의료인력 통계와 건축물 통계,수출입 통계 등 주요 국가통계가 부정확하게 작성되거나 허술하게 관리돼 온 것으로 드러났다. 특히 이런 부정확한 통계는 일부 국가정책에 반영됐으며,이를 근거로 정책대응을 할 경우 정책 실패로 이어질 가능성이 높은 것으로 지적됐다. 감사원은 지난 5∼6월 두달간 통계청 등 12개 통계작성기관을 대상으로 ‘국가통계 작성 및 관리실태’를 감사한 결과,25건의 잘못된 통계자료를 적발해 관련기관에 주의 및 통보조치했다고 21일 밝혔다. 주요 감사결과에 따르면 보건복지부에서 매년 시·군·구 보건소를 통해 작성하고 있는 ‘의료기관 실태보고’ 통계의 경우 조사기관마다 활동의사 수추정치가 크게 차이나는 등 부정확하게 작성됐다. 한국보건산업진흥원은 올해 활동의사를 7만 4281명으로 추정해 의사인력 수급관리정책의 기초자료로 사용한 반면,한국보건사회연구원은 6만 5510명으로 추정해 의과대학 입학정원 조정 등 의사인력수급 관련 정책방안을 마련한 것으로 드러났다.그러나 감사원이 건강보험심사평가원과 대한병원협회,국방부 등을 통해 활동의사의 수를 확인한 결과 6만 1990명으로 나타나 보건산업진흥원 통계와 최고 1만 2000여명의 차이를 보였다. 건설교통부가 향후 경제동향과 건축경기 예측 등 정책참고자료로 활용하기위해 3년 주기로 작성하는 ‘건축물 통계’에서도 오류가 발견됐다. 1996년 건축물 통계의 경우 96년말 현재 701만9954동으로 3년전인 93년보다 130만동이 증가한 것으로 집계돼 있으나 이기간중 건축허가 물량은 40만여동에 지나지 않아 90만동 가량의 차이를 보였다. 특히 통계청은 경제협력개발기구(OECD) 가입으로 국내 통계에 대한 해외 수요가 증가하고 있는 상황인데도 해외의 국내 통계자료 요구 내역과 현황을 제대로 파악하지 못해 각종 통계가 실제 상황과 다르게 해외에 제공될 위험이 있었다.통계청은 또 이미 주관부처인 중소기업청과 정보통신부가 통계를 작성해 사용하고 있는 ‘벤처기업 통계조사’와 ‘정보화 실태조사’를 중복 실시해 지적을 받았다. 이밖에 관세청의 수출입 통계의 경우 출항일 기준이 아닌 신고 수리일을기준으로 작성해 수출실적이 부풀려질 우려가 있었으며,통계청의 실업통계의 경우 중앙주민전산망센터를 통해 매월 집계되는 주민등록 통계자료를 사용하지 않고 시·도별 추계 인구자료를 활용해 부정확하게 조사됐다. 감사원 관계자는 “통계는 국가경영의 하부구조 역할을 담당하는 등 중요도가 점차 높아지고 있다.”면서 “통계의 신뢰성과 시의성을 향상시킬 수 있도록 지적된 사항에 대해서 관련기관에 통보·권고·주의 조치를 내렸다.”고 밝혔다. 조현석기자 hyun68@

-‘인감담당자 보험가입 고민’(10월15일자 27면)을 읽고 행정자치부는 지난 3월25일 개정된 인감증명법에 따라 담당 공무원이 신청인의 인감을 신고된 인감과 일일이 눈으로 대조하는 현재의 직접증명방식에서 신고된 인감을 컴퓨터로 출력해주는 간접증명방식으로 변경하고 있다.이를 위해 거주지 읍·면·동에서만 발급하던 인감증명서를 전산망을 통해 내년 3월26일부터는 전국의 모든 읍·면·동에서 온라인으로 발급할 수 있도록 인감 관련 업무의 전산화 작업도 함께 추진하고 있다. 이는 인감증명서 발급신청 등에 따른 국민들의 시간·경제적 부담과 인감담당 공무원들의 인감 대조에 따른 심적 부담감을 덜어주기 위해서다.이와 별도로 현재 진행중인 지방자치단체의 인감담당 공무원에 대한 보험 가입 의무화는 불의의 인감사고로 인한 손해배상을 보험으로 처리,담당공무원이 업무를 안심하고 할 수 있도록 하기 위한 조치다.그동안 발생된 인감사고의 유형은 대부분 신분증 확인을 소홀히 하였거나 인감증명서를 위·변조한 경우로 나타났다.인감도장의대조를 소홀히 하여 발생된 사고는 미미한 수준이다.따라서 인감증명방식이 바뀐다고 해서 인감담당 공무원의 보험 가입 필요성이 없어지는 것은 아니다.일부 지자체는 인감증명방식 변화에 따라 보증보험 가입의 필요성에 의문을 제기하고 있으나 이는 제도 개선을 잘못 이해한 데 따른 것이다. 행자부는 지자체 실정에 따라 임의로 시행하는 보증보험 가입을 내년부터는 의무화하도록 ‘인감증명법시행령’을 개정중이다.시행령이 개정되면 구체적인 관련 지침을 별도로 통보할 예정이지만 현재도 지자체의 실정에 따라 얼마든지 보험 가입이 가능하며,필요 예산을 자체 확보하는 것이 바람직하다. 김광칠/ 행정자치부 주민과 서기관

우리나라 암환자 10명 가운데 6명은 5년 안에 사망하는 것으로 나타났다.특히 암환자의 확진 후 평균 생존기간은 간암 5개월,폐암 7개월,위암 26개월에 불과했다. 보건복지부와 국립암센터는 지난 95년 중앙암등록본부에 등록된 전체 암환자 5만 9603명중 통계청 사망자료와 행정자치부 주민등록전산망을 통해 생사가 확인된 5만 5042명의 ‘5년 이상 생존율’을 분석,15일 발표했다. 국내에선 처음으로 만들어진 ‘5년 이상 생존율’은 암으로 확진받은 환자중 5년 이상 생존해 있는 환자의 비율(재발,완치,치료중인 환자 모두 포함)로 국가별 암관리의 핵심지표이다.우리나라 암환자의 5년 이상 생존율은 평균 41.1%(남자 32.6%,여자 52.6%)였다. 10대 암의 종류별 생존율은 ▲갑상선암(93.3%)▲유방암(77.5%)▲자궁경부암 및 체부암(76.4%)▲방광암(67.6%)▲대장암(54.8%)▲위암(43.9%)▲백혈병(28.7%)▲폐암(11.4%)▲간암(10.5%)▲ 췌장암(8.4%)의 순이었다. 생존율이 상대적으로 낮은 폐암과 간암 발생 빈도가 남자보다 낮은 여성들의 전체 생존율이 남자보다높았다. 외국과 비교해서는 우리나라 암환자의 5년 이상 생존율은 일본(41.4%,94년 환자)과 비슷하고 미국(62.1%,92년 환자)보다는 상당히 낮았다. 미국의 암 생존율이 높은 것은 치료가 상대적으로 쉬운 전립선암과 유방암의 발생빈도가 한국과 일본보다 훨씬 높기 때문으로 풀이됐다. 반면 우리나라 다빈도 발생암인 위암과 간암,자궁경부암의 5년 이상 생존율은 미국의 해당 암 생존율인 22.6%,5.5%,67.3%에 비해 높았다. 노주석기자 joo@

지금 우리 사회가 학력중심에서 개인의 능력과 자질을 중시하는 능력 중심의 사회구조로 바뀌면서 각 개인은 저마다의 능력을 보여주기 위한 방안을 찾게 됐고,이런 요구에 힘입어 객관적으로 능력을 평가,증명할 수 있는 ‘자격’에 대한 수요가 점차 증가하고 있다. 현재 우리나라 자격은 국가기술자격법 및 개별법에 의한 국가자격과 민간자격으로 나눠 운영되고 있다.한국산업인력공단은 이중 601개 국가기술자격과 공인중개사 등 개별법에 의한 국가자격 검정업무를 주관하고 있으며,지난 20여년동안 연간 250여만명을 대상으로 검정을 시행해 700여만명의 자격취득자를 배출,산업인재 양성과 정부의 인력수급계획에 적극 기여함으로써 검정의 전문기관으로서 역할을 수행해오고 있다. 공단은 현재 운영하고 있는 국가기술자격제도를 시대적 환경 변화에 적극 대처하는 자격으로 거듭날 수 있도록 다음과 같은 몇가지 제도개선에 주력하고 있다. 첫째,국가기술자격 종목을 정비하는 것이다.자격을 취득해도 산업현장에서 실질적인 수요가 없어 사장되거나 직무내용 등이 비슷해 자격의 변별력이 상실된 종목등을 과감하게 통폐합하고,정보기술(IT)·인문사회분야의 발전에 발 맞추어 지속적으로 전문 자격종목을 개발,신설해 사회적 인식을 제고할 것이다. 둘째,내실있는 자격제도를 운영하기 위해 검정의 양적·질적 관리기법을 도입하고 검정시행 횟수 등을 탄력적으로 운영하는 것이다.이를 위한 기초자료로서 미국 등 선진국에서 운영하고 있는 것과 같이 고용시장·훈련·자격을 총체적으로 연계시키는 표준을 제정할 계획이다. 셋째,취업과 연계,고용정보데이터베이스(DB)를 활용하는 등 자격자 우대방안을 강화해 나가는 것이다.이를 위해 공단에서 관리 중인 고용전산망 등과자격정보 DB를 점진적으로 통합,관리해 자격취득자에 관한 정보를 당사자는 물론 기업체 등도 손쉽게 활용할 수 있도록 서비스체제를 구축할 계획이다. 넷째,급변하는 시대상황에 대처하기 위해 적절한 보수교육제도를 재도입하고자 한다.이를 위해 규제개혁위원회 및 자격관련 정부부처와 협의를 통해 적정한 수준의 사후 관리제도를 마련하도록 최선을 다할 것이다. 공단은 21세기 지식기반 정보화사회에서 자격취득자가 이에 상응하는 권한을 갖고 어느 분야의 산업현장에서든지 능력을 인정받는 사회적 토대가 마련될 수 있도록 자격제도에 대한 개선,보완의 노력을 지속적으로 추진해 나갈 것이다. 김유배 산업인력공단 이사장

정부가 11일 내놓은 경제현안 대책은 주가폭락,부동산 투기와 급증하는 주택담보대출 등 주요 골칫거리에 대한 긴급 처방 성격을 띠고 있다.한마디로 그동안에 조성된 거품이 잇따라 터져 경제에 더 큰 부담이 되는 것을 미리 차단하려는 포석이라고 할 수 있다. 사실 최근 경제여건은 심상치 않다.세계경제의 성장전망이 여전히 불투명하고,미국·유럽 등 선진국들의 부동산 버블 붕괴와 디플레이션 조짐이 나타나고 있다. 이번 대책의 특징은 ‘금리인상’이란 극약 처방을 쓰지 못하는 대신 국내경제 불안의 진원지인 부동산투기 근절에 집중적으로 칼을 들이댔다는 점이다. 투기지역의 과세 기준을 기준시가 대신 실거래가액으로 정한 것은 획기적인 조치다.여기다 탄력세율이라는 가중치까지 적용할 수 있도록 했다. 토지거래전산망,주택전산망 등 부처간 자료를 연결해 개인·세대별 부동산보유·거래현황을 실시간으로 파악할 수 있도록 해 상시감시체제로 전환했다는 것도 부동산투기 근절 의지를 보여주는 대목이다. 증시부양책은 단기적인 처방보다는중장기적인 제도 보완에 초점을 맞췄다.배당을 중시하는 기업위주의 주가지수를 개발키로 하고,실적배당형 장기주식투자 상품에 대한 세제혜택을 주기로 한 것 등은 증시의 토양분을 마련한 것으로 평가할 만하다. BIS(국제결제은행)기준 자기자본비율 산정 때 주택담보대출의 위험가중치를 높이고,가계대출에 대한 대손충당금 적립비율을 높여 유동성을 흡수하겠다는 의도도 긍정적인 평가를 받고 있다. 그러나 비투기지역이라도 평수에 상관 없이 6억원 이상의 주택에 대해 과세기준을 실거래가액으로 한 것은 다소 현실성과 형평성에서 논란이 예상된다.건설교통부의 투기과열지구와 재정경제부의 투기지역과의 개념도 애매하다.또 증시대책은 이날 주가가 다시 밀린 데서 볼 수 있듯이 너무 중장기적인 처방 위주여서 당장 약발은 별로 없을 전망이다. 주병철기자 bcjoo@ ■분야별 주요내용 1. 부동산 안정 - ‘투기지역' 개념 도입 토지거래허가제 강화 ‘투기과열지구’ ‘토지거래허가지역’ 등에 더해 ‘투기지역’이라는 개념을 새로 도입했다.투기지역에는 양도소득세를 기준시가가 아닌 실거래가 기준으로 물리게 된다.정부는 투기지역 지정근거를 소득세법에 반영하고 가격급등 조짐이 보이면 바로 재정경제부·건설교통부 등의 협의를 통해 지정한다는 방침이다.이렇게 해서도 부동산시장이 진정되지 않으면 양도소득세율(소득구간별로 9,18,27,36%)에 최고 15%포인트를 추가하는 탄력세율을 부과한다.1단계 ‘실거래가 과세’와 2단계 ‘최고 15%포인트 추가 과세’가 적용되면 양도세는 기준시가 과세에 비해 2배 이상으로 뛰게 된다. 양도세를 실거래가로 물리는 ‘고급주택’의 개념도 ‘고가주택’으로 바꿔,과세형평을 높이고 투기억제 효과를 높이도록 했다.지금은 가격이 6억원을 넘으면서 면적도 45평 이상(아파트 경우)이면 ‘고급주택’으로 분류하고 있지만 앞으로는 면적기준을 없애고 6억원 이상이면 모두 ‘고가주택’으로 분류,실거래가로 과세하게 된다.재경부 관계자는 “주택가액 6억원 기준은 시장상황에 따라 높아지거나 낮아질 수 있다.”고 말했다. 수도권 개발제한교역 및 판교 등으로 돼 있는 ‘토지거래허가구역’에 수도권과 제주도의 투기우려지역을 추가하는 한편 토지거래 허가대상도 현행 ‘녹지지역 330㎡’ 초과에서 ‘200㎡’ 초과로 확대했다. 김태균기자 2.증권시장 부양 - 기업연금 제도 도입 배당위주 지수 개발 근로기준법상 법정퇴직금을 대신하는 기업연금을 도입하기 위해 내년 2월까지 기업연금법 제정안을 국회에 제출하기로 했다. 기업연금제는 기업과 종업원이 매월 일정금액을 출연해 예금·주식·채권 등에 장기간 투자,그 운용성과를 연금형태로 받는 제도다.증시 수요기반을 확충하고,잘만하면 연금재원을 증식할 수 있다는 장점이 있지만 일반 퇴직금보다 불안정하기 때문에 최종 확정까지는 논란이 있을 전망이다. 또 배당수익 중심의 장기투자가 가능하도록 내년 6월말까지 국내 50대 우량기업을 포함시키는 새로운 배당위주의 주가지수를 개발할 계획이다. 30개 초우량기업이 참여한 미국의 다우평균지수가 재경부가 생각하는 모델이다.이 주가지수를 기초로 펀드 등을 만들 수도 있도록 했다. 올해 안에주가연계채권(주가가 하락하면 원금은 지급하되 상승에 따른 이익은 투자자와 증권사가 나누는 형태) 등 투자안전성을 높인 장외파생상품도 허용된다.증권사의 랩어카운트(종합자산관리계좌)에 대한 운용규제도 연내에 폐지된다.지금은 증권사가 수익증권 매입 등 간접투자만 할수 있지만 앞으로는 직접 주식투자도 할수 있게 된다. 김태균기자 3. 가계대출 억제 - 주택담보대출 담보비율 전국 60%로 하향조정 정부가 가계대출 추가 억제책을 내놓은 것은 자칫 내수를 더욱 위축시킬 우려가 있지만 꺾이지 않고 있는 가계대출 증가세를 더 이상 방치할 수 없다고 판단했기 때문이다.이번 조치로 금융권은 7000여억원의 대손충당금(대출금을 떼일 것에 대비해 쌓아두는 돈)을 추가 적립해야 돼 가계대출 문턱은 더 높아질 것으로 보인다. 국민들이 당장 체감하게 될 가장 큰 변화는 주택담보대출의 담보비율이다.지금은 담보가치의 70∼80%까지 대출받을 수 있으나 오는 21일쯤부터는 60%밖에 못받는다.현재 투기과열지구에만 적용하고 있으나 전국으로 확대된다.가계대출 취급에 따른 금융기관의 부담도 커진다.대손충당금 의무적립비율이 다시 상향조정돼 ▲은행권 550억원 ▲신용카드사 625억원 ▲보험사 5167억원 ▲할부금융사 730억원의 추가 부담이 생겼다.최근 급증추세인 보험권의 가계대출 수요가 타격을 받게 됐다. 가계대출에 대한 위험가중치를 상향조정(50%→60∼70%)하겠다고 예고한 대목도 은행권을 움츠리게 한다.위험가중치가 올라가면 은행들의 국제결제은행(BIS) 기준 자기자본비율이 떨어져 대외신인도에 문제가 생긴다. 정부는 국세청과 협의해 대손충당금 추가 부담금을 전액 손비처리해줄 방침이지만 금융권의 순익 감소는 불가피해졌다. 안미현기자 hyun@

교육인적자원부는 현 정부 들어서 위상이 한단계 올랐다.교육부의 명칭이 교육인적자원부로 바뀐 데다 장관급에서 부총리급으로 격상했다.또 중학교 의무교육 확대와 ‘7·20 교육여건개선안’,교육정보화·농어촌교육 활성화 등 굵직한 정책을 내놓았다.하지만 대부분의 정책이 추진과정에서 마찰과 갈등을 빚었다.관심이 많은 분야인 만큼 이해관계가 첨예하게 엇갈리기 때문이다. ◆2003학년도 대학수학능력시험 난이도 조정 오는 11월6일 치러질 수능시험은 67만여명의 수험생은 물론 학부모·교사 등 수백만명의 관심사다.교육부와 한국교육과정평가원이 가장 신경을 쓰는 사인이다. 난이도의 조절 성패에 따라 혼란 여부가 결정되기 때문이다. 평가원은 난이도의 조정을 위해 올해 처음 수능모의평가까지 실시했다.또 출제위원에 현직 고교 교사의 비율을 크게 높일 계획이다. ◆교육여건 개선 초·중·고교의 학급당 학생수를 35명으로 감축하는 획기적인 조치이다.고교는 올해까지,초등과 중학교는 내년까지다.2004년까지 1202개 학교를 신축한다.내년개교를 목표로 공사중인 219곳에 이미 시설교부금 등을 내려보냈다.또 내년까지 1만 2304개 학급을 증설한다.고교는 증축 대상 5031실 가운데 93%인 4682실을 완료,마무리 단계다.초·중학교는 중축 대상 675개교 3841실 중 95%가 착공에 들어갔다.신축이 아닌 증설인 만큼 올해 안에 끝낼 계획이다. ◆농어촌교육발전 종합방안 초·중·고교생들의 급감에 따라 열악한 농어촌지역의 교육을 활성화하기 위한 방안이다.이달 중순까지 종합방안을 확정하기 위해 공청회와 정책연구결과 등을 종합 분석중이다.예산이 필요없는 사안은 내년부터 본격 시행된다.종합방안에는 21세기 농어촌교육의 비전 개발과 농어촌 교원 확보 및 복지향상,농어촌 소규모 학교의 운영모델 개발 및 학사운영 지원 등이 들어있다. ◆대안교육 기회의 확대·내실화 해마다 전체 초·중·고교생 가운데 1.8%에 이르는 학업중단 학생들을 위한 대책이다.오는 12월까지 관련법 개정까지 마무리하기로 했다. 우선 학교에 적응하지 못하는 학생들을 대상으로 위탁·교육시킬 수 있는 대안교육기관이나 프로그램을 구축할 방침이다.이곳에서 받은 교육도 정규수업으로 인정된다.학교 부적응 학생들의 상담을 강화하기 위해 ‘전문 상담교사제’도 도입할 방침이다. ◆전국 단위 교육행정 정보시스템 구축 모든 교육행정기관과 초·중·고교를 전산망으로 연결하는 사업이다.단위학교의 행정뿐 아니라 교육행정기관의 학사·인사·재정 등 교육행정의 모든 업무까지 인터넷을 통해 처리하는 것이다.이달말 개통 예정이지만 전교조 및 한국교총 등의 반발에 부딪혀 대학입학 영역을 포함한 학사 및 교무부분은 시범 운영한 뒤 내년부터 시행하기로 했다.예산·회계·재산 등 나머지 부분은 예정대로 개통,운영에 들어간다. 박홍기기자 hkpark@

전남 함평군이 ‘무에서 유’를 창조했다고 평가받는 ‘나비축제’로 대박을 터뜨린 데 이어 또다시 관심을 모으고 있다.기업의 ‘제품 불량률 0’기법을 행정에 도입,‘행정 시행착오 0’을 목표로 신뢰행정과 효율성 제고,예산낭비 차단 등 3마리 토끼를 한꺼번에 잡기로 한 것.직원이 일하면서 잘못된 원인을 3차례 이상 스스로 묻고 개선방안과 예방법을 찾는 ‘3Why(왜)’실천운동이 뿌리를 내리고 있다.덕택에 직원들이 일을 하면서 문제점을 파악하거나 개선하려는 의지가 없어 되풀이되던 행정 잘못이 대거 시정됐다. 좋은 아이디어나 개선점만 부각되던 간부회의도 문제점을 짚어내는 기회로 바꿨다.문제 제기와 원인 분석이 없으면 무능한 보고로 간주했다.각종 계획·보고서 등에도 이를 의무화했다.매주 수요일 부서별 토론회 주제도 구체화했다.전 직원이 문제 1건당 3개 이상의 원인을 서면으로 제출한 뒤 토론에 들어갔다.1개 개선방안에 대해 담당·개인별로 돌아가며 문제를 제기하고 원인을 찾아내는 토론을 벌여 그 결과를 ‘부적합 행정 도출카드’에 기록,부서별로 기획담당에게 내도록 했다. 지난해 1∼6월 이같은 방식으로 부적합 행정 도출카드에 행정처리 73건이 올랐다.이 가운데 20건은 제도 개선이 이뤄졌고,53건은 주민편익 증진 및 자체 개선으로 마무리됐다. 구체적인 성과로는 오·탈자로 곤욕을 치르기 일쑤인 호적부의 경우 등재전에 그 내역을 민원인의 집으로 보내 확인,7건을 바로 잡아 소송비 1400만원을 절감했다.석유나 가스판매업 등 인·허가 민원처리도 간편해졌다. 산업자원부 전산망에 관련 사이트를 설치토록 건의해 관철시켰다.허가 전 행정처분 여부를 행정관서에 서면으로 조회했던 불편이 사라졌다.함평 관내에서만 이같은 민원이 연간 3500건으로 복사용지 한 상자 반 분량이다. 또 임야와 토지대장이 분리돼 있어 각종 재난·재해 때 피해 토지의 지번을 알아내기 어려운 폐단을 없애기 위해 공시지가 도면을 이용해 토지와 임야를 구분,각각 다른 색을 칠한 뒤 이를 이장들에게 한 장씩 나눠줬다.향교는 전통문화 전승보전에 관련된 과제를 제시,성과를 살펴 정액보조단체로지정했다.민방위 비상소집은 생업에 지장이 없게 다른 시·군에서도 참가할 수 있도록 행자부에 건의했다. 그러나 고쳐야 할 점도 나왔다.토론문화의 이해 부족과 참여 미흡,문제점발표 기피 등이다.자기 주장만 내세우거나 ‘중간만 가자.’는 안이한 생각,검토 위주의 행정관행도 지적됐다. 정재을(44·6급) 기획계장은 “제도 정착을 위해 토론문화 적응교육을 강화하고 연말 우수 부서를 뽑아 인사 혜택을 줄 계획”이라며 “이 제도의 근본 목적은 문제를 찾는 게 아니라 개선하는 데 있다.”고 강조했다. 지자체 개혁박람회 심사에 참여했던 목포 경실련 김종익(金鍾益·39) 사무국장은 “이같은 기법이 정착되면 돈을 들이지 않고도 창의성을 높이고 내부 점검 기능을 강화해 행정개혁을 앞당길 수 있다는 측면에서 심사위원들의 높은 점수를 받았다.”면서 “앞으로 지속성과 실천방안이 확보되면 행정 전 분야에 적잖은 개선 효과가 기대된다.”고 추켜세웠다. 함평 남기창기자 kcnam@ ■이석형 군수 - “근본 해결책 마련 행정 신뢰성 높여” “3Why제도는 기업의 ‘고객감동 정신’처럼 잘못을 미리 찾아내 불편을 덜어주고 근본적인 해결책을 제시해 행정의 신뢰성과 효율성을 높이기 위한 것입니다.” ‘주식회사형’ 군정 경영을 외치는 이석형(李錫炯·44) 함평군수는 6일 민간기업의 경영기법에 착안해 이 제도를 행정에 접목했다고 밝혔다. 이 군수는 “이 제도는 직원들이 자연스럽게 문제를 제기하고 3회 반복해의문(Why)을 갖는 습관이 몸에 배어야 결실을 맺는다.”고 강조했다.앞으로 민방위 비상소집이나 재난·재해 등 군정 전 분야에 적용하는 방안을 찾고 있다. 그는 “일방통행식인 상명하달 의사구조를 쌍방통행으로 바꿈으로써 창의성을 높이고 이를 바탕으로 개인과 행정 전체의 능률을 한 단계 끌어올릴 수 있다.”고 자신한다. 이 군수는 “그 동안 행정이 실적을 중시하다 보니 공직자들 스스로 문제점을 찾아내는 데 인색했다.”며 “3Why제도를 통해 모르고 지나치던 행정의 문제점을 도출한 뒤 근본적인 해결책을 마련하면 고객만족(신뢰 행정)을 높일 수 있다.”고 설명했다. 함평 남기창기자

[워싱턴 백문일특파원] 다음은 28일 전윤철 부총리겸 재정경제부장관이 워싱턴 특파원들과 가진 간담회 일문일답이다. ● 부동산 투기 관련한 대책은 없는가. 부동산 경기 과열을 막기 위해 3개월마다 주택보유 실태를 발표하겠다.집을 일정 기준 이상 많이 가진 사람은 몇 명,유아 등의 이름으로 보유된 집은 몇채 등등으로 발표한다.건교부와 국세청 전산망 등을 통합해 정보를 교환하면 된다.통계만 발표하지 명단을 공개하는 것은 생각지 않고 있다.발표된 대로 한 세대가 집을 28채나 갖고 있는 것은 문제가 있다.이 세대에 대한 과세 등의 조치 내용을 발표하라고 국세청장에게 지시했다. ● 현대상선이 산업은행 대출금 4,000억원을 국가정보원에 전달했다는 주장에 대해서는 어떻게 생각하나. 한국을 떠나고 나서야 그런 폭로가 있었다는 것을 알았다.재경부에 그런 폭로가 있었던 것이 사실인지 사실관계를 확인하도록 지시했다.산은이 대출한 것을 현대상선이 어떻게 썼는지를 재경부 차원에서 조사할 법적 근거는 없다.조사할 수 없다.내가 청와대 비서실장으로 재직한 것은 77일뿐이고 그 기간 그런 문제와 관련해 얘기를 들은 것은 없다.당시 발전노조 파업문제를 처리하는 데 몰두했다. ● 금리 인상에 대한 생각은. 부동산 시장을 대상으로 한 금리 조정에는 반대한다.부작용이 있을 수 있다.투기가 문제다.더 이상 금리 얘기는 하지 말자. ●강북 개발 주장에 대해서는. 개발이 가능한 곳은 한다.그러나 강북지역 대부분에 기존 상권이 형성돼 있어 이런 지역을 없애고 강남처럼 일률적으로 개발하는 것은 불가능하다.한계가 있다. ● 하이닉스 등 구조조정 문제는 어떻게 처리하는가. 하이닉스에 공적자금 투입은 없다.연말까지 자체 구조조정안이 나오면 그것을 보고 다음 조치를 생각할 것이다.한보철강은 곧 타결되며 대우자동차 문제도 1∼2개월이면 해결된다.워크아웃 22개 기업들 중에는 워크아웃에 안주하는 기업들이 있다.이같은 기업들은 연내에 조기 졸업시키겠다.경제정책은 정권 말기건 정권교체건 상관 없이 추진한다. mip@

앞으로 주소가 변경되면 신고를 하지 않더라도 자동차 등록원부가 자동으로 새 주소지로 옮겨가고,장애인 자동차 표시가 부착식에서 카드식으로 바뀔 전망이다. 행정자치부는 23일 지난해 자치단체 등 일선 행정기관으로부터 1212건의 ‘행정제도 개선과제’를 접수,이 가운데 개선할 필요성이 인정되는 210건을 선정,적극 시행키로 했다. 행자부는 오는 27일 이같은 내용을 담은 행정제도 개선 사례집을 발간,관련부처와 협의를 거쳐 제도개선 및 시행에 들어갈 방침이다. 행자부는 다음달 부산시 지방행정주사 박두원(46)씨 등 우수 제안자 25명에게는 대통령·국무총리·행자부장관 표창을 수여한다.다음은 개선대상 주요 행정사례. ◆자동차주소 변경신고 및 지연과태료 부과제도 폐지-김낙영(충북 청주시 상당구 지방행정서기)씨가 제안했다.그동안 주민등록전입자가 전입 신고일로부터 15일 이내에 자동차 주소변경 신고를 하지 않고,미신고 기간이 3개월 지나면 최고 30만원의 과태료를 부과했다.그러나 앞으로 주민전산망을 통해 자동차등록원부 주소가 자동적으로 변경되도록 제도를 개선한다.이렇게 되면 자동차관리법에서 과태료부과 조항이 삭제돼 미신고에 따른 불이익도 사라진다. ◆장애인 자동차표지 개선-김성희(경북 군위군 지방보건서기)씨가 제안한 내용이다.주차요금할인과 10부제 적용제외 등의 혜택을 받을 수 있는 장애인차량에 장애인이 탑승하지 않는 편법운행을 막자는 취지다. 장애인 자동차 표지가 현행 부착식에서 소지가 가능한 카드식으로 바뀌면 편법 운행을 막을 수 있을 것으로 보인다.그러나 장애인들이 카드를 소지해야하는 불편사항이 제기될으로 보여 보완 작업이 필요하다는 지적이다. ◆그린벨트내 불법토지형질변경 및 물건적치 행위자 이행강제금 부과-대통령상을 받는 박두원씨의 아이디어다.그린벨트내 불법건축 행위에 대해서만 이행금을 부과하던 것을 불법적인 토지형질변경과 물건적치 행위자까지 확대한다는 내용이다.그동안 형질변경 등에 대한 규정이 없어 그린벨트내 불법 행위가 증가추세에 있고,더 이상 방치할 수 없다는 판단이다.이에 따라 불법건축물과 마찬가지로건축물 시가표준액의 2분의1의 이행강제금을 물게 된다. ◆의료기관 선택진료에 관한 규칙 개선-고제현(부산시보건소 지방보건서기)씨가 제안했다.병원급 이상 의료기관에서 환자나 보호자가 특정한 의사 등을 선택해 진료를 받는 ‘선택진료’의 경우 병원 재직의사의 80% 범위내에서 허용하도록 하는 내용이다. ◆콜라텍을 다중이용업소에 포함-김경식(대구 서부소방서 소방사)씨가 제안했다.청소년들이 많이 모이는 ‘콜라텍’이 그동안 다중이용업소에 포함돼 있지 않아 소방시설 및 내장재 방염기준 등을 소홀히 하여 재난발생시 많은 인명피해가 우려된다는 지적에서다.정부는 소방법 개정을 적극 추진하고 있다. 조현석기자 hyun68@

일요일인 8일 전국의 수해 지역에서는 단체,가족과 친지,‘나홀로’봉사자를 포함해 10만명 이상이 온갖 궂은 일을 마다하지 않으며 수재민을 도왔다.그들이야말로 우리 사회의 소금이요,빛이다. 그러나 수해 지역이 광범위해 봉사자들이 적재적소에 배치되지 못했다.일부러 먼 길을 찾아가 도우려 했으나 할 일을 찾지 못하고 다른 봉사자가 하는 일을 우두커니 지켜보다가 돌아오는 사람도 적지 않았다.도심에는 겹치기 봉사가 많았지만 오지와 외곽,농어촌에는 봉사자를 보내달라는 요청이 봇물을 이루었는데도 제대로 연결해주지 못했다고 한다.그것은 자원 봉사의 역사가 일천하기 때문일 것이다.불과 얼마 전까지만 해도 우리에게는 봉사를 해야한다는 인식이 희박했다.그러나 이제는 달라졌다.자원봉사 희망자가 엄청나게 늘었다. 우리 사회가 한 단계 업그레이드되기 위해서는 자원봉사가 활성화되어야 한다.그러려면 자원봉사 활동이 전국 네트워크로 조직,연결되어야 한다.행정자치부-광역지방자치단체-시·군·구-읍·면이 완벽한 의사전달 체계를 갖춰,단계별로 재해 실태와 자원봉사 소요를 파악해 그에 따라 봉사자를 배치할수 있는 전산망을 갖춰야 한다.선진국에서는 자연 재해가 발생하면 자원봉사 희망자들을 모아 서너시간씩 교육을 한 뒤 현장에 배치한다고 한다.말하자면 봉사인력자원의 효율적 배분 체제가 갖춰져 있는 것이다. 그것이 바로 정부가 할 일이다.하지만 우리는 아직 주먹구구식이다.자원봉사를 통해 우리 사회를 보다 따뜻하게 만들고 싶은 마음들은 가득한데,봉사의 길을 찾아주지 못하는 것은 정부의 책임이다.정부는 당장 네트워크 구성에 나서야 한다.게릴라성 호우 등에 따른 자연 재해는 앞으로도 계속될 것이다.국민들은 이제 자원봉사에 나서달라고 독려하지 않아도 스스로 나서고 있다.정부가 할 일은 그런 아름다운 마음과 정신을 네트워크화해 효율적으로 배분하는 일이다.

육군은 진급심사과정에서 인사청탁을 없애기 위해 심사위원들이 실명으로 진급대상자를 평가하는 ‘실명 심사제’를 처음 도입했다고 9일 밝혔다.육군은 이날 이례적으로 계룡대 본부에서 진급심사과정을 언론에 공개하고 인사방침을 설명했다. 또 내년부터 소령 진급 심사때 임관출신별 할당제를 없애고 성적순의 완전경쟁으로 결정한다는 방침도 정했다. ◆인사청탁 가능성 축소- 실명 심사제는 인사청탁의 여지를 없앨 수 있는 파격적인 제도로 평가받고 있다.또 심사자료를 포함,심사위원들의 평가내용까지 전산처리돼 진급심사의 효율성과 투명성이 대폭 향상될 것으로 예상된다. 육군에 따르면 심사위원 가운데 누가 누구에게 투표하는지 실명으로 주전산망에 입력되기 때문에 예년보다 심사위원들의 사심이 배제되고 보다 책임감있는 심사가 가능하게 됐다.지난달 소령 진급심사때 이 제도를 적용한 결과,소령으로 선발된 910명 가운데 97%가 심사위원 15명 모두로부터 만장일치로추천을 받는 등 공정성이 향상됐다. ◆능력위주의 심사- 완전경쟁제가 도입됨으로써 육사 출신 장교들의 진급에도 큰 영향을 미칠 것으로 예상된다.지금까지는 육사출신 장교들이 거의 다 진급심사를 통과,무난하게 소령으로 진급했었다. 완전경쟁제가 도입될 경우 육사출신이라도 선정에서 떨어질 수 있기 때문에 단기적으로 육사출신 장교들이 불리할 수도 있다. 그러나 완전경쟁제가 소령-중령,중령-대령 심사과정에서 단계적으로 도입된다면 육사출신 장교들의 진급 기회가 확대될 수 있을 것으로 평가되고 있다. 기존 진급심사에서 일반 출신 장교들보다 더 높은 점수를 받았음에도 불구하고 출신 할당제로 인해 발탁되지 않은 경우도 적지 않았기 때문이다.따라서 완전경쟁제가 도입된다면 육사출신들이 장기적으로 유리해질 것으로 보인다. 오석영기자 palbati@

정부·언론외래어심의공동위원회는 6일 47차 회의를 열고 남태평양에 있는 국가 ‘서(西)사모아’를 ‘사모아’로 고쳐 적기로 결정했다.이는 1997년 ‘서사모아’가 나라 이름을 ‘사모아’로 변경한 데 따른 것이다. 위원회는 또 우크라이나의 주 및 주도인 ‘리보프’를 ‘리비프’로,극동러시아 ‘콤소몰스크’의 정식 명칭을 ‘콤소몰스크나아무레’로 표기하기로 했다. 이밖에 심의위는 ‘섀도 캐비닛’을 ‘숨은 내각’,‘인트라넷’을 ‘내부전산망’,‘정신대’를 ‘일제 종군 피해 여성’ 등으로 순화하도록 하는 등 70여 순화용어를 결정했다.

법원 경매비리 연루자들에 대한 사법처리 문제를 둘러싸고 서울지법 공무원직장협의회와 법원간 갈등이 깊어지고 있다. 현재 양측이 대립하고 있는 것은 공직협 회장 이중한(38)씨에 대한 법원의 징계 문제.법원은 경매비리 사건과 관련된 이 회장의 언행에 문제가 있다는 주장이지만 이 회장은 이를 법원공무원노조 출범을 막기 위한 탄압이라고 반박하고 있다. 지난 6월 검찰은 지난해 언론사 세무조사 사건 수사 과정에서 불거져 나온법원 직원들의 경매광고 리베이트 혐의자들을 일괄기소했다.이에 대해 서울지법 공직협은 “구조적 비리인 경매비리를 일부 법원 직원의 부도덕성으로 몰아가는 것은 잘못”이라고 반발했다.심지어 “검찰에 대해 피의사실 공표등 혐의로 손해배상 청구소송을 내겠다.”는 주장까지 나왔다. 이 회장은 법원 내부전산망에 “경매비리를 묵인해오던 법원 수뇌부가 책임을 회피하기 위해 개인비리로 사건을 축소하고 있다.”고 주장한 글을 올렸다.이 글은 게시판에서 하루 만에 지워졌으나 법원은 성실의무 위반과 품위훼손 등을이유로 징계위를 소집,이 회장에게 2개월 정직처분을 내렸다. 이 회장은 삭발단식 농성까지 벌이면서 반발했으나 법원은 사법부의 위상실추를 이유로 이 회장에 대한 추가징계 방침을 세웠다.이에 법원공무원노조준비위원회까지 가세해 법원 간부들에게 사퇴하라고 요구했다. 홍지민기자 icarus@

태풍 ‘루사’의 피해액이 사상 최대를 기록하고 있다.피해액이 벌써 3조원을 웃돌고 있다.고립된 지역의 피해가 조사되면 피해액은 더욱 늘어날 것이다.그러나 이같은 피해액은 특별재해지역 선포의 논의와 무관치 않은 것으로 보여 우려를 사고 있다. 재해지역으로 지정되면 수재민의 자부담이 없어지고 복구비의 지방 부담 비중도 크게 낮아진다.시군으로서는 피해액이 실제보다 다소 많다고 해서 손해볼 일이 없다.이런 점에서 최근 특별재해지역의 선포를 앞두고 일부 지자체들이 피해를 부풀리고 있다는 의심을 사고 있는 것이다. 수해피해액은 현재 전산망을 통해 시군에서 바로 입력하게 돼있다.현장 조사요원들이 자신이 눈으로 본 것 등을 토대로 피해액을 계산한다.재해대책본부는 컴퓨터에 입력된 수치를 토대로 ‘피해조사 및 복구계획 수립 지침’에 따라 2차 조사를 실시,산정 단가 등을 조정한다.그러나 현장 조사가 부실할 경우 2차 조사에서 잘못을 바로잡기란 여간 힘든 게 아니다.따라서 최초의 피해산정이 가장 중요한 것이다.그러나 최초의 피해액 산정이 ‘좋은 게 좋은 식’으로 이뤄지는 사례가 많다고 한다.이는 재해현장의 성격상 정밀한 피해 조사가 어려운 데다 인력이 부족한 탓이다.심지어 최근 한 광역단체는 기초단체의 인력지원 요청을 ‘일손 부족’을 이유로 묵살하기도 했다고 한다. 올해 각종 복구비는 무려 6조원 이상에 이를 것으로 보인다.한달전 집중호우에 따른 피해복구비가 국비·지방비를 합쳐 1조 8000억원 가까이 되고 이번 태풍의 피해 복구비는 4조∼5조원에 이를 전망이다.이 돈은 모두 국민의 세금이다.피해규모를 산정할 훈련된 인력이 부족하다면 감정원 등 유관기관의 인력이라도 투입해야 한다.복구비가 ‘눈먼 돈’으로 여겨져서는 안된다.특히 정치권이 대선을 앞두고 표를 의식해 선심 경쟁을 하듯이 보상 규모 및 범위를 마구 늘리도록 해당 기관에 압력을 가해서는 안 될 것이다.정치권은 수해 지역의 구호와 복구에 따른 제도적 뒷받침은 하더라도 피해액 산정 등에는 간섭을 하지 말아야 한다.

새로 바뀌는 아파트 청약제도를 문답풀이로 알아본다. ◇2002년 9월4일 이후 배우자 등 가구 구성원이 청약 예·부금에 가입,최근 5년간 당첨된 적이 없는 가구주가 되면 1순위 자격이 주어지나. 그렇다. ◇최근 5년간 아파트 당첨 여부는 어떻게 확인하나. 청약예금 등을 취급하는 금융기관이나 청약예금과 청약부금,청약저축의 당첨여부를 관리하는 금융결제원 전산망을 통해 확인할 수 있다. ◇임대아파트 당첨자도 기 당첨자에 포함되나. 분양아파트로 전환되는 임대아파트의 당첨자는 기 당첨자에 포함되지만 분양으로 전환되지 않는 임대주택(50년·영구·국민임대)의 당첨자는 기 당첨자로 보지 않는다. ◇입주자저축 가입자만 당첨 사실이 없으면 되는지,배우자 등 가구구성원 전원이 당첨 사실이 없어야 하는지. 본인뿐 아니라 배우자를 포함한 가구 구성원 모두 당첨된 적이 없어야 한다. ◇3순위나 선착순으로 공급계약을 맺은 사람도 기 당첨자에 포함되나. 3순위자도 청약경쟁을 통해 당첨되면 기 당첨자에 포함되지만 선착순을 통해 미분양 주택을 분양받은 경우는 기 당첨자에서 제외된다. ◇최근 5년간 신규 주택 당첨 여부는 특정지역에 국한되는 것인가. 아니다.전국의 아파트를 대상으로 한다. ◇2000년 9월4일 당첨됐다면 언제 1순위가 되나. 5년이 지난 2005년 9월4일 이후 입주자 분양 공고일부터 1순위가 된다. ◇아파트 당첨자의 2주택 보유 여부는 어떻게 확인하나. 사업 주체로부터 넘겨 받은 당첨자를 토대로 주택전산망을 통해 확인한다. ◇가구주가 아닌 가구 구성원에게 1순위 자격을 주지 않는 기준일을 개정된 주택공급 규칙 시행일로 하지 않고 9월4일 이후로 한 이유는. 개정 주택공급 규칙 시행일로 하면 그 사이 가구주가 아닌 가구 구성원이 새로 가입할 우려가 있기 때문이다. ◇언제부터 시행되나. 주택공급에 관한 규칙을 개정,이르면 다음달 후반부터 적용한다. ◇정책의 일관성 또는 기득권 침해의 문제는 없는지. 기존 청약예·부금 가입자들의 불만이 있긴 하지만 주택시장의 과열을 막고 실수요자 중심으로 주택을 공급하기 위해 투기과열지구 안에서 기존 가입자중 2주택이상 소유자,기 당첨자 등에 대해서만 1순위 자격을 제한하려는 것이다. ◇판교 동측에 우선 중대형 아파트를 공급한다고 하는데 어느 정도 물량을 언제 공급하는가. 당초 개발구상안에서는 판교 동측지역에 전용면적 25.7평 이상 아파트 500가구를 공급토록 돼 있다.개발계획 수립시에 주택수요와 지역여건 등을 감안,구체적인 공급물량을 정할 계획이며 2007년 1월부터 입주시킬 계획이다. ◇화성 동탄에서 올해 170만평 규모의 택지공급이 가능한가. 광역교통 개선대책안이 9월 중순 경기도에서 제출돼 10월쯤 확정되면 늦어도 12월에는 택지공급이 가능할 것으로 본다. ◇신도시의 입지와 개발시기는. ‘선계획-후개발’이라는 대원칙 아래 수도권 과밀에 미치는 영향,광역교통대책,환경보존 등 종합적인 검토를 거쳐 신도시의 입지와 규모,시기 등을 결정할 계획이다. 류찬희기자 chani@

서울시 공무원들이 그룹사운드를 결성,왕성하게 활동하고 있어 화제다.주인공은 지난해 10월 모임을 만들고 음악활동을 하고 있는 ‘서울시 음악사랑회’. 음악사랑회는 현재 모임 총무를 맡고 있는 한대식(회계과)씨가 내부 전산망에 ‘음악을 함께할 동료를 찾는다.’라는 글을 올린 것을 계기로 시작됐다. 처음 출발할 때는 고작 4명에 불과하던 단원이 지금은 31명으로 늘어났다.올해부터는 정기연주회도 가질 예정이다. 오랫동안 음악을 한 수준있는 맴버들도 여러명 된다.드럼을 치는 총무 한씨 등 이들은 고교,대학 시절 밴드부나 그룹사운드에서 활동한 경력의 소유자. 색소폰,트럼펫, 베이스기타 등 각 파트마다 프로급 수준을 자랑하는 회원들이 포진,초보회원을 지도해 주기도 한다. 대체로 그룹사운드라면 연주경력이 있는 사람들이 모여 음악활동을 하는 것이 통례다.하지만 음악사랑회는 음악을 사랑하는 사람이면 누구든 자격을 준다. 보컬을 맡은 김명숙(보도담당관실)씨는 “음악이나 연주를 해본 경험은 없지만 음악이 좋아 가입했다.”며 “시간이 부족,자주 참여하지 못하지만 반주에 맞추어 신나게 노래를 부르면 쌓였던 스트레스가 확 풀린다.”고 말했다. 얼마전까지 음악사랑회의 회장은 김우석 행정1부시장.김 부시장은 기획예산실장 때 ‘음악이 좋다.’는 이유 하나만으로 참여해 그룹사운드 탄생에 일조했다. 회원들은 일과를 마친 후 서소문 별관 지하 후생동에서 맹렬히 연습을 한다. 비싼 악기도 개인돈으로 장만했고 전용연습실도 없지만 매주 화요일과 금요일 저녁에 만나 호흡을 맞출 때면 즐겁다. 이들은 지난 6월 월드컵 열기가 한창 달아오를 때 여의도공원에서 첫 공연을 가져 좋은 반응을 얻었다.10월말쯤 정기공연을 계획하고 있으며 분기별로 사회복지시설 위문공연도 펼칠 예정이다. 간사인 김명숙씨는 “음악사랑회는 전문음악인들의 모임이 아닌 음악을 사랑하는 시 직원들의 모임”이라며 “동료들로부터 악기다루는 법도 배울 수있어 여가활용에 제격”이라고 강조했다. 조덕현기자 hyoun@

소액 사채의 연 이자율을 66%까지로 제한하는 대부업법 시행령이 대금업 양성화에 불을 붙일지 여부에 관심이 쏠리고 있다.특히 다음달부터 제도권 금융기관의 대출자 신용정보 공유한도가 1000만원에서 500만원으로 낮아지면 갈 곳 잃은 신용불량자들로 대금업계가 문전성시를 이룰 것이라는 전망도 나오고 있다. 하지만 대금업자들은 연 66%의 이자율로는 지하 사채업자들의 ‘커밍아웃’을 유도하는데 한계가 있다고 주장한다.특히 ‘생계형’업자 보호를 이유로 소형업자를 대부업법 적용 대상에서 대거 제외,양성화의 걸림돌로 작용할 것이라는 지적이 많다. ◇소형사채업자,‘소규모’아니다.- 금융당국에 따르면 월평균 대부잔액 1억원 이하로 인터넷과 전단 등에 광고를 하지 않는 소규모 사채업자는 등록의무대상에서 제외된다.이자율 상한도 적용하지 않는다.하지만 업계는 “이 규정에 해당하는 업자는 전체의 60∼70%에 이른다.”며 대부업 법망의 가장 큰 ‘구멍’이 될 것으로 우려하고 있다.업계 관계자는 “대금업 양성화는 커녕 지하시장을 더욱 키울 가능성도 높다.”고 지적했다. 한국소비자금융연합회 관계자는 “시행령에서 양성화를 겨냥한 대형업체들은 자금력과 채권 추심기법 등에서 앞선 일본 대금업자에 치이고 소규모 업체에 밀려 고사 위기에 놓일 것”이라고 말했다. ◇신용정보 공유,호재인가 악재인가- 제도권 금융기관간 신용정보공유 확대의 득실(得失)에 대해서도 의견이 엇갈린다.신용정보공유란 은행,카드,상호저축은행으로부터 빌린 돈이 일정금액 이상일 때 모든 금융기관에 개인신용정보가 전산망을 통해 제공되는 제도다.현재 1000만원 이상 대출자에 한해 적용하고 있는 이 제도는 다음달부터는 현금서비스 사용액을 포함,500만원 이상인 사람으로 확대된다.상호저축은행중앙회 관계자는 “상대적으로 규모가큰 대출금을 갚기 위해 5∼6개 저축은행에서 몇백만원씩을 대출받던 다중 채무자들은 사채권 이외에는 갈 곳이 없게 된다.”고 말했다.문제는 대금업체들이 이같은 다중 채무자들을 끌어안기에는 위험(리스크)이 너무 크다고 여기는 점이다. ◇신용대란 우려- 대금업계 양성화가기대에 못미칠 가능성이 클수록 제도권금융기관에 거는 기대는 크다.그러나 금융기관들도 쏟아져나올 신용불량자흡수에 난색을 표명하고 있어 신용대란이 우려된다. 상호저축은행 관게자는 “개인 신용평가시스템(CSS) 등을 도입,대출 차등화 프로그램을 개발하고 있지만 더 큰 문제는 그게 아니다.”면서 “연체율 증가에 따른 수익구조 악영향을 줄이는 대책이 더 시급한 실정”이라고 털어놨다. 은행연합회 이연조 여신팀장은 “신용리스크가 높은 대출자들을 상대로 하는 은행권의 소비자금융업 진출이 급선무”라고 주장했다. 손정숙기자 jssohn@

KTF와 삼성화재 등이 서비스품질 최우수 등급업체로 선정됐다. 한국능률협회컨설팅과 한국고객만족경영학회는 27일 ‘2002 서비스품질등급 인증’ 발표회를 갖고 KTF와 삼성화재,오크밸리(한솔개발),현대백화점 압구정 본점,호텔 리츠칼튼 서울(전원산업)의 서비스품질을 ‘월드베스트’수준인 AAA등급으로 인정했다. ●오크밸리= ‘신속하고 정확하며 세련된 서비스를 제공한다’는 목표 아래김근무(金根茂) 대표이사를 비롯한 전 임직원이 객실과 골프코스를 실명으로 관리하고 있다.고객들이 언제든지 객실내 인터넷 전산망을 통해 불편사항을 접수하면 24시간안에 적절한 조치를 취한다. ●현대백화점 압구정 본점= ‘고객 의견시스템’을 통해 고객 요구사항을 데이타베이스로 통합,과학적으로 분석한다.불편사항이 반복되는 것을 막기 위해서다.주부들이 여유롭게 쇼핑하도록 어린이 놀이공간·무료음료서비스·빨간모자서비스 등을 제공한다. ●삼성화재 ‘찾아가는 서비스’= 교통사고 현장에 30분안에 출동하는 서비스다.전담인력 76명은 사고다발 지역을상시적으로 돌며 사고접수자는 보상처리 과정을 전화로 상세히 설명하고 사고처리 결과를 신속하게 전달해 높은평가를 받았다.휴가철에는 휴양지에서 차량무상점검,사고접수 및 보상상담,가입사실증명원,헬기서비스,교통사고 예방지원 등의 서비스를 제공한다. ●호텔 리츠칼튼 서울= 고객 기호카드를 만들어 모든 고객의 취향과 습관을 체계적으로 관리하는 ‘고객인지프로그램’을 운영하고 있다.전 사원을 대상으로 연간 100시간씩 품질경영관리 교육을 하며 새로운 고객관리서비스도 활발히 개발하고 있다. ●KTF 수도권 맴버스 센터= 고객만족도를 심사해 우수 대리점을 선정,차별적인 지원정책을 펴고 있다.단말기 고장으로 인한 고객불편이 늘어나자 ‘단말기 집중 수리센터’를 구축하고 단말기 분실 고객의 위험부담을 최소화하기 위해 ‘단말기보험프로그램’도 운영하고 있다. 정은주기자 ejung@

건설교통부는 수도권내 투기우려가 있는 지역을 토지거래 허가구역으로 지정하는 등 땅값 대책을 마련,시행키로 했다고 18일 밝혔다. 이에 따라 토지거래동향 감시구역인 경기도 성남·하남·용인·화성·시흥·파주와 충남 아산,제주도 제주시·서귀포시·북제주군·남제주군 가운데 땅값이 오르는 등 투기조짐이 보이는 지역은 토지거래 허가구역으로 지정될 전망이다. 건교부는 이들 지역 외에 땅값이 급등하거나 거래가 활발한 지역은 감시구역으로 지정키로 했다.이미 토지거래 허가구역으로 지정된 곳에 대해서도 거래 허가요건을 한층 강화한다. 건교부는 이들 지역의 경우 중개업자의 투기 조장,미등기 전매 알선 등 불법 행위에 대한 지도단속을 강화하고 토지전산망을 이용,투기혐의자도 찾아낼 방침이다. 건교부의 이같은 방침은 최근 일부 지역의 땅값이 크게 오른 데다 투기성자금의 일부가 수도권 땅으로 몰릴 조짐을 보이고 있는 데 따른 것이다. 실제로 건교부 조사결과 전국 땅값은 1·4분기 1.76%,2·4분기 1.28% 등 상반기에만 3.07%나 올랐으며 용인 등 수도권 일부 지역은 땅값이 급등하는 등 투기조짐이 나타나고 있다. 김성곤기자 sunggone@

정부는 서울 강남지역의 재건축 추진 아파트 등에 대한 자금출처조사 대상을 10년 전 매입자까지 하되,아파트 가격이 폭등한 2001년 이후 매입자를 집중 조사할 계획이다.또 다음달 고시 예정인 아파트 기준시가 인상지역에 강남 이외에 목동·동부이촌동 등도 포함할 방침이다. 국세청 고위 관계자는 18일 “인력부족 등의 문제 때문에 상속·증여세 징수 시효인 10년 전 매입자 전부를 조사하는 것은 물리적으로 쉽지 않다.”고 밝혔다.이 관계자는 그러나 “미성년자 등 직계 존·비속 명의로 강남 등의 재건축 추진 아파트나 고가 아파트를 여러 채 산 사람은 투기혐의가 짙기때문에 10년 전 매입분까지 조사하는 것이 불가피하다.”고 덧붙였다. 국세청은 “이번 자금출처 조사는 증여세 등의 탈루세액을 추징하는 사회정책 차원에서 이뤄지는 것”이라면서 “증여세 등을 추가로 내지 않아도 되는 사람을 조사하는 일은 없도록 하기 위해 전산망 등을 통한 막바지 사전 정밀 분석작업을 하고 있다.”고 밝혔다. 국세청 관계자는 “이번에는 정부합동 부동산가격 안정대책에 포함돼 있기때문에 조사에 들어가기 전 먼저 계획을 발표하기로 했다.”면서 “조사 대상은 최소한 수백명에 이를 것”이라고 설명했다. 한편 국세청은 아파트 가격시세를 조사한 결과 강남지역 이외에 목동과 동부이촌동,인천지역의 부동산 값이 많이 오른 것으로 드러남에 따라 기준시가 인상 대상에 포함시킬지 여부를 정밀분석 중이다. 기준시가 조정 대상은 아파트 가격 상승률과 상승금액을 종합적으로 고려해 선정된다.아파트 기준시가가 인상되면 양도세액이 높아지게 돼 부동산 투기억제 효과를 얻고 정부의 세수증대에도 도움을 준다. 정부는 강남지역이더라도 아파트 가격이 일정수준 이상 오르지 않은 곳은기준시가 조정 대상에서 제외할 방침이다. 경기도 과천의 경우 실제 상승폭이 높지 않은 것으로 파악돼 기준시가 조정 대상에서 제외될 가능성이 높은 것으로 알려졌다. 앞서 국세청은 지난 4월 기준시가를 고시할 때 강남 재건축지역만을 대상으로 기준시가를 조정할 예정이었으나 다른 지역들도 아파트 가격이 오른 것으로 조사돼 전국 아파트로 고시 지역을 확대했었다. 오승호기자 osh@