■ 관세청 △관세청 심사환급과장 朴性祚△국세공무원교육원 관세교육과장 崔熙仁△서울세관 통관국장 崔鍾德△부산세관 통관심사국장 車斗三△평택세관장 呂永壽△광양세관장 金基淳 ■ 경찰청 ◇총경급△해남경찰서장 임학우△전남경찰청 청문감사담당관 직무대리 권순주△전남경찰청 경무과 박정원 ■ 국무총리 비서실 ◇국장급 △정무3비서관 金喜甲 ◇과장급 △홍보기획팀장 崔炳煥 △공보비서관실 金才烈 △정무비서관실 韓相源 尹昌烈 △의전비서관실 鄭忠九 李鍾成 ■ 세계일보 △독자인권위원실 상근위원(고충처리인) 鄭東吉 ■ 외환은행 (부서장)△사무서비스 尹鍾雄△홍보 林永魯△업무협력 金得河 (개인·기업 총괄 지점장)△충무동 李在翰△태평로 朴一棟△순천 柳龜烈 (지점장)△구로 金盛錫△도곡로 陳容燮△서초동 李秀同△용인 裵大烈 (개설준비위원장)△죽전 劉永哲 ■ 세종증권 (팀장)△금융상품 文南植△전략기획 朴城勳△투신법인 崔中文△영업부장 柳赫△PB사업 尹奎甲 (지점장)△부평 明基弘△대전 崔亨宅△상계 李商澤 ■ 샘터 △이사 겸 편집주간 林王俊 ■ 경희사이버대학교 △온라인교육지원처장 겸 정보통신학과 교수 洪鳳和 ■ 성균관대 △홍보전문위원 崔泳錄 ■ 한국국방연구원 ◇승진△리모델링기획단장 최해관△검사역 이상목△IT컨설팅그룹 검사역 이수철△기획제도팀장 오태인△총무과장 최원장△재무과장 김학선△IT컨설팅그룹 행정실장 김남형 ■ 청소년위원회 ◇과장급 신규△활동복지단 복지자활팀장 염미연

정부는 공무원연금법 개정으로 오는 7월부터 퇴직 공무원이 재취업하거나 사업으로 근로자 평균임금(올해의 경우 월 225만원) 이상의 소득을 올리면 초과금액에 따라 10∼50%까지 공무원 연금을 삭감하기로 했다고 한다. 이중소득의 혜택을 최소화하는 동시에 연금 재정 안정화에도 도움이 될 것이라는 설명이다. 정부와 공무원단체가 5년에 걸친 줄다리기 끝에 도출한 합의안이라지만 ‘생색내기’의 성격이 짙다는 게 우리의 판단이다. 정부의 설명대로라면 퇴직 공무원의 추가 소득이 월 600만원일지라도 연금 삭감규모는 87만 5000원, 월소득 413만원은 45만원에 불과하다. 대상자도 연금수급자의 10% 남짓한 수준이다. 게다가 소득심사대상에 금융소득이나 임대소득은 빠져 있다. 근로소득은 포함시키면서 불로소득의 성격이 강한 금융·임대소득이 제외됐다는 것은 누가 보아도 이해하기 어려운 대목이다. 부패척결 차원에서 금전비리로 징계 해임된 공무원은 연금을 25% 삭감하기로 했다지만 징계 확정 전 의원면직하는 관행을 제한하지 않는 한 실효성을 담보하기 어렵다. 여론의 눈치를 보며 질질 끌다가 마지못해 변죽만 울린 합의안을 내놓았다고 해도 할 말이 없을 정도다. 공무원연금은 과거 저임금-고물가 시대에 임금을 보전해주는 수단으로 덜 내고 더 받는 구조로 짜여졌다. 그 결과,2003년부터 적자로 돌아선 뒤 지난해 5700억원, 올해 6344억원, 내년 1조 754억원 등 2010년까지 11조원 이상을 재정에서 쏟아부어야 한다. 이런 왜곡된 구조는 그대로 둔 채 잔가지 치기식 개선안을 내놓고 개혁했다고 한다면 곤란하다. 수지상등의 원칙에 맞게 더 내든지, 덜 받는 방식으로 근본적인 손질을 해야 한다. 그래야만 국민연금 개혁도 여론의 호응을 얻을 수 있다.

정부와 열린우리당은 9일 내년 국방예산을 올해 대비 9.9% 늘리는 등 향후 5년간 국방예산을 전년대비 연평균 9∼10% 증액 편성하는 방안을 추진하기로 했다. 당정은 이날 오후 국회에서 2005∼2009년간 5개년 국가재정 운용계획 수립과 새해 예산안 편성방향을 놓고 1차 협의를 열어 이같이 의견을 모았다고 참석자들이 전했다. 당정은 또 용산기지 이전비용과 관련된 예산은 일반회계가 아닌 특별회계로 편성하는 방안을 검토하기로 했다.

｜도쿄 이춘규특파원｜일제에 의해 100년 전 약탈돼 일본 야스쿠니신사에 방치돼온 임진왜란 승전비인 북관대첩비(北關大捷碑)가 한반도로 반환될 가능성이 있다고 아사히신문이 8일 보도했다. 신문은 일본 정부가 반환을 위해 야스쿠니신사와의 중개역할에 착수하기로 했으며 신사측도 “한국과 북한이 조정을 이루고 일본정부가 정식 요청하면 응하겠다.”고 밝혔다고 전했다. 반기문 외교통상부 장관은 지난 6일 아시아·유럽정상회의(ASEM) 외무장관회의에서 마치무라 노부타카 일본 외상과 회담을 갖고 “반환이 실현되면 양국뿐 아니라 남북관계의 개선에도 기여한다.”며 반환을 공식 요청했다. 마치무라 외상도 “신사 측과 대화하면서 성의를 갖고 중개하겠다.”고 답했다. taein@seoul.co.kr

한국전력공사는 3일 화력발전소에 들어가는 유연탄 등의 발전비용을 반영해 전기요금을 산정하는 ‘원가연동 요금체제’ 도입을 추진하는 내용을 담은 ‘2015년 중장기 전략경영계획’을 발표했다. 한전측은 “유연탄과 석유 등 발전연료 도입비가 급등한 데 따른 것”이라면서 “유연탄의 경우 지난해 수입비가 2조 5000억원으로 2003년 1조 5000억원에 비해 60% 가량 늘어났다.”고 설명했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

정부는 29일 김명균(해군 소장·해사 27기) 합동참모본부 전비태세검열실장을 중장으로 진급시켜 해병대사령관에 임명하는 등 육군과 해군 및 해병대의 중장급 이하 장성 25명에 대한 진급인사를 단행했다. 지난 3월 합참의장과 육·해군 총장 등 수뇌부 교체에 이어지는 후속 인사다. ●육사 30기 군단장 시대 총 7명의 중장 진급자가 나온 육군의 경우 이영계(육사 30기) 육군 정보작전부장이 수방사령관에, 박종달(육사 29기) 3사관학교장, 방효복 국방부 정책기획관, 이성출 육군 지휘통신참모부장, 김근태(이상 육사 30기) 육군대학 총장, 최용주(3사 4기) 2군사령부 참모장 등 5명은 일선 군단장에 보임됐다. 또 지난 2월 임명된 김영한(육사 29기) 기무사령관도 이번에 중장으로 진급했다. 예년과 달리 한꺼번에 5명의 중장 진급자가 나온 해군의 경우 송영무 해군 기획관리참모부장이 합참 인사군수본부장에, 정관옥 해군 정보작전참모부장이 해군 차장에, 권영준(이상 해사 27기) 국방부 인사국장이 해군사관학교장에 각각 임명됐다. 해사 28기인 박인용 해군 전투발전단장과 서양원 작전사령부 부사령관은 교육사령관과 작전사령관에 보임됐다. ●해병대사령관은 막판까지 혼전 후보간에 막판까지 경합을 벌인 것으로 알려진 해병대사령관의 경우 김명균 소장이 올랐다. 또 육군에서는 황영수(육사 32기) 육군본부 전력개발관리단 사업관리처장 등 9명은 소장으로 진급, 일선 사단장 등에 보임됐다. 김영만(육사 30기) 준장 등 3명은 소장 진급과 함께 전문직위에 각각 올랐다. 중장급 장성에 대한 일부 보직 인사도 단행됐다. 합참 차장에는 권안도(육사 27기) 육군 중장이, 합참 작전본부장에는 김태영(육사 29기) 수방사령관이 각각 자리를 옮겼다. 이번 인사에는 국방부가 구상중인 새로운 장성 진급제도 개선 방안이 시범적으로 적용된 것으로 알려졌다. 심사위원들에게 최대한의 권한을 부여하되, 철저한 검증도 이뤄졌다고 한다. 조승진기자 redtrain@seoul.co.kr

정부가 주요정책사안에 대한 언론보도를 모니터링한 뒤 데이터베이스(DB)화하는 방안을 시행하고 나서 논란이 일고 있다. 특정보도가 오보인지, 건전비판인지를 해당부처 담당실무자가 판단해 정부내 모니터링 시스템에 올리고, 이에 대한 대응과정과 조치결과까지 게재토록 하는 방식이다. 이에 따라 언론의 자유를 침해하는 한편 보도활동을 지나치게 위축시킬 소지가 높다는 지적이 일고 있다. 국정홍보처는 27일 “언론이 제기한 건전비판을 수용해 정책에 반영하고 언론의 잘못된 보도에 대해서는 적극 대응하는 내용을 종합관리하는 정책보도모니터링시스템을 지난 1월부터 가동하고 있다.”고 밝혔다. 이 시스템은 정책관련 보도를 43개 부·처·청이 직접 모니터링해 ‘문제보도’를 발굴, 홍보처가 구축한 내부인터넷망(정책보도모니터링시스템)에 게재하고 이후 정정보도 및 반론보도 요청, 법적 대응 등 조치과정과 조치결과까지 해당부처가 게재토록 하고 있다. 모니터링 대상은 국내 79개 인쇄매체와 20개 전파매체,33개 인터넷매체 등이다. 홍보처는 정책보도를 ▲건전비판 ▲정책참고보도 ▲오보 ▲문제성보도 등 네 종류로 분류, 오보와 건전비판 등에 대해 해당 부·처·청의 과장급 실무자가 내부 인터넷망에 올리도록 했다. 정부의 이같은 시스템 가동은 오보에 대한 각 부처의 적극 대응을 유도하기 위한 목적을 지닌 것으로 알려져 논란이 예상된다. 시스템 구축에 직접 참여했던 전직 고위인사는 “각 부처의 오보대응이 소극적으로 되고 있다는 판단에 따라 모든 공무원들이 온라인상에서 열람할 수 있는 시스템을 구축, 대응조치를 완료하지 않을 수 없도록 하기 위한 것”이라고 말했다. 특히 홍보처는 이 시스템을 지난해 하반기부터 시험운영해 오고 있으나 본격 시행을 앞두고 언론 유관단체나 시민단체 등이 참여한 토론회를 비롯 여론수렴과정은 일절 거치지 않은 채 입안한 것으로 확인됐다. 진경호기자 jade@seoul.co.kr

국정홍보처가 ‘정책보도 모니터링 시스템’을 올해초부터 운영하고 있다고 밝혔다. 언론보도를 오보, 문제성 보도, 건전비판, 정책참고보도 등 4종류로 나눠 정부 온라인에 종합관리하고 있다는 것이다. 이 정보는 모든 공무원이 접할 수 있다고 한다. 건전비판을 정책에 반영하자는 취지라는 게 정부의 설명이지만 순수하게 받아들여지지 않는다. 정부 잣대로 오보를 재단해 언론사와 기자들의 ‘블랙리스트’를 만들고 있다는 걱정을 지울 수 없다. 정부가 오보 여부를 최종판단하겠다는 생각 자체가 오만하다. 정부 정책은 검토되다가 바뀌는 경우가 많다. 중요 정책은 언론이 중간과정을 국민에게 알리고 문제점을 고치도록 해야 한다. 또 한참 지난 뒤 보도내용이 맞기도 한다. 그런데 과장급 이하 실무자가 당장 오보 여부를 분류해 온라인에 올린다는 것은 무리하기 짝이 없다. 오보뿐 아니라 문제성 보도라는 항목도 거슬린다. 정부 입맛에 안 맞으면 문제성 보도로 분류하는 것이 아닌지 우려된다. 오보나 문제성 보도로 온라인에 회람됐다가 나중에 옳은 것으로 판명나면 기자와 언론사의 명예를 회복시킬 방법은 마련했는지 묻고 싶다. 오보 판정기준이 문제거니와 일목요연하게 정리해놓고 어디에 쓰려는지 의아스럽다. 창피를 주어서 비판기사를 막으려는 취지라면 단세포적 발상이다. 신문발전기금 배분 등 언론정책에 참고할 요량이라면 접는 게 옳다. 최근 검찰·경찰은 오보기자의 출입 제한을 검토하겠다고 밝혔다. 일련의 조치와 관련, 현장기자들은 “발표기사만 받아쓰라고 강요받는 느낌”이라고 말한다. 이래서야 날카로운 비판과 국민들의 알 권리는 물 건너간다. 오보에 대해서는 언론중재를 통한 개별구제가 얼마든지 가능하다. 그럼에도 기자들을 옥죄려는 조치가 계속 나오면 정치적 배경을 의심할 수밖에 없다. 이미 운영되는 제도를 뒤늦게 발표한 것도 엄포 차원이라는 오해를 낳고 있다. 정부는 보도분류 온라인 회람을 즉각 중단해야 할 것이다.

최근 동해에서 발생한 어선 황만호의 월북을 군 당국이 저지하지 못한 것은 육군과 해군, 해경의 통합작전 실패에 따른 것으로 밝혀졌다. 합동참모본부 전비태세검열실 정한열(육군 대령) 검열과장은 15일 이 사건 조사 결과 발표에서 “황만호의 북상을 추적하던 육ㆍ해군 레이더기지 간에 상호 추적감시와 인수인계 등 정보교환이 제대로 이뤄지지 않았다.”며 “전체적으로 통합작전 체제가 미흡한 것으로 드러났다.”고 밝혔다. 이에 따라 합참은 해안경계를 맡았던 육군 모부대 사단장(소장)과 대대장(중령), 해군 1함대사령부 사령관(소장), 전파탐지감시대장(중령) 등 4명을 문책키로 했다. 또 해양경찰청에도 조사결과를 통보해 경계의 문제점에 대해 적절한 조치를 취하도록 했다. 합참은 황만호 발견 당시 보고와 경고방송·경고사격 등 즉각대응한 것으로 밝혀진 육군 해안 경계부대 소초장 2명(소위와 중사)은 포상키로 했다. 군 당국은 해군 고속정이 강원 거진항에 위치해 접적해역으로 신속히 움직여 임무를 수행하기 곤란했다는 기동성의 문제점이 드러남에 따라 거진항보다 더 북쪽에 위치한 저진항 일대에 기동성이 뛰어난 소형 고속정을 배치하는 방안을 검토하기로 했다. 아울러 비슷한 사례가 발생하면 육군과 해군, 해경간 단일 지휘 체계가 이뤄지도록 관련 대통령 훈령의 개정도 건의하기로 했다. 조사 결과 군은 13일 오후 1시25분쯤 속초 레이더기지에 최초로 포착된 황만호를 일반 어선으로 판단하고 추적하다가 5분 뒤 거진 레이더기지에 임무를 인계했다. 하지만 이 과정에서 거진 육군 레이더기지와 저진 해군 레이더기지는 황만호를 각각 관심표적으로 설정했을 뿐 정보 교환은 이뤄지지 않았다. 또 어선이 북방한계선(NLL) 이남 2마일 지점에 설정된 어로한계선을 넘어 북상한 3시42분부터 4시까지 18분간 경고사격을 가했으며, 육군은 3시50분쯤 뒤늦게 해군 1함대에 고속정 출동을 요청했다. 4시4분쯤 어선이 군사분계선(MDL) 연장선을 통과해 월북하는 과정에서 군과 해경간 작전협조체계가 제대로 이뤄지지 않은 사실도 밝혀졌다. 해경의 경우 황만호 월북 3시간 전인 오후 1시부터 군의 대공포사격훈련 때문에 경비정 2척을 거진항 동방 해상으로 남하한 상태여서 당시 거진항 북쪽수역에는 어선을 통제할 만한 전력이 전혀 없었다고 합참은 설명했다. 조승진기자 redtrain@seoul.co.kr

감사원이 연중 감사를 통해 지방자치단체의 복지부동과 예산낭비를 뿌리뽑기로 했다. 전윤철 감사원장이 올들어 한 차례 공개경고를 했지만 지자체의 전횡적인 업무처리 및 방만한 재정운용이 사라지지 않자 특단의 대책을 꺼내 든 것이다. 전 원장은 다음달쯤 전국 16개 시·도 광역자치단체 부단체장들을 불러 지자체 감사결과에서 나타난 자치행정의 문제점들을 거듭 질타할 예정이다. 지난 1월 이들 부단체장을 상대로 연 ‘자치행정 감사결과 설명회’가 말그대로 설명회였다면 이번은 질책의 자리인 셈이다. 특히 감사원은 전횡적인 업무처리의 경우 광역자치단체보다는 시·군·구 등 기초자치단체에서 빈발하고 있는 점을 감안,234개 기초자치단체 부단체장에게도 직접 경고의 메시지를 보낼 예정이다. 다만 기초자치단체 부단체장을 한꺼번에 부르는 것은 물리적으로 쉽지 않은 만큼 권역별로 소집하는 방안도 강구 중이다. 감사원은 앞으로 잘못된 민원처리에 대해서는 일선 공무원뿐만 아니라 부단체장이나 담당 국장 등 결재권자까지 책임을 묻겠다는 방침이다. 감사원이 특히 중점을 두고 있는 분야는 각종 인·허가권을 갖고 있는 지자체가 이유없이 신청을 거부하는 경우다. 충남 당진군은 2003년 8월 ‘국제기계공구유통단지’ 조성을 위해 당진군내 일부 지역을 개발제한지역으로 고시했다. 하지만 당진군은 개발제한지역으로 지정되기 이전인 2002년 12월 공장설립을 승인받은 윤모씨가 지난해 2월 공장건축을 신청하자 공장건축 허가를 거부했다. 해당지역이 개발제한 지역으로 고시됐다는 것이 거부 사유였다. 감사원은 고시 이전에 승인된 공장을 못짓게 하는 것은 부당하다며 당진군측에 건축허가를 내주도록 지시했다. 지자체내의 업무협조가 제대로 이뤄지지 않아 민원인들이 골탕먹는 사례도 적발됐다. 지모씨는 1999년 12월 학교용지를 조성하는 조건으로 아파트 건설사업을 용인시에 신청, 승인받았다. 지씨는 아파트를 완공하고 학교용지 5000평을 조성한 뒤 지난해 10월 아파트 사용검사 승인을 요청했으나 거부됐다. 학교용지로부터 90m 떨어진 곳에 LPG충전소가 있다는 것이 이유다. 용인시가 지씨의 아파트 신축사업을 승인해 놓고도 2001년 8월 학교용지 인근에 LPG충전소를 허가한 것이다. 자신들의 행정착오에도 불구하고 용인시측은 은근히 LPG충전소 이전 비용을 지씨측이 낼 것을 요구했다. 그러나 감사원은 LPG충전소 이전비용은 용인시가 부담하고, 아파트 사용검사도 승인하도록 지시했다. 감사원 관계자는 “일부 지자체는 특별한 이유없이 건축허가를 반려, 행정소송을 당해 1심에서 패하고도 항소를 제기했다.”면서 “결국 1년 이상씩 걸리는 소송기간을 참지 못한 민원인이 건축허가 신청을 철회한 사례도 있었다.”고 소개했다. 감사원은 또 지자체가 지역경제 활성화를 이유로 매년 개최하는 상당수의 지방축제 역시 재정낭비로 이어진다고 보고, 감사에 착수하는 등 각종 재정낭비 사례도 뿌리뽑을 계획이다. 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr

｜런던 연합｜영국의 영화배우 다이엘 크레이그가 영화 007시리즈에서 차기 제임스 본드 역을 맡게 됐다고 영국의 타블로이드 신문 ‘선’이 6일(현지시간) 보도했다. 올해 37세인 크레이그는 007시리즈 판권을 가진 영화제작사 ‘바버라 브로콜리’사로부터 3편의 시리즈물에 출연해 달라는 제의를 받았으며 조만간 정식으로 계약을 체결할 예정이라고 신문은 전했다. 크레이그는 영화 ‘툼 레이더’,‘실비아’ 등 여러 편의 영화에 출연했으나 영국 밖에서는 그다지 알려지지 않은 인물이다. 크레이그는 올해 골든글로브 남우조연상을 수상한 클리브 오웬과 치열한 경합을 벌였으나 오웬이 막판에 본드 역을 거부함에 따라 낙점된 것으로 알려졌다. 이에 따라 크레이그는 숀 코너리, 조지 레전비, 로저 무어, 티모시 달튼, 피어스 브로스넌 등에 이어 6대 제임스 본드로 활약하게 됐다. 007시리즈를 제작해온 이언프로덕션 관계자는 “다니엘이 이제 새로운 007이다. 그는 향후 10년동안 본드 역으로 영화를 제작하게 될 것이다. 영화 배우로서 부담이 될 수도 있지만 본인이 스스로 선택을 했다.”고 말했다. 1962년 ‘닥터 노’를 시작으로 지금까지 20편이 제작돼 약 40억달러의 수익을 올린 007시리즈의 다음 편은 2006년 개봉될 예정이다.

현대·기아차그룹이 국내외 광고와 프로모션 등을 담당할 종합광고회사 설립을 추진중이다. 그룹측은 “지난해 말로 금강기획과 맺은 5년간의 광고대행 계약기간이 만료돼 현대·기아차만의 독창적인 광고를 일괄적으로 집행할 필요성이 있어 자체 광고회사를 만들기로 했다.”고 설명했다. 이르면 내달 초 출범 예정으로, 광고업계의 지각변동이 예상된다. 현대차와 기아차는 지난해 광고선전비로 각각 1220억원과 911억원을 썼다.

정부는 5일 국무조정실 기획관리조정관에 박기종 국조실 규제개혁조정관을 임명하는 등 1급 인사를 단행했다. 국무조정실 규제개혁조정관에는 박철곤 국조실 심사평가조정관이, 심사평가조정관에는 김석민 국무총리비서실 의전비서관이 각각 임명됐다. 유종상 국조실 기획차장 임명으로 공석이 된 주한미군대책기획단 부단장에는 김춘석 국조실 정책상황실장이 임명됐다. ◇박기종 기획관리조정관 ▲전남 영광(52) ▲서울대 ▲행시 22회 ▲국조실 조사심의관, 외교안보심의관, 규제개혁조정관 ◇박철곤 규제개혁조정관 ▲전북 진안(53) ▲한양대 ▲행시 25회 ▲국조실 외교안보의정심의관, 복지노동심의관, 총괄심의관, 심사평가조정관 ◇김석민 심사평가조정관 ▲서울(47) ▲성균관대 ▲행시 24회 ▲국조실 규제개혁2심의관, 심사평가2심의관, 일반행정심의관 ▲국무총리비서실 의전비서관 ◇김춘석 주한미군대책기획단 부단장 ▲경기 여주(55) ▲서울대 ▲행시 14회 ▲기획예산처 기획예산담당관 ▲국조실 연구지원심의관, 심사평가1심의관, 정책상황실장 진경호기자 jade@seoul.co.kr

■ 국무총리비서실 △의전비서관 任承彬 ■ 문화일보 (편집국)△부국장 黃錫淳 崔范△정치부장 崔永範△산업부장 吳昌圭△사회부장 金在穆△전국부장 李相鎬△AM7편집장 金承炫(광고국)△광고영업부장 金俊台△광고영업부1팀장 李應學△〃 2팀장 金龍雄△AM7광고영업부장 蔡珉基 ■ 아이뉴스24 (편집국)△통신방송팀장 윤휘종△정보화팀장 백재현△글로벌-경제팀장(직무대리) 이구순△대기자 김익현(영업국)△사업마케팅부 부국장 조인 ■ 동부그룹 ◇부사장 선임 △동부건설 하진태 김용식 정주섭△㈜동부 전대진◇상무승진△동부아남반도체 서광하 정동호 최현수△동부제강 이성도 배흥준 박재종 이충녕△동부건설 제해찬 김일섭 김득한 장해룡 장준 김재경 문제환△동부정보기술 이한일 김헌성△㈜동부 이용호 박무열 ■ 일동제약 ◇승진 △전무 程鍊鎭△상무 郭泰文 金載龍 金重孝 尹雄燮 李銀國 田龜錫△이사 尹弼晧 李炳岸 李興稙 韓世鎔

각종 비리와 실정법 위반으로 자치단체장 등 선출직 공직자들이 물러난 지역에서 치러지는 보궐선거 비용을 원인 제공자에게 구상권을 청구할 수 있는 법적 근거가 마련돼야 한다는 목소리가 높다. 단체장이 정치자금법 위반 및 뇌물수수로 중도 하차한 경북 경산시와 청도·영덕군의 경우 오는 30일 실시될 보궐선거에서 지자체가 부담하는 선거비용이 모두 18억여원에 달한다. 지자체별로는 경산시가 8억 5000만원으로 가장 많고, 청도·영덕군이 각 5억여원이다. 특히 영덕군은 뇌물수수 및 사기죄로 각각 물러난 도 의원 2명, 군 의원 1명 등 모두 3명의 지역구에 대한 선거가 함께 치러져 비용 추가부담이 불가피할 전망이다. 게다가 선거 후에 유효 총 득표수의 10% 이상의 표를 얻은 후보자들에게 되돌려 주는 보전비용(예상액) 1억∼3억여원을 감안하면 선거비용은 더욱 늘어난다고 시·군 선관위 관계자들은 설명했다. 지자체 관계자들은 “사망이나 질병 등 부득이한 경우가 아닌 선출직들의 비리로 인해 실시되는 보궐선거에서 10억원 안팎의 혈세를 선거비용으로 지불하는 것은 엄청난 부담”이라고 털어놨다. 이와 관련, 경산시 공무원직장협의회 박형근 회장은 “정치자금법 위반으로 물러난 단체장의 보궐선거를 위해 막대한 시민 혈세를 날려서는 안 된다.”며 “원인 제공자 선거비용을 부담토록 하는 제도 마련이 시급하고도 절실하다.”고 말했다. 대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

삼성전자가 지난해 사상 최대 실적에 걸맞게 광고비와 기업홍보비도 처음으로 1조원을 돌파한 것으로 나타났다. 18일 삼성전자에 따르면 이 회사는 지난해 광고선전비로 6550억원, 기업홍보비로 3918억원 등 모두 1조 468억원을 사용했다. 기업홍보비는 삼성전자 제품 광고 외에 기업이미지 광고, 옥외광고 및 각종 협찬과 후원비 등을 의미한다. 삼성전자의 광고·홍보비는 2001년 7154억원에서 2002년 9670억원으로 급증한 뒤 2003년 9813억원으로 완만한 증가세를 보이다 지난해 마침내 1조원을 넘어섰다. 이로써 삼성전자는 지난해 순이익 10조원 돌파, 법인세 2조원 돌파, 배당총액 1조원 돌파에 이어 또 하나의 ‘진기록’을 갖게 됐다. 하지만 지난해 광고선전비는 2003년 7087억원에 비해 7.5% 줄어들었다. 대신 판촉비가 3701억원에서 5442억원으로 크게 늘어나 광고보다는 판매에 더 직접적인 영향을 미치는 판촉에 주력한 것으로 나타났다. 기업홍보비는 2726억원에서 3918억원으로 44%나 늘어났다. 제품보다는 삼성 브랜드 높이기에 비중을 뒀고, 삼성전자의 위상이 높아지면서 여기저기서 ‘협찬’ 등을 요구하는 사례가 폭증했기 때문이다. 류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

11일 오전 11시쯤 부산 강서구 대저동 김해국제공항 관제시스템에 전원이 끊기면서 레이더 작동이 되지 않아 항공기 이·착륙이 40여분간 전면 중단되는 사고가 발생했다. 다행히 부산지방항공청과 관제탑 업무를 맡고 있는 공군 제5전투비행단(5전비)에서 구 레이더와 수동(논 레이더)으로 착륙을 유도해 사고없이 무사히 비행기들이 내려 않았지만 착륙을 앞둔 비행기들이 순서를 기다리느라 공항 상공에서 수십여분씩 선회, 승객들이 공포에 떨었다. 부산항공청 등에 따르면 이날 사고는 김해국제공항 관제타워와 지난 2003년 8월 설치된 레이더 간의 전원공급이 갑자기 중단되면서 레이더 가동이 멈추는 바람에 일어난 것으로 추정되고 있다. 사고가 나자 부산항공청과 공군이 예비 발전기를 이용해 구 레이더와 수동으로 항공기 관제를 정상화시켰지만, 오사카발 JAL967편 등 7대의 항공기가 10분에서 40여분 동안 공항 상공을 수차례 선회하는 등 위험스러운 상황이 연출됐다. 부산항공청과 공군은 긴급 보수작업을 벌여 사고발생 3시간여 만인 오후 2시20분쯤 관제기능을 정상화시켰다. 이날 사고로 이륙 예정 항공기도 무더기 결항 및 지연사고를 빚었는데 대한항공 후쿠오카행, 노스웨스트의 도쿄행, 중국동방항공의 상하이행, 베트남항공 마닐라행, 중국남방항공 선양행 등 국제선 항공기 5편의 출발이 지연됐다. 국내선도 아시아나항공 4편이 아예 결항된 것을 비롯해 아시아나와 대한항공 10여편의 출발이 연쇄 지연됐다. 더욱이 항공기 결항과 지연에 대한 국제선과 국내선 대합실의 안내방송이 제때 이뤄지지 않아 일부 대기승객들이 항공사에 문의 및 항의하는 소동을 빚기도 했다. 한편 부산항공청과 공군은 관제타워에 전원을 공급하는 배전반에서 문제가 발생한 것으로 보고 사고원인에 대해 정밀조사를 벌이고 있다. 부산 김정한기자 jhkim@seoul.co.kr

정부의 홍보시스템이 확 바뀐다. 1970년에 생긴 정부 부처의 공보관실이 35년 만에 사라지고, 공보관(2∼3급)실은 기획관리관실(1급)과 통합돼 정책·홍보관리실이 신설(2월2일자 6면 보도)된다. 정책·홍보관리실에는 정책홍보팀이 신설되고,4∼5급 67명의 정책홍보요원이 확충된다. 정부 부처는 주요정책을 세울 때부터 정책홍보팀과 의무적으로 협의를 해야 한다. 부처 업무평가에서도 정책홍보의 비중은 지금보다 훨씬 높아진다. 아울러 중요한 정책의 홍보기획을 수립할 경우에는 국정홍보처와 협의를 거쳐 지원을 받게 된다. 청와대 핵심관계자는 3일 이같은 내용의 ‘홍보종합대책’을 만들어 이달중 직제개편을 마칠 계획이라고 밝혔다. 관계자는 “부처에서 중요한 정책을 만들거나 결정하는 과정에서 공보관실은 소외돼 있었고 기획홍보라기보다는 보도자료를 배포하는 정도에 그쳤다.”면서 정책홍보전략과 사전기획기능을 갖추기 위해 정책·홍보관리실 신설방침을 밝혔다. 정책·홍보관리실을 차관 산하에 두되 혁신기획관(3∼4급 과장급)을 장관 직속으로 두느냐를 놓고 부처가 자율적으로 선택할 수 있다. 정책·홍보관리실에는 기존의 공보관에 해당되는 홍보관리관과 함께 정책홍보팀이 신설된다. 정책홍보팀은 재정경제부·교육인적자원부 등 18개 부처와 기획예산처·공정위·금감위 등 21개 장관급 기관에 4급 및 5급 각 21명씩 42명이 증원된다. 차관급의 25개 청 단위 기관에는 4∼5급 1명씩 25명이 증원돼 모두 67명의 홍보요원이 늘어나게 된다. 정책홍보팀에는 외부 전문가를 선발한다는 계획이다. 핵심관계자는 “부처 평가가 지난해까지는 언론보도에 대한 대응이나 건전비판에 대한 수용 등을 위주로 이뤄졌고 다른 평가요소에서 변별력이 없었기 때문에 부처평가의 순위가 홍보분야에서 결정됐다.”면서 앞으로는 종합적인 홍보평가를 할 것이라고 설명했다. 부처 홍보평가는 정책단계별 홍보를 체크하는 기획홍보, 브리핑을 제대로 했는지 등을 점검하는 매체홍보 등으로 나눠진다. 공무원 연수에 정책홍보 프로그램도 신설되고, 부처에는 인터넷 홍보를 담당하는 직원도 두도록 했다. 관계자는 “부처내에서 국정홍보처의 기능이나 홍보역량이 크게 강화되도록 할 예정”이라면서 중요 정책의 홍보기획은 홍보처와 협의를 거치도록 할 예정이라고 설명했다. 하지만 국정홍보처의 기능강화로 옛 공보처 기능이 부활된다는 논란이 일어날 소지도 안고 있다. 박정현기자 jhpark@seoul.co.kr

｜도쿄 이춘규특파원｜일제에 의해 100년 전 약탈돼 일본 군국주의의 상징인 야스쿠니신사에 방치돼온 임진왜란 승전비인 북관대첩비(北關大捷碑)가 빠르면 올 상반기에 반환될 것으로 보인다. 일본에서 반환운동을 펼쳐온 일·한불교복지협회의 가키누마 센신 스님과 한·일불교복지협회 초산(樵山) 스님, 야스쿠니신사의 난부 도시아키 구지(宮司)는 1일 야스쿠니신사에서 첫 협상을 갖고 북관대첩비의 조기반환에 원칙적으로 합의했다. 북관대첩비는 임진왜란(1592∼1598) 당시 정문부 장군이 최초로 의병을 규합, 왜군을 격퇴한 전공을 기념해 숙종 33년인 1707년 함경북도 길주군 임명고을에 세워진 승전기념비이다. 1905년 러·일전쟁 당시 일제가 약탈해가 지금껏 야스쿠니신사 경내 구석 인적이 드문 곳에 방치돼왔다. 난부 구지는 “북관대첩비는 우리의 것이 아니라 일시 보관하는 것인 만큼 반드시 돌려준다는 것이 신사측의 입장”이라며 “한국정부가 조기반환을 일본정부에 공식요청하고 일본정부가 이 요청을 야스쿠니에 통지해오면 곧바로 돌려주겠다.”고 밝혔다. 야스쿠니신사측이 북관대첩비의 반환을 이같이 명확히 밝힌 것은 처음으로, 북관대첩비는 늦어도 상반기에 반환될 가능성이 높아졌다는 관측이다. 이와 관련, 열린우리당 김원웅·이종걸 의원도 이날 일본 외무성을 방문, 다니카와 슈젠 일본 외무성 부대신과 회담을 갖고 북관대첩비의 조속반환에 협조해줄 것을 강력히 요청했다. taein@seoul.co.kr

참여정부 2년 동안 권력 지도가 확 바뀌었다.‘코드인사’로 짜여졌던 내각은 테크노크라트와 정치인으로 대체되면서 안정 속에서 또다른 실험을 추구하고 있다. 청와대도 ‘386 인물’에서 전문가·관료로 핵심인물들이 바뀌고 있다. 그런 가운데 특징은 청와대의 영·호남 색깔이 더욱 짙어졌다는 점이다. 엄밀하게 말하면 청와대의 차관급 이상에서는 호남색깔이,1∼2급 비서관에서는 부산·경남(PK)의 색깔이 또렷해졌다. 노무현 대통령의 ‘친정체제’로 해석되는 이런 현상은 앞으로 더욱 굳어질 것으로 관측된다. ●호남 출신 수석보좌관 4명, 최다 청와대 내 장관급 고위직 가운데 김우식(충남 공주) 비서실장, 김병준(경북) 정책실장, 이정우(대구) 정책기획위원장, 권진호(충남 금산) 국가안보보좌관 등 TK(대구·경북)와 충청 출신이 절반씩을 차지하고 있다. 참여정부 초기의 경기(문희상 비서실장)·대구(이정우 정책실장)·전남(나종일 안보보좌관)·충북(유인태 정무수석)에 비해 지역색을 띠고 있다. 청와대 관계자는 “장관급 고위직의 지역적 분포는 특별한 의도가 없다.”고 말했다. 하지만 차관급인 수석·보좌관에선 지역적인 편중이 분명하다. 우선 호남 출신이 김완기 인사수석, 정문수 경제보좌관, 정우성 외교보좌관, 박기영 정보과학기술보좌관 등으로 4명. 이 중 정문수 보좌관과 정우성 보좌관은 전남 영광 출신이다. 특히 김완기 인사수석은 지역적 안배 차원에서 임명된 케이스다. 경남 출신은 문재인 민정수석이 있고,TK 출신으로는 김영주 경제정책수석과 이원덕 사회정책수석에다 최근에 청와대에 입성한 이강철 시민사회수석이 있다. 특히 노 대통령의 ‘동업자’격인 이강철 수석은 대선자금 비리로 복역 중인 정대철 전 의원, 노 대통령의 386 측근 안희정씨를 만나는 등 정무적 역할을 확대하고 있다. 참여정부 출범 때 수석보좌관은 PK 4명, 호남 2명, 서울·충청·강원 각 1명씩이었다. ●1∼2급 비서관, 영남 출신 두배 증가 1∼2급 비서관에서는 영남 출신의 대약진이 특징이다. 호남 출신은 참여정부 초기에 9명에서 6명으로, 충청 출신은 6명에서 3명,TK 출신은 3명에서 1명으로 줄어들었다. 이에 비해 PK 출신은 5명에서 10명으로 두배로 늘었다. 이는 노 대통령의 친정체제 구축으로 받아들일 여지가 많은 부분이고, 상당기간 계속될 전망이다. 청와대 비서관 중에서 연세대 출신이 여전히 강세인 가운데 고려대 출신도 늘고 있다. 숫자로 볼 때는 연세대와 고려대 출신은 초기에 8명과 6명에서 현재는 6명,5명으로 비슷한 양상이다. 하지만 국정상황실장에서 자리를 옮긴 박남춘 인사제도비서관과 안희정씨의 변호를 맡았던 전해철 민정비서관의 역할이 주목된다. 이들 인사는 모두 안씨가 출소한 뒤 이뤄진 것이다. 이밖에 고려대 출신으로는 차의환 혁신관리비서관, 조재희 국정과제비서관이 있다. 연세대 출신에서는 윤태영 부속실장, 천호선 국정상황실장, 윤후덕 업무조정비서관이 핵심이다. 노 대통령의 부산상고 동문 인맥은 항상 관심거리다. 권찬호 의전비서관, 차의환 혁신관리비서관 등이 부산상고 출신이다. 출범 초기에 총무비서관을 맡았다가 구속된 부산상고 출신 김도술씨의 후임에는 노 대통령의 고향친구에다 서울시 공무원 출신의 정상문 비서관이 바통을 이어받았다. ●내각 내각에서 초기에 7명에 불과하던 관료 출신이 11명으로 절반을 넘어서면서 테크노크라트의 진출이 뚜렷하다. 세명뿐이던 정치인 출신이 6명으로 늘어나 내각제 포석이라는 얘기도 정치권에서는 나온다. 김두관 행정자치·강금실 법무·이창동 문화관광부 장관 등 ‘코드 인사 트리오’는 초기에 관심을 모았으나 지금은 코드 인사는 없다. 여권의 고위관계자는 “노 대통령은 내각에는 실용주의 인사를 포진시키고 청와대에는 개혁성향의 인물을 두는 이원화 인사원칙을 세워두고 있다.”고 말했다. 박정현기자 jhpark@seoul.co.kr