자치단체가 운영중인 각종 기금의 여유자금이 제대로 활용되지 않고 사장되고 있으며,기금조성 목적이 부적정하고 기금예산의 세입·세출 편성이 주먹구구식으로 운영되고 있는 것으로 나타났다. 이는 행정자치부가 지난 3월19일부터 18일간 광역자치단체 16곳과 기초자치단체 29곳의 525개 기금을 상대로 실시한 ‘자치단체기금 운영평가실태 조사’ 결과 드러났다. 이에 따르면 자치단체들의 기금총액 10조 4000억원 가운데 68% 정도가 단순히 적립돼 있을 뿐 집행되지 않고 있는 것으로 조사됐다.기금운영의 투명성등을 위해 제정토록 돼 있는 통합관리기금 조례도 광역자치단체 4곳과 기초자치단체 5곳만 시행하고 있었다.또 지난해부터 신설 기금은 시기(始期)와 종기(終期)를 정하도록 돼 있으나 대부분 이를 어긴 것으로 나타났다.기금의 세입·세출 예산편성도 일반예산 편성기준에 맞추도록 했으나 일부 자치단체를 제외하고는 이행하지 않고 있다. 이밖에 일반예산의 편성,집행이 가능한 사업임에도 예산확보 절차가 까다롭다는 이유로 별도의 기금을 조성하는 등 사업 선정이 부적정한 것으로 드러났다. 개별법령에 의해 설치된 재해대책기금과 재난관리기금·재해구호기금 등 유사기금의 경우 성격과 집행이 비슷해 통합 운영하는 것이 효율적임에도 중앙부처와 자치단체의 소극적 대처로 통합되지 못하고 있다. 행자부는 이에 대한 대책으로 각 실·과에서 관리중인 여유자금은 예산총괄부서나 기금총괄 관리부서에서 통합·관리토록 하는 것을 비롯해 ▲개별 조례에 의해 설치된 각 기금을 통합·운영할 수 있는 ‘통합관리기금조례’를제정하고 ▲사후 평가제도를 마련해 각종 기금의 통폐합을 지속적으로 추진하며 ▲기금운용 과목을 구분,설정해 기금집행의 투명성을 확보토록 각 지방자치단체에 지시했다. 이종락기자 jrlee@

전국 5개 구급대중 1곳 이상이 응급구조사나 간호사도 없이 119구급차를 운행하거나,거주자 우선주차제를 실시하면서 구청이 소화전 설치지역에 주차장을 만들어 소방활동을 가로막는 등 국가재난관리 및 응급의료 체계에 큰 허점이 있는 것으로 드러났다.또 가스·방사능 누출,화재와 폭발,붕괴,교통사고 등 공공재난에 대한 대비도 미흡한 것으로 나타났다. 15일 감사원에 따르면 미국의 9·11 테러사건과 같은 대형참사를 예방하기위해 지난 3월4일부터 4월6일까지 100개 공공기관에 대한 안전관리실태 특별감사를 통해 모두 417건의 문제점을 적발,시정조치를 내렸다. 감사원은 공무원 2명을 징계하고,334건에 대해 해당 기관의 시정·주의 등 처분을 요구했으며,82건에 대해 권고 또는 통보조치했다. 주요 지적사례를 보면 행정자치부의 119구급대는 법정 인력기준인 구급대당 6명에 훨씬 못미치게 구급대 인력을 운영했으며,전국 1095개 구급대중 23.3%인 233개 구급대는 응급구조사나 간호사가 탑승하지 않은 채 구급차를 운행했다.또 16개 시·도 소방본부가 응급구조사 채용에 소극적이어서 올 1월 현재 4338명 구급대원중 1급 응급구조사는 9.5%인 416명,2급 응급구조사는 31.8%인 1379명에 불과했다. 서울시는 ‘주택가 주차난 해소 종합대책’에 따라 거주자 우선주차제를 실시하면서 양천구 등 22개 자치구가 소화전 설치지역 등 노상주차장 설치가금지된 곳에 1390면의 주차장을 설치해 소방활동에 지장을 주다가 폐쇄조치를 받았다. 어린이보호구역 운영실태 점검을 위해 서울 남부경찰서 관내 25개 초등학교 주변을 점검한 결과,차량정지선이 횡단보도로부터 3m 이상 떨어지지 않은 곳에 설치돼 있거나 방호 울타리가 없고,보호구역내 도로에 차량이 불법 주·정차해 있는 등 어린이 교통사고에 대한 예방조치가 미흡했다. 특히 지난 3월 액화석유가스(LPG)에서 도시가스로 전환하면서 호스를 잘못 연결해 주택 붕괴사고를 일으켜 27명의 사상자를 냈던 인천 부평구 다세대주택지역 150가구를 점검한 결과 아직도 LPG 시설을 철거하지 않고 있어 같은 사고가 재현될 우려가 높았다. 해양경찰청의 경우 선박의운항상태를 볼 수 있는 대형 레이더가 없어 어선 등 선박에 대한 통제가 곤란한 실정이었다. 또 방사선동위원소의 수입 또는 생산부터 폐기까지 전 과정을 관리하기 위해 20억원을 들여 개발한 안전관리통합정보망은 관련 기관들이 거의 이용하지않는 것으로 나타났다. 이밖에 국무조정실은 ‘안전관리종합대책 100대 추진과제’를 선정하면서관련기관과 충분한 협의를 하지 않아 시행 가능성이 적거나 내용이 중복·상충되는 과제를 선정했으며 사후관리도 소홀히 해 지적을 받았다. 조현석기자 hyun68@

정부는 연말 대선과 정권 교체기를 틈탄 자료 유출,정치권 줄대기,불법·무질서 방치,책임 회피,업무추진 지연 등 정치적 중립 훼손행위와 직무태만 행위에 대한 공직기강 감찰을 강화하기로 했다. 정부는 4일 오전 정부중앙청사에서 이한동(李漢東) 총리 주재로 3차 반부패관계장관회의를 열어 “임기말 행정누수를 단호히 차단,전환기 공직기강을 엄중 확립할 필요가 있다.”며 이같은 방침을 정했다. 정부는 특히 민선 3기 지방자치 출범에 따라 신임 단체장의 논공행상식 인사나 인사 관련 금품수수,특혜성 예산집행,부당한 인허가 등 선거운동 사례성격의 행정행위나 비리를 사전차단하기 위한 점검활동에도 착수하기로 했다. 또 여름 휴가와 추석 연휴,연말연시 등 부패 ‘취약시기’를 맞아 휴가비나 떡값 명목의 금품수수,휴양시설 이용편의 부탁 등의 행위도 집중 점검할 계획이다.이어 부산아시안게임,재해·재난관리,민생치안 등 주요 정부 현안에 대해 소극적이고 미온적인 기관·관계 공무원을 엄중 조치하기로 했다. 최광숙기자 bori@

행정자치부는 각급 지방자치단체들의 재난관리기금 운영실태를 표본조사해 기금을 일반예산으로 전용한 사례 등모두 9개 자치단체의 기금운용 사항을 지적했다고 5일 밝혔다. 행자부는 지난 3월부터 2개월동안 전국 자치단체 가운데24개 광역·기초자치단체를 선정,재난관리기금 운용실태를 조사한 결과 모두 9건을 지적해 이를 각 자치단체에 통보했다. 조사결과 A시의 경우 자치단체 조례에서 정한 절차를 따르지 않고 기금 2억 3000만원을 일반예산으로 전용해 집행했으며, B시 등 3개 자치단체에서는 기금예산을 회계연도가 지난 뒤 재난관리기금에 입금해 이자 증식기회를 놓친것으로 나타났다. 행자부는 이번 조사결과를 각 시·도에 시달해 비슷한 사례가 재발하지 않도록 고치고 우수사례는 자치단체가 적극도입할 수 있도록 권장하기로 했다. 김영중기자

지난해 8월 은평구 대조동의 노후상가 붕괴사고로 11명의 사상자를 낸 후 시작된 서울시내 노후주택 정비활동이 매우 저조한 것으로 나타났다. 서울시는 18일 보수·보강공사가 필요하거나 당장 철거해야 할 노후주택 261동 가운데 자치구에서 현황을 제출한 106동에 대한 정비내용을 검토한 결과 전체의 77%에 해당하는 77동이 보수·보강없이 방치되고 있다고 밝혔다. 특히 방치된 77동에는 주요 부분의 노후화 및 구조적 결함으로 긴급한 보수·보강 및 사용을 제한해야 할 필요가있는 재난관리 D급 이하 건물 5동과 안전에 심각한 위험이 있어 사용금지와 함께 개축해야 할 재난관리 E급 건물5동이 포함돼 있다. 이처럼 정비실적이 저조한 것은 거주자가 영세민으로 자금사정이 어렵거나 달동네 등에 위치해 철거가 곤란하기때문이며 일부는 소유자가 무관심하거나 정밀진단에도 불구하고 자치구에 신축이나 정비를 요구하는 경우도 있는것으로 알려졌다. 서울시는 이에 따라 세입자 또는 소유자에게 위험 상태를 적극적으로 알리고 붕괴 우려가 높은 건물은재난관리 E급으로 지정해 행정조치를 취할 계획이다. 또 관리실태를 면밀히 분석해 최소한 장마철 이전까지 철거나 보수를 통해 재난위험을 해소하기로 했으며 붕괴가우려되는 건물에 대해서는 인명피해 예방을 위해 거주자를 대피시키거나 빈집으로 남겨두는 방안을 추진하기로 했다. 한편 서울시는 지난 81년 12월31일 이전에 발생한 이른바 ‘기존 무허가 건축물’ 4만9000여동중 건물을 무단 개조하는 경우가 많아 이를 집중 점검하기로 했다. 심재억기자

정보통신부는 올 상반기 전기통신사업법을 개정,종합적인 통신재난관리체계를 구축할 계획이라고 14일 밝혔다. 정통부는 미국의 9·11 테러와 KT 강화지점 전화국 화재사고 등을 계기로 긴급상황 발생 때 재난에 대비하는 시스템을 구축키로 했다. 정통부는 핵심 사회간접자본인 통신시설의 신뢰성 및 안전성을 확보할 수 있도록 ‘통신재난관리기본계획’을 연말까지 수립 시행할 방침이다. 이를 통해 주요 기간통신사업자가 제공하는 통신 서비스에 돌발적으로 발생할 수 있는 자연재해,재난,테러 등에대비할 수 있도록 장치를 마련하기로 했다. 특히 관계부처,통신사업자 등으로 ‘통신재난관리위원회’를 신설,대비체계를 효율적으로 수립해 나갈 계획이다. 아울러 정통부에 통신재난 관련업무를 총괄 조정하고 통신재난관리위원회를 보조하기 위한 전담부서를 구성키로했다. 정통부는 연말까지 추진체계 및 조직구성 등 준비작업을거쳐 내년부터 이를 본격화할 방침이다. 박대출기자 dcpark@

읍·면·동 사무와 인력 조정의 자율성이 확대되고 주민자치센터의 자치기능이 강화된다. 행정자치부는 7일 대전에서 전국 시·도,시·군·구 및 읍·면·동 기능전환 담당자 248명이 참석한 가운데 ‘1·2단계 읍·면·동 기능전환 보완지침’ 회의를 가졌다. 행자부는 이날 회의에서 지역여건에 따라 청소,재해·재난관리 등 655건의 사무 가운데 7%(46건)의 범위에서는 자치단체의 판단에 따라 자율적으로 조정할 수 있고,자치단체별 관할 동의 인력범위 안에서는 동간의 인력배치를 자체 조정할수 있도록 했다. 또 주민자치위원의 선거운동을 금지하고 주민자치위원이 선거사무장 등이 되려면 선거 90일 전까지 사퇴해야 하며,선거 180일 전부터 선거일까지는 위원회 회의 개최가 금지된다. 시민단체 관계자,지역유지,학계인사 등으로 구성되는 주민자치위원들은 어느 한 계층에서 전체의 3분1 이상을 차지하지 못하게 했으며,임기도 현행 2년에서 1년으로 줄여 많은주민들이 위원회 활동에 참여할 수 있도록 했다. 김영중기자 jeunesse@

감사원은 오는 4일부터 국가안전 및 재난관리 체계에 대한 대규모 특별감사를 실시한다고 28일 밝혔다. 20일간 진행될 이번 특감은 월드컵축구대회와 부산아시아경기대회를 앞두고 지난해 미국의 ‘9·11 테러사태’와같은 대형 참사를 예방하기 위한 종합점검 차원에서 실시한다. 대상기관은 행정자치부·건설교통부 등 12개 중앙부처와서울·부산시 등 21개 지방자치단체,한국공항공단 등 17개 공공기관 등이며,감사 인력은 총 168명(외부인력 69명 포함)이 투입된다. 감사원은 “기관별 안전 및 재난관리의 제도·조직·인력 운용실태와 재난예방·수습·복구체계 구축 및 운영 실태를 살펴보고,공항·철도·항만 등 공공시설과 가스·방사능을 비롯한 위험물 관리 등 사고발생때 큰 피해가 예상되는 분야에 대한 안전관리 대책을 집중 점검할 계획”이라고 밝혔다. 특감 총괄부서인 국책사업감사단은 재난관리와 관련한 제도 및 조직,인력 운용실태와 항만·공항의 검색체계를 중점 점검한다.또 ▲1국은 가스·방사능 등 위험물 관리 ▲기술국인 3국은 항만과댐 등의 관리실태 ▲4국은 119구조대 등의 응급구호체계 ▲6국과 7국은 다중 이용시설에 대한 안전관리 대책의 적정성을 살피게 된다. 이와 함께 월드컵과 부산아시아경기대회 경기장 안전체계도 기동점검 형식으로 점검한다. 감사원 관계자는 “이번 특감의 또 다른 목적은 국민들의 안전 불감증에 대한 경각심을 블어넣는 것”이라고 설명했다. 정기홍기자 hong@

감사원이 올해 자금지원 실태 등 중소기업의 육성체계에대한 총체적인 점검에 나선다.벤처업체는 물론 정보기술(IT),중소 제조업체의 지원·육성시책 특감을 준비 중이다. 이같은 총괄적 점검은 최근의 일부 벤처기업 비리가 도화선이 됐다.이 기회에 벤처 및 제조업체에 대한 지원책 개선과 비리 행태를 점검해야 한다는 것이 감사원의 판단이다.감사원은 일부 중복될 수 있는 분야에 대한 조율작업에도 들어갔다. 지난주 말까지 기초자료 수집을 마치고정리 중이다.지난해 공적자금 특감을 성공리에 마무리한 2국에서 총괄한다.관계자는 “특감 실시 방침을 밝힌 만큼대규모로 준비중”이라면서 “규모와 시기는 1차 자료를참고로 보충 자료수집을 마친 뒤 결정하겠다.”고 설명했다.6월 월드컵대회 직후에 착수할 가능성이 많다. 감사원은 대다수 벤처가 사기업으로 자료수집이 쉽지 않고,오랜만에 기지개를 켜는 벤처경기에 ‘찬물’을 끼얹지 않아야 한다는 점을 고민하고 있다.‘옥석(玉石)’은 가리되 미비한 지원분야를 중점 점검,기업활동의 활성화를돕겠다는 것이 기본취지라는 점을 강조한다.비리기업·기업인 색출은 그 다음이란 것.따라서 특감명칭도 ‘벤처기업 육성 실태’로 정했다. 성과감사 국책사업감사단에서 나선다. 국책감사단이 정보·통신 진흥시책,신(新)사업 육성시책을 맡고 있어 기술적인 분야 위주로 점검을 하게 된다.일부인력은 자금지원 기관을 총괄하는 1·2국에서 지원받는다는 계획이다. 그러나 올해 끝나는 전자정부 프로젝트 특감은 IT 특감에 포함시킬지,따로 떼내 점검할지는 결론을 내리지 못하고있다.독립적으로 접근할 가능성이 높다.특감은 재난관리체계 특감이 마무리되는 6월 이후 시작될 전망이다. 1국이 주관해 당초 4월쯤 일부벤처기업을 포함,제조업체를 중심으로 점검에 착수할 예정이었다.그러나 예정에 없던 벤처기업 특감이 계획되면서단일 감사로서의 실시 여부가 불투명해졌다.현재로선 벤처특감에 붙여 함께 점검할 가능성이 높다.인력만 지원할 것으로 보인다. 정기홍기자 hong@

체계적이고 예측 가능한 재난관리를 위해 지역안전지수와재난위험지도가 개발된다. 지역안전지수는 전기·가스·교통 등 부문별로 지역안전을평가해 지수화한 것이고 재난위험지도는 재난위험시설과 공사현장,주거용 비닐하우스,재래시장 등을 위험도에 따라 색상으로 표시해 놓은 지도다. 행정자치부는 31일 시·도 재난담당국장 회의를 열고 이같은 내용을 골자로 하는 ‘2002년 재난관리추진방향’을 마련했다. 지역안전지수는 이미 시민단체의 협조로 개발작업이 진행중이며 재난위험지도는 먼저 서울 등 일부 지역에 시범적으로 도입한 뒤 단계적으로 확대해 나갈 방침이다. 아울러 행자부는 그동안 안전사각지대로 지적돼온 콜라텍·찜질방·고시원·산후조리원·휴게텔·화상대화방 등을 재난관리대상 시설에 포함,위험도에 따라 정기적으로 안전점검을 하기로 했다. 이와 함께 최근 생활수준 향상과 주5일 근무제 도입 등으로 레저시설 이용이 늘어남에 따라 이 시설들에 대해서도 안전점검을 할 수 있도록 제도를 보완하기로 했다. 김영중기자

서울지역에서 당장 철거해야 하거나 보수·보강이 시급한 노후주택 등 소규모 건축물이 1,392개동이나 되는 것으로 나타났다. 14일 서울시에 따르면 시가 지난해 9월부터 건축사와 구조기술사 등 전문가를 동원,서울지역 16만7,429개동의 주택 및 소규모 건축물을 대상으로 1·2차 정밀 안전진단을실시한 결과 241개동의 주택 및 소규모 건축물이 재난위험등급 E급에 해당되는 ‘위험건물’인 것으로 드러났다. 또 1,151동은 지체없이 보수·보강공사를 해야 하는 재난위험등급 C·D급으로 판명됐다.2차 정밀안전진단 대상에포함됐던 나머지 511동의 건축물은 당장 사용에 무리가 없는 것으로 조사됐다. 서울시는 이에 따라 E급 판정을 받은 건축물은 자진 철거하도록 소유주를 대상으로 행정지도를 펴기로 했으며 철거가 여의치 않을 경우 대피 또는 건축물의 사용을 중지하도록 해 만약의 사태에 대비하기로 했다. 건물 소유주가 자진 철거를 결정할 경우 건물 신축때 행정 및 기술 등을 지원해 주기로 했다. 건물을 대수선하거나 증·개축할 경우 필요한 자금을국민주택기금에서 지원하는 방안도 적극 검토하기로 했다. C·D등급 건축물에 대해서는 지체없이 보수·보강공사를실시한 뒤 전문가의 안전점검을 거쳐 계속 사용여부를 결정하기로 했다. 안전이 확보된 건축물은 즉시 재난관리 대상에서 해제,사용자들의 불편을 덜어 주기로 했다. 앞서 서울시는 지난해 9월 은평구 대조동에서 상가건물 붕괴사고가 발생하 자 그달부터 12월까지 관내 16만7,429개동의 주택 및 소규모 건축물을 대상으로 1·2차 안전점검을 실시했었다. 서울시 관계자는 “늦어도 장마가 시작되기 전인 5월 이전까지 문제가 된 건축물에 대한 안전조치를 마무리할 계획”이라고 말했다. 심재억기자 jeshim@

행정자치부 산하 국립방재연구소는 9일 국지성 집중호우에 대한 조기대응시스템 개발 등 올해의 방재 시·정책 연구과제 15개를 선정,추진키로 했다. 연구과제 중에는 ▲인공위성을 이용한 재난관리체계 구축 ▲산불에 따른 재해요인 감소 방안 ▲수해복구의 효율적인 관리 방안 ▲우리나라의 자연재해 발생추이와 대응 방안 ▲자연형 소하천 정비공법 개발 ▲지진에 대한 지역위험도 분석 ▲폭설대비 광역도로 제설체제 구축방안 등이포함돼 있다. 연구소는 이번 연구결과가 나오는 대로 관계기관과 협의를 거쳐 법령 정비,시설기준,활용지침 등을 통해 일선 기관에 배포할 계획이다. 최여경기자 kid@

지방산업단지와 농공단지가 각종 사고나 천재지변에 노출돼 있는 것으로 나타났다. 6일 전남도에 따르면 지난해 말 산업자원부의 요청에 따라 도내 6개 지방산단과 35개 농공단지 등 41개 단지에 대한 안전관리 실태를 조사한 결과,98∼2001년 4년간 지방산단 2건,농공단지 12건 등 총 14건의 사고가 발생해 1명이부상하고 15억5,800만원의 재산피해를 입었다. 사고 원인은 ▲작업 부주의 4건 ▲전기누전과 기계과열각 2건 ▲폭발 1건 ▲원인불명 5건으로 조사됐다.현재 지방산단에서는 113개 업체 6,597명,농공단지에서는 692개업체 1만1,267명이 일하고 있다.그러나 이들 산단이나 농공단지가 소재한 관할 시·군은 안전관리 및 홍수나 화재등 재해를 막거나 피해를 줄일 수 있는 방재(防災)계획에소홀한 것으로 확인됐다. 지방산단 6개 중 영암군에 있는 삼호산단(삼호중공업 자체 운영)을 제외한 삽진(목포),오천(여수),순천(순천),문평(나주),초남(광양)등 5개 산단의 경우 방재계획이 전혀없었다.도내 35개 농공단지도 곡성농공단지(금호타이어)를뺀 14개 단지는 방재계획만 형식적으로 수립됐을 뿐이고나머지 20개 단지는 이 마저도 없는 것으로 나타났다. 지방산단이나 농공단지의 안전관리는 해당 시장·군수가‘공업배치 및 공장설립에 관한 법률’에 따라 자체 계획을 수립해 가스사고나 환경오염,풍·수해 예방 및 사후 대처 방안 등을 마련해야 한다. 그러나 안전관리 업무가 시·군에서 조차 관리부서와 재난실무부서로 나눠져 있는 데다 개별법에 의한 중복 점검(가스·전기·소방)으로 행정력 낭비는 물론 효율적 안전점검이 이뤄지지 않고 있다.또 잦은 점검에 따른 입주업체의불만도 적잖은 형편이다. 광주 남기창기자 kcnam＠

일반인의 출입이 많은 단란주점,복합 영화관,찜질방 등 업소들의 대다수가 안전관리에 소홀한 것으로 나타났다. 행정자치부는 지난 21일부터 9일간 서울,부산,광주 등 전국 주요 도시의 단란주점과 노래방,찜질방,스키장 등 123개업소에 대한 특별점검을 실시한 결과 83%인 102개 업소가안전관리 미비로 적발됐다고 30일 밝혔다. 적발된 업소는 단란주점 등 유흥주점이 22개로 가장 많고다음으로 대형공사장 18개,복합 영화관 17개,PC방 13개,찜질방 11개,백화점·노래방 각 9개,나이트클럽 6개,스키장 1개 등이다. 적발된 사항은 누전차단기를 설치하지 않거나 고장난 그대로 방치하는 등 전기분야가 83건으로 가장 많았고,비상통로폐쇄 등 소방분야 80건,가스누설 경보차단기 미설치 등 가스분야 36건,벽체 및 기둥 균열 등 구조분야 19건 등이다. 서종진(徐鍾振) 행자부 재난관리과장은 “매해 대형 안전사고가 발생하고 있는데도 여전히 대다수의 시설들은 안전관리가 미흡했다”면서 “이번에 적발된 위법시설에 대해서는 해당 지방자치단체에 통보하고 행정처분을 내리도록 하고,월드컵 등 국제행사에 대비한 ‘안전관리특별기동팀’을편성, 운영하겠다”고 밝혔다. 최여경기자 kid@

서울시내에서 발생하는 모든 재난관련 업무를 통합 관리할 서울종합방재센터가 내년 2월부터 가동된다. 서울시는 지난 98년부터 추진해 온 재난관리 통합운영시스템의 구축이 완료됨에 따라 시범 운영 과정을 거쳐 내년 2월 서울종합방재센터를 창설,운영하기로 했다고 26일 밝혔다. 이 센터에서는 그동안 유형별로 운영되던 119종합상황실과 재난종합상황실,재해대책본부상황실,민방위경보통제상황실 등 4개 상황실을 일원화,통합 관리하게 된다.이에 따라 모든 재난관련 신고도 ‘119’로 일원화된다.특히 센터에서는 신고자에 대한 위치정보시스템과 첨단 전산·통신시스템 등을 도입,신고와 동시에 각종 재난 현장에 출동함으로써 신속한 대응이 가능하게 됐다. 조승진기자 redtrain@

내년 3월쯤 국가안전 및 재난·재해관리 시스템에 대한 감사원의 대대적인 특별감사가 실시된다. 감사원 관계자는 20일 “재난 등 국가비상사태에 대비해 내년 3월쯤 항만,공항,댐,교량,지하철,대형 건물 ,지하 시설물 등 주요 공공시설의 재난관리시스템 운영에 대한 특별감사를 실시할 계획”이라고 밝혔다.또 해마다 되풀이되고 있는대규모 수해를 비롯한 지진 등 재해를 예방하기 위한 방재시스템도 집중 점검할 방침인 것으로 알려졌다. 감사원은 이에 따라 최근 국책사업감사단을 중심으로 특감기본계획을 준비 중이다.감사원은 내년 초까지 기본계획을짠 뒤 2월쯤부터 자료수집을 마치고,월드컵 등 국제행사가열리기 전인 3월쯤 감사에 착수할 방침이다.관계자는 “아직 현황파악 등 준비 단계이지만 국가 방재시스템에 대한 종합적인 점검으로 보면 된다”고 말해 감사원의 내년 감사 중가장 큰 규모가 될 것임을 내비쳤다. 감사원이 계획하고 있는 주요 점검 내용은 ▲관련 부처의재난관리 정책 수립과 총괄 기능 ▲비상관리업무에 대한 훈련 및 교육 ▲각종 사태에 대한 예방 활동,사후조치 등인 것으로 알려졌다. 감사원은 이에 따라 관계 부처에서 운영중인 자연재해대책법,재난관리법 등 33개의 관련 법규의 타당성과 적정성 등에 대한 기초자료 분석작업에 들어갔다.감사원 관계자는 “자연 재해·재난 및 대형사고 등 평상시 재난관리업무와 비상대비 업무가 성격과 절차에 유사한 경우가 많아 비효율적이란 지적이 많다”고 설명했다.그는 특히 “미국 테러사건을계기로 국가안전망에 대한 점검 필요성이 큰 만큼 각종 재난의 유형을 미리 분석,대응체계를 갖춰야 한다”고 말했다. 감사원은 또 최근의 여름철 국지성 호우로 막대한 피해를입고 있는 서울을 비롯한 대도시의 수방대책에 대한 점검도검토중인 것으로 알려졌다.감사원 관계자는 “예컨대 서울중랑천과 안양천 등이 해마다 집중호우로 물난리를 겪고 있지만 한번도 종합적인 점검이 이뤄지지 않았다”면서 “배수펌프장,하수관 시설,경보시스템 등에 대한 종합점검이 될 것”이라고 말했다. 정기홍기자 hong@

◆서울시의회(의장 李容富)가 한양대 도시대학원이 지방자치 부활 10주년을 기념해 개최한 ‘2001년 도시학술제’에서 우수 조례상을 수상했다. 수상 조례는 이용부 의장이 제안한 ‘서울특별시의회 입법·법률고문 운영조례’를 비롯,환경수자원위 김관수(金寬洙) 의원이 제안한 ‘서울특별시 난지도매립지 가스 및침출수 처리시설 관리·운영·위탁에 관한 조례’와 서울시 건설안전본부장이 제안한 ‘서울특별시 소규모 공사감독업무 위탁에 관한 조례’ 등이다. 한편 은평구의회(의장 李熙源)는 우수조례 발굴로 공로상을 받았다. ◆종로구의회(의장 金以煥)는 오는 26일부터 다음달 19일까지 하반기 정례회를 갖고 행정사무감사와 2002년도예산심사를 벌인다. 구의회는 상임위별로 진행될 행정사무감사를 통해 집행부의 실적과 행정추진상황 등을 철저히 점검하고 낱낱이 공개할 방침이다. 또 12월 3∼5일 구정질문에서는 구청장을 상대로 구정 현안을 조목조목 짚어 나가기로 했다.이와 함께 같은 달 6∼15일 내년도 예산심사를 상임위별로 진행한다. ◆강북구의회(의장 崔圭範)는 15일 제60회 임시회를 개최하고 조례안 심의에 들어갔다. 오는 20일까지 진행되는 이번 임시회는 올해 마지막 임시회인 만큼 저소득층 지원대책 등 현안문제와 동절기 각종공사장을 방문, 현장점검도 실시할 계획이다.임시회 동안심의,제정될 조례안은 구유재산 관리계획안,장애인 등 편의시설 설치촉진기금운영관리안 등이다. ◆성북구의회(의장 高允根) 안전관리특위(위원장 朴景錫)는 17일부터 관내 다중이 이용하는 대형 및 공공시설에 대한 일제 점검에 나선다. 다음달 말까지 계속되는 이번 점검 대상은 연면적 200평이상의 대형건축물 11개소를 비롯해 도로 및 하천시설물 36개소,D·E급으로 분류된 재난관리시설 21개소와 재개발추진지역 12곳 등이다. 특위는 현장을 찾아 구조적 결함 여부와 비상구 등 대피시설,가스·전기·수도 등 기본설비,도로 및 하천시설물의 기반침하 여부 등을 중점 점검해 이를 집행부에 전달,시정토록 할 방침이다. ◆이철주(李哲柱) 도봉구의회 의장은 명실상부한 지방자치를 뿌리내기기 위해선 지자체의조례제정권이 반드시 확대되어야 한다고 주장했다. 이 의장은 최근 지방자치법학회 주관으로 서울상공회의소에서 열린 ‘지방친화적 지방자치를 위한 법제 개혁 방안’ 토론회에서 이같이 밝혔다. 그는 이어 헌법과 지방자치법 등 관련 법률이 지방의회의 조례권을 확대하는 쪽으로 개정되어야 한다고 지적했다. 또 지자체가 소송 당사자가 될 경우 불복 신청이나 제소,화해,조정,중재 등에 관한 의회의 의결권을 인정해 줘야한다고 덧붙였다.

이종남(李種南)감사원장은 12일 “최근의 미국 테러사건을 계기로 국가안전망에 대한 점검이 필요하며 내년초에‘국가안전 및 재난관리 시스템’을 종합 진단할 계획”이라고 특별감사 방침을 밝혔다.[대한매일 10월 10일자 1,3면 참조] 이 원장은 이날 한국언론재단에서 열린 ‘관훈클럽’ 초청토론회에서 “대형 재난 및 재해를 예방하는 감사에 주력하고,내년 지방선거와 대선을 앞두고 공직기강이 흐트러지는 일이 없도록 감찰활동을 더한층 강화할 방침”이라고말했다. 감사원은 이에 따라 공항과 항만,댐 등 주요 공공시설에대한 안전·보안관리체계와 수해·한해·폭설 등 자연재해에 대비한 긴급 구난·복구태세 등을 집중 점검할 방침이다.특히 대한매일이 최근 집중점검한 공직사회의 비상소집체계 및 인프라 구비 문제도 이와 연관해 살피기로 했다. 이 원장은 또 최근 논란이 되고 있는 러시아와 일본의 남쿠릴열도 꽁치어장에 대한 한국 배제 방침과 관련,“올 하반기 해양수산부에 대한 정기감사때 직무태만 등의 문책사유가 있는지를 점검할 것”이라고 밝혔다. 이어 이 원장은 “그동안 감사가 합법성만을 따지고 처벌위주의 감사에 치중해 왔다”고 밝히고 “문제점을 사전에점검해 성과를 거두는 ‘생산적 감사’로 감사방향을 바꾸겠다고 선언했다. 감사원은 내년에 모순된 법령 및 제도 등을 개선하기 위한과(課) 단위의 태스크포스팀을 만드는 등 소규모 직제개편 방안을 마련할 방침인 것으로 알려졌다. 정기홍기자 hong@

경기도내에 지은지 30년 이상된 소형주택 및 연립·다가구건축물이 6만채가 넘지만 재난관리법상 중점관리대상 건축물에서 제외된 것으로 나타났다. 21일 경기도에 따르면 지난달 말 현재 도내 건축물관리대장에 등재된 82만3,735채의 건축물 가운데 재난관리법상 중점관리대상 건축물은 1.3% 1만316채에 불과하다. 반면 중점관리대상 건축물에서 제외된 30년 이상 노후된건축물은 8.1% 6만6,574채에 달하고 있다. 특히 이들 건축물은 대형이 아니라는 이유로 중점관리대상에서 제외된 바람에 항상 붕괴위험이 도사리고 있다. 30년 이상 노후 건축물을 시·군별로 보면 수원시가 3만2,320채로 가장 많고 고양 5,348채,남양주 4,366채,가평 4,302채,연천 3,250채,의정부 3,064채 순이며 성남·용인·시흥·파주·김포·광주·양주·과천 등 8개 시·군은 단 1채도없는 것으로 나타났다. 수원 김병철기자 kbchul@

시중은행 금리가 계속 떨어지면서 서울시의 각종 기금운영에 비상이 걸렸다.일부 기금의 경우 자금계획이 금리수준을 크게 웃돌아 계획을 대폭 수정해야 하고 일부는 아예 폐지를 검토해야 할 상황이다. ◆종류와 규모=현재 서울시가 운용중인 기금은 모두 15종. 융자기금으로 ▲재정투융자기금 ▲중소기업육성기금 ▲식품진흥기금 ▲도시가스사업기금이 있으며 적립기금으로 ▲신청사건립기금,사업관리기금으로 ▲사회복지기금 ▲여성발전기금 ▲문화예술진흥기금 ▲공무원교육시상기금 ▲재해구호기금 ▲재해대책기금 ▲재난관리기금 ▲도로굴착복구기금▲기초생활보장기금 ▲자원회수시설 영향지역 주민지원기금 등이 있다. 규모는 7억6,500만원의 공무원교육시상기금부터 6,305억원인 재정투융자기금까지 다양하며 총액은 지난해말 현재 1조6,895억원에 이른다. ◆운용실태=전체 기금의 이자수입은 잡수입 3,749억원에 이어 두번째로 많은 2,452억원(기금 총액의 15%)을 차지하고있으며 이는 지난해 고유목적으로 활용한 4,670억원의 절반이 넘는 규모다. 문제는최근 시중은행 금리가 예탁 당시의 7∼8% 수준에서 4∼5%대로 떨어지면서 빚어졌다. 특히 예탁금 이자로 운영되는 사회복지·여성발전·문화예술진흥·공무원교육시상 기금은 이자수입이 격감,정상적 운용이 어려운 실정이다.이들 4개 기금의 당초 이자수입은 연간 64억4,200만원 규모였으나 금리인하 이후 절반 이하인 30억원대로 떨어졌다. 이는 지난해 고유목적으로 사용된 지출총액 50억1,300만원의 60%에 불과한 액수다. ◆대책=예산지출을 늘리는 방법 외에는 묘수가 없다. 시는 이자수입이 급감,고유사업 추진에 지장이 있는 기금은 예산을 직접 지원하거나 이자수입 규모를 늘리기 위해적립기금을 추가 출연하기로 하고 검토작업을 진행중이다. 이에 따라 올해 일반회계에 반영한 100억원의 기금출연금규모를 내년에는 120억원으로 늘리기로 했다. 또 일정규모의 기금 지출이 불가피한 복지예산 등은 제한적이나마 기금사업을 예산사업으로 바꿔 운용상의 어려움을 해소해 나갈 방침이다. 시 관계자는 “금리인하에 따른 피해를 최소화하기 위해예산사업규모를 늘리고 추가 기금출연을 통해 안정적인 재원 확보를 꾀하고 있다”고 말했다. 심재억기자 jeshim@