◎“지자체감사 91년까지” 합의내세워 반대/시의회/“현행법상 당연”… 타시·도에 파급우려 강행/국회 국회내무위의 서울시에 대한 16일 국정감사는 서울시의회측의 「국감저지」와 국회측의 「감사강행」방침이 맞서 예정시각보다 5시간이나 지나 가까스로 열렸다. 서울시의회측은 「지방자치단체에 대한 국감은 91년까지로 한다」는 지난해 여야정당들의 합의사항을 내세우며 국회의 서울시에 대한 국정감사를 막았다. 시의회측은 지방자치단체에 대한 국회의 국정감사를 없애는 내용이 포함된 「지방자치법 개정안」이 지난 6월4일 정부안으로 국회에 제출,계류되어 있음에도 국회가 이를 심의하지 않고 있다고 비난했다.이같은 대외적 주장과 더불어 시의회측은 지방자치제의 취지상 지방자치단체에 대한 감사는 지방의회의 권한이므로 국감을 하게되면 시의회의 기능이 저하될 우려가 있다며 15일부터 국감장소인 시청 대회의실을 철야봉쇄하기까지 했다. 그러나 국회측은 현행법상 엄연히 지방자치단체에 대한 국감은 실시되어야 한다며 서울시의회측을설득,가까스로 감사에 착수했다. 내무위는 서울시의원들이 감사장을 미리 점거,봉쇄하자 이날 상오 국회에서 대책회의를 연 끝에 3당총무들에게 협조를 요청,급기야 민자당의 김용태총무가 서울시청을 방문해 이영호서울시의회 민자당협의회 회장등 대표들을 설득한데 이어 내무위의 서정화위원장과 3당간사들도 시의회측과 마라톤협상을 갖고 결국 하오2시40분에야 감사를 시작하기로 합의했다. 이 과정에서 서울시의회측은 국회측에 「지방자치단체에 대한 국감은 올해가 마지막이다」라는 각서까지 요구한 것으로 알려졌다. 국회는 당초 이번 국감대상기관 선정때 지방의회와의 충돌을 우려해 서울시등 5개 시·도에만 국감을 실시키로 했었다.그러나 이날 서울시에 대한 국정감사가 파행을 겪을 경우 다른 지방자치단체에까지 파급효과가 미칠 것을 우려해 『서울시의회측이 법을 무시하고 있다』면서 공무집행방해라고까지 비난하며 강행방침을 관철시켰다. 특히 내무위의 민주당의원들은 대선을 앞두고 연기군 관권선거사건을 부각시키기 위해 충남도에 대한국정감사를 벼르고 있는만큼 서울시 국감강행에 적극적인 모습을 보였다.박상천의원(민주)은 『서울시의회가 국감을 저지하는 것은 초법적이며 국회를 희화화시키는 것』이라고 공격하기도 했다. 국감이 시작되자 민주·국민당내무위소속의원들은 『광역자치단체는 국정감·조사법 7조2호에 규정된 국감대상기관이며 국회의원의 감사를 저지하는 것은 공무집행방해』라는 내용의 성명을 내고 국감저지를 주도한 민자당측 시의원들을 몰아붙이기도 했다. 결국 내무위의 서울시에 대한 감사는 국회측의 「이번만은 국감을 하게해달라」는 설득과 서울시의회측의 「국감장을 당초 예정했던 대회의실에서 감사1과 사무실로 옮겨서하라」는 억지성 양보로 파국은 모면했다. 그러나 이번 서울시 감사에서 보여준 국회측과 서울시의회측의 대응은 뭔가 석연치 않다. 우선 법으로 보장된 국회의 국정감사권한을 단지 지난해 여야정당들의 약속에 불과한 합의내용을 이유로 서울시의회가 거부할 권리가 있을까하는 의문이 제기되고 있다.또 각 정당들이 자기당소속 서울시의원들과 사전협의 또는 양해등 조정절차를 생략했다는 것도 지적받아야 할 대목이다.특히 서울시의원 1백32명중 민자당소속의원 1백8명이 국감거부를 주도했다는 점은 민자당과 서울시의회측의 묵계가 있었지 않느냐하는 의심을 갖게한다는 지적도 있다. 국정감사를 국회와 시의회간의 힘겨루기쯤으로 비춰지게 한 책임과 국회권능훼손에 대한 책임을 국회와 서울시의회는 나누어져야 한다. 이날 늦게 시작된 감사장에는 이상배서울시장과 시청과장급들만 참석했다. 국·실장들은 같은시간에 열리고 있는 시의회상임위에 참석했기 때문이다.

◎“재편·비리”… 올해 사령탑 경질 두차례/이미지실추·자율분위기 위축 우려 ○…한국과학기술연구원(KIST)부설 시스템공학연구소(소장 김문현)가 올들어서만 2명의 소장이 경질되는등 정부출연연구소 기능재정립조치 후유증을 앓고있다. ○…성기수전임소장이 연구소의 대덕이전,엑스포사업권,연구소인원정리문제등 정부의 출연연구소기능 재정립조치를 둘러싸고 과학기술처와 마찰을 빚은 끝에 사임한 반면 취임 6개월만에 물러난 신동필전임소장은 사실상 과학기술처에 의해 발탁됐다 도중하차했다는 점,특히 그 과정이 인사위원회의 「파면」의결에 의한 전격적인 해임이라는 점에서 연구소내외에 큰 충격이 되고있다. 신전임소장은 인사·경영권의 남용과 금전과 관련한 부도덕성이 자체감사에서 지적돼 사표제출을 종용받았으나 본인이 이를 완강히 거부,징계처리되기에 이른 것으로 알려졌다. ○…연구원들은 이번 해임을 당연한 조치로 받아들이면서도 연구소의 대외적인 위상과 이미지 실추,인사과정에서 상위기관인 과학기술연구원의 전적인 권한행사로 인한 연구소의 자율권 침해등을 크게 우려하고 있는 실정.

◎사측 두달간 숨기다 신고/수원 【수원】 경기도 경기시 신풍동 신안새마을금고(이사장 이희경)는 28일 이 새마을금고 전무를 지냈던 이병은씨(42)를 횡령혐의로 수원경찰서에 고발했다. 경찰은 이씨가 재직당시 고객이 맡긴 돈등 공금 5억여원을 횡령했다는 신안새마을금고측의 고발에 따라 이씨의 신병확보에 나섰다. 신안새마을금고측은 이씨의 횡령사실을 지난 6월 하순께 자체감사에서 밝혀냈으나 그동안 경찰에 알리지 않은 채 횡령한 공금을 돌려받으려다 최근 새마을금고연합회 경기도지부의 정기감사에서 지적을 받아 뒤늦게 이씨를 경찰에 고발하게 된것으로 알려졌다. 이씨는 횡령사실이 들통나자 지난 6월말께 사표를 내고 자취를 감췄다.

경찰청 경호과장 김부식총경(46)이 자체감사결과 공금을 유용한 사실이 드러나 24일 사표를 제출했다. 감사결과 김총경은 지난해 8월부터 지난 7월말까지 경남 양산경찰서장으로 재직하는 동안 양산군청으로부터 검문소 설치비로 지원받은 3천2백만원 가운데 7백60만원을 임의로 사용한 사실이 확인됐다.

【수원】 경기도교육위원회(위원장 최병익)는 10일 최근 문제가 되고 있는 경기도교육청의 하부교육청 전기공사 입찰사건에 대한 대책을 마련키 위해 특별조사를 실시키로 했다. 도교위는 이날 상오 운영위원회를 열고 도교육청 부교육감과 관리국장으로부터 이 사건에 대한 자체감사결과를 보고 받은뒤 이같은 사건의 재발을 방지하기위해 현행 입찰제도의 문제점 파악 및 개선대책을 마련키로 하고 조사소위원회를 구성,특별조사를 벌이기로 했다.

◎은감원/입·출금 잦은 계좌 매월 통보/보감원/부동산·경리업무 겸직 불허/금융기관 특별점검반 수시로 운영 재무부와 은행감독원 보험감독원은 23일 정보사땅사기 사건을 계기로 이같은 사고의 재발을 막기위한 방지대책을 마련,발표했다. 당국이 이날 발표한 사고재발방지대책은 그동안 느슨했던 금융기관의 내부통제를 강화하고 외부감사의 질을 높이는데 중점을 두고 있다. 금융당국은 이번 사건이 지나친 수신경쟁에서 비롯된 것으로 판단,앞으로 금융기관의 실적위주에 따른 인사관리를 지양하고 감독방향도 외형성장보다는 내부유보등 건전성지표에 높은 점수를 주기로 했다. 이와함께 은행·보험감독원의 인력을 보강하고 현재 감사원과 재무부 등이 갖고 있는 국책은행 및 상호신용금고에 대한 검사권을 은행감독원에 대폭 위임하는 것을 검토하며 특별점검반을 수시로 운영키로 했다. ○무인감인출 금지 또 금융기관 임직원에 대한 교육훈련을 강화,책임의식을 높이고 컴퓨터범죄예방을 위해 「전자 자금거래에 관한 법률」(가칭)을 내년까지 제정,94년부터 시행하기로 했다. ▷은행감독원◁ 무통장및 무인감거래계좌,거액예금계좌,입출거래가 빈번한 계좌는 그동안 전화로 알려주던 것을 앞으로 월1회이상 서면으로 예금주에 통보토록 했다. 예금주가 거절할 때는 거절확인서를 받고 차·가명고객에게도 확인가능한 데까지 통보하기로 했다. 점포규모별 거액예금은 지점장의 사전결제후 지급하며 부재시 차장의 복수결제후 내줘야 한다. 그동안 입출금거래는 대이가 전결해오던 것을 일정액수 이상은 차장및 지점장의 확인을 거치도록 했다. 특히 이번 사건에서 말썽이 됐던 무통장및 무인감에 의한 예금지급을 전면금지 시켰으며 예금잔액증명서는 PC로만 발급,반드시 차장의 확인을 거치도록 했다. 또 거액예금증명서는 반드시 지점장의 확인을 받도록 했다. 거래처의 인감과 통장·미사용수표·어음용지 등을 보관할 때는 영업장의 승인을 얻고 책임자도 기존의 대리에서 차장급으로 격상,보관·관리토록 했다. 내부검사를 강화,연1회에 그치던것을 2회이상으로 늘리고 자체검사요원을 1회 명당 7명이상을 확보토록 했다. 또 전산전문요원을 해외에 보내 실무지식을 습득케 하고 지점장급(1∼2급)에 편중돼 있던 검사요원을 차장및 대리등(3∼4급)으로 대폭 대체토록 지도하기로 했다. 감독원의 정기검사때 자체검사 실시여부를 철저히 확인하고 은행본지점과 감독원과의 전산망을 연내에 조기구축,입출금거래에 이상이 있는 점포에 대해 수시로 현장 조사할 수 있도록 했다. ○예금목표할당 규제 이밖에 실적위주로 은행을 평가하던 방식을 수익성·생산성·건전성등 점포업적의 내용과 질에 중점을 두며 점포별 예금목표할당을 금지시켰다. 신용금고의 경우 금고법 시행령을 고쳐 금고연합회 검사를 은행감독원 검사와 함께 격년제로 실시하며 장기적으로 신용관리기금이 금고에 대한 검사를 분담하도록 관계법을 개정키로 했다. ○8월중 제일생명 감사 ▷보험감독원◁ 제일생명에 대한 특별검사 결과 정보사땅을 사들이기 위해 매매계약이나 자금집행등을 이사회의 결의와 정부에 신고 없이 편법으로 했음이 밝혀짐에 따라 다른 보험사에 대해서도 부동산 거래를포함한 각종 검사대상 업무에 대한 감독및 통제를 한층 강화키로 했다. 이를 위해 우선 오는 8월중 제일생명의 부동산 취득·보유사항과 업무및 재산운용등 경영 전반을 정밀검사,위규가 밝혀지면 추가 제재조치를 취하기로 했다.다른 보험사도 이 기간중 부동산 부분에 대한 특별검사를 일제히 실시,취득절차·용도·자금집행·권리보전등의 적정성을 집중 검사한다. 이와함께 보험사의 부동산업무와 경리업무를 분리,특정임원의 겸직을 금지하고 업무관장을 원칙적으로 별도 운영토록 했다.또 보험사의 자체감사시 상임이사가 현금과 예금·유가증권등에 대해 한달에 한번이상 잔고를 확인토록 의무화하고 약속어음 수불에 대해서는 반드시 일상 감사 대상에 포함시키도록 했다. 감사 선임시는 보험업법 시행령에 따른 일반 요건및 재무부장관이 정한 기준을 엄격히 적용하는등 선임기준을 강화,독립성이 보장되도록 했다. 검사기능은 자금이동상황과 부동산·유가증권·대출금 변동상황등을 한눈에 알아볼 수 있도록 「전산검사 프로그램」을 적극 개발하고 이를 위한 전문 연구부서를 감독원 내에 설치·운영키로 했다. 이밖에 검사방법도 신계약·수입보험료 위주에서 보험계약 유지율및 정착률등에 중점을 두어 외형보다는 내실 위주로 전환하고 경영 평가시 항목을모집·인수를 제외한 수입보험료와 보유계약액등 2개로 축소,자기자본 충실도에 대한 평가를 강화키로 했다.평가횟수도 연1회에서 4회로 늘리고 기준에 미달되는 보험사에 대해서는 조기경보를 발령,정보사땅 사건과 비슷한 유형의 사고를 막기로 했다.

◎유해물질 잔류기준 마련/“선경 「시넥신」서도 메탄올 검출” 선경제약에서 만든 혈액순환제제인 「기넥신 F」에서도 메탄올(메틸알코올)성분이 검출됐다. 보사부는 12일 동방제약 「징코민 F」의 메탄올 검출의혹과 관련,자체감사결과 및 개선대책을 발표하는 자리에서 『국립보건원과 소비자보호원의 합동검사발표 뒤인 지난 5일 보건원이 선경의 「기넥신 F」를 자체검사한 결과 검사대상 5개 제품중 2개 검체에서 최고 0.1%와 최저 0.06%의 메탈올이 검출됐다』고 밝혔다. 한편 보사부 주경식기획관리실장은 제도개선대책과 관련,『앞으로 보사부차관을 위원장으로 보사업무쇄신 특별대책위원회를 구성하고 국립보건원을 확대개편,질병관리연구소·약품연구소·식품연구소·생명공학연구소·방사선보건연구소등 5개 연구소 중심체제로 운영하며 수거·검사기능을 원장직속으로 별도 설치될 검정관리실로 일원화해 의약품 및 식품의 품질관리를 전담토록 하겠다』고 말했다. 주실장은 또 약정국에 약품안전과등 기존의 4개과외에 생약과와 약사관리과를 신설,기능을 보강하고 의약품 허가·검정관리를 강화해 문제의 소지가 있는 유해물질에 대한 기준을 마련하는 한편 이미 허가가 난 제품에 대해서도 전면적인 재검토작업을 벌일 방침이라고 덧붙였다.

◎전 보건원장·약정국장 계좌 추적/검찰 동방제약 「징코민」의 메틸알코올검출사건을 수사하고 있는 서울지검 특수2부(이종찬부장검사)는 4일 이 회사 관리상무 민재기씨(57)와 전공장장 김병년(51)씨,생산부장 심재건(44)씨등 간부3명을 소환해 철야조사를 벌였다. 검찰은 이들을 상대로 「징코민」의 제조공정과 보사부검사결과를 미리입수하게된 경위등을 집중 조사했다. 검찰은 또 보사부의 1차검사때 「징코민」한정만을 검사에 사용한데다 검사결과가 미리 유출된 점 등으로 미루어 관계공무원과 제약회사 사이에 금전거래가 이뤄졌을 가능성이 큰 것으로 보고 직위해제된 이성우 전국립보건원장과 이강추 전보사부 약정국장등 관련공무원들의 은행계좌를 추적하고 있다. 검찰은 이와함께 이날 제일은행 대치동지점과 한일은행 서삼능지점등 은행4곳에 개설된 이 회사의 거래계좌를 찾아내 입출금 내역을 파악하고 있다. 검찰은 이날 동방제약 자체감사가 이날 끝남에 따라 감사결과자료를 넘겨받아 기록검토를 마친뒤 금명간 동방제약 경영진과 이전보건원장등 관련공무원들을 차례로 소환,조사할 방침이다.

◎원료추출때 메탄올사용허가 밝혀져/1차시험때 코팅벗겨내고도 “완제품 검사”/보건원측의 「검사방법 이의제기」도 묵살 보사부가 동방제약 징코민검사파동과 관련,국립보건원장과 약정국장을 전격 해임한 것은 파문을 조기에 진화시키려는 뜻도 있지만 그들이 현직에 있을 경우 감사의 공정성 확보가 어렵다고 보았기 때문이다. 특히 보사부는 검찰에 수사요청을 한 것과 관련,『국립보건원장,약정국장도 수사대상』이라고 밝혀 수사진전에 따라서는 이들에 대한 형사처벌가능성도 전혀 배제할 수 없는 상황임을 암시했다. 보사부는 당초 메탄올 잔류검사가 소비자보호원과 다른 이유및 검사가 사전에 외부에 유출된 경위만을 감사키로 했었으나 3일까지의 감사과정에서 「업계와의 조직적인 유착」혐의가 짙어지자 감사대상을 약사행정전반으로 확대한 것으로 알려지고 있다. 감사 이틀째인 이날까지 보사부가 확인한 것은 『징코민에 메탄올이 들어있다』는 제보를 받은 지난2월 국립보건원이 징코민 알약의 코팅이 이미 벗겨진 상태에서 검사를 하고도 이를완제품을 검사한 것으로 위장한 것과 「시민의 모임」에서 문제를 제기한 이후 보건원에서 특정제조번호(2002번) 하나만을 검사한 것등이다.이에대해 보건원측은 『이미 약정국에서 코팅을 벗긴 상태에서 시험을 의뢰해왔고 특정제품 한봉지만을 시험한 것도 보사부에서 이미 그 제품을 완벽하게 봉인한 상태에서 시험을 의뢰했기 때문』이라고 주장한 것으로 알려졌다. 감사반이 관련공무원이 업계와 결탁했다고 보는 결정적인 이유는 징코민의 제조·허가과정에서 보사부가 은행잎에서 유효성분인 「징코플라보노이드」를 추출하는데 에탄올이 아닌 메탄올을 쓸 수 있도록 품목제조허가를 해줬다는 사실이다. 보사부는 지난2월 「시민의 모임」측에서 메탄올검출에 따른 유해해석여부를 질의 하는등 수차례 문제를 제기했으나 주무부서인 약정국에서 즉각 조사에 착수하지 않은 이유도 해당업계를 두둔하기 위한 행위 이상일 것으로 판단,관련자들을 상대로 정밀조사를 벌이고 있다.

◎검찰에 전면수사 공식 요청/감사반 보강… 「결과사전유출」 규명/검찰도 업체­공무원 유착 집중조사 보사부는 3일 동방제약 「징코민」의 메탄올파동과 관련,보사부·보건원·관련업체간의 유착관계를 자체감사만으로는 규명하기 어렵다고 판단,검찰에 수사를 공식요청하는 한편 이번 사건의 책임을 물어 이성우국립보건원장과 이강추보사부약정국장을 전격 직위해제했다. 안필준보사부장관은 이틀째 자체감사결과 의약품검사방법 허가과정 등 전반에 걸쳐 의혹과 문제점이 있음을 확인,이날 하오 김기춘법무장관을 방문,이번 사건을 수사해 달라고 요청했다. 보사부는 특히 국립보건원이 의약품검사를 할 때마다 그 결과를 사전에 해당업체에 유출시켜왔음을 확인하고 현재 9명으로 구성된 자체감사반을 대폭보강,특별감사를 메탄올파동에만 국한시키지않고 약사행정 전반으로 확대하기로 했다. 후임 보건원장(직무대리)에는 백덕우보건원약품부장이,약정국장에는 신석우보건원 약제과장이 각각 임명됐다. 보사부의 자체감사결과 약정국은 지난 2월 징코민의메탄올 잔류량검사를 처음으로 국립보건원에 의뢰했으나 보건원측이 코팅부분을 벗긴채 검사하고도 이를 완제품을 검사한 것처럼 허위보고한 사실을 밝혀졌다. 또 지난달 2차검사 의뢰때는 한봉지의 시료(검사대상약품)만을 미리 포장해 국립보건원에 보냄으로써 보건원이 이 시료만을 대상으로 검사케 한 사실을 확인했다. 특히 보사부 약정국에서는 『한봉지의 시료만으로는 정확한 검출여부를 알수 없어 광범위하게 시료를 확보해야 한다』는 보건원측의 의견을 묵살했다는 것이다. 이번 감사에서는 또 검사장비,시험원들의 종합분석능력이 결여된 것으로 나타났으며 보건원 직원들이 공공연하게 시험성적을 업계에 알려왔다는 것도 확인했다. 보사부는 이번 감사결과를 토대로 관련업무의 부조리·비능률요인을 종합적으로 검토,조만간 근본적인 개선책을 마련할 계획이다. ◎관계자 곧 소환 검찰은 3일 동방제약의 징코민에서 메틸알코올이 검출된데 대해 보사부에서 수사를 의뢰해옴에 따라 이사건을 서울지검 특수2부(이종찬부장검사)에 맡겨 전면수사에나섰다. 검찰은 이날 보사부로부터 관련자료 일체를 넘겨받아 이번 파문의 경위를 파악한뒤 국립보건연구원의 검사결과가 미리 유출된 경위와 이과정에서 관련공무원과 업체와의 유착관계가 있었는지에 대해 집중 조사키로 했다. 검찰은 자료검토가 끝나는대로 보사부 약정국,국립보건원및 동방제약 관계자를 모두 소환 조사한뒤 혐의가 드러나면 모두 사법처리할 예정이다.

【청주=김동진기자】 청주대학교(총장 김준철)가 지난 전기대 입시 채점과정에서 발생한 채점교수의 부정을 한달여동안 은폐한 사실이 뒤늦게 밝혀졌다. 28일 청주대에 따르면 지난해 12월17일 치러진 전기대 입시 답안지를 중앙도서관 5층 열람실에서 같은달 22일 하오 채점하던중 채점위원인 김경호 교수(53·경제학과)가 예술대학 회화과에 지원한 딸(19)의 영어시험답안지중 주관식문제를 고치다가 동료교수들에게 적발됐다는 것이다. 학교측은 이같은 사실을 숨겨오다 최근 부산공업대학의 채점부정사건이 터지자 뒤늦은 지난 27일 자체감사를 실시,채점과정에서 또다른 부정이 있었는지의 여부를 가리기 위해 1만7천5백여 응시생의 주관식 답안지를 재검토하고 있다.

◎자체감사반 편성,출제서 평가까지 관리/예체능 시험장면 녹화,현장서 점수발표 대학들이 입학시험을 눈앞에 두고 부정행위를 방지하기 위한 대책을 마련하느라 부심하고 있다. 올해 그 어느 때보다 혹독한 입시부정 후유증을 앓았던 터라 이번에는 결코 부정이나 말썽의 소지를 남기지 않으려고 안간힘을 다하고 있는 것이다. 이같은 현상은 특히 예·체능계 등의 입시부정사건이 발생했던 대학들에서 더욱 두드러져 입시관리 전반에 걸친 감사반을 편성하거나 시험장면을 녹화하는가 하면 복수채점제도를 도입하는 등의 방안을 마련하고 있다. 무용과 입시부정사건으로 2명의 교수가 구속되는 진통을 겪었던 이화여대는 『이번에야 말로 어떤 입시부정도 있어서는 안된다』고 학교의 명예회복을 다짐하며 철저한 방지대책을 마련하고 있다. 이 학교에서는 입시관리를 이원화해 일반교수 30명으로 「입시관리위원회」를 만들어 신입생 원서접수에서부터 필기·실기시험 성적의 전산입력등 입시행정 전반에 대한 감사를 하는 한편,입시담당교수 11명으로 「입시제도평가위원회」를 설치,추후 채점평가를 재검토할 방침이다. 이와함께 실기시험의 공정성을 보장하기 위해 음대와 무용과의 실기시험 장면을 녹음·녹화 하기로 하는 한편 미대에서는 교수 5명씩으로 채점단 2개조를 편성,복수채점을 하기로 했다. 한양대는 2천여만원의 별도 예산까지 책정해 예·체능계열의 실기시험에 녹화기와 녹음기를 동원,대입시험이 끝난직후 이를 근거로 감사를 벌이기로 했으며 계열별·학과별 평교수를 중심으로 4∼5명씩 감사반을 구성해 입시원서 접수부터 합격자 발표까지의 모든 과정을 철저히 감사할 계획이다. 중앙대도 그동안 교무처에서 담당해온 입시관련 업무를 올해는 기획실에서 맡아 7∼8명의 교수들을 입시감사반으로 위촉하고 입시사정관리에 주력할 계획이며 예·체능계 입시에 대해서는 현재 설치돼 있는 「예·체능계 실기고사위원회」에 감사반이 추가로 가세,입시부정을 방지하기로 했다. 또 입시부정사건으로 재단이사장과 전직총장까지 구속돼 물의를 빚었던 건국대는 후기대 입시가 끝난뒤 내년2월부터 3월중순까지 교수및 교직원으로 구성되는 감사반이 감사에 나서기로 했으며 부정이 발견될 경우 즉시 합격을 취소하기로 하는등 엄격한 징계방침까지 마련해놓고 있다.

【전주】 보험회사 영업사원이 약속어음등을 위조해 10억여원을 빌린뒤 잠적해 회사에서 자체감사를 벌이고 있다. 30일 D해상보험 전주지점에 따르면 영업사원인 양재천씨(66·전주시 완산구 중노송동1가 234­9)가 지난해부터 이 회사 간부행세를 하면서 회사에서 발행한 것처럼 약속어음등을 위조,10억여원을 빌린뒤 지난 28일 잠적했다는 것이다. 양씨는 지난 83년부터 이 회사 촉탁영업사원으로 근무해왔으며 피해자는 20여명에 이르는 것으로 알려졌다.

【목포】 목포단위농협 직원이 가입자명의로 관련서류를 위조,5천여만원을 빼돌린 사실이 드러나 경찰이 수사에 나섰다. 6일 전남 목포경찰서에 따르면 목포단위농협 농어가목돈저축 담당직원 김민호씨(32)가 지난달 18일 목돈저축가입자 10여명의 명의로 인감증명서등 대출신청 서류를 만들어 1인당 3백만∼5백만원씩 모두 5천여만원을 부정대출받아 가로챘다는 것이다. 김씨는 자체감사결과 이 사실이 드러나 지난 30일자로 의원면직됐다. 한편 경찰은 대출관련 서류중 인감증명서등 구비서류가 완벽하게 갖춰진 점등으로 미뤄 인감증명발급 공무원과 단위농협의 다른 직원이 관련됐을 것으로 보고 수사를 확대키로 했다.

병무청은 26일 국회 국방위국정감사반에 제출한 자료에서 90·91년에 실시된 감사원 감사결과 모두 29건의 병무부조리및 행정착오가 적발돼 2명이 징계·11명이 시정조치·8명이 주의조치를 받았으며 병무청자체감사결과 지난해에 6건·올해12건등 모두 18건의 부조리및 행정착오가 적발돼 징계했다고 밝혔다.

◎내각 차원서는 처음 거론/등록금 인상 물가 연동/입시후 2개월내 감사… 부정 근절/학생 출·결관리 강화등 면학풍토 조성 정부는 소련의 공산주의포기 등 사상적 흐름과 관련,대학이 더이상 소수 운동권학생들의 소요거점화 되기는 어려울 것으로 보고 대학교육의 질과 권위,교권확립을 위한 각종 대책을 마련해 적극 지원키로 했다. 정부는 각 대학들이 앞으로 교육부에 제출할 학생들의 출·결석관리 학점산출,장학금지급기준,성적불량학생의 학사징계등을 크게 강화한 학칙개정안을 전폭적으로 승인,대학의 면학분위기를 조성해 나가기로 했다. 정부는 4일 정원식국무총리 주재로 이상연내무·김기춘법무·윤형섭교육·최창윤공보처장관등 관계장관들이 참석한 가운데 「학원안정화를 위한 관계장관 간담회」를 갖고 이같은 학원풍토쇄신방안을 집중논의했다. 이날 회의에서는 대학이 학생들에게 권위를 갖기 위해선 입시부정 재단비리 등이 척결되어야 한다고 판단,어려운 사학재정의 확보를 위해 「기여입학제」도입을 적극 검토키로 했다. 또 92년부터는4년간의 등록금에 대한 사전예고제를 입시요강에 반영하고 등록금인상폭도 물가와 연동,적용키로 했다.기여입학제가 내각차원에서 거론되기는 이번이 처음이다. 정부는 먼저 기여입학제에 대한 여론의 반대가 적지 않음을 의식,이달부터 교육부 주관아래 공청회·세미나·여론조사등을 실시,국민들의 의견을 수렴해 분위기를 조성해 나가기로 했다. 정총리는 이날 회의에서 『소련의 변화,공산이데올로기의 붕괴·국민들의 비판적 시각을 고려할 때 이제는 학원안정및 면학분위기를 조성할 시점』이라고 강조했다. 이날 회의에서는 또 최근 심각한 문제가 되고 있는 입시부정의 재발을 막기위해 입시후 2개월안에 대학자체감사를 실시,그 결과를 교육부에 보고토록 하고 교육부에 감사인력도 대폭 증원키로 했다. 감사결과 밝혀진 부정입학자에 대해서는 새학기가 시작된 3월 말 이전까지 합격을 취소토록 할 방침이다.

◎은감원,고객주식 처분여부도 조사 은행대리가 수십억원상당의 은행보유 주식을 몰래 빼내 팔아 도주한 사고가 발생,은행감독원이 23일 특별검사에 나섰다.은행감독원등 금융계에 따르면 서울신탁은행 본점 증권관리부 이모대리가 지난해 12월부터 지금까지 이 은행이 보유한 동양증권주식 5만주등 수십억원어치의 주식을 몰래 처분,도주했다는 것이다. 이같은 사실은 최근 이대리가 서울 신림동지점으로 전보된 뒤에도 계속 본점에 나와 주식을 관리하는 것을 이상히 여긴 동료행원의 신고로 은행측이 자체감사를 벌인 결과 드러났다. 은행감독원은 이날 서울신탁은행으로부터 이같은 사실을 통보받고 특별검사에 착수,이대리가 임의로 은행보유주식을 처분한 사실을 확인했다. 은행감독원은 지금까지 이대리가 동양증권 주식5만주(시가 10억원상당)를 팔아 처분대금을 횡령한 것으로 드러났다고 밝혔다. 또 은감원은 이대리가 동양증권 주식외에도 다른 주식도 상당분 처분했다는 혐의를 잡고 은행보유주식의 일련번호 대조등 주식관리내역을 정밀조사하고 있다. 은감원 조사결과 이대리는 컴퓨터에 입력된 주식보관 내역을 조작하는 수법으로 증권을 빼내 몰래 처분한 것으로 밝혀졌다. 은감원은 이대리가 은행보유 주식외에도 고객이 맡긴 주식도 처분했을 가능성이 있다고 보고 계속 조사중이며 이대리가 컴퓨터의 주식보관내역을 조작하는 과정에서 다른 직원들과 공모했는지 여부에 대해서도 조사를 펴고있다.

◎입시부정대학 “정원감축” 조치/매 2∼3월 집중감사… 선의피해자 구제/자율성 제고 겨냥,자체감사제도 신설/비리 드러난 사학들,「내년조치」에 바짝 긴장 교육부가 12일 발표한 대학입시부정방지대책은 입시부정을 막는 근본적인 대책이 될것인가를 판단하기는 이르나 일단 획기적인 조치로 받아들여지고 있다. ▷정원감축◁ 우선 대학입시부정을 저지른 대학의 경우 입학정원의 증원·증과를 일체 불허하고 부정입학생의 숫자만큼 입학정원을 감축한다는 내용이 가장 관심을 끄는 대목이다. 이는 우리나라의 모든 대학들이 증원 및 증과에만 혈안이 되어있다 해도 지나치지 않을 정도로 이에 열중하고 있기 때문이다. 실제로 대부분의 사립대학들은 학교시설물에 대한 투자는 외면한채 정원늘리기에만 급급한 나머지 학교살림을 돌보지 않아 학교운영이 형편없는 실정이다. 이때문에 신성한 학문의 전당인 대학에서 입시비리가 자행되고 또 일부 재단에서는 이사장등이 사복을 채운 사실도 검찰수사결과 드러나 충격을 준 일이 있다. 이러한 시점에서 교육부가 『입시부정을 저지른 대학은 정원을 감축시키겠다』고 공언한것은 입시부정을 막는 효과를 가져올것으로 기대할수 있을 것 같다. 이같은 방침에 따라 지난88년부터 4년동안 모두 1백3명의 부정입학생이 있는 것으로 드러난 건국대에 대해 교육부가 92년도 입시에 어떠한 조치를 내릴지 주목되고 있다. 이와관련,교육부 관계자는 『과거 몇년동안 저질러진 입시부정을 일괄적으로 소급해서 정원을 감축할 계획은 없다』면서 『바로 전해를 기준으로 부정입학생의 숫자만큼 정원을 줄일 방침』이라고 말했다. 이에따라 건국대는 내년도 입시에서는 올해 부정입학생으로 판명된 13명에 해당하는 정원이 각과별로 줄어들 것으로 보인다. 이 관계자는 그러나 정원증원 및 감축문제에 대해서는 보다 신중한 검토작업이 필요하다고 말해 신축적인 입장을 보였다. 또 교육부의 이같은 방침은 비단 건국대 뿐만 아니라 입시부정이 밝혀진 대학에 대해서는 예외없이 적용할 방침이어서 사립대학들을 바짝 긴장시키고 있다. 특히 수도권대학의 경우 지난 83년 수도권정비계획법이 발효된뒤 인구집중 억제정책에 의해 입학정원의 증원이 억제되어오다 정부의 산업인력 수급정책에 따라 내년도 입시부터 정원증원을 허용하기로 했으나 건국대는 이 혜택을 받을 수 없게 됐다. 이에 앞서 교육부는 지난 5월 대학교육심의회(위원장 장인숙)를 열어 92학년도 대입정원을 심의한 끝에 서울·경기등 수도권지역에 3천1백20명,지방에 2천8백80명등 모두 6천명을 늘리기로 확정한바 있다. ▷감사기능 강화◁ 이번에 발표한 부정입시방지대책 가운데 또한가지 주목되는 것은 2∼3월중 집중감사를 실시한다는 것이다. 이는 3월31일 이전에 감사를 모두 마쳐야만 부정입학생이 적발됐을 경우 입학취소가 가능하고 선의의 피해를 입은 학생들을 구제하려는 의도로 풀이된다. 현행 각 대학의 학칙 등에는 입학한 날로부터 1개월안에 부정입학한 사실이 드러난 학생에 대해서만 입학을 취소할 수 있을뿐 별다른 제재조치가 없다. 이로 인해 선의의 피해자가 속출하고 있지만 이들을 위한 구제대책이 없는 허점이 노출되고 있다. 그러나 무엇보다도 시급한 것은 교육부 감사관실의 직원을 늘리는 일이다. 현재 교육부 감사관실에는 29명이 일하고 있으나 기능직 4명을 빼면 25명밖에 되지않아 각 대학에 대한 감사는 거의 불가능한 실정이다. 교육부는 이 인원을 가지고 1백26개 4년제대학을 포함,전문대 1백30개교 등 2백50개대학을 감사해야 하나 실제로는 1년에 20개대학을 감사하기도 힘들다고 감사관실은 말하고 있다. 대학정책의 사령탑이라 할수 있는 모영기대학정책실장은 『각 대학에 감사를 나갈 경우 한팀에 10명씩 10일이 소요되고 또 이를 정리하는데도 1주일정도 걸린다』면서 『감사의 질을 높이기 위해서는 인원확충이 시급하다는 판단아래 감사관실 직원을 50명선으로 늘리려고 경제기획원 및 총무처 등 관계기관과 협의하고 있다』고 소개했다. ▷대학자체감사◁ 또 각 대학이 자체감사반을 편성해 자체적으로 입시감사를 실시한뒤 그 결과를 교육부에 보고하도록 한 것은 선언적의미로 해석될 수도 있으나 대학 스스로 자율권을 발동하도록 요청한 것으로 보여진다. 즉 타율에 의해 입시전형을 관리할 것이 아니라 대학자율화를 자체적으로 마련하라는 얘기이다. 또 입시비리를 저지른 대학의 재단이사장과 이사·감사 등 임원의 취임승인을 취소시키는 것도 좋은 방안이라고 생각된다. 다시말해 사학재단의 운영자들인 이들에게 제재를 가함으로써 입시부정을 척결시키자는 뜻을 담고 있는 것이다. 지금까지 살펴본대로 교육부의 이번 조치는 「사후약방문」격이기는 하나 정부의 강력한 의지를 표명한 것이라고 관계자들은 이구동성으로 말하고 있다. 따라서 정부는 이번 조치가 미봉책이 되지 않도록 원칙을 철저히 지켜 나가도록 행정지도함과 동시에 대학 스스로도 입시부정을 추방해야 할 시점에 와 있다는 사실을 간과해서는 안될 것이다.

◎각급기관장 청렴 실천에 앞장을/인사관리 통해 「무사안일」추방/퇴직공무원 관련업계 취업 금지/금품제공 납세자 특별세무조사 정부가 29일 사정관계 장관회의를 열고 마련한 행정풍토 일대쇄신 방안은 최근 지자제 실시 등 일련의 정치풍토 변화에 따른 것으로 특히 대민행정 관련 부조리 대책과 그동안 정부에서 직접 개입하지 않았던 기업간의 비리척결에 중점을 두고 있다. 이날 회의에서 마련된 행정 분야별 쇄신대책의 주요내용과 노태우대통령의 지시 요지는 다음과 같다 ○노 대통령 지시 요지 ▲공직기강 확립을 위해서는 강도높은 사정활동도 필요하지만 더 중요한 것은 조직을 이끌어 가는 기관장이 부조리 척결에 대한 강력한 의지와 사명감을 갖고 자정노력을 기울이고 스스로 모범을 보이는 것이다. 각급 기관장은 모든 일을 공명하게 처리하고 청렴을 실천하는데 앞장서도록 독려하고 그 이행사항을 지속적으로 점검하라. ▲한번 비리에 연루된 공무원은 그동안의 과오 때문에 유혹을 뿌리치지 못하고 비리를 되풀이 하는 경향이 있다. 새로운 결의로 임하는 공직자에게는 그동안의 사소한 잘못에 대해서는 관용을 베풀고 대신 앞으로 발생하는 부정과 비리는 엄중히 문책하라. ▲사정업무를 담당하는 공무원 모두가 자신의 허물에 더 아픈 채찍을 가하고 다른 사람에 모범이 되는 공사생활을 영위해야 한다. 사정관계 기관장은 엄정한 자체기강을 확립하는데 소홀함이 없도록 하라. ▲감사담당 공무원의 전문성을 높이고 감사업무에 독자성을 부여하는 등 자체감사 기능을 보다 활성화 할수 있는 방안을 강구하라. ▲92년까지 공무원 보수가 국영기업체의 90%에 이르도록 하고 각종 수당 및 기관운영에 필요한 경비를 현실화 하는 방안을 적극 검토하라. ▲아직도 일부 공직자들간에 승진,전보와 관련된 인사청탁을 하거나 무사인일·자기보신·책임회피 등의 사례가 있다는데 이들은 엄격한 인사관리를 통해 도태시켜 공직 사회분위기를 일신하라. ▲기업의 납품·하청·하도급 과정에서 발생하는 각종 비리와 비정상적인 로비비용 염출을 등은 사회분위기를 오염시키는 원인이 되고 있다. 기업은 스스로자정노력을 전개토록 유도하고 필요한 경우 단속도 병행하라. ○행정분야 쇄신 대책 ▷공직기강◁ ▲관행적 비리단절 ▲일선기관 경비현실화 ▲민간주도 부조리 쇄신운동전개 ▲사정기관간 차관급으로 구성된 사정협의회 주기적 개최 ▷대민행정◁ ▲민간위탁 확대로 부조리 원천제거 ▲법령의 자의적 적용 방지위한 제도적 장치 마련 ▲기관별 「민원특별대책반」구성을 통한 고질민원 6월말까지 해결 및 관련 법령·예규·지침의 정비 ▷공직활성화◁ ▲10년미만 근무자는 전세자금,10∼15년 근무자는 임대주택 제공을 통해 95년까지 15년이상 근무한 공무원의 무주택 완전 해소 ▲일반직 7·8급 및 기능직 8·9등급의 일정기간 근속시 자동 승급으로 하위직 공무원의 인사정체 해소 ▲6급이하 공무원의 정년연장(58세→61세) ▷소방◁ ▲소방감찰전담기구 신설 ▲소방부조리센터 설치(신고자 포상 금품수수 10만원,미비시설묵인 5만원) ▲소방설비업체(전국 8백90개소)전면감사 ▲소방관서 운영경비 현실화 ▷건축◁ ▲설계·감리위반 건축사 가중처벌(1년이상상습 위반자 등록취소) ▲금품수수 건축사 형사처벌 및 면허취소 ▲비리로 퇴직한 공무원 관련업계 취업금지 ▲공사중 경미한 설계변경은 준공시 일괄처리하는 등 부조리 요인의 근원적 제거위한 입법추진 ▷보건◁ ▲특별감찰반(23개반)편성 ▲단속대상 업소를 모범·자율·지도업소로 구분,지도업소만 중점단속 ▲위생공무원의 단속비용 현실화 ▲주택가·학교주변의 유흥업소 집중단속 ▲위반업주 및 종사자 대상으로 한 위생종합 교육원 건립 ▷교통◁ ▲전체의 경찰의 교통경찰화 ▲유착방지를 위해 철야지휘 초소 1백61곳을 제외한 교통초소 4백59곳 폐지 ▲단순물적 피해사고는 조사대상에서 제외 ▲금품제공 운전자 단속경찰관 특별포상제(1건당 5만원 및 인사고과반영) ▲교통외근 수당 및 급식비 등 현실화 ▲교통경찰관 부조리신고센터 운영 ▷세무◁ ▲개인영세업자 79만명에 대해 우편신고제 실시 ▲기장신고자 24만명에 대한 실사면제 ▲금품제공 납세자는 특별세무조사 실시후 사후관리 ▲전상세정 확대로 불필요한 접촉기회 축소 ▷공정거래◁ ▲하도급거래 많은 조선·전자·자동차분야 표준하도급 계약서 사용 ▲상공회의소 전경련 등 자율정화운동 전개

◎「실기고사 정부주관」등 방안 제시/교수/연일 대자보… 규탄집회 계획도/학생 수사당국의 대학입학 비리에 관한 전면적인 감사와 수사가 시작되면서 비리가 적발된 대학의 관계자들은 땅에 떨어진 대학의 권위회복과 파장의 축소를 위한 대책마련에 부심하고 있다. 아직까지 비리가 드러나지 않은 대학들도 총리실과 교육부·청소년체육부·보사부 등 관련 부처와 감사원·검찰 등 사정기관을 총동원한 대학가의 부조리 발본방침이 알려지자 91학년도 입시의 자체감사에 나서는 등 부산한 움직임을 보이고 있다. 각 대학당국은 일부교수들이 저지른 입시부정 사건이 개학과 함께 학생들의 주요 투쟁이슈로 등장,새로운 학내분규로 비화될 수도 있을 것으로 보고 학생들의 움직임을 예의 주시하고 있다. 서울대·연세대·경북대·경북산업대 등 입시부정 사건이 밝혀진 대학은 물로 예체능계 학과가 있는 대부분의 대학에서는 일요일인 27일에도 대학관계자들이 출근,앞으로의 대책을 세우느라 분주한 모습이었다. 연세대의 경우 지난88년 12월 의대에 해외주재원의 자녀로 정원외 합격한 수험생의 학부모로부터 합격사례금으로 1천만원을 받은 비위사실이 드러난 학생처장 최철교수(52·국문과)가 보직사퇴서를 제출,수리됐으나 학교측은 학생들의 생활지도에 총괄책임을 지고있는 학생처장의 비위사실이 밝혀져 앞으로 학생지도에 큰 어려움이 있을 것으로 보고 이에 대한 대책마련에 고심하고 있다. 이 학교의 한 교수는 『개학후 학생들이 입시부정 문제를 학내민주화의 빌미로 삼을 경우 이에대한 대책이 아직은 거의 없는 실정』이라며 앞으로 대학가에서는 한차례 큰 파동이 올것으로 내다봤다. 서울대에서도 음대교수들이 잇따라 교수회의를 열고 이번 사건은 서울대의 명예에 치명타가 된것이 사실이라며 조속한 시일안에 자체적으로 음대 입시개선책을 마련키로 했다고 밝혔다. 서울대는 또 부정입학한 학생들의 합격을 취소하고 관계당국과 협의해 특기입학 허용학과 축소,특기자 자격요건강화,예체능계 실기고사 정부주관 등 개선방안 등을 빠른 시일안에 마련,이번 사태의 조기진압에 나서기로 했다. 경북대의경우는 자체적으로 진상조사위원회를 구성하고 입시부정관련 학생 학부모 교수 등을 대상으로 정확한 진상을 캐고 있다. 또 현재 검찰의 수사를 받고 있는 것으로 알려진 Y대 음대,E여대 및 S여대 음대,K대 음대,H대 체육과 등 해당대학 관계자들은 검찰에 접수된 제보내용과 혐의사실을 파악하기 위해 일요일에도 관계자들이 모두 학교에 나와 대책을 논의하고 언론기관 등에 사태의 추이 등을 문의해오기도 했다. 서울대 총학생회는 이날 하오 집행위원과 단과대 학생회장 등 30여명이 참석한 가운데 회의를 열어 이번 입시부정 사태를 「학원민주화 쟁취투쟁」과 연계해 강력히 대처해 나가기로 의견을 모았다. 이에따라 총학생회측은 28일중으로 학생회관앞 게시판에 대자보를 내붙이는 한편 다음달 7일쯤 「학원비리 규탄집회」를 열기로 했다. 이에앞서 서울대 음대 관악전공 학생들은 대자보를 통해 『음악대학 부정입시 사건은 음대인들에게 더없는 모멸감과 분노를 금할 수 없는 행위』라고 말하고 당국과 학교측의 전면적인 대책마련을 요구했다. 한 학생간부는 『이번 사건은 우리나라 대학교육의 최고 권위기관임을 자임해온 서울대의 명예에 치명적인 불상사였다』면서 『학교당국이 이번 사건을 본교 교수가 개입하지 않았다는 명분하나 만으로 책임이 없다고 발뺌하고 있지만 대학의 명예회복을 위해 이를 학내문제와 할 생각』이라고 밝혔다.