여야가 선거법의 합의 처리를 위해 ‘도농(都農)복합선거구제’를 심도있게검토하고 있는 것으로 알려졌다. 여권의 한 핵심 관계자는 21일 “정치쟁점이 되고 있는 선거법의 합의처리를 위해 ‘도농복합선거구제’는 한 대안이 될 수 있다”면서 “야당과 여러방안을 놓고 검토하고 있다”고 밝혔다.청와대 고위관계자도 “전국정당화를 위해 중선거구제가 필요하다는 김대중(金大中)대통령의 생각은 확고하다”면서 “야당이 중선거구제에 끝까지 반대한다면 절충안으로 복합선거구제도대안이 될 수 있다”고 말했다. 여권에서 구상하고 있는 도농복합선거구제는 서울과 수도권의 도시지역,부산·대구·인천·대전·광주·울산 광역시,그리고 인구가 50만∼60만명인 지역구에서는 중선거구(3∼4인 선출),농촌지역에서는 소선거구(1인 선출)를 적용하는 것을 기본 모델로 하고 있는 것으로 전해졌다.국민회의 한 당직자는“자민련·한나라당 수도권 의원들과 농촌지역 의원들도 부담이 없는 안이어서 여야 합의 가능성이 높다”고 말했다. 강동형기자 yunbin@

국회 정상화 이후 중선거구제가 정치권의 화두(話頭)로 떠오르면서 여야간논리대결이 치열하다.여당은 지역감정 해소를 위해 중선거구제와 정당명부식 비례대표제를 도입해야 한다는 방침이다.반면 한나라당은 “중선거구제 추진은 여당의 당리당략에 따른 것”이라고 반박한다.여야의 논리를 살펴본다. ■여당 공동여당이 중선거구제와 정당명부식 비례대표제를 주장하는 것은 망국적 지역대결구도를 완화하려는 취지다.극심한 지역대결구도에서 소선거구제로 총선을 치르면 특정지역의 출마 후보나 당선자는 해당 지역을 텃밭으로여기는 정당의 영향력에서 벗어날 수 없다는 논리다.그러나 1구3인의 중선거구제를 도입하면 여야 모두 어느 곳에서나 당선자를 배출,전국정당이 될 수 있다고 본다. 중선거구제는 또 총선에서 사표(死票)를 방지하여 민의를 정확히 수렴할 수있는 제도라는 주장이다. 국회 정치개혁입법특위 국민회의 간사인 이상수(李相洙)의원은 “소선거구제는 2등이하에 투표한 유권자의 민의가 모두 무시되지만 중선거구제에서는 2,3등도 의미를갖게 된다”고 말한다. 여당은 중선거구제가 신진세력의 정치권 진입에도 도움이 될 것으로 기대한다.시민단체,노동계 등이 중선거구제를 선호하는 것도 같은 맥락이다. 중선거구제 채택시 소지역주의 발호 가능성을 지적한 야당쪽 논리에는 “정치이데올로기화한 대지역주의가 문제이며,인접 시·군간 소지역주의는 지금도 존재하는 것”이라고 반론을 편다. 중선거구제가 고비용 정치를 심화시킬 것이라는 우려도 “홍보비,선거운동원비 등 공식비용은 늘지만 고비용구조의 원흉인 음성선거비용은 억제된다”고 일축한다.2등당선도 유효하기 때문에 소선거구제 처럼 당선을 위한 극단적 대결양상을 피할 수 있다는 것이다. 공동여당은 또 정당지지도가 정확히 반영되기 위해서는 정당명부식 비례대표제를 도입해야 한다는 의견이다.정당명부식 비례대표제의 3분의 2 상한제를 도입하면 3분의 1은 해당지역의 취약정당에 배분할 수 있어 지역편중구도완화에도 도움이 된다는 판단이다. ■야당 한나라당은 진정한 국민대표성을 확보하기 위해서는 현행 소선거구제를 유지해야 한다고 주장한다. 유신시대와 5공 당시 중선거구제를 실험한 결과 “나눠먹기식 동반당선제도로 악용됐다”는 것이다.당 정치개혁특위 위원장인 변정일(邊精一)의원은 “여당 안대로 한 선거구에서 3,4인을 선출하면 1위 당선자와 최하위 당선자의득표수 격차가 벌어져 대표성도 문제될 수 있다”고 지적한다. 한나라당은 특히 “중선거구제가 파벌정치를 심화시켜 각종 폐단을 초래할것”이라며 소선거구제 유지 방침을 고수하고 있다.조직 중심의 선거에서 선거구가 넓어지면 돈이 더 많이 드는 것은 물론 파벌유지를 위해 금권정치가판을 치고,참신한 인사의 정계진출 기회도 막힌다는 것이다. 중선거구제가 지역주의를 완화할 것이라는 여당쪽 주장에도 이의를 제기한다.변의원은 “국회의원 몇명이 교차 당선된다고 지역주의가 해소될 수 있겠느냐”면서 “지역간 균형개발과 차별없는 인사정책 등을 실천해야 지역주의를 해결할 수 있다”고 항변한다. 한나라당은 또 1인보스가 전횡하는 정당 풍토에서 권역별 정당명부제를 도입,지명직이나 다름없는 비례대표 의석수를 확대하면 ‘제2의 유정회’가 등장할 가능성이 짙다고 문제를 제기한다.수시로 정당이 생성,소멸하는 우리정치현실에서는 정당투표 자체가 의미를 갖기 힘들다는 지적도 덧붙인다. 박찬구 박준석기자 ckpark@

8일 오후 국회에서 열린 국회 정치개혁입법특위(위원장 安東善)의 ‘선거관계법 개정에 관한 공청회’에서 여야는 선거구제개편 문제를 중심으로 치열한 공방전을 벌였다.공청회에는 국민회의 이상수(李相洙)·한나라당 변정일(邊精一)의원이 기조발제자로 나섰다. 선거구제 문제를 비롯,선거공영제 및 부정선거방지 대책 등 여야의 주장을간추린다. 선거구제 여당은 지역대결주의를 극복하기 위해 중선거구제와 권역별 정당명부식 비례대표제를 도입해야 한다고 주장했다.반면 야당은 현행 소선거구제 유지 입장을 고수했다. 국민회의 이상수의원은 “중선거구제를 도입하면 지역감정해소를 통한 전국정당화,사표(死票)방지,신진세력의 정치권 진입이 가능하다”고 주장했다. 중선거구제의 폐해에 대한 비판에 대해서도 조목조목 반박했다.소지역주의가 발호할 것이라는 지적에 대해서는 현재 문제가 되는 것은 영·호남 갈등등 ‘대(大)지역주의’이고 인접 시·군구의 소지역주의가 아니기 때문에 문제될 것이 없다고 밝혔다.선거비용이 증가한다는 우려에 대해서는 공식비용이 늘어나게 되지만 소선거구제하에서 생기는 음성선거비용을 줄일수 있다고 주장했다.복수후보 공천에 따른 정책대결 무산에 대해서도 정당명부식 비례대표제로 보완할수 있다고 설명했다. 권역별 정당명부식 비례대표제의 도입에 대해서도 지역별 ‘3분의 2 상한제’를 도입하면 특정지역에서도 ‘3분의 1’은 그 지역의 취약정당에 배분됨으로써 지역편중 구도를 완화시킬수 있다고 강조했다. 이에 대해 한나라당 변정일의원은 “여당의 중선거구제 주장은 총선승리를위한 당리당략일뿐”이라면서 “소선거구제 하에서 진정한 국민대표성 확보가 가능하다”고 주장했다.이어 소선거구제는 상대적으로 돈이 적게 들며 중선거구제하에서는 선거가 당내 경쟁으로 변질되어 파벌정치가 심화될수 있다고 우려했다.특히 중선거구제가 지역주의 타파를 위한 근본적인 해결책이 될수 없음을 지적했다. 변의원은 또 현행대로 전국단위 비례대표제를 주장하며,여권이 추진중인 권역별 정당명부식 비례대표제에도 반대했다.지금같은 1인 보스 정치풍토 아래에서 ‘제2의 유정회’로 전락할 수 있고 지역정당에 고정의석수가 할당됨으로써 지역주의를 영속화시킬수 있다는 게 반대 이유다. 진술인으로 참석한 중앙선거관리위원회 김호열(金弧烈)선거관리관은 “여당안은 의석의 지역편중 현상은 완화될수 있으나 정당간 득표의 지역편중 현상이 더욱 심화될수 있다”고 밝혔다.대신 ‘중선거구 권역별 비례대표 병용제’와 중복입후보 허용 및 1인1표제,중복입후보의 경우 지역구에서 낙선돼도정당명부순위에도 불구하고 지역구에서 득표율이 높은 자를 당선인으로 결정하는 제도를 대안으로 제시했다.열세지역에서의 열세정당의 지역구에서 낙선을 해도 지역구에서 득표율을 높이기 위해 최선을 다하기 때문에 지역편중현상을 완화시킬수 있다는 주장이다. 선거공영제 및 부정선거감시방안 여야 모두 깨끗한 선거를 실시해야 한다는데 한 목소리를 냈다.여당은 “선거운동원의 수당,선거사무소 설치 및 운영비,TV 등 선거광고비 지원 등을 통한 완전한 선거공영제를 실시해야 한다”고 주장했다. 야당은 부정선거를 막기 위해 선거운동기간 중 각급 선거관리위원회 산하에 ‘국민선거감시단’을 설치하자고 제안했다. 김성수기자 sskim@

여권 신당이 오는 25일 창당준비위를 앞두고 홍보활동을 활발히 펼치고 있다. 여권 신당추진위원회 청년위 정동영(鄭東泳)·김민석(金民錫)의원과 신당내 ‘젊은 피’인 우상호(禹相虎)·임종석(任鍾晳)·오영식(吳泳食) 추진위원등은 5일 서울역에서 경부선 열차를 타고 대전·동대구·부산에서 지역청년대표들과 간담회를 갖는 ‘21세기로 가는 희망의 열차 투어’를 가졌다. 청년회의소·시민단체 등의 청년대표들이 참석한 가운데 열린 간담회는 뜨거운열기 속에 진행됐다.참가자들은 비판·격려와 함께 많은 궁금증을 쏟아냈다. 신당의 정강정책과 방향,여성 정책,합당설 등이 주 관심사였다. 한 참석자는 “개혁적인 인사들도 정치권에 들어가면 현실정치에 매몰되기쉽다”고 꼬집었다.참석자들은 ‘우리 자손들때에도 신당이 이어졌으면 좋겠다’,‘정치관행에 퇴색되지 말아달라’는 당부의 말도 했다. 이인영(李仁榮)위원은 “신당에 참여한 것은 개혁을 강화하기 위한 것”이라면서 “재벌개혁 등 개혁을 바라는 우리의 초심(初心)은 변하지 않을 것”이라고 강조했다. 김민석의원은 “신당은 지역주의를 타파하는 전국정당을 지향하지만 아직그 제도적 방안에 대한 공식입장은 없다”고 전제한 뒤 “다만 전국정당이되기 위해서는 정당명부제와 중선거구제가 필요하다”고 말했다.정동영의원은 “정치와 언론분야만 개혁되지않고 있다”면서 “신당을 통해 사회 모든분야의 개혁을 완성해야 한다”고 말했다. 한편 신당추진위는 각계 청년 100명으로 ‘21세기 국제사절단’을 구성,세계 주요국가를 돌면서 국제적 연대를 강화하고 21세기 청년지도자도 육성한다는 계획이다. 주현진기자 jhj@

김대중(金大中) 대통령이 3일 학생의 날 및 학생독립운동 70주년 기념식이열린 광주 제일고등학교를 찾았다.학생의 날 기념식에 대통령이 참석하기는35년만이다.또 지역인사들과 오찬을 함께하고 광주 농수산물시장을 방문,시민들과도 만났다.이 자리에서 김대통령은 ‘대통령으로서 진심으로 바라는것이 무엇인지’ 등 많은 얘기를 나눴다. 김대통령은 기념식에서 “우리 사회의 반독재·민주화 투쟁은 일제하 광주학생운동의 정신을 계승한 학생들이 선두에 서서 이룩한 업적”이라며 “청년학생들은 이제 새 천년의 지식기반시대에 적극 대응해야 한다”고 역설했다.“선배 청년학생들이 70년 전에 보여줬던 역사의 개척자로서의 전통을 가슴깊이 이어가라”고 당부한 김대통령은 “학생운동 참가자들에 대해 한없는 감사와 찬양의 박수를 보내고자 한다”며 학생들과 함께 박수를 쳐 기념식분위기를 복돋웠다. 이어 김대통령은 무등파크호텔로 옮겨 광주·전남지역 주요인사 300여명과오찬을 같이했다.이 자리에서 김대통령은 “선거제도를 고칠 때 어느 정도여당에 이롭고,해로운지 알지 못한다”며 중선거구제와 정당명부식 비례대표제를 통한 전국정당화를 거듭 강조했다. 김대통령은 “임기가 3년반 남았으나 지역갈등 유산을 남기고 싶지 않다”고 호소했다.“정말로 국정을 도와줄 수 있는 정치가 이뤄진다면 3년반 안에세계 일류경제의 기반을 다지고 남북냉전을 종식시키고, 생산적 복지를 해낼자신이 있다”며 정치개혁을 간절히 희망했다. 양승현기자 yangbak@

김대중(金大中)대통령의 ‘시정연설’에 이어 여야 3당 대표의 연설이 있었다.대통령도 정치개혁을 시정 중점 사항으로 내세웠고,여야도 비록 강조점은다르지만 정치를 개혁해야 한다는 데는 의견이 일치했다. 경제개혁이 마무리돼가는 시점에서 정치가 이대로 가서는 안된다는 국민의 목소리가 반영된 것으로 보인다. 국민의 입장에서 볼 때 정치개혁은 고비용 저효율의 정당구조,지역주의적 정치구도,보스정치의 폐단을 극복하고 정치자금의 투명성을 높이는 데 그 초점이 맞춰져야 한다. 정치개혁은 16대 총선이 내년 4월로 임박해 있기 때문에 어차피 선거제도의개혁에서 물꼬를 틀 수 밖에 없다.국회의원 정수를 줄이는 데에는 여야도 합의한 상태다.문제는 선거구제다.현행 ‘소선거구제’에서는 특정 정당의 절대 우세 지역에서의 당 공천은 곧바로 ‘당선증’을 의미했다.따라서 당총재의 지명권이 그만큼 위력을 갖는다. 그 결과 국민대표성의 문제를 낳았다. 또한 사표(死票)로 표현되는 국민의 의사가 국정에 반영되지 못하는 구조적인 맹점이 따랐다.뿐만아니라 소선거구제는 ‘우선 당선되고 보자’는 온갖타락·불법선거의 온상이 돼왔다. 또한 이렇게 당선된 국회의원들의 심리상태는 그대로 중앙정치에 이어져 타협과 대화정치의 실종과 극한 대립으로 나타났다.이밖에도 특정지역 패권주의는 지역감정을 자극해서라도 그 지역 의석을 싹쓸이하는 부도덕성을 키워왔던 게 현실이다. 때문에 소선거구제의 이같은 폐단을 없애기 위해서는 한 선거구에서 2∼3명을 뽑는 ‘중선거구제’가 바람직하다고 본다.복수 공천을 할 수 있기 때문에 공천을 둘러싼 진흙탕 싸움을 피할 수 있고 그만큼 공천권의 위력이 줄어든다. 또한 정치신인의 진입도 가능해진다.그러나 중선거구제의 장점은 뭐니 뭐니해도 정당이 지역성을 벗어나 전국정당으로 발전할 수 있다는 가능성에 있다.특정 정당의 우세지역에서도 다른 당 후보가 당선될 수 있기 때문이다.그렇게 되면 우리 정치풍토에서 망국적 지역갈등을 완화하는 계기가 마련될 수있다.중선거구제의 경우 선거비용이 더 든다는 반론도 있다.그러나 그것은‘선거 완전 공영화’로막을 수 있다고 본다.이점과 관련 ‘국민감시단’을 구성하는 것도 한 방법일 수 있다.이와 함께 정당명부식 비례대표제도 검토해 볼만 하다.사표로 표현된 국민의 의사를 국정에 반영할 수 있기 때문이다.또한 정치자금의 투명성을 높이고 정치자금이 여당에만 쏠리는 현상을 막는제도적 장치도 마련해야 한다. 그러나 정치개혁을 정치인들에게만 맡겨서는 안된다.국민의 입장에서 무엇이 최선인지를 판단해 사회 각계에서 국민의 이름으로 목소리를 높여야 한다.

국민회의 장을병(張乙炳)부총재는 22일 국회 본회의 교섭단체 대표연설에서중선거구제와 정당명부식 비례대표제로의 선거제도 개혁, 선거공영제 도입등 정치개혁의 당위성을 강조하고,야당의 협조를 당부했다. 장부총재는 선거제도 개혁과 관련,“우리 당은 우리 정치에서 최악의 현상인 지역대결 구도를 조금이라도 완화시키기 위해 지역간 교차당선이 가능한중선거구제와 정당명부식 비례대표제를 당론으로 확정했다”면서 중선거구제로의 선거제도 개혁을 강조했다. 이어 “국회 정치개혁특위는 11월30일로 종료될 것이며,정치개혁이 여당만의 일방적 과업이 되지 않도록 야당의원들이 적극적으로 동참해 달라”고 부탁했다. 이어 선거공영제 등 정치자금에 대해서는 “정치자금법 등 모든 정치제도개혁에 관한 문제들에 대해 열린 마음으로 논의할 준비가 돼있다”면서 여야간의 원만한 합의를 통해 정치자금을 투명하게 마련,공정하게 배분할 수 있는 방안을 강구할 것임을 제안한다”고 말했다. 도·감청 문제에 대해서는 “감청은 국가안보 밀수 마약 유괴조직폭력 가정파괴 등의 범죄를 단속하기 위해 반드시 필요하지만,결단코 인권유린으로이행되어서는 안된다”면서 “통신비밀보호법을 개정,감청범위를 축소하고긴급 감청시간을 단축하며,민간 사설업자에 의한 불법도청을 강력하게 제재하도록 할 것”이라고 다짐했다. 신당과 관련해서는 지역구도를 타파하는 전국정당,21세기 개혁을 주도하는정책정당으로 거듭나겠다고 밝혔다. 강동형기자 yunbin@

선거법은 정치개혁법 협상에서 맨 뒤에 다뤄질 가능성이 높다.여야가 그만큼 어렵게 생각하고 있다는 얘기다.중선거구제와 정당명부식 비례대표제가핵심 쟁점이다.두 사안에 관한 한 여야간에 접점을 찾기가 쉽지 않다.게다가공동여당 내부사정도 복잡하다. 국민회의는 중선거구제와 정당명부식 비례대표제 도입에 주력하고 있다.김대중(金大中)대통령의 의지는 확고하다.그동안 기회가 있을 때마다 두 제도에 대한 필요성을 강조해왔다. 여권이 내놓은 중선거구제는 선거구당 3명 선출을 기본으로 하고 있다.인구사정에 따라 2명이나 4명도 뽑는 예외를 두고 있다.정당명부식 비례대표제는전국을 8개 권역으로 나눠 배분하는 방식이다. 국민회의는 지역감정 해소를 명분으로 제시하고 있다.호남지역에서도 한나라당 의원이 나오고,영남지역에서도 국민회의 의원이 배출될 수 있다고 말한다.여야 모두 ‘전국정당’이 될 수 있는 안이라는 것이다. 자체 시뮬레이션 결과 소선거구제때보다 불리하다는 결과가 나왔다.지난 총선 득표율을 그대로 대입했을때 3인 중선거구로 바꾸면 2명의 당선자가 준다.그럼에도 정치개혁 차원에서 추진하고 있다는 설명이다. 국민회의는 정치자금법 개정과 연관시켜 ‘주고 받기’를 생각하고 있다.끝내 여야 절충이 안되면 막판 크로스보팅(자유투표)도 염두에 두고 있다.국민회의 의원 거의가 찬성하고,자민련 다수와 한나라당 일부 의원이 동조할 것이라는 기대를 깔고 있다. 자민련은 두갈래다.주로 비(非)충청권 의원들은 중선거구제를 바라고 있다. 반면 충청권 의원들은 소선거구제 유지를 주장하고 있다. 지역구통합에 따른공천탈락 가능성 때문이다. 김대통령,김종필(金鍾泌)총리, 박태준(朴泰俊)총재가 중선거구제에 합의한 뒤에도 충청권은 물러설 기색이 아니다. 한영수(韓英洙)부총재와 김동주(金東周)의원 등은 20일 당무회의에서 정당명부식 비례대표제에 이의를 제기하기도 했다.중선거구제 지지를 전제로 하긴했지만 새로운 목소리다. 한나라당은 중선거구제와 정당명부제에 정면으로 반대하고 있다.현행 소선거구제 당론을 강력 고수하고 있다.수도권 일부와 호남·충청권의반대 주장도 있었지만 현재는 물밑으로 들어갔다.현 정국구도로 볼때 소선거구제가 유리하다는 게 당내의 중론이다.한나라당은 여당의 중선거구제 관철시도에 총력을 다해 저지한다는 입장이다.20일 국회 대표연설에서도 이회창(李會昌)총재가 중선거구제 반대입장을 재천명했다. 박대출 박준석기자 dcpark@

여권 신당 이원성(李源性·전 대검차장)추진위원은 19일 “신당이 원내 제1당이 될 수 있도록 최선을 다할 것”이라며 “내년 총선에는 고향인 충주에서 출마할 계획”이라고 말했다. ■공동여당 합당,야당인사 영입 등 의견이 분분한데 정치는 현실이다.이상만으로는 부족하다.여당을 원내 제1당으로 만들기 위해서는 본인이 원할 경우 야당인사까지도 참여시킨다는 자세를 가져야한다. 보수·중산·서민계층은 물론 재벌까지 끌어안을 수 있는 정당이 되어야 한다.정국을 안정구도로 이끌 정당이 필요하다. ■신당에 거는 기대는 신당은 정치에 대한 불신과 무관심을 해소해야 한다.지역주의를 타파하는전국정당이 되어야 한다.무엇보다 야당과 협조·타협을 잘 이루어 정국 안정을 주도해야 한다.때문에 신당은 힘있는 여당이 되어야 한다.새시대를 열어가기 위해 전문가 집단으로 이루어진 정당이 되어야 한다.내년 총선을 앞둔현시점에서는 안정과반수를 확보,원내 제1당이 되도록 준비하는 것이 신당의최우선 과제다. ■현 정부의 개혁에 대한 의견은 지금 시행되고 있는 개혁에는 확실한 원칙을 찾아볼 수 없다.다소간 중구난방으로 행해져 시행착오가 따르고 있다.국가 차원에서의 개혁이란 실수가 없어야 한다.엄청난 손해가 따르기 때문이다.개혁은 꼭 필요한 것이다.국민이만족할 때까지 계속 밀고 나가야 한다.완벽한 시나리오와 속도조절이 필요하다고 본다. ■신당에 참여한 배경은 지난 10월초 정균환(鄭均桓)조직위원장으로부터 신당 참여 제의를 받았다. 그전부터 김대중(金大中)대통령께서 개혁에 함께 동참해달라는 뜻을 여러번전해오셨다.검찰 외길 30년을 접고 변호사로 일하던 지난 6월초부터였다.돈만 벌기보다 나라를 위해 일하는 게 훨씬 더 뜻깊을 것이라 믿어 참여하게됐다. ■향후 개인적인 계획은 내년 총선을 준비하는 것이다.출마 희망지역은 내 고향인 충주다.중고등학교를 모두 그곳에서 마쳤다.검찰 생활을 하면서 한번도 충주에서 근무한 적이 없어 이번에는 고향의 발전을 위해 봉사하고 싶다.오는 11월 25일 신당준비위가 구성되고 지구당 창당대회가 끝나면 고향에 내려가 본격적으로 선거에 대비할 계획이다.신당에 참여하기까지 많은 고민을 했다.참여한 이상꼭 이기겠다는 각오로 열심히 뛴다는 생각만 하고 있다. 주현진기자 jhj@

여권 신당추진위 김은영(金殷泳·전 KI ST원장)정책위원장은 11일 “신당의 지도체제,정강정책에 대해 각계 전문가들로부터 아이디어를 모으고 있다”면서 “창당준비위 모임 이전인 11월 중순까지는 구체적인 신당 정책을 발표할 수 있을 것”이라고 밝혔다. ■신당의 정강정책 준비는. 신당이 내걸 기본정책과 새로 제시할 이슈 등을 만들기 위해 교수,국책연구원으로 구성된 외부전문가 10여명과 국민회의 정책위원회 산하 전문위원 20여명 두 그룹의 의견을 수렴중에 있다.신당의 분야별 외부전문가로는 서울대 미학과 김문환 교수,환경대학원 김정욱 교수,산업정책연구소장 조동성 교수등이 있다. ■1인지배식 당 구조를 타파해야한다는 목소리가 높은데. 아주 예민한 문제다.정책위원회에서도 지도체제 문제를 정치개혁 분야의 중요 정책으로 꼽고 있다.현재 외부 전문가들이 논의한 바에 따르면 당원 중심의 지도체제를 구성하고 당의 민주화를 위해 상향식 공천제도가 초석이라는의견이 지배적이다.특히 당직자 선정도 당원들의 선거를 통하는 것이 바람직하다는 의견도 있었다. ■신당의 정책 이념은. 6가지로 정리했다.첫째 개혁의 지속적인 추진과 완성을 위한 개혁적 국민정당,둘째 21세기 지식정보화 사회 주도와 일류국가를 건설하는 창조정당,셋째 인권수호와 중산층 및 서민 중심의 복지정당,넷째 국민의 참여를 실현하는민주적 참여정당,다섯째 지역주의를 극복하고 건전한 지역대표성에 기반한전국정당,마지막으로 남북간 평화협력을 지향하고 통일의 초석을 놓는 민족정당이다. ■정당·선거·국회제도에 대한 신당의 입장은. 선거제도와 관련,현재 여당이 추진하는 중선거구제와 정당명부식비례대표제를 수용했다.그러나 정당·국회제도는 획기적 선거공영제 도입 등 공동여당이 합의하지 못한 부분까지 망라하는 안을 내놓을 것이다. ■향후 발표 계획은. 정강정책과 창당준비위 규약 등을 만들고 국민의 정부에서 내건 100대 과제 중 실현되지 못한 나머지도 추가해 내년 선거공약에 사용할 것이다.오는 20일까지 각 분야 전문가들의 의견을 취합하는 과정을 끝내고 30일까지 신당차원에서의 검토를 거쳐 11월15일쯤 정강정책 등의 초안을 내놓을 계획이다. 주현진기자 jhj@

“이대로는 안된다는 공감대 형성에 전력을 다하고 있습니다” 신당추진위 이재정(李在禎)총무위원장은 8일 ‘국민적 이해’를 신당 창당의 선결 과제로 꼽았다.이를 위해 “현재 추진 중인 국민토론회 말고도 지역별·분야별 토론회 등 각종 이벤트를 마련하고 있다”고 소개했다. ?창당 일정이 일부 바뀌었는데. 창당준비위가 오는 11월 25일로 연기됐다.국회 정치개혁특위 지연으로 정치권 구조조정이 이뤄지지 않고 있는 것이 가장 큰 이유다.11월 초순까지 예정된 국민토론회 결과도 신당에 반영될 것이기 때문에 시간이 좀 더 필요하다. ?신당이 국민들로부터 큰 반향을 불러 일으키지 못하고 있다는 지적이 있는데. 일부 국민들은 과거 50년간 이뤄진 정당개편과 같은 맥락으로 신당을 이해하고 있다.그러나 우리는 과거의 그릇된 정당과 달리 21세기 국가경영을 담당할 정당을 만들려 한다. ?국민회의·자민련 합당설과 관련해 신당과의 바람직한 관계는. 정치적 기득권을 포기하고 뜻을 같이 하는 사람이라면 누구든 환영이다.신당의 가장 큰 목적은 과거의 그릇된 관행을 깨고 새 시대를 이끌 정당을 만드는 것이다. ?내각제를 어떻게 생각하는가. 궁극적으로는 내각제에 찬성한다.그러나 실현되기 위해선 세가지 조건이 필요하다.우선 남북간의 긴장관계가 해소되고 통일을 위한 화합이 이루어져야한다.둘째 당원 중심의 운영이 가능한 전국정당 등 정치적 인프라도 형성되어야 한다.마지막으로 투명하고 올바른 정치권의 개편이 필요하다. ?국민토론회에서 드러난 민심은. 국민들은 신당이 정치권의 구조조정,전국정당 등 개혁정당으로서의 역할을완수할 수 있을 지에 대해 의심하고 있다.그럼에도 불구하고 정치권이 더이상 이대로 가선 안된다는 전제 하에 진정한 변화와 개혁이 필요하다는 데에는 거의가 찬성하고 있다. 주현진기자 jhj@

김대중(金大中)대통령은 “신당에 좋은 인물이 많이 모이고 있고 자민련내에서도 통합 논의가 상당히 진전되고 있다”고 전하고 “연말까지는 국민회의와의 통합 문제를 매듭지어 내년초에는 국민이 ‘저만하면 됐다’는 거대신당을 만들어 국민의 신임을 얻을 계획”이라고 밝혔다. 김대통령은 7일 오후 방영된 i-TV(인천방송)와의 회견에서 “여권은 어떤방법이든지 대동단결하고 새로운 인사를 영입,안정이 되어야 한다”면서 이같이 말했다. 이같은 언급은 국민회의가 추진하고 있는 신당에 국민회의와 자민련이 공동으로 참여하는 형식의 합당방침을 시사한 것이어서 주목된다. 김대통령은 또 정치개혁과 관련,“이번 정기국회내에 반드시 정치개혁입법을 완성할 것”이라면서 “특히 지역적으로 갈려있는 우리의 현실을 타파하기 위해 전국정당이 반드시 필요하며,이를 위해선 여,야 모두 전국적으로 고르게 국회의원들을 낼 수 있는 제도가 꼭 필요하다”고 강조했다. 이어 “정치인들이 부정을 하지 않아도 되도록 16대 총선에서는 선거공영제를 철저히 실시하고 돈 선거에 대해선 몇 사람이 자격을 상실하는 한이 있더라도 철저히 다스릴 것”이라고 말했다. 김대통령은 재벌개혁에 대한 질문에 “재벌기업들도 이제는 재벌로 움직이는 게 아니라 따로 따로 분산해 운영,경쟁력 있는 기업은 남고 그렇지 않은기업은 퇴출돼야 한다”면서 “대우그룹 문제는 연내에 매듭을 짓겠다”고답변했다.또 “전 정권에서는 기아자동차 문제를 3개월 끌다가 외환위기를맞았지만,현 정부는 기아의 10배쯤 되는 대우그룹을 안정적으로 신속하게 정리하고 있다”고 덧붙였다. 김대통령은 “나는 북한도 우리의 포용정책을 이해하고 있으며 한발짝 한발짝 변화가 올 것으로 보고 있다”면서 “내 임기중에 통일은 안되더라도 남북간 냉전을 끝내고 북한을 부산 다니는 것과 마찬가지로 자유롭게 다니도록 만들 수 있을 것”이라고 기대했다. 김대통령은 대북경협에 대한 질문에 대해,“금강산 관광으로 2억달러가 북한에 들어갔다”며 “특히 많은 사람이 북한을 왕래하면서 그중 일부가 북한에 비공식적으로 여러가지 기부하는 것도정부는 다 이해하고 있다”고 답변했다. 양승현기자 yangbak@

김대중(金大中)대통령이 7일 ‘연말 통합론’을 제기했다.국민회의와 자민련간 합당을 전제로 했다.연말까지 매듭짓고 내년 초 신당을 출범시키겠다는 뜻을 분명히 했다. 김대통령은 이날 i-TV(인천방송)와의 회견에서 합당문제를 구체적으로 거론했다.합당론이 대통령의 입을 통해 공식화됐다는 점에서 의미가 크다.그동안 청와대나 국민회의 관계자들은 사견(私見)을 내세워 필요성을 주장해왔다. 자민련쪽 눈치를 보느라 조심스러워했다. 국민회의측은 반겼다.합당 논의에 물꼬를 터준 것으로 해석했다.합당문제가 공론화 단계로 들어갈 수 있게 됐다는 반응이다.이를 계기로 합당론이 급류를 타게 될 분위기다. 국민회의의 한 관계자는 “2여(與)를 통합해 전국정당을 만들겠다는 확고한 의지를 밝힌 것”이라고 평가했다.그러면서 “이제부터는 우리쪽에서도 활발한 의견개진이 이뤄지면서 공론화 과정이 활기를 띠게 될 것”이라고 내다보았다. 김대통령은 회견에서 “자민련 내에서도 통합논의가 상당히 진전되고 있다”고 말했다.어찌보면 남의 당 사정이다.공개적으로 말하기가 껄끄러울 수도 있는 사안이다.그런데도 자신있게 소개했다.김종필(金鍾泌)총리와의 교감이 매듭단계에 이르렀음을 시사하는 대목이다.김총리가 최근 합당결심을 굳힌듯한 언급을 몇차례 한 것과 연결된다. 합당까지는 아직 변수가 많은 듯한 분위기다.김대통령은 “여권은 어떤 방법이든지 대동단결해야 한다”고 말했다.‘어떤 방법이든지’에 주목해볼 만하다.김총리로부터 “합당하겠다” 내지는 “신당에 합류하겠다”는 정도의사인을 받아냈을 가능성이 큰 것으로 보인다.다만 김총리의 직접적인 언급을 통해서인지,간접적인 교감을 통해서인지가 미지수일 뿐이다. 그렇다 하더라도 김대통령과 김총리 사이에 합당문제가 구체적인 논의단계에 들어서지는 않은 것같다.현 시점에서 보다 분명해진 것은 김대통령이 합당을 위해 직접 나서겠다는 의지를 보여줬다는 점이다. 박대출기자 dcpark@

박태준(朴泰俊)총재의 ‘선(先)정치개혁,후(後)합당논의’발언으로 합당속도조절론이 힘을 얻고 있는 가운데 28일 열린 자민련 의원총회에서는 ‘합당 반대’목소리가 쏟아졌다.선거구제와 관련해서는 중선거구제와 소선구제를주장하는 의견이 엇갈렸다. 의총에는 명예총재인 김종필(金鍾泌)총리,박준규(朴浚圭)국회의장과 김복동(金復東)정석모(鄭石謨)김용환(金龍煥)의원 등 5명을 제외한 50명이 참석했다. 모두 17명의 의원이 발언을 했으나 한영수(韓英洙)이태섭(李台燮)부총재 등 2명을 제외한 나머지는 합당반대 입장을 밝혔다. 첫 발언에 나선 이원범(李元範)의원은 “국민회의와의 합당은 있을 수도 없고 해서도 안된다”고 목소리를 높였다.차수명(車秀明)정책위의장은 “합당말이 나오면서 당의 존립기반이 무너지고 있으니 이 자리에서 합당불가를 당론으로 결의하자“고 주장했다. 합당론자의 반격도 만만치 않았다. 이태섭 부총재는 “정당사를 볼때 합당은 다반사였으며 지금의 국민회의나한나라당도 모두 2당이 합쳐서 탄생했다”면서 “강력한 여당을 만들어 국정을 이끌어 가야 한다”고 주장했다.한영수 부총재는 “공동여당의 3년반 남은 임기를 성공적으로 운영하기 위해서는 강력한 힘이 필요하다”며 “지금처럼 소선거구제로 간다면 합당을 할수 밖에 없다”고 말했다. 선거구제 문제는 소선거구제를 주장하는 충청권과 중선거구제를 선호하는비충청권의 입장이 뚜렷이 갈렸다. 지대섭(池大燮)의원은 “인기도,규모도 모두 3등인 자민련이 내년 선거에서 살아남기 위해서는 중선거구제를 도입해야 한다”고 말했다. 박구일(朴九溢)의원도 “대구·경북 원내외 위원장을 만나보니 1∼2명을 빼고는 전부 중선거구제를 선호하고 있었다”고 밝혔다.반면 충청권의 조영재(趙永載)·정일영(鄭一永)의원 등은 “중선거구제가 채택되면 자민련은 전국정당이 아니라 군소정당으로 전락할 것”이라며 소선거구제를 주장했다. 박총재는 “선거구문제는 아직 정리가 안된 것 같은데 명예총재에게 다시말씀드리고 협의를 해보겠다”고 밝힌 뒤 “이번 15대 의원에게 부여된 가장 큰 사명인 정치개혁을 반드시 이뤄내야 한다”고 재차 강조했다. 김성수기자 sskim@

한국정학연구소(이사장 趙世衡 국민회의 상임고문)는 28일 오전 서울 조선호텔에서 ‘정치개혁과 21세기 신당’을 주제로 세미나를 개최했다.다음은고려대 임혁백(任爀伯·정치학)교수의 ‘신당창당의 불가피성과 신당의 정책노선’이라는 제목의 주제발표. 새 천년이 되는 시점에서 한국의 정당은 변화하는 세계를 이끌기는 커녕 제대로 적응조차 하지 못하고 있다.여야가 신당창당이나 제2창당을 선언한 것도 현재의 정당체제로는 국민의 신뢰를 회복하기가 어렵다는 위기의식때문일 것이다.창당에 대한 거부감이 있어도 신당을 만들어야하는 이유는 다음과같다. 첫째,‘정치인 교체없는 정권교체’로는 민주화의 완성은 불가능하다.한국의 정당구조는 권위주의시대를 주도한 정치인들을 퇴출하지 않고 있다.새 천년을 맞이해 새로운 리더십과 패러다임을 갖춘 신진인사들의 수혈이 필요하지만 기존의 구도하에서는 어렵다.따라서 당을 발전적으로 해체,신진세력을수용할 시스템을 만들어야 한다. 둘째,지역정당구조를 탈피,전국정당으로 발돋움하기 위해서라도신당창당은 필요하다.지역적 배타성을 탈피하고 지역성을 넘어선 인사들을 수혈할 수있는 기회구조를 조성하기때문이다. 셋째,새천년의 시대적 요구에 부응하는 정치패러다임을 만들기 위해 신당은 필요하다.앞으로 세계는 국경없는 경제전쟁,지식정보화사회가 될 것이며 이에 앞선 민주화의 완성을 요구한다. 새 천년을 맞이하는 지금 ‘3김’에게 부여된 역사적 임무는 새천년의 한국을 이끌어갈 미래의 주역을 탄생시키라는 것이다.미래의 주역이 등장할 수있게 틀을 만들어주자는 것이다. 그렇다면 21세기 신당이 추구해야할 기본적 정책노선은 어떠해야 하는가.신당은 기본적으로 근대화를 완성하고 탈근대화를 추구해야할 것이다.동시에미래 지식·정보화사회에 대한 대비를 해야할 것이다.우선 정치적으로 다원적 민주주의를 추구해야할 것이다.동서지역간의 화해없이 남북화해를 이야기할 수 없고,분배과정에서 노동자들을 빼고 화합을 얘기할 수 없을 것이다. 둘째로,경제적으로 민주적 시장경제를 지향해야한다.신당은 시장이 제대로작동할 수 있는 법질서를 만들고 동시에 공정한 시장경쟁이 이뤄지게 경제적 약자에게도 공평한 기회가 보장되는 경제정책을 추구해야한다. 셋째로,신당은 한국형 복지국가를 지향해야 하는데 개인적 자유를 보장하면서 공익과의 조화를 추구하는 ‘자유주의적 공동체주의’를 지향해야한다. 넷째로,신당은 지식정보화를 주도하는 ‘뉴밀레니엄정당’을 지향해야한다. 신당은 또 시민생활정치를 활성화하는 정당으로 자신의 정체성을 확립해야한다.새 정치인들이 새 정당에서 자신들의 정책을 실현하기 위해서는 신당의당내 민주화가 이뤄져야하는 것도 중요한 대목이다. 任 爀 伯 고려대교수·정치학

?국민회의 “신당 창당 작업은 예정대로 추진한다.그러나 자민련과의 합당을 고려,일정에는 신축성을 기한다” 국민회의 지도부가 내린 결론이다. 이만섭(李萬燮) 총재권한대행은 “신당은 어떠한 일이 있어도 예정대로 추진될 것”이라고 강조했다.10월21일 장충체육관에서 개최할 예정인 창당 준비위 일정도 변화가 없다고 강조하고 있다.한화갑(韓和甲)사무총장 등 다른당직자들도 같은 의견이다. 신당 창당의 정신 아래 2여(與)의 합당이 이뤄지는 것을 ‘이상형’으로 생각하고 있다. 그러나 자민련과의 합당문제는 민감한 사안임을 고려,공식적인 언급을 삼가고 있다.2여 합당은 우선 자민련 내부에서 결정한 뒤 공동여당간에 논의가있어야 한다는 입장이다.한총장은 “양당 8인협의회에서 논의할 수 있지만어디까지나 자민련이 요구했을 때 가능하다”고 밝혔다. 하지만 자민련과의 합당을 기정사실로 받아들이고 있다.감이 좋다는 반응이다.한총장은 자민련 사람들을 두루 접촉한 느낌이 어떠냐는 물음에 “좋다”면서 “기다리고 있다”고 말했다. 그러나 신당 창당이 합당에 걸림돌이 되지 않을까 염려하고 있다.개혁그룹의 신당 창당 추진위원들이 신당과 자민련의 합당은 방법론적으로 불가능하다는 견해를 밝히고 일부 인사는 강한 거부감까지 나타내고 있기 때문이다. 한 당직자는 “정당은 총선에서 승리해야 한다.이상적인 정당을 만드는 것이 목적이 될 수 없다”면서 “그분들(개혁세력)은 순수하며 그 정신을 충분히 신당에 구현하는 것이 과제”라고 말했다.신당 창당이라는 ‘이상’과 2여 합당이라는 ‘현실’사이에서 고민하고 있는 셈이다. ?자민련 찬반 여부를 떠나 합당을 대세로 받아들이는 분위기가 역력하다.시기와 방법의 문제만 남았지,결국 합당은 정해진 수순이 아니냐는 반응이다. 최근 잇따라 터져나온 김종필(金鍾泌·JP)총리의 발언이 결정적인 영향을미쳤다.JP는 21일 “때가 되면 모든 정당인의 의견을 수렴,합의된 의지대로일을 추진해 나갈 것”이라며 ‘합당가능성’을 재차 시사했다.‘합당’얘기를 꺼내지도 못하게 했던 당 지도부의 분위기도 달라졌다. 김현욱(金顯煜)사무총장은 22일 “여당이 내년 총선에 승리하기 위해서는중대선거구제가 돼야 하는데 그게 안된다면 연합공천이나 합당밖에 길이 없는 것 아니냐”고 밝혔다. 합당이 실현될 경우,자민련은 국민회의가 추진하고 있는 신당이 모습을 갖춘 뒤 참여할 가능성이 높다는 게 당 안팎의 분석이다.‘1+α’에 자민련이합류하는 ‘(1+α)+1’ 구도다.올 정기국회가 끝난 뒤 적절한 시점에 자민련이 신당과 합치는 방안이다. 그러나 대표적 합당론자인 한영수(韓英洙)부총재는 정반대의 방안을 제시하고 있다.국민회의와 자민련이 藍? 합당을 추진하고 신당이 나중에 합류해야 한다는 주장이다.합당을 위해서는 공동여당이 추진하고 있는 중선거구제도하루빨리 포기해야 한다고 강조했다. ?신당 추진위 신당은 당초 정해진 원칙대로 추진되어야 한다는 입장을 피력하고 있다. 2여(與)의 합당 문제 및 신당 합류 문제는 적절한 시기에 집중적인 논의를통해 결론지어야 한다는 것이다.특히 신당과 자민련의 ‘합당’은 불가능하며 자민련이 신당에 ‘합류’하는 형식이어야 한다고 강조한다. 신당 창당 추진위 이재정(李在禎)총무위원장은 “현재는 신당의 당위성과정강정책을 만드는 데 노력해야 한다”면서 “우리는 우리 길을 간다”고 밝혔다.이위원장은 “자민련은 국민회의와 공동으로 국정을 운영하는 파트너임을 잊지 말아야 한다”면서 “국민회의가 자민련에 대해 파트너로서의 약속을 지키는 것은 정치적인 신의”라고 밝혔다.자민련 합류에 일단 긍정적인반응을 보인 것으로 해석된다. 하지만 합당은 안된다는 견해다.이 위원장은 “신당은 1(국민회의)+α의 정신으로 탄생해야 한다”고 강조하면서 “신당은 국민회의의 정신과 정치적경험 등을 계승한다는 의미지 합당은 아니다”고 강조했다.자민련도 이같은정신을 바탕으로 신당에 합류해야 한다는 설명이다. 그러나 자민련이 합류할 경우 신당의 창당 정신인 ‘개혁적 국민정당’에부합하는지 여부에 대해 추진위 내부에서 논란이 일고 있다. 국민회의 인사들이나 대부분의 전문가 집단은 긍정적이지만 재야 개혁그룹은 자민련 합류가 못마땅한 듯한 반응이다. 개혁 그룹은 자민련과 합치는 것이 전국정당에는 적합할지 몰라도 개혁적신당과는 거리가 멀다고 주장한다.따라서 공동여당의 파트너십과 개혁적 신당이라는 두 명분을 모두 지키기 위해 신당이 희망하는 카드가 바로 ‘헤쳐모여’식 신당 합류다. 강동형 김성수 주현진기자 yunbin@

자민련 박태준(朴泰俊·TJ)총재가 10일 ‘영남권 위기론’을 언급해 배경에 관심이 쏠리고 있다.TJ는 이날 KBS라디오 시사프로그램 인터뷰를 통해 “영남권에서 대통령에 대한 과거 정서가 아직 사라지지 않고 있다”면서 “내년 총선에서 한 석도 얻지 못할 수 있다”고 말했다. 그의 평소 언행으로 볼때 이같은 발언은 다소 이례적이고 충격적이다.그만큼 대구·경북(TK)지역이 심각한 상황이라는 방증이기도 하다. 실제 당내 TK의원들의 ‘원심력’현상은 갈수록 심해지고 있다.이 곳의 ‘반여’(反與)정서 때문이다. 결국 TJ는 이같은 현실인식 아래 지금의 위기국면을 타개하기 위한 방안으로 크게 두 가지를 염두에 두고 있는 것 같다.하나는 합당을 통한 전국정당화이고 또 다른 하나는 TK지역에서의 당세 확장이다.이 둘 모두 지금과는 확연히 다른 ‘환골탈태’가 절실히 요구되는 사안이다.이중에서도 TJ는 우선TK지역 추스르기와 당세 확장에 주력할 것으로 보인다.이것이 제대로 되면전국정당화도 순조롭게 진행될 수 있다는 판단에서다. 그는 또 ‘영남권 위기론’을 화두로 위기를 곧 기회로 반전시키는 모종의역할을 맡겠다는 시그널을 던진 것으로도 해석된다.일각에서 제기되는 ‘역할분담론’이 그것이다. 여권이 어떤 형태로 내년 총선을 치르든지 TK지역은 책임지겠다는 것을 말한다.‘TK맹주’를 자처하는 그로서는 당연한 수순이다.자신의 당내 입지와도깊은 함수관계가 있을 수밖에 없다. 그가 인터뷰에서 “당내 TK·PK(부산·경남) 인사들을 중심으로 세 확산 전략을 구상하고 있다”고 밝힌 것은 이를 뒷받침한다. 한종태기자 jthan@

국민회의의 신당창당작업이 본격화됐다.지난 9일 38명의 신당창당발기인을선정 발표한 데 이어 10일엔 첫 발기인모임을 가졌다.이로써 국민회의의 신당창당작업은 박차가 가해질 수 있게 됐다.과연 어떤 신당이 만들어질 것인지 국민들의 지대한 관심사가 아닐 수 없다. 무엇보다 국민이 관심갖는 것은 발기인의 면면과 구성이다.그것을 통해 신당의 모습을 그려 볼 수 있기 때문이다.국민회의는 발기취지문에서 “정치개혁에 대한 국민의 여망을 받들어 새 천년을 향한 새 정치를 실현하기 위한정당을 결성할 것“이라고 천명했다.그러려니 발기인과 그 구성이 중요한 것이다.실제로 그 면면과 구성은 최선이라고 단정하는 것은 어렵더라도 성공작이라고 평가할 수 있을 것 같다.그 근거는 우선 국민의 정치적 무관심과 인물난 속에서도 각계에서 고르게 참신한 인물들을 선택했다는 점을 들 수 있다.강조돼 왔던 대로 노장청(老壯靑)과 남녀,지역의 조화에 애쓴 흔적이 뚜렷하다는 점에서도 그러하다.또한 당내 및 당외 인사의 비율과 영입파들에대한 배려에 이르기까지 철저한 심사숙고가 있었음을 느끼게 해준다. 극히 일부분이지만 국민들을 흡족하게 해주지 못하는 부분이 있는 것도 사실이다.마찬가지로 국제적 명망가들이 너무 섣불리 정치에 발을 디뎌 놓았고 그들이 그러도록 끌어들인 것이 온당한 것인가에 대한 왈가왈부가 있다.그렇지만 이런 것들이 전체 발기인과 그 구성에 대한 평가에 영향을 미칠 만한 것이 아닌 것은 분명하다.한마디로 발기인 구성과 출발은 수준작이다.특히국민이 내심 우려하던 ‘정치거품’의 참여가 과감히 배제된 것은 국민에게안도감을 준다.대신 새로 참여한 사람들의 대부분이 각 분야에서 국민이 공감할 만한 전문성과 참신성을 가진 사람들이다.이 점에서 앞으로 만들어질신당에 기대를 걸 만하다. 김대중(金大中)대통령이 역설하고 있지만 신당은 지역주의 타파 정당인 전국정당이 돼야 한다.뿐만 아니라 중산층과 서민을 위한 개혁정당이어야 하며 남북간 화해협력을 추구하는 민족정당이어야 한다.21세기 일류국가를 지향하며 새 천년을 준비하는 정당이어야 하고 민주주의와 시장경제,생산적 복지를 지향하는 정당이어야 하는 것도 더 길게 설명할 것이 없다.그러기에 창당의 실무작업을 맡는 발기인들의 사명이 막중하다 할 것이다.단순히 집권여당만의 당을 만든다는 편협한 생각만으로는 그처럼 원대한 목표를 지향하는 당은 만들어지지 않는다. 새로 만들어질 신당은 정치 전반의 틀과 내용을 근본적으로 변화시키는 계기가 되고 토대가 돼야 한다는 뜻이다.그래야 신당 창당의 의미가 있게 되며 국민이 정치에 희망을 갖게 될 것이다.

9일 여권이 공개한 창당발기인을 보면 신당은 21세기 지식기반사회의 개혁주체가 돼 국민의 정부 개혁을 완성하는 데 초점을 맞출 것으로 보인다. 산업사회에서 지식기반사회로 넘어가는 길목에서 “이대로는 안된다”는 여권의 강한 의지가 반영된 셈이다. 그동안 여권은 21세기를 주도할 개혁의 중심세력으로 새 정당이 필요하며개혁정신을 지속적으로 펼치는 주체로 새 정당을 설정해왔다. 여권의 이같은 의지는 이날 발표된 발기인의 면면에서 읽혀진다.우선 새 정당은 ‘중도통합’을 지향하는 정당이 될 것임을 예고했다.발기인은 신망있는 전직 장성,중견기업인에서부터 학생운동가 그룹에 이르기까지 아우르고있다는 것이다.김대중(金大中)대통령이 지난 ‘8·15선언’에서 언급했듯 이는 개혁적 보수와 건전한 혁신세력을 통합,중산층과 서민을 주축으로 민주주의와 시장경제,생산적 복지를 지향하겠다는 의지와 상통한다. 신당은 ‘안정에 바탕을 둔 개혁’을 지향하며 여성·청년이 다수 참여하는 ‘미래지향적 정당’이 될 전망이다.이준(李俊) 국방개혁추진위원장 등 장성급 출신 인사 3명을 발기인에 참여시킨 것은 보수안정세력을 겨냥했다.그러면서도 한명숙(韓明淑)·이창복(李昌馥)·이재정(李在禎)·이인영(李仁榮)씨 등 재야·사회단체 인사들을 대거 참여시켜 개혁의지도 함께 천명했다.이는 진보세력의 의견을 소화해내겠다는 ‘창구’라는 의미도 있다. 박원훈(朴元勳) 전 KIST 원장,장영승(張永昇) 나눔기술 사장 등 과학자와벤처기업가가 참여한 것은 정보화사회에서 신당이 앞으로 과학기술과 도전정신을 중시하겠다는 의지로 받아들여진다. 김대통령이 공약한 ‘공직자 여성 30% 할당제’에는 미치지 못했지만 38명의 발기인에 7명의 여성을 참여시킨 것은 ‘여성정치시대’를 예고하는 대목이기도 하다.발기인은 이른바 ‘노장청(老壯靑)조화’를 염두에 둬 50·60대(15명)가 주축을 이루면서도 30대 3명,40대 10명을 포진시켰다. 이번 발기인 선정에서 간과할 수 없는 대목은 신당이 우리 정치의 병폐인지역색과 지역감정을 없애겠다는 강한 의지를 내비친 점이다.출신지별로 발기인을 고르게 분포시켜 서울·경기 출신 15명,강원도 3명,충청도 5명,영·호남 출신 각 7명,평안남도 1명 등이 참여했다. 이와 관련,발기인모임의 임시대변인인 김민석(金民錫)의원은 “발기인에 전국적인 인사가 망라됐듯 신당 창당 과정에서도 지역간 균형을 추구하게 될것”이라며 신당이 ‘전국정당’을 지향할 것임을 강조했다. 유민기자 rm0609@

여권 신당의 바람직한 공천기준에 대한 견해는 현역의원,영입파,원외지구당위원장, 시민사회단체 등 각자의 상황에 따라 조금씩 달랐다.그러나 김대중(金大中)대통령이 제시한 3대 원칙(원내 활동,지역 신망,당선 가능성)에는 모두가 이의를 제기하지 않았다. 현역의원들은 3대 원칙 중 특히 당선 가능성을 강조하면서 전문성을 추가로들었다. 원외지구당 위원장은 지역적 특성을 고려해야 한다는 토를 달았다. 시민사회단체는 개혁성과 도덕성을 중시했다. 공천의 주도권을 중앙당에서 지구당으로 넘기라는 시민단체의 주문에 현역의원들은 현실적 어려움을 들며 절충형을 제시하기도 했다. -정세균(丁世均) 국민회의 의원 대통령이 공천기준으로 당선 가능성을 언급한 것은 소수여당으로서 국정운영의 어려움을 반증한 것이다.원내 활동,지역구내 신망과 함께 공천의 제1조건임은 재론할 필요가 없다. 아울러 전문성이 중요하다.국회 기능이 확대되면서 전문가가 더욱 많이 필요해졌다.비례대표제를 통해 전문가들을 수용하고 있지만 현 수준으로는 한계가 있다.국회의원 정수를 늘리는 것도 어렵다.때문에 지역구의원들도 전문적 식견을 보유해야 한다. 중앙당이 주도하는 공천제도의 불합리성이 제기되면서 상향식 공천제 도입을 주장하는 사람이 많다.이는 이론상으로 가장 민주적인 제도이지만 우리현실에서 적용의 어려움이 있는 것도 사실이다.현 시점에서는 지구당 체계정비와 함께 인물에 대한 객관적 검증방안을 마련,두 제도의 장점만을 선택한 절충형이 대안이 될 수 있다. -박범진(朴範珍) 국민회의 의원 여소야대(與小野大) 구조로는 개혁을 완수할 수 없기 때문에 당선 가능성이 가장 중시돼야 한다.대통령이 제시한 기준은 당연한 것이다.하지만 이것이 충분조건은 아니다. 선진정당을 위해서는 당 구성원 역시 선진적인 인물이어야 한다.‘전문성’이 강조되고 있지만 이는 약한 표현이다.‘뛰어난’ 인물이어야만 한다.과거경력만으로 인정받는 시대는 지났다. 또한 국정개혁에 신념이 있는 사람,전국정당에 도움이 되는 인물이어야 한다.영남지역 등에서 뛰어난 인물이 당에 들어와야 한다.호남인사도 동서를포용할 수 있는 사람이어야 한다.중도개혁적인 인사가 필요하다.계급정당으로 출발한 유럽좌파정당도 모두 국민정당을 표방하고 있다.세계적으로 중도화의 바람이 불고 있는 것이다.공천도 이같은 큰 흐름에서 이루어져야 한다. -강동년(姜東年) 국민회의 강남갑지구당 위원장 8·30 국민회의 제4차 중앙위원회에서 대통령은 공천기준을 지역구 신망과 당선 가능성에 두겠다고 했다.당지도부의 자의적 공천은 끝낼 것이며 기존당원들에게 기득권을 버릴 것을 강조했다. 원칙적으로 동의한다.그러나 공천 결정은 총체적 기준에 따라 일괄 적용돼서는 안된다.각 지역의 정치적 특성과 정서를 고려,객관적이고 합리적인 판단기준으로 이뤄져야 한다. 당에 대한 충성도,지역구에 대한 헌신도,청렴성,정직성과 함께 역대선거에서 나타난 지역적 특징,인물선호도 등도 고려돼야 한다.공천결정이 단순한여론조사나 자의적인 판단에 의한 계량적 수치만으로 이뤄져서는 선거에서이기기 어렵다. -손혁재(孫赫載) 한국정당정치연구소 부소장 신당은 시민사회에 대해 개방적인 구조가 돼야 한다.이를 위해 중앙당과 지구당의 관계를 수평적으로 만드는 것이 중요하다.신당의 공천은 이에 대한 시금석이 될 것이다.지명도나당선 가능성에 얽매여서는 참신성을 기대하기 어렵다.개혁성과 도덕성,민주화 과정에서의 헌신 등을 우선순위로 해야 한다.물론 자질과 능력도 고려해야 한다. 절차는 지금처럼 중앙당 위주의 공천이 아니라 지구당이 공천의 실질적인책임을 지는 상향식 공천이 제도적으로 확립돼야 한다.당비를 내는 당원으로구성된 지구당 논의구조에서 자율적으로 일정한 수를 추천하면 중앙당에서그 중 한 사람을 후보로 결정하는 방식이 돼야 한다.비례대표는 중앙당에서2∼3배를 추천하고 전당대회 등에서 다득점 순위로 후보 순위를 결정해야 한다. 정리 이지운기자 jj@