여수세계섬박람회 조직위가 10월 연휴 기간 대규모 관람객이 몰리면서 관람객 유치에 전환점을 맞은 것으로 보고 후반기 관람객 유치를 위한 맞춤 콘텐츠와 무료입장 이벤트 확대에 나섰다. 여수세계섬박람회는 10월 첫 연휴를 맞아 지난 4일 개막 이후 일일 역대 최대 관람객인 13만 1905명을 불러 모으는 등 4일간 26만 1071명이 방문했다. 개막 한 달째인 지난 5일까지 누적 관람객이 72만여명으로 집계된 가운데 조직위는 관람객이 지속적으로 늘고 있어 전환점을 맞은 것으로 보고 후반기 관람객 유치를 위한 콘텐츠 강화에 나섰다. 먼저 주말마다 섬박람회장 주행사장 앞바다에서 여수 밤바다를 수놓는 선상 불꽃놀이를 펼친다. 또 임진왜란 당시 조선 수군의 모습과 역사 등을 체험할 수 있는 거북선 체험도 추진한다. 지역 기업과 시민, 문화예술인들의 재능기부 공연과 함께 10일 가수 아이비의 빅쇼 등 다양한 공연도 계속 펼친다. 세대별 맞춤 콘텐츠로 노인 주간에는 어르신들을 위한 시니어 합창단 공연과 노래교실, 기념사진 촬영 등의 프로그램이 진행되고 10월 9일부터 3일간은 세계 김밥＆소금 페스티벌이 펼쳐진다. 특히 주제섬의 AI 다섬이 도슨트와 미래섬의 드론 조종사 체험, 문화섬의 소망 종이배와 전시관의 유물을 찾는‘보물을 찾아라’, 저녁 섬테마존 수로의‘소원의 배‘ 등 전시관 체험 프로그램도 확대 강화할 예정이다. 10월 7일부터는 국제교류섬 참여 지역이 하와이·고치·팔라우 등으로 바뀌어 새로운 섬 문화를 만날 수 있다. 무료입장 이벤트도 확대해 박람회 주인공인 전국 섬 주민과 12세 미만 어린이와 동반 관람객 2인은 무료입장이 적용된다. 노인의 날 기념 주간인 10월 1일부터 11일까지는 65세 이상 어르신들도 무료로 입장하고 여수시민의 날인 10월 15일과 문화의 날인 10월 17일에는 모든 관람객이 무료로 입장할 수 있다. 조직위 김종기 사무총장은 “10월 첫 연휴, 하루 13만 2000여명의 관람객이 박람회장을 찾은 것은 여수세계섬박람회가 전환점을 맞았다는 의미”라며, “후반기로 갈수록 더 새롭고 풍성한 프로그램을 통해 마지막 날까지 관람객의 발길이 이어질 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다.

성신여자대학교가 2027학년도 전국 대학 가운데 첫 논술고사를 실시하며 본격적인 입시 일정의 막을 올렸다. 성신여대는 지난 3일과 4일 양일간 서울 성북구 돈암동 수정캠퍼스에서 2027학년도 논술고사를 진행했다고 6일 밝혔다. 3일 오전 자연계 논술에 이어 4일에는 인문계 논술을 오전·오후로 나눠 실시했다. 성신여대는 지난해부터 논술고사 반영 비율을 100%로 확대했다. 이번 논술우수자전형에는 159명 모집에 4972명이 지원해 31.27대 1의 경쟁률을 기록했다. 전체 수시모집에는 1478명 모집(정원외 포함)에 1만 7853명이 지원해 최종 경쟁률 12.08대 1을 나타냈다.

전남광주통합특별시의 시·군·구 부단체장 인사가 7일로 예정된 가운데 순천시에서 개청 이래 처음으로 시 소속 공무원이 내부 승진을 통해 부시장에 임명될지 관심이 쏠리고 있다. 전남광주통합특별시는 최근 순천시 등 일부 시·군에 부단체장 인사교류와 관련해 두 가지 안을 제시한 것으로 알려졌다. 기초지자체가 3급(부시장)을 자체 승진시키고 전남도에서 4급(서기관) 1명을 파견받는 ‘1안’과 부단체장을 파견받는 대신 기초지자체의 4급 1명을 특별시로 보내는 ‘2안’이다. 이 같은 제안에 순천시는 자체 승진 방식인 첫 번째 안을 선택한 것으로 알려졌다. 이에 따라 서기관 3년 이상 승진 요건을 갖춘 순천시 소속 최영화 국장이 3급 승진을 통한 부시장 임명 후보로 거론되고 있다. 이번 인사안은 기초지자체의 부단체장 임명권 보장과 인사교류 개선을 요구해 온 공무원노조의 주장과 맞닿아 있다. 그동안 부단체장 인사는 광역지자체 소속 공무원이 일선 시·군으로 옮겨 부임하는 방식으로 이뤄져 왔다. 공무원노조는 “지방자치법 제123조는 ‘시의 부시장, 군의 부군수, 자치구의 부구청장은 시장·군수·구청장이 임명한다’고 규정했지만 광역단체는 ‘전출’이라는 관행으로 이를 무시해 왔다”며 개선을 요구해 왔다. 전국공무원노동조합 전남지역본부 등은 2019년부터 부단체장 임명권 보장과 일방적인 인사교류 개선을 촉구했다. 순천시·영암군·고흥군 공무원노조 등은 부단체장 인사에 반발해 출근 저지 농성을 벌이기도 했다. 전국공무원노조 순천시지부는 최근 성명에서 “2026년 7월 출범한 전남광주통합특별시 시대에 맞춰 일방적 낙하산 인사를 폐지하고 기초 지자체의 자주적 인사권을 즉각 보장하라”고 요구했다. 이어 “지역 사정을 가장 잘 아는 부단체장이 필요한 만큼 부단체장 자체 임명권을 즉각 수용하라”고 촉구했다. 노조는 “민형배 전남광주통합특별시장은 과거 광주 광산구청장 재임 시절 부단체장을 자체 승진시켜 기초자치단체의 자율성을 증명했던 선례가 있다”며 “기초자치단체의 부단체장 자체 임명은 더 이상 미룰 수 없는 시대적 과제이자 정당한 권리다”고 강조했다.

서울시의회 이정미 의원은 지난 2일 서울시의회에서 ‘백의종군길 복원 및 세계문화유산 등재를 위한 간담회’를 열고, 백의종군길 서울 구간의 복원과 정비 및 역사문화자원 활용 방안을 논의했다. 백의종군길은 1597년 임진왜란 당시 이순신 장군이 걸었던 백의종군의 역사를 따라 조성된 길이다. 서울을 시작으로 수원, 평택, 아산, 공주, 전주, 남원, 구례, 순천, 하동을 거쳐 경남 합천까지 연결되는 총연장 약 670km 규모의 대표적인 역사문화 탐방로다. 특히 서울 구간은 종각~을지로~명동~남산~이태원~녹사평~서빙고역~동작대교~이수역~사당역~남태령으로 이어지는 역사적 동선을 중심으로, 현재의 도시 공간과 과거의 역사적 현장을 연결할 수 있다는 점에서 의미가 있다. 이날 간담회에는 이성배 서울시의회 부의장(송파4), 황철규 서울시의회 문화체육관광위원장(성동4), 고광민 서울시의회 도시계획균형위원장(서초3), 윤수혁(중구2), 오천진(용산1), 최유희(용산2), 김지훈(서초1), 이숙자(서초2), 이효진(서초4) 시의원이 참석해 힘을 보탰다. 신정환(종로2), 이희원(동작4), 김정애(관악4) 시의원, 이시훈 종로구의회 부의장도 간담회의 취지에 크게 공감하며 뜻을 함께했다. 참석자들은 서울 구간의 역사적 사실을 면밀히 고증하는 데서 출발해, 향후 코스 정비와 안내 체계 마련, 역사문화 콘텐츠 발굴 등 실질적인 복원 대책을 계속 논의하기로 뜻을 모았다. 아울러 백의종군길 복원이 단발성 이벤트로 끝나지 않고 안정적으로 이어지려면 서울시 및 각 자치구의 주도적인 참여와 예산 지원이 필수적이라는 점에 공감했다. 이에 따라 향후 서울시와 자치구 차원의 예산 배정을 위해 다각도로 협력하고, 관계기관 간 긴밀한 공조 체계를 다져나갈 방침이다. 이 의원은 “오늘 간담회는 우리 역사와 문화를 현재 서울의 공간 속에서 다시 연결하기 위해 여러 지역의 시의원들이 함께 뜻을 모았다는 데 의미가 있다”며, “백의종군길의 역사적 가치를 제대로 고증하고 서울 구간부터 차근차근 복원해 시민들이 직접 걷고 체험할 수 있는 역사문화길로 만들어가겠다”고 밝혔다. 이어 “서울 구간 복원을 시작으로 백의종군길의 역사적 가치를 전국적으로 이어가고, 장기적으로 유네스코 세계유산 등재를 위한 기반을 마련할 수 있도록 관계기관 및 동료 의원들과 지속적으로 힘을 모으겠다”고 강조했다. 한편, 백의종군길 조직위원회는 10월 15일부터 한 달간 일정으로 서울 종각에서부터 경기·충남·전북·전남·경남 670km 전 구간 도보 행진을 진행한다.

네이버쇼핑 구급·응급용품 분야와 쿠팡 손·발 건강용품 분야에서 판매 1위를 기록 중인 ㈜네트론(대표 우성민)의 ‘라오메뜨 전설의패치’가 이마트가 운영하는 국내 대표 창고형 할인점 ‘트레이더스’ 전 지점에 동시 입점해 이달 1일부터 판매를 시작했다. ‘라오메뜨 전설의패치’는 대용량 상품을 합리적인 가격에 선보이는 트레이더스 매장 특성에 맞춰, 인기 있는 프리미엄 라인의 대표 제품인 준대형 사이즈를 4개 묶음 상품으로 기획해 선보였다. ㈜네트론의 판매를 총괄하는 이주철 부장은 “2019년에 론칭한 라오메뜨 전설의패치는 온라인과 홈쇼핑의 성공을 기반으로 올해 전국 약국과 창고형 할인마트, 식자재마트 입점을 시작했다. 이번에 국내를 대표하는 창고형 할인점 ‘트레이더스’ 입점은 국내는 물론 일본 등 7개의 수출국가 내에서도 시장확대에 도움이 될 것으로 기대한다”고 말했다. ‘라오메뜨 전설의패치’는 화장품 성분을 기반으로 한 특허 성분으로 제조돼 매일 사용할 수 있는 자극이 적은 패치다. 뻐근한 관절과 뭉친 근육 부위에 부착해 사용하며, 원적외선을 활용한 제품으로 일상에서 컨디션 관리에 활용할 수 있다. 또 일상생활 중 혼자서도 간편하게 부착할 수 있도록 개발된 것이 특징이다. 미국 FDA 등록과 KCI 학술지 등재, 인체적용 시험을 완료했으며, 밀폐형 개별 포장으로 휴대성과 위생성을 높였다.

말 못 하는 아이의 ‘심장 이상 증세’대부분 선천성… 유형도 수십 가지빠른 이해·조기 진단이 치료 핵심소아심장 분야 선두 부천세종병원11개 맞춤 클리닉·36명 전문의 갖춰40년 이상 고난도 수술·시술 경험저출산 추세 속에서 미래세대 소아의 건강을 지키는 일은 피할 수 없는 숙명이다. 특히 아이가 맘껏 뛰어놀 수 있게 하는 엔진인 ‘소아심장’의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않는다. 성인 심장질환이 주로 후천적이어서 스스로 증상을 자각해 병원을 찾을 수 있는 반면, 소아 심장병은 원인과 치료법부터 완전히 궤를 달리한다. 대한민국 유일의 심장전문병원이자 올해 개원 44주년을 맞은 부천세종병원이 수십 년간 소아심장을 지키기 위해 최전선에서 고군분투하는 이유가 여기에 있다. 대다수 성인 심장질환(고혈압, 협심증, 심근경색 등)은 후천적이며 건강한 식사와 운동, 생활 습관으로 어느 정도 예방할 수 있다. 또 학교 또는 직장 검진 등을 통해 심각한 상황에 이르기 전에 미리 발견할 수 있다. 환자 스스로 호흡곤란이나 가슴 통증, 두근거림 등의 자각 증상을 느끼게 돼 늦지 않게 적절한 검사와 치료를 받을 수도 있다. 반면 소아 심장병은 대부분 출생 전 태내에서 발생하는 ‘선천성’으로, 심장의 구조적(해부학적) 문제가 주를 이룬다. 소아·선천성 심장병은 수십 가지 유형이 있다. 크게 청색증형 심장병, 비청색증형 심장병으로 나눈다. 청색증형 심장병은 팔로사징증, 대혈관 전위증 등 복합 심장기형이다. 폐순환이 원활하지 못하거나 대혈관 위치가 잘못되어 산소포화도가 떨어지며 입술과 손끝이 파래지는 증상을 보인다. 비청색증형 심장병은 심실중격결손, 심방중격결손, 동맥관 개존증 등 단순 질환이 많다. 호흡이 가쁘고 땀이 많이 나며, 체중 증가가 어렵고 쉽게 지치는 심부전 증상을 동반한다. 문제는 어린 환자 스스로 빈호흡, 수유 곤란, 청색증 등의 증상을 자각하거나 호소할 수 없다는 점이다. 보호자가 전적으로 의지처가 되어야 하지만, 관련 정보 부족으로 불안감과 부정적 인식을 갖기 쉽다. 장소익 부천세종병원 소아청소년과 부장은 “소아·선천성 심장병은 적절한 시기에 진단하고 치료하면 매우 높은 성공률을 보이며, 이후 관리만 잘한다면 충분히 건강한 삶을 영위할 수 있다”고 강조했다. 최근 들어 의학 발달로 가슴을 절개하지 않고 허벅지 등 혈관을 통해 카테터(미세 도관)를 집어넣어 심장으로 접근해 구멍을 막거나 좁은 곳을 넓히는 비수술적 방식, 즉 중재적 시술 또는 치료적 심도자술도 급격히 발전하고 있다. 소아·선천성 심장병 진료는 영유아기 환자뿐만 아니라 치료 시기를 놓친 성인 선천성 심기형 환자(GUCH)도 포괄한다. 부천세종병원은 심장내과 17명, 심장혈관흉부외과 9명, 소아청소년과 10명 등 직접 심장 치료에 나서는 의사 36명을 확보하고 있으며, 이들 대다수가 소아심장분과 전문의 자격을 갖췄다. 환자의 연령과 질환 특성에 발맞춰 병원은 ▲성인 선천성 심장병(GUCH) ▲태아 심장병 ▲복잡 선천성 심장병 ▲선천성 심장병 중재 시술 ▲소아·선천성 심장병 심부전 ▲가와사키병 ▲희귀유전자 ▲부정맥 ▲최소침습수술 ▲폐동맥 고혈압 ▲선천성 심장 평생건강 등 11가지 소아심장 전문 클리닉을 운영 중이다. 각 분야 전문의가 긴밀히 협력해 진단부터 치료, 관리까지 최적의 효과를 낸다. 2022년에는 선천성 심근병증으로 말기 심부전 상태에 빠진 11세 환아를 상대로 국내 최연소 최소 체표면적 기준 좌심실보조장치삽입술(L-VAD)에 성공하는 등 40년 이상 고난도 수술·시술 역량을 입증해 왔다. 나아가 부천세종병원은 자체 심혈관질환 치료 네트워크(SJ-CCN)를 통해 전국을 잇고 있으며, 매년 환자와 보호자를 위한 선천성 심질환 심포지엄 개최 및 전용 홈페이지 ‘아이심장’을 운영하는 등 올바른 의학 정보 보급과 심리적 불안 해소에도 앞장서고 있다.

“O’zapft is!”(오 차프트 이스!·맥주통이 열렸다!) 1810년 10월 12일 바이에른의 왕세자 루트비히와 작센·힐트부르크하우젠의 테레제 공주의 결혼을 기념하는 축제에서 유래된 독일 뮌헨의 옥토버페스트는 216년의 긴 역사만큼이나 많은 변화를 겪었다. 결혼식을 축하하는 말 경주에서 시작된 이 축제는 본래 각종 놀이와 볼거리, 경기 등을 함께 즐기는 지역 행사에 가까웠다. 그러다 1880년 뮌헨시가 맥주 판매를 공식 허용하면서 축제의 중심으로 자리잡았다. 두 차례의 세계대전과 경제위기를 거치면서 축제는 여러 차례 중단됐다. 명맥이 끊기는 듯했던 옥토버페스트는 1949년 정식 축제로 부활했다. 제2차 세계대전 패전 이후 1946년부터 1948년까지는 소규모 가을 축제로 명맥을 이어 갔지만 1949년부터 다시 옥토버페스트로 부활했다. 1948년 뮌헨 시장에 당선돼 전후 도시 재건을 이끌던 토마스 빔머 시장은 이듬해인 1950년 축제에 직접 참석했다. 그는 9월 16일 쇼텐하멜 맥주 천막에서 망치로 17차례 두드리며 첫 맥주통을 딸 때 “오차프트 이스!”라고 외쳤다. 이 말은 지금까지 옥토버페스트의 공식 개회사처럼 쓰이고 있다. 지역 축제의 대명사처럼 여겨지는 옥토버페스트는 이제 세계에서 가장 많은 사람이 찾는 축제 중 하나가 됐다. 지난해 9월 20일부터 10월 5일까지 보름간 650만명이 뮌헨의 테레지엔비제 광장을 찾아 축제를 즐겼다. 세계에서 가장 많이 알려진 만큼 외국인 관광객이 주를 이룰 것 같지만 실제 축제를 이끄는 것은 여전히 지역 주민들이다. 뮌헨시의 2019년 조사에 따르면 전체 방문객 가운데 뮌헨 시민이 58%, 바이에른주 내 다른 곳의 주민이 13%를 차지했다. 그 외 지역의 독일 국민이 15%, 외국인은 14%였다. 축제 방문객 10명 중 7명 이상이 바이에른주 주민이었던 셈이다. 세계적인 축제로 성장한 지금도 옥토버페스트는 여전히 지역 주민들의 축제다. 올해 9월 19일부터 10월 4일까지 열리는 옥토버페스트에는 600만명이 넘는 방문객이 찾을 것으로 예상된다. 뮌헨시가 추산한 올해 축제의 경제적 가치는 약 16억 유로(약 2조 7000억원)에 이른다. 우리나라도 9월과 10월은 축제의 계절이다. 전국 곳곳에서 지방자치단체가 다양한 축제를 개최한다. 지자체가 주최하는 축제만 해도 두 달 동안 150여개에 이른다. 하지만 상당수 지역 축제가 예산 낭비라는 비판을 받거나 방문객의 외면을 받는다. 지난 추석(당일 기준) 부산 북항 친수공원에 나타난 상어 ‘부캉이’이를 보러 온 13만 6000명의 방문객 절반에도 미치지 못하는 6만 7000명의 방문객을 기록한 여수세계섬박람회는 부실 운영 논란을 불러일으켰다. 부캉이를 찾은 방문객 숫자와 비교하며 지역 축제의 의미와 운영 방식에 대한 비판도 이어졌다. 그러자 여수 시민들이 직접 나섰다. 지난달 ‘여수를 위하여’(캠페인 포 여수)라는 단체를 만든 여수 시민들은 재능 기부로 공연을 보태고 자원봉사자 참여율도 늘리는 등 축제를 내실화하기 위해 힘을 모았다. 11월 4일까지 남은 축제 기간 실추된 지역 명성을 되살리겠다는 주민들의 자발적 의지가 반영된 결과다. 지난 3일 서울 강남구 도산대로 일대에서 열린 ‘2026 강남페스티벌’도 주민 참여를 전면에 내세웠다. 강남구는 올해 처음으로 주민들이 직접 기획하고 참여하는 ‘그랜드 퍼레이드’를 개최했다. 강남구의 22개 동에서 참여한 어린이부터 어르신까지 주민 2000여명이 각자 역할을 맡아 행진에 함께하며 축제의 주인공으로 나섰다. 지역 축제의 성공 조건은 지방자치단체가 대규모 예산을 투입해 행사장을 만들고 유명 가수를 유치하는 데 있지 않다. 주민들이 축제에 함께하고, 자신이 사는 동네를 알리기 위해 자발적으로 나서는 것이 출발점이 돼야 한다. 옥토버페스트가 216년의 역사 속에서도 지역 주민들의 축제로 이어져 온 것처럼, 축제의 진정한 주인은 결국 그곳에 사는 사람들이기 때문이다. 박재홍 사회2부 기자

서울 서초구는 전국 최초로 인공지능(AI) 에이전트 기능을 적용한 행정 정보 안내 챗봇 서비스인 ‘서초 AI전트’ 고도화 사업을 완료했다고 5일 밝혔다. ‘서초 AI전트’는 주민이 질문하면 관련 행정 정보를 찾아 안내하고 공공서비스 예약까지 지원하는 챗봇 서비스다. 구는 챗봇 서비스가 학습하는 행정 정보의 범위를 행정 업무와 관련된 유관·위탁기관 등을 포함한 총 65개 홈페이지로 넓혀 3만 6846개 페이지, 6만 8563개의 데이터를 자동 학습할 수 있도록 했다. 활용할 수 있는 자료 형태도 텍스트 정보뿐 아니라 한글 문서와 각종 서식, 엑셀 자료, 포스터, 이미지 등 여러 형태의 비정형 데이터를 분석해 안내한다. 공공서비스 예약 지원 기능도 강화했다. 무료 법률 상담, 민원 방문 예약 등 기존 4종 행정 서비스에 행사·강좌 예약 기능을 추가해 총 900여 개 공공서비스를 챗봇 대화로 예약할 수 있도록 했다. 이용자가 “가장 빠른 시간으로 예약해줘”라고 요청하면 조건에 맞는 서비스를 찾아 예약 절차를 지원한다. 서초 AI전트는 한국정보통신기술협회(TTA)의 AI 품질 검정 시험에서 답변 정확도 97%를 기록했다. 구청 홈페이지 등에서 이용할 수 있다.

김세훈(67) 강원 화천군수가 소셜미디어(SNS)에 ‘군정일기’를 올리며 주민 소통에 나서 눈길을 끈다. 5일 화천군에 따르면 김 군수는 취임 첫날인 지난 7월 1일부터 페이스북에 군정일기를 연재하고 있다. 현재까지 게시된 53편의 일기에는 군정 운영 방향과 정책, 현안에 대한 입장과 소신이 담겨 있다. 그는 군정일기 1편에 취임사와 함께 “약속드린 정책들을 하나하나 묵묵히 실현해 나가겠습니다”라는 각오를 남겼고, 18편에서는 “콜롬비아는 중남미에서 유일한 6·25 참전국이다.(중략) 에티오피아 장학사업처럼 콜롬비아 장학사업을 만들어 도우면 어떨까”라며 주민들에게 의견을 물었다. 32편에서는 정치 양극화로 인한 갈등을 어떻게 해소할 것이냐는 물음에 “화천은 여야를 떠나 화천당으로 화합하며 갈등을 해소하면 잘될 것”이라고 답했다는 일화를 소개하기도 했다. 민생 현장에서 느낀 소회도 군정일기에서 풀어낸다. 화천산 농산물 홍보를 위해 서울 가락동 농산물도매시장에 다녀온 뒤 쓴 2편에서 “많은 응원을 보냈으나 현실의 벽이 높았습니다. 생산 단가에도 못 미치는 경매 시세에 눈물이 날 지경”이라며 아쉬움을 토로했다. 군정일기의 전신은 그가 2019년 7월부터 써내려온 농산일기다. 화천군·강원도에서 30여 년간 공직을 마감한 뒤 농사를 지으며 느낀 농민의 애환과 이웃의 이야기를 기록한 664편의 농산일기는 올해 초 책으로 출간됐다. 김 군수는 “댓글로 올라온 주민들의 다양한 목소리에서 군정을 돌아보고 아이디어를 얻기도 한다”며 “임기 마지막 날까지 한 주에 두세 번씩 쓰며 소통을 이어갈 것”이라고 전했다.

수도권과 충청권에 집중된 국립현대미술관의 지역 거점(신규 분관)을 확보하려는 지방자치단체들의 경쟁이 본격화하고 있다. 경남 창원시는 최근 국회에서 국립현대미술관 창원관 건립 필요성과 동남권 문화예술 거점 조성 방안을 논의하는 정책토론회를 열었다고 5일 밝혔다. 토론회에서 김준기 전 광주시립미술관장은 “모든 국민이 대등한 시각 예술의 풍요를 누릴 수 있도록 국가미술관을 골고루 분산·설립하는 일은 더는 미룰 수 없는 시대적 과제”라며 “문화정책도 지역 문화자본을 키우는 방향으로 전환해야 한다”고 강조했다. 현재 국립현대미술관은 과천·서울·덕수궁·청주 4관 체제로 운영되고 있다. ‘국가미술관 전국화’ 논의가 본격화되면서 유치전도 한층 가열되는 모양새다. 창원시는 과거 한 차례 무산됐던 국립현대미술관 분관 유치를 재추진하고 있다. 마산해양신도시 공공부지를 예정지로 정하고 현대조각의 역사적 자산과 창원조각비엔날레 등 문화 기반을 앞세우고 있다. 경남권에서는 진주와 밀양도 유치전에 뛰어들었다. 진주시는 이전 예정인 국립진주박물관 건물을 활용해 신축 부담을 줄이는 방안을 제시했다. 밀양시는 시립미술관 건립과 연계한 유치 계획을 제시했다. 전남광주는 광주비엔날레, 국립아시아문화전당 등 문화 기반과 ‘호남권에 국립현대미술관 거점이 없다’는 점을 핵심 논리로 제시하고 있다. 후보지는 옛 신양파크호텔 부지로 제안했다. 강원 원주는 단계동 옛 정부청사 부지에 유치 계획을 밝히고 교통요충지이자 중부권 문화·예술 거점이라는 점을 강조하고 있다. 전북도 역시 ‘국립현대미술관 전북관 설립 기본계획’을 마련해 문화체육관광부 수요조사에 응했다. 경기 고양, 인천 송도, 전남광주 여수 등도 후보지로 거론된다. 문체부는 현재 지역거점 미술관 건립 타당성 연구를 진행하고 있다. 전국 지방자치단체가 제안한 10여 곳의 후보지를 대상으로 문화예술 기반과 입지 여건, 건립 타당성 등을 검토해 내년 3월쯤 권역별 우선 추진 지역과 단계적 확대 방안을 마련할 계획이다. 다만 국립미술관은 건립 이후에도 전시와 작품 관리 등에 지속적으로 재정이 투입되는 시설이다. 이에 정부와 지자체 간 지속 가능한 운영 모델을 마련하는 일도 과제다.

전국 초등학교 학급 중 학생수가 20명에 못 미치는 곳이 절반에 육박한 것으로 나타났다. 2000년 한 반에 평균 36명 가량이던 초등학교 학생 수는 올해 반토막 수준으로 줄었다. 학령인구 감소로 인한 영향은 비수도권에서 더욱 두드러졌다. 5일 교육부와 한국교육개발원이 발간한 ‘데이터로 읽는 우리 교육’ 제15호에 따르면 올해 초등학교에서 학생 수가 20명 이하인 학급 비율은 48.8%로 집계됐다. 2000년 11.9%보다 36.9% 포인트 높아진 수치다. 반면 36명 이상 학급 비율은 같은 기간 68.9%에서 0.04%로 줄었다. 초등학교 학급당 평균 학생 수는 2000년 35.8명에서 올해 18.6명으로 절반 가까이 감소했다. 같은 기간 학교당 학생 수도 763.2명에서 358.5명으로 53.0% 줄었다. 학교당 교원 수는 26.6명에서 30.9명으로 늘면서 교원 1인당 학생 수는 28.7명에서 11.6명으로 낮아졌다. 중·고교에서도 비슷한 양상을 보였다. 중학교 학급당 학생 수는 38.0명에서 24.5명으로, 고등학교는 42.7명에서 23.1명으로 감소했다. 수도권에 비해 비수도권 학교가 학령인구 감소의 여파를 직격으로 맞았다. 비수도권 초등학생은 2000년 212만 5798명에서 올해 110만 4791명으로 48.0% 줄어, 수도권(41.2%)보다 큰 폭으로 감소했다. 중학생 감소율도 비수도권 33.4%, 수도권 21.5%로 차이가 났고, 고등학생 감소율도 각각 44.4%, 30.3%였다. 초등학교 수의 경우 수도권은 1541개교에서 2246개교로 45.7% 늘어난 데 비해 비수도권은 3726개교에서 3945개교로 5.9% 증가하는 데 그쳤다. 중·고등학교 역시 수도권 학교 수는 각각 48.8%, 45.1% 늘었지만 비수도권 증가율은 8.8%, 11.1%에 불과했다.

7월 우리·신한 2곳서 10월 4곳으로하나 2시간 단축·BC도 새로 가세산별합의 밖 개별 노사협의로 확산은행권에서 시작된 ‘주 4.9일제’가 예상보다 빠르게 카드업계로 번지고 있다. 지난 7월까지만 해도 금요일 단축근무를 시행하는 전업카드사는 2곳에 그쳤지만 석 달 만에 4곳으로 늘었다. 은행과 제2금융권의 노조 체계가 달라 확산이 쉽지 않을 것이란 전망과 달리 카드사별 노사협의를 통해 도입사가 빠르게 늘고 있다. 5일 금융권에 따르면 8개 전업카드사 가운데 신한·우리·하나·BC카드가 금요일 근무시간을 줄여 운영하고 있다. 우리카드는 지난 5월, 신한카드는 6월부터 금요일 퇴근시간을 1시간 앞당겼다. 하나카드는 ‘근로시간 단축 시범사업’으로 금요일 2시간 조기퇴근을 시행하고 있으며, BC카드는 이달 기업계 카드사 가운데 처음으로 4.9일제를 도입했다. 전업카드사는 아니지만 NH농협카드도 지난 4월부터 NH농협은행의 단축근무를 적용받고 있다. 불과 석 달 전에는 우리·신한카드만 단축근무를 시행하고 있었다. 당시 KB국민·하나카드 등 다른 주요 금융지주 계열 카드사에는 관련 노사 합의가 없었다. 은행권에서 시작된 4.9일제가 카드·보험·증권 등 제2금융권으로 곧바로 번지기는 어렵다는 관측이 나온 배경이다. 이런 전망에는 업권별로 다른 노조 체계가 영향을 미쳤다. 주요 은행 노조는 전국금융산업노동조합을 중심으로 산별교섭을 하는 반면 카드사를 비롯한 제2금융권 노조 상당수는 다른 산별노조에 속해 있다. 은행 노사가 합의한 근로시간 단축이 카드사에 그대로 적용되는 구조가 아닌 셈이다. 그럼에도 이후 하나·BC카드가 잇달아 합류하면서 단축근무는 확산하고 있다. 특히 7월 당시 관련 합의가 없었던 하나카드가 금요일 2시간 단축근무를 시범 운영하기 시작했고, 기업계 카드사인 BC카드까지 가세했다. 금융권 관계자는 “은행권에서 먼저 4.9일제가 시행되면서 카드업계에서도 근로시간 단축에 대한 요구가 커진 측면이 있다”며 “은행처럼 산별합의가 일괄 적용되는 업권이 아닌데도 회사별 노사협의를 통해 확산하고 있다는 점이 눈에 띈다”고 말했다. 카드사들은 근무시간을 줄이면서도 고객센터 등 소비자 접점의 운영시간은 유지하는 방식으로 제도를 운영하고 있다. 고객 응대 업무에는 교대근무를 적용하거나 다른 요일에 단축근무를 하는 식으로 업무 공백을 막고 있다. KB국민카드와 롯데카드 등도 4.9일제 도입을 검토하고 있어 시행사는 더 늘어날 가능성이 있다.

중대범죄수사청이 ‘개문발차’하며 새 형사 사법 체계가 혼란에 빠진 가운데 가석방 수용자가 지난해 대비 26% 증가해 올해 1만 5000명이 넘을 것으로 전망된다. 수사 공백에 의한 재범 우려가 제기되는 상황이라 먼저 마약 등의 재활·치료 시설을 확충해야 한다는 지적이 나온다. 4일 김동아 더불어민주당 의원실이 법무부로부터 확보한 자료에 따르면 가석방 허가 인원은 2023년 9525명에서 지난해 1만 2265명으로 늘었다. 올해는 지난 7월까지 8986명이 가석방된 걸 고려하면 1만 5000명이 넘을 것으로 보인다. 올해 가석방 인원을 형기별로 보면 5년 미만이 8544명(95%)으로 가장 많았지만 무기수도 11명 포함됐다. 2024년 무기수 가석방 2명, 지난해 10명을 이미 넘어섰다. 법무부의 가석방 계획안엔 ‘마약류 사범의 치료 조건부 가석방 심사 기준 조정’ 등의 내용이 담겼다. 문제는 지난 2일 중수청 출범에 따라 수사 체계가 급변하고 있다는 점이다. 마약 범죄를 수사하는 중수청은 아직 수장이 정해지지 않았고 인력 구성, 시설 정비 등은 진행 중이다. 과거 수원지검 마약범죄 합동수사본부를 대체할 수원지방중수청의 마약 합동수사과도 가동되기까지 시간이 필요해 보인다. 마약사범도 매년 늘고 있다. 교정통계연보에 따르면 2021년 전체 수형자의 5.4%(1849명)였던 마약류 사범은 2025년 9.7%(4188명)로 증가했다. 지난해 수형자를 보면 사기·횡령이 1만 493명(24.4%), 성폭력이 6021명(14.0%)이었고, 마약사범이 세 번째로 많았다. 김 의원은 “법무부가 마약사범 가석방 기준을 손보면서 내용은 공개하지 않고 있다”며 “가석방 기준을 엄격하고 투명하게 세워야 한다”고 전했다. 마약사범에 대한 재활, 치료 시설을 확충해야 한다는 의견이 제기된다. 현재 전국 55개 교정시설 중 마약사범재활과가 운영되는 곳은 화성, 청주여자, 부산, 광주 등 교도소 4곳뿐이다. 내년에 9개 기관에도 설치될 예정이지만 매년 늘어나는 마약사범을 감당하기 어려워 보인다. 법무부 관계자는 “마약사범의 치료·재활을 위한 예산과 인력 확보가 먼저다. 그와 동시에 치료 조건부로 가석방 제도를 조정, 개선하는 것”이라며 “과밀 수용 문제를 해결하기 위해 재범 위험성이 낮은 수형자를 비롯해 고령자, 환자 등을 중심으로 가석방 확대 정책을 추진할 것”이라고 말했다.

불 끄고 와서 출동 증명·진술서 작성 제출 경찰 심의까지 받고 긴급 인정받아야 면제 속도 위반 56%, 신호 위반 43% 순 警 과태료 면제 심의 70% ‘소방’…20.8만건 소방·경찰 시스템 연계, 절차 간소화해야 국민 안전을 위해 긴급출동하는 소방차량에 속도 위반 등 무인단속 과태료를 사전 통지하는 사례가 4년 만에 2배 이상 늘어난 것으로 나타났다. 통지된 과태료의 98% 이상이 면제되지만 의무적인 소명 절차를 거쳐야 해 소방·경찰의 행정력이 불필요하게 낭비되고 있다는 지적이 나온다. 5일 국회 국토교통위원회 소속 황희 더불어민주당 의원이 소방청으로부터 제출받은 자료에 따르면 전국 소방차량에 대한 무인교통단속 과태료 사전통지는 2021년 2만 949건에서 지난해 4만 7241건으로 4년 만에 2.3배로 늘었다. 올해도 7월까지 3만 870건이 통지돼 이미 2021년 연간 건수를 넘어섰다. 하지만 실제 과태료가 부과되는 경우는 드물었다. 2021년부터 올해 7월까지 사전통지된 20만 8213건 가운데 20만 4612건이 면제됐다. 면제율은 98.3%에 달한다. 연도별 면제율도 2021년 98.4%, 2022년 98.3%, 2023년 98.2%, 2024년 98.1%, 지난해 98.3%, 올해 7월까지 98.5%로 줄곧 98%대를 유지했다. 차량별로는 신속히 환자를 이송해야 하는 구급차가 14만 2638건으로 전체의 68.5%를 차지했다. 펌프차는 2만 2313건(10.7%), 구조차는 1만 4366건(6.9%)이었다. 위반 유형은 속도위반이 11만 5842건(55.6%)으로 가장 많았다. 신호위반이 9만 102건(43.3%)으로 뒤를 이었다. 지역별 과태료 사전 통지는 서울 2만 8164건, 경기 2만 5032건, 인천 2만 353건, 경북 1만 9779건, 대구 1만 8037건 순이었다. 문제는 긴급출동이었다는 사실을 확인하기 위해 소방과 경찰이 매번 별도의 행정절차를 밟아야 한다는 점이다. 소방차량이 무인단속 카메라에 적발되면 경찰이 과태료 부과를 사전통지하고, 소방관서는 출동일지와 운전면허증 사본, 의견진술서 등 관련 서류를 제출해야 한다. 이후 경찰의 심의를 거쳐 긴급출동으로 인정돼야 과태료가 면제된다. 경찰청 자료에 따르면 2021년부터 올해 7월까지 긴급자동차 과태료 면제 신청은 총 29만 7929건으로, 이 가운데 소방차량이 20만 7929건으로 70%가량을 차지했다. 같은 기간 전국 경찰서에서 과태료 면제 여부를 판단하기 위해 열린 면제심의위원회도 1만 9448회에 달했다. 이 때문에 소방과 경찰의 출동 시스템을 연계해 긴급출동 여부가 확인되는 차량은 소명 절차를 간소화해 소방과 경찰의 행정 부담을 모두 줄이는 방향으로 시스템을 개선해야 한다는 지적이 나온다. 황 의원은 “생명을 구하기 위해 출동한 소방대원들에게 98% 이상 면제될 과태료를 일단 통지하고 매번 소명하도록 하는 것은 불필요한 행정절차”라며 “현장 인력이 구조·구급 업무에 집중할 수 있도록 불필요한 서류 업무부터 줄여야 한다”고 강조했다.

내년 4월부터 은행 영업점이 지금보다 30분 늦은 오전 9시 30분에 문을 연다. 폐점 시간은 기존과 같은 오후 4시로 유지돼 하루 영업시간이 7시간에서 6시간 30분으로 줄어든다. 은행 점포가 지속해서 감소하는 상황에서 영업시간까지 단축된다는 소식에 직장인과 고령층, 자영업자 등을 중심으로 불편을 우려하는 목소리가 나오고 있다. 전국금융산업노동조합과 금융산업사용자협의회는 최근 산별중앙교섭을 잠정 타결하고 내년 4월부터 은행 영업점 개점 시간을 현행 오전 9시에서 오전 9시 30분으로 늦추기로 했다. 오후 4시인 폐점 시간은 그대로 유지한다. 금융노조는 이번 합의를 두고 “건국 이래 최초로 은행 영업시간을 30분 단축했다”며 노동시간 단축과 일·생활 균형을 위한 의미 있는 성과라고 평가했다. 노사는 오전 9시 개점을 위해 은행 직원들이 실제로는 그보다 일찍 출근해야 한다는 점 등을 고려한 것으로 알려졌다. 금요일에는 ‘라스트콜’로 불리는 고객 마감 제도도 도입하기로 했다. 영업 종료 이후까지 고객 응대가 장시간 이어지는 것을 줄여 직원들의 조기 퇴근을 정착시키려는 취지다. 잠정 합의안에는 총액 임금 3% 인상을 비롯해 주 1시간 이내에서 출근 시간을 늦출 수 있는 일·생활 균형 자율출근제, 육아휴직 대상 확대 등도 포함됐다. 은행권에서는 모바일뱅킹 등 비대면 거래가 보편화돼 영업시간 단축에 따른 불편이 제한적일 것이라는 시각도 있다. 한국은행에 따르면 국내 은행 인터넷뱅킹의 일평균 이용 건수는 2923만건으로 전년 동기보다 6.8% 늘었다. 이 가운데 모바일뱅킹은 2650만건으로 90% 이상을 차지했다. 하지만 대출 상담이나 상속·증여, 일부 외환 업무 등은 직접 영업점을 찾아야 하는 경우가 있다. 디지털 금융에 익숙하지 않은 고령층도 창구 의존도가 높아 불편이 커질 수 있다. 직장인들 사이에서는 오후 4시에 문을 닫는 은행을 이용하기도 어려운데 개점까지 늦추는 것은 소비자 편의를 충분히 고려하지 않은 결정이라는 불만이 나온다. 온라인에서도 “은행 업무를 보려면 반차를 써야 하느냐” “점포도 줄어드는데 영업시간까지 줄이는 건 이해하기 어렵다” “식당이나 카페도 영업 시작 전에 출근해 준비한다” 등의 반응이 이어지고 있다. 은행 점포 감소도 우려를 키운다. 5대 은행(KB국민·신한·하나·우리·NH농협)의 영업점은 2020년 말 4424곳에서 2025년 말 3748곳으로 5년 새 676곳, 약 15% 줄었다. 영업시간 단축 논란은 이번이 처음이 아니다. 은행권은 코로나19 확산 당시인 2021년 수도권을 시작으로 단축 영업에 들어갔다. 거리두기 해제 후에도 이를 유지하다 정상화 요구가 커지자 2023년 1월 오전 9시부터 오후 4시까지 운영하는 체제로 복귀했다. 해외에서는 입지와 고객 수요에 따라 저녁이나 토요일에도 문을 여는 은행 점포가 있다. 국내에서도 일부 은행이 정규 영업시간 이후까지 운영하는 탄력 점포를 두고 있다. 영업시간 단축에 따른 불편을 줄이려면 탄력 점포 확대 등 대면 금융이 필요한 고객을 위한 보완책이 함께 마련돼야 한다는 지적이 나온다.

김세훈(67·사진) 강원 화천군수가 사회관계망서비스(SNS)에 ‘군정일기’를 올리며 주민들과 소통해 눈길을 끈다. 군은 김 군수가 취임 첫날인 지난 7월 1일부터 페이스북에 군정일기를 연재하고 있다고 5일 밝혔다. 현재까지 게시된 53편의 군정일기에는 군정 운영 방향과 정책, 현안에 대한 입장과 소신이 담겨 있다. 그는 군정일기 1편에 취임사와 함께 “오직 화천의 발전과 군민 여러분의 행복만 바라보며, 약속드린 정책들을 하나하나 묵묵히 실현해 나가겠습니다”라는 각오를 남겼고, 18편에서는 “콜롬비아는 중남미에서 유일한 6·25 참전국이다(중략)에티오피아 장학사업처럼 콜롬비아 장학사업을 만들어 도우면 어떨까”라며 주민들에게 의견을 물었다. 32편에서는 정치 양극화로 인한 갈등을 어떻게 해소할 것이냐는 물음에 “화천은 여야를 떠나 화천당으로 화합하며 갈등을 해소하면 잘될 것으로 생각된다”고 답한 정치평론가 최창열 용인대 교수와의 대화를 소개하며 정치 이념보다는 민생과 화합을 우선한다는 지론을 재차 밝히기도 했다. 군정일기를 통해 민생 현장에서 느낀 소회도 풀어낸다. 화천산 농산물 홍보를 위해 서울 가락동 농산물도매시장에 다녀온 뒤 쓴 2편에서 “많은 응원을 보냈으나 현실의 벽이 너무 높았습니다. 생산 단가에도 못 미치는 경매 시세에 눈물이 날 지경입니다”라며 아쉬움을 토로했다. 군정일기의 전신은 2019년 7월부터 쓴 농산일기다. 30여년간의 공직을 마감한 뒤 농사를 지으며 느낀 농민의 애환과 이웃의 이야기를 기록하고 있다. 664편에 이르는 농산일기는 올해 초 책으로 출간됐다. 그는 “댓글로 올라온 주민들의 다양한 목소리에서 군정을 돌아보기도 하고, 아이디어를 얻기도 한다”며 “임기 마지막 날까지 한 주에 두세 번씩 쓰며 주민과 소통을 이어갈 것”이라고 전했다. 김 군수는 민선 사상 첫 진보 진영 화천군수로 지난 6·1 지방선거에서 민생 공약인 화천형 햇빛연금, 농어촌 기본소득을 내세워 당선됐다.

제주지역 골목상권 7곳이 상인회 주도로 브랜드를 만들고 홍보·판촉에 나서는 등 맞춤형 활성화에 나선다. 제주도는 골목형상점가의 경쟁력을 높이고 침체된 지역 상권에 활력을 불어넣기 위해 도내 7개 골목형상점가를 선정해 ‘골목상권 활성화 지원사업’을 추진한다고 5일 밝혔다. 사업은 올해 말까지 진행된다. 앞서 도는 지난 7월 공모를 통해 사업 수행 역량과 사업계획의 완성도, 예산 편성의 구체성 등을 종합적으로 심사해 7곳을 선정했다. 상점가별 여건과 상인조직의 역량에 따라 상권 브랜딩과 홍보·판촉, 소비촉진 행사, 상인 역량 강화 등을 맞춤형으로 지원하는 방식이다. 이도패션거리 골목형상점가는 상권의 정체성을 담은 브랜드 아이덴티티(BI)를 개발하고 방송 미디어를 활용한 홍보와 소비촉진 활동을 벌인다. 광양시장 골목형상점가는 시장의 역사와 지역 자원을 발굴·기록하고 상인 역량 강화 교육과 상인 참여형 콘텐츠를 운영한다. 산지천1 골목형상점가는 점포별 캐릭터를 활용한 에코백과 상점가 지도를 제작한다. 졸락코지 골목형상점가는 통합 BI와 디자인을 개발하고 쇼츠·릴스 등 짧은 영상 콘텐츠를 통해 상권을 알린다. 하귀1리 골목형상점가는 고객 대상 홍보물품을 제작하고 마을회와 연계한 행사를 열어 지역주민의 참여와 소비를 유도한다. 동홍8번가는 사회관계망서비스(SNS) 홍보·광고를 통해 상권 내 맛집과 점포를 알리고 방문객을 끌어모을 계획이다. 중앙동 문화골목 상점가는 로고와 상권 그림지도를 제작하고 홈페이지와 SNS를 운영하는 등 통합적인 브랜딩에 나선다. 연합 스탬프카드 투어와 홍보용 굿즈 제작 등 공동 판촉도 추진한다. 골목형상점가는 전통시장은 아니지만 소상공인이 밀집한 골목상권을 지원하기 위해 마련된 제도다. 지정되면 전국에서 사용할 수 있는 온누리상품권 가맹 등록이 가능하고 각종 정부 공모사업에도 참여할 수 있다. 제주도는 골목형상점가 지정을 확대하는 한편, 상권별 특성과 성장 단계에 맞는 지원을 이어갈 방침이다. 상인조직이 안정적으로 구성되고 자체적인 상권 활성화 역량을 갖춘 곳은 중앙부처 공모사업 등과 연계해 경쟁력을 높이고 문화·관광과 결합한 지역 상권으로 성장할 수 있도록 지원할 계획이다. 실제로 서귀포시 ‘플레이사계’는 올해 중소벤처기업부 지역상권육성사업에서 유망골목상권으로 선정돼 문화행사와 관광 콘텐츠를 연계한 상권 활성화 사업을 추진하고 있다. 강애숙 제주도 경제활력국장은 “지역 상인들이 스스로 상권을 운영하고 키워갈 수 있는 지속 가능한 기반을 만드는 데 중점을 두고 있다”며 “소상공인이 지역경제의 든든한 중심축으로 자리 잡을 수 있도록 지속 가능한 상권 조성에 힘쓰겠다”고 말했다.

전남광주 담양군이 무등산권 유네스코 세계지질공원의 두 번째 재인증을 기념하는 ‘제5회 무등산권 지오마라톤 대회’를 오는 10일 금호화순스파리조트 일원에서 개최한다. 담양군과 화순군, 전남광주통합특별시, 전남대 무등산권지질관광사업단이 공동 주최하는 이번 대회는 2018년 무등산권의 유네스코 세계지질공원 지정을 기념해 시작돼 올해로 5회째를 맞았다. 이번 대회에는 전국에서 1650명의 마라토너가 참가하며, 화순적벽과 동복호 일대의 우수한 자연경관과 지질명소를 따라 달리는 코스로 치러진다. 대회는 당일 오전 8시 금호화순스파리조트에서 출발해 담양군 가사문학면 인암삼거리를 거쳐 화순군 백아면 다곡삼거리에서 반환하는 구간을 중심으로 운영된다. 종목은 ▲30km ▲하프(21.0975km) ▲10km ▲5.18km 등 4개 마라톤 코스와 전문 해설사와 함께 서유리 공룡화석지 일원을 둘러보는 ▲2km 걷기 코스 등 총 5개 부문으로 구성됐다. 특히 올해 대회에서는 전남광주 통합 100일을 기념해 무등산권 지질명소를 형상화한 ‘퍼즐 부착 세리머니’가 진행된다. 또 경북 청송 유네스코 세계지질공원 관계자와 해설사 11명이 참여하는 지역 간 교류 행사도 함께 마련된다. 박종원 담양군수는 “무등산권 지오마라톤 대회에 함께해 주신 모든 참가자에게 감사드린다”며 “참가자 모두가 무등산권의 뛰어난 자연을 즐기며 부상 없이 안전하게 완주하시길 바란다”고 말했다.

‘경미한 위반 처분 제외’ 특별법 새달 발의 “예외적 조항 허용이 헌법정신·농지법” “李대통령 끊임없이 설명하라 당부” “처음부터 설명 충분했으면 좋았겠지만 나쁜 사람 빠져나갈 시간 주는 측면도” 송미령 농림축산식품부 장관이 ‘농사를 짓는 사람이 농지를 소유해야 한다’는 경자유전((耕者有田)의 원칙은 여전히 유효하다며 시대에 맞게 농지법을 개정하면 된다고 거듭 밝혔다. 송 장관은 다음 달 경미한 위반은 법적 강제 처분에서 제외하는 특별법을 마련하겠다고 말했다. 5일 송 장관은 농지 전수조사와 농지법 개정을 둘러싼 농민들의 반발에 대해 “경자유전의 정신은 투기를 방지하고, 식량 안보를 위해 농지를 쓰자는 것”이라며 “그 원칙이 틀렸다고 말하기는 어렵다”고 말했다고 연합뉴스는 전했다. 지난 5월 국회를 통과해 8월 28일 시행된 개정 농지법은 농지법 위반이 확인된 농지에 대해 과거 지방자치단체 재량이던 처분명령을 의무화하고, 불법 임대차도 신고포상금 대상으로 넣었다. 처분명령을 받고도 정당한 사유 없이 이행하지 않으면 감정가와 공시지가 중 높은 금액의 25%에 해당하는 이행강제금도 부과될 수 있게 했다. 당초 취지는 투기·편법 소유를 막고 경자유전 원칙을 강화하는 것이었으나 농민들은 “농사지을 사람이 없고, 농사지을 힘도 없는데 농촌 현실을 외면한 법 개정”이라고 강하게 반발했다. 헌법은 경자유전의 원칙을 명시함과 동시에 농지의 임대차와 위탁경영을 허용하는 예외 규정을 두고 있다. 그러나 정부의 사상 첫 농지 전수조사를 계기로 이런 원칙이 자유시장경제에서 재산권 행사를 제한하고, 농촌 인구의 고령화 등 현실을 반영하지 못해 헌법을 개정해야 한다는 주장이 제기됐다. 이에 대해 송 장관은 “경자유전을 직역하면 농사를 짓는 사람이 논밭을 가져야 한다는 뜻이지만, 그 원칙에 따라 예외적 조항을 허용한다는 것이 헌법정신”이라며 “그 예외를 담은 것이 농지법”이라고 설명했다. 송 장관은 이와 관련 헌법 개정 필요성에 대해 “굳이 헌법 개정까지 갈 필요는 없다”면서 “농지법을 이 시대에 맞게 바꾸면 되는 문제”라고 일축했다. 송 장관은 농촌 현실을 반영하는 방향으로 내년 상반기 안에 농지법을 개정하기 위해 농지 전수조사는 꼭 필요하다는 입장이다. 그는 “1996년 농지법이 시행된 이후 우리 농지 정보가 일목요연하게 정리되지 못했다”며 “조각난 정보들을 모으고, 빠져 있는 정보를 채워 농지에 대한 기초적인 데이터베이스를 만들자는 것이 조사의 출발점”이라고 말했다. 이어 “지금은 농사지을 사람이 줄었고, 나이도 많다. 쉬는 땅이 많아졌고, 상속도 많이 이뤄졌다”면서 “변화한 현실 속에서 현실과 맞지 않는 제도가 있다면 바꾸고, 30년 묵은 제도를 개편해야 한다”고 강조했다. 송 장관은 농지 전수조사 논란에 대해서는 “앞뒤 다 자르고 위반 의심 농지의 비율과 이행강제금 관련 규정만 부각하면서 ‘나라가 땅을 뺏어가네’라는 프레임이 등장했다”고 지적했다. 이어 “가짜뉴스”, “카더라 통신” 등이라며 아쉬움을 나타냈다. 농식품부가 지난 7월 말 발표한 농지 기본조사 결과 1996년 이후 취득한 농지의 약 27%, 284만필지가 불법 임대차나 무단 휴경 등 농지법 위반 의심 사례로 파악됐다. 특히 불법 임대차 의심이 21.1%로 가장 많았고 무단휴경 11.6%, 불법전용 9.0% 등이었다. 농사를 짓지 않는 농지에 대한 처분명령 제도를 강화한 개정 농지법이 지난 8월 말 시행되면서 농심이 동요했다. 결국 당정은 지난달 21일 농촌 현실에서 발생하는 관행적 위반 사항은 일률적 처분 대상이 아니며 연내 특별조치법 제정을 통해 충분한 기간 정상화·양성화 기회를 부여하겠다는 내용의 보완책을 내놨다. 송 장관은 “원칙만으로는 안 되겠다. 구체적으로 손에 잡히는 이야기를 해줘야겠다는 판단에 따른 것”이라며 “특별조치법으로 처분을 제외·유예해 놓고 현실에 맞는 농지 제도 개선을 하자는 것”이라고 설명했다. ‘관행 위반은 강제 처분 예외’ 특별법 민주당, 다음 달 초 발의·연내 제정특조법은 토론회를 거쳐 더불어민주당이 다음 달 초 발의하고, 연내 제정될 예정이다. 반면 정부는 토지거래허가구역에서 거짓으로 농지 취득 후 무단 휴경·불법 임대, 농업 법인의 부동산업 영위, 경매 등으로 공유 취득 후 무단 휴경·불법 임대, 농업진흥지역 내 설치가 제한되는 비농업용 시설이나 다른 법률에 의해 금지되는 시설로 불법 전용은 투기로 보고 엄단한다. 송 장관은 “농지 심층 조사를 통해 현장에서의 일반적·관행적 위반은 빠져나가고, 투기만 걸러내면 농지법 위반 사례가 굉장히 줄어들 것”이라고 전망했다. 송 장관은 “처음부터 충분한 시간을 갖고, 이런 목적으로 전수조사한다고 설명했으면 혼란을 줄일 수 있었겠다는 생각도 든다”면서도 “그러나 나쁜 목적으로 농지를 보유한 사람들에게 빠져나갈 시간을 미리 주는 측면도 있어 동전의 양면과 같은 대목”이라고 설명했다. 그는 “이재명 대통령이 친절하게, 상세히, 끊임없이 설명하라고 당부했다”며 “국·과장 70여명을 지역 담당관으로 1인 또는 2인 1조로 편성해 추석 전 전국 시·군을 찾아가 정책 취지를 설명했고, 앞으로 권역별 설명회도 검토하고 있다”고 말했다.

전공의들이 의료 현장으로 돌아왔지만 전남대병원과 화순전남대병원의 의사 인력 공백은 여전한 것으로 나타났다. 두 병원에서만 정원보다 278명의 의사가 부족했고, 특히 화순전남대병원은 정원의 3분의 1가량을 채우지 못했다. 전국 국립대병원 역시 2600명이 넘는 의사가 부족해 지역·필수의료를 떠받치는 공공의료 인력 기반이 여전히 취약한 것으로 드러났다. 4일 국회 보건복지위원회 소속 더불어민주당 전진숙 의원(광주 북구을)이 공개한 국립대병원 의사 현황 자료에 따르면 지난 5월 기준 전남대병원과 화순전남대병원의 의사 정원은 1129명인 반면 실제 근무 인원은 851명에 그쳤다. 충원율은 75.4%로 정원 4명 가운데 1명꼴로 자리가 비어 있었다. 전남대병원 본원은 정원 782명 중 616명이 근무해 166명이 부족했다. 충원율은 78.8%로 전국 국립대병원 평균 73.5%보다 5.3%포인트 높았다. 화순전남대병원은 정원 347명 가운데 235명만 근무해 112명이 부족했다. 충원율은 67.7%로 전국 평균보다 5.8%포인트 낮았다. 전국 상황도 크게 다르지 않았다. 전국 16개 국립대병원의 의사 정원은 9828명이지만 실제 근무자는 7226명으로 2602명이 부족했다. 다만 지난해 6월과 비교하면 현원은 2173명 늘었고 충원율도 54.9%에서 73.5%로 상승했다. 인력 회복의 상당 부분은 전공의 복귀에 따른 것으로 분석됐다. 같은 기간 전공의는 503명에서 2650명으로 2147명 증가했다. 반면 정규직 의사는 3704명에서 3647명으로 57명 감소했다. 전체 의사 인력의 회복세에도 숙련된 정규직 의사 확충은 답보 상태인 셈이다. 전진숙 국회의원은 “전공의 복귀에만 의존할 것이 아니라 전문의를 비롯한 숙련된 의료 인력이 지역 국립대병원에서 안정적으로 근무할 수 있도록 인력과 재정 지원을 지속적으로 확대해야 한다”고 말했다.