재무부는 오는 8일 계약기간이 만료되는 한국투자신탁 발행의 주식형 수익증권 「장기복지주식투자신탁」을 보유자가 희망할 경우 계약기간을 3년간 연장해 주기로 했다. 3일 재무부에 따르면 만기 3년의 이 수익증권은 지난 88년8월 3백50억원어치가 발행되었는데 보유자가 재계약을 할 경우 종전과는 달리 3년기간내에 환매가 가능하며 3년기간중 재계약일로부터 2년이상 환매요구를 하지 않고 보유할 경우 은행정기예금금리(연10%)가 보장된다.

◎양국 경제각료회담 폐막 대만은 올해 한국산 자동차의 수입쿼터를 지난해의 6천7백60대 보다 30% 증가한 8천7백88대로 상향 조정키로 한국측과 합의했다. 대만은 1일과 2일 양일간 대북에서 열린 한·중경제각료회담에서 또 올해말 「자동차공업육성계획」 재검토시 한국산 자동차에 대한 수입제한 해제를 최우선적으로 고려하기로 약속하는 한편 총 투자규모 3천30억달러에 달하는 대만 국가건설6개년계획(91∼96)에 한국 건설업체의 참여 확대를 검토키로 했다. 2일 재무부에 따르면 이용만재무부장관이 한국측 수석대표로 참석한 이번 회담에서 대만측은 우리가 관심을 보이고 있는 래디얼타이어의 수입개방은 「자동차공업육성계획」 재검토시 우선적으로 고려키로 했다. 한국은 대만이 관심을 갖고 있는 오룡차와 뱀장어의 수입개방을 오는 94년에 하기로 했다. 또 한국의 관심품목인 자동차·강판 등과 대만의 관심품목인 망고·파인애플 등에 대한 관세인하는 양측에 이견이 있어 앞으로 계속 협의해 나가기로 했다. 양국은 그외에도 일본에 대한 무역역조를 시정하기 위해 대일 수입선 전환품목및 양국 공동개발품목에 대한 시장조사단을 교환파견하는 등 올해중 수입선 전환노력을 본격화하기로 합의하고 프레온 가스 등 환경오염물질의 생산·판매에 대한 선진국의 무역규제 등에 대처,프레온가스 대체물질을 공동개발키로 합의했다.

정부는 31일 노동은행(가칭)설립지원추진위원회(위원장 백원구재무부2차관보)를 열어 내년9월까지 노동은행을 설립키로 하고 이를 위해 노총이 제시한 「노동은행 설립방안」을 검토했다. 정부는 이날 회의에서 노동은행 설립을 위한 주주구성및 출자지분과 은행명칭 문제,노총에 대한 자금지원 등을 논의했다.

이용만재무부장관은 8월1일부터 이틀간 대북에서 열리는 제24차 한중(대만)경제각료회담에 한국측 수석대표로 참석하기 위해 31일 출국했다. 한·대만 양측은 이번 회담에서 주요 선진국과의 통상마찰에 대한 공동대처방안과 건설·금융·과학기술 분야의 협력강화 및 3천억달러가 투입될 예정인 대만 국가건설 6개년계획의 추진과 관련한 국내 건설업체 진출방안 등을 논의할 예정이다.

노동부는 산업재해 예방시설투자에 대한 조세및 관세감면제도가 기업의 호응을 얻음에 따라 세금감면대상을 현행 94종에서 유해·위험기계기구등 40종을 추가,1백34종으로 늘리는 방안을 재무부등 관계당국과 협의후 빠르면 연내에 시행할 방침이다. 30일 노동부에 따르면 올상반기중 기업체가 산재나 직업병예방을 위해 투자한 금액은 49억원(36종 1만3천5백73대)으로 3억2천여만원의 세금감면을 받았다는 것이다 이를 지난해와 비교하면 산재 또는 직업병에 투자한 금액은 7배증가한 것이고 세금감면혜택액은 6.6배 늘어난 것이다. 노동부는 기업주의 산재예방물품구입이 크게 늘어난 것은 산재예방에 대한 기업주의 인식이 높아졌기 때문인 것으로 풀이했다. 현행 조세감면규제법과 관세법은 산재예방시설에 기업주가 투자할 경우,투자금액의 3%(국산기자재는 10%)상당액을 투자 연도의 소득세 또는 법인세에서 공제받거나 자산취득가액의 30%(국산기자재는 50%)상당액을 감가상각해 취득 연도의 소득금액에서 손비처리해주도록 돼있다. 또 산업재해및 직업병예방물품을 해외에서 구입할 때에도 관세액의 80%를 공제받을 수 있다.

◎월 평균 2천만갑씩… 시장 점유율 4.7%로 양담배 소비가 다시 늘고 있다.지난해 주춤했던 양담배의 국내소비량은 올들어 다시 증가추세를 보여 우리국민들은 올 상반기중 9백90억원어치의 양담배를 피운 것으로 집계됐다. 30일 재무부에 따르면 올들어 6월까지의 외국산담배수입실적은 모두 1억1천5만2천갑으로 국내시장 점유율이 양담배 수입개방 초기인 지난 88년 2.6%에서 올 상반기중에는 4.75%로 두배가까이 높아졌다.이는 월평균 2천만갑이 국내시장에서 팔린 셈이다. 상반기중 수입된 양담배의 총수입가격은 4백62억원이며 판매가격기준으로는 9백90억원에 이른다. 국내에는 현재 1백82종의 각종 외국산담배가 팔리고 있는데 올상반기중 가장 소비량이 많은 담배는 말보로로 전체 외국산담배 소비량의 19.4%를 차지했으며 그 다음은 버지니아슬림(17%),마일드세븐(8.1%)등의 순으로 나타났다.

◎2백18억 부과해 롯데측 강력 반발/“이미 매각위임한 땅에 부가는 부당”/롯데/“과세대상기간중 보유… 징세는 타당”/국세청 건축허가여부와 비업무용 판정으로 관심을 끌었던 서울 강남의 금싸라기 땅 잠실 제2롯데월드 부지에 이번에는 거액의 토지초과이득세가 예정통지돼 세금납부를 둘러싸고 롯데그룹과 세무당국간에 마찰이 빚어지고 있다. 국세청은 토초세가 올해 처음으로 시행됨에따라 최근 롯데그룹이 소유하고 있는 잠실 제2롯데월드 부지에 대해 모두 2백18억7천만원의 토초세를 내도록 예정통지했다. 그러나 롯데측은 정부의 비업무용부동산에 대한 강제매각 조치에 따라 문제의 땅을 팔기 위해 이미 성업공사에 매각을 의뢰해두고 있는데 거액의 토초세 부과는 부당하다며 강력히 반발하고 있다. 문제가 된 땅은 서울 송파구 신천동 롯데월드 건너편의 2만6천6백71평 규모로 공시지가가 지난 89년 ㎡당 3백90만원에서 지난해에는 5백60만원으로 43.6%가 올라 토초세부과 대상이 됐다. 국세청은 제2롯데월드 부지의 지난해 공시지가 상승률 43.6%중 지난해 전국평균지가 상승률 30.87%를 뺀 나머지 12.78%에 대해 세율 50%를 적용,2백18억7천만원의 토초세를 롯데측에 예정통지한 것이다. 롯데그룹은 지난 88년 이 땅을 서울시로부터 매입하면서 취득세를 납부한 것 외에도 1년이내에 건축공사를 착수하지 않은데 대한 벌과금으로 1백28억원을 물었다. 롯데측이 국세청의 토초세부과방침에 반발하는 이유는 당초 이 땅에 백화점과 호텔및 종합레저시설인 「시월드」를 건설할 계획이었으나 당국이 건축허가를 해주지 않아 착공이 지연됐고 특히 은행감독원의 비업무용 판정이 내려짐에따라 이 땅을 팔기 위해 성업공사에 매각의뢰까지 한 상태여서 귀책사유가 정부에 있기 때문에 토초세부과는 부당하다고 주장하고 있다. 그러나 롯데측의 이같은 반발에도 불구하고 내무부·국세청등 관계당국의 토초세부과 방침은 요지부동이다. 롯데그룹이 이번 토초세예정과세의 과세대상기간(90년)중에 비업무용토지를 갖고 있었던 것이 확실하기 때문에 이에 대한 세금부과는 아무런 문제가 될게 없다는 것이 재무부관계자들의 얘기다. 이들은 롯데그룹이 잠실제2롯데월드 부지에 대한 토초세를 물더라도 그 상당부분은 이 땅이 팔릴 경우 물어야 할 양도소득세에서 공제받을수 있기 때문에 실제 세금부담은 훨씬 줄어들게 된다고 밝히고 있다. 토초세법 제26조(토초세 납부에 따른 양도소득세 등의 공제)는 토초세 부과일로부터 1년 이내에 토초세 부과대상인 토지를 판 경우 이미 납부한 토초세의 80%를 양도소득세액에서 공제해주도록 하고 있다. 따라서 문제의 잠실제2롯데월드 부지가 내년10월말까지 팔릴 경우 롯데그룹은 오는 11월말까지 토초세 2백18억7천만원을 내더라도 1년후 잠실제2롯데월드부지 매매에 따른 양도소득세에서 토초세의 80%인 1백75억원을 빼주기 때문에 실제 토초세부담은 43억원으로 줄어들게 된다. 그러나 롯데측은 이경우에도 일시에 거액의 토초세를 납부해야 하는데 따른 자금부담과 양도소득세 공제혜택을 받을수 있을 때까지의 이자부담을 안아야 할뿐 아니라 문제의 땅이 1년이내에 팔릴수 있을지도 불확실하다는 점 등을 들어 토초세부과철회를강력히 요구하고 있다. 롯데부지와 비슷한 입장인 경우는 현대그룹의 서울 역삼동 사옥부지등 전국에 여러 사례가 있는 것으로 알려졌다.

◎전체 대출의 66% 차지/하반기엔 자금난 크게 완화될듯 서비스업종으로 몰리던 시중자금의 물꼬가 다시 제조업쪽으로 바뀌고 있다. 29일 재무부가 집계한 금융기관(비은행권 포함)의 산업별 대출현황에 따르면 올들어 5월말까지 전체 대출금 규모는 10조7천4백억원(잔액기준)이 늘어났으며 이 가운데 7조8백억원이 제조업 부문에 공급된 것으로 나타났다. 이에따라 이 기간중 전체 대출금에서 제조업이 차지한 비율(대출점유비)은 65.9%를 기록,지난해의 47.4%보다 18.5%포인트가 높아졌다. 지난해 금융기관 대출금 증가액은 22조6천억원이었으며 이중 10조6천억원이 제조업 부문에 공급돼 제조업 부문의 대출점유비는 47.4%에 불과했다. 제조업에 대한 대출을 금융권별로 구분해 보면 은행대출은 올들어 지난5월까지 4조5천억원이 늘어났으며 이 가운데 3조2천억원이 제조업에 지원돼 제조업의 은행대출 점유비는 70.1%를 차지했다. 지난해에는 전체 은행대출 증가액 11조5천억원 가운데 44.9%인 5조2천억원이 제조업 부문에 공급됐다. 비은행권 대출의 경우에도 지난해에는 전체 대출금 증가액 11조1천억원중 제조업에 대한 대출이 5조4천억원 늘어나 제조업의 대출점유비는 49.9%에 불과했으나 올해에는 이 비율이 62.9%로 높아지고 있다. 이처럼 올들어 시중자금의 흐름이 좋아지고 있는 것은 정부의 건설경기 진정대책으로 최근 부동산가격이 점차 안정되고 있는데다 올봄 제조업체의 노사분규 발생이 예년에 비해 크게 줄어들어 제조업에 대한 투자심리가 되살아나고 있기 때문으로 분석되고 있다. 이와 함께 최근 증시의 호전으로 제조업의 직접금융 조달 기회도 늘어날 것으로 예상되고 있어 올 하반기 제조업의 자금사정은 크게 개선될 전망이다. 재무부는 이를 위해 신용카드 사용과 주택건설 자금등 부동산관련 대출을 억제하는 등 소비성 대출 억제 시책을 지속적으로 펴나가기로 했다.

미국의 가게나 식당에서 1백달러짜리 지폐를 내놓으면 돈과 사람을 번갈아가며 유심히 보는 경우가 많다.이유는 두가지다.첫째는 당연히 카드를 사용해야할텐데 왜 고액권현찰을 사용하냐는 것이다.일상거래가 카드 아니면 수표로 이뤄지고 있고 한번 부도를 냈다거나 신용을 무너뜨린 사람에 대해서는 카드사용이 금지되기 때문에 현찰사용자는 일단 범법자로 생각될 수 있다.또 하나는 고액권지폐가 혹시 위조화폐가 아니냐는 의심에서다.◆미국의 달러화는 미국의 화폐만이 아닌 세계적 화폐다.현재 전세계적으로 2천7백억달러 정도가 통용되고 있다.이가운데 1천억달러가 미국내에서,나머지 1천7백억달러가 미국 안팎을 오가며 쓰여지고 있다.◆달러의 위력이 그러하니 자연 위폐범의 표적이 될법도 하다.작년 1년동안 발견된 위조달러만해도 8천만달러에 이른다.특히 최근에는 정교한 컬러복사기의 등장으로 위조지폐문제는 각국의 골칫거리로 등장되고 있다.미재무부는 위조지폐를 막기 위해 8월부터 50달러와 1백달러짜리를 새로 만들기로 했다.◆아무리 최첨단복사기라도 위조가 불가능하게 만들어 진다는 것이다.달러화의 역사는 1650년 식민지시대로 거슬러 올라가지만 현재와 같은 규격이 나온 것은 1928년이다.그동안에 여러차례의 도안변경은 있었으나 그것은 화폐에 새겨진 인물의 변경때문이고 위조방지를 위한 새지폐발행은 처음이다.◆1백달러짜리 새지폐 등장으로 위폐범들의 설 땅이 얼마나 좁혀질지는 두고봐야 알 일이다.다만 우리나라 원화는 위폐범들로부터 얼마나 안전한가도 검토해봄직한 생각이 든다.

◎채권 개방은 국제금리 고려 추진 정부는 주식시장개방에 따른 부작용을 최소화하기 위해 내년부터 외국인주식투자에 대해 전산관리제를 도입하기로 했다. 이수휴재무부차관은 27일 제주신라호텔에서 열린 전경련주최 최고경영자세미나에서 『정부는 외국인 투자자금의 효율적인 관리를 위해 현재 외국환은행과 증권회사를 연결하는 전산시스템을 보완중이며 내년부터 본격가동할 예정』이라고 밝혔다. 이차관은 이어 『올해안에 금융자율화를 위한 마스터플랜을 마련,금리의 점진적 자유화,콜시장및 국공채시장등 제반금융시장의 정비육성등을 통해 통화를 관리해 나가겠다』고 말했다. 이차관은 또 채권시장 개방문제에 대해서는 향후 국내외금리차등을 고려해 추진될 것이라고 밝혔다.

◎외국인의 외화증권발행 허용/증권사등도 외국환업무 가능/모든 대외거래 원칙적 자유화 방침 외국인이 국내에서 외화증권을 발행하거나 내국인이 해외에서 원화증권을 발행할 수 있도록 외환관리법이 개정된다. 또 은행이 아닌 금융기관도 외국환업무를 할수 있도록 외국환업무지정기관 제도가 새로 도입되며 외환규제를 위해 시행돼온 외국환수급제도가 폐지된다. 재무부는 27일 이같은 내용의 외환관리법개정안을 입법예고,올가을 정기국회를 거쳐 내년1월부터 시행할 예정이다. 개정안에 따르면 외화의 개인소지가 금지되는 외화집중 대상에서 외화표시 증권이나 채권이 제외되고 비거주자는 집중의무가 면제된다. 재무부는 모든 대외거래를 원칙적으로 금지하고 예외적으로 허용해온 종래의 외환관리방식을 앞으로도 모든 대외거래를 원칙적으로 자유화하되 국제수지 균형 유지를 위해 필요한 경우에만 예외적으로 제한토록 했다. 이에 따라 대외지급의 경우 일정금액 이상의 무역외지급이나 증여및 용역거래중 국내 서비스산업에 미치는 악영향이 큰 거래는 허가를 받아야 한다. 외국환업무지정기관 제도의 도입으로 종금사나 증권사등 은행이 아닌 금융기관도 부분적으로 외국환업무를 취급할 수 있는 근거를 마련했으며 그대신 외환의 매매나 외화예수금업무등 모든 외환업무를 취급할 수 있는 「외국환은행」의 인가대상은 은행법상 금융기관으로 제한된다. 재무부는 이밖에 외환관리법상의 집중의무 대상으로 돼있는 「귀금속」중 환금성이 떨어지는 백금은 제외키로 했다.

재무부는 수재복구사업에 대한 지원을 강화하기 위해 피해주민에 대한 생활안정자금 대출한도를 현재 가구당 3백만원에서 5백만원으로 확대키로 했다. 재무부가 26일 발표한 「수재복구 지원대책」에 따르면 피해주민이 사업등록증을 가진 상인인 경우에는 생활안정자금을 1천만원까지 대출해 주고 피해상황이 극심한 때는 1천만원 한도를 넘는 대출도 가능토록 했다. 재무부는 수해를 입은 기업에 대해서는 원상복구에 필요한 시설복구자금 전액과 생산·판매가 정상화될때까지의 체불임금및 유실원자재의 구입자금등 긴급운영자금을 거래은행이나 중소기업은행을 통해 지원키로 했다. 피해기업이 수출업체인 경우는 무역금융 상환기간을 최고 50%까지 연장해주고,수출선수금을 받고도 수출의무 이행이 어려운 기업에 대해서는 수출의무이행기간을 연장해 주기로 했다. 이밖에 기업이 종업원에게 지급하는 수해복구비등 지원금은 해당기업의 비용으로 인정하고 월급여가 50만원이하인 종업원이 지급받는 수해복구지원금에 대해서는 근로소득세를 부과하지 않는 등의 세재지원책도 강구키로 했다.

재무부는 26일 은행·증권·단자·종금·투신 등의 금융기관에 대해 지난 6월중 국민연금기금등 7개 기금으로 예탁받은 자금 2천8백40억원중 1천4백15억원으로 산업금융채권과 중소기업금융채권을 매입토록 조치했다. 이같은 조치는 금융기관에 예탁된 공공자금은 금융채 등에 운용토록 의무화한 「금융기관의 공공자금 운용지침」에 따른 것이다.

재무부는 26일 네덜란드생명보험(자본금 2백억원)의 설립을 내허가했다. 네덜란드 생명보험은 네덜란드 최대의 보험그룹(세계 15위)의 보험관계 자회사를 관리하는 내쇼날레 네덜란덴 네덜란드사가 1백% 단독출자하는 국내 현지법인 형태로 설립된다. 네덜란드생명보험이 국내영업을 시작하면 동일그룹내의 미국소재 자회사인 조지아생명 한국지점을 폐쇄하는 대신 조지아생명 한국지점의 기존 보험계약은 신설되는 네덜란드생명보험이 인수할 계획이다.

◎“공시지가 높여 과세는 부당” 일부 반발/“투기 막아야 한다” 정부,기본 원칙 고수 부동산투기를 막기위해 올해 처음 시행되는 토지초과이득세가 과세예정통지가 시작되면서 과세대상자들의 반발이 크게 일고 있다.국세청은 이달부터 전국의 2만5천여 납세대상자들에게 예정세액을 통지하고 「고지전 심사청구」절차를 통해 예정세액에 대한 납세대상자들의 이의신청을 받고 있다.그러나 세정당국의 민원창구에는 억울한 세금의 감면을 호소하는 각종 민원이 폭주하고 있다.투기과열을 빚었던 일부지역에서는 납세대상자의 농성등 집단반발사태로까지 번지고 있는 상황이다. 이에따라 정부는 경제기획원·내무부·재무부·건설부·서울시·국세청의 관계자들로 관계부처 합동실무대책위원회를 구성해 민원의 합리적인 처리와 제도보완작업에 들어갔다. ○국민공감대 바탕 도입 ▷토초세개황◁ 땅을 투기의 수단으로 악용해서는 안된다는 국민적 공감대를 바탕으로 도입된 제도다.개발이익환수법·택지소유상한법 등과 함께 토지공개념관련제도의 핵심적인 부분으로 땅을 통해 발생하는 투기적 이윤을 국가가 세금으로 환수하는 것이다.전문가들은 땅이 절대적으로 모자라는 우리나라에서는 이같은 제도가 지가안정과 투기억제를 위해 반드시 필요하다고 말하고 있다. 그러나 토초세는 과세대상 토지의 매매를 통해 소득이 발생하기 이전의 「미실현이익」에 대해 세금을 매기는 것이므로 「이익이 있어야 과세한다」는 조세의 일반원칙에는 어긋나는 제도라는 주장도 나오고 있다. 토초세는 매3년단위로 과세하며 매년 1회 예정과세를 한뒤 3년마다 정산토록 하는 제도이다.올해 부과되는 첫 예정과세의 대상토지는 지난해 지가급등지역으로 지정된 전국 1백89개 읍·면·동 지역내의 유휴토지중 연간 지가가 30.87%(전국 평균상승률의 1.5배)이상 오른 토지다. 건설부가 매년 전국의 일정한 표본지역(표준지)에 대한 공시지가를 결정하고,지방자치단체장이 이를 기준으로 각각의 토지에 대해 개별지가를 결정한다.세액은 과세기준이 된 상승률을 초과한 상승분의 50%이다. ○영종·용유도 반발거세 ▷반발사례◁ 토초세에대한 반발이 제기되고 있는 대표적인 곳이 인천세무서 관내의 영종·용유도 지역이다.신국제공항 개발예정지인 이곳은 지난 89년 인천시에 편입,공항후보지로 선정되면서 땅값이 치솟은 지역이다.이 지역의 평균 공시지가는 70% 가까이 올랐고 최고 2백%까지 오른 곳도 있다.일부 주민들은 「토초세비상대책위」를 구성,『토초세는 세금인가 재산의 몰수인가』라는 플래카드를 동네 곳곳에 내거는 등 집단적인 반발을 보이고 있다.세무당국은 이에 대해 과세대상자의 80%가 서울등에 거주하는 외지인으로 투기를 목적으로 한 유휴토지보유자로 간주하고 있다.또 현지주민인 경우에는 불재지주보다 세부담이 많지 않기 때문에 문제될게 없다는 입장이다. 민원창구에 들어오는 민원의 내용도 각양각색이다.서울 강남구 자곡동에 사는 박모씨의 경우 녹지지역내에 2백평 규모의 밭을 갖고 있으나 자경자가 아니라는 이유로 토초세 예정과세통지를 받았다.그러나 박씨는 이 지역에 10년이상 계속 거주했으며 일손이 없어 대리인을 두어 경작하고 있을 뿐이므로 토초세 부과가 부당하다고 호소했다.관할세무서는 실사결과 자경농민이라는 사실이 확인되면 예정통지를 취소할 것이라고 밝혔다. ○원칙유지속 부분보완 ▷개선방향◁ 토지투기는 막아야 한다는 기본정책방향은 변함이 없기 때문에 현행 골격은 그대로 유지하되 시행상의 미비점은 보완해 나간다는 것이 정부의 방침이다.한때 정치권에서 선거를 의식,토초세의 폐지 또는 연기론이 제기되기도 했다.그러나 이 제도가 땅투기를 억제하고 지가를 안정시키는데 유효한 수단이라는 점과 토초세를 완화할 경우 정부 개혁의지의 후퇴로 인식될 것이라는 정치적 부담 때문에 「원칙유지 부분보완」쪽으로 결론이 내려진 것으로 전해진다. 이에 따라 정부는 토초세 합동대책실무위에서 민원을 취합,분석한 뒤 개선사항을 연말쯤 시행령 개정에 반영할 계획이다. 토초세가 갖는 문제점으로는 크게 ▲미실현이익에 대한 과세▲과세표준지가(공시지가와 개별지가) 산정기관과 과세기관이 다르다는 점 등이 지적되고 있다.따라서 땅값이 계속 오를 때는 큰 효과를 볼수 있으나 최근처럼지가가 안정세이거나 내림세일 때는 과세대상자들의 반발이 일어날 수밖에 없다는 문제점을 안고 있다. ○이서만 유사제도 시행 ▷외국의 입법례◁ 토초세와 유사한 제도를 두고 있는 나라는 그리 흔치 않다.이탈리아의 부동산증가세,대만의 토지증가세,영국의 개발토지세를 예로 들수 있다.그러나 이탈리아만이 현재 이 제도를 시행하고 있을 뿐이다.대만은 지난 54년 관련법을 제정했으나 시행은 유보하고 있고 영국은 지난 76년부터 10년간 시행한 후 폐지했다. ◎도로로 편입된 공장부지는 과세대상서 제외 ○민원 문답풀이 재무부와 국세청및 일선세무서에 최근 들어오고 있는 토초세와 관련된 주요 민원사항을 몇가지 사례로 나누어 문답으로 알아본다. ▷문◁ 공장부지중 도로용지로 편입된 토지는 유휴토지로 보는가. ▷답◁ 아니다.공장용지중 입지기준면적을 초과하는 토지는 과세대상이지만 사용중인 공장용지는 기준면적을 초과하더라도 도시계획법에 의해 도로용지로 편입된 경우 과세대상에서 제외된다. ▷문◁ 사도는 과세대상인가. ▷답◁ 도로법상 도로가 아니고 사유지상의 도로인 경우라도 도로와 일반토지의 구분이 뚜렷하면 대상이 아니다. ▷문◁ 무허가 주택의 부속토지인 경우는. ▷답◁ 일반적으로 무허가 건축물의 부속토지는 과세대상인 유휴토지이나 무허가 주택의 경우 과세대상에서 제외된다. ▷문◁ 건축물의 부속토지는 어떻게 계산하나. ▷답◁ 지하층을 포함,해당건물의 바닥면적을 기준으로 계산한다. ▷문◁ 건축허가 제한기간중에 건축허가신청을 한 경우는. ▷답◁ 이 경우 과세제외기간은 정부의 건축허가제한기간 전체를 기준으로 계산한다.토지취득일로부터 1년내 건축허가신청을 했으나 정부의 건축허가제한 조치로 건축을 못한 경우 토지취득일로부터 「1년+건축허가제한기간」은 과세대상에서 제외된다.

◎세율등 현행 골격은 유지/오늘 첫 실무대책위서 미비점 개선 정부는 부동산투기를 억제하기위해 올해 처음으로 실시되는 토지초과이득세가 시행상 문제점과 일부 과세대상자들의 반발이 있지만 현행 골격은 그대로 유지하고 시행과정에서 나타난 미비점만 보완해 나가기로 했다. 정부는 이를 위해 김용진재무부세제실장을 위원장으로 하고 경제기획원·내무·재무·건설부와 서울시·국세청의 관계국장을 위원으로 한 「토초세관계부처 합동실무대책위원회」를 구성,26일 첫 회의를 갖기로 했다. 토초세실무대책위는 앞으로 재무부와 국세청 등에 설치된 토초세관련 민원전담처리반에 접수되는 민원을 토대로 토초세의 미비점을 취합,토초세가 부과되는 오는 10월말까지 보완책을 마련할 예정이다. 그러나 토초세의 세율과 과세대상토지 선정기준등 주요 골격은 그대로 시행된다. 정부가 앞으로 마련할 보완책은 공시지가와 개별지가등 과세표준지가의 산정방식과 과세대상토지의 선정기준의 합리적인 적용등이 될 것으로 보인다. 토초세실무대책위는 26일의 첫 회의에서 내년도 공시지가의 결정방안,지가급등지역의 지정과 관련한 과세대상자들의 불만해소방안 등을 논의할 계획이다. 토초세실무대책위 관계자는 이와 관련,『토초세의 시행과정에서 나타나는 불합리한 사항과 과세대상자들의 민원사항중 법령의 개정없이 시정할 수 있는 사항을 찾아 우선적으로 보완해 토초세에 대한 저항이 확산되지 않도록 할 방침』이라고 말했다. 재무부는 이날 무허가주택의 부속토지에 대해서도 토초세 예정통지를 했던 것을 과세대상이 관할 시·군·구청의 건축물대장에 등재돼 있으면 무허가라도 토초세 과세대상에서 제외키로 했다. 토초세는 3년단위로 과세하되 매년 예정과세를 한뒤 정산하며 올해분은 예정통지와 고지전심사를 거쳐 오는 10월말까지 부과,11월말까지 납부토록 돼있다.

재무부는 기업의 연구·개발투자를 촉진하기 위해 관세감면 대상인기업 연구소(부설연구소 또는 연구전담부서) 등에서 사용되는 연구개발용 물품에 웨이퍼프로세서기,레이저 점화시험기 등 35개를 새로 추가하기로 했다. 25일 재무부에 따르면 이날 수입신고분부터 65%의 관세감면이 이루어지는 연구개발용 물품은 기존물품 재지정이 1백91개,품명이나 규격을 변경지정한 것이 31개,신규지정이 35개 등 총 2백57개이다. 현재 연구개발용 물품에 대한 기본관세율은 대부분이 13%이기때문에 65%의 감면이 이루어지면 실제 부담 관세율은 4.55% 수준이 된다. 이들 2백57개 물품에 대한 관세감면 지원효과는 올해중 약 2백억원,내년중 2백40억원,93년중 2백80억원이 될 것으로 추정된다.

◎재무부서 인가 재무부는 24일 사우디 국영기업인 아람코(ARAMCO)사의 1백% 자회사인 네덜란드의 아람코 오버시스사와 쌍용정유와의 합작사업등 3건,5억1천7백만달러 상당의 외국인 투자사업을 심의,인가했다. 나머지 2건은 네덜란드 SHV HOLDING사가 49%의 지분(2천4백50만9천달러)을 갖고 개인 김호연씨(한양유통 사장)와 합작한 도매업체 마크로 코리사와 미국의 베츠사가 1백%(6백85만3천달러)를 투자해 설립하는 공업용수 처리용 화학제품제조 및 무역업체 베츠 코리아이다. 네덜란드의 아람코사가 쌍용정유에 신규투자하는 금액은 4억7천40만달러(3천3백87억원)로 이 투자금은 쌍용·아람코합작사가 중질유 분해·탈황사업(하루 8만5천배럴의 경질유 생산)을 신규로 시작하는데 투입된다. 쌍용정유가 중질유 분해공장을 완공하는데는 총11억6천만달러가 투입될 것으로 추정되는데 쌍용측은 아람코가 투자한 4억7천만달러외의 부족분 6억9천만달러는 사채를 발행하거나 이익유보금 등을 활용하는 방법으로 조달할 계획이다. 쌍용정유는 아람코사와 합작함으로써 향후 20년간 사우디로부터 원유를 안정적으로 공급받을수 있는 권리를 확보한 것으로 알려졌다.

우리정부가 외국상품에 대해 처음으로 폴리아세탈수지에 부과키로 한 반덤핑관세는 덤핑관세율에서 아무래도 너무 약하지 않았나하는 아쉬움이 남는다. 반덤핑관세란 원래 공정하지 못한 방법으로 무역질서를 깨뜨리는 덤핑행위를 「바로 잡는」제재조치라는 의미에서 보면 더욱 그렇다.4%에 불과한 반덤핑관세를 매겨 1백%를 오르내리는 고율의 덤핑을 바로 잡을 수 있다고는 도저히 기대할 수 없는 일이기 때문이다. 관세심의위원회가 반덤핑관세를 부과하기로 결정한 23일 재무부에는 미국의 대표적인 다국적기업인 듀폰사와 독일계 미국현지법인인 훽스트셀라니스사,일본의 아사히케미컬등 전세계적으로 내로라하는 거대기업 관계자들이 바쁘게 들락거렸다.이들 3개사는 모두 폴리아세탈수지를 국내에 덤핑공급한 혐의로 제소당한 기업들이다.미국대사관과 일본대사관의 관계자들도 눈에 띄었다.이들의 관심사는 반덤핑관세율이 어느 수준으로 결정되느냐는 것이었다. 듀폰사의 경우 미통상대표부(USTR)를 앞세워 이문제에 대한 양국 정부차원의 협의를 요청했음에도 한국정부가 그동안 준사법절차라는 점을 들어 반덤핑관세 부과 방침을 거듭 밝혀왔기 때문에 이날 재무부를 찾은 이들은 잔뜩 긴장하는 모습들 이었다. 그러나 관세심의위가 결정한 반덤핑관세율이 4%라는 사실이 확인되자 이들의 얼굴은 홀가분한 표정으로 변했다.『걱정을 많이 했는데 예상했던 것보다는 훨씬 가볍다』는 것이 이들의 일치된 반응이었다.이들중에는 도리어 고개를 갸웃거리는 사람도 있었다. 정부가 개방화 시대에 합법적인 덤핑규제장치를 처음으로 발동해 국내산업보호에 적극적으로 나선 대목은 충분히 평가받을만 하다.그러나 4%에 불과한 반덤핑관세로 이들의 덤핑행위에 대한 「시정효과」가 있을 것인지에는 많은 의문이 간다. 관세심의위의 한 핵심당국자는 이에대해 『칼을 빼들기는 했지만 이를 휘두르는 것보다는 상대방이 휘두르는 칼을 피하는 것이 더 중요했기 때문』이라고 말했다.세계 12위권의 무역대국으로 부상하긴 했지만 아직까지는 상대의 눈치를 살펴야하는 무역 약자의 입장에서는 강자를 건드려서 좋을 것이 없다는 얘기다. 물론 일리 있는 말이다.그러나 그럴수록 원칙에 충실해야 뒤탈이 없다.시장개방의 확대에 따라 듀폰등의 덤핑행위와 유사한 사안이 앞으로 계속 발생할 것이 분명한데 이번의 반덤핑관세율이 불리한 선례로 남아 우리 스스로의 발목을 붙들어 매는 격이 되지 않을지 걱정스럽다.

대한상공회의소는 현행 세법상 「3개월이상 2년미만」으로 돼있는 할부판매 기간의 제한조항을 삭제,「3개월이상」으로 고쳐 달라고 건의했다. 상의는 24일 재무부에 제출한 「할부판매 범위에 관한 세법시행령 개정건의」에서 『할부판매에 대해 세금의 분할납부를 인정하고 있는 것은 판매대금 미회수에 따른 자금압박 완화와 실질과세 원칙의 충실을 기하기 위한 것인데도 현행 세법은 할부기간을 「3개월이상 2년미만」으로 제한함으로써 할부기간이 2년 이상인 경우 이익이 실현되지 않은 상태에서 세금을 미리 내야하는 모순을 낳고 있다』고 지적했다.