미국 정부가 최근 파나마와 도미니카공화국, 호주 등지에서 발견된 중국산 독성 치약 파동(서울신문 5월21일자 10면 참고)과 관련, 중국산 치약의 수입을 보류하고 전수조사에 들어갔다고 AP통신 등 외신이 24일(현지시간) 보도했다. 미 식품의약청(FDA)은 이날 중국산 치약에 유해물질인 디에틸렌글리콜이 함유돼 있는지에 대한 조사를 진행하고 있다고 밝혔다.FDA는 미국에서 유해물질이 들어간 중국산 치약이 유통됐다는 증거는 없지만 예방 차원에서 이같은 조치를 취했다고 설명했다. 조사는 최소 90일동안 진행되고, 조사 결과 유해물질이 없는 것으로 확인되면 수입 보류 조치는 해제된다. 중국은 지난해 미국의 치약 수입액 9600만달러 중 3.5%인 330만달러를 차지해 6위에 올라 있다.

소나무 재선충병 확산을 막기 위해 실시한 남산 특별 전수조사가 마무리됐다.30여명으로 구성된 특별 예찰반은 2주 동안 두 차례에 걸쳐 남산 소나무 4만 9000여그루를 조사했다. 고사목 1270그루를 발견했지만 재선충병 의심목은 없는 것으로 집계됐다. 이에 따라 서울시는 30일 남산 재선충병 전수조사에 투입했던 본청 지원팀 인력을 원대복귀시켰다고 밝혔다. 이로써 서울시의 ‘남산 사수작전’ 1단계 사업은 사실상 끝났다. 향후 남산 소나무의 예찰 활동은 남산공원관리사업소가 자체 인력으로 진행된다. 남산사업소 관계자는 “자체인력 14명이 매일 남산 소나무 재선충병 예찰활동에 나설 예정”이라고 설명했다. 특별 예찰반은 이번 남산 전수조사에서 발견한 소나무 고사목 1270그루는 모두 파쇄할 예정이다. 이용원 예찰반원은 “남산을 두 차례나 조사했지만 다행히 의심목은 발견되지 않았다.”면서 “몸은 고달팠지만 남산이 ‘재선충병 안전지대’라는 점을 확인했다.”고 말했다.서울시는 ‘남산 사수작전’ 2단계 사업인 5∼8월 약제 방제사업 취소를 검토하고 있다. 방제 차량을 이용해 남산 소월길, 남·북측순화도로변의 소나무에 대한 지상 방제를 실시하게 되면 이에 따른 환경 영향이 만만치 않을 것으로 보기 때문이다. 시 관계자는 “전문가들의 의견을 들은 결과 약제 살포는 곤충이나 다른 식물에 미치는 영향이 커 취소를 검토하고 있다.”고 말했다. 하지만 3단계 사업인 ‘나무 주사’는 예정대로 남산 전체 소나무에 대해 시행할 계획이다.김경두기자 golders@seoul.co.kr

소나무 재선충병 확산을 막기 위해 실시한 남산 특별 전수조사가 마무리됐다.30여명으로 구성된 특별 예찰반은 2주 동안 두 차례에 걸쳐 남산 소나무 4만 9000여그루를 조사했다. 고사목 1270그루를 발견했지만 재선충병 의심목은 없는 것으로 집계됐다. 이에 따라 서울시는 30일 남산 재선충병 전수조사에 투입했던 본청 지원팀 인력을 원대복귀시켰다고 밝혔다. 이로써 서울시의 ‘남산 사수작전’ 1단계 사업은 사실상 끝났다. 향후 남산 소나무의 예찰 활동은 남산공원관리사업소가 자체 인력으로 진행된다. 남산사업소 관계자는 “자체인력 14명이 매일 남산 소나무 재선충병 예찰활동에 나설 예정”이라고 설명했다. 특별 예찰반은 이번 남산 전수조사에서 발견한 소나무 고사목 1270그루는 모두 파쇄할 예정이다. 이용원 예찰반원은 “남산을 두 차례나 조사했지만 다행히 의심목은 발견되지 않았다.”면서 “몸은 고달팠지만 남산이 ‘재선충병 안전지대’라는 점을 확인했다.”고 말했다.서울시는 ‘남산 사수작전’ 2단계 사업인 5∼8월 약제 방제사업 취소를 검토하고 있다. 방제 차량을 이용해 남산 소월길, 남·북측순화도로변의 소나무에 대한 지상 방제를 실시하게 되면 이에 따른 환경 영향이 만만치 않을 것으로 보기 때문이다. 시 관계자는 “전문가들의 의견을 들은 결과 약제 살포는 곤충이나 다른 식물에 미치는 영향이 커 취소를 검토하고 있다.”고 말했다. 하지만 3단계 사업인 ‘나무 주사’는 예정대로 남산 전체 소나무에 대해 시행할 계획이다.이를 위한 예산 확보에도 나선다. 서울시와는 별도로 남산 소나무숲을 조사한 국유림관리사업소도 ‘의심 고사목’ 55그루를 발견, 이를 국립산림과학원에 의뢰했지만 재선충병과는 관련이 없는 것으로 확인했다.김경두기자 golders@seoul.co.kr

병역특례업체 비리 의혹에 대한 검찰 수사가 장기화할 조짐을 보이고 있다. 검찰은 특례업체에서 전역자에 대해서도 본격 수사에 들어갈 방침이다. 서울동부지검 한명관 차장검사는 29일 “병력특례업체로 지정됐다가 철회됐거나 이미 도산한 업체까지 합쳐 1800여개나 되는 서울병무청 관할 특례업체들에 대해 전수조사를 해야 하기 때문에 시간이 오래 걸릴 것 같다.”고 밝혔다. 이어 “현재 복무 중인 사람들뿐 아니라 복무를 마친 사람이라도 혐의가 확실하고 공소시효가 남아있다면 당연히 수사 대상이기 때문에 전역한 이들도 수사하고 있다.”고 말했다. 형사6부 김회재 부장도 기자들과 만나 “아무래도 7월까지는 수사를 해야 할 것 같다.”고 말했다. 검찰 수사로 병역특례제도 허점에 대한 논란이 끊임없이 제기되고 있다. 관할기관인 병무청이 병역특례 지정업체가 누구를 특례자로 선발하는지 감시할 수 없다는 점이 가장 큰 문제로 꼽힌다. 특례업체가 돈을 받고 채용을 청탁받아도 감시체계가 없다는 것이다. 병무청 관계자는 “근무환경이 열악한 중소기업의 구인난을 덜어 주자는 차원에서 시작한 제도이기 때문에 채용 자격에 대한 가이드라인을 제시할 뿐, 업체에서 누구를 채용하는지는 기업 고유의 인사권에 해당하기에 존중할 수밖에 없다.”고 해명했다. 이재훈기자 nomad@seoul.co.kr

병역특례업체 비리 의혹을 수사 중인 서울동부지검 형사6부(부장 김회재)는 27일 특례업체들이 특혜를 제공하는 과정에서 금품을 수수했다는 구체적인 제보가 잇따라 접수됨에 따라 수사팀을 충원해 수사를 확대하고 있다.●제보토대 3개업체 추가 수색 검찰 관계자는 이날 “본격적인 수사에 착수한 뒤 인터넷과 전화 등으로 제보가 쇄도하고 있다.”면서 “전화제보 쪽에서 금품 거래가 있었다는 구체적인 내용과 고위층이 관련됐다는 내용이 들어와 수사에 반영할 것”이라고 말했다. 동부지검은 이에 따라 이미 압수수색을 마친 58개 특례업체 외에 제보와 관련된 3개 업체에 대해 이날 압수수색을 단행하고 대검찰청에 수사 인력 지원을 요청해 병역특례비리 전반에 대해 본격적으로 수사를 확대했다. 검찰은 전날 유명 남성그룹 출신 솔로 가수 K씨,L씨, 프로축구 K-리그 J구단 소속 수비수 이모(21)씨 등 연예인과 스포츠 선수 20여명을 불러 27일 새벽 1시쯤까지 강도높은 조사를 벌였다. 검찰 관계자는 “실제로 근무를 했는지와 친인척 회사에 근무를 했는지 여부에 대해서만 집중적으로 알아보고 있다.”고 말했다. 이 관계자는 또 “우선대상이었던 60개 업체 외에도 병무청의 협조를 얻어 전수조사로 자세히 훑을 예정”이라고 밝혀 추후 병역특례업체 전체에 대해 수사를 확대할 방침임을 시사했다. 검찰 수사로 병역특례제도의 허술함이 속속 드러나고 있다.1973년 시행된 병역특례제도는 석사 학위자 이상으로 한 전문연구요원과 기술자격증 보유인을 대상으로 한 산업기능요원으로 나뉜다. 이는 현역 입영 대상자 기준이며, 신체검사 4급 이하 공익근무대상자의 경우 전문연구요원은 학사 이상, 산업기능요원은 자격증이 필요없다. 복무 기간은 전문연구요원이 3년이고, 현역 산업기능요원은 34개월로 현역 육군 복무기간(24개월)보다 훨씬 길지만 공익근무 산업기능요원은 26개월로 불과 2개월 차이밖에 나지 않는다.●허술한 병역특례제도가 비리 키워 이로 인해 연예인이나 운동선수들이 산업기능요원을 선호하고, 일부에서는 비리 의혹도 지속적으로 제기돼 왔다. 병무청은 비리를 막기 위해 특례업체 대표이사의 4촌 이내 친인척은 편입을 제한하고 있지만 제대로 된 단속은 이뤄지지 않고 있다. 이번에 검찰의 수사를 받고 있는 가수 K씨는 4급 공익근무대상자로 쉽게 온라인 게임개발업체인 M사에 입사할 수 있었지만 현역입영대상자인 L씨는 정보처리기능사 자격증을 딴 뒤 게임개발에 참여하겠다며 이 회사에 입사한 것으로 알려졌다.이재훈기자 nomad@seoul.co.kr

16일 오전 10시30분 남산 남측 순환도로. 다들 숨소리가 고르지 않다. 다리는 후들거린다. 그래도 소나무 재선충병 의심목이 나오지 않아 안도하는 분위기다.1시간 동안 자연 고사목 10여 그루만을 발견했다. 그러나 남산의 자생 소나무 군락지인 수복천 약수터 일대를 아직 조사하지 않아 안심하기에는 이르다. “흩어지지 말고 이 잡듯이 살펴봅시다.”라는 말에 30여명의 특별 예찰반은 경사 35도의 비탈진 남산에 다시 몸을 맡겼다. 남산 소나무 전수조사팀을 동행 취재했다. ●“자연 고사목 100여 그루 발견” 남산 남쪽지역 경사면의 15∼20년생 소나무들은 생육상태가 그다지 좋지 않았다. 재선충병이 아니더라도 수분과 햇빛 부족으로 잎이 갈색으로 변해 죽기 직전의 소나무들이 상당수였다. 이날 하루에 발견된 고사목만 100여 그루. 이 때문에 자연 고사목인지, 재선충이 원인이었는지를 확인하는 주의·관찰이 많아졌다. 긴장의 순간을 맞은 때도 있었다. 다행히 명확한 ‘사인(死因) 해석’이 내려지면서 다시 발걸음을 재촉했다. 박인규 서울시 공원과장은 “재선충병으로 죽은 고사목은 잎이 잘 떨어지지 않는다.”면서 “특히 주변 식생구조에서 죽을 여건이 아닌데 죽은 것들은 일단 의심목으로 여긴다.”고 말했다. 그는 이어 “(죽은 소나무를 가리키며)이 소나무는 벚나무에 가려 햇빛을 보지 못해 말라 죽은 것으로 보인다.”면서 “적자생존에서 밀려난 것”이라고 설명했다. 자연 고사목은 흔들면 갈색 솔잎이 쉽게 떨어진다. 소나무 밀집지역으로 이동하면서 작업 진행이 더뎌졌다. 비탈길이 험한 데다 하층 식생들이 많아 곳곳이 장애물이었다. ●서울시 ‘남산 사수 작전’발표 예찰반은 이날 남측 순환도로 아래 소나무 군락지를 샅샅이 조사했다. 전체 작업량으로 보면 7분의1가량을 마쳤다. 다행히 재선충병 의심목은 발견되지 않았다. 한편 서울시는 이날 재선충병 종합대책을 내놓았다.1단계 남산 전수조사에 이어 2단계로는 올 여름에 방제 차량을 이용해 남산 소월길, 남·북측 순환도로 주변의 소나무에 대해 지상 방제를 실시한다. 마지막으로 12월부터 내년 2월까지 재선충병 예방주사를 남산의 모든 소나무에 시행할 계획이다. 남산에 ‘약(藥)의 장막’을 치는 셈이다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

서울시가 남산 소나무를 지키기 위해 ‘재선충병 방제 총력전’에 들어갔다. 자치구들도 소나무 재선충병 확산을 막기 위해 특별 대책을 쏟아내고 있다. 특히 시는 ‘남산 사수’를 위해 모든 소나무를 일일이 조사하기로 했다. 13일 서울시 재선충병방제본부에 따르면 내주부터 남산 소나무 전수조사에 착수한다. 특별 예찰반을 구성해 소나무 4만 9000여그루를 일일이 확인하며, 고사목 및 의심목을 조사한다. 시 관계자는 “재선충병 예방주사는 시기상 맞지 않기 때문에 방제 대책에서 뺐지만 모든 수단을 동원해 재선충병 방지에 나설 것”이라고 강조했다. 중구는 소나무 재선충병 매개충인 솔수염하늘소, 북방수염하늘소에 대한 대대적인 약제 방제를 실시한다. 또 부서별로 4개반 77명의 예찰반을 구성해 매일 예찰(豫察) 활동을 하기로 했다. 100년생 소나무 군락지인 솔밭공원이 위치한 강북구는 예찰 책임부서를 지정해 운영한다. 구청의 23개과와 17개 동사무소가 모두 참여하는 예찰 책임부서는 월 2회 이상(5∼7월 3회 이상) 책임 지역을 순찰한다. 또 관리자 이름표를 모든 소나무에 부착해 1대1 ‘맞춤 예찰’시스템을 도입했다. 공원녹지과 관계자는 “재선충병은 무엇보다 예방이 중요하다.”면서 “예찰 활동을 강화하고 우화기에 지상 방제를 철저히 하겠다.”고 말했다. 노원구는 소나무 재선충병 발생지역 반경 3㎞ 이내인 공릉동, 중계동, 월계동 등 모두 14개동 1867㏊의 면적을 소나무류(적송, 해송, 잣나무) 반출 금지구역으로 지정, 공고했다. 재선충병 방제대책본부를 설치해 예찰 활동을 펼친다. 인력을 22명으로 확대하고 자원봉사자들의 협조도 받는다. 또 소나무류의 반출을 막기 위해 자체 산림 감시요원 10명과 공익요원 등을 주요 도로에 배치해 집중 감시활동을 벌이기로 했다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

서울시가 시내 주차장 전수조사에 나선다. 서울시는 8일 25개 자치구와 함께 시내 전 지역의 주택가와 상업시설 현장을 직접 방문해 주차장 설치·운영 현황을 5월31일까지 조사한다고 밝혔다.500여명의 조사원이 시를 2386개 구역으로 나눠 서울의 구획 주차장과 가정을 찾아 현장을 확인하고 면접조사를 한다. 시설현황 조사에서는 노상(길가)·노외(주차타워 등 주차 전용 건물이나 땅)·건축물 부설 주차장의 소재지와 규모, 주차요금, 시간대별 주차 대수, 운영·관리 실태 등을 점검한다.

‘국립수목원을 지켜라.’산림청은 26일 잣나무에서 재선충병이 발견된 경기 남양주시 화도읍과 호평읍·진접읍 광릉숲 주변 1만 4764㏊를 광주시 3개 지역과 함께 ‘재선충병 특별대책지역’으로 지정했다. 또 재선충병이 국립수목원으로 확산되는 것을 막기 위한 긴급 방재와 예찰 활동에 들어갔다. 이 지역의 재선충병 감염이 식목일 행사와 건축자재 이동 등이 원인인 것으로 판단, 감염목 이동을 엄격하게 제한하기로 했다. ●수목원내 소나무·잣나무 전수조사 착수 산림청과 경기 포천시·남양주시 등은 이날 감염목 주변 5㎞ 안에 있는 2000그루의 잣나무를 일제히 벌채하기 시작했다. 소나무를 괴롭히던 재선충병이 잣나무에서 발생하기는 지난해 12월에 이어 세계에서 두 번째다. 산림청 등은 또 43번 국도에 있는 남양주 진접읍 장현리 광릉검문소, 의정부시와 포천의 경계인 축석검문소에 산림강화요원 2명을 교대로 투입,24시간 광릉숲 등으로부터 소나무와 잣나무의 반출 여부를 확인하고 있다. 진접읍 일대는 지난 23일부터 반출금지구역으로 고시됐다. 국립수목원은 이와 함께 잣나무와 소나무 숲 100㏊에 대한 전수조사에 착수했다. 경기도는 이에 앞서 지난 19일 남양주 화도읍 묵현리 잣나무에서 2차로 재선충병이 확인되자 헬기 18대, 공무원 2900여명을 동원해 도내 53만 2000㏊ 임야에 대한 전수조사를 시작했다. 광릉숲은 국립수목원과 함께 산림생산기술연구소, 광릉 관할 문화재청 등 3개 기관이 관리하는 국유지다. 남양주에서 세 번째로 발견된 재선충병은 산림생산기술연구소 관할 잣나무 숲에서 발견됐다. 국립수목원과는 2㎞밖에 떨어지지 않은 곳이다. 이곳 잣나무는 수령이 71년으로 직경 30㎝, 높이가 23m에 이른다. ●소나무, 잣나무 옮기지 마세요 허가 없이 소나무나 잣나무를 옮기다간 큰코를 다친다. 산림청이 감염목 이동 등 불법 행위를 엄단하고 있기 때문이다. 재선충병 확산 방지에는 감염목과 의심목의 이동을 차단하는 게 가장 효율적인 방법이라는 판단에서다. 산림청과 국립산림과학원은 지난해 말 광주시를 시작으로 경기·강원 지역에서 잇따라 발견된 잣나무 재선충병 감염 경로를 역추적한 결과, 감염목의 이동에 따른 ‘인위적 감염’으로 추정하고 있다고 밝혔다. 산림과학원은 그동안 진행된 한·중·일 공동연구에서 매개충(솔북방수염하늘소)이 1년 동안 재선충병을 옮길 수 있는 최대거리가 3㎞ 정도라는 점을 근거로 들고 있다. 산림과학원 정영진 박사는 “현재로선 인위적 확산 가능성이 가장 높기 때문에 감염목이나 의심목의 이동을 차단하는 것이 시급하다.”고 말했다. 산림청은 소나무나 잣나무가 말라 죽거나 표피가 건조할 때, 또 톱으로 절단했을 때 송진이 전혀 없는 경우, 잎이 우산살 모양으로 처진 경우 등을 재선충병 감염 또는 의심 상태로 예시했다. 이런 나무를 발견하면 즉시 신고해 달라고 당부했다. 감염된 소나무와 잣나무를 반출금지구역의 외부로 반출하는 행위도 신고해 줄 것을 요청했다. 신고 주민에게는 100만∼200만원을, 공무원과 예찰원에게는 20만∼30만원의 포상금을 준다. 불법행위를 하다 적발되면 최고 1000만원 이하의 벌금을 물린다. ●재선충병 과학적 연구 산림청은 잣나무 재선충병 확산을 계기로 산림과학원 박사들과 대학 교수들이 참여하는 중앙역학조사반을 운영하는 등 재선충병에 대한 과학적 연구를 본격화했다. 또 예찰 대상을 상록수인 소나무·잣나무는 물론 모든 침엽수로 확대하기로 했다. 이에 따라 산림청은 수종에 관계없이 고사목이 발견되면 시료를 채취해 산림과학원에 정밀 분석을 의뢰하기로 했다. 포천 한만교기자 mghann@seoul.co.kr

광릉 국립수목원 인근인 경기도 남양주시 진접읍 부평리 국유림에서 3번째로 잣나무 재선충병이 발견된 이후 산림당국이 25일 벌채에 나서는 등 긴급 방제체제로 전환했다.<서울신문 3월24일자 7면 보도> 재선충병 방제대책본부는 잣나무 재선충병이 발생한 부평리 주변 5㏊에 이르는 잣나무림을 모두 베어내 파쇄하는 등 확산 예방대책을 강구 중이다. 특히 이상기온으로 매개충의 활동 시기가 예년(5∼7월)보다 한 달가량 빨라져 4월이 방제의 고비가 될 전망이다. 작년 12월 경기도 광주에서 국내 처음으로 잣나무 재선충병(7그루)이 발견된 이후 지난 1월 강원 춘천(3그루),2월 남양주(1그루), 이달 강원 원주(1그루)와 남양주(2그루)에서 감염이 추가로 확인됐다. 이후 발생지 반경 3㎞ 이내 지역을 정밀 조사한 결과 경기 광주에서만 301그루가 더 감염된 것으로 밝혀지는 등 경기·강원 4개 시의 6개 지역에서 잣나무 319그루와 소나무 1그루가 감염된 것으로 집계됐다. 이로 인해 지금까지 경기 지역에서만 잣나무 2만 그루가 베어졌다. 산림당국은 특히 23일 남양주 진접읍 부평리에서 또다시 감염 사실이 확인되자 1㎞가량 떨어진 국립수목원으로 확산되는 것을 막기 위해 다음 달 2일부터 한달 동안 부평리 감염목 주변 5㏊의 조림지 70년 수령의 잣나무 2000그루(10t 트럭 260대 분량)를 벌채해 파쇄하기로 했다. 국립수목원도 26일부터 직원 40명을 2인1조씩 20개조로 나눠 150㏊에 이르는 잣나무림과 100㏊의 소나무림에 대한 전수조사를 벌인다. 특히 이미 감염된 것으로 판명된 잣나무들도 1∼2년 전에 이미 감염된 뒤 최근에 증상이 나타났을 가능성이 높아 앞으로 피해가 더 늘어날 전망이다. 예방 차원의 잣나무 벌목으로 주민들의 시름도 깊어가고 있다. 조림지 잣나무가 재선충병에 걸리면 100% 고사(枯死)할 뿐만 아니라 확산 방지를 위해 감염목을 중심으로 0.1㏊의 잣나무를 모두 베어내기 때문이다. 농민들로선 소득원을 잃는 재앙인 셈이다. 가평 한만교기자 mghann@seoul.co.kr ●북방수염하늘소는 1.1∼2㎝ 크기로 주로 중북부 지방에 서식한다. 잣나무를 좋아해 이번에 발견된 잣나무 재선충병의 매개충으로 지목된다. 반면 같은 속(屬)인 소나무 재선충병의 매개충, 솔수염하늘소는 남쪽 지방에 살며 20여년에 걸쳐 남부 지방에 소나무 재선충병을 확산시켰다. 북방수염하늘소는 곰팡이 등의 먹이를 먹고 나무 안을 상하좌우로 이동하며 수분 이동통로를 막아 고사시키는 재선충(材線蟲)과는 공생관계다

서울메트로는 지하철 1∼4호선 모든 역사의 석면 전수조사를 실시해 ‘석면 지도’를 작성하기로 했다. 또 석면 검출이 확인된 방배역 등 17개역은 특별관리 역사로 관리한다. 서울메트로는 14일 지하철을 이용하는 시민과 근무 직원의 생활 안전을 위해 ‘석면관리 강화 종합대책’을 마련해 이달부터 시행한다고 밝혔다. 서울메트로는 현재 대합실(3곳), 승강장(18곳), 터널(3곳), 노반(1곳), 기능실(178곳), 설비(74곳) 등 1∼4호선 지하철 내 277곳에 석면 함유 자재가 설치된 것으로 파악하고 있다. 지하철 전 역사를 대상으로 석면 함유 자재 사용 여부를 재조사해 역사와 차량기지 내 석면 함유 자재 사용내역을 담은 ‘석면 지도’를 작성할 방침이다. 또 연 1회 이상 전역사의 석면농도를 측정하고, 특히 방배역 등 석면함유 자재 사용이 확인된 17개역은 특별관리 대상으로 지정해 매월 석면농도를 측정, 관리할 계획이다. 특히 지하철 역사의 냉방공사와 시설물 교체 공사가 이뤄지면 해당 역사의 석면함유 자재를 전면 제거하고, 공사는 ‘석면 관리 매뉴얼’에 따라 시행할 계획이다. 공사 기간에는 시민 안전을 위해 공사기간 또는 석면물질 제거 기간 동안 역사를 폐쇄하는 방안도 검토하고 있다.김경두기자 golders@seoul.co.kr

서울시는 8일 교통안전 시설물을 외국 선진도시 수준으로 개선하기 위해 다양한 사업을 추진한다고 밝혔다. 시는 우선 시범도로 5곳을 선정해 교차로 건너편에 있는 차량용 신호등을 교차로 앞으로 옮기고, 남은 시간이 표시되는 신호등으로 바꾸는 등 신호체계를 개선하는 시범사업을 벌인다. 각각 다른 기둥에 설치한 가로등, 안전표지, 신호등은 하나로 통합해 도로 미관을 개선하고 안전 기능을 높이는 방안도 추진한다. 또 교통안전시설물의 고장이 바로 사고로 이어지기 쉬운 점을 고려해 최단시간에 시설물을 개선하는 방안을 마련했다. 시설물이 고장났을 때 신고하는 기존의 경찰청 사건사고 신고전화(112) 외에도 서울시 민원콜센터 전화번호 ‘120’을 통해서도 시설물 고장신고를 접수한다.5월부터는 시 신호운영실의 고장신고 전용번호(02-720-3838)로 야간 고장신고를 받는다. 또 오는 7월부터는 택시기사의 교통안전시설 모니터요원 제도를 도입한다. 교통안전 시설물에 대한 24시간 실시간 모니터링을 강화하기 위해서다. 교통안전 시설물 설치공사에 대한 승인 절차도 개선해 기존 2∼3개월씩 되던 소요기간을 15일 이상 단축할 방침이다. 서울시는 이같은 개선사업을 위해 이달 말까지 교통안전 시설물을 대상으로 전수조사를 실시하고, 현황을 분석해 연차별 계획을 마련하기로 했다. 서울시 홈페이지(www.seoul.go.kr)에 개설된 ‘천만상상 오아시스’를 통해서도 시민의 의견을 모으고 있다. 평소 교통안전시설물로 불편을 겪었거나 개선점을 제안하려면 이곳에 의견을 올리면 된다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

서울시는 8일 교통안전 시설물을 외국 선진도시 수준으로 개선하기 위해 다양한 사업을 추진한다고 밝혔다. 시는 우선 시범도로 5곳을 선정해 교차로 건너편에 있는 차량용 신호등을 교차로 앞으로 옮기고, 남은 시간이 표시되는 신호등으로 바꾸는 등 신호체계를 개선하는 시범사업을 벌인다. 각각 다른 기둥에 설치한 가로등, 안전표지, 신호등은 하나로 통합해 도로 미관을 개선하고 안전 기능을 높이는 방안도 추진한다. 또 교통안전시설물의 고장이 바로 사고로 이어지기 쉬운 점을 고려해 최단시간에 시설물을 개선하는 방안을 마련했다. 시설물이 고장났을 때 신고하는 기존의 경찰청 사건사고 신고전화(112) 외에도 서울시 민원콜센터 전화번호 ‘120’을 통해서도 시설물 고장신고를 접수한다.5월부터는 시 신호운영실의 고장신고 전용번호(02-720-3838)로 야간 고장신고를 받는다. 또 오는 7월부터는 택시기사의 교통안전시설 모니터요원 제도를 도입한다. 교통안전 시설물에 대한 24시간 실시간 모니터링을 강화하기 위해서다. 교통안전 시설물 설치공사에 대한 승인 절차도 개선해 기존 2∼3개월씩 되던 소요기간을 15일 이상 단축할 방침이다. 서울시는 이같은 개선사업을 위해 이달 말까지 교통안전 시설물을 대상으로 전수조사를 실시하고, 현황을 분석해 연차별 계획을 마련하기로 했다. 서울시 홈페이지(www.seoul.go.kr)에 개설된 ‘천만상상 오아시스’를 통해서도 시민의 의견을 모으고 있다. 평소 교통안전시설물로 불편을 겪었거나 개선점을 제안하려면 이곳에 의견을 올리면 된다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

‘살기 좋은 지역 만들기’ 우수계획 선정에 탈락한 기관도 관련예산을 지원받는다. 전국에 산재한 다양한 지역자원은 데이터베이스로 관리된다.29일 서울 광화문 정부중앙청사에서는 서울신문사와 행정자치부가 공동 주최하는 ‘살기 좋은 지역만들기’ 관계기관장 오찬간담회가 열렸다. 노진환 서울신문사장과 박명재 행자부 장관, 성경륭 국가균형발전위원장, 김주현 한국지방행정연구원장 등이 참석했다. 박 장관은 “새마을운동이 모든 지역을 대상으로 하는 사업이라면, 살기 좋은 지역만들기 사업은 지역의 특성을 최대한 살려 지역자원을 가지고 주민들이 적극 참여해 특색있는 마을을 만드는 것”이라고 말했다. 이어 “조만간 발표예정인 30곳을 계획대로 잘 만들어가는 것도 중요하지만, 좋은 지역을 만들겠다는 전국적인 열기가 식지 않도록 하는 것도 중요하다.”고 강조했다. 박 장관은 “1차에서 탈락된 사업은 기초자치단체에서,2차에서 탈락된 사업은 도에서 지원해 계속 추진되도록 정책적 지원을 하겠다.”고 말했다. 행자부가 추진하는 살기 좋은 지역만들기와 관련된 지자체는 모두 140곳이며, 이중 126곳이 1차에 응모를 해 47곳만 2차를 통과했으며, 최종 30곳만 선정된다. 성 위원장은 “강원 화천의 산천어 축제, 전남 함평의 나비축제 등 작은 아이디어가 동네를 바꾸고 있다.”면서 “현대는 이동이 쉬운 시대이기 때문에 결국 지역특성을 살려 특화를 하는 것이 살기 좋은 지역 만들기이고, 동네를 잘 살 수 있는 곳으로 만들 수 있다는 식으로 방향을 잡아가야 한다.”고 강조했다. 노 사장은 “선정된 지역의 활동상황을 르포형식으로 자세히 소개해 이 운동이 전국적으로 확산되도록 하겠다.”고 말했다. 앞서 행자부 박재영 지역균형발전지원본부장은 “지역자원을 전수조사,DB화해 각종 정책결정에 활용하고 지속관리하겠다.”고 보고했다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

정부가 시민단체들에 지원해준 보조금의 불법·폭력시위 전용 여부를 가리기 위해 ‘전수조사’에 나섰다. 전용사실이 드러나면 예외없이 전액 환수하고, 향후 지원도 끊기로 했다. 정부의 강도높은 대응이 실현될 경우 해당기관 반발 등 후폭풍이 거셀 전망이다. 박명재 행정자치부 장관은 16일 서울신문과 가진 단독인터뷰에서 “정부보조금을 받는 모든 시민단체에 대한 전수조사를 위해 고려대 부설연구소에 용역을 맡겼으며, 조사는 2월 말까지 매듭지을 계획”이라고 말했다. 박 장관은 “어떤 경우든 정부보조금이 불법시위에 쓰이면 안 된다는 게 정부 입장”이라면서 “규정상 지원금을 받는 모든 단체에 대해 감사를 할 수 있는 만큼, 전용 사실이 드러나면 모두 환수할 것”이라고 강조했다. 현재 정부 보조금은 중앙부처가 129개 단체 148개 사업에 49억원, 지자체가 1184개 단체 1187사업에 50억원을 각각 지원한 상태다. 박 장관은 논란을 빚고 있는 공무원연금 개혁과 관련,“각계의 다양한 의견을 항목별 설문 방식으로 수렴해 최적안을 마련하겠다.”고 말했다. 이어 “시민단체와 각 부처 및 정당, 언론, 노조 등에 연금개혁안 시안을 보내 연금급여와 부담금 수준, 퇴직금 전환 등 여러 항목에 대해 의견을 달라고 요청하겠다.”고 덧붙였다. 그는 특히 “공무원과 국민에게 시안을 설명해보고 그래도 (공무원들에게) 많이 준다고 하면 더 깎을 수밖에 없다.”고 말했다. 박 장관은 시·도 부지사와 부시장 자리를 여러 중앙부처에 개방하는 방안도 추진하겠다고 밝혔다. 이렇게 되면 보건복지부, 건설교통부, 기획예산처, 정통부 등 6∼7개의 부처에서도 지방에 부기관장을 배출할 수 있고, 지방 근무 공무원도 건교부 등 중앙부처에서 일할 수 있게 된다. 이를 위해 광역 시·도 부시장과 부지사, 행자부 및 시·도에 기능국을 두고 있는 건설교통부 등 여러 부처의 고위 공무원 50여명으로 구성된 ‘(가칭)지방통합 고위공무원단’을 운영하기로 했다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

연초부터 공무원연금 개혁에 대한 논란이 거세다. 행정자치부 공무원연금발전위원회가 시안을 내놓은 뒤 공직사회에서 반발기류가 확산되는 반면 시민단체와 언론에서는 ‘무늬만 개혁’이라며 비판의 강도를 높이고 있다. 아울러 행자부에선 지방에도 고위공무원단 제도 도입을 밝히는 등 공직사회의 큰 변화가 예고되고 있다. 박명재 행자부 장관으로부터 공무원연금개혁 등 현안을 들어본다. 박 장관 인터뷰는 1시간 남짓 이뤄졌다. 질문은 짧았다. 답변이 훨씬 길었기 때문이다. 해박함이 달변(達辯), 다변(多辯)으로 이어졌다. 그는 메모를 해가며 설명했다. 브리핑식 답변은 A4 용지 10장을 넘겼다. 공무원 연금 개혁문제에서 40분이 걸렸다. 그는 이달 초 발표된 개혁 시안의 한계를 인정했다. 여론의 뭇매도 예상했다고 했다. 하지만 ‘억울함’도 토로했다. 시안의 의미, 기대효과 등을 조목조목 설명하는 것으로 대신했다. 첫 인상에는 엘리트 관료의 이미지가 진하게 묻어났다. 야학과 고학으로 보낸 어릴 적 ‘배고픔’은 찾기 어려웠다. 그는 글 잘쓰는 공무원으로 정평나 있다.40년 지기인 소설가 이문열씨가 고교 때는 자신을 능가하는 필력이라고 치켜세울 정도였다고 한다. 연세대 학생회관 휴게실의 ‘푸른샘’ 이름과 독수리상의 비문이 그의 작품이다. 박 장관은 타고난 수재다. 중학교도 수석으로 졸업했다. 하지만 어머니가 오랜 병고를 겪으면서 공부할 길이 막막했다. 서울로 상경해 약국에서 1년간 무보수 약국 점원으로 일하면서 야간 고등학교에 다녔다. 이문열씨와의 인연도 이 때 맺어졌다. 그 뒤 어렵게 대학에 들어갔고, 행정고시 도전 7개월 만에 시험에 합격했다. 그것도 수석으로. 그는 지난해 경북지사 선거에서 낙선했다.“다른 세계를 배웠다.”는 말로 정치 외도 소감을 대신했다. 인터뷰 도중 한 간부가 들락날락거렸다.“결재는 좀 기다리라.”며 ‘손님’을 배려했다.‘과속 위반 9차례’를 해명할 기회를 주는 것으로 답례했다. 과천 정부청사를 다니면서 시속 40㎞ 구간에서 5번 걸렸다고 했다. 나머지는 선거 때 쌓인 것이라고 했다. ▶공개된 공무원 연금 개혁 시안에 대해 논란이 많은데. -연금발전위원회의 건의안을 시민단체와 학회, 기획예산처, 보건복지부 등 각 부처, 각 당 정책위, 공무원 노조단체, 언론기관 등에 보낼 것이다. 연금급여 및 부담금 수준, 퇴직금 전환 등 여러 항목에 대해 설문을 돌려 의견을 내도록 하고, 공약수를 찾아보겠다.(문제가 제기된 재정에 대해) ‘정밀 재정진단’도 하겠다. 이런 과정을 거쳐 시기에 구애받지 않고 최적안을 만들겠다. 졸속으로 만들면 뭐 하나. ▶시안대로 해도 재정효과는 수십년 뒤에 나타난다는데. -현재의 시스템은 저부담 고급여형태다. 이를 ‘더 내고 덜 받는 체제’로 바꾼다는 것이다. 시안은 종국적으로 2018년부터 국민연금으로 가겠다는 것이다. 국민연금도 모두 2018년에 맞추어놓았다. 연금위에서 비교적 객관적이고 중립적으로 만들었다고 생각한다. 왜 이런 이야기를 하냐하면 연금은 국민연금과 같게 했다. 문제는 퇴직금이다. 민간에선 퇴직금, 공무원은 퇴직수당을 받는다. 퇴직수당은 민간인의 36% 수준이다. 연금을 국민수준으로 한다면 퇴직금도 같게 해야 하는 것 아니냐는 것이다. 이렇게 하면 향후 20년간 재정전망에서 연금은 28조 6000억원 절감된다. 반면 퇴직금은 20년간 6000억원의 결손이 생긴다. 여기서 문제가 생긴다. 결손이 왜 생기는지 보니,1955∼63년의 베이비붐 세대들이 공직에 많이 들어왔는데, 이들이 무더기로 나갈 때 19조원이 더 빠져 나간다. 답답하다. 그래서 항목 항목을 관련기관에 보내 설명하라고 하는 것이다. 장병완 기획예산처장관이 공무원의 특혜부문은 안된다고 했는데, 앞으로 따져보겠다. 공무원과 국민에게 설명을 해보고 그래도 많이 준다고 하면 깎을 수밖에 없다. ▶현재 연간 6900억원 적자가 63년뒤엔 90조원으로 늘어난다. 시안대로 해도 계속 적자가 나는데 적정하나. -문제는 기득권을 인정해야 한다는 점이다. 국민연금 개선안도 시행 시점을 기준으로 기득권을 다 인정한다. 헌법사항이다. 다만 그동안 정부가 게을리한 것은 사실이다. 그래서 정부도 부담금을 늘리겠다는 것이다. 아주 미묘한 입장이다. 제가 요즘 ‘솔로몬의 지혜’를 달라고 기도를 하는데, 솔로몬의 지혜가 와도 어려울 것 같다. 적자가 생긴 데는 퇴직금을 정립하지 않은 이유가 크다. ▶국민과 공무원을 모두 만족시키는 두마리 토끼를 잡는 것이 가능하나. -연내에 잡아야 한다. 안되면 국회에 특위라도 요청해야 할 것이다. ▶가능하려면 여러 변수를 해결해야 할 것인데. -우선 건의안을 중심으로 의견을 모아보고, 꼭 필요한 사람들을 상대로 공청회를 거치려고 한다. 이어 국무조정실의 실무조정회의가 있어야 한다. 공청회 과정에 노조를 만나려고 한다. 그런 다음 차관·국무회의를 거쳐 국회에 던지려고 한다. 정치일정을 염려하는 사람들이 많은데, 고려하지 않는다. 국민연금이 통과되면 공무원연금은 따라갈 수밖에 없다. 공무원연금은 국민연금의 일부분이다. 국민연금이 먼저 가야 하는 것은 분명하다. 일본도 2004년에 국민연금을 개혁했는데, 올해 공직자 연금이 뒤따라 간다. ▶의견수렴은 언제까지 하나. -항목을 만들어보라고 했다. 항목이 몇개인지 논의해야 하고, 소요시간도 그 결과에 따라 결정될 것이다. ▶지방에도 고위공무원단 제도를 도입하겠다고 했는데. -국가와 지방을 연계한 고위공무원단제도 도입을 연구 중이다. 행자부를 비롯해 지방에 기능국을 갖고 있는 곳이 많다. 이런 부처와 행자부, 지자체 부단체장 등 50여명으로 고위 공무원단을 만들어 운영하겠다. 이렇게 되면 부단체장에 건교부·농림부 등 다른 부처 출신도 갈 수 있다. 광역별로도 지방고위공무원단을 묶을 계획이다. 예로 대구-경북을 국장급으로 묶어 교류를 하도록 하는 것이다. ▶앞으로 불법 시위단체 지원을 중단하겠다고 했는데 -금년부터 착수했다.1∼2월까지 실사한다. 고대 부설연구소에 맡겼다. 전체 지원기관에 전수조사를 하고 있다. 사회단체와 민간단체에 주는 경우가 많은데, 어떤 경우든 불법시위에 쓰면 안된다는 입장이다. 드러나면 모두 환수할 계획이다. 국가규정에 감사할 수 있도록 돼 있다. ▶살기좋은 지역만들기와 관련해 30개 마을을 선정 중에 있다. 선정된 마을은 어떤 혜택을 보게 되나. -범 정부적인 지원이 이뤄진다. 우선 제도적 장치를 통해 해당 지자체가 살기좋은 지역을 만드는 데 장애요인이 없도록 전폭 지원하겠다.30개 마을을 ‘살기좋은 지역특구’로 지정하는 것을 재경부와 협의 중이다. 특구가 되면 여러 혜택이 주어진다. 지역발전에 장애가 되는 각종 중앙정부의 인·허가 등 번잡한 절차와 규제를 원스톱을 해결해 주고 행자부에선 재정투용자심사도 면제해준다. 재정적 지원도 늘린다. 선정지역의 교육과 의료 등 생활서비스 인프라를 확충해 떠나지 않고 다시 돌아오는 지역으로 만들겠다는 계획이다. 이를 위해 교육부, 복지부 등과 협력해 중·고교 육성, 의료시설 확충 등 중앙정부의 정책들을 묶어서 지원할 예정이다.3년간 20억원의 인센티브 자금도 준다. ▶추가되는 살기좋은 지역만들기 사업이 있나. -올해 처음 시행한 공모사업은 내년에도 한다. 또한 도시민이 전원지역에 정주할 수 있도록 중소거점도시를 선정해 집중 육성하는 방안도 검토 중이다. ▶올해 대통령선거가 예정돼 있는데. -엄정한 법정관리와 함께 공무원의 정치적 중립에 최선을 다 하겠다. 행자부와 국무조정실, 감사원 등으로 상시합동감사반을 9∼10월부터 운영해 공무원의 줄서기를 단속하겠다. ▶부동산 거래세 인하는 어떤 요건이 갖춰져야 하나. -부동산 시장의 움직임에 따라서 해야 한다. 안정되면 안한다. 시장의 성과를 봐가면서 하겠다는 것이다. 정부 일각에서는 인하해야 한다는 시각도 있다. 토지는 됐는데, 토지이외의 부동산에 대해 인하해야 한다는 시각이다. 거래세는 도세다. 도세의 52%를 차지 한다. 이것을 내리면 보전을 해주어야 한다. ■ 박명재 장관은 ▲경북 포항 ▲59세 ▲연세대 행정학과 ▲행시 16회(수석) ▲총무처 대변인 ▲내무부 장관 비서실장 ▲대통령비서실 행정비서관 ▲경상북도 부지사 ▲행정자치부 기획관리실장 ▲국민고충처리위원회 상임위원 ▲중앙공무원교육원장 정리 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr 사진 김명국기자 daunso@seoul.co.kr

노무현 대통령이 지난 9일 제안한 ‘대통령 4년 연임제’로의 개헌 가능성은 매우 낮은 것으로 나타났다. 서울신문이 10일 오전까지 한나라당 소속 의원 127명을 상대로 긴급 설문조사를 실시한 결과 답변에 응한 56명 의원들 가운데 노 대통령 임기내 개헌찬성자는 극소수에 그쳤다. 서울신문은 한나라당 의원들에게 ▲4년 연임 개헌 필요성에 공감하는지 여부 ▲연내 개헌에 대한 찬성 여부 ▲개헌 반대가 당론으로 결정될 경우 당론을 거부하고 개헌을 찬성할 것인지 여부 등 3가지를 물었다. 56명의 답변자 가운데 13명이 연임 개헌이 필요하다고 답했지만 연내 개헌에 찬성한다고 답한 의원은 원희룡·고진화 의원 2명에 불과했다. 익명을 요구한 1명은 당이 개헌반대를 당론으로 결정하더라도 당론을 거부하겠다는 의사를 표시했지만 대세에는 별다른 영향을 주지 못할 전망이다. 특히 대부분의 의원들은 이날 오전 11시에 열린 의원총회에서 개헌논의에 일체 응하지 말라는 당 지도부의 요청 때문인지 개헌 필요성에 대해 언급조차 꺼렸다. 결국 서울신문은 의원들을 상대로 한 조사가 객관성을 담보할 수 없다고 판단을 내리고 전수조사를 중단했다. 노 대통령이 개헌안을 발의하더라도 국회 통과는 불가능할 전망이다. 국회통과 요건인 의결정족수 3분의2(현재 296석 중 99석)를 채워야 하지만 현재 한나라당의 강경한 기류를 감안하면 개헌저지선을 채우기에 턱없이 부족할 전망이다. 한편 연합뉴스가 이날 전체 여야 의원 296명 가운데 해외 출장자와 답변을 거부한 사람들을 제외한 162명을 상대로 긴급 설문조사를 실시한 결과, 응답자의 51.2%(83명)가 개헌에 찬성한다고 답변했다. 개헌에 반대한다는 응답은 36.4%(59명)였고, 나머지 20명은 답변을 유보했다. 이종락기자 jrlee@seoul.co.kr

열린우리당 비상대책위원회가 당 진로를 ‘평화개혁세력 대통합’으로 잠정 결론짓고 내년 2월14일에 전당대회를 치르기로 의견을 모은 것으로 알려졌다. 비대위는 17일 서울 발산동 메이필드호텔에서 열린 회의에서 의원 대상 설문조사 결과를 취합한 뒤 이같이 방향을 정한 것으로 전해졌다. 비대위는 사실상 당의 발전적 해체를 통한 통합신당을 추진하기로 한 셈이다. 그러나 전당대회에서 정통성 있는 지도부를 선출해야 한다고 주장해온 당 사수파와의 본격적 격돌이 예상된다.●당 진로 ‘평화개혁세력 대통합’ 회의결과를 브리핑한 박병석 비대위원은 “설문조사 결과 당 진로는 평화개혁세력의 대통합이어야 한다는 의견이 월등히 많았고 비대위도 거의 의견접근이 이루어졌다.”고 밝혔다. 평화개혁세력은 기존 정당을 초월해 전문가 그룹과 시민단체를 포괄하는 개념이라고 박 비대위원은 설명했다. 그는 “새 지도부는 의총에서 합의 추대를 전제로 전대에서 추인받는 게 좋다는 주장이 압도적이었다.”고 덧붙였다. 하지만 이날 회의에 참석한 한 비대위원은 기자와의 통화에서 “오늘 발표를 두고 통합신당으로 간다고 못박아 해석하면 곤란하다. 전대 날짜·장소만 정해졌을 뿐 성격이나 준비위에 대해서는 향후 비대위에서 더 논의해야 한다.”며 비대위 내부에서도 이견이 있어 격론이 오갔음을 내비쳤다. 비대위는 예산안이 통과돼서 본회의가 종료되는 시점에 의원총회를 열고 구체적 내용을 결론 짓기로 했다. 이번 설문조사에는 139명의 의원 중 85명이 응해 약 60%의 참여율을 보인 것으로 전해졌다. 앞서 김근태 의장은 ‘우리는 결단할 수 있어야 한다.’는 당원 서신을 통해 “평화와 번영, 개혁의 원칙을 분명히 세우고 여기에 동의하는 모든 세력이 기득권을 버리고 반한나라당 전선을 세워야 한다.”며 범여권 통합의 명분을 거듭 강조했다.●친노,‘12·19’세 규합 비대위의 결론에 대해 친노 진영은 즉각 반발하고 나섰다. 참여정치실천연대 상임대표인 김형주 의원은 “설문조사가 전수조사가 아닌 한 이번 결정은 의미가 없다.”고 못박은 뒤 “의원들이 집단적으로 설문에 불참한 데다 의총에서 당 진로를 결정한다는 것 자체가 말이 안 된다.”고 비판했다.‘처음처럼’ 소속의 최재성 의원은 “명백한 지도부의 반칙”이라면서 “비대위에서 전대준비위원장을 임명하는 것이 급선무”라며 비대위의 결론을 반박했다. 그동안 목소리를 자제해온 재선그룹의 김영춘 의원은 “선(先) 리모델링 후 시민사회까지 포괄, 대통합으로 나아가야 한다. 전당대회가 ‘자폭’의 장이 되지 말아야 한다.”고 호소했다. 한편 친노 진영은 ‘국민참여 1219’가 19일 주최하는 ‘참여포럼’의 릴레이 토론회를 통해 결집력을 높일 계획이다. 이날 행사에서는 안희정씨가 사면 이후 첫 공개석상에서 ‘12·19정신의 계승과 발전’을 주제로 강연한다. 이병완 대통령 비서실장과 노무현 대통령 후원회장을 역임한 이기명씨도 발제자로 나선다. 노사모는 오는 30일과 다음달 1일 ‘금강산 해맞이 행사’를 계획 중이다.구혜영 나길회기자 koohy@seoul.co.kr

정부가 국가 예산을 집행하는 패러다임을 전면 개편하는 작업에 착수했다. 이를 위해 전국의 주거·교육·의료·복지·문화·환경 등 6대 기초 인프라에 대한 실태 조사에 들어갔다. 이들 기초 인프라를 전국 단위로 전수 조사하는 일은 정부 수립 이후 처음이다.●전국단위 첫 전수조사 착수조사결과는 데이터베이스(DB)로 구축돼 기초인프라의 지역간 불균형 문제를 해소하는데 활용될 전망이다. 예컨대 전남의 주거 인프라가 다른 지역보다 떨어지면 관련 예산을 우선 배정한다. 경기의 문화 인프라가 뛰어나면 관련 예산을 다른 지역에 넘겨주는 대신 인프라가 부족한 분야 예산을 돌려받는 ‘빅딜’도 가능하다.6대 기초인프라에 대한 지역별 정보가 정부 예산의 ‘가이드라인’으로 적용되면 예산 편성의 패러다임 자체가 전환될 것으로 기대된다.●2008년부터 지역별 과부족 반영 행정자치부 고위관계자는 13일 “국가균형발전위원회, 지방자치단체와 공동으로 6대 기초인프라 공급 실태에 대한 전수조사를 처음으로 실시하고 있다.”면서 “올해 말까지 조사결과를 DB로 만든 뒤 오는 2008년부터 지역별 과부족 상태에 따라 정부 예산을 배정하게 될 것”이라고 밝혔다. 현재 실태조사는 230개 기초자치단체에서 61개 측정항목별로 현장 방문을 통해 이뤄지고 있다. 교육인프라의 경우 ▲유치원 취원율 ▲초중고교 학급당 학생 수 ▲학생 100명당 도서관 좌석 수 ▲학교당 시설여건개선 투자액 등 11개 항목에서 조사가 이뤄지고 있다. 주거인프라는 ▲주택보급률 ▲주택 평균면적 ▲공공임대주택 비율 등 9개 항목으로 구성돼 있다.DB 구축이 완성될 경우 기초인프라에 대한 전국적인 분포현황을 담은 ‘현대판 대동여지도’가 만들어지는 셈이다. 또다른 관계자는 “그동안 정부부처가 더많은 예산을 배정받기 위한 ‘몸집불리기’에만 치중해 자원의 효율적 배분시스템이 가동되지 않았다.”면서 “지역별 기초인프라를 비교·분석해 예산 배분의 합리적 기준을 마련하자는 것이 취지”라고 설명했다. 이 관계자는 “광역시와 중소도시, 농산어촌 모두에 획일적 기준을 적용할 수는 없는 만큼 전국을 몇 개의 유형으로 구분하는 작업도 병행 중”이라면서 “정부의 관련 예산은 올해 기준 국가균형발전특별회계 5조 9067억원을 비롯, 수십조원에 이를 것으로 추정된다.”고 덧붙였다. 이에 따라 정부는 DB와 기초인프라 공급기준이 마련되는 내년 1월부터 본격적인 여론수렴에 나선다. 이어 4월쯤 ‘지역생활여건 개선 종합계획’을 수립한 뒤 국무회의 심의 등을 거쳐 2008년부터 적용할 계획이다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

‘동산(動産)은 웃고, 부동산(不動産)은 울고.’최근 근대문화재 등록이 활기를 띠면서 나타나는 현상이다. 지난해 7월 문화재보호법 개정에 따라 근대문화재 등록 대상이 시설물·건축물 등 부동산에서 동산까지 확대되면서, 재산권 침해 우려를 낳고 있는 부동산문화재 등록은 난항을 겪고 있는 반면, 동산문화재 등록은 가치 상승에 따라 더욱 활성화할 전망이다. ●활기 띠는 동산문화재 등록 문화재청은 지난달 20일 대한제국 마지막 황제 순종과 순정효황후가 썼던 어차(御車)를 문화재로 등록 예고했다. 근대동산유산으로서 첫번째로 등록문화재 목록에 오른 것이다. 이어 근대기(1902∼1945년) 국가표준 도량형기 331점도 문화재로 등록 예고돼 어차에 이어 동산문화재 2호가 될 전망이다. 또 최근 보존처리를 위해 임진각으로 옮긴 파주 비무장지대 경의선 철마는 2004년 2월에 이미 등록된 만큼 철마를 동산 1호로 봐야 한다는 시각도 있다. 그만큼 동산문화재 등록에 대한 관심이 커진 것이다. 문화재청 근대문화재과 김인규 연구관은 “동산유산 등록과 관련, 내년부터 10개년 전수조사를 통해 교통·통신, 의생활, 주생활 등 분야별로 대상을 선별할 것”이라면서 “연습 비행기, 증기기관차, 자동차 등 최초의 의미를 지닌 동산유산 위주로 등록, 영구히 보존될 수 있도록 할 것”이라고 말했다. 컬처플러스 강민철 대표는 “부동산유산은 문화재로 등록되면 가치 하락이 우려돼 꺼려하는 면이 있지만 동산유산은 등록되면 오히려 가치가 올라 등록사례가 늘어날 것”이라고 전망했다. ●‘등록문화재, 실보다 득으로’ 그동안 근대문화재 등록은 사옥·기념관·강당·교회 등 시설·건축물 위주로 이뤄져 왔다. 현재 등록된 278건의 70% 이상은 국가 소유이고, 민간 소유는 재산권 제한 논란 때문에 등록 과정에서 상당한 진통을 겪고 있다. 지난해 대구 소재 근대유산에 대한 일괄조사에서 7건이 등록 예고됐으나 소유주의 반발에 부딪혀 화교협회 건물 1곳만 등록됐다. 지난달 등록 예고된 제주도 설촌마을 돌담길 등도 주민들의 반발로 등록이 무산될 위기에 처한 것으로 알려졌다. 그동안 문화재로 등록 예고된 뒤 소유주에 의해 파괴된 비행기 격납고, 자인양조장, 스카라극장, 옛 대한증권거래소 등의 경우도 등록에 따른 사유 재산권 침해를 우려해 벌어진 일이다. 문화재청 이유범 근대문화재과장은 “민간 소유의 경우, 문화재로 등록되면 세제 감면, 공간 활용 등 혜택이 많은데도 지정문화재 기준과 같이 엄격하게 적용되는 것으로 잘못 알려져 대부분 등록을 거부한다.”며 부동산유산 등록이 한계에 부딪혔다고 밝혔다. 전문가들은 근대유산 등록을 활성화하려면 현행 등록제도의 규제와 인센티브를 동시에 강화하고, 등록문화재에 대한 국민의 인식 전환이 시급하다고 지적한다. 근대문화유산 보존운동 단체인 도코모모코리아 김정신(단국대 건축학과 교수) 회장은 “등록문화재 제도는 보수비 지원, 재산세·양도세 감면, 상속세 유예, 용적률 보상, 공간의 타용도 활용 등 지정문화재와 달리 혜택이 많다.”면서 “행정기관과 기업, 소유자, 시민단체 등이 근대문화유산 보존을 위한 제도로서 잘 활용하고 가꿔 나가야 한다.”고 말했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr