◎국제상사·화승 등 6사 안간힘/올 수출의 8%차지 예상… 해외마케팅 강화 필요 신발업계가 깊은 「불황의 잠」에 빠져 있다.바이어 이탈로 수출이 격감하고 내수마저 개도국의 값싼제품에 밀리고 있다.한때 수출한국의 첨병이 존폐의 기로에 선 것이다.신발업체의 이익단체인 한국신발산업협회는 최근 신발인의 목소리를 대변해온 협회소식지 「신발」의 발행부수를 1천3백부에서 2백부로 줄였다.정부와 유관단체에 보내던 부수를 줄이고 회원용으로만 찍고 있다. 회비로 충당되는 2백만원내외의 발행비용조차 벅차기 때문이다.문을 닫는 회원사가 늘고 회비조차 제대로 내지 못하는 업체가 적지 않아 협회에도 불황의 그림자가 엄습했다.작지만 업계의 현실을 웅변으로 보여주는 일이다. ○90년이후 불황 허덕 신발산업은 생산품의 3분의 2이상을 내다파는 대표적인 수출산업이다.지난해 3억7천만켤레를 생산,이중 2억5천만켤레가 수출됐다. 국내 신발산업은 62년 고무장화를 처녀수출한 뒤 중저가제품 위주로 성장,70년대 들어 주문자상표부착(OEM)방식으로 생산체제가 갖춰졌다.80년대 수출이 본격화되면서 주요수출업종으로 성장해 90년엔 43억달러를 수출,단일품목수출 3위를 기록했다. 그러나 90년이후 급격한 임금상승과 중국·인도네시아 등 후발개도국의 추격,생산시설의 노후화로 한계에 부닥치게 됐다.리복·나이키 등 빅 바이어들이 수입선을 개도국으로 돌리면서 주문이 격감,타격을 받기 시작했다.대부분이 고유상표가 아닌 OEM수출이었던 게 수출격감을 촉진시킨 요인이었다. ○바이어들 발길 돌려 수출격감으로 채산성이 악화되면서 휴폐업업체가 증가,90년 3백2개이던 업체는 91년 2백92개,현재 2백66개로 줄었다.생산라인도 90년 한때 6백61개에 달했으나 지금은 4백17개로 2백개이상이 줄었다. 수출도 91년 38억3천만달러로 전년대비 11%가 줄어들었고 지난해에는 17%가 또 감소,31억8천만달러로 곤두박질했다.올들어서도 상반기까지의 수출은 12억4천만달러로 무려 24.5%나 감소했다. 바이어의 일방적 주문에 매달려 생산량이 결정되는 실정에서 생산성향상을 위한 시설투자계획을 세우기 어려웠던 게 현실이다.때문에 제품의 설계나 해외판매에도 상대적으로 소홀하게 돼 구조적인 불황이 더욱 깊어졌다. 정부가 뒤늦게 경쟁력회복을 위해 산업합리화업종으로 지정했지만 별반 도움이 되지 못하고 있다.인건비절감을 위해 노후시설을 바꾸고 자동화투자를 해야 하나 생산주문이 불투명해 선뜻 시설투자에 나서지 못하는 실정이다. 희망이 없는 것은 아니다.실낱 같지만 고유상표수출의 활로가 보인다.아직 비중은 미미하지만 잘만하면 고유상표수출을 통한 기사회생도 기대된다. 고유상표의 수출을 추진하는 업체는 화승·국제상사·아그네스·화인 등이다.고유상표수출은 지난 90년 8천8백만달러로 전체신발수출의 2.1%에 불과했으나 지난해에는 1억5천만달러로 2년전보다 79%나 늘면서 비중이 5%로 높아졌다. ○기술 등 잠재력 충분 르까프상표로 수출하는 화승이 자사 전체수출의 15.4%인 6천2백만달러를 자사상표로 내보내 90년보다 물량으로 5.2배,비중은 6.7배가 늘었다.올해에도 전체수출의 23%인 7천만달러를 목표로 하고 있다. 프로스펙스와 아티스 2개의상표로 수출하는 국제상사는 지난해 전체수출의 59.4%인 4천8백만달러를 고유상표로 수출한데 이어 올해에는 전체수출의 62%인 5천만달러로 늘릴 계획이다.이밖에 코오롱상사·아그네스·한국티바스무역상사 등도 고유상표수출을 늘리고 있다. 고유상표수출은 올해 전체수출의 8%인 2억5천만달러에 이를 전망이다. 국산 신발은 품질이 세계최고수준이며 혁제운동화류는 아직도 세계최대수출국의 위치를 지키고 있다.원부자재산업도 고루 발달돼 있어 잠재력은 충분하다.신발산업의 고부가가치화와 고유상표수출,이를 위한 해외마케팅강화 등 제도적 지원이 어느 때보다 절실하다.

◎1분기 전년대비 11%P 줄어/경기침체·공장가동률 저하반영 1·4분기 노동생산성이 86년이후 최악의 상태에 빠졌다. 한국생산성본부는 10일 『지난 1·4분기중 광공업부문(전기업 포함)의 노동생산성이 지난해 동기에 비해 2.5% 증가에 그쳐 1.4분기로는 8년만에 최저수준을 보였다』고 밝혔다.노동생산성은 산업생산지수(90년=1백)를 노동투입량(근로자수에 근로시간을 곱한 것)을 지수화한 노동투입지수로 나누어 구하는 지표로 생산효율을 나타낸다. 노동생산성증가율은 지난 86년 1·4분기 7%,87년 1·4분기 5.9%를 보인뒤 줄곧 10%내외의 증가율을 나타냈고 지난해 1·4분기에도 13.8%를 기록했다.특히 올 1·4분기 노동생산성은 산출량 증가보다는 투입량 감소에 영향받은 것으로 드러나 제조업생산효율이 매우 저조한 것으로 분석됐다.기간중 산출량은 0.8%가 늘었으나 투입량은 1.7%가 줄었다. 올초 노동생산성이 이처럼 부진했던 것은 경기침체로 산업활동이 전반적으로 둔화되고 가동률이 떨어졌기 때문이다.더욱이 노동생산성증가율은 지난해 1·4분기이후 2·4분기 12.1%,3·4분기 9.4%,4·4분기 6.1%로 계속 낮아지는 추세여서 경기침체가 지속되고 있음을 보여주었다. 업종별로는 제조업의 노동생산성이 1·4분기 2.1% 증가에 그침으로써 상대적으로 심했다.광업은 급격한 생산감소로 노동생산성이 2.9%가 감소한 반면 전기업은 5.8%의 증가율을 보였다. 생산성본부는 『올 1·4분기 경제성장률이 3.3%로 지난해 4·4분기의 2.8%보다 다소 나아졌음에도 노동생산성이 오히려 악화된 것은 투자부진과 가동률저하가 시차를 두고 나타났기 때문』이라고 설명했다.

◎산업은행 조사 신경제1백일계획이 기업의 설비투자부축에는 별영향을 미치지 못하고 있다.제조업의 설비투자가 부진한 이유는 내수부진과 자금부족이 가장 크며,최근의 개혁과는 상관이 없다. 산업은행이 9일 발표한 「최근의 설비투자동향과 전망」에 따르면 지난달 1천7백50개 제조업체를 조사한 결과 올해의 설비투자규모는 16조3천9백억원으로 지난 2월 조사 때의 16조3천5백20억원보다 겨우 0.2%가 늘었다.전년대비증가율은 4.6%에서 4.9%로 소폭 올랐다. 설비투자애로요인은 내수부진 54.4%,수출부진 11.6% 등 불경기에 따른 수요부진이 66%로 가장 많고 자금부족(14.5%),정책불투명과 설비과잉(각 5.1%),기술개발 미흡(4.4%) 등의 순이며 노사관계 불안과 개혁정치상황은 각각 0.7%에 불과했다.

◎올 상반기엔 5%… 증가율 둔화 지난 87년 정기간행물의 등록에 관한 법이 시행된 이후 정기간행물수가 매년 평균 24%씩 증가하여 지난달말 현재 7천3백40종이 등록되었다고 22일 공보처가 발표했다. 그러나 새정부출범이후 등록증가추세가 급격히 둔화되고 있으며 올 상반기 정간물 증가비율은 전년대비 5%에 불과하다는 것이다. 공보처의 한 관계자는 이날 『정간물등록법이 시행된 이후 정간물등록이 3배이상 증가했다』면서 『그러나 새정부들어 사회 전반의 개혁분위기와 정부의 사이비언론근절대책추진 때문에 정간물등록추세가 둔화되고 있다』고 설명했다.

◎재정부담 국공립대 사립전환 모색/올 세수 차질예상… 국공채발행 고려 민자당은 내년도 예산이 새정부 출범후 첫 예산으로 「개혁예산」이 돼야 한다고 보고 불요불급한 사업의 전면재조정과 함께 경기부양및 공약사업추진을 위한 적자예산편성을 검토하는등 예산구조를 전면 재편키로 했다. 민자당은 또 양곡특별회계의 적자규모축소등 각종 특별회계의 운영개선방안,연·기금의 통폐합문제등도 적극 검토해 나가기로 했다. 민자당은 이를위해 현재 진행중인 행정 각 부처와의 당정협의 과정에서부터 이같은 당 방침을 반영시키는 한편 23·24일 전국을 5개 권역으로 나눠 예산집행 현장조사를 벌인 뒤 26일 당 차원의 위크숍을 갖고 세출·세입구조 개편안등 예산구조 개선안을 마련해 정부측에 제시할 예정이다. 민자당 김중위예결위원장은 18일 『정부 각부처가 편성한 내년도 예산을 보면 불요불급한 사업이 많다』고 지적하고 『정부의 각종 예산사업을 점검하는등 내년 예산을 기존틀에서 벗어나 과감하게 재편성할 방침』이라고 밝혔다. 이와 관련,당예결위의 한 관계자는 『새만금사업,서해안고속도로 사업등 대형예산사업에 대해서 투자의 효율성과 공기의 적정성여부등을 원점에서 재검토하기로 했다』며 『현장조사가 끝나는 대로 이와 관련된 당의 의견이 제시될 것』이라고 말했다. 이 관계자는 또 『중소규모의 예산사업이 정치적 이유등으로 서둘러 착공된 뒤 장기간 방치되는 경우가 잦아 예산 낭비요인이 되고 있다』며 『이들 사업의 투자우선순위도 전면 재검토, 우선순위가 높은 사업에 대한 집중투자를 통해 조기 완공하는 방향으로 예산을 배정해 나갈 것』이라고 말했다. 이 관계자는 이어 『지금까지 양특은 가격과 수매량이 정치적으로 결정돼 천문학적인 적자를 기록했다』며 『양곡특별회계의 적자감축방안등 각종 특별회계예산의 운영개선방안을 마련할 방침』이라고 전했다. 이 관계자는 이밖에 『대통령직속기구인 행정쇄신위(위원장 박동서)에서 정부기구축소 방안을 강구하고 있는만큼 이에 발맞춰 정부산하 기구 및 연구소의 통폐합문제가 예산에 반영돼야 할 것』이라고 말했다. 그는 이어 『국·공립대가 51개나 돼 재정에 적지 않은 부담이 되고 있지만 사학운영 희망자는 많은 실정』이라며 『국·공립대의 사학화방안도 모색하게 될 것』이라고 말했다. 한편 민자당은 지난 대선때 당이 공약한 사업을 내년 예산에 적극 반영키로 하고 올해 경기부진으로 인한 내년도 세입 부족분을 국공채 발행으로 메울 것을 적극 검토중이다. 민자당의 서상목정책실장은 『최근 당정협의 과정에서 정부측에 내년도 세입예측안을 제시해줄 것을 요청해 놓았다』며 『세금징수를 독려하거나 추경예산을 편성하는 방안에 무리가 따를 것으로 예상되기 때문에 사후적 적자재정이지만 국공채발행으로 세수부족분을 보전하는 방안을 적극 검토하고 있다』고 말했다. 서실장은 『정부가 세입내 세출을 주장하고 있지만 이는 부진한 경기를 더욱 위축시킬 우려가 있다』며 신경제 5개년계획의 추진과 공약사업의 실현을 위해서는 국공채발행이 바람직하다』고 말했다. 이와 관련,정부측은 올해 국세징수계획을 전년대비 14·3% 증가한 36조7천6백억원으로 책정했으나 지난 5월까지의 징수실적은 작년동기보다 11% 증가한 14조8천1백억원에 그쳐 세수면에서 차질이 빚어지고 있다고 밝힌바 있다.

◎해외부분 3.4% 증가 지난 연말 건설업면허를 개방한 데 따라 건설업체수와 종사자수가 크게 늘어났으나 건설업체들의 지난해 국내공사 영업이익률은 나빠졌다. 또 국내건설은 80년대이후 주택 2백만호 건설등의 영향으로 공사액이 크게 늘어난 반면 중동건설 붐으로 성장세를 구가하던 해외건설은 83년이후 발주량이 감소,공사액이 점차 낮아지고 있다. 15일 통계청이 발표한 「92년도 건설업통계조사결과」에 따르면 건설업체들의 영업이익률(공사대금에서 공사비용을 빼고 남은 영업이익을 공사대금으로 나눈 것)은 지난 91년 10.4%에서 지난해 7.1%로 낮아졌다.국내건설의 영업이익률은 지난 91년 10.9%에서 92년 7.3%로 낮아진 반면 해외건설은 91년 0.5%에서 92년 3.9%로 높아졌다. 통계청 조휘갑통계조사국장은 『영업이익률이 나빠진 것은 당국의 건설경기진정대책과 2백만호 주택건설이 끝나 건설업체들이 인력과 장비의 가동률을 최소한이나마 유지하기 위해 덤핑입찰에 나섰기 때문』이라고 밝혔다. 건설업체수는 92년말 현재 2만4천9백87개로 전년말의 1만9천4백77개에 비해 28.3%(5천5백10개)가,종사자수는 월평균 1백28만2천3백39명으로 전년의 1백7만7천2백91명에 비해 19%(20만5천48명)가 각각 늘어났다. 지난해 공사대금은 51조1천6백44억원으로 전년대비 26.6% 증가했다.이 가운데 국내공사금액은 48조6천73억원(26.8% 증가)이고 해외공사금액은 2조5천5백71억원(22.1%)이다.총공사금액에서 해외공사가 차지하는 비중은 80년대초의 50∼60%수준에서 89년 10.4%,90년 6%,91년 5.2%,92년 5%로 계속 낮아지고 있다.

◎“세계일류기업 육성만이 개정화시대 살길”/업종전문화 여신 등 우대로 강력 유도/가계수주 증가세… 설비투자 회복될 것/대북한 경협은 핵문제 해결된 뒤에야 추진 방침 『업종전문화는 우리 경제의 사활과 직결된 문제입니다.그룹 별로 경쟁력이 있는 업종을 집중육성해 세계 일류기업으로 만들지 않고는 개방·국제화시대에 생존하기가 어렵게 됐습니다』 ○민간 자율성 높여 한때 부처간 견해차이로 혼선을 빚던 업종전문화정책이 최근 경제장관회의에서 하반기부터 추진하는 것으로 결론이 지어졌다.당초 방안보다 민간의 자율을 높이는 쪽으로 수정이 됐다.김철수 상공자원부장관은 『정책의 효율성을 높이기 위한 진통이었다』고 설명했다.서울신문 정신모경제부장이 그를 만나 업종전문화와 설비투자동향,수출 및 통상문제,전력사정 등에 관해 들어보았다. ­주력업종제 도입과 관련,정부내에서 진통이 컸지요.업종전문화정책을 왜 그렇게 강력히 밀고 나가십니까. 『기업집단이 각각 비교우위가 있는 업종에 기술과 인력을 집중하고 생산성 향상을 위한 혁신투자를 함으로써 세계의 일류기업으로 키우자는 취지입니다.백화점식 경영으로는 더이상 국제사회에서 경쟁력을 갖기 어렵게 됐습니다.한 분야에 전력을 다해도 모자라는 판에 이것저것 다 잘할 수는 없지 않습니까. 때문에 그룹별로 체중을 실어야 할 분야를 골라 경쟁력 있는 기업으로 키우자는 것이지요.특히 기술개발의 파급효과가 주력업종의 계열기업으로 증폭되도록,산업의 전후방 연관효과와 기술의 융합화 효과가 큰 업종을 중심으로 그룹당 3개 이내로 정하도록 했습니다.물론 기업 스스로 선정합니다.기업공개나 재무구조 건전성 등 정부 지원의 정당성을 확보할 수 있는 기준도 제시할 것입니다』 ○가동률 점차 호전 ­주력기업에 대한 지원책이 있습니까.또 비주력기업에 대한 불이익은 없는지요. 『업종전문화는 기업의 비관련 다각화를 막고 주력업종 중심으로 경영노력이 집중되도록 유도하는 것입니다.주력기업에 대해서는 가능한 범위에서 여신관리와 기술개발자금,공업입지 등에서 우대해 주고 업종전문화 추진과정에서 발생하는 애로에 대해서도 적극 해결해 줄 계획입니다. 주력기업의 자금이 비주력기업으로 흐르지 않도록 주력기업이 비주력기업에 출자하거나 투자하는 경우 공정거래법상의 출자 및 투자제한을 강화할 생각입니다.그러나 비주력기업의 강제처분 등 인위적인 규제는 없습니다.비주력기업의 처분에 따른 세제지원도 현재로선 확정된 것이 없습니다』 ­설비투자가 좀처럼 살아나지 않고 있습니다.투자가 부진한 요인을 어떻게 보시며 또 그 대책이 있으신지요. 『올 설비투자 전망에 관한 관련기관의 조사를 보면 대체로 전년대비 6∼9% 증가로 나타납니다.그럼에도 1·4분기에 설비투자가 10.1%나 감소하는 등 부진을 면치 못했습니다.이는 경기회복에 대한 기업의 확신이 없기 때문입니다.따라서 기업의 투자마인드를 살리려면 향후 경기전망에 대한 불확실성을 제거해야 합니다.정부는 성장잠재력을 확충하기 위한 의지와 제도개혁에 대한 방향 및 그 일정을 가능한 분명히 제시할 것입니다. 그러나 한편으론 재고가 줄고 가동률이 점차 높아지고 있으며 설비투자의 선행지표인 국내 기계수주가 그간의 감소세에서 증가세로 돌아서는 등 설비투자회복조짐을 보이고 있습니다.3월말부터 추진되는 신경제 1백일시책의 효과가 가시화되는 하반기에는 투자분위기가 살아날 것입니다』 ­요즘 수출이 잘되고 있습니다.본격적인 회복세로 봐도 됩니까. 『5월말 현재 수출이 7.1% 증가해 작년 4·4분기의 1.2% 감소에 비하면 뚜렷한 회복세입니다.엔화 강세에 힘입어 철강·자동차·반도체 등 중화학제품의 수출이 크게 증가하는 가운데 미국의 경기호전으로 대미수출도 4년만에 늘어나고 있고,중국의 개발수요확대로 이 지역 수출도 잘됩니다.그러나 아직 선진국에 대한 수출이 부진하고 경공업제품의 수출도 계속 줄고 있어 본격적인 회복이라고 보기는 이릅니다.하반기에는 업계의 수출의욕이 살아나 10% 내외의 신장이 기대됩니다』 ­클린턴대통령의 방한을 앞두고 미국이 검역·통관절차의 개선을 요구하고 있는데… 한미간 주요통상현안은 무엇이고 이에 대한 대응책은. ○전력 예비율 11% 『철강 반덤핑과 상계관세문제,지적재산권보호에관한 합의사항의 이행,금융시장개방,검역·통관절차에 관한 문제가 있습니다.그러나 80년대 후반처럼 한꺼번에 이것저것 걸려 있는 것은 아닙니다.철강의 경우 미 상무부의 최종판정과 미 ITC(국제무역위원회)에서 산업피해 부정판정이 나오도록 노력하고 있습니다. 정부는 한미간 산업기술협력을 위해 93년부터 97년까지 5년간 1천만달러 규모의 기금을 조성할 계획입니다.양국간 기술협력이 활성화되면 보완적인 산업구조의 결합을 통해 양국 기업의 경쟁력이 높아지고 공동연구개발 등 기술협력을 통한 기술유대가 강화돼 통상마찰도 사전에 줄이게 될 것입니다』 ­올 여름 전력사정은 어떻습니까. 『보령화력발전소 등 총 6개소 2백96만㎾의 발전소가 새로 준공돼 전력공급예비율이 11.2%로 높아질 전망입니다.여름철 전력사정은 지난해보다 호전될 것이나 여전히 적정수준(15%)에는 못미칩니다.정부는 발전소 보수기간조정,민간의 열병합발전소 활용 등으로 공급여력을 늘리고 전력수요증가율을 한자리로 억제한다는 목표아래 수요관리를 강화할 계획입니다.전자식 안정기와 전구형 형광램프 등 고효율 절전형 기기에 대한 장려금 지급,효율등급제 확대,절전 우수건물에 대한 전기요금 감면,빙축열기기 보급지원 등 수요관리책을 계속 강화할 작정입니다』 ­북한의 핵확산금지조약 탈퇴유보로 남북경협이 진전될 전망인데요.앞으로의 추진방향은 어떻게 잡고 계십니까. 『그동안 남북교역이 꾸준히 늘어왔지만 올 1∼5월중에는 북한의 외환부족 및 핵문제 등으로 19%나 감소했습니다.제8차 남북고위급회담에서 남북경제교류협력에 관한 부속합의서를 채택하고 직수송로 개설,청산계정 설치,상사분쟁 해결,투자보장 및 이중과세 방지 등 직교역과 투자를 실현키 위한 제도적 장치를 마련하려 했으나 북한의 NPT탈퇴 등 핵문제로 인해 협의가 중단됐습니다.1차 타당성 조사를 마친 남포경공업단지에 대한 시범사업 추진도 중단됐습니다. ○병력특례제 운영 정부는 물자교역은 계속 허용하되 기업인의 방북과 북한에 대한 투자 등 경제협력사업은 북한의 핵문제가 근본적으로 해결되어야 추진될 수 있다는 입장입니다』 ­중소기업의 인력난이 여전하다고 합니다.외국인 고용 등 인력대책이 있습니까. 『최근 산업계 전반의 인력난이 해소되는 추세이나 중소기업의 인력난은 여전합니다.기능 및 기술인력 부족현상도 나타나고 있습니다.이는 서비스업종 취업선호,젊은 층의 3D(어렵고 힘들고 더러운)업종 기피현상,인문·사회계의 고학력자 과잉공급 등이 원인입니다.정부는 인력수급불균형을 해소하기 위해 공업고의 확대와 현장훈련제도의 강화,기술대학 설립 등 산업계 수요에 부응한 기술 및 기능인력 양성제도를 갖춰나갈 계획입니다.단기적으로 시급한 중소기업 생산직 인력난 해소를 위해 병역특례제도를 중소기업 위주로 운영하고 있습니다.자진신고 불법외국인 취업자 2만5천명에 대해서도 금년 말까지 출국을 유예했습니다.기업도 이제는 인력부족시대에 대응해 스스로 인력양성에 참여하고 자동화 등 경영전략을 세워야 합니다』

94년도 정부 각부처의 예산요구내용은 「작은정부」와 고통분담의 개혁의지를 담고 있는 듯하다.먼저 과거 어느 때보다도 증가율이 낮아졌다.지난해까지 각 부처에는 예산요구를 많이 해야 예산배정이 많아진다는 풍토가 짙게 깔려 있었다. 과학적 근거나 투자의 우선순위에 입각해서 자체내 예산을 편성하는게 아니고 서로 경쟁적으로 부풀리기 작업에 열중했다.무리한 예산요구가 관행화되다 보니 지난 91년부터는 예산요구액이 전년대비,50%선을 넘었고 92년도 예산편성 때는 무려 72.7%에 달했다.94년 예산요구에서는 그 증가율이 30.1%로 예년의 절반 수준으로 떨어졌다.사상 유례가 없는 일이었다. 예산요구의 두번째 특징은 권력의 핵심부서가 94년에서는 전년보다 줄여 요구하는등 모두 6개부처가 절대액을 줄였다는 점이다.이것 역시 전례가 없는 일이다.정부 각부처가 예산요구를 자제한 것은 신정부 출범과 함께 추진되고 있는 경제활성화를 위한 고통분담에 수범을 보이기 위해서이다.또 과거와 같이 부처 이기주의적 발상과 사고는 새시대에 맞지 않다는 인식이 작용한 듯하다. 정부는 앞으로 실제 예산편성에서 개혁적 의지가 활착되도록 해야 할 것이다.그러기 위해서는 예산편성에 「작은 정부」의 철학이 철저하게 반영되도록 해야 할 것이다.예산의 3분의 1을 차지하고 있는 인건비및 조직운영과 관련된 경비를 축소하는 작업에 본격적으로 착수해야 한다.공무원의 총정원을 현수준에서 동결할 뿐아니라 정부조직개편을 통해 축소조정하는 것이 바람직스럽다. 또 일반행정비와 방위비 그리고 지방교부금 등 고정적 지출을 줄이는 노력이 있어야 할 것이다.예산요구액을 보면 방위비는 전년보다 12.8%,지방재정교부금은 17.2%가 각각 증가하고 있다.과거보다는 증가율이 낮은 것은 사실이나 고통분담차원에서 보면 높다고 할 수 있다.경상경비의 억제와 지출구조개선을 통해서 감축시켜 나가야 한다. 각 부처가 내년도 예산요구에서 경직성 경비를 낮추는 대신 사업비는 늘려 잡은 흔적이 역력하다.94년 사업비 증가율이 무려 80.2%나 된다.성장잠재력 배양을 위한 사회간접자본의 형성을 위해 사업비를 늘려야한다는 데는 이론이 없다.그러나 전체예산 증가율이 10%선대가 될 것임을 감안하면 그 증가율은 지나치다.따라서 계속사업이라도 신규사업과 동일한 차원에서 장기투자전망 및 효과를 전면적으로 검토하여 우선순위를 재조정하기 바란다.재정이 최소한 물가에 영향을 미치지 않는 이른바 중립예산이 되도록 하는 것이 개혁적 예산이다.

◎수도권 경제력 집중 “위험수위”/5대도시 서비스업 비중 60% 통계청이 발표한 「도내 총생산 추계결과」는 우리나라에서 처음으로 15개 시·도별 지역소득을 공개했다는 점에서 의미가 있다. 통계청은 지난 83년부터 지역소득을 조사해 왔다.그러나 영·호남의 소득격차가 드러나는등 내용이 민감한데다 정치권의 압력도 만만치 않아 발표를 꺼려왔다.문민정부 시대를 맞아 국토의 균형개발,지방자치단체의 경제운용,통계발전에 중요한 의미가 있다고 보고 공개하게 됐다. 다 아는 사실이지만 지역간 경제력의 차이가 통계로 확인됐다.전 인구의 43.5%가 모여 있는 서울·인천·경기등 수도권이 전체 생산의 45.8%를 차지,수도권의 경제력 집중이 심각함이 밝혀졌다. 영남의 총생산은 인구비중보다 1.1% 포인트 높고 호남은 1.7% 포인트가 낮았다. 도내 생산규모가 큰 서울·경기·경남등 상위 3개 지역이 전체 생산의 52%를 차지한 것도 불균형한 지역별 경제력을 보여주는 것이다. 91년도 전 시도의 평균성장률은 전년대비 8.7%의 높은 증가세를 보였다.이가운데 경남(14.2%),경기(13.7%),대전(10.7%),제주(10.2%)등이 평균 성장률을 넘었다.특히 86∼88년의 고성장에 힘입어 85∼91년 6년동안 연평균 10.8%의 고성장을 이룩했다.제조업이 주산업인 경기(16.5%),인천(12.0%),경남(11.6%)등이 평균 성장률을 넘었다. 농림어업의 비중이 20% 이상인 곳은 제주·충남·전남·전북등 도지역이 많았다.광공업의 비중이 50% 이상인 곳은 경기·인천·경남지역 등이다.서비스·도소매업등 기타 산업의 비중이 60% 이상인 곳은 서울·부산·대구·대전·광주등 대도시 지역이었다. 91년도 전 시·도의 1인당 평균 총생산은 4백79만3천원으로 85년의 1백91만7천원에 비해 2.5배가 늘어났다.가장 크게 증가한 곳은 전남.85년 1백52만8천원에서 91년 4백39만5천원으로 1백87.6%가 늘어났다.가장 적게 증가한 곳은 인천.2백58만2천원에서 5백47만1천원으로 1백11.1%가 늘어나는데 그쳤다.1인당 도내총생산의 증가추이를 보면 강원,경남,경기지역이 낮은 반면 그밖의 지역은 상대적으로 높았다. 통계청 당국자는 『호남의 경제성장률이 높게 나타난 것은 과거의 경제상태가 나빴기 때문』이라며 『영·호남간의 편차는 기본적으로는 인구차이에 비례한다』고 설명했다. 한편 지역별 1인당 생산규모의 격차 1.7배는 생각보다 상당히 좋은 편이다.일본은 도쿄(6백61만3천엔)와 나양(2백7만7천엔)의 차이가 3.2배,미국은 코네티컷(2만6천22만달러)과 미시시피(1만3천3백28달러)의 차이가 2배였다.캐나다는 2·5배,중국 7.1배,영국과 프랑스 2.1배,이탈리아 2.2배였다. ◎시·도별 소득합산… 생활수준비교 척도 ▷도내 총생산◁ 각 시·도에서 산업별로 얼마만큼의 소득이 생겼는가를 말해주는 지표.국민소득(GNP)에 대응하는 시·도별 지역단위의 소득(GRP:Gross Regional Product)개념이다.생산이 그 지역에서 이루어졌다 해도 생산자가 다른 지역 거주자일 경우 분배소득은 다른 지역으로 이동한다.따라서 이 지표로 시·도간의 생활수준을 직접 비교하는 데는 다소 한계가 있다.

◎지난해 1천억… 46% 늘어 롯데 현대 신세계 미도파 뉴코아 등 유명 백화점들이 수입상품 판매에 앞장서고 있다. 상공자원부가 국회에 제출한 자료에 따르면 이들 백화점이 지난해 판 수입상품 규모는 모두 1천37억원으로 전년보다 46.7%가 늘었다.이는 88년(2백8억7천9백만원)보다 5배가 늘어난 것이다. 이들 백화점의 수입상품 판매는 89년만해도 2백38억4천7백만원으로 전년대비 14.2% 증가에 그쳤으나 90년 52.9%가 늘어난 데 이어 91년에는 7백6억8천3백만원으로 93.8%가 증가했다.이에 따라 이들 백화점의 수입상품 매출이 전체 매출에서 차지하는 비중도 88년 2.1%에서 지난해에는 4.6%로 높아졌다. 업체별로는 롯데백화점의 수입상품 판매가 7백22억6천7백만원으로 전년보다 59.7%가 늘었다.

주식투자인구가 계속 줄어들고 있다. 4일 증권거래소가 우리나라의 주식투자자를 가구별로 집계한 자료에 따르면 주식보유 가구는 90년 총 가구의 15.2%에서 91년 12.6%,지난해 말에는 11.8%로 해마다 줄어들고 있다.이는 미국의 주식보유가구 비율인 40%에 비해 크게 낮은 수준이다. 반면 주식투자자의 평균연령은 90년 37세,91년에 38세,그리고 지난해에는 40세로 점차 연령이 높아지고 있다. 한편 지난해말 현재 국민주를 제외한 주식인구는 1백33만명으로 전년대비 10만명이 감소했다.

올 1·4분기중 국립직업안정기관을 이용한 구인은 총 3만1천7백13명으로 지난해 같은기간의 4만3백69명에 비해 21.3%가 감소했다. 22일 노동부의 취업동향분석에 따르면 구인의 감소와 함께 구직자도 총1만8천7백20명으로 전년동기 2만2백33명에 비해 7.5%감소한 것으로 나타났다. 그러나 구인·구직자의 감소에도 불구하고 알선과 취업은 전년대비 각각 24.7%,33.6% 증가했으며 생산직취업은 56.0%나 늘어났다. 최근 서비스직의 전반적 취업률증가추세와 관련,서비스직의 구인·구직이 각각 38.0%,13.0% 감소했다.

◎작년 9.3%… 전년비 3.7%P 줄어/경기침체로 85년이후 최악 경기침체의 영향으로 지난해 광공업의 노동생산성이 크게 떨어졌다. 전체 종사원을 기준으로 한 지난해 광공업의 노동생산성은 9.3%로 전년보다 3.7% 포인트가 둔화됐다.이는 85년 이후 가장 큰 내림 폭이다. 한국생산성본부가 21일 발표한 「92년 노동생산성 동향」에 따르면 전기업을 포함한 광공업의 노동생산성은 전체 종사원 기준으로 9.3%가,상용근로자 기준으로 9.3%,생산직 근로자 기준으로 12.2%가 각각 증가했다.노동생산성 지수는 85년을 1백으로 해 연간 산업생산(산출량) 지수를 10인이상 사업체 종사원의 실근로시간(투입노동량) 지수로 나눈 것이다. 또 불변가격을 기준으로 한 부가가치 노동생산성 증가율도 전년대비 3.1% 포인트 떨어진 9.3%에 그쳤다. 노동생산성이 이처럼 둔화된 것은 산업생산 증가율이 91년 8.6%에서 지난해 4.8%로 둔화된데 따른 것이다.특히 4·4분기의 경우 전체 종사원의 노동생산성 증가율이 4.7%로 전년동기 대비 7.2%포인트나 감소함으로써 경기가 급격히위축됐던 것으로 조사됐다. 한편 산업별 부가가치 노동생산성의 증가율은 제조업이 9.3%,광업이 4.3%,전기업이 1.5%로 나타났다. 제조업 가운데 화합물·석유·석탄·고무·플라스틱 업종이 14.3%,종이·종이제품·인쇄·출판 업종이 7.5%,비금속·광물제품 업종이 5%,제1차금속 업종 4·5%씩 생산성이 증가했으나 섬유·의복·가죽 업종(마이너스 5%)과 음식료품·담배 업종(〃 0.5%),기타 제품업종(〃 13.2%)은 줄었다.

◎국제경쟁력 회복 큰 도움/전기·전자·섬유 등 수출 급증세/금리 지난 80년대 중반 우리 경제의 도약에 결정적인 도움이 됐던 금리·환율·유가의 3저 현상이 다시 나타나고 있다.말하자면 신3저 현상인 셈이다. 20일 관련부처에 따르면 올들어 금리·환율·유가의 하향안정세가 지속되며,그동안 경쟁력 향상에 걸림돌로 작용했던 임금도 한자리 수에서 묶일 전망이어서 80년대 중반 못지 않은 긍정적 경제환경이 조성될 것으로 기대되고 있다. 금리의 경우 국제금리의 기준이 되는 런던은행간 금리(LIBOR)는 지난 16일 3.25%로 85년의 8%,86∼88년 평균 7.71%를 크게 밑돌고 있으며 국내 회사채 수익률도 11.4%로 80년대 중반의 14.2%보다 크게 낮은 수준이다. 달러당 환율도 이날 7백96원,일본 엔화당 환율도 7백15·51원으로 80년대 중반의 달러당 7백70원,엔당 5백70원보다 원화가치가 훨씬 낮아졌다. 원유가 역시 중동산 두바이유가 배럴당 16달러 31센트,북해산 브렌트유가 배럴당 18달러 65센트로 당시의 15달러 20센트,17달러 56센트에는 미치지는 못하지만 ▲사우디아라비아의 산유량이 예상치를 훨씬 웃돌고 있고 ▲쿠웨이트의 생산복귀가 예상보다 빠르며 ▲이라크의 시장복귀 가능성이 잠재해 있는 등 석유수출국기구(OPEC)의 내부결속이 약화되는 점을 감안할 때 약세기조가 이어질 전망이다. 게다가 올들어 한동안 달러당 1백25엔 대에서 안정세를 보였던 엔화가 지난해 일본이 1천3백50억달러의 흑자를 기록한데 이어 올해도 큰 폭의 흑자가 예상되면서 강세를 보이기 시작,이날 1백10.25엔으로 1백10선대 돌파를 눈앞에 두고 있는 등 엔고도 신 3저 출현에 크게 기여하고 있다. 최근 급속도로 강세를 보이는 엔화 절상률이 80년대 중반에 비해 다소 둔하긴 하나 당시 엔고에 힘입어 전년대비 수출증가율이 86년 15%,87년 36%,88년 28%등 급상승 곡선을 그렸던 점을 감안하면 현재의 신 3저 현상과 엔고는 수출회복과 경제활성화에 크게 기여할 것으로 예상된다.특히 일본제품에 비해 다소 경쟁력이 뒤졌던 수출 주력업종인 섬유·의복·전기·전자·운수장비업종의 수출증가가 두드러질 것으로 전망된다.

◎지도부 증산독려에도 수요 2백여만t 부족할듯/외화결제 요구에 수입도 어려워 봄철을 맞아 북한의 식량난이 심각하다. 북한의 식량부족현상이 비록 어제 오늘의 일은 아니지만 올해는 특히 어려운 상황인것 같다.지난해 김일성이 신년사에서 『모든 사람들이 흰 쌀밥에 고기국을 먹으며 기와집에서 살려는 것이 인민의 세기적 염원』이라고 밝한 대목이 이를 역설적으로 뒷받침해주고 있다. 최근 북한은 누적된 식량부족으로 주민들의 「먹는 문제」해결에 안간힘을 쓰고 있으나 식량사정은 점점 나빠지고 있는 것으로 알려지고 있다. 농촌진흥청은 최근 북한의 지난해 쌀생산량을 1백53만1천t으로 추정했다.국내외 연구기관이 자료를 종합분석한 결과 북한의 지난해 총곡물생산량은 옥수수 2백11만t,잡곡 63만t을 포함해 4백27만t정도라는 것이다.이는 북한의 재작년 식량수요량 6백40만t에 크게 밑도는 생산량이다. 북한이 지난 85년 이후 식량생산량을 일절 공개하지않고 있기때문에 정확한 실상은 알 수 없으나 올해는 사정이 더욱 악화되고 있다는 소식이다. 이같은 어려움을 감안해 북한은 지난 13일 평양시 낙랑구역의 송남협동농장에 김일성 현지지도 기념비를 제막하는 등 연일 주민들의 증산의욕을 고취하기 위해 안간힘을 쏟고 있다. 그러나 생산·분배 등 농업경영체계의 불합리성과 중공업 및 군수산업 우선정책으로 생산체감현상이 개선될 조짐은 전혀 보이지 않고 있다는 소식이다.때문에 올해 추정 곡물수요량 6백50만t을 충당하는 것은 애시당초 불가능할 뿐 아니라 지난해 생산량을 달성하기도 쉽지않을 것이라는 전망까지 나오고 있다. 따라서 최근 수년간 누적된 식량부족을 감안한다면 올해는 한층 더 어려운 상황을 맞이할 것으로 예상되고 있다.다시 말해 연간 2백만t 이상으로 추정되는 식량부족분 전부를 외국에서 수입하거나 일부를 수입하고 나머지는 배급량을 줄이는 방법으로 해결할 수밖에 없다는 얘기다. 북한 지도부도 사태의 심각성을 깨달은 듯 영농기계 생산·공급 증대 필요성을 강조하는 등 부산한 움직임을 보이고 있다.북한 중앙통신은 최근 농기계 생산증대를 위해 ▲관계간부들이일선공장·기업소를 찾아 생산을 독려하고 ▲해당기관들은 자재·부속품 공급 및 수송을 우선적으로 보장할 것 등을 제시하고 있다. 그러나 이같은 방안은 투자증대가 뒷받침되지 않고 있다는 점에서 실효성에 의문이 제기되고 있다.지난 7일 최고인민회의에 보고된 바에 따르면 93년도 북한의 예산내역 중 군사비는 전년대비 4.7%가 증가했으나 농업부분은 2.1% 늘리는데 그쳤기 때문이다. 여기에다 러시아 등 북한의 식량수입대상국들이 북한측에 경화결제를 요구해 어려움을 더욱 가중시키고 있다.북한의 대외신용도의 실추와 외화부족이라는 악순환이 북한경제는 물론 식량사정까지 최악의 상황으로 몰고가고 있는 인상이다.

최근 일본 전자업계에서 국제표준화기구(ISO)의 품질인증제도인 「ISO9000시리즈」에 대한 인기가 날로 높아지고 있다. 일본 기계전자검사검정협회(JMI)에 따르면 92년도(92년4월∼93년3월)의 인증건수가 1백50건에 이르러 전년대비 13·5배나 증가했다.또 지난해 7월부터 전자부품품질인증제도(IECQ)에 의한 ISO9000시리즈의 인정을 시작한 일본 전자부품신뢰성센터(RCJ)도 9개월 사이에 45건을 인증해 주었다. 이는 일본기업들이 품질에 대한 대응이나 문서화를 중시하고 있기 때문이다.

【내외】 북한은 7일 총규모 1백86억4천48만3천8백71달러(북한화 4백4억4천9백85만원,93년4월현재 1달러:2.17원)의 93년도 예산을 책정,발표했다. 북한은 이날 최고인민회의 제9기 5차회의 첫날회의에서 재정부장 윤기정의 92년도 예산집행결산 및 93년도 예산에 관한 보고를 통해 그같이 밝혔는데 이러한 예산규모는 전년대비 수입은 2.3%,지출은 2.9%가 증액된 것으로 북한관영 중앙통신이 이날 하오 보도했다. 북한은 금년도 예산운영과 관련해 92년에 비해 인민경제비를 3%,사회문화시책비를 2.1% 각각 증액시킬 방침이라고 밝혔는데 이같은 증가폭은 지난해 경우 인민경제비 6.5%,사회문화시책비 11.6% 증액에 비교해 상당히 축소된 것으로 나타났다.

◎요일은 수·화·목·금·토순 많아/300인 미만업체 건수가 68% 영세중소기업에 대한 재해대책이 시급한 것으로 나타났다. 5일 노동부에 따르면 92년도 산업재해현황 분석결과 지난해 전체 산업재해자 10만7천4백35명중 7만3천4백25명(68.35%)의 재해가 취업자 3백인미만의 소규모 사업장에서 발생한 것으로 밝혀졌다. 이같이 영세중소기업에 재해가 집중된 것은 특히 50인미만 업체의 경우 보건관리자·안전관리자등 안전보건관리조직조차 갖추지 못한데다 50인이상 3백인미만 중소기업도 재정능력이 취약해 산업안전시설에 대한 투자가 이뤄지지 않았기 때문인 것으로 분석된다. 노동부는 이와관련,50인미만 영세사업장의 안전·보건관리,특수검진,작업환경측정등을 위해 올해 국고 22억원을 지원한다는 방침이나 전국의 주요산재사업체가 15만개소임을 감안할 때 미미한 액수에 불과하다. 이와함께 산재예방을 위한 시설투자가 어려운 중소영세사업장에 대해 금년도에 4백50억원의 산재예방시설자금을 융자해 줄 계획이나 1개업체당 평균융자액이 30만원으로실질적 효과를 거둘 수 없다는 지적이다. 분석결과 사망등 중대재해자는 전년대비 1백30명이 늘어난 2천4백29명으로 집계됐다. 이는 건설현장사고및 교통사고,고혈압등 질병등으로 인한 사망자의 증가가 주요 원인인 것으로 나타났다. 입사근속기간과 관련,2년미만이 전체재해의 75.96%(8만1천6백7명)를 차지했고 특히 6개월미만이 전체의 55.70%(5만9천8백44명)로 나타나 신입사원에 대한 철저한 안전교육이 절실한 것으로 지적됐다. 요일별 재해발생률은 월요일이 16.46%,수요일이 15.74%,화·목요일이 각각 15.72%로 나타나 예년과 마찬가지로 월요일의 재해발생률이 가장 높았다. 시간별로는 상오8∼10시가 20.39%로 가장 높았고 하오2∼4시 17.94%,상오10∼12시 17.92% 순이었다. 재해정도별로는 29∼90일 요양이 37.97%로 가장 많았고 사망을 포함,6개월이상 요양이 필요한 재해도 전년대비 3.01%포인트 늘어난 36.07%를 차지했다.

◎경기침체 영향… 이공계 큰폭 감소/학교성적·면접 등 통한 선발 늘어 지난해 전국 50대그룹의 대졸자 신규채용인원은 2만7백77명으로 91년보다 18.8%(4천7백98명)감소한 것으로 집계됐다. 이는 91년의 3.4%증가에서 큰 폭으로 줄어든 것으로 지난 89년의 경기부진때 9.3%가 감소한 것보다도 감소폭이 훨씬 크다. 2일 노동부의 「92년도 50대그룹 대졸자 채용결과조사」에 따르면 경기침체로 인한 신규투자위축·사무자동화등 기업의 인력절감 노력등으로 지난해 대졸자 신규채용 규모가 이같이 대폭축소된 것으로 밝혀졌다. 대학소재지별로는 서울소재대학출신이 57.2%,지방소재대학출신이 42.8%를 차지했으며 지방대생의 구성비율이 전년보다 1.1% 증가했다. 그러나 전체대졸자 17만8천명중 지방소재대학 졸업생이 12만7천명(71%)인 점을 고려하면 지방대생의 대기업취업은 여전히 저조한 실정이다. 이와함께 대졸여성의 취업이 전체의 6.3%에 그쳐 역시 취업이 어려운 것으로 나타났다. 취업분야와 관련,인문계출신이 판매·영업직에 진출한 비율은 전년대비 4.5% 늘어난 32%로 대졸자의 하향취업 경향을 반영했다. 채용방법별로는 인턴사원채용이 9.9%로 2.6% 증가해 인턴사용채용이 크게 늘어났으며 공개채용은 전체의 68.3%로 구성비가 점차 감소하고 있어 기업의 채용형태가 필기시험 위주에서 벗어나 학교성적과 면접등을 통한 인성위주로 다양화되고 있었다. 계열별 채용비율은 인문·사회계열이 49.2%,이공·자연계열이 49.4%로 인문·사회계열이 전년대비 7·4% 증가하고 이공·자연계열이 7.3% 감소했다. 이공계출신자의 채용비율이 줄어든 것은 신규투자의 위축에 따라 신규공장 설립에 필요한 이공계출신자의 수요가 감소했고 생산직의 인력감소로 이공계출신 생산관리자의 수요가 줄어 들었기 때문으로 분석된다. 인문·사회계열출신의 증가는 기업의 재고증가로 생산보다는 영업·판매에 사업의 우선순위가 두어졌기 때문으로 풀이된다. 이번 조사결과 특히 서울대등 6개 명문대의 채용인원이 전체의 30.9%(6천4백18명)를 차지,일부 명문대생 채용편중현상이 두드러졌고 비전공분야의 취업이 꾸준히 증가,대학교육이 산업현장수요에 부응하지 못하고 있음을 드러냈다.

연탄소비가 줄면서 무연탄 수요가 급격히 감소하고 있다. 그러나 아직도 총가구의 41%가 연탄을 연료로 사용하고 있는 것으로 나타났다. 19일 상공자원부에 따르면 지난해 무연탄 수요는 전년보다 23.9%가 감소한 1천3백7만7천t이었고 이중 연탄용 소비는 1천1백6만9천t으로 91년 20.1% 감소에 이어 지난해에도 26.2%가 줄어들었다. 지역별로는 서울의 연탄소비가 전년대비 28·1%,직할시지역이 26.6%,기타지역이 24.5%씩 감소해 도시지역의 연탄소비 감소율이 높았다.