수요에 기민하게 대응할 수 있는 유기적 협력망을 다져야 한다는 제언이다. 이에 대해 기후환경본부는 2027년 상반기 강서구 에코스쿨 이전을 계기로 현재 3명인 광역환경교육센터 운영인력을 6명으로 확대할 계획으로, 광역센터의 역할을 보강하겠다고 답했다. 목 의원은 “인력 확충만으로 센터의 역할이 강화되는 것은 아니라는 점”을 강조하며 “현재 단일 거점 중심으로 운영되는 광역환경교육센터가 25개 자치구와 지역사회 전반에서 제 역할을 할 수 있도록 권역별 거점 구축 확대 등 실질적인 개선책을 마련할 것”을 주문했다.

80년생 젊은 시장으로 취임 초부터 파격 행보를 보여온 김상욱 울산시장이 지역 향토기업을 이끄는 차세대 경영진들과 함께 미래 신산업 발굴을 위한 글로벌 세일즈에 나선다. 울산시는 4일부터 8일까지 3박 4일의 일정으로 중국 중산, 양장, 심천 등을 방문하는 글로벌 시찰단을 파견했다고 밝혔다. 김상욱 시장을 단장으로 한 이번 사절단은 총 23명 규모로, 글로벌 해상풍력 선도 기업인 ‘밍양그룹’의 초청에 따라 성사됐다. 이번 출장에서 가장 눈에 띄는 점은 시찰단의 구성이다. 기존 관 주도의 의례적인 외유성 출장에서 탈피해, 실질적인 산업 인프라를 보유한 지역 향토기업의 핵심 임원진이 대거 합류했다. 세진중공업 윤지원 부회장, 금양그린파워 이승현 상무, 덕양가스 이수진 상무 등 지역을 대표하는 주요 기업의 차세대(2세) 경영진들이 이름을 올렸다. 80년대생인 김상욱 시장과 또래 기업인들이 주축이 된 만큼, 격식 없는 실용적인 기술 교류와 네트워킹이 기대된다. 시찰단의 핵심 일정은 밍양그룹 본사 및 양장 해상풍력단지 방문이다. 밍양그룹은 해상풍력 터빈 제조 분야에서 세계적인 기술력을 보유하고 있다. 시찰단의 가장 핵심 일정은 밍양그룹 본사 및 양장 해상풍력단지 방문이다. 밍양그룹은 해상풍력 터빈 제조 분야에서 세계적인 선도 기술력을 보유한 곳이다. 사절단은 헬기를 타고 양장 생산기지 현지에서 부유식 해상풍력과 그린수소 생산 기술을 직접 벤치마킹하고, 협력 방안을 논의할 계획이다. 친환경 에너지 기술 외에도 미래 스마트시티 조성을 위한 인프라 벤치마킹에도 나선다. 사절단은 중국의 실리콘밸리로 불리는 심천으로 이동해 첨단 모빌리티 기술을 직접 살핀다. 바이두 홍보관을 찾아 무인택시에 탑승해 보고, 글로벌 드론 기업 DJI 플래그십 스토어 및 인재공원을 방문해 드론 배달 기술 등을 직접 체험하며 울산 시정 접목 방안을 구상한다. 김상욱 시장은 “이번 출장은 울산의 해상풍력·수소 산업 전환을 위한 분수령”이라며 “차세대 기업인들과 함께 새로운 경제 활로를 개척하겠다”고 말했다.

이희동 서울시의원(강동1·더불어민주당)은 지난 3일 서울시의회 행정자치위원회의 행정국 행정사무감사에서 “서울시의 주민자치 지원예산이 대폭 축소되면서 주민 주도 자치활동마저 위축되고 있다”고 강하게 질타했다. 이어 서울시의 실효성 있는 주민자치 활성화 대책 마련을 강력히 촉구했다. 이날 이 의원은 과거 서울시가 주민자치사업단을 중심으로 주민자치회 확대와 운영을 전폭적으로 지원하던 시기와 비교해, 현재의 쪼그라든 예산 규모를 조목조목 짚으며 서울시의 정책 추진 의지를 집중적으로 추궁했다. 이에 행정국장은 과거 주민자치 지원예산이 “200억원 가까이 됐던 것으로 기억한다”고 답변했으며, 현재는 8~9억원 수준이라고 설명했다. 다만 과거에는 자치구별 지원단과 동별 지원예산 등이 포함돼 있어 현재와 사업구조에 차이가 있다는 취지로 답변했다. 이 의원은 “과거에 비해 주민자치 지원예산이 크게 축소된 것은 서울시의 정책적 의지가 약화된 것은 아닌지 의문을 갖게 한다”며 “주민자치 활성화를 강조하면서도 실질적인 지원 기반이 줄어든다면 현장에서 주민자치가 제대로 작동하기 어렵다”고 지적했다. 특히 주민들이 직접 지역 의제를 발굴하고 실행하는 주민자치 지역특화사업의 예산 축소와 공모방식 변화를 문제 삼았다. 서울시 제출자료에 따르면 해당 사업의 편성예산은 2024년 8억원에서 2025년 5억원으로 37.5% 감소했으며, 2026년에는 6억원으로 일부 회복됐다. 하지만 주민들이 직접 아이디어를 내고 사업을 제안하는 자유공모 예산은 2024년 약 7억 8100만원에서 2026년 약 2억 3900만원으로 69% 급감했다. 특히 2025년 지정주제 도입과 2026년 선택주제 개편을 거치는 동안 전체 예산 중 자유공모가 차지하는 비중 역시 약 40% 선으로 축소됐다. 이 의원은 “전체 사업예산은 일부 늘었지만 주민들이 원하는 사업을 직접 추진할 수 있는 예산은 크게 줄었다”며 “주민자치는 행정이 정한 사업을 수행하는 것이 아니라 주민 스스로 지역 의제를 결정하고 실행하는 과정이어야 한다”고 강조했다. 이에 행정국장도 문제의식에 공감하며 내년도 공모방식 개선을 검토하겠다고 답변했다. 이 의원은 주민자치회 운영 방식의 변화와 이에 따른 청년 참여 저조 현상도 강하게 짚어냈다. 실제로 2026년 9월 기준 서울시 25개 자치구 중 주민자치회를 운영하는 곳은 14곳에 불과했고, 일부 자치구는 다시 주민자치위원회 체제로 선회한 것으로 나타났다. 특히 강동구의 경우 40대 이하 청년 참여 비율이 25%에서 20%로 하락하는 등, 청년층과 신규 주민의 진입 장벽이 높아지고 있다고 지적했다. 주민자치 교육예산이 과거 대비 약 94% 감축된 점도 문제 삼았다. 이 의원은 “주민자치의 핵심은 주민 스스로 사업을 기획하고 실행할 역량을 갖추는 것”이라며 “일회성 교육에 그치지 않고 더 많은 주민이 실질적인 교육을 받을 수 있도록 지원해야 한다”고 주문했다. 자치구별 사업 참여 격차에 대한 개선도 요구했다. 이 의원은 강동구가 최근 3년간 지역특화사업에 신청하지 않은 사실과 관련해 “일률적인 예산 배분이 아니라 참여가 저조한 자치구의 원인을 파악하고 적극적으로 참여를 독려하는 것이 서울시의 역할”이라고 강조했다. 끝으로 이희동 의원은 “주민자치는 민주주의의 근간이자 주민들이 직접 지역문제를 해결하는 참여제도”라며 “서울시는 2027년도 주민자치 지원사업에 자유공모 확대, 청년 참여 보장, 주민자치 교육 강화, 자치구별 참여 격차 해소 등 실질적인 개선방안을 반영해야 한다”고 촉구했다.

전남광주통합특별시 국립순천대와 경북 국립경국대에 각각 입학 정원 60명과 40명 규모의 의과대학이 신설된다. 두 대학은 2030년 첫 신입생을 모집해 지역 의료 인력 양성에 나선다. 교육부와 보건복지부는 4일 지역 의대 설립 기획단의 논의를 거쳐 이같이 결정했다고 밝혔다. 정부가 지난 2월 확정한 신설 지역 의대 정원 100명을 두 대학에 나눠 배정한 것으로 의대가 없거나 의료 인력 양성 기반이 부족한 지역에 국립 의대를 설치해 지역·필수 의료 공백을 줄이겠다는 취지다. 이번 결정으로 전남은 1990년 첫 건의 이후 36년 만에, 경북은 1981년 대구와 분리된 지 45년 만에 첫 국립 의대를 품게 됐다. 정부는 지난 7월부터 차관급과 의료·교육 전문가 등이 참여하는 기획단을 운영하며 신설 대상 지역을 검토해 왔다. 의대 접근성, 의료 인력 공급 부족, 의료 취약도, 정책 효과 등 4개 분야 13개 지표를 평가한 결과 옛 전남 지역과 경북이 낙점됐다. 의료 접근성이 열악한 데다 지역 내 의사 양성·수련 기반을 시급히 마련해야 한다는 판단에서다. 배정 규모는 교육 여건과 기존 의대 분포를 종합해 결정됐다. 순천대가 개교 초기부터 정원 100명 규모를 감당하기는 현실적으로 어렵고 경북에는 이미 남부권에 정원 55명 규모의 동국대 의대가 있다는 점이 반영됐다. 전남에서는 의대 신설을 둘러싼 지역 갈등이 이어져 왔다. 목포대와 순천대가 의대 설립을 위한 대학 통합에 합의하지 못하자 전남광주통합특별시가 별도 심사를 거쳐 순천대를 정부에 추천했다. 당시 순천대(89.15점)와 목포대(87.85점)의 격차는 불과 1.3점이었다. 탈락한 목포대 측은 심사가 불공정했다며 거세게 반발했고, 지역구가 목포인 김원이 더불어민주당 의원은 지난달 30일 단식 농성에 돌입하기도 했다. 정부는 여러 차례 소명 자료를 확인하고 외부 법률 자문을 거친 결과 후보 대학 추천을 반려해야 할 정도의 하자는 없다고 판단했다. 이에 따라 재심사나 정부의 직접 심사 요구도 받아들이지 않았다. 대학 선정은 끝났지만 실제 개교까지는 난제가 산적해 있다. 2030년 정상 개교를 위해서는 당장 의대 건물과 실습 시설을 짓고 기초·임상 의학 교수를 확보해야 한다. 특히 학생들의 임상 실습과 수련을 전담할 교육 병원 건립이 최대 관건이다. 정부는 지자체·대학·전문가가 참여하는 ‘시도-대학 지역의대 설립 추진단’과 부처 합동 지원단을 꾸려 진행 상황을 점검할 방침이다. 향후 정원 확대 가능성도 열어 뒀다. 2029년 의사 인력 수급 재추계 시 대학별 준비 상황과 한국의학교육평가원 인증 결과 등을 검토해 2032년 이후 추가 배정 여부를 논의한다. 다만 신설 의대가 문을 열더라도 첫 졸업생이 배출되는 시점은 10년 뒤인 2036년이다. 당장 벼랑 끝에 몰린 지역 의료 공백을 메우기에는 역부족인 만큼, 신규 의사가 현장에 나오기 전까지 공공·지역 병원의 진료 역량을 끌어올릴 실효성 있는 대책이 병행되어야 한다는 지적이 나온다. 이형훈 복지부 제2차관은 “지역 의대 신설은 기존 의대 증원만으로는 해소하기 어려운 지역 간 의료 격차를 해소하고 지역 의료 인력 양성·수련·정착 체계를 강화하기 위한 중요한 국정 과제”라며 “의대 운영과 교육 병원 신설 과정에서 전문가 의견을 반영하겠다”고 밝혔다.

자신을 경찰에 신고한 옛 연인에게 앙심을 품고 성폭행 피해를 꾸며 고소한 20대 여성이 징역형의 집행유예를 선고받았다. 고소장을 낸 뒤 경찰 조사에서도 거짓 진술을 했지만, 이후 허위 고소임을 인정했다. 4일 법조계에 따르면 부산지법 형사4단독 변성환 부장판사는 무고 혐의로 기소된 A(20대·여)씨에게 징역 6개월에 집행유예 2년을 선고했다. A씨는 2020년 12월 26일 옛 남자친구 B씨가 자신을 성폭행하려 하고 폭행했다는 내용의 허위 고소장을 경찰에 제출한 혐의로 재판에 넘겨졌다. 두 사람은 2019년부터 1년 넘게 교제했다. A씨는 B씨가 자신을 특수주거침입 등 혐의로 경찰에 신고하자 화가 나 보복성 고소를 결심한 것으로 조사됐다. 고소 이틀 뒤 경찰에서도 허위 진술A씨는 고소장에 B씨가 거부 의사에도 강제로 성관계를 시도하고, 저항하자 뺨을 때리고 목을 졸랐다는 내용을 적었다. 고소장을 낸 지 이틀 뒤에는 경찰에 출석해 같은 취지로 진술했다. 그러나 B씨가 A씨를 성폭행하려 하거나 폭행한 사실은 없었던 것으로 확인됐다. A씨는 이후 고소 내용이 거짓임을 인정했다. 경찰은 B씨에 대해 혐의 없음으로 불송치 결정을 내렸다. 법원, 무고 엄벌 강조…19세·초범 등 참작재판부는 허위 고소를 엄하게 처벌할 필요가 있다고 지적했다. 변 부장판사는 “형사고소가 남발되는 경향이 있는 것이 우리나라 실정”이라며 “허위 고소를 엄단하는 의미에서도 무고죄에 대해 엄중한 처벌이 타당하다”고 밝혔다. 이어 A씨의 허위 고소로 B씨가 입었을 정신적 충격도 가볍지 않았을 것이라고 판단했다. 다만 재판부는 A씨가 범행 당시 19세였고, 허위 고소임을 인정해 B씨가 불송치 결정을 받은 점을 참작했다. 형사처벌 전력이 없는 초범이고 자신의 잘못을 깊이 뉘우치는 점도 양형에 반영했다.

서울시의회 행정자치위원회 소속 최유희 의원(국민의힘, 용산구2)은 정부가 도입한 ‘시간단위 초과근무 확인제’의 실효성에 의문을 제기하며, AI 자동화 기술의 발전을 고려하지 않은 형식적인 복무관리 방식에 대한 개선 필요성을 지적했다. 정부는 지난 7월 21일 초과근무수당 제도 개편을 통해 10월부터 시간외근무 인정 상한을 폐지하고, 정기적으로 시스템에 근무 여부를 입력해 부서장이 확인하는 절차를 신설했다. 이는 정당한 보상을 보장하는 동시에 부정수급을 막겠다는 취지다. 하지만 단순 버튼 입력 행위가 실제 업무 수행 여부까지 증명해주기는 어렵다. 특히 AI 에이전트나 매크로 같은 자동화 프로그램으로도 입력이 가능한 만큼, 기술적 허점에 대한 검증 없이 확인 횟수만 늘리는 방식은 실질적인 예방책이라기보다 또 다른 형식적 규제에 그칠 우려가 크다. 이에 이번 질의서에는 서울시의 실제 운영방식과 근무확인 기록의 검증 기준, AI 자동입력 가능성에 대한 보안점검 여부 등을 확인하는 내용이 담겼다. 특히 중앙정부가 구축한 시스템이라도 서울시가 소속 공무원의 실제 근무 여부를 관리해야 하는 만큼 검증할 수 있는 관리체계가 필요하다는 점을 제기했다. 최유희 의원은 초과근무수당 제도의 핵심은 버튼 입력 여부가 아니라 실제 근무에 대한 정당한 보상과 국민 세금의 적정한 집행에 있다는 점을 강조했다. 아울러 행정안전부에는 AI 자동화 기술을 고려한 시스템 보안점검과 제도 보완을, 서울시에는 객관적인 근무 검증기준 마련을 요구하는 방향을 제시했다.

- 학교 신설 계획 단지 청약 강세… 학령기 자녀 둔 실수요자 관심- 단지 인근 (가칭)오등봉초 신축 예정, 건물·기자재 기부채납 계획 자녀를 둔 실수요자들 사이에서 학교가 새로 들어서는 단지를 찾는 움직임이 뚜렷해지고 있다. 이미 자리 잡은 학군만큼이나 단지 인근에 새 학교가 지어지는지를 따지는 수요자가 많아진 것이다. 새로 짓는 학교는 최신 시설과 교육 기자재를 보유하고 있어 교육환경이 우수하다는 점도 체크 포인트다. 실제로 학교 신설이 계획된 단지들은 청약시장에서 준수한 성적을 거두고 있다. 한국부동산원 청약홈에 따르면, 지난 8월 세종시 5-2생활권에서 분양한 ‘세종 우미린 센터파크’는 1순위 청약에서 일반공급 240세대 모집에 4,250건이 접수돼 평균 17.71대 1의 경쟁률로 전 주택형이 마감됐다. 이 단지 인근에는 유치원과 초·중학교 신설이 계획돼 있다. 인천에서도 유사한 흐름이 나타났다. 지난 8월 인천 서구 검암역세권 공공주택지구에서 공급된 ‘검암역 푸르지오 프라베뉴’는 1순위 청약에서 114세대 모집에 2,161건이 몰리며 평균 18.96대 1의 경쟁률을 기록했다. 해당 단지 역시 인근에 초·중학교 부지가 예정돼 있다. 부동산업계 한 관계자는 “학부모 수요자들은 학교 시설뿐만 아니라 학교를 중심으로 형성되는 전반적인 생활권까지 면밀히 검토하는 경향이 있다”며 “학교가 새로 들어서는 지역은 신축 아파트 입주와 맞물려 학원가와 생활편의시설이 함께 확충되는 만큼, 학교 신설 예정 단지에 대한 수요는 꾸준히 이어질 것”이라고 말했다. 이러한 가운데 제주지역에서는 초등학교 신설 예정지를 가까이 둔 데다 단지 내 학습·돌봄 시설을 계획한 중·대형 대단지 ‘위파크 제주’가 수요자들의 이목을 끌고 있다. 오등봉아트파크㈜가 시행하고 호반건설이 시공하는 ‘위파크 제주’는 제주시 오라이동 일원 오등봉공원 부지에 민간공원특례사업으로 조성되는 단지다. 지하 3층~지상 15층, 28개동, 전용면적 84~197㎡, 총 1,401세대 규모로 들어선다. 1단지 686세대, 2단지 715세대로 구성된다. 신축 초등학교가 단지의 대표 강점으로 꼽힌다. 단지 인근에는 (가칭)오등봉초등학교가 신축될 예정이며, 사업주체가 학교 건물과 부대시설, 교육 기자재를 제주도교육청에 기부채납한다. 새 아파트와 새 학교가 함께 들어서는 셈이다. 단지 주변에는 오라초와 한라중, 제주중앙중을 비롯해 제주여고, 신성여고, 제주중앙고 등 기존 학교도 자리해 초·중·고 교육 여건을 두루 갖췄다. 단지 안에도 자녀를 위한 돌봄·학습 공간이 마련된다. 다함께돌봄센터와 작은도서관, 어린이도서관이 조성되며, 종로엠스쿨 제주 직영 캠퍼스가 들어서 입주민 자녀에게는 2년간 과목당 수강료 30% 할인 혜택 등이 제공될 예정이다. 주변 생활 여건도 아이를 키우기에 알맞다. 1·2단지 사이에는 도립 도서관 가운데 장서가 가장 많은 한라도서관과 제주아트센터, 제주문학관이 자리하고, 약 76만㎡ 규모의 오등봉공원이 단지와 트레킹 코스로 연결된다. 공원 안에는 대공연장 1,200석과 소공연장 300석을 갖춘 음악당이 2027년 말 준공을 목표로 들어선다. ‘위파크 제주’는 현재 잔여 세대를 대상으로 막바지 선착순 동·호 지정 계약을 진행 중이며, 계약금 5%가 적용된다. 견본주택은 제주시 오라이동에 마련돼 있다.

서울시의회 행정자치위원회 소속 이희동 의원(강동1·더불어민주당)은 지난 3일 열린 행정국 행정사무감사에서, 서울시의 비영리민간단체 공익활동 지원예산이 최근 5년간 절반 이상 깎인 점을 강하게 질타했다. 이어 이 의원은 시민사회 활성화를 위한 지원 정책을 전면 재검토해야 한다고 촉구했다. 이 의원이 서울시로부터 제출받은 자료에 따르면, 비영리민간단체 공익활동 지원사업 예산은 2021년 19억 8100만원에서 2026년 8억 7100만원으로 약 56% 감소했다. 지원단체 역시 2021년 132개에서 2026년 65개로 절반 수준으로 줄었다. 특히 공모사업에 신청하는 단체의 감소세가 두드러졌다. 2021년 387개였던 신청단체는 2026년 97개로 약 75% 급감해 최근 6년간 최저치를 기록했다. 단체당 평균 지원액도 2025년 1900만원에서 2026년 1300만원으로 감소했다. 공익활동 지원 분야 역시 대폭 축소 및 재편됐다. 2021년 당시에는 기후환경·자원순환, 장애인 인권, 여성인권·성평등, 이주민 지원 등 다채로운 분야를 뒷받침했으나, 2025년부터는 복지건강, 사회통합, 민생경제, 문화관광체육, 교통안전 등 5개 유형으로 간소화됐다. 이 과정에서 여성인권·성평등 같은 주요 영역이 독립된 지원 유형에서 자취를 감추면서, 공익활동의 다양성 자체가 위축될 수 있다는 지적도 나온다. 이와 함께 이 의원은 ‘서울시 시민사회 활성화와 공익활동 증진에 관한 조례’ 제4조를 근거로 들며, 시민사회 활성화와 공익활동을 증진하는 것은 온전히 서울시의 책무라는 점을 거듭 역설했다. 이 의원은 “서울시는 약자와의 동행을 강조하면서 정작 취약계층을 지원하고 지역문제를 해결하는 시민사회단체의 활동 기반은 지속적으로 축소하고 있다”며 “예산을 절감한 만큼 시민의 공익활동 참여 기회와 공익서비스가 줄어들 수 있다는 점을 심각하게 받아들여야 한다”고 지적했다. 이어 “보조금 부정수급과 부적정 집행은 엄격하게 관리해야 하지만, 일부 사업의 문제를 이유로 시민사회 전체의 활동 기반을 위축시켜서는 안 된다”며 “시민사회는 행정의 일방적인 지원 대상이 아니라 서울시가 함께 공익을 실현해야 할 동반자”라고 강조했다. 끝으로 이희동 의원은 “서울시는 공익활동 지원예산을 단계적으로 회복하고, 중장기적으로 2021년 수준인 연간 20억원 내외까지 확대하는 방안을 검토해야 한다”며 “기후위기 대응과 사회적 약자 보호 등 공익적 필요성이 높은 분야의 지원을 확대하고, 예산 감축 영향평가와 시민사회 의견수렴을 포함한 종합대책을 마련할 것”을 촉구했다.

미국 의회의 다수당이 바뀌어도 관세가 자동으로 사라지지는 않는다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 중간선거에서 정치적 타격을 받더라도 한국을 비롯한 아시아 수출국의 통상 부담은 이어질 수 있다는 분석이 나온다. 홍콩 사우스차이나모닝포스트(SCMP)는 지난 3일 전문가들을 인용해 공화당이 상원이나 하원, 또는 양원 모두에서 패하더라도 아시아가 무역 혼란에 대비해야 한다고 보도했다. 대통령이 기존 법률에 따른 관세 권한을 행사할 수 있고, 의회의 관세 철폐 시도에도 거부권으로 맞설 수 있기 때문이다. 미국 중간선거는 한국시간 4일 오전 개표에 들어갔다. 선거 전에는 민주당의 하원 탈환 전망이 우세했지만, 상원 다수당까지 바뀔지는 불확실했다. 에섹 경영대학원의 자무스 림 경제학 부교수는 SCMP에 공화당이 의회 통제권을 잃으면 트럼프 대통령의 독자적인 무역합의 체결을 제한하려는 움직임이 나타날 수 있다고 설명했다. 다만 행정부의 권한은 여전히 작동할 수 있다고 지적했다. 관세 철폐 법안 막을 거부권…과반 확보만으론 부족 미국 헌법은 대외 통상과 관세에 관한 권한을 의회에 부여한다. 그러나 의회는 여러 법률을 통해 일정한 조건 아래 행정부가 관세를 부과할 수 있도록 권한을 위임해왔다. 미 의회조사국(CRS)에 따르면 지난 2월 연방대법원이 국제비상경제권한법에 근거한 관세를 무효로 판단한 뒤에도 트럼프 행정부는 다른 법률을 활용했다. 국가안보를 근거로 한 무역확장법 232조와 외국의 불공정 무역 행위에 대응하는 무역법 301조 등이 대표적이다. 두 조항에 따른 추가 관세에는 사전 조사 등 법정 절차가 필요하다. 민주당이 관세를 없애거나 대통령의 권한을 줄이는 법안을 통과시켜도 트럼프 대통령이 거부할 수 있다. 이를 뒤집으려면 정족수를 충족한 상태에서 상·하원 각각 표결 참여 의원의 3분의 2 이상이 찬성해야 한다. 단순히 과반 의석을 차지하는 것과는 문턱이 다르다. 민주당의 승리가 곧 자유무역 확대로 이어진다고 보기도 어렵다. 림 부교수는 민주당 역시 보호무역 성향을 보여왔다는 점을 관세 완화의 제약 요인으로 꼽았다. 다만 양당 모두 생활비 부담을 낮춰야 한다는 압박을 받는 만큼 관세 조정의 여지는 있다고 봤다. 한국 대미 투자도 조사 대상 될까 의회의 견제가 아무 의미 없다는 뜻은 아니다. 민주당이 관련 상임위원회를 장악하면 청문회와 조사를 통해 관세 정책의 비용과 집행 과정을 따질 수 있다. 로이터는 지난 1일 관세 면제 기업을 정하는 절차와 중소기업의 부담, 한국·일본 등이 약속한 대미 투자금의 운용 방식 등이 조사 대상이 될 수 있다고 보도했다. 한국으로서는 관세율뿐 아니라 투자 약속을 이행하는 과정에도 미국 의회가 얼마나 관여할지 살펴야 하는 셈이다. 트럼프 행정부는 기존 노선을 이어가겠다는 입장이다. 매슈 미들턴 백악관 대변인은 로이터에 미국 노동자와 기업을 보호하기 위한 관세 중심의 통상 의제를 계속 추진하겠다고 밝혔다. SCMP가 인터뷰한 비스와지트 다르 인도 사회개발위원회 석좌교수는 아시아 국가들이 미국의 정책 변화를 기다리기보다 교역 상대를 다변화해야 한다고 제언했다. 아쇼카대의 우다이 찬드라 정치학 초빙교수는 향후 공화당 의원들이 트럼프 대통령과 거리를 두기 시작하는지가 의회의 실질적인 견제력을 가를 변수라고 짚었다.

서울시의회 기획경제위원회 이효진 의원(국민의힘, 서초4)은 지난 3일 열린 제340회 정례회 기획경제위원회 기획조정실 소관 행정사무감사에서 서울시 지방재정 투자심사 과정의 반복적인 재검토와 사전검증 부실 문제를 지적하며, 사업계획의 타당성 검증과 예산관리 체계 강화를 촉구했다. 서울시가 제출한 자료에 따르면, 2026년 지방재정 투자심사 113건 중 재검토는 34건(30.1%), 조건부 추진은 64건(56.6%)으로 나타났으며, 적정 판정은 15건(13.3%)에 그쳤다. 특히 이용수요 부족, 사업 필요성 검토 미흡, 운영계획 부실 등 사업 기획 단계에서 검토해야 할 기본적인 사항들이 반복적으로 지적됐다. 더 큰 문제는 같은 사업이 재상정 이후에도 재검토 판정을 반복해서 받고 있다는 점이다. 올해 두 차례 심사를 받은 동일 사업 7개 중 4개는 두 차례 모두 재검토 판정을 받았다. DDP 디자인랩 에스컬레이터 설치사업은 사업비를 81억 4천만원에서 66억 6000만원으로 14억 8000만원 줄여 재상정했지만 또다시 재검토 판정을 받았다. 특히 심사 의견에 ‘종전 의견 일부 미이행’이 명시돼 기존 지적사항조차 제대로 보완하지 않은 채 재심사를 추진한 문제가 드러났다. AI디자인페스티벌 역시 사업비를 25억원에서 8억원으로 68%나 축소했지만, 사업 목적과 정체성, 운영 프로그램에 대한 검토가 미흡해 다시 재검토 판정을 받았다. 반면 너른뜰마을과 살구마을 주거환경개선사업은 사업비를 증액하고도 운영계획 미비로 재검토 판정이 반복됐다. 결국 ‘사업비를 줄여도 재검토, 늘려도 재검토’가 반복되면서 사업비 조정보다 사업의 필요성과 운영계획 등 근본적인 문제 해결이 우선돼야 한다는 지적이다. 사업비 관리 문제도 제기됐다. 최초 투자심사 대비 총사업비가 20% 이상 증가한 사업 4개의 총사업비는 약 343억원에서 437억원으로 93억원 이상 늘어났다. 교통편의시설 설치사업에서도 사전검증 부족이 드러났다. 왕십리역 9번 출입구 엘리베이터 설치사업(86억원)과 돌곶이역 5번 출입구 에스컬레이터 설치사업(79억원)은 이용수요와 설치 필요성에 대한 근거가 부족하다는 이유로 재검토 판정을 받았다. 또한 삼양동 공영주차장 건설사업은 타당성조사에 3800만원을 집행하고도 두 차례 연속 재검토됐으며, 서울시립대 첨단연구동 사업 역시 약 3억 600만원의 사전 용역비를 집행했지만 재검토 판정 이후 후속 절차가 보류됐다. 사전 용역비를 집행하고도 기본적인 사업 타당성 문제로 재검토가 반복되면서 예산집행의 실효성에 대한 점검 필요성도 제기됐다. 이에 대해 이동률 서울시 기획조정실장 직무대행은 반복되는 재검토와 부실한 사전검증 지적에 공감하며, 앞으로 사업 타당성과 필요성 검증을 강화해 투자심사 제도를 내실 있게 개선해 나가겠다고 밝혔다. 끝으로 이효진 의원은 “투자심사는 시민의 소중한 세금이 제대로 쓰이도록 사업의 필요성과 타당성을 사전에 검증하는 중요한 절차”라며 “서울시는 사업 기획 단계부터 사전검증을 강화하고, 심사 결과에 대한 철저한 사후관리를 통해 불필요한 반복 심사와 추가 예산 낭비를 방지해야 한다”고 강조했다.

‘의무적인 성관계’를 맺는 커플들의 속마음에는 상대방이 불륜을 저지를까 우려하는 마음이 있다는 연구 결과가 나왔다. 미국 텍사스대학교 오스틴캠퍼스의 F.시드 두건 심리학 교수 연구진은 미국에 거주하는 18세 이상 성인 중에서도 지난 4주 동안 성생활 경험이 있는 252명(여성 176명, 남성 76명)을 상대로 조사를 실시했다. 참가자들의 연령은 18~24세였으며 관계 지속 기간은 0개월에서 84개월까지 다양했다. 참가자들의 과거 연인의 수는 평균 3.4명, 성적 파트너 수는 평균 3.99명으로 비슷했다. 참가자들은 관계 유지를 위해 의무적으로 성관계를 갖는 빈도를 묻는 질문에 1(거의 없음/전혀 없음)부터 5(거의 항상/항상)의 숫자로 답했다. 또 의무감에 의한 성관계 빈도 측정을 위해 참가자들이 파트너가 자신을 사랑하지 않게 될까 봐, 화를 낼까 봐, 함께 있고 싶어 하지 않을까 봐, 또는 떠날까 봐 두려워서 얼마나 자주 성관계를 갖는지 묻는 4개 항목으로 구성된 설문지를 사용했다. 그 결과 여성과 남성 참가자가 의무적 성관계를 비교적 드물게 경험하는 것으로 나타났다. 특히 남녀 성별에 따른 격차가 크게 나타나지 않았다. 연구진은 “여성과 남성 모두의 평균 점수는 척도의 최솟값보다 약간 높은 수준에 그쳤는데, 이는 대부분의 참가자가 의무적 성관계에 거의 참여하지 않는다고 응답했음을 나타낸다”고 밝혔다. 이어 “문화권을 막론하고 남녀 간의 큰 차이점 중 하나는 남성이 여성보다 평균적으로 성욕이 훨씬 강하다는 점”이라며 “이러한 이유로 여성이 남성보다 평균적으로 의무적인 성관계를 더 많이 할 것이라고 생각했지만 결과는 달랐다”고 덧붙였다. 또 “이번 연구 결과는 의무적 성관계가 대부분의 연애 관계에서 빈번하게 나타나는 현상이라는 것을 시사하는 것으로 해석할 수 없다”며 “오히려 의무적 성관계에 참여하는 사람들 사이에서는 파트너의 외도 위험에 대한 인식이 높을수록, 할수록, 그리고 신경증적 성향이 높을수록 참여 수준이 높아진다는 것을 보여준다”고 덧붙였다. 배우자의 외도 가능성에 대한 인식연구진에 따르면 배우자의 외도 가능성을 높게 인식한 참가자들은 의무감에 의한 성관계를 더 많이 했다고 보고했으며, 이러한 경향은 여성과 남성을 따로 분석했을 때도 동일하게 나타났다. 여성은 평균적으로 배우자의 외도 가능성을 11%로 추정한 반면, 남성은 10% 미만으로 추정했으며, 외도 가능성을 높게 추정할수록 의무감에 의한 성관계 횟수도 높았다. 연구를 이끈 두건 박사는 “성관계가 항상 육체적, 정서적 쾌락에 대한 욕구에서 비롯되는 것은 아니다”라며 “사람들은 여러 이유로 성관계를 맺는데, 이번 연구 결과는 그중 하나가 연인의 외도를 막기 위한 것임을 시사한다”고 설명했다. 이어 “이번 연구 결과의 실질적인 의미는 의무적 성관계를 무조건 부정적이거나 비정상적인 것으로 여겨서는 안 된다는 점”이라며 “우리는 흔히 사람들이 성적 욕구를 느낄 때만 성관계를 가져야 한다고 생각하지만, 성행위는 즉각적인 성적 만족 이상의 기능을 수행할 수 있다”고 강조했다. 또 “다만 우리 연구가 성적 욕구를 느끼지 않는 사람들이 관계 유지를 위해 연인과 성관계를 가져야 한다는 것을 암시하는 것이 아니다”라고 덧붙였다. 해당 연구 결과는 지난달 15일 국제 학술지 ‘진화심리학’(Evolutionary Psychology)에 게재됐다.

경기도의회 보건복지위원회 이건희 의원(더불어민주당, 남양주1-화도읍·수동면)이 3일 경기도의료원 파주병원 노동자건강증진센터 관계자들과 정담회를 열고, ‘우리회사 건강주치의 사업’의 전반적인 운영 실태와 일선 현장의 애로사항을 청취했다. 경기도의 대표적인 노동자 건강지원 정책인 ‘우리회사 건강주치의 사업’은 50인 미만 소규모 사업장 및 건강관리에 취약한 노동자들을 위해 사업장 위험성 평가와 일반·특수건강진단, 건강상담, 심리·복지 지원 및 사례관리 등을 통합 제공하는 사업이다. 현재 경기도의료원 산하 수원병원과 파주병원을 거점으로 운영이 이뤄지고 있다. 이날 정담회에 참석한 북부센터 관계자는 전문의 구인난을 비롯해 전반적인 인력 부족과 불안정한 고용 환경 탓에 사업 추진에 난항을 겪고 있다고 토로했다. 실제로 파주센터의 경우 정원 15명 가운데 현재 근무 중인 인원은 8명에 그치고 있으며, 직업환경의학과 전문의 자리가 비어 있어 특수건강진단 업무 수행에도 차질이 빚어지고 있는 실정이다. 아울러 아직 사업 인지도가 낮고 관할 구역이 넓어 서비스 확장에 현실적인 제약이 따르는 만큼, 단순한 수혜율이나 단기적인 실적 수치만으로 사업의 존폐를 결정하는 것은 바람직하지 않다는 현장 의견도 함께 전달됐다. 북부센터 관계자는 “소규모 사업장 노동자들은 체계적인 건강관리 서비스를 받기 어려운 환경에 놓여 있다”며 “사업이 중단되면 지금까지 구축한 전문인력과 서비스 기반을 다시 마련하기 어려운 만큼 안정적인 운영체계가 필요하다”고 역설했다. 특히 경기북부 권역은 산업단지와 영세 제조업 사업장들이 광범위한 지역에 흩어져 있어 현장으로 직접 찾아가는 건강관리 서비스의 필요성이 더욱 크다는 점도 부각됐다. 관계자는 관내 특수건강진단기관에 대한 접근성이 떨어지는 여건 속에서 파주센터가 맡고 있는 역할의 중요성을 짚으며, 수원과 파주센터 모두 각 권역의 특성을 반영한 맞춤형 운영체계가 뒷받침돼야 한다고 설명했다. 이와 관련해 현장에서는 사업의 지속 가능성과 운영 효율성을 끌어올리기 위한 5대 개선방안으로 수원·파주센터의 지역적 특성을 반영한 권역별 차등 운영, 병원 기반의 건강·심리·복지 통합사례관리 확대, 의료기관 등 유관기관 연계를 통한 서비스 유지, 필수 기능 중심의 예산 구조 재편, 6개월 단위 성과평가를 통한 단계적 사업 개선 등을 건의했다. 현장의 목소리를 경청한 이건희 도의원은 “소규모 사업장 노동자들은 건강관리의 사각지대에 놓이기 쉬운 만큼 이들을 위한 공공의료 지원의 중요성에 공감한다”며 “특히 경기북부의 지역적 여건과 현장에서 제기하는 어려움을 충분히 고려할 필요가 있다”고 화답했다. 이어 이 의원은 “사업 운영 과정에서 나타난 문제점과 개선 필요성에 대한 현장의 의견이 정책 논의 과정에서 충분히 검토되어야 한다”며 “다가오는 행정사무감사와 2027년도 본예산 심의 과정에서도 오늘 전달받은 의견을 참고해 사업의 운영 현황과 관련 사항을 살펴보겠다”고 강조했다.

- 11월 3일 경기도의회 3층 기자회견장에서 교육재정 국가 책임 촉구 기자회견 개최- 고교 무상교육 국가 부담비율 47.5% 의무화 및 공간재구조화사업 국비 지원 재개 요구- 교육재정의 주거복지 재원 전용 계획 철회와 담배소비세분 지방교육세 존치 등 3대 사항 촉구 국중범 경기도의회 교육기획위원회 위원장(더불어민주당, 성남4)이 11월 3일 오후 2시 30분 경기도의회 3층 기자회견장에서 교육기획위원회 위원 일동과 함께 기자회견을 열고 “정부가 교육재정을 지탱해 온 재원을 한꺼번에 줄이려 하면서 내년에 닥칠 경기교육의 재정위기를 막고자 이 자리에 섰다”며 정부와 국회의 전향적인 재검토를 촉구했다. 이날 국 위원장은 먼저 경기교육이 처한 구조적인 재정 여건의 한계를 짚었다. 국 위원장은 “2026년 전국 대비 학생 수 비중 29.4%에 비해 교부금 비중은 24.9%에 그쳐 4.5%p의 격차가 있는데, 대규모 택지개발로 초·중·고 학교 수까지 늘고 있어 재정 수요는 계속 커지고 있다”며 “경기교육은 이미 재정위기의 문턱에 서 있다”고 진단했다. 실제로 국회예산정책처의 「2026 대한민국 지방재정」 분석에 따르면, 전국 시·도교육청의 통합재정안정화기금과 교육시설환경개선기금 합계는 2022년 20조 3,919억원에서 2024년 11조 4,817억원으로 감소해 세입 감소와 지출 증가 요인이 겹치면서 현재의 재정 여력이 지속되기 어렵다는 우려가 제기된 바 있다. 앞서 경기도의회는 지난 9월 「지방교육재정 안정화를 위한 교부금 축소 개편 반대 및 교육재정 확충 촉구 결의안」을 의결해 재정 축소 중단을 요구했으나, 세입 일몰과 국비 축소가 이어지고 있는 실정이다. 고교 무상교육 경비 부담 문제에 대해서도 날 선 지적이 이어졌다. 국 위원장은 “정부가 추진해 생색은 다 내놓고 이제 와서 그 비용을 지방에 떠넘기는 것이 말이 되느냐”며 “2019년 2학기 고3부터 시작해 2021년 전 학년으로 확대하면서 국가가 책임지겠다고 해 놓고 약속을 저버리는 것”이라고 비판했다. 「지방교육재정교부금법」상 고등학교 무상교육 경비 특례가 2024년 12월 31일 종료되면서 2025년 상반기 국비 미지원으로 경기도교육청이 3,029억원을 전액 부담했고, 2025년 8월 법 개정으로 재도입된 특례 역시 국가 부담을 ‘1,000분의 475 이내’ 상한으로만 두고 효력을 2027년 12월 31일까지로 한정한 상태다. 이로 인해 경기도 고교 무상교육 경비 중 국비 비율은 2024년 49.6%에서 2027년 15.2%로 급감하는 반면, 교육청 부담액은 2024년 2,796억원에서 2027년 5,438억원으로 2,642억원 증가하게 된다. 국 위원장은 “2028년부터는 「지방교육재정교부금법」상 무상교육 경비 부담 특례마저 효력을 잃어 2027년 소요액 기준 6,643억원에 이르는 비용이 교육청과 지방자치단체에 전가될 위기”라고 우려했다. 노후 학교시설 개선을 위한 국비 지원 중단 문제도 도마 위에 올랐다. 지난 2021년 국가와 교육청이 공동으로 시작한 그린스마트스쿨사업이 2023년 12월 교육부 사업 개편에 따라 교육청 주도의 공간재구조화사업으로 전환되면서, 2024년 사업부터 국비 지원이 중단됐다. 이와 관련해 김영희 부위원장(더불어민주당, 오산1)은 “노후 학교시설 개선 국비 지원이 사라진 공간재구조화사업은 교육청 재원에 의존하고 있는데, 40년 이상 노후 학교시설은 2026년 483교에서 2028년 542교로 늘어나는 반면 사업 대상교는 2024년 31교에서 2026년 16교로 줄었다”고 짚었다(연도별로는 노후 시설이 2027년 511교로 늘고, 대상교는 2025년 34교를 기록). 이어 김 부위원장은 추진 중인 사업의 절반 이상이 사전기획 단계에 머물러 있다는 점을 언급하며 “2027년부터 2028년까지 추진 예정인 38교의 총사업비는 8,088억원으로 전망”된다고 설명하고, “학생 안전과 미래교육 환경 조성을 위해 공간재구조화사업을 국가 정책사업으로 재추진하고 국비 지원을 재개해야 한다”고 역설했다. 담배소비세액의 43.99%를 지방교육세로 부과해 교육비특별회계로 전입하던 「지방세법」 규정의 일몰 문제도 함께 제기됐다. 국회예산정책처는 해당 세목이 일몰될 경우 2024년 과세액 기준 전국 시·도교육청 세입이 연간 약 1조 5,400억원 줄어들 것으로 추산한 바 있다. 김선희 부위원장(국민의힘, 용인6)은 “담배소비세분 지방교육세가 올해 12월 31일 일몰되면 경기도교육청은 연간 약 4,000억원의 세입 감소를 추정하고 있다”며 “그런데도 행정안전부는 이 재원을 지방주거복지세로 전환하겠다면서 교육재정 손실에 대한 보전대책은 제시하지 않았다”고 지적했다. 앞서 행정안전부는 지난 8월 26일 「2026년 지방세제 개편안」을 통해 해당 재원을 공공주택 공급에 활용하겠다고 발표하고 10월 16일 지방세기본법 일부개정법률안을 국회에 제출한 바 있다. 김 부위원장은 “주거복지 재원 마련은 정부가 일반재원으로 해결해야 할 본연의 책무이며, 이를 교육재정에 떠넘기는 것은 책임 회피”라며 일몰이 불가피할 경우 상응하는 법정 재원 보전대책이 선행돼야 한다고 강조했다. 국 위원장은 “경기도가 이미 재정위기 상황에 직면해 있는 지금 내년에는 경기교육마저 재정위기에 빠질 우려가 크다”고 진단하며, 교육기획위원회 차원에서 정부와 국회를 향해 고교 무상교육 비용 전가 중단 및 국가 부담비율 47.5% 의무화, 공간재구조화사업 국가 정책사업 재추진 및 국비 지원 재개, 교육재정 전용 계획 철회 및 담배소비세분 지방교육세 존치 등 3대 핵심 요구사항을 공식 건의했다. 이어 국 위원장은 “교육재정은 헌법이 보장하는 교육받을 권리를 실현하는 기반이며, 부처 간 재원 조정이나 정치적 타협의 대상이 될 수 없다”며 “11월 정례회에서 ‘고교 무상교육 국가 부담 의무화 및 노후 학교시설 국비 지원 재개 촉구 건의안’의 의결을 추진하고, 국회와 정부에 1,420만 경기도민의 뜻을 전달하겠다”고 향후 대응 계획을 밝혔다. 끝으로 “정부는 약속한 고교 무상교육 비용과 노후 학교시설 개선에 대한 국가 책임을 다해 달라”며 “경기도의회 교육기획위원회가 앞장서 경기도 학생들의 교육여건 개선을 위해 최선을 다하겠다”고 덧붙였다. 한편 이날 기자회견에는 국중범 위원장(더불어민주당, 성남4)을 비롯해 김영희 부위원장(더불어민주당, 오산1), 김선희 부위원장(국민의힘, 용인6), 김경옥 의원(더불어민주당, 평택3), 김영훈 의원(더불어민주당, 시흥3), 박순희 의원(더불어민주당, 부천8), 박은경 의원(더불어민주당, 안산6), 서혜진 의원(더불어민주당, 비례대표), 유병수 의원(더불어민주당, 남양주2), 이건한 의원(더불어민주당, 용인8), 장승희 의원(더불어민주당, 구리1), 정연일 의원(더불어민주당, 고양5), 조병진 의원(더불어민주당, 의정부4), 최지원 의원(국민의힘, 비례대표), 한운옥 의원(더불어민주당, 수원3) 등 교육기획위원회 소속 위원 전원이 함께 자리해 교육재정 확보를 위한 목소리를 모았다.

시리즈 전체의 운명을 가를 수도 있는 한국시리즈 1차전 선발로 나선 최원태(삼성 라이온즈)가 극도의 부진으로 명예 회복에 실패했다. 박진만 삼성 감독은 향후 최원태 선발 등판은 보기 어려울 수 있다고 조심스레 전망했다. 삼성은 3일 경기 수원케이티위즈파크에서 열린 2026 한국시리즈 1차전에서 KT 위즈에 7-8로 졌다. 일찌감치 점수를 내주며 8점 차까지 벌어졌지만 뒤늦게 무서운 뒷심을 발휘해 1점 차까지 추격하는 저력을 보였다. KT로서는 마무리 박영현이 멀티 이닝을 소화해야 할 정도로 타격이 만만치 않은 경기였다. 이날 KT가 승리할 수 있었던 이유, 삼성이 무서운 뒷심을 발휘하고도 패배했던 이유는 결국 선발 싸움이었다. KT 선발 데이비스 데니엘은 7회 흔들리기는 했지만 6회까지 삼성 타선을 완벽하게 틀어막으며 6이닝 5피안타 3실점으로 퀄리티스타트(선발 6이닝 이상 3자책점 이하)를 기록했다. 7회 이어 등판한 로건 앨런이 부진한 탓에 실점이 늘어났지만 한국시리즈 1차전 선발로서 부족함 없는 경기력이었다. 반면 삼성 선발 최원태는 막중한 임무를 맡은 압박감을 극복하지 못하고 2이닝 5실점으로 패전 투수가 됐다. 앞서 KIA 타이거즈와 치른 플레이오프 3차전에서도 1과3분의2이닝 2실점으로 아쉬움을 남겼던 그는 이날 이전보다 더 부진했다. KIA와 플레이오프를 5차전까지 치르는 바람에 외국인 1선발을 1차전에 낼 수 없던 삼성으로서는 최원태 카드가 고육지책이었다. 바라는 것은 최소한의 실점과 최대한의 이닝 소화였겠으나 최원태는 그 무엇도 해내지 못했다. 점수를 1~2점만 덜 내줬더라도 삼성에게 다른 결과를 가져올 수 있었다는 점에서 결정적인 패착이 됐다. 박 감독 역시 거듭된 부진에 고민을 드러냈다. 박 감독은 “고민해봐야 하겠지만 쉽지 않을 것 같다”고 밝혔다. 에둘러 표현했지만 1경기의 중요성이 어느 때보다 큰 한국시리즈에서 다시 믿고 내기 어려운 것이 현실이다. 불펜으로 출격해서 잘한다는 보장도 없으니 고민이 이만저만이 아니다. 이는 결국 누구를 선발로 내서 불펜 운용을 어떻게 해야 하느냐 하는 큰 구상과 직결된 문제다. 박 감독은 “양창섭, 장찬희가 최원태 자리를 가야 하지 않을까”라며 “창섭이가 올해 KT전에 강한 면이 있었고 오늘 컨디션으로 봐서 장찬희도 괜찮았기 때문에 고민해봐야 할 것 같다”고 말했다.

2026 여수 세계섬박람회가 61일간 여정을 마치고 4일 폐막했다. 세계 최초로 섬을 주제로 한 박람회를 표방하며 의욕적으로 출발했지만 섬의 가치를 공유·확산할 주제 구현에 어려움을 겪는 한편, 폐막을 하루 앞두고서야 누적 관람객 250만명을 넘어서는 등 목표였던 300만명 달성에도 실패했다. 흥행 실패는 늦은 준비가 첫 번째 원인으로 꼽히고 있다. 섬박람회 주행사장은 개막을 불과 5개월 앞둔 시점에서도 ‘공사장’으로 불려도 지나치지 않을 만큼 허허벌판이었다. 옛 전남도의 지원으로 ‘충주맨’ 김선태씨가 지난 4월 자신의 유튜브 계정에 올린 ‘여수 홍보’라는 제목의 영상은 430만명 이상이 시청하면서 준비 부족 우려를 키웠다. 이 영상을 계기로 섬박람회는 관심과 함께 우려의 대상이 됐다. 결국 이재명 대통령은 같은 달 국무회의에서 정부 차원의 준비 상황 점검과 지원을 지시했다. 국무총리와 행정안전부 장관 등 정부 인사들의 현장 방문이 이어졌고 주행사장은 서둘러 모습을 갖춰갔다. 준비 부족의 틀에 갇힌 섬박람회는 개막 초반 흥행 부진이 이어졌다. 부실한 콘텐츠가 발목을 잡았다. 애초 섬박람회 조직위원회가 관람객들을 이끌 핵심 콘텐츠로 기획했던 미래 교통수단인 UAM(도심항공교통)과 위그선 시연 등이 좌초하면서 전시관 대부분이 영상에 의존해 관람객의 흥미를 끌지 못했다. 섬의 가치와 미래를 공유하는 주제를 구현하기에는 전시 콘텐츠의 양과 질, 연계성이 부족하다는 평가가 이어졌고 볼 게 없다는 입소문이 퍼졌다. 키오스크에서 표를 뽑는 게 전부인 미래 교통수단 체험과 트럭에 천을 씌워 배 모양을 연출한 거문도 뱃노래 공연 등에 비난이 쏠렸다. 연기가 가득한 식당과 부실한 게장백반 등은 맛의 고장 여수의 명성까지 위협했고, 홍보 통로가 돼야 할 소셜미디어(SNS)에서 섬박람회는 지역 비하의 소재로 등장하기도 했다. 초반 흥행 부진에 따라 국면 전환에 나선 조직위는 전시관 콘텐츠 보강에 한계가 있다고 판단, 다양한 공연과 체험 프로그램 보강 등을 통한 ‘붐업’에 나섰다. 이와 함께 12세 미만 어린이 동반자와 섬 주민, 어르신 대상 다양한 무료입장 이벤트로 관람객 채우기에 나섰다. 이에 섬박람회는 후반부 들어 안정을 찾으면서 단체 관람객 방문이 이어지는 등 초반 흥행 부진을 만회했다. 하지만 80% 이상이 무료입장이라는 점에서 누적 관람객 규모를 흥행의 척도로 평가하기는 어렵다는 지적도 나온다. 특히 사전 판매된 입장권의 절반 이상이 사용되지 않았다. 전남광주의 한 시민단체 관계자는 “전시 콘텐츠보다는 인기 가수 공연 등 섬과 동떨어져 보이는 이벤트 관람객이 상당수를 차지했다”며 “섬의 가치와 미래 비전을 제시하는 주제 구현에는 한계를 보였다”고 짚었다. 섬박람회는 여름철 무더위 등을 이유로 애초 여름철 한 달에서 가을철 두 달로 개최 기간을 늘렸다. 이에 따라 기본 사업비 248억원 규모로 정부의 국제행사 승인을 받은 섬박람회는 직접 사업비 723억원과 연계사업 등 총사업비 1839억원 규모로 확대됐다. 하지만 내실을 다지는 시간 없이 치적 쌓기와 주먹구구식으로 확대한 행사는 흥행 실패로 이어졌고 무분별한 국제행사 개최 사례라는 평가를 피하기는 어려워 보인다. 정치권과 시민사회에서는 유치에서 사업 변경과 개최까지 과정 전반을 돌아보고 ‘제2의 섬박람회’를 방지해야 한다는 목소리도 나온다. 정부의 국제행사 승인은 물론 행사 변경과 사후 시설 활용까지 관리를 더 강화해야 한다는 지적이다. 여수 지역의 한 시민은 “예산 낭비나 목적이 불분명할 경우 행사 변경을 승인해서는 안 된다”고 강조했다. 이 같은 부정적 요인과 평가에도 여수섬박람회 후반기 흥행에는 긍정적인 변화도 큰 영향을 미쳤다. 여수 시민들은 섬박람회에 대한 관심과 애정을 촉구하는 결의대회를 열었고 지역의 문화예술인들은 다양한 공연을 통해 흥행 동력을 이끌었다는 점에서 섬박람회가 한계만 드러냈다는 평가는 아직 이르다. 인류 최초의 섬박람회를 통해 섬의 가치와 함께 바다의 중요성과 기후변화에 대한 국제적 공감대를 형성한 자체가 단순한 흥행 이상의 가치라는 여론도 나온다. 박람회장 시설의 사후 활용 방안 문제는 숙제다. 주행사장이 들어선 공간은 그동안 개발을 하지 못해 매립지로 방치됐던 곳이다. 지역 관광 명소와 시민 휴식 공간으로 키워가야 한다. 여수시는 12월까지 연구용역을 거쳐 섬박람회 행사장 사후 활용 계획을 확정하기로 하고 시민 의견을 수렴하고 있다. 주행사장을 주제섬과 섬테마존, 열린 문화공간 등 존치 시설을 중심으로 ‘빛섬 파크’, 도시 숲, 파크골프장 등과 연계해 활용하는 방안 등이 검토되고 있다. 부행사장인 개도는 체류형 섬 관광거점으로 육성하고 12개 전략섬과 도심권을 잇는 순환형 섬 관광 모델도 제시할 계획이다. 여수세계박람회 여수선언실천위원회 이상훈 이사장은 “섬박람회를 통해 주행사장의 기반 공사가 이뤄진 만큼 기존 전시관과 인프라를 활용한 다양한 관광시설과 시민 편의시설을 갖출 수 있게 됐다”며 “관광객뿐 아니라 시민 모두가 즐길 수 있는 시설과 프로그램을 알차게 준비한다면 섬박람회의 부진과 비판을 만회할 수 있을 것”이라고 말했다.

1차 13개 기관 이전은 효과 제한적기능 집적·산업 연계 극대화에 초점산은·기업은행 등 금융기관 러브콜해양·첨단산업·영화영상도 유치전 9월부터 전담팀 구성해 이전 노력혁신지구 ‘만족도 1위’ 확실한 강점“북극항로 시대·남부권 경쟁력 강화”국가균형발전이 우리나라의 지속 가능한 발전을 위한 핵심 과제로 떠오른 가운데 부산시가 제2차 이전 공공기관 유치를 통해 해양수도를 완성하는 데 총력을 기울이고 있다. 단순한 기관 수 늘리기를 넘어 도시의 핵심 경쟁력인 해양·금융·첨단산업·영화영상 기능을 유기적으로 집적하고 이를 통해 수도권 일극 체제에 대응하는 새로운 국가 성장축을 구축하겠다는 구상이다. 3일 부산시에 따르면 정부는 이달 중 2차 공공기관 이전 대상과 이전 지역 등을 발표할 예정이다. 이전 대상은 350개 기관, 약 15만명으로 예상된다. 2차 이전은 수도권 잔류 최소화, 기존 혁신도시 중심의 유관기능 직접 배치, 지역 대학·산업 연계, 지속적 정주 기반 확충 등을 원칙으로 진행될 예정이다. 특히 1차 때 계획 발표부터 실제 이전까지 7년이 걸렸던 점을 고려해 이번에는 청사 신축 전이라도 민간 건물을 임차해 내년부터 이전에 착수하는 등 속도전을 예고하고 있다. 부산시는 기능 집적과 산업적 연계 효과를 극대화하는 데 초점을 두고 2차 이전 공공기관 유치를 추진하고 있다. 과거 1차 이전을 균등·분산 논리에 기반해 추진한 결과 인구·고용 증가 등 효과가 혁신도시 주변 지역에만 머무는 등 파급효과가 제한적이었다는 분석이 나오기 때문이다. 전문가들은 부산에 13개 기관이 1차 이전했지만 이들 기관과 기존 지역 산업과의 연계가 부족해 이전 효과가 극대화되지 않았다고 진단한다. 이에 시는 해양·수산, 금융, 영화·영상 등 기존에 이전했던 분야 공공기관을 추가 유치, 동일 기능군을 더 단단히 묶어 고도화하고 첨단산업·연구개발 기능을 새롭게 추가하는 기능군 완성형 전략을 펴고 있다. 금융 분야에서는 한국산업은행, IBK기업은행, 한국수출입은행, 한국무역보험공사 등을 중점 유치 대상 기관으로 정했다. 부산은 2009년 금융중심지로 지정된 국가 전략 거점으로, 문현혁신도시에 한국예탁결제원, 한국자산관리공사, 주택도시보증공사 등 금융기관이 이전해 안착했다. 하지만 대규모 산업투자와 산업전환을 뒷받침할 정책금융 기능은 충분하지 않은 것으로 평가된다. 특히 부산에 조선·항만 기반 시설이 밀집돼 있는데도 해운·조선업과 금융 간의 연계가 부족해 대규모 대출과 보증, 보험 등을 위한 금융 집적화가 필요하다는 지적이 나온다. 국책금융기관을 유치하면 선박 투자, 친환경 전환, 북극항로 개척 등에 필요한 자금이 지역에서 공급되고 주요 의사 결정까지 이뤄지는 구조가 갖춰질 것으로 시는 기대한다. 해양수산부가 부산에 있는 만큼 시는 해양수산과학기술진흥원, 한국해양교통안전공단, 한국어촌어항공단, 해양환경공단 등을 2차 이전 유치 목록에 올렸다. 조선·항만 등 산업 현장이 있는 부산에 해양수산 정책을 입안, 결정하는 해수부와 이를 실행하는 공공기관, 관련 기업이 같은 동일 생활권 내에서 긴밀히 맞물려 돌아가는 세계적 수준의 ‘해양 클러스터’를 완성해 명실상부한 해양수도로 도약하기 위해서다. 현재 영도구 동삼혁신지구에 한국해양과학기술원 등 이 분야 4개 공공기관이 있지만 실제 산업 현장과의 융합이 더욱 탄탄해지려면 추가로 공공기관 이전이 필요하다는 게 시의 판단이다. 첨단산업·연구개발 분야에서는 한국산업기술진흥원, 한국환경산업기술원, 한국에너지기술평가원 등 국책연구기관의 이전을 목표로 삼고 있다. 부산은 부산항, 가덕도 신공항 등 물류 기반을 갖추고 있으며 주변 울산과 경남은 조선·자동차·기계 등 우리나라 주력 제조업의 중심이다. 이들 국책연구기관 유치를 통해 동남권 핵심 기술 싱크탱크로 육성하고, 디지털·인공지능(AI) 기술 접목을 통한 동남권 제조업의 첨단산업으로 전환을 지원할 방침이다. 영화·영상 분야에서는 해운대구 센텀혁신지구에 한국영상자료원, 시청자미디어재단을 유치하는 것을 목표로 한다. 이곳에는 영화의전당, 부산영상산업센터, 문화콘텐츠컴플렉스 등 영상 콘텐츠 기반 시설이 모여 있고 1차 이전 기관인 영화진흥위원회, 영상물등급위원회 등이 시너지를 내며 운영 중이다. 공공기관 추가 유치를 통해 영상산업 클러스터로서 기능을 강화해 기획부터 제작, 유통까지 끊임없이 이어지는 생태계를 구축할 계획이다. 이런 목표를 실현하기 위해 시는 준비 작업을 진행하고 있다. 지난 9월 조직개편을 통해 ‘공공기관이전기획팀’, ‘공공기관이전지원팀’을 신설하며 실무 전담 체계를 구축했다. 지난 2월 국토교통부에 중점 유치 대상 기관을 포함한 40개 기관의 이전을 요청한 이후 구·군과 협력해 이전 기관 임시청사 수용 여건, 직원 정주 여건을 조사, 점검했다. 전재수 부산시장은 지난 8월 당시 김윤덕 국토부 장관을 만나 부산 등 성장 잠재력이 큰 거점도시를 중심으로 공공기관을 이전하는 방안을 건의했으며 국회 및 여야정 협의체, 예산정책협의회 등에서도 공공기관 유치 노력을 이어가고 있다. 이번 2차 이전에서 부산의 가장 확실한 무기는 1차 이전에서 거둔 성과다. 부산 혁신도시는 기존 도시 인프라를 활용하는 도심재생형으로 지어졌다. 그 덕분에 신도시형 혁신도시와 달리 가족 동반 이주율, 정주 여건 만족도가 높다. 가족 동반 이주율은 지난 6월 기준 86.4%로 전국 평균 71.4%를 크게 웃돌며 1위를 차지했다. 정주 여건 만족도(2024년 12월 기준) 역시 전국 평균 69.6점보다 높은 75.2점을 받으며 전국 1위에 올랐다. 이전 공공기관의 지역인재 채용률은 지난해 35.8%로 목표를 5.8%포인트 초과했으며 혁신지구 내 입주기업과 근로자는 258개사 3958명까지 늘어났다. 부산시 관계자는 “2차 공공기관 이전은 북극항로 시대에 대비해 부산, 울산, 경남을 아우르는 해양수도권의 기틀을 마련할 기회다. 해수부 안착과 HMM 등 해운기업 이전 본격화 등으로 기반이 마련된 가운데 정책금융기관, 해양공공기관 등의 추가 이전이 이뤄지면 남부권 전체의 경쟁력을 키우는 동력이 될 것”이라고 말했다.