◎“「통화정책 중립」 위해 독립 보장을”/“인플레 억제 정부협조 필요” 반대 15일 재무부에 대한 감사는 청와대 경제수석에서 재무부장관으로 발탁된 박재윤신임장관의 「국정감사 데뷔무대」였다.이날 감사는 의원들이 지난달 28일 홍재형전재무부장관을 상대로 펼친 질의와 관련,박장관으로부터 답변을 들으면서 때때로 보충질문을 하는 형식으로 진행됐다. 하지만 이날도 한국은행의 독립문제가 보충질문의 주종을 이뤄 한은독립문제가 재무위의 최대관심사임을 반영했다. 의원들은 특히 지난달 29일 한은감사에서 김명호총재가 한은법 개정쪽에 좀더 비중을 둔 발언을 한데 반해 홍전장관이 다음날 기자회견을 통해 「한은독립은 위헌」이라고 독립불가 방침을 천명한 것을 지적,『한은독립에 대한 신임장관의 소신을 밝히라』고 요구했다. 그러나 박장관은 『정부와 중앙은행 사이의 법규정 손질등 제도적 측면 보다는 서로 협조하고 존중하며 중앙은행이 자율적으로 운영되도록 하는 관행을 정착시켜 나가는 것이 중요하다』고 원칙론을 개진했다. 이에박태영·김원길·최두환의원(민주당)등은 『한은독립문제는 이미 여야의원들 사이에 공감대가 형성되어 있어 한은법 개정안을 의원입법으로 내놓을 예정』이라고 밝히고 『무엇보다 통화정책의 중립성을 위해서는 반드시 한은독립이 이뤄져야 한다』고 주장했다. 야당의원들은 특히 『지난 30년 동안 권력의 사금고 역할을 했던 한은을 이제 제2의 금융개혁 차원에서 권력으로부터 해방시켜야 한다』면서 『수십년동안 최대 문제였던 물가문제의 해결을 위해서라도 한은의 독립을 보장해야 한다』고 촉구했다. 민자당의 노승우의원도 야당의원들의 이같은 질의에 자극받은 듯 『재무부가 한은을 계속 끌고 가겠다는 것은 시대조류에도 맞지 않는 얘기』라면서 박장관의 소신답변을 요구.노의원은 특히 『박장관이 취임하며 통화정책은 다른 경제정책과 연관되므로 한은독립을 반대한다고 밝혔지만 통화증발이나 정치적 압력의혹등 역기능도 고려해야 한다』고 지적하고 『금융통화위원장을 헌법재판소장처럼 학식과 경륜이 있는 인사로 임명하는 방안도 강구해야 한다』고 주장했다. 그러나 박장관은 『중앙은행 제1의 과제인 인플레 억제도 정부와 유기적인 협조 아래서만 가능하다』고 밝히고 『따라서 제도개편문제를 지금 시점에서 다시 논의하는 것은 바람직스럽지 않다』고 한은독립 반대의사를 거듭 확인했다.다만 『재무부와 중앙은행이 힘을 합쳐 통화정책이 중립적으로 이뤄지도록 노력하겠다』고 다짐했다. 한편 박장관은 앞으로의 통화운용계획에 대해 『물가안정등을 위해 과잉유동성에 따른 초과수요가 발생하지 않도록 총통화를 연간목표인 14∼17%의 낮은 쪽에 가까운 수준에서 안정적으로 운용하겠다』고 말해 총통화증가율을 14%선으로 유지할 것임을 시사했다.

◎섬유 등 생산공장 아시아국 이전 늘어 우리 기업의 해외 직접투자가 크게 늘고 있다. 14일 재무부에 따르면 올 1∼9월 중 우리 기업의 해외 직접투자는 허가 기준으로 23억6천7백만달러로 집계됐다.작년 같은 기간의 11억8천4백만달러보다 99.9%(11억8천3백만달러)가 증가한 것이다. 집행 기준으로는 13억4천7백만달러로 작년(7억2천4백만달러)보다 86%(6억2천3백만달러)가 늘었다. 이는 국내에서 고임으로 경쟁력을 잃은 섬유·의류 등 노동집약적 산업 분야의 중소 업체들이 중국을 비롯한 아시아로 생산기지를 옮기기 때문이다.지난 2월부터 소규모 해외 직접투자가 한국은행 인증 사항에서 외국환은행 인증 사항으로 바뀌어 절차가 간편해진 것도 한 요인이다. 해외 직접투자 실적(허가 기준)을 업종 별로 보면 제조업이 15억1천6백만달러로 전체의 64%이며,작년 같은 기간(7억5천7백만달러)보다 1백2%(7억5천9백만달러)가 늘어 전체 해외투자의 증가를 주도했다. 아시아 지역이 11억1천9백만달러로 가장 많고,그 다음은 북미(5억8천5백만달러)·유럽(3억1천9백만달러)·중남미(7천7백만달러)·기타(2억6천8백만달러)의 순이다.

신용카드를 이용한 불법 대출이 급증하고 있다. 14일 재무부가 국회에 제출한 자료에 따르면 사채업자들이 신용카드 소지자와 짜고 위장 가맹업소를 통해 물품을 사고 판 것처럼 꾸미는 수법으로 대출했다가 적발된 건수가 올 상반기 중 모두 6천9백85건으로 작년의 연간 적발 건수 6천9백51건을 이미 넘어섰다. 회사 별로는 비씨카드가 2천2백67건으로 가장 많고,그 다음은 외환카드 2천66건,엘지카드 1천9백14건,삼성카드 5백24건,아멕스카드 1백7건,국민카드 45건,한신카드(다이너스) 43건,장은카드 19건 등이다.

정부는 감사원에 예금계좌추적권을 부여하되 회계검사와 국책은행감사에 제한한다는 내부방침을 정한 것으로 알려졌다. 정부는 그러나 비리혐의가 있는 공직자에 대해서는 직접 예금계좌추적을 하지 않고 대신 혐의자를 검찰에 고발,검찰이 예금계좌를 추적하는 방식을 취하도록 했다. 감사원과 재무부 관계자들은 13일 하오 과천 정부 제2종합청사에서 이같은 방침을 토대로 감사원이 이번 정기국회에 제출할 감사원법개정안의 구체적인 문안을 논의,대체적인 합의를 본 것으로 알려졌다.

◎사토 총재/개도국 지원자금 마련…규모 미정 아시아개발은행(ADB)이 내년에 국내 증시에서 원화 표시 채권을 발행한다. 사토 미츠오 ADB총재는 13일 『ADB는 역내 개도국들의 각종 개발사업을 지원하는 데 필요한 재원을 조달하기 위해 내년에 한국 증시에서 원화로 장기 채권을 발행할 계획』이라고 말했다. 제34차 국제증권거래소연맹 서울 총회에 참석 중인 사토 총재는 이 날 기자회견을 갖고 『지난 11일 박재윤 재무장관을 방문한 자리에서 ADB의 원화채권 발행 문제를 협의했으며,ADB와 재무부의 실무자들이 14일 발행 시기,규모,절차 등 세부 사항을 협의할 계획』이라고 말했다. 재무부는 지난 4월 국내 증시의 국제화를 위해 주식시장 개방과 함께 내년부터 채권 발행시장도 개방해 외국인이 국내에서 원화로 채권을 발행할 수 있도록 허용하겠다고 밝혔다.ADB가 외국인의 원화채권 발행 제1호가 되는 셈이다.

◎외국인 매수 증가 등 증시 호재 예상/핫머니 유입·주가 양극화 가속될듯 박재윤 재무부장관이 12일 국제 증권거래소연맹(FIBV) 연차총회에서 발표한 한국 자본시장의 국제화 방안은 오는 96년 경제협력개발기구(OECD) 가입을 앞두고 증시의 경쟁력을 높이는 동시에 시장원리를 본격 도입하겠다는 의지를 천명한 것이다. 외국인에 대한 각종 제한과 외국인 투자기업에 대한 주식투자 한도를 완화하는 등 정부의 개입을 최소화하겠다는 내용이 바로 그것이다. 물론 증권가는 전폭적으로 환영한다.국내에 거주하는 외국인 투자가들의 내국인 대우,합작기업에 대한 투자한도의 완화,위탁 증거금 및 위탁수수료 체계의 개편 등은 증시로 자금을 끌어들여 매수기반을 더욱 탄탄하게 해주기 때문이다.이를 반영하듯 이날 주식시장은 모든 업종에서 매수주문이 폭주하며 하루 종일 강세장을 지속했다. 한진투자증권 유인채 전무는 『큰 줄기는 이미 알려진 내용이지만 이처럼 구체적인 것은 처음』이라며 외국인의 투자한도를 확대하는 효과와 함께 매수기반을 두텁게하기 때문에 지난주에 나온 외국인 투자한도 확대 조치보다 더 큰 호재라고 평가했다. 물론 국내 거주 외국인이나 외국 법인의 투자규모가 아직까지는 그리 크지 않아 당장 대규모의 자금유입은 기대하기 어렵다.특히 자본강국으로 부상한 일본의 경우 현행 26% 수준인 양도차익에 대한 과세 때문에 그 돈이 국내로 들어오기는 아직 이르다. 그러나 국제시장에서 한국의 주식시장에 대한 관심은 높아질 것이 분명하다.또 우리 원화의 가치가 절상 추세여서 환차익과 연계된 핫머니(높은 시세차익을 노려 떠돌아다니는 단기자금)가 유입될 가능성도 한결 높아졌다.국내 거주 외국인 투자가에 대한 내국민 대우는 그동안 투자한도에 묶여,사고 싶어도 살 수 없었던 대형 우량주에 대한 매수세를 늘리게 될 것이다. 반면 증시에 미칠 부정적인 면도 적지 않다.일반 투자자들의 주식투자가 더욱 힘들어지기 때문이다.대신경제연구소 황시웅 증권분석실장은 『가격제한 폭의 확대는 하루 주가변동 폭이 커지는 것』이라며 『위험도 함께 커지므로 일반 투자가들의 주식시장 이탈이 늘어날 것』이라고 전망했다. 주가 양극화도 심화될 것으로 보인다.대한투자신탁의 펀드매니저 이종성 과장은 『국내 거주 외국인의 내국민 대우는 기업의 내재가치가 좋은 우량주 수요를 창출하는 요인이 돼 주가차별화가 심해질 것』이라고 분석했다. 증권업계는 앞으로의 투자전략으로 ▲쌍용정유·현대자동차·삼성전관 등 외국인 투자 비중이 50% 미만인 종목 ▲한국이동통신·금성사·제일은행 등 외국인들 사이에 장외 시장 프리미엄이 높은 종목을 중심으로 포트폴리오(분산투자)를 짜는 게 바람직하다고 권고한다.

◎실수요증명 면제 범위도 넓혀/새달부터 오는 11월 1일부터 환율의 하루 변동폭이 현재 기준환율(전날 시장의 평균환율)의 상하 1%에서 1.5%로 확대된다.외환거래의 결제 방식과 실수요 증명,금융선물거래,외국환은행의 포지션(외환 재무상태)등 외환거래에 관한 각종 규제들도 대폭 풀린다. 내년부터 추진되는 외환 및 자본 자유화에 대비,국내 외환시장의 규모를 키워 일시에 외화가 웬만큼 들어오거나 빠져나가더라도 환율 등 시장에 미치는 충격을 최소화하려는 것이다.재무부는 12일 이같은 내용의 「외환시장 선진화 방안」을 마련,내달 1일부터 시행한다고 밝혔다. 이에 따르면 전날 외환시장에서 거래된 원화와 미 달러화 간의 평균 환율을 기준으로,그 상하 1%로 제한하는 환율의 하루 변동폭이 앞으로는 1.5%로 늘어난다.외환 자유화에 따라 국내 외환시장에서의 외환의 수급량을 더이상 직접 통제할 수 없게 되자,환율의 가격기능을 통해 간접적으로 외환의 수급량을 조절하려는 것이다. 외환거래의 대금 결제방식은 현행 당일 결제에서 내달부터 거래다음 날 결제(익일 결제)로 바뀐다.따라서 앞으로는 현찰 없이 외상으로 외환을 사고,다음 날 대금을 결제하는 외상거래 관행이 정착될 것으로 보인다. 이 제도가 정착되면 은행과 기업 등 외환거래 당사자들이 편리해지며 당장 원화자금이 없어도 외화를 살 수 있기 때문에 거래를 촉진시켜 외환시장 확대에 크게 기여할 전망이다. 외환을 사기에 앞서 실수요자임을 입증해야 하는 실수요 증명의무가 면제되는 거래액의 한도가 원화 대 외화 간 선물환의 경우 현행 건당 3백만달러에서 1천만달러로,금융선물의 경우 건당 1천만달러에서 2천만달러로 각각 높아진다.이에 따라 선물환 및 금융선물 거래의 실수요 증명 면제 비율이 건수 기준으로 각각 97%와 98%에 달해 거래가 활발해질 것으로 기대된다.반면 투기 목적으로 외환을 사기도 쉬워진다.

◎정부,연리 3.25% 중국에 처음으로 3백40억원의 차관이 제공된다. 12일 재무부와 수출입은행에 따르면 정부는 지난 9월 말 개도국의 각종 경협사업을 지원하는 원조자금인 대외개발협력기금(EDCF)에서 4천3백만달러를 중국에 제공하기로 결정했다.지난 6월 김영삼 대통령의 중국 방문 때 중국측에 약속한 것이다. 차관 자금은 천진시 남항대교 건설(1천5백만달러),산동성 용구항 확장(8백만달러),흑룡강성 동령철도 복원(1천만달러),연변자치주 연길비행장 확장(1천만달러) 등 4개 사업에 쓰인다. 지원 조건은 연리 3.25%,5년의 거치기간을 포함해 20년 분할 상환이다.EDCF 차관의 지원 실적은 지난 86년 7월부터 현재까지 모두 26건,2천8백52억원이다.수출입은행측은 앞으로 차관 협약 체결과 구매 계약서 작성 등의 절차를 남겨두고 있어 2∼6개월이 지나야 차관이 나갈 것이라고 말했다.

인천 북구청 세무비리사건으로 표면화된 「금융거래추적범위」문제가 가닥을 잡고 있다.비리혐의자에 대해서는 특정점포의 해당계좌는 물론 이 계좌와 입출금관계가 있는 계좌까지도 한번의 영장청구로 자료를 받을 수 있도록 의견을 모은 것으로 알려지고 있다. 지난 10일 열린 실명제보완대책회의는 계좌추적의 범위를 확대하는 방편으로 재무부의 지침,즉 실명제긴급명령의 시행지침을 개정하기로 했다.모법에는 손대지 않고 시행지침개정이란 해법을 동원한 셈이다. 작년 8월 실명제실시 이후 지나치게 엄격한 금융거래비밀조항 때문에 수사기관이 비리자금의 추적에 어려움을 겪는 것은 사실이다.비밀보호도 중요하지만 실명제가 비리나 범죄의 온상이 되선 안된다는 여론에도 일리가 있다.정부가 고심한 끝에 보완대책을 강구한 것도 이런 사정을 외면하기 어려웠기 때문이었을 것이다. 그러나 명분이 온당함에도 보완대책은 중대한 문제점을 안고 있다.긴급명령 4조 1항은 금융거래의 비밀보장을 위해 정보를 제공하더라도 「필요한 최소한의 범위에서」 제공토록 명시하고 있다.또 4조 2항 3호는 「이같은 규정을 위반하여 정보 등의 제공을 요구받은 경우에는 거부토록」 규정하고 있다. 모법이 이처럼 엄격하게 제한하는 사항을 시행지침으로 확대적용하겠다는 발상은 아무래도 본말이 전도됐다는 느낌을 지우기 어렵다. 물론 계좌·점포별로 별도의 영장을 청구하는 것은 수사의 효율에 중대한 장애가 될 수 있다.특히 긴급을 다투는 수사의 경우 비밀보호조항이 독소조항처럼 여겨질 수도 있다. 그러나 지금까지 수사기관이 기소 이후에도 잔여범행을 계속 추적했다는 말은 별로 들은 적이 없다.선진국처럼 평생을 두고 집요하게 추적하기는커녕 「적당하게 한 건 마치고 손을 씻는 게」 관행처럼 여겨져왔다. 계좌추적범위의 확대를 요구하는 이면에 행여 이같은 타성이 자리잡고 있는 게 아닌지 먼저 자성할 일이다.지금까지 편의주의 때문에 법체계가 너무나 자주 왜곡돼왔기 때문이다.

◎외환제도 개혁방안/99년까지 자유화폭 크게 늘려/주택구입한도 50만$ 될듯 내년부터 국내에 거주하는 개인이 해외에 일정금액 이하인 주택(별장)을 살 수 있다.구입 가능한 주택의 가격한도는 결정되지 않았으나 내년에 50만달러(4억원)로 예상되며,내년 이후 오는 99년까지 단계적으로 확대된다. 내년부터 개인이 해외의 금융기관에 일정금액 이하를 예금할 수도 있다.그 한도는 내년부터 단계적으로 확대된다.내국인의 해외여행경비 및 체재비와 외국인의 국내 주식투자 한도가 단계적으로 높아지며,오는 98∼99년에는 한도가 없어져 완전 자유화된다. 재무부는 11일 자문기구인 금융산업발전심의위원회의 외환제도 개혁소위(위원장 박영철 금융연구원장)에 용역을 주어 이같은 내용의 5개년 외환제도 개혁방안을 마련했다고 발표했다.재무부는 이를 토대로 IMF(국제통화기금) 등 국제기구의 자문과 경제기획원 등 관계부처와의 협의를 거쳐 오는 11월 최종안을 확정할 예정이다. 이 방안에 따르면 내년에는 국내 거주자가 일정한 자격을 갖춰 당국(한은 또는외국환은행)에 신고하면 심사를 거쳐(심사부 신고제),96년부터는 심사 없이 신고만으로(신고제),일정 금액 이하인 해외부동산을 살 수 있다.지금은 해외 거주자(3년 이상)만 30만달러 이하의 주택을 살 수 있다. 법인은 내년부터 자산운용 목적으로 일정 금액 이하인 해외 부동산을 살 수 있으며,오는 98∼99년에는 금액 제한이 없어져 자유화된다.지금은 해외 직접투자 목적의 부동산(예:공장용지와 건물)만 살 수 있다. 개인이 내년에는 일정한 요건을 갖춰 당국에 신고하면 심사를 거쳐(심사부 신고제),98∼99년에는 심사 없이 신고만으로(신고제),각각 일정금액 범위에서 해외의 금융기관에 예금할 수 있다.지금은 해외에서 번 돈만 2만달러 범위에서 해외에 예금할 수 있다. 외국인의 국내 주식투자는 98∼99년에 완전 자유화되며,채권시장은 국내외 금리차를 감안해 오는 99년까지 제한적으로 개방한다.국내 일반투자가의 해외 상장주식투자는 오는 96∼97년에 자유화되며,98∼99년에는 비상장주식에 대한 투자제한도 완화된다.

◎99년 내국인 외화반출 무제한 허용 외환 및 자본자유화의 추진속도가 빨라진다.자본의 국내외 유출입을 차단하는 장벽(외환제도)을 허무는 작업이 향후 5년간 급속도로 진행될 전망이다.그러나 급진적인 외환자유화는 환율과 통화관리 등에서 경제의 안정을 저해하는 요인으로 작용할 가능성이 많다. 재무부가 자문기구인 금발심(금융발전심의위원회)의 외환제도개혁소위에 용역을 주어 마련,11일 발표한 자유화 방안은 급진적인 내용들로 채워져있다.소위는 지난 9월 9일 공청회를 열어 3단계 외환제도 개혁방안을 처음 선보였었다. 당시에는 개인의 해외부동산 투자나 주식시장 개방,해외여행경비 등 민감한 6개 항목에 대해 보수적인 안과 급진적인 안을 복수로 제시했다.그 가운데 이번에 급진적인 안을 채택한 것이다. 재무부는 소위의 건의안을 토대로 오는 11월 정부의 최종안을 확정할 방침이나 소위의 건의안이 대부분 그대로 수용될 전망이다. 해외여행 경비,수출선수금 및 착수금,주식시장 개방폭 등의 경우 외환제도개혁이 마무리되는 오는 99년 이후에도 일정한도를 두어 제한적으로 자유화하는 방안과,아예 한도를 없애 완전 자유화하는 방안 가운데 후자를 선택했다. 이대로 시행될 경우 99년이 되면 내국인이 외화를 무제한으로 해외에 가지고 나가 쓸 수 있게 된다.기업들은 수출액의 범위에서 제한없이 해외의 수입업자나 거래은행을 통해 외화를 빌려쓸 수 있다.또 외국인은 포철·한전 등 기간산업을 제외한 모든업종에 대해 무제한으로 주식투자를 할 수 있다.자본의 국내외 이동이 완전 자유화되는 것을 의미한다. 개인의 해외부동산 투자도 내년부터 단계적으로 자유화된다.따라서 앞으로는 국내 거주자도 해외에 별장을 사 둘 수 있게 된다.신명호 재무부 제2차관보는 외환제도개혁의 속도를 이같이 앞당긴 데 대해 『외국인에 의한 자본의 국내유입과 내국인에 의한 자본의 해외유출이 서로 균형을 유지하도록 하기 위한 것』이라고 설명했다. 자본이 절대적으로 모자라던 시대에는 외화의 총동원체제가 필요했지만,앞으로 외자유입이 급증해 국내경제의 균형을 유지하려면 자본의 적극적인 해외유출이 필요하다는 얘기이다. 이같은 경제환경의 변화는 종래의 「외화 도피」라는 고정관념에서의 탈피를 요구한다.과거에는 재벌 기업주들이 해외에 호화별장을 구입했다가 들통나 여론의 지탄을 받거나 「외화 도피죄」(외환관리법 위반)로 구속된 사례가 많았다.앞으로는 합법적인 외화 유출이 가능해지기 때문에 「외화 도피」라는 죄는 없어진다. 다만 외화유출에 대해 생리적인 거부반응을 지닌 국민정서의 문제는 여전히 남아 있다.예컨대 개인이 해외에 부동산을 사두는 경우 외화도피에 의한 「국부의 유출」이라는 인식이 아직도 지배적이다.그러나 외환자유화 시대에는 국민의 해외자산 보유가 늘어나면 그만큼 「국부의 증대」로 인식해야 한다. 개인이 국내에서 부동산을 사면 주인만 바뀔 뿐 국가전체로는 국부가 늘어나지 않는다.공급이 제한된 부동산의 가격만 높여 투기를 조장할 우려가 있다.반면 개인이 해외에서 부동산을 사면 국민의 해외자산 보유가 늘어나 국부가 증대된다.물론 국내의 부동산 가격 안정에도 도움이 된다. 재무부는 이같은관점에서 국민적인 인식의 대전환이 선행되지 않고서는 외환제도의 개혁이 성공적으로 뿌리내리기 어렵다고 말한다.

재무부는 10일 삼양종합금융회사에 대해 외국환업무를 취급할 수 있도록 인가했다.삼양사 계열인 삼양종금은 지난 8월 30일 전북투자금융회사에서 종금사로 전환됐다.

우리나라에서도 암이나 AIDS(후천성 면역결핍증)등 치료가 어려운 중병에 걸려 시한부 인생을 사는 사람들이,숨지기 전에 미리 보험금을 받을 수 있도록 하는 사망보험금 선지급 제도(생전급부 보험제)가 도입된다. 재무부는 10일 의사로부터 여명이 6개월 이내라는 진단을 받은 사람에게 사망보험금의 일부 또는 전부를 미리 지급하는 제도를 도입키로 했다고 밝혔다.지금까지 사망보험금은 상속인(유족)에게 지급됐으나 앞으로는 가입자가 숨지기 전에 미리 보험금을 받아 스스로 여생을 정리할 수 있게 된다.이 제도를 이용하려면 신규 또는 기존 가입자 여부에 관계없이 「사망보험금 선지급 특약」을 넣으면 된다.추가로 부담하는 보험료는 없다. 선지급 사유는 종합병원 전문의가 여명이 6개월 이내라고 판단한 경우이며,선지급 금액은 사망보험금의 50% 범위에서 1인당 5천만원까지이다.사망보험금이 1천만원이하인 경우에는 전액을 선지급할 수 있다.

◎재무부/새달까지 구체적 한도 결정 내년부터 국내에서도 달러화나 엔화,마르크화 등 외화로 상품이나 용역을 사고 팔 수 있게 된다. 10일 재무부에 따르면 현재 마련 중인 외환제도 개편으로 내년부터 외환집중 제도가 사실상 폐지돼 개인과 기업의 외화보유가 크게 늘어날 것으로 보고,외화보유자의 거래 편의를 위해 국내에서의 외화 거래를 허용할 방침이다. 재무부는 다음 달 말까지 확정하기로 한 외환제도 개혁방안에서 구체적인 한도를 정할 방침이나,일단 내년부터 거래당 1만달러(8백만원) 이내로 정한 뒤 파급효과를 보아가며 단계적으로 확대하는 방안을 검토중이다. 재무부는 지난 6월부터 국내에서 개인의 외화 소지를 자유화(5만달러 이상은 외국환은행에 신고)했으나 국내에서의 외화를 이용한 거래는 규제해 왔다.국내에서의 외화 거래가 자유화되면 거래 쌍방이 희망에 따라 원화 대신 외화로 거래 대금을 결제할 수 있을 뿐 아니라 외화로 물품을 사고 원화로 다시 파는 방식을 사용하면 개인간의 환전이나 외화를 이용한 자본거래도 가능해지기 때문에 외화의 실수요 증빙제도가 사실상 폐지되는 셈이다. 즉 지금은 물품을 수출하는 등 정상적인 거래로 획득한 외화의 소지만 자유화돼 있으나 앞으로는 시장에서 자유롭게 외화를 사모을 수 있기 때문에 투기적인 목적의 외화 보유가 가능해진다. 재무부의 이같은 조치는 외자 유입 증대에 따른 원화의 평가 절상 압력을 덜 수 있다는 장점이 있는 반면 개인 보유 외화는 통화량에 잡히지 않기 때문에 그만큼 통화관리의 유효성이 떨어지게 된다.

◎입출금 관련계좌도 조사/사정기관 부패척결 대책회의 정부는 10일 하오 청와대에서 청와대·감사원·재무부·검찰·국세청등 사정기관 관계자들이 참석한 가운데 회의를 열고 부정부패의 척결을 위해 비공개재산 등록자에 대해서도 재산심사를 하기로 의견을 모았다. 지금까지는 비공개대상자에 대해서는 등록만 받고 등록내용의 진위여부에 대해서는 심사를 하지 않았었다. 회의에서는 또 지금까지 영장에 기재된 해당점포의 해당계좌만 조사할 수 있었던 것을 확대,해당계좌는 물론 해당계좌에서 입출금이 있었던 관련계좌에 대해서도 그 내용을 조사할 수 있도록 한다는데 의견을 모았다. 이에 따라 범죄혐의를 받고 있는 한사람의 특정점포에 설치된 계좌에 대한 조사영장으로 그 계좌는 물론 그 계좌와 거래한 다른 계좌들의 내용도 확인할 수 있게 된다. 그러나 이들 거래계좌와 거래한 또다른 계좌를 보기 위해서는 새로운 영장이 필요하다. 이날 회의는 수사당국이 영장 없이 금융거래의 사실여부만을 확인할 수 있도록 하는 문제와 관련,비리혐의자에대한 효율적 계좌추적을 위해 이를 허용해야 한다는 사정당국의 견해와 실명제의 취지를 훼손시키지 않기 위해 이를 수용할 수 없다는 재무부의 견해가 맞서 결론을 내리지 못했다.

박재윤 재무장관은 10일 『앞으로 금융기관들이 자율적인 책임경영 체제를 구축할 수 있도록 하기 위해 정부가 금융기관의 내부 경영에 간섭하는 일이 없도록 할 것』이라고 밝혔다.박장관은 이날 기자간담회를 갖고 『따라서 앞으로 정부가 은행장 회의를 소집하는 일은 없을 것』이라고 말했다. 박장관의 이같은 발언은 「은행은 사기업」이라는 자신의 학자적 소신에 따른 것으로 금융의 규제완화와 자율화를 위한 정책이 더욱 강화될 것임을 예고하고 있다. 박장관은 또 재무부가 검토하는 금융의 개방화에 관한 정책도 보다 적극적으로 추진하겠다고 밝혀 외환제도 개혁 및 금리자유화 등의 추진 속도가 더욱 빨라질 것임을 시사했다.

◎절차 2원화되면 금융시장 혼란/재무부 소비자보호원에 금융·보험·증권에 관한 분쟁조정 업무를 맡기는 내용의 소비자보호법 개정문제가 관련 부처의 이견으로 난항을 겪고 있다.때문에 당초 이번 정기 국회에 올리려던 소비자보호법 개정안의 처리가 불투명해졌다. 9일 관계당국에 따르면 행정쇄신위원회는 최근 경제기획원 등 9개 정부 부처 및 민간소비자 단체 관계자들을 배석시킨 가운데 회의를 열고 소비자 보호제도 개선방안에 관한 최종 심의를 했다. 그러나 재무부는 금융·보험·증권 부문의 소비자 분쟁조정 절차가 2원화되면 금융시장혼란 등 각종 문제가 예상되기 때문에 현행대로 3개 금융감독기관에 맡겨야 한다고 주장했다. 법무부와 보사부도 소보원에 법률 및 의료서비스 분쟁조정 업무를 맡기는 방안이 업무 중복과 행정 불편을 가져온다며 반대했고 철도청과 체신부도 공공 서비스의 피해구제 기관을 확대할 필요가 없다는 생각이다. 경제기획원과 산하기관인 소비자보호원은 법률과 금융,공공 서비스 등 힘있는 기관들이 취급하는 업무만소비자 피해구제 대상에서 제외되면 약자인 소비자보호에 구멍이 뚫리게 된다며 입법에 강한 의지를 보이고 있다.행쇄위는 오는 14일 본회의를 열고 이 문제를 재론키로 했으나 타결 전망은 불투명하다.

◎“불기소·집유 처리… 정치사면” 유력/범여권 재결합 통한 지속개혁 도모 김영삼대통령의 「화해정치」가 시작되고 있다.정부가 9일 귀국하는 박태준전포항제철회장을 사법적으로 어떻게 처리하느냐를 지켜보면 김대통령이 앞으로 펼칠 정치의 폭을 미루어 짐작할 수 있을 것이다.현재로서는 관용의 자세가 뚜렷하다. 김대통령과 그 주변 인사들은 「봐주기」라든지 「사정중단」은 개혁이 끝났다는 인상을 줄 수 있다는 점에서 거부감을 느껴 왔다.그런 청와대 당국자들이 이번 박씨의 문제에 있어 거의 공개적으로 「정치적 사면」을 밝히고 있다.이례적인 일임에 분명하다. 한 당국자는 『김대통령은 감정을 갖고 정치하는 사람이 아니다.이제는 개혁과정의 상처를 치유해서 전체 국민들의 화합 속에 국가경쟁력을 위해 힘써 나가야할 때』라고 강조했다.그는 이어 뇌물수수및 횡령혐의로 기소중지되어 있는 박씨의 사법처리문제에 대해 『기소상태에서 모든 절차를 생략할 수는 없지 않느냐』고 말해 불구속 조사나 기소 정도로 문제를 끝내는 방안이 강구되고 있음을 강력히 시사했다. 다른 당국자는 『청와대가 박전회장문제를 포함,여권 전체의 화해에 대해 고민을 해온 것은 지난 여름부터』라고 밝혔다.내년으로 다가온 자치단체의선거를 앞두고 새정부의 활발한 사정활동으로 흐트러진 범여권의 결속을 다시 다져야 할 필요성,이른바 「TK정서」등을 고려한데다 여권의 단합 없이는 지속적 개혁이 힘들다는 판단도 했다고 전했다.그는 『화해를 하면서 대통령의 권위가 손상되지 않고 개혁도 중단되지 않는 분위기를 만들기 위해 고심해왔는데 박전회장 모친의 사망이 자연스런 계기를 만들어준 셈』이라고 말했다. 실제로 지난 여름부터 청와대는 민자당의 김윤환의원,공노명주일대사 등을 「밀사」로 내세워 박씨가 귀국해도 별일 없을 것이라는 김대통령의 메시지를 여러차례 전했던 것으로 알려진다. 메시지의 골자는 「정주영식 해법」이었던 것으로 여겨지고 있다.불구속 조사및 기소후 정씨처럼 집행유예가 되면 좋고 실형이 선고되더라도 바로 사면을 시켜주는 방법이다.이에 대해 박씨측은 검찰조사는 감수하겠지만 재판에는 회부하지 말았으면 하는 희망을 가진 것으로 알려졌다.기소유예등 불기소처분을 바라는 것이다. 박씨에 대한 조치가 어느 선이 될지는 귀국후 박씨의 거취나 여론의 향배가 큰 영향을 미치리라 여겨진다.정치적 영향력에 대해 검찰권을 지키려는 일부 움직임도 무시할 수 없다.그런 가운데 야당에서 박씨를 사법처리하지 말라는 논평이 나온 것은 박씨측에서 볼때 고무적이다. 김대통령의 화해의 행보도 국민여론과 같이 움직일 것으로 전망된다.박씨에 대한 「정치적 사면」이 개혁을 물건너 간 것처럼 만들 때는 다시 고삐를 죌 가능성도 있다.김대통령이 8일 출입기자단과 가진 오찬간담회에서 박씨에 대한 물음에 언급을 피했다는 것은 「과거와의 화해」가 아직 가변성이 있음을 시사하는 것이다. 박씨를 사면하고도 개혁분위기가 훼손되지 않는다면 전두환·노태우전대통령이 연관된 「12·12사태」관련 법정 다툼도 용서와 화해의 방향으로 결론날 수 있다.아직 해외에 머물고 있는 이원조전의원,이용만전재무부장관등 「5·6공」인사들도 적당한 계기에 귀국할 여지가 만들어지리라는 전망이다. 나아가 내년 광복 50주년을 맞아 김대통령이 신년사에서 「대화해선언」을 하고 광복 50주년의 슬로건을 「민족화해의 해」로 정하는 방안도 여권 일각에서 검토되고 있다.

【대전=이천열기자】 한국조폐공사(사장 황원오) 노동조합(위원장 김상신)이 8일부터 전면 파업에 들어갔다. 노조는 이날 상오 10시 대덕연구단지내 본사 건물 앞에서 충남 부여,충북 옥천,경북 경산 조폐창 등의 노조원과 가족 등 2천여명이 참석한 가운데 파업을 결의하기 위한 집회를 갖고 ▲공기업의 자율경영 보장 ▲창 통폐합 계획의 중지 등을 촉구했다.이들은 또 『재무부장관이 6개월 직장폐쇄를 지시했다』는 황사장 발언의 진위를 밝힐 것도 요구했다.

◎국감날 파업… 만성분규 대책 따져/“파업계속땐 직장폐쇄 고려” 답변 8일 한국조폐공사에 대한 재무위 감사에서는 만성적인 노사분규와 인쇄가 잘못된 지폐의 유출사건이 가장 큰 관심거리였다.여와 야를 가리지 않고 의원 모두가 이 문제를 언급했다. 의원들이 국정감사장에 도착하기 1시간전 노조측이 집회를 갖고 전면파업에 돌입한데다 노조간부들이 감사장에까지 들어와 참석을 요구해 한때 긴장감이 고조되기도 했다. 우선 고질적인 노사분규는 「목에 걸린 가시」와도 같았다.생산성 향상을 위해 공장자동화(FA)를 추진하면서 인원감축을 시도하는 공사측과 여기에 강력히 반대하는 노조측이 한치의 양보도 없이 팽팽히 맞서고 있기 때문이다. 최돈웅·나오연의원(민자당)은 『노조측 요구사항인 기능직 처우개선,5급직원의 4급 자동승진,퇴직금제도의 개선을 들어주면 공사의 경영에 어떤 영향을 미치는가』라고 묻고 파업의 장기화에 따른 대응방안도 추궁했다. 경영진을 꾸짖는 목소리도 적지 않았다.민자당의 박명환의원은 『실질적인 경영권은 정부가 행사하고 공사는 심부름만 하는 꼴』이라고 지적하고 『23개 정부투자기관 가운데 보수및 퇴직금이 최하위인 것은 경영진의 능력부족 탓』이라고 힐난했다. 박정훈의원(민주당)도 『지난 9월초 홍재형재무부장관이 황원오사장에게 6개월동안 직장폐쇄를 한 뒤 필요한 인원만 남기고 감원하라고 했다는데 구체적인 지시사항을 밝히라』고 요구하고 『교섭담당자로서 책무를 다하지 않고 파국으로 치닫게 한 행위가 바로 노사갈등의 원인』이라고 주장. 정필근의원(민자당)은 『타협과 중용의 정신을 발휘,노조측은 전면파업을 즉각 철회하고 공사측도 빠른 시일안에 분규를 매듭짓도록 주요 쟁점의 실질적인 해결에 노력해 달라』고 주문. 이밖에 김덕룡·노승우·최돈웅·박명환(민자당) 장재식·김원길·박태영의원(민주당)등은 이근택전감사의 잘못된 지폐 유출사건과 관련,『지폐 12장이 새겨진 전지는 한국은행장의 직인과 번호등이 인쇄되어 있어 낱장으로 자르기만 하면 곧바로 현금화할 수 있고,특히 시중에 유출되면 값으로도 따질 수 없는 엄청난 가치가 있다』고 지적하면서 진상규명과 재발 방지책의 마련을 촉구했다. 황사장은 답변에서 『노조측의 요구는 예산이나 조직관리상 엄청난 문제를 야기할 수 밖에 없는 무리한 것이 많아 수용하기 어렵다』고 말하고 직장폐쇄문제에 대해서는 『앞으로 파업이 10일을 넘어선다면 제품생산능력이 한계에 이르는 만큼 직장폐쇄도 고려하지 않을 수 없다』고 밝혔다. 황사장은 이어 잘못된 지폐의 불법 유출에 대해서도 『손지 처리과정의 업무를 소홀히 한 점이 발견되어 관련 담당자를 징계조치했고 앞으로 재발방지를 위해 관계규정을 철저히 준수하도록 지시했다』고 설명.황사장은 『손지는 관리체계상 조폐창장과 감사가 지명한 사람의 입회아래 소각하도록 되어 있다』면서 『지난날 그런 일은 한번도 없었고 따라서 관리체계에 문제는 없다』고 덧붙였다.