【金聖昊 기자】 정부의 일본 대중문화 개방에 대한 가시적인 조치가 빠르면 올해 안으로 이루어질 것으로 보인다. 金大中 대통령은 17일 상오 문화관광부 업무보고를 받는 자리에서 일본 대중문화 개방과 관련,일본문화 수용에 소극적일 필요가 없다는 뜻을 분명히 밝혀 개방의지를 피력했다.金대통령은 “우리는 외래문화를 수용,재창조하는 우수한 개성을 갖고있는 데도 일본문화를 억지로 막아 오히려 저급한 일본문화의 유입이 촉진되는 면이 있다”고 강조했다. 이에대해 朴文錫 문화정책국장은 “문화쇄국주의가 국익에 보탬이 되지 않는다는 새 정부의 원칙에 따라 일본 대중문화 개방을 위해 4월중 자문회의를 구성하는대로 공청회를 열어 일본색이 적은 것과 국민에 대한 영향력이 적은 장르부터 차례로 개방해나갈 방침을 세워놓고 있다”고 말했다. 金대통령은 문화산업 육성과 관련,21세기는 정보·첨단·지식산업이 중심이 되는만큼 첨단 영상산업을 21세기 문화산업을 주도하는 전략산업으로 육성할 것을 지시했다. 이에앞서 申樂均 장관은 첨단 영상산업 육성을 위해 2백억원을 들여 올해안으로 영상물 제작 재원확보와 전문인력양성을 위한 영상전문투자회사를 설립하고 올 상반기중 게임 및 애니메이션을 벤처산업으로 육상하기 위해 40∼50개 영상 관련업체가 입주하는 벤처빌딩을 조성하는 작업을 관계부처와 협의해 추진하고 있다고 보고했다.

4,5월은 1년중 행락객이 가장 많은 계절이다.그러나 가족단위 나들이 인파가 많이 몰리는 동물원과 놀이시설의 안전관리가 허술해 언제 대형사고가 발생할 지 모르는 실정이란 보도다. 산림청이 전국 15개 동물원의 호랑이 사자등 맹수류(猛獸類)관리실태를 조사한 결과 서울 어린이대공원을 비롯 7개 동물원 맹수 우리의 울타리등 시설이 기준 미달 상태로 드러났다.지난 2월 호랑이 탈출소동을 빚었던 진주 진양호동물원의 경우에도 우리에 천장시설을 하지 않았고 비상탈출에 대비한 마취총등 장비가 비치돼있지 않았던 것으로 지적됐다.당시 다행히 인명피해는 없었지만 경찰이 출동,아까운 호랑이를 사살하는 소동을 빚었다. 동물원뿐 아니라 해마다 연인원 4천만 가량의 행락인파가 몰리는 서울랜드,에버랜드등 전국 146개 유료 위락(慰樂)시설에는 1천400여개의 각종 놀이기구가 설치돼 있으나 전문요원 부족등으로 사전 안전관리가 미흡한 것으로 지적되고 있다.특히 지난해 과천 서울랜드에서는 우주유람선이 공중에서 멈춰 30여명이 1시간30분 동안 15m 허공에 거꾸로 매달려 있는 사고가 났다.파주 하니랜드 놀이동산에서는 우주비행선 운용요원이 회전축에 휘말려 사망하는 사고가 났었다. 특히 최근 들어 서울 롯데월드에 높이 70m 철탑위에서 40명이 의자에 앉은채 시속 94㎞로 지상으로 곤두박질치게 해 번지 점프의 스릴을 맛보게 하는 최첨단 시설이 설치되는등 놀이기구의 위험도가 더욱 높아지고 있다.그러나 놀이시설이 대부분 외제여서 세부 안전검사가 형식적으로 이뤄지고 안전요원도 부족한 실정이다. 감독청인 자치단체의 안전요원도 소수인데다 전문성 없는 위생계 직원이어서 사전 안전점검과 감독이 소홀한 실정이다.대형 사고가 발생한뒤에야 사후처방에 나설 것이 아니라 당국과 업자들은 안전 전문인력 보강과 철저한 점검으로 사고예방에 힘써야 할 것이다.

◎언더그룹 공연장소·특성·연락처 등 상세히 소개 “언더그라운드 문화는 우리의 사회를 투영하는 또 하나의 프리즘입니다.서구의 자유 정신에도 이들 ‘땅끝 문화’가 미친 영향은 지대합니다.즐기는 사람이 많지 않다는 이유만으로 무시돼서는 안됩니다” 언더그라운드 음악 전문잡지 ‘팬진공’의 편집인 김종휘씨(32).독립음반사를 운영하랴,잡지의 편집을 맡으랴 눈코 뜰새 없지만 이 땅의 언더그라운드 음악을 지킨다는 자부심만은 누구보다 대단하다. ‘팬진공’을 창간한 것은 지난해 3월 우연히 록그룹 ‘허벅지’의 리더 안이영로씨(32)를 만난 것이 계기가 됐다.이들은 언더그라운드 음악만을 소개하는 전문잡지를 만들자는데 의기가 투합했다.안이영로씨는 아버지 안씨와 어머니 이씨의 성을 동시에 딴 이색 인물. 김씨는 3개월의 노력 끝에 지난해 6월 3백여만원을 들여 ‘팬을 위한 매거진,공’이란 뜻의 ‘팬진공’을 냈다.‘공’은 아무것도 없는 새로 채울 그릇이라는 뜻(空)과 즉시 반응이 튕겨져 온다는 뜻의 공(球)의 뜻을 동시에 담았다.창간호의 명칭은 ‘폐간호’.언더그라운드 음악의 저항성을 표현하기 위한 것이었다. 창간호가 신촌과 홍대 부근에서 배포되자 함께 제작해 보고 싶다는 제의가 쏟아져 들어와 2호부터는 음악평론가 사진작가 만화가 비디오작가 디자이너 등의 전문인력 30여명이 참여했다.지금까지 격월간으로 5권이 나왔다.정기독자도 현재 2천명을 넘어섰다.언더그라운드 무대에서 활동하는 록그룹과 이들의 공연장소와 특성 및 연락처 등을 상세하게 소개하고 있다. 김씨는 최근 ‘웹진공’이라는 이름으로 인터넷(www.ch0.co.kr) 사이트도 열었다. 그는 “대중성을 확보하지 못해 사라져 가는 언더그라운드 음악인들을 보면서 남다른 소명의식을 느껴왔다”면서 “팬진공이 록그룹들의 대중성 확보에 조금이나마 보탬이 됐으면 좋겠다”고 했다.

◎시공·사후관리로 승부… 용인서 분양 주택전문브랜드인 ‘금호베스트홈’이 꼼꼼한 시공과 사후관리로 주문식 주택의 톱 브랜드로 자리잡고 있다. 금호베스트홈은 주택을 전문으로 하는 주문주택팀이 전문인력을 투입,상담에서 시공까지 완벽을 기하는 것을 장점으로 꼽는다.우선 현장조사와 주변상황을 면밀하게 조사해 주택의 개발 방향을 제시해준다.건축주의 요구대로 설계하며 시공상의 문제점을 미리 검토,3차원의 영상설계로 완성된 주택의 외관과 실내구조를 미리 볼 수 있다. 주문주택단지의 하나로 금호건설은 경기도 용인시 구성면 동백면 향린동산에 금호 베스트브랜드라는 전원주택단지를 조성하고 있다.1차분 9필지중 잔여분 4필지와 2차분 6필지의 동호인을 모집중이다.문의 02­501­8798.이 전원주택단지는 15가구를 자연친화형 단지로 개발하는 국내 최초의 선진국형 100% 주문주택단지이다. 수영장과 테니스장,농구장,야구장 등 다양한 편의시설을 갖추고 있고 서울 강남까지 30분에 갈 수 있다.3천200여평의 부지에 조성되는 단지는 필지당200평이며 평당 토지가는 150만원.건축연면적은 60∼70평에 건축비는 4백만원대이며 평수 조정이 가능하다.

정부는 외국인 투자유치 업무를 전담케 될 대한무역투자진흥공사(KOTRA)에 각종 인허가 업무까지 맡길 방침이다. 吳剛鉉 산업자원부 무역정책실장은 9일 “외국인투자 기업에 대해 각종 인.허가업무를 일괄처리하는 원스톱 서비스 수행기관 설치방안을 놓고 관계장관들이 논란을 벌인 끝에 무공 산하에 외국인투자지원센터(가칭)를 설립,업무를 맡기기로 했다”고 밝혔다. 정부 산하의 공단,협회 등 민간기관이 정부로부터 위임을 받아 검사,등록,수입추천 등을 처리하는 일은 있지만 포괄적 행정행위인 인·허가 업무를 맡기는 것은 처음이다. 吳실장은 “투자지원센터는 재경부,산자부,관계기관 파견공무원 20%와 무공 직원과 변호사,회계사,노무사 등 민간 전문인력 80%로 구성할 방침”이라면서 “파견공무원들은 투자를 희망하는 외국기업의 사업계획을 분야별로 심사한 다음 결격사유가 없으면 일괄적으로 인·허가해 줄 것”이라고 설명했다.

◎“각종 서비스 제공… 정책적 걸림돌 제거 노력/전문가·공무원 10명 배치… 규제 완화 추진 건의” “요즘 외국 기업인들을 만나면 ‘(외국인 투자유치를 위한)큰 그림은 잘 그려졌는데 아직 세부적인 사항에서는 문제점이 많다’는 얘기를 듣습니다.외국인들이 보다 쉽게 국내 투자에 나서도록 각종 정보와 서비스를 제공하는 한편 이들이 현장에서 겪는 정책적인 걸림돌들을 중앙정부에 전달하는 중간 창구역할을 할 생각입니다” 7일 전라북도 서울사무소에 ‘외국인투자유치정보센타’를 연 柳鍾根 전북도지사는 다우코닝사 유치 실패이후에도 투자 환경이 개선되지 않아 어려움을 겪고있는 해외 투자자들에게 모범적인 투자서비스를 제공하겠다고 의욕을 밝혔다. 외국인 투자와 관련한 모든 서비스를 제공하게 될 센타는 재경원과 공보처 파견 공무원 2명과 국제정책전문인 등 외국인 투자상담에 밝은 전문인력 10명으로 구성됐다.주요 업무는 ▲외국인 투자가와 국내 기업의 연결 및 정부허가 원스톱서비스 ▲투자관련 정보제공·홍보 ▲시행과정에서 발생하는 중앙관련부처 협조체제 문제점 도출 및 정책건의 ▲투자관련 규제완화 추진 정책건의 등이다. 대한무역투자진흥공사나 무역협회,전경련 등 국내 경제단체와 주한상공회의소,유럽상공회의소 등 주한 외국경제 단체,대사관 등과 투자정보종합체제를 만들어 외국인 투자를 필요로 하는 기업과 국내 투자를 원하는 외국인을 효율적으로 연결시켜 외국인 투자를 활성화할 계획이다. 柳지사는 “3년간 도지사 직무를 수행하며 해외자본유치에 심혈을 기울여왔기 때문에 외국 기업들이 무엇을 요구하고 어떤 애로가 있는지 누구보다 잘 알고 있다”고 전제하고 이미 정부에 건의한 외국인토지취득 제도개선 등 30대 과제외에 추가적인 정책 건의를 할 생각이라고 말했다. 그는 또 “당분간은 국내 어느 곳이든 외국인 투자와 관련한 서비스를 제공할 계획이며 외국인투자촉진을 위한 특별법제정 등 중앙 정부차원의 제도정비가 마무리되면 도(道)일에만 전념하겠다”고 밝혔다.

◎산하단체 통폐합·민영화 특별법 제정/李啓植 정부개혁실장 본지와 인터뷰 정부는 올 하반기에 지방정부의 업무 조직 인사 등 각 부문에 대해 민간인력의 활용 등 대대적인 개혁을 단행키로 했다.중앙부처의 일부 외청장 등에도 민간 전문인이 기용된다.정부는 또 공기업을 포함한 552개 정부 산하단체의 경영혁신을 위해 상반기 중에 ‘정부산하단체 통폐합 및 민영화를 위한 특별법’을 제정키로 했다. 李啓植 기획예산위원회 정부개혁실장은 5일 본지와의 단독 인터뷰에서 이같은 내용의 정부개혁 세부추진 방향을 밝혔다. 李 실장은 “정부는 지방자치단체 선거가 끝나면 특별법 제정 등 법체제를 정비한 뒤 하반기부터 지방정부에 대한 개혁에 착수하겠다”면서 “공무원과 민간이 업무와 관련해 동시에 경쟁토록 하는 시장성 테스트를 통해 잘하는 쪽이 업무를 계속 수행하도록 할 계획”이라고 밝혔다.중앙부처의 일부 외청장도 올 연말부터 공개모집을 통해 민간 전문인력을 채용하는 방안을 추진키로 했다. 정부는 공기업 등 정부산하단체의 자율경영 체제를 확립하려면 현재의 개별법으로는 곤란하다고 판단,특별법을 제정하기로 했다.모든 연·기금까지 포함해 산하단체 사장을 공모로 채용하고 인사권에 대한 자율성도 대폭 보장해 주기로 했다. 정부는 이와 함께 올해 중앙정부 조직개편이 다소 미흡했다고 판단,내년에 문제가 있는 부처 등을 위주로 조직개편을 재추진할 예정이다.경부고속철도는 제로 베이스(영점기준)에서 재검토,대안을 3가지로 만들어 金大中 대통령에게 보고한 뒤 이달 중에 발표하기로 했다.

그동안 고급화해 오던 사회적 욕구들이 지난 해 말부터 시작된 IMF시대와 더불어 새로운 양상을 나타내고 있다.보다 기초적 수준에서의 수요가 증대되는 현상이 나타나고 있다.따라서 그동안 고급 수준의 서비스를 지향해왔던 사회복지관도 변화된 사회적 흐름을 수렴하고 적절하게 대처해야하는 역할을 모색해야하는 시점이 됐다고 본다. 경제구조조정이 본격화되면서 앞으로 실업자와 생활보호대상자가 급증할 것으로 보인다.이는 우리사회가 일찍이 경험하지 못했던 엄청난 충격으로 다가올 것이다.따라서 사회복지관은 취업알선,직업훈련 등 기존에 실시해온 소득관련 프로그램 운영을 확대하고 경제적 위기상황이 초래할 수 있는 각종 사회적 문제에 대한 예방 혹은 치료적 접근 방안을 병행하는 대응 방식을 모색해야한다. 금융위기는 단지 경제적 불황으로 그치는 것이 아니다.경제적 불안이 초래하게 될 사회적 불안은 각종 사회문제와 이기주의 만연으로 이어질 수 있다.이는 시민운동차원에서 해결책을 모색할 수 있는 주제로써 지역공동체의 회복을 통해접근할 수 있는 커다란 이슈인 것이다.사회복지관은 시민운동을 유도하고 범국민적 운동으로 확산시킬 수 있는 구심체로써의 역할을 해내야 한다.또한 대량실업이 파생시킬 각종 사회불안 및 가정붕괴 위험을 사회복지관 사업을 통해 완화시킴으로써 가정의 안정을 도모함은 물론 사회적 안정에 기여할 수 있어야한다. 지역사회의 충족되지 못한 욕구와 문제를 찾아내 일정한 시설과 전문인력,자원봉사자를 갖추고 지역주민들이 필요로하는 다양한 서비스를 제공해야할 것이다.

◎민간 전문인력 8명… 정부개혁실 근무/급여는 일반직의 130% 기획예산위원회는 1일 2급(이사관) 1명을 포함해 민간 전문인력 8명을 정부개혁실의 5급(사무관) 이상 계약직 공무원으로 채용했다. 정부부처 가운데 민간 전문인력을 대거 채용한 것은 기획예산위가 처음이다. 앞으로 외교통산부 등 정부조직에 민간인력 채용이 활성화될 전망이다. 기획예산위는 민간·국책연구기관 및 법률사무소 회계법인 경영자문사 공무원 등 총 23명을 대상으로 전문성 창의력 논리성 등을 심사,8명을 선발했다고 밝혔다. 급여는 일반직 공무원의 130%이며 1년 계약으로 업무실적을 평가해 재계약 여부를 결정할 방침이다.기획예산위는 정부개혁실 정원 38명 가운데 14명을 민간인력으로 채울 예정이다. 이번 채용에서 2급 공공관리단장에는 朴鍾九 아주대학교 기획처장(40·경제학 교수)이 선정됐다.4급(서기관)에는 孔成度 김&장 법률사무소 변호사가 재정개혁2팀장으로,朴介成 가립회계법인 이사가 행정개혁 3팀장, 朴進 한국개발연구원(KDI) 연구위원이 행정개혁3팀장,玉東錫 한화경제연구원 연구위원이 재정3팀장 등으로 정해졌다. 5급(사무관)에는 鄭容男 한국행정연구원 주임연구원 權純源 美 부즈·앨런경영자문사 직원 金炫錫 생산성본부 전문위원 등 3명이 뽑혔다.

◎예산 1천억 투입… 연중 실시/21일부터 환경관리공단에 알선창구 운영 환경부는 31일 실업구제 대책의 하나로 1천억원의 예산을 들여 연간 2만8천6백여명에게 일자리를 제공해주는 국토청결사업을 추진하기로 했다고 밝혔다. 환경부는 노동부 및 예산청 등 관계부처와 협의를 거쳐 이 방안의 시행 여부를 확정할 계획이다. 국토청결사업의 분야별 내용을 보면 ▲공공지역 쓰레기 집중수거 ▲하천환경정비 ▲재활용품 선별사업 ▲상수원 보호구역내 위반행위단속 및 쓰레기수거 ▲쓰레기 투기 특별단속이다. 또 ▲배출업소 및 자동차오염 특별단속 ▲황소개구리 제거사업 ▲폐비닐선별작업 ▲국립공원 쓰레기 수거사업 ▲대기오염 배출원 조사사업 등이다. 환경부는 기업체를 대상으로 IMF한파에 따른 환경기술인력 감원을 최대한 억제토록 유도하는 한편 오는 21일부터 환경관리공단에 환경기술전문인력 취업알선 창구를 개설,일자리를 적극 마련해 주기로 했다. 올들어 노동부 중앙고용정보관리소에 구직신청을 한 1천948명의 환경기술전문인력 가운데 95%인1천848명이 직장을 구하지 못하고 있다.

【브뤼셀 연합】 영국과 캐나다가 2000년에 예상되는 ‘밀레니엄 버그’(컴퓨터 연도 인식 착오)에 따른 대혼란을 막기 위한 막대한 예산과 전문인력 투입하겠다고 30일 발표했다. 토니 블레어 영국 총리는 이날 ‘밀레니엄 버그’가 운송을 비롯한 공공 서비스와 의료 경찰 화재진압 등 비상 작전,급료 및 연금 계산,금융서비스 등 모든 분야에서 일대 혼란을 빚고 경제에도 심각한 타격을 줄 시한폭탄이라고 말하고 이를 막기 위해 정부 예산을 대대적으로 투입하겠다고 밝혔다. 그는 예산을 지원해 앞으로 1년간 약 2만명의 컴퓨터 프로그램 전문가를 집중양성해 ‘밀레니엄 버그’ 방지 작업에 투입하고 중소기업에는 관련 자금을 별도 지원할 방침이라고 말했다. 블레어 총리는 ‘밀레니엄 버그’를 막기 위한 작업에 공공 부문에서만 앞으로 30억파운드(약 7조5천억원)의 막대한 자금이 들 것이라고 전망했다. 캐나다 정부도 30일 ‘밀레니엄 버그’를 막기 위한 특별 대책반을 구성해 가동시켰다고 밝혔다. 관리들은 특별 대책반이 정부 전산망 재프로그래밍에 활동의 초점을 맞추고 있다면서 관련 예산도 우선 14억4천만달러를 편성했다고 말했다.

환경부는 24일 환경분야 전문인력이 부족한 군부대 주변의 환경오염 실태를 개선하기 위해 환경부 환경정책실장과 국방부 차관보를 공동위원장으로 하여 환경부,국방부,해양수산부 등 관계자들로 환경협의회를 구성하기로 했다. 이와 함께 지방환경관리청과 위수사령부,지방자치단체 등이 참가하는 지역 환경협의회도 구성,군부대의 환경문제를 돕고 환경오염 사고가 났을 때 공동협력 체계를 갖출 방침이다. 환경부는 일선 군부대에 ▲오·폐수 처리현황 파악 및 기술지원 ▲폐기물의 적정처리 지도 ▲군부대 유류저장시설 실태점검 ▲환경정보 자료제공 등 환경분야업무를 적극 지원하기로 했다.보안이 요구되는 군부대의 특수성을 감안해 특수시설을 제외한 일반 환경시설은 환경담당 공무원들이 방문,지도하도록 할 계획이다. 환경부는 올 하반기에 환경협의회 운영실태를 파악해 미비한 점을 보완하기로 했다.

◎엄익준 3차장 특보 3명 등 5명 사표수리/1급 19명 대기발령 국가안전기획부는 23일 명칭을 국가정보부로 바꾸기로 확정하고 엄익준 제3차장과 이청신 제1·김시복 제2·남영식 제3특보,신정용 전 기조실장 등의 사표를 수리했다.또 1급부서장(실장)38명 가운데 19명을 대기발령하는 등 대대적인 물갈이 인사에 착수했다. 이종찬 안기부장은 이날 상오 김대중 대통령에게 인사개편안을 보고한 뒤 곧바로 인사를 단행했다. 안기부는 주내에 2급과 3급 인사를 단행하는 등 후속 인사에도 박차를 가해 내달중 조직·인사 개편을 마무리하고 5월부터 조직의 정상가동에 들어갈 방침이다. 안기부는 1·2차장의 역할을 바꿔 1차장이 해외정보를,2차장이 국내정보를 맡도록 했으며 이에 따라 나종일 2차장이 1차장,신건 1차장이 2차장으로 각각 조정된다. 한 고위관계자는 “안기부 간부들중 그동안 국내정치 개입활동을 하지 않은 전문인력을 제외하곤 모두 물갈이 하기로 했다”면서 “특히 1차장 산하 102실을 폐지하는 등 국내정치 부서를 절반으로축소하고 전체 인원도 10%정도 줄일 것”이라고 밝혔다.

◎통일부­공동관광특구 개발·북 TV 수신체계 구축/외통부­10대 교역국에 중점 공관… 통상인력 배치/국방부­유사부대 통합·고위 공직자 병역실명제 강인덕 통일부장관과 박정수 외교통상부장관은 17일 김대중 대통령에 대한 업무보고에서 한반도 평화체제 정착 노력,남북 접촉 및 교류·협력 활성화 등과 통상교섭활동 강화방안 등을 밝혔다.천용택 국방부장관은 국방의 효율화를 위해 유사기능이나 중복되는 유사기관을 통폐합하겠다고 보고했다.부문별 보고내용을 간추린다. ▷통일부◁ □한반도 평화체제구축 노력 강화=남북한이 중심이 되는 4자회담을 통해 한반도 평화체제 기본틀을 마련하고 한반도 평화체제구축 이외 사안은 남북간 직접대화를 통해 남북기본합의서 이행 체제를 구축한다. □남북접촉 및 교류협력 활성화=반입제한 품목축소를 조정하고 경협의 투자범위 및 규모 상한선을 확대한다.나진·선봉지대 투자를 촉진하고 북한지역 자원을 공동개발한다.북한내 남북공동 관광특구를 개발하고 학술·종교·체육·문화분야 교류협력을 추진한다. □통일정책추진에 대한 국민적 합의조성=민주평통 자문회의를 통일정책 여론 조직화 중심고리로 활용하고 북한관련 정보의 공개를 확대한다. □남북기본합의서 이행체제 구축=남북기본합의서 이행을 위해 특사교환을 실현하도록 한다.남북직통전화 재개 등 남북연락사무소 기능을 복원한다. □이산가족 문제의 우선적 해결 추진=금년중 고령 이산가족의 방북절차를 신고제로 전환하고 제3국을 통한 이산가족상봉을 위해 교류경비 일부를 지원하며 이산가족면회소,우편물교환소,고향방문단교환을 추진한다. □통일정책 추진체계 정비=기존 북한방송 청취 외에 북한 TV수신체계 구축 및 관계부처간 북한정보 공유 제도화를 추진한다. □북한 농업구조 개선을 위한 정부차원의 협력 모색=비료,농약,영농기술 등 북한의 농업생산성 향상을 위한 실질적 지원방안을 강구한다.유엔개발기구(UNDP) 대북지원 프로그램 등 국제기구 활동에 능동적으로 대처한다. □경수로 지원사업의 효율적 추진=국내 경제사정과 ‘중심적 역할’ 수행원칙을 조화시키는 재원분담 대책을 수립한다.원화·현물 중심으로 외화 분담분을 최소화한다. ▷외교통상부◁ □경제위기 극복 및 재도약 기틀 마련=기동성있는 통상교섭활동 전개를 위해 민간전문가를 영입하고 ‘개방형 팀’제를 운영한다.주요 교역국의 무역장벽 제거 등 수출환경 개선에 힘쓰며 국내제도 선진화로 통상마찰을 예방한다.또 뉴라운드 등 중·장기 통상교섭과제에 대한 준비작업을 철저히 하며 재외공관별 수출 및 투자유치 활동목표를 설정한다.‘기업활동지원준칙’을 시행해 우리 기업의 해외진출을 돕는다. □한반도 평화정착 및 포괄적 안보체제 구축=98년 상반기중 대통령의 방미를 통해 한·미 안보 및 포괄적 협력관계를 다짐하고 양국 연합방위태세를 공고화한다.경수로사업 등 제네바 합의를 원만히 이행하며 북한의 개방 및 국제사회로의 진출을 유도한다.이와함께 남북대화와 4자회담을 병행추진하며 남북이 주도하고 주변4국이 보장하는 한반도 평화체제 구축에 노력한다.일,중,러와도 정상외교를 조기실현한다. □개혁과제=10대 교역국 및 주요 지역 중심국에 경제·통상·금융활동 중점공관을 지정,경제·통상 전문인력을 배치한다.정년 2년6개월 이내 및 공관장 3회 역임자의 공관장 임명을 억제한다.경제·법률·지역 민간전문가를 영입한다.특1,2급 12명을 포함해 160명을 감축한다. ▷국방부◁ □인사제도 개선과 복지=인력운영의 정상화를 위해 중·소장 진급인원을줄이고 진급 발령 시기를 조정한다.중령 대령 등 계급별 고참 장교들의 근무의욕을 높이기 위해 명예 진급제를 도입한다.장기복무 제대군인의 생활안정을 위해 재취업을 적극 지원한다. □국방 경영의 효율화=유사기능을 가진 조직이나 부대를 단계적으로 통폐합하고 제도개선과 경영혁신을 조기에 추진한다.방위력 개선사업은 IMF 한파 등으로 예산이 절감됨에 따라 군별로 소요를 다시 조정해 정비한다. □국방 정보화와 병무행정 개혁=미래전에 대비한 국방정보화와 군사과학기술의 발전을 위해 군과 산·학·연이 연계된 범국가적인 연구기관을 만들어 기술교류를 활성화한다.형평성 차원에서 병역 특례와 면제 범위를 축소한다.선출직 및 고위 공직자에 대해서는 병역실명제를 실시한다. □강한 군대육성=교육훈련을 부대기풍으로 삼고 훈련을 소홀히 한 지휘관은 문책한다.잘한 지휘관은 우대하는 등 신상필벌을 철저히 이행한다.훈련중에 발생한 사고에 대해서는 책임자만 문책하고 연대 책임은 묻지 않는다. □무기 조달 체계 개선=무기구입에 손해보는 일이 없도록 국제법 및 가격전문가 등 민간 전문인력을 활용한다.군수품 조달에도 시장경제의 원리에 따라 희망업체들이 모두 참가하는 경쟁입찰제를 도입한다.

○호남 출신과 여성의 유사성 서울시청을 출입했던 한 선배기자에 의하면 30여년전 서울시의 국장급 공무원 가운데 호남 출신은 한사람도 없었다.당시 시장이 이를 시정하기 위해 국장 승진 후보 명단을 제출토록 지시했더니 그 가운데도 호남 출신은 끼어들지 못했다 한다.이런 상황은 별로 개선되지 않아 지금도 이른바 ‘자격을 갖춘’ 호남 인재를 찾기 쉽지 않다는 소식이 들린다. 한국 여성 역시 호남 출신과 같다고 할 수 있다.지도적 위치에 걸맞은 경험과 경쟁력을 갖출 기회가 거의 주어지지 않았다는 점에서 그렇다. 지난 8일 발표된 새정부의 차관급 인사에서 여성은 단 한명도 포함되지 못했다.장관을 비롯한 정부 고위직에 여성을 30%이상 기용하겠다던 김대중 대통령의 여성할당제 공약은 여성장관을 단 2명(12%) 임명한 것으로 끝났다. 차관급 인사에 여성이 한명도 포함되지 않은 것은 따지고 보면 너무나 당연한 결과다.이번 차관급 인사는 실무형 전문관료를 중심으로 이루어졌다.정치적 색깔이 짙었던 장관 인사에서는 구색맞추기식 여성각료임명이 가능했겠지만 차관급 인사에서는 불가능했을 것이다.여성 담당부서인 정무제2장관실마저 없어진 마당에 정부 각 부처에 차관급 승진이 가능한 실무형 여성 전문인력은 없다시피 한 상태이기 때문이다. 유엔개발계획(UNDP)의 ‘97 인간개발보고서’는 한국의 여성권한지수를 조사대상 94개국중 73위로 자리매김한 바 있다.여성권한지수는 여성의 전문직 종사율·여성 국회의원 수 등을 바탕으로 평가되는 것이다.여성의 의회 진출이 세계적으로 평균 11%인데 비해 고작 3%에 머물러 있고 여성의 전문직 종사율이 낮은 한국은 여성사회 진출 척도에서 후진국 평가를 받을 수 밖에 없는 것이다. 이런 상태에서 ‘여성 30% 할당’ 공약은 허황한 공약에 그칠 수 밖에 없는 것이었다고 비판할 수 있다.‘문민정부’나 ‘국민의 정부’ 여성장관들이 부동산 투기 문제로 물의를 빚은 것은 그런 비판에 정당성을 부여할 수도 있다. 그러나 여성할당제는 ‘준비된 여성’이 적다 해서 포기할 제도가 아니다.수천년 누적된 남녀불평등 격차를 줄이기 위해 고용과 정치참여 등 사회 전반에서 일정비율을 단계적으로 여성에게 배려하는 여성할당제는 여성을 준비시키기 위한 것이기도 하다. ○실무형 전문인력 태부족 장관이나 차관급의 고위직에 여성이 30% 이상 할당되려면 그 하위직급에 그 이상의 여성들이 포진해 있어야 한다.그럼에도 우리나라에는 남성에게 인기없는 직종을 제외하고는 아직 여성이 30% 이상 차지하는 조직이 드물다. 따라서 여성인력을 기초부터 육성해 내는 정책을 꾸준히 실시해야 한다.준비된 여성이 없다고 말하기 전에 여성능력이 검증받을 기회를 주어야 하는 것이다.기초가 없는 상태에서는 여성 장·차관이 몇명이 되든 여성지위 향상에 전혀 도움이 안된다. ○기초부터 육성하는 정책을 여성할당제에 부정적인 시각도 없지 않다.많은 남성들은 여성할당제를 “여자라는 이유만으로 자리를 내달라는 억지”라고 생각한다.그러나 지난 96년 프랑스에서 여성할당제 도입 논의가 일어났을 때 르 몽드 신문은 “여성 진출을 위한 ‘긍정적 차별’은 필요악”이라고 사설을 통해 주장했다.유럽에서 비교적 여성에게 보수적인 프랑스의 여성 의회 진출률은 당시 5.6%로 한국보다 훨씬 나았다. 여성할당제는 최선의 정책은 아니지만 남녀 평등사회를 위한 디딤돌로 충분한 한시적 가치를 지닌다.

◎해외시장 확대 등 장단기 전략 곧 마련/통상인프라 구축·전문인력 집중 육성 한덕수 통상교섭본부장은 “정부와 민간의 국제화 노력을 조율하는 컨트롤 타워 역할을 하겠다”고 통상교섭본부의 진로를 밝혔다.다음은 산업자원부 차관의 이임식에 앞서 한본부장과 가진 일문일답. ­통상교섭본부의 운영 방향은. ▲우선 단·중·장기 전략을 세워 통상교섭과 시장확대 노력을 펴겠다.당장 자동차 협상과 유럽연합(EU)과의 상호인증 문제,내년 말 농산물·서비스추가협상 문제에 대해 기본 전략을 세우겠다.둘째는 정부와 민간의 국제화·세계화 노력을 조율하는 컨트롤 타워로서 통상활동 참여자의 힘을 모을 계획이다.셋째는 각국과 현안을 사전에 논의,이해시키는 ‘사전적 통상분위기 조성’에 주력해 나가겠다.통상교섭은 상대국과 우리나라가 함께 사는 ‘윈­윈’의 측면이 많은 만큼 협조를 구할 생각이다.통상인프라도 구축,국내 인력 육성과 함께 최신 정보를 외국에 제공하겠다. ­산업자원부와의 관계는. ▲본부는 해당 분야 종사자의 역량이 총 집결되는 조직이다.그간 부처간 의견대립이 있었던 게 사실이지만 본부는 앞으로 다른 부처가 더 잘할 수 있도록 지원할 계획이다. ­조직과 인적구성은. ▲국·과체제를 유지한다.본부내에서는 현안중심의 팀제를 운영하고 계약제 및 특채를 통한 외부전문가 활용도 생각중이다.통상활동을 지원할 수 있는 외부조직과 인력을 네트워킹해 통상활동을 지원하도록 하는 체계를 만드는 일도 중요하다.대외경제연구원의 ‘통상인력 풀’을 활용하는 것이 한 예다. ­한·미 자동차협상 전망은. ▲전망하기 어렵다.다만 협상과 관련해 양국은 시장경제 확대,차별폐지 등에서 목표가 같다.따라서 양국의 정치·경제상황을 고려,어느 선에서 합의점을 찾느냐가 중요하다.

◎DJ 경제 챙기기 팔 걷고 나선다/금융기관·기업 구조조정 등 집중 검토/무역진흥회의도 부활시켜 직접 점검 김대중 대통령이 11일 청와대에서 경제대책 조정회의 첫 회의를 주재한다.김종필 국무총리서리 인준과 북풍 수사로 정국이 혼미한 가운데서도 김대통령의 경제 챙기기가 본격화되는 것이다. 대책회의 참석자인 강봉균 청와대정책기획수석은 첫 회의 안건이 ▲경제위기 극복에 대한 비전 ▲실업대책 ▲물가안정이 될 것이라고 밝혔다. 우선 경제위기 극복과 관련해서는 이규성 재경부장관이 외환 부족으로 촉발된 금융위기 상황을 비롯한 전반적인 경제상황을 보고한뒤 금융기관과 기업의 구조조정 등 새정부가 추진해 나갈 정책방향을 검토할 방침이다. 실업문제 논의는 경제 구조조정 과정에서 발생한 대규모 실업자와 25만명에 이르는 올해 대학 졸업자에게 일자리를 제공할 수 있는 방안 마련이 중점이다.국제통화기금(IMF) 체제에서 경기부양을 통해 일자리를 늘릴 수 없지만 정해진 예산을 조기집행해 고용을 유도하는 방안을 집중 협의할 예정이다.정부는 올해 예산의 50% 이상을 상반기에 집행한다는 방침인 것으로 알려진다.강수석은 특히 전반적인 고용 침체 상황에서도 일부 중소기업에서는 수출주문이 쌓이는데 필요한 전문인력을 구하지 못해 애를 먹는 경우가 있다고 지적하며,구인 기업과 구직자를 효율적으로 연결해 주는 체제를 구축하는데 힘을 기울이겠다고 밝혔다.또 실직자에 대한 직업훈련도 강화할 방침이라고 말했다. 물가 정책 가운데는 농산물 수급 조절이 주요 안건이 될 것으로 보인다.다음달까지는 밭 작물 수확이 끝나는데,이 시점에서 수급 상황을 점검하지 않으면 파동이 날 우려가 있다는 것이 강수석의 지적이다.강수석은 그러나 농민과 도시 소비자를 직접 연결하는 방식은 수송,보관 등 중개인의 유통기능을 무시하기 어렵기 때문에 곧바로 실현하기 어렵다고 밝혔다. 김대통령은 오는 27일에는 한국종합전시장(KOEX)에서 무역투자진흥대책회의를 주재한다.경제대책 조정회의가 종합적인 경제정책을 점검하는 자리라면,무역투자진흥대책회의는 경제회생을 위해 특별히 시급한 수출및 투자 확대를 집중적으로 점검하는 모임이라고 할 수 있다.

정부조직개편심의위원회가 발표한 지방국립박물관의 지방자치단체 이관은 우리 문화의 특수성과 현실을 감안할때 졸속안이라는 우려를 준다.한마디로 문화재 보존관리와 국립박물관의 운용 상황을 모르는 탁상행정의 표본이 아닐 수 없다. 국립중앙박물관을 제외한 경주 부여 광주 등 9개의 지방박물관을 99년까지 지자체로 이관한다는 것은 유물 유적에 대한 보호 및 관리와 문화유산의 전승보전을 배려하기 전에 지방화와 축소화에만 급급했다는 인상이 짙다.예를들어 현재의 중앙박물관과 지방국립박물관들은 열악한 인력과 예산 등을 유기적인 조직체계를 통해 극복하는 실정인데다 지금은 전문인력이 없고 이를 관리할만한 재정 확보도 모호한 상태다.한 나라의 박물관 정책이라는 차원에서 관련 전문가들과 심도 있는 논의와 연구를 거쳤어야 했다.더구나 고속철도 경주통과나 경마장 건설에서 보듯 문화재 보존과 지역개발은 서로가 팽팽하게 대립하는 관계다.우리 수준에서는 언제나 개발이 먼저고 개발해야만 지역이 발전한다는 발상에서 문화재는 늘 뒷전으로 밀려나 있었다.그럴때마다 지방국립박물관의 존재는 개발 억제의 한 수단으로 기여해 왔다 해도 과언은 아니다.또 이런 식으로 문화재가 이전되면 지방박물관은 한낱 ‘유물창고’로나 전락할지 모른다. 관리 소홀로 인한 매장문화의 훼손은 말할 것도 없다. 지자체나 지역주민이 문화재를 가꾸고 보살필 수 있다손 치더라도 지금은 전문인력이 없고 유물의 과학적 보존방법이 전무한 상태다. 미국과 프랑스 등 선진국에서도 정부가 전국의 박물관을 관장하고 지원업무를 다루고 있다.장기적으로 지방이관은 합리적이긴 하지만 현실적으로는 시기상조다.재정적으로 자립이 가능한 지자체가 박물관을 시범적으로 운영해본 다음 성과를 보아서 5개년계획 등에 의해 단계적으로 실천하는 방법도 있다.21세기는 문화의 세기라는 명제를 잊지 말고 보존의식과 전문성이 확보될때까지 재고하거나 보류해도 결코 늦지 않다는 생각이다.

18일 정부조직개편심의위원회가 확정,발표한 중앙부처 내부조직 및 인력조정안은 다음과 같다. ◇내부조직 개편의 내용 ▲인력의 감축 가.대상:16만1천8백55명(국가 일반공무원) ­중앙부처:9만5백1명 ­현업기관:7만1천3백54명 *대통령비서실,경호실,감사원 제외(별도계획으로 추진) *교육공무원(28만6천1백37명),경찰·공안(11만2천2백16명)제외 나.감축:1만7천6백12명(정원의 10.9%) ­98년도:7천7백62명(4.8%) ­99년도:6천3백92명(4.0%) ­2000년도:3천4백58명(2.1%) ▲유사 관련 기능의 통합 ­외교통상 교섭기능을 외교통상부로 일원화한다. ­농수산 기본통계 작성기능을 통계청으로 일원화한다. ­중소기업정책기능을 중소기업청으로 통합한다. ▲국가경쟁력과 삶의 질 향상을 위한 기능은 보강 ­지속적인 정부혁신을 위한 행정개혁과 규제개혁 기능을 보강한다. ·기획예산위원회에 ‘정부혁신실’ 설치 ·국무조정실에 ‘규제개혁조정관’ 설치 ­국민의 권리구제기능을 보강한다. ·행정심판위원회,국민고충처리위원회 보강 등­특허 심사 전문인력을 보강한다.(96명) ­식품·의약품 안전과 동·식물 검역기능을 강화한다. ·보건복지부 소속으로 ‘식품의약품안전청’ 신설 ·동·식물 검역인력 증원(70명) 등 ­여성정책 관련 기능을 보강한다. ·여성특별위원회에 ‘사무처’(4개 조정관) 설치 ·교육부 등 5개 중앙부처에 ‘여성정책담당관’ 신설 ­고용안전 기능과 국민복지 기능을 강화한다. ·고용보험 담당인력 증원(120명) ·‘국립공주정신병원’ 신설(162명) ·보건복지부를 업종별 조직에서 기능별 조직으로 개편 ▲지방자치단체 기능 이관 ­문화관광부소속 국립지방박물관(9개),칠백의총관리소의 관리 등 ­해양수산부의 수산종묘배양장,어촌지도소 기능 등 ­농촌진흥청의 종자공급소(2000년) ▲민간위탁 및 이양 ­항로표지 제작·수리,선박검사,항만청소선 운영 등 항만관리기능(98∼99년) ­국군홍보관리소의 제작·집행기능(99년) ­대덕연구단지 관리,서울과학관 운영 등 시설관리·운영기능(99년) ­국립목포결핵병원 운영(99년) ­국립중앙극장 운영 등(99년) ­건설공사의 시험·조사,항공무선표지소 운영(99년) ­국제교육진흥원의 국제교육교류사업(99년) ­농산물 검사,추곡수매 업무(2000년) ▲공사화 추진 ­철도사업 및 우정사업은 2001년에 공사화(약 6만명) ­지방산림관리청의 국유림관리는 국립공원관리공단과 통합(약 730명:99년) ▲책임경영행정기관(Agency)화 ­운전면허시험장의 운전면허 기능(1천2백70명),국립의료원(801명),교육훈련기관 등 ▲행정기관 운영의 효율화 ­총액예산제도를 도입·운영한다. ·예산 총액범위 내에서 각부 장관의 재량권 확대 ­공무원 총정원제를 도입·운영한다. ·공무원 총정원을 법령으로 규정 ·장관에게 ‘과’ 단위 이하 조직편성 자율권 부여 ­실·국·과 조직외에 ‘팀’·‘단’ 등 탄력적인 조직구성이 가능토록 한다.(통상교섭본부 등) ◇정부혁신을 위한 제도의 개선 ▲경쟁원리에 입각한 인사관리 혁신 ­고위직 공무원의 계약제 임용과 성과급 제도를 도입한다. ­행정의 전문화를 위한 인사제도 개혁을 추진한다. ▲성과관리체제의 확립 ­중장기 국가전략계획과 연계하여 성과 위주의 목표 관리체계를 구축한다. ▲고객중심 행정서비스 실현 ­‘시민헌장제도’ 도입 등 행정서비스 제공에 시장 및 경쟁원리를 적극 도입한다. ▲전자정부의 구현 ­정보자원의 중점관리 및 One­Stop/Non­Stop 행정서비스 체제를 구축한다. ▲별도정원 인력의 감축 ­국내외 각종 연구소 및 국제기구에 파견된 별도정원 인력은 2년에 걸쳐 30%를 감축한다.(교육파견정원은 별도) ◇분야별·직급별 감축 내역 □중앙부처 일반직 및 현업기관 구분 현정원 감축 감축% 계 159,806 △17,462 10.9% 정무직 97 △15 △15.5% 1급 138 △14 △10.1% 국장급(2·3급) 713 △65 △9.1% 과장급(3·4급) 2.871 △167 △5.8% 5급이하 155,987 △17,201 △11.0% □외무공무원(재외공관 포함) 구분 현정원 감축 감축% 계 2,049 △150 △7.3% 정무직 3 1특1·2급 72 △12 △16.7% 1급 68 △2 2.9% 2·3급 355 △21 △5.9% 4급 470 △17 △3.6% 5급이하 1,081 △99 △9.2%

◎인력 손실 커 경무관 이상만 적용 대통령직인수위는 13일 현재 경위이상 간부에 적용되는 경찰계급 정년제가 전문인력의 조기퇴직으로 인한 우수인력 손실이 크다고 보고경무관급 이상 고위간부에게만 적용토록 개선하는 방안을 검토키로 했다. 인수위의 한 관계자는 “계급 정년제는 인사적체 해소에 도움이 되기는 하지만 계급정년에 대한 심리적 압박으로 경찰관들이 승진가능 보직만을 선호,전문인력 양성을 저해하고 있고 인사경쟁과열로 인해 조직결속에도 역행하고 있다”며 배경을 설명했다. 인수위는 이에 따라 경위 경감 경정 등은 계급정년제를 폐지하고 총경은 정년제를 폐지하거나 연장하는 한편 경무관 이상은 현행대로 유지하는 것을 골자로 하는 경찰공무원법 개정안을 마련할 방침이다.