9일 단행된 한나라당 당직개편은 이회창(李會昌)총재가 당쇄신보다는 안정을 택한 결과로 평가된다. 김기배(金杞培) 사무총장의 유임에서 이같은 의지를 읽을수 있다.안으로는 새롭게 당직을 맡은 초·재선의원과의 조화를 꾀하고,대여(對與) 관계에서는 ‘강성기조’를 유지하려는 계산이 깔려 있다. 이 총재는 “당 쇄신의 이미지를 담으려면 총장을 교체해야 한다”는 건의를 받고 한때 고심한 것으로 알려졌다.그러나 대여 관계에서 보여준 김 총장의 뚝심과 충성심을 감안,일찌감치 유임쪽으로 가닥을 잡았다.권철현(權哲賢)대변인의 유임도 같은 맥락이다. 이번 인사에서 눈길을 끄는 대목은 초선인 김만제(金滿堤)의원의 정책위의장 기용.한나라당이 야당으로서 대안제시가부족하다는 비판 여론을 수렴한 인선이라는 평이다. 그러나 이번 당직인선은 이 총재의 당 장악력 강화에 초점을 맞췄다는 시각이 지배적이다.이 총재 측근들은 이에대해“당의 쇄신과 변화는 국가혁신위에 담았다”고 해명했다. 그러나 당내에서는 국가혁신위 분과위원장들의 면면으로는그동안 이 총재가 주창해온 ‘국민 우선정치’의 밑그림을완성하기에는 미흡하다는 지적도 나온다. 국가쇄신위원장을이 총재가 직접 맡은데다 부위원장에 추진력이 뛰어난 최병렬(崔秉烈)부총재가 제외된 것도 이러한 해석을 낳는다. 이날 당직 인선은 막판까지 진통을 겪었다.이 총재는 이날아침까지 인선을 확정짓지 못하고 총재단회의를 1시간이나뒤로 미뤘다. 권철현 대변인-김무성(金武星)총재비서실장-권오을(權五乙)기획위원장등 3인의 배치에 어려움을 겪은것으로 알려졌다.비서실장이 김무성 의원으로 교체된 것은재정 능력과 김영삼(金泳三) 전 대통령과의 관계 개선을 염두에 뒀다는 관측이다. 이지운기자 jj@

민주당 당내 갈등이 봉합국면에 접어드는 분위기다.3여 지도부 호화 골프 회동 이후 고개를 든 당 쇄신론과 지난 8일민주당 조순형(趙舜衡) 의원 등 ‘여의도 정담’ 소속 의원들이 제기한 지도부 인책론이 한풀 꺾이고 있다는 얘기다. 요컨대 당이 총체적으로 어려운 입장에 처해 있는 만큼 인책론 제기는 ‘시기와 방법상 옳지 못하다’는 데 당내 공감대가 형성되는 기류다.당지도부도 인책론의 도화선이 된것으로 알려진 4·26 지방 재·보선 패인에 대한 ‘왜곡보고’ 논란에 대해 적극 해명에 나섰다. 김중권(金重權) 대표는 9일 전체 당직자회의에서 ‘동지애’ ‘여당다운 여당’을 강조하며 당을 새롭게 추스르겠다는 의지를 보였다.김 대표는 “낯선 백 사람이 공격하면 아프지 않으나,가까운 친구 한 사람의 비난은 사기를 떨어뜨린다”며 지도부 흔들기에 대해 서운함을 표시했다.그러나더이상 대응하지 않겠다는 입장을 분명히 했다.당 일각에서는 이번 인책론이 당내 대선주자들간 경쟁으로 인해 김대표흔들기 차원에서 촉발됐다는 시각이 많다. 김 대표와 후보경쟁을 벌이고 있는 일부 대선주자들이 뒤에서 이를 부추기고 있다는 주장인 셈이다. 때문에 초·재선 의원들을 중심으로 최고위원제를 폐지하자는 목소리가 힘을 얻고 있다.대권을 위해 최고위원들끼리이전투구를 벌일 개연성이 높은 현 체제로선 당내 불화가끊임없이 일어날 수밖에 없다는 게 이들의 시각이다. 이종락기자 jrlee@

집권여당인 민주당의 흔들리는 모습이 여기저기서 감지되고 있다.8일에는 민주당 내 그룹인 ‘여의도 정담’ 소속국회의원들이 민심 수습 방안으로 당 지도부의 인책론을 제기하는가 하면 그 전날인 7일 열린 당 최고위원들의 워크숍에서는 ‘개혁 마무리론’이 대두되는 등 당내 상황이 예사롭지 않다. 당내 중진 및 초·재선 의원들의 모임인 ‘여의도 정담’소속 10여명의 의원들이 ‘4·26 지방 재·보선’의 패배원인을 민심 이반으로 분석하고 당이 적극적이고 능동적으로 대처하지 못한 점을 비판한 것은 일리가 있다.그러나 이시점에서 당 지도부의 인책을 통해 문제의 타개책을 구하자는 것이 과연 최선책인지는 논란의 여지가 있다고 하겠다. 민심을 끌어모으고 민생을 안정시키기 위해서는 인책을 부르짖기 보다는 내각과 당의 구성원들이 각기 제자리로 돌아가 각자의 임무를 성찰하고 업무에 매진하는 것이 더 중요하지 않을까 한다. 최고위원들이 제기한 ‘개혁 마무리론’이나 ‘개혁 정비론’은 개혁에 대한 나름대로의 시각을 표출한 것이라고 볼수있다. 구체적인 표현은 달라도 ‘지금까지 벌여온 개혁정책에 우선순위와 경중을 따져 임기 내에 마무리가 가능한것에 추진력을 집중시키자’는 뜻으로 이해된다. 문제는 이같은 ‘개혁 정비론’이 자칫 기득권 세력이나 수구 세력들에 ‘개혁 중단’이나 ‘개혁 실패’ 선전으로 악용되고 무사안일,보신주의가 ‘개혁 정비론’ 뒤에 숨을 수 있는 빌미를 제공해서는 안된다는 것이다.개혁이야말로 ‘국민의정부’의 최대 화두다.개혁은 바로 “변해야 살고 바꿔야살아 남는다”는 말이다.세계화시대의 경쟁 속에서 살아 남는 생존술이라고 해도 과언이 아니다.개혁이 중단될 수 없는 것은 너무나 당연한 이치다. 민주당은 차제에 지도력을 보강하고 구심력을 회복해야 한다.원내 소수당을 극복하기 위해 고육책으로 ‘3여 정책연합’을 꾀하고는 있으나 화학적 결합이 안되고 정체성이 취약하다는 한계를 갖고 있다.이같은 현실도 외면할 수는 없을 것이다.당 총재인 김대중(金大中)대통령이 월 1회씩이라도 최고위원회의를 주재하는 것도 당의 구심력을 강화시키는하나의 방안이 될 수 있을 것이다.

여권 지도부는 8일 전날 일부 민주당 최고위원들이 제기한‘개혁수습’ 등의 주장이 개혁 중단론으로 비춰지자 지속적인 개혁추진 방침을 재확인하는 등 즉각적인 수습에 나섰다. 그러나 이날 당내 일부 의원들이 별도의 모임을 갖고당 지도부 인책 등 전면적인 당 쇄신을 촉구하고 나서 민주당은 당분간 적지 않은 내홍에 휩싸일 전망이다. 민주당 김중권(金重權)대표는 이날 아침 당 4역회의에서“어제 최고위원들의 개혁관련 발언은 개혁을 하지 말자는게 아니라 4대 개혁의 기본틀이 마련됐으므로 상시 개혁체제로 넘어가 꾸준히 개혁을 이뤄 나가자는 뜻”이라고 역설했다. 청와대 박준영(朴晙瑩)대변인도 브리핑에서 “개혁은 생존을 위한 불가피한 선택”이라며 “당에서 나온 얘기는 개혁을 더욱 효율적이고 국민의 불편을 최소화하는 방향으로 추진하자는 뜻으로 해석한다”고 말했다. 한편 당내 중진 및 초·재선 모임인 ‘여의도 정담’ 소속의원들은 이날 낮 모임을 갖고 지도부 인책을 포함한 당 쇄신론을 제기했다. 조순형(趙舜衡)·장영달(張永達)·배기운(裵奇雲)의원 등10명의 의원은 모임에서 “4·26 재·보선 패배후 열흘이지나도록 지도부가 아무런 조치를 취하지 않고 있는데,민심수습을 위해서는 하루속히 당 쇄신 등 가시적 조치를 내놓아야 한다”는 데 의견을 같이했다고 조 의원이 전했다. 모임에는 유재건(柳在乾)·이재정(李在禎)·함승희(咸承熙)·김성순(金聖順)·정범구 (鄭範九)·허운나(許雲那)의원이참석했으며,김원길(金元吉)보건복지장관도 자리를 같이했다. 김상연기자 carlos@

민주·자민·민국 등 여3당 지도부의 ‘호화골프’ 소동을계기로 민주당 지도부 인책론이 또다시 대두되고 있어 귀추가 주목된다.아직 구체적으로 특정인을 겨냥한 단계는 아니지만,최고위원들의 행태를 비판하거나 지도부를 싸잡아 비난하는 목소리가 확산되고 있다는 점에서 심상치 않다. 잠복 중이던 당 쇄신론은 조순형(趙舜衡)의원이 주도하는‘여의도정담’ 소속 중진 및 초·재선 의원 10명이 8일 점심 모임을 가진 뒤 다시 수면 위로 올라 왔다.이날 특정인의 이름이 거명되지는 않았지만 지도부와 최고위원들의 역할 부족을 성토하는 등 비판수위는 매우 높았다고 참석자들이 전했다.모임의 좌장격인 조 의원은 “새만금사업,대우사태,의보재정 파탄 등 현안에 대해 당 지도부가 진작 수습책을 마련했어야 했는데도 김대중(金大中)대통령에게 건의조차 하지 않았다는 비판이 있었다”고 귀띔했다.그는 이어“지도부가 오히려 공천 잘못,조직 미흡이 선거패배의 원인이라는 등 민심과 동떨어진 보고를 했다”면서 최고위원 해체론까지도 나왔다고 소개했다.모임에 참석한 장영달(張永達)·배기운(裴奇雲)·이재정(李在禎)·김성순(金聖順)·정범구(鄭範九)·허운나(許雲那)·함승희(咸承熙)의원 등도 당 쇄신 목소리가 주류였다고전했다.다만 “대표·사무총장 등 사람을 바꾸자는 얘기는아니었으며,당 전체가 제자리를 찾아야 한다는 의견이 많았다”고 부연했다.이들은 지난해 12월의 ‘동교동계 2선후퇴파문’과 같은 당 분열이 재연되는 것을 우려, 말을 조심하는 기미가 역력했다. 이에 대해 김중권(金重權)대표는 “(지도부 인책론에 대해)늘 하는 소리 아니냐”면서 애써 무게를 두지 않으려는 자세였다.남궁진(南宮鎭)청와대 정무수석도 “사람을 바꾼다고 되는 게 아니기 때문에 대표를 중심으로 굳게 단결해야한다”고 했으나 곤혹스런 표정이었다. 따라서 지도부 인책론이 일과성으로 그칠 것 같지는 않다. 민주당내 침묵하는 상당수 의원들이 내심 이들의 의견에 동조하고 있기 때문이다.일부 대권주자들의 때이른 대권 행보도 갈등요인이다.이래 저래 여권 수뇌부의 고민이 깊어지고있다. 이종락기자 jrlee@

고이즈미 준이치로(小泉純一郞) 일본 총리는 7일 첫 국회연설의 30분 내내 “개혁,개혁”을 외쳤다. ‘구조개혁 없이는 일본의 재생(再生)도 없다’는 평소 지론을 유감없이 펼쳤다.그가 이름붙인 ‘개혁단행 내각’에어울리게 고이즈미 총리는 90%에 육박하는 사상 최고의 지지율을 바탕으로 경제·행정·사회 분야에서 ‘성역없는 개혁’ 의지를 표명했다.그러나 구체안이 뚜렷하지 않다는 게일본 언론의 분석. 짤막하게 언급하고 지나간 한반도 등 대외 정책에서도 모리 요시로(森喜朗) 전 정권과의 차별성을 찾기 힘들었다. ■한반도 정책 한·미·일 3국간 긴밀한 협조의 계속성을강조한 점이 특징이다.3국 공조만이 동북 아시아의 평화와안정을 유지할 수 있다는 게 그의 판단. 지난해 10월 이후 중단된 북·일 수교협상에도 애착을 보였다.김정일 북한 국방위원장의 장남 김정남을 불법입국 나흘 만에 조용하고 신속히 중국으로 보낸 점도 다분히 북·일 협상 재개를 의식했음이 확인된 셈이다. 다만 일본인 납치,북 미사일 문제도 대북 협상의 주요 포인트라고 강조해 수교협상이 재개되더라도 앞길은 순탄치않을 것으로 보인다. ■한·일 관계 연설에서 한국을 미국,중국에 이어 세번째로언급했다. 러시아는 한국에 이은 네번째였다.그의 표현대로한국은 “중요성을 말할 필요도 없는” 나라다. 한·일관계를 유지·발전시켜 2002년 월드컵 대회와 ‘한·일 국민교류의 해’를 성공시키겠다 게 그의 의지. 반면 양국 관계에 중대한 고비인 역사 교과서 문제에 대해서는 전혀 언급이 없어 그에게 수정 의지가 있는지 의문을갖게 했다. ■개혁 핵심은 재정 구조개혁이다.2002년도 예산에서 국채(國債) 발행을 30조엔 이하로 억제하고 이후 재정 균형을 위한 본격적 재건에 나선다는 2단계 계획에 착수키로 했다.금융기관의 불량채권도 2003년까지 모두 처리한다는 일정도밝혔다. 오부치,모리 정권이 채택했던 경기 우선 정책을 버리고 ‘구조개혁 없이는 경기회복은 없다’고 강조함으로써 경제정책만큼은 전 정권과 분명히 획을 그었다. ■개헌,집단적 방위 자민당 총재선거 때 강조했던 개헌론이나 집단적 방위,야스쿠니(靖國)신사 참배 주장은 자취를 감췄다.한국·중국 등 주변국을 의식했기 때문으로 풀이된다. 다만 총리 직선제 검토를 위한 간담회 개최를 약속함으로써헌법 개정에 대한 의지를 간접적으로 나타냈다. 이밖에 고이즈미 총리는 국민적 인기를 등에 업은 총리답게 ‘국민과의 대화’를 들고 나왔다.김대중(金大中) 대통령에게서 힌트를 얻은 듯한 이 제도는 각료들이 참가한 가운데 지방을 돌며 실시될 예정이다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

요즘 사법시험 수험생들은 괴롭다.1차시험 합격자 발표 이후 불합격의 쓴맛을 본 것도 원인이겠지만 정부에서 사시제도에 대해 명확한 입장을 밝히지 못하고 있는 탓에 불안하기까지 하다. 보통 1차 합격자 발표가 끝나면 내년도 사시 준비에 본격적으로 돌입한다.지금까지 시험과 전혀 다른 새 유형으로출제 된다고만 알려졌을 뿐 어떤 식이 될지 확실하지 않다. 최근 법무부는 새로운 사시와 군법무관시험에 대한 문제유형 검토에 들어갔다. 이를 토대로 사법시험관리위원회 심의를 거쳐 문제은행 구성에 들어갈 방침이다.1차시험 유형은 일본의 제도를,2차시험은 미국 변호사시험을 참고하고 있는 것으로 알려졌다. 또 ▲정답조합형 ▲정답개수형 ▲빈칸 채우기형 ▲순서 바로잡기형 ▲빈칸 채우기와 순서 바로잡기의 복합형 등의 새로운 문제유형을 검토하고 있다. 종합적 지식을 기초로 헌법은 논리형 문제,민법은 사례해결형 문제,형법은 논리·견해·사례 결합형 위주의 문제가 될 것이라는 예상이다. 그러나 문제유형에 대한 추상적인 암시만 나왔을 뿐 수험생이 감지할만한 예제는 아직 없다.때문에 수험생들은 교재선택,공부 방법 등에 대해 골머리를 앓고 있다.시중에 나와있는 교재로는 왠지 불안하고, 그렇다고 손을 놓고 있을 수는 없는 일이기 때문이다. 이 와중에 교육인적자원부는 2003년 도입을 목표로 법학전문대학원 설치안을 내놨다.일반대학과 전문대학과정을 거쳐 사시 2차에 응시할 수 있도록 하는 방식이지만 각계의 의견이 엇갈려 설치 여부는 불투명하다. 법학전문대학원이 설치된다고 해서 비졸업자의 사시 응시가 불가능하지는 않을 전망이다.그러나 법학전문대학원제도는 법무부가 내놓은 사시제도의 응시제한과 상충되는 부분이 있어 수험생들에게는 논란의 대상이다.수험생 이모씨(29)는 “당장 내년 1차준비에 들어가야 하지만 주변 분위기가 어수선해 공부가 손에 잡히지 않는다”면서 “수험생의 혼란을 막기 위해 정부의 입장을 명확히 밝혀야 할 것”이라고 말했다. 최여경기자

미국이 3일(현지시간) 유엔 경제사회이사회(ECOSOC) 투표에서 인권위원회 자격을 상실했다. 임기 3년의 53개국으로 이뤄진 유엔 인권위는 매년 3분의1을 교체하며 재선도 가능하다. 미국은 서유럽 ·북미 지역에 할당된 이사국 3석을 두고득표전을 벌였으나 투표에 참여한 경제사회이사회 이사국53개국 가운데 29표를 얻는 데 그쳐 52표를 얻은 프랑스와오스트리아(41표),스웨덴(32표)에 밀려 탈락했다. 동유럽에서는 크로아티아 아르메니아, 아프리카에서는 시에라리온 수단 토고 우간다,남미에서는 칠레 멕시코가 이사국에 뽑혔다. 유엔본부AFP연합

“거기간 따뜻한 격려와 성원으로 보답해 주신 시민 여러분께 진심으로 감사드립니다” 전북 군산시장 재선거에서 승리한 강근호(姜根鎬·67·무소속) 당선자는 “이 지역에서 무소속 후보가 집권여당 후보와 싸워 이긴 것은 30만 시민의 승리”라고 강조했다. 그는 특히 “이번 선거는 지역발전의 주도세력이 당리당략에 얽매여 소신을 펼치지 못하는 정치세력에서 개혁 마인드를 가진 정치세력으로 전환됐음을 알리는 신호탄”이라고의미를 부여했다. 강 당선자는 또 “선거기간에 많은 시민을 만나 군산시가나아가야할 방향은 무엇인지,지역현안의 해법은 어디에 있는지를 잘 들었다”며 “시정에 이를 최대한 반영해 시민에시민을 위한 시민의 행정을 할 것”이라고 다짐했다. 재선거로 비롯된 시정의 일시적 혼란과 행정공백도 빨리 극복해민생의 조기 안정화에 노력하겠다고 덧붙였다. 군산시 성산면 출신으로 중앙대를 나와 중앙대 교수와 8대국회의원을 지냈다. 신민당 대변인을 하며 반독재 투쟁으로72년 투옥되기도 했다.부인 김옥분씨(66)와 3남1녀. 전주 임송학기자 shlim@

여야는 27일 4·26 지자체 재·보선 결과에 대해 상반된반응을 보였다.민주당은 침통한 분위기 속에 패배 원인을분석하고 향후 대책을 논의했다.반면 한나라당은 선거 결과를 반기면서 여권의 ‘3당 정책연합’이 민의를 저버린허구임이 드러났다며 공세를 폈다. ◇민주당=이날 당4역,국회 상임위원장단 연석회의에서 “민심과 정부·여당의 거리가 떨어져 있다는 것을 확인했다”는 지적과 함께 민심이반에 대한 특단의 대책 마련이 필요하다는 발언들이 쏟아졌다. 김중권(金重權)대표는 “당 대표인 나에게 큰 책임이 있는 것 같다”고 자책했다.이어 “패배의 아픔을 딛고 겸허한 마음으로 국민을 섬기고 집권여당으로서 책임을 절감하는 자성의 계기가 되기 바란다”고 말했다.전용학(田溶鶴)대변인은 논평에서 “이번 재·보선을 자성과 분발의 계기로 삼아 민생과 경제회생을 위해 노력할 것”이라며 심기일전의 의지를 밝혔다. 그러나 초·재선 의원들을 중심으로 일부 의원들은 “선거에 대한 공천 실패 등 지도부가 책임을 져야 한다”며책임론을 제기했다.인책론은 총재인 김대중(金大中)대통령이 김 대표에게 전화를 걸어 당의 단합을 당부한 것으로알려지면서 진정됐다. ◇한나라당=하루종일 희희낙락하는 분위기였다.선거 결과를 ‘정권에 대한 국민의 심판’으로 규정하면서 이를 여론화하는 데 주력했다. 이날 아침 열린 당3역 간담회에서 김기배(金杞培)총장은“정당별 득표로 봤을 때 집권당으로서는 치욕적인 기록”이라면서 “실정에 대한 민심의 척도”라고 덧붙였다. 하지만 대외적으로는 이런 모습을 애써 자제하려 했다.이회창(李會昌)총재는 당선자들과의 만남에서 “너무 웃지말라”고 당부한 뒤 “기쁨의 잔치는 끝내고 기대를 건 국민에게 올바른 시·도정으로 보답해야”한다고 말했다.권철현(權哲賢)대변인도 논평에서 “한나라당은 승리에 대한 기쁨보다 지지에 대한 두려움을 느낀다”고 여유를 보이면서 “대통령과 집권세력은 선거결과를 겸허히 받아들여국민 곁으로 돌아와야 한다”고 말하기도 했다. 이종락 이지운기자 jrlee@

정부와 여당이 지방자치법 개정을 추진하고 있는 가운데지방자치단체장의 3회 연임을 금지하고 2회까지만 허용하는방향으로 지방자치법을 개정하려는 움직임에 대해 단체장과지방의회 의장들은 터무니없는 발상이라며 일제히 반대의 목소리를 높였다. 김병량(金炳亮) 전국 시장·군수·구청장협의회장(경기 성남시장)은 “3회 연속재임 금지조항은 위헌 소지마저 있다”고 근본적인 문제를 제기했다. 김 회장은 주민투표법 제정과 주민소환제에 대해서도 “지방자치의 본질에는 부합돼 원칙적으로 동의하나 운영과정에서 나타날 수 있는 부작용을 줄이는 제도적 장치가 필요하다”고 신중한 태도를 보였다. 김 회장은 특히 부단체장의 권한을 강화시키는 방안에 대해서도 “그 목적이 단체장을 감시하기 위한 것이라면 행정의 공백이 발생할 수도 있다”며 “자치단체가 스스로 해결해야 할 문제”라고 부정적 입장을 밝혔다. 전국 광역의회를 이끌고 있는 이용부(李容富) 전국시도의회의장협의회장(서울시의회 의장)도 “현행처럼 지방선거와총선 실시시기가 분리돼 있는 상태에서 단체장의 임기를 재선으로 제한하자는 것은 단체장의 국회 진출을 봉쇄하자는것이나 다름없다”며 “그렇게 되면 공무담임권의 훼손현상도 발생할 것”이라고 정치권의 불순한 의도를 지적했다. 성남 윤상돈·조승진기자 yoonsang@

정부와 여당은 선출직 지방자치단체장의 연임허용 범위를현재의 3기 연임에서 중임만 허용하는 방안을 신중히 검토하고 있다. 정부의 고위 관계자는 27일 “선출 단체장의 논공행상 등으로 직업공무원제 자체가 무너질 우려가 커 단체장의 연임만 허용하는 방안을 정치권과 협의중에 있다”면서 “이르면 내달 임시국회에 이같은 내용을 담은 지자제법 개정안을 상정할 계획”이라고 말했다.개정 자치법은 2006년 선거때부터 적용될 방침이다.따라서 내년 선거와 현 단체장은 영향이 없으며 2006년 선거에서 당선된 단체장은 중임 출마만 허용된다. [배경] 정부와 여당이 단체장의 3기 이상 연임 제한을 도입하게 된 배경은 장기 연임으로 인한 폐해가 심각하기 때문이다.특히 ‘엽관제’ 인사 운용에 따른 인사 부작용이 직업공무원제 자체를 와해하고 있다는 판단을 하고 있다.단체장의 자기사람 심기와 선거에 따른 논공행상 등 인사전횡이 날이 갈수록 심화되고 있다는 것이다. 또 공무원들도 줄서기 등으로 소신있는 행정 수행이 곤란하다는 평가를 내리고 있다.선거시 타후보 지원을 이유로대기발령이나 장기간 무보직으로 근무케 하는 일이 상당수일어나고 있다.정부는 특정인에 의한 공직의 독점으로 유능한 인재의 진출이 가로 막혀있고,지역에서의 독자 정치세력화로 올바른 민의가 왜곡될 우려가 있다는 결론을 내리고있다. [외국 및 다른 공직 사례] 연임 제한 조치는 다른 공직에서도 오래전부터 실시하고 있다.대통령을 비롯,대법원장,검찰총장,경찰위원회 위원,각군 참모총장(전시·사변시 1차 연임 허용) 등은 중임마저 금지하고 있다. 1차에 한해 연임을 허용하는 공직자는 감사원장 및 감사위원,교육감,소청심사위 상임위원 등이다. 브라질,콜롬비아,멕시코,파라과이 등 남미국가들은 단체장 단임제를 고수하고 있다.이들 국가는 심지어 출마 자체도제한하는 경우가 많다.미국은 특정인에 의한 독점화 방지및 공평한 기회를 부여한다는 차원에서 캘리포니아 주의 경우,대부분의 산하 자치단체가 중임제를 실시하고 있다.이탈리아는 93년 단체장 주민직선제 도입과 함께 연속 3선을 금지하고 있다. [단체장 재선 현황] 지난 98년 지방선거결과 총 212명의 단체장이 재출마해 이중 162명이 재선,재선율이 76.4%에 이르렀다.광역단체장은 88.9%,기초단체장 75.9%의 재선율을 보여 재선이 대부분을 차지하고 있는 추세다. 홍성추기자 sch8@. * 지방자치법 개정 윤곽. 자치단체장의 3회 연임 제한 조치외에 정부와 여당이 추진중인 자치법 개정 주요 내용은 다음과 같다. [주민투표법 제정] 지방의회가 주민들의 의사를 제대로 반영하기 어려운 부분에 대해 주민들의 직접 투표로 주요 현안을 결정하도록 하기 위해 법을 제정한다는 내용이다.이법이 제정되면 자치단체 현안 결정과정에 대한 주민들의 직접 참여가 활발해질 전망이지만 문제점도 있다.자치단체장이 자신의 책임을 회피하기 위해 주민투표를 이용할 경우지방행정이 효과적으로 되겠느냐는 주장도 나오고 있다. [부단체장 권한 강화] 자치단체장이 일방적으로 임명하고있는 부단체장을 지방의회 등의 승인을 받도록 함으로써 임명 요건을 강화하고 부단체장의 실질적인 권한과 책임을 강화해 단체장의 전횡을방지하겠다는 취지다.부단체장의 국가 임명직화 방안은 정부가 지난해 9월16일 입법예고했다가 지방자치제도의 원칙에 위배된다는 반대여론이 비등하자 11월에 철회했었다. [지방의회 선거구제] 도시 기초의회,즉 광역시가 아닌 일반시 의회나 광역시 자치구 의회가 현재 1개동(洞)당 1명씩의원을 뽑는 소선거구제로 의원들을 선출하고 있지만 이를중선거구제로 전환해 인구 8만명인 시나 구의 기초의원은 8명,인구 8만∼10만명인 곳의 기초의원은 10명 등 인구 규모별로 의원을 선출하는 방안이 검토되고 있다. [자치단체장 책임성 확보] 주민들이 자치단체장을 소환하는 주민소환제와 중앙정부의 징계를 받게 하는 징계제 등 두방안이 검토되고 있다.주민소환제는 일정수 이상의 주민들이 연서로 단체장의 소환을 해당 선관위에 요청하면 선관위가 주민투표를 실시해 단체장의 소환을 결정하는 방안이다. 최여경기자 kid@

◇자민련 김종필(金鍾泌)명예총재와 민주당 이인제(李仁濟)최고위원이 28일 대전 한밭체육관에서 열리는 ‘제2회 운정(雲庭·JP의 아호)배 전국아마추어 바둑선수권대회’에서 만난다. 양측은 지난해 4·13 총선에서 ‘JP는 서산에 지는 해’라는 이 위원의 발언 이후 악화된 두 사람 관계가 자민련의 논산시장 재선거 승리를 계기로 개선될 것으로 보고 있다. 두 사람은 기력차(JP 아마 1급,이 위원 아마 5단)로 인해 직접 대국을 갖지는 않더라도 대회도중 환담을 나눌 것으로 알려졌다. ◇차기 대선과 관련해 정치권의 주목을 받고 있는 무소속정몽준(鄭夢準)의원이 27일 새 정당의 필요성을 언급해 관심을 불러일으켰다. 정 의원은 27일 한국의회발전연구회가 ‘밀레니엄시대의새 국회상 정립’을 주제로 가진 토론회에서 “새 정당이출현해 기존의 정당질서에 변화를 가져오는 것이 현실적인 방안이라고 생각된다”고 밝혔다. 그는 이날 국회 의원회관에서 열린 토론회에서 “새 정당의 출현이 정당간의 경쟁을 촉진하고,외부환경의 변화가기존 정당 내부의변화를 가져올 것”이라며 이같이 주장했다. ◇민주당은 27일 오후 여의도 63빌딩에서 중앙당후원회를개최했다.그러나 이번 후원회는 경제여건과 정국상황 때문에 후원금을 많이 모을 수 없을 것으로 예상됐고,특히 4·26 재·보선 참패 직후 열려 행사 관계자들이 고심한 흔적이 역력했다. 민주당은 내부적으로 50억원을 목표액으로 설정하고,의원 1인당 10명의 후원자를 모집토록 독려했다는 후문이다.

재단법인 성균관은 27일 서울 명륜동 유림회관 강당에서정기총회를 열고 최창규(崔昌圭) 현 관장을 임기 3년의 제26대 관장으로 다시 선출했다. 최 관장과 최근덕(崔根德) 전 관장이 입후보한 가운데 실시된 성균관장 선거에서 최 관장은 출석 대의원 435명중 282표,최 전 관장은 150표를 얻었다.최 관장은 충남 청양출신으로 서울대교수와 11·12대 국회의원을 지냈으며 지난98년부터 성균관장으로 재직해왔다.

한국건설경제협의회는 27일 정기총회를 열고 민경훈(閔庚勳·63) 두산건설 부회장을 제5대 회장으로 재선출했다.

한나라당 김덕룡(金德龍) 의원 후원회가 26일 오후 차기대선 예비주자 등 여야 정치인 다수가 참석한 가운데 세종문화회관 세종홀에서 열렸다. 이날 후원회에는 박근혜(朴槿惠) 부총재가 축사를 했고,당 지도부와 당내 지지그룹인 초·재선 의원,최병렬(崔秉烈)부총재와 김용갑(金容甲) 의원 등 보수파의원 등이 대거 참석했으며 여권 주요인사들의 모습도 눈에 띄었다. 김 의원은 이날 이른바 ‘3족(足)론’을 통해 당을 향한‘고언’을 아끼지 않았다.김 의원은 인사말에서 “한나라당이라는 ‘가마솥(鼎)’에는 ‘정부여당에 대한 비판과견제’의 다리만 건실하고,‘정치개혁’과 ‘지역화합’이라는 다른 두 다리는 부실하다”고 지적했다. 이지운기자 jj@

24일 자민당 총재선출 투표에서 고이즈미 준이치로(小泉純一郞)가 압승을 거두자 자민당 내에서는 직접투표에 따른민주주의 위력을 실감했다며 놀라는 모습.그러나 고이즈미의 ‘파벌 파괴’ 약속이 지켜질 수 있을지에 대해서는 낙관과 비관이 엇갈리고 있다. ■23일까지 치러진 예비선거에서 총 141표중 90%가 넘는 123표를 싹쓸이한 고이즈미는 중·참의원들의 본선투표에서도하시모토 류타로(橋本龍太郞) 후보를 앞서 합계에서 거의2배 가까운 표차(298대 155)로 가볍게 승리했다.이는 가메이 시즈카(龜井靜香) 정조회장이 고이즈미 지지를 선언한데힘입은 것. 그러나 지지 선언 자체가 예비선거에서의 압승에 기인한 것으로 직접민주주의의 파괴력을 여실히 보여준것이라며 이같은 파괴력이라면 ‘파벌 파괴’도 가능하지않겠느냐며 기대감을 나타냈다. ■한편으로는 오랜 파벌의 벽을 넘는 것이 쉽지 않을 것이란 비관도 만만치 않다.특히 23일 “총리지명 선거(26일)가끝나기 전에는 당3역 인선과 연립정당 협의를 하지 않겠다”고 공언했던 고이즈미가 발언 하룻만에 이를 뒤집자 일본언론들은 고이즈미가 주장한 ‘탈파벌 인사’에 암운이 드리워졌다고 우려했다. 고이즈미는 연정 파트너인 공명당과 보수당이 “정책협의없이는 고이즈미를 총리로 밀 수 없다”며 반발하자 어쩔수 없이 총리지명 선거 전에 정책협의를 하겠다고 물러섰다.게다가 정조회장 없이는 정책협의도 할 수 없다는 모리파의 주장에 결국 당3역 인선도 25일 실시하기로 양보한 것. 공명당과 보수당의 반발은 내각에 참여할 자기당 인사들의지분을 확보하기 위한 것으로 받아들여지고 있다.정조회장을 둘러싸고 ‘친정격인’ 모리파가 총재 당선자인 고이즈미에게 제동을 건데다 가메이 현 정조회장과 야마사키 다쿠(山崎拓) 전 정조회장이 각축을 벌여 파벌정치 타파는 물건너간 게 아니냐는 목소리가 나오고 있다. ■고이즈미 당선의 일등공신인 다나카 마키코(田中眞紀子)의원의 입각 여부에 관심이 쏠리고 있다. 다나카 가쿠에이(田中角榮) 전 총리의 외동딸로 대중적 인기에서 고이즈미 새 총재를 크게 앞서는 다나카 의원은 총재선거 초반부터 고이즈미를 지원,언론의 집중조명을 받았었다.다나카가 이처럼 고이즈미를 민 것은 다케시다 노보루(竹下登) 전총리의 반란으로 아버지가 밀려난데 따른 구원(舊怨)을 다케시다파의 명맥을 이은 하시모토파에 보복하기위해서였다는 게 중론. ■고이즈미진영이 23일 가메이진영과 개헌 추진 등에 합의한 사실이 알려지자 일본 최대의 현안이자 정치·사회 이념을 양분해온 개헌 논의에 쐐기가 박히는 것이 아니냐는 성급한 추측들이 나오고 있다.고이즈미의 ‘개헌 추진 합의’는 곧 전쟁 포기와 무력행사 금지를 명기한 헌법 9조를 개정하겠다는 것으로 이미 총재선거운동 토론회 등에서 개헌에 대한 의견개진이 있었던 만큼 고이즈미가 7월 참의원선거의 고비만 넘긴다면 일본의 해묵은 개헌논쟁이 마무리될수도 있다는 것이다. 강충식기자 chungsik@. * 고이즈미 준이치로 약력. ▲1942년 가나가와현 출신(조부 체신상,부친 방위청 장관)▲67년 게이오대 경제학부 졸 ▲68년 영국 런던대학 유학중 부친 사망으로 귀국,후쿠다 총리의 비서가 됨 ▲69년 국회의원 첫 출마, 실패 ▲70년 국회의원 첫 당선,이후 10선▲86년 중의원 대장위원회 상임위원장 ▲91년 자민당 부간사장 ▲92년 우정상 ▲95년 총재선거 출마, 하시모토 후보에게 대패 ▲97년 후생상 ▲98년 두번째 총재선거 출마, 오부치 후보에게 패배 ▲2000년 모리파 회장

일본 집권 자민당의 새 총재에 선출된 고이즈미 준이치로(小泉純一郞)는 24일 야스쿠니(靖國)신사 공식 참배와 자위대의 집단자위권 보장을 거듭 강조했다. 고이즈미 총재는 이날 총재 취임 기자회견에서 야스쿠니신사 참배와 관련,“오늘날 일본의 번영이 소중한 목숨을 희생한 분들의 토대 위에 있다는 생각을 표현하는 것은 당연하다”며 적극적 자세를 보였다.자위대의 집단자위권 문제에 대해서는 “자위대를 군대로 보지 않는 것은 부자연스럽다”며 무력행사 금지를 규정하고 있는 일본 헌법 제9조의개정 의지를 밝혔다. 고이즈미는 앞서 이날 오후 자민당 본부에서 실시된 총재선거에서 과반수(244)를 상회하는 298표를 얻어 155표를 얻은 하시모토 류타로(橋本龍太郞) 행정개혁담당 특명상을 누르고 새 총재로 당선됐으며 25일 당3역 인사를 마무리한 후26일 국회 총리 지명선거에서 총리로 선출되는 대로 조각작업에 돌입,26일중으로 새 내각을 발족시킬 전망이다. 한편 장치웨(章啓月) 중국 외교부 대변인은 이같은 고이즈미의 발언에 대해 “신임 총재가 신사를 참배한다면 역사교과서 파동,리덩후이(李登輝) 전 타이완 총통의 방일 등 일본의 잘못으로 손상된 중·일관계가 더 훼손될 것”이라고강조했다. 도쿄 연합

일본 집권 자민당 총재선거에서 고이즈미 준이치로(小泉純一朗) 후보가 총재에 당선됐다.고이즈미 총재는 오는 26일일본의 총리로 취임,내각을 이끌게 된다.10년여 계속된 경제적 불황 등 어려움을 겪고 있는 일본에서 ‘자민당을 바꾼다,일본을 바꾼다’는 구호를 내세워 돌풍을 일으키며 당선된 고이즈미 총재에게 축하의 뜻을 보낸다.곧 출범할 고이즈미 내각에 우리의 기대와 우려도 함께 전달하고자 한다.우리는 특히 이웃나라 국민으로서 고이즈미 총재의 대외정책에 주목하고 있음을 밝혀둔다. 우선 일본의 새 내각은 한국과의 관계에서 지난 1998년 김대중 대통령과 고(故) 오부치 전 총리와의 ‘한·일공동선언’ 정신이 이어지고 더욱 확대 발전해 나가도록 하기 바란다.이와 함께 우리는 우경보수 발언으로 이웃국가들을 자극해 온 고이즈미 총재의 역사관에 대해 한국 국민은 물론,일본의 다수 양심세력들도 “한·일관계에 파란이 일지도모른다”고 우려하고 있다는 점을 일깨워줄 필요를 느낀다. 우리는 고이즈미 총재가 자민당 총재선거 과정에서 자위대의 해외출병을 시사하는 일본의 자위권 행사 문제와 관련,“집단적 자위권은 현행헌법상 안된다”고 했다가 며칠새“가능하다”고 말을 바꾼 사실을 기억하고 있다.왜곡 역사교과서 지지나 “취임하면 야스쿠니 신사에 참배하겠다”는발언이 대외정책에 어떤 모습으로 나타날지에 대해서도 주목하고 있다. 일본의 침략전쟁을 미화하고 정당화하는 야스쿠니 신사 참배나 역사교과서 왜곡,한반도와 주변국에 파병할 수도 있다는 ‘집단적 자위권 행사’ 주장은 파괴,학살,유린 등으로물든 과거를 되풀이하자는 저의가 있는 것으로 받아들일 수밖에 없다.최근 미국의 대(對)중국 및 한반도정책이 강경보수로 기울어지고 있는 상황에서 일본이 미·일동맹을 들먹이며 이에 편승,동북아 지역에서 신(新)냉전의 갈등국면을조장하는 것은 바람직스럽지 않을 뿐 아니라 지극히 우려스러운 일이다. 이러한 이유에서 고이즈미 내각은 우경화를 포기하고 남북한,중국,동남아 국가들과 경제적 유대와 정치적 신뢰관계를쌓아 일본이 책임있는 국가로 발전해 나가도록 하기바란다.

중저가 상품을 찾는 쇼핑객들이 명동으로 몰려들고 있다. 이같은 현상은 명동이 지난해 남대문과 함께 관광특구로 지정되면서부터 시작됐다.요즘은 명동을 방문하는 인구가 더욱 늘어 평일 유동인구 150만명,주말 200만명에 이른다. 명동 관광특구 운영위원회는 23일 “관광특구 지정 뒤 일본 관광객뿐 아니라 동남아 여행객들도 많이 늘어났다”고 말했다. 명동은 캘리포니아 휘트니스 센터,커피점 스타벅스,시애틀커피 등이 속속 들어서면서 표정이 바뀌었다. 고급 여성의류 브랜드가 매출이 거의 없는데도 손님의 반응을 점검하기 위해 운영하는 ‘안테나샵’은 사라진 대신 음식점,중저가 캐주얼 의류점 등이 자리잡았다. 지난 6월 개장한 명동 밀리오레는 하루 평균 6만여명의 사람들이 찾으며 주간 매출액이 동대문 밀리오레와 비슷한 수준으로 성장했다. ◆중저가 시장으로 탈바꿈 명동소식을 전하는 중구신문의 변봉주 편집장은 “명동은 통기타와 청바지로 대변되던 70년대 젊은이들에게는 문화의 공간이었고,80년대에는 유행이 시작되는 패션의 거리였다”고 말했다. 하지만 90년대에는 여성의류를 파는 논노에서만 매장을 5∼6군데 운영하고,이미지 향상을 위해 세운 여성복 안테나샵이 많아 여성옷 상점 일색이었다. IMF이후 한 여성 브랜드에서만 6개나 운영하던 상점이 2개로 줄어들어 ‘거품’이 정리되고 액세서리,화장품,스포츠의류,음식점,까페 등 다양한 쇼핑공간이 자리잡기 시작했다.또한 명동 밀리오레와 함께 중저가 쇼핑몰들이 계속해서 생겨나고 있다. 스타벅스 마케팅팀의 양재선 대리는 “회사가 테이크아웃(포장배달) 전문점이긴 하지만 커피점을 만남의 장소로 생각하는 우리나라 사람들의 정서를 고려해 쇼핑객에게 휴식공간을 주는 방식으로 ‘문화충돌’을 줄이기위해 명동에 5층짜리 대형매장을 세웠다”고 밝혔다.명동점에서는 하루 평균 2,000∼2,500잔의 커피가 팔린다. 미국계 24시간 헬스클럽 체인인 캘리포니아 휘트니스 센터는 “직장인들을 대상으로 대한민국 최고의 번화가에 1호점을 열었다”고 밝혔다.지난해 7월 문을 열어 연회원이 벌써6,200여명을 넘어섰으며 곧 강남역 근처에 2호점을 낼 계획이다. ◆특색있는 대형 쇼핑몰 속속 개장 90년대 초반까지 명동 상권은 롯데,신세계 등 백화점과 화장품 전문점,부티크형의 유명 브랜드매장이 중심이었다.그러다 96년에 유투존 등 10여개의 멀티 패션쇼핑몰이 생기면서 변신하기 시작했다. 명동 밀리오레,프리엠 등의 쇼핑몰이 최근 잇따라 문을 열었고 4월말에는 캣츠,9월에는 재팬혼모노타운,11월에는 아바타 등이 속속 등장한다. 아바타는 테크노마트를 개발한 프라임산업이 예전 코스모스백화점을 법원경매로 매입,복합 패션쇼핑몰로 꾸민다.재팬혼모노타운은 일본 캐릭터상품,의류,잡화 등 수입 일본상품만을 취급할 예정이다.오는 25일 개장 예정인 캣츠는 멀티플렉스 영화관도 갖출 계획이다. 명동 상가번영회의 김재훈 부장은 “코스모스백화점이 장사가 안돼서 망한 만큼 입점하겠다는 사람들이 아직 많지는 않다”면서도 “명동에 매장이 있어야만 브랜드를 인정받아 백화점에 입점할 수 있었던 명동의 이름값은 여전하다”고 말했다. 윤창수기자 geo@