◎9일 3당 수임기관 합동회의 「민주자유당」(가칭) 통합준비위원회는 31일 하오 서울 여의도 사무실에서 제3차 전체회의를 열고 3당통합을 위한 수임기관 합동회의를 2월9일 개최한 뒤 2월15일 중앙선관위에 창당등록하기로 확정했다. 통합추진위는 또 신당등록시 당헌에는 3당의 총재가 공동대표를 맡는 집단지도체제로 등록하고 신당등록 후 5월 창당전당대회에서 총재가 모든 당무를 관장토록 하고 대표최고위원에게 당무에 관한 권한을 대폭위임하는 단일지도체제로 당헌을 개정할 것으로 알려졌다.

◎야권재편 「접점찾기」 탐색전/신당참여 유보한 중진의원 세 규합 기대 잔류파/김 총재 「거취」 얽혀 우선 재야 영입에 전력 통합파/교섭단체 구성 여부가 향후진로 좌우할 듯 민주당 김영삼총재는 31일 야당총재로서의 마지막 기자회견을 갖고 여당으로 변신하는 데 대한 당위성을 역설했다. 이 자리에는 30여명의 의원을 포함,당직자와 원외지구당위원장등 60여명이 배석해 김총재와 함께 새로운 출발을 하는 데 대한 나름대로의 의지를 과시했다. 그러나 김총재 자신을 포함한 이날 회견참석자들의 표정이 그다지 밝지는 못했다. 하루전인 30일 행동을 같이 하기로 약속했던 이기택 총무와 김현규부총재가 돌연 신당불참을 선언했고 이에 따라 그동안 당지도부의 집요한 설득으로 김총재 노선을 따르기로 했던 일부 중진 및 소장파의원들이 다시 동요하는 것이 주된 이유중의 하나인 것으로 보여진다. ○이탈 방지대책 부심 아마 신당창당 전까지는 김총재는 야당의 구각을 벗기 위한 한차례의 홍역을 더 치러야 할 것 같으며 경우에 따라 거대여당의 상대편에 설 야권의 전열정비작업은 새 국면을 맞을 조짐이다. ○…민주당내 동요의 새로운 기폭제가 된 사건은 이기택총무와 김현규부총재의 신당불참선언. 야권내에서 차기세대 리더를 거론할 때마다 앞줄에 꼽혀왔던 이총무와 합리적 분석력과 온건한 이미지로 평가를 받아온 김부총재가 김총재와의 결별을 선언함으로써 민주당은 지난 88년 5월 전당대회에서 경선으로 선출된 5명의 부총재중 이미 잔류를 선언한 김상현부총재를 포함,3명을 야당에 남겨두고 민주자유당(가칭)에 합류케 된 셈이다. 이같은 현상은 일단 대세를 따르고는 있으나 심정적 갈등을 겪고 있던 많은 의원들을 흔들리게 하고 있는데 우선 당의 원로격인 김재광국회부의장이 신당합류 여부에 관한 주변의 의견수렴 끝에 불참쪽으로 기울고 있다. 김부의장의 측근은 『국민의 지지를 받을 수 있는 참신한 야당이 결성될 수 있다면 김부의장은 그쪽을 택할 것』이라고 설명,이를 뒷받침하고 있다. ○김재광 의원도 흔들 또 김총재에게 민주ㆍ공화 합당은 따를 수 있으나 민정당과는 곤란하다는 의견을 밝혔던 박종률 의원도 김부의장과 행동을 함께 하기로 약속했다는 후문. 70년대 중반 구 신민당 집단체제시절 이총무와 같은 신우회 계보를 했던 신상우의원은 이총무가 불참선언문제를 놓고 고민하고 있을 때 함께 깊은 의견교환을 했는데 역시 거취문제를 놓고 망설이고 있으며 야권통합을 적극 추진하다 3당통합을 선언한 22일의 청와대회담 후 유보적 입장으로 선회했던 최형우의원은 민주당 잔류파들에게 30일 『신당에 가지 않고 본격적인 야권복원운동을 벌이겠다』고 부산에서 전화를 했다는 것. ○…평민­민주 양당 중심의 야권통합을 주장해온 소장파의원들도 김정길ㆍ노무현 두 의원을 제외하고는 김총재측의 집요한 설득에 굴복했었으나 최근 다시 흔들린다는 것이 잔류파들의 주장인데 장석화ㆍ유승규ㆍ정정훈의원을 상대로 김총재측과 잔류파가 각각 끈질긴 설득공세를 벌이고 있다는 전문. 또 『명분에는 동의하지 않으나 총재에게 약속을 해버려 어쩔 수 없다』는 해명을 해온 김광일의원이 갈등을 겪고 있는 것으로 알려졌는데 최근 신당합류를 밝히는 유인물을 배포하다 중도에 급히 회수하기도 했다고. 김총재의 노선에 별다른 이의를 달지 않았던 김동주의원도 최근 『지금까지는 총재가 하자는 대로 모든 일을 도왔으나 이제는 작게는 개인의 입지,크게는 국민여론을 생각해 봐야 한다』고 유보적 입장임을 분명히 한 뒤 잔류파와 접촉중인데 일부에서는 민정당 박태준대표와 지역구가 겹치는 것과 함수관계가 있지 않나 하고들 분석. ○…현단계에서 잔류파들이 가장 노력을 기울이고 있는 대목은 교섭단체 구성의 가능성을 부각시키는 데 있는 듯한 느낌. ○이중재씨등 거론 이들은 지금까지 거명된 의원들이 일단 신당불참쪽으로 결정하면 문준식ㆍ최이호ㆍ김운환의원 등 전국구의원들도 가세하고 평민당의 조윤형ㆍ정대철ㆍ김종완ㆍ박실의원 등이 범야신당 구성의 전단계로 평민당을 나와 무소속의 박찬종ㆍ이철의원들과 함께 비호남 신야당에 참여,20명 이상의 원내의석을 확보할 것이라고 기대섞인 주장. 이들은 자신들의 희망대로 상황이 진전되면 민정당의원 및 공화당의원과 지역구가 겹치게되는 절대다수의 원외위원장들이 김총재로부터 떨어져 나올 것으로 예상하고 있으며 대도시출신 및 젊은층을 지지기반으로 갖고 있는 의원들이 뒤따라 움직일 가능성도 배제하기 어렵다고 강조. ○…평민당은 「범민주세력」의 규합차원에서 민주당 잔류세력들을 흡수하겠다는 방침을 세웠지만 이들이 막상 평민당쪽으로 쏠릴지에 대해서는 반신반의하는 상태. 특히 민주당 잔류파들이 김대중총재의 2선후퇴를 전제조건으로 내세우는 데 대해서는 『현시점에서 유연성을 보였다가는 오히려 야권의 더 큰 분열을 불러일으킬 수 있다』는 이유로 야권통합파를 포함한 절대다수 의원들이 김총재의 2선후퇴 반대에는 일치된 의견. 이에 따라 평민당은 민주당 잔류파들보다는 재야원로ㆍ중진 정치인 및 지난 대통령선거와 총선과정에서 김대중총재를 지지했던 법조계ㆍ학계ㆍ종교계 인사들에게 더욱 눈독을 들이고 있는 눈치. 현재 거론되고 있는 재야정치인들은 이중재 예춘호 양순직씨 외에 이민우 전 신민당총재도 포함돼 있으며 학계로는 이문영 장을병교수 등.그러나 조윤형부총재와 정대철의원 및 이상수ㆍ이해찬의원 등 야권통합파의원들은 당의 외부인사 영입움직임과는 궤를 달리해 민주당의 잔류세력들과 잦은 접촉을 가지며 야권통합방안 등에 대해 논의. 이들 가운데 조부총재는 민주당 잔류의원들과 무소속의원들을 합쳐 별도의 원내교섭단체 구성이 가능하다면 탈당까지도 고려해봐야 한다는 적극적인 자세. ○조윤형 의원 적극적 이에 비해 정대철 의원은 『별도의 원내교섭단체 구성은 야권분열의 인상을 줄 것이 확실한 만큼 바람직한 대안은 아니다』라고 탈당가능성을 배제하고 『현시점에서 야권통합은 먼저 민주당 잔류파인사들의 폭을 넓히는 일이 급선무』라고만 강조. 이상수ㆍ이해찬의원도 민주당 잔류세력과 재야가 각각 분명한 세력을 형성한 뒤 평민당과 합치는 것이 이상적인 야권통합방안이라는 시각에서 민주당 잔류파들과 별도의 원내교섭단체를 구성하는 데 대해서는 소극적인 입장. 이상수의원은 『평민당은 물론 민주당 잔류세력과 재야세력이 앞으로 거대여당에 맞서 독자적인 활동을 벌일경우 한계를 느낄 것은 분명하기 때문에 자연스런 통합이 이뤄질 것』이라고 전망.

◎시국사범 대폭 석방 노력 민주당 김영삼총재는 31일 「민주자유당」(가칭)의 정책추진과 관련,『통합신당은 인사와 제도 및 정책과정의 민주화를 위해 과감한 개혁을 이뤄나갈 것이며 지역 세대계층간의 갈등을 조장하는 관행과 제도의 개혁은 물론,갈등해소와 국민화합을 위한 탕평정책을 펴나갈 것』이라고 밝혔다. 김총재는 이날 서울 마포 중앙당사에서 가진 민주당총재로서의 고별기자회견을 통해 이같이 밝히고 『민주자유당은 냉전논리를 타파하되 과격한 민중혁명논리에 내포돼 있는 위험요소를 극복하는 민주중도통합 노선을 추구해 나갈 것』이라고 말했다. 김총재는 특히 통합신당이 민주화와 민족통일,민생문제에 관한 정책을 능동적으로 펴나가게 될 것이라고 강조했다. 김총재는 또 『새로운 시작을 위해 파행적 정치의 산물이었던 시국관련 인사들을 대폭으로 석방,사면하기 위해 최대한 노력할 것』이라고 말해 「민자당」의 출범에 즈음해 대폭적인 구속자석방 사면조치가 있을 것임을 시사했다. 그는 신당의 지도체제및 내각제개헌문제에 대해서는 구체적인 언급을 회피했다.

아직 독재의 잔재가 남아 있는 상태이나 우리는 통합신당의 큰 용광로 안에서 그 찌꺼기를 불태워버릴 것이다. 지역분열에 따른 갈등,민주 대 반민주의 도식에서 비롯되는 양분법적인 정치적 갈등,권위주의적 여당과 투쟁일변도의 야당사이의 갈등,민과 군 사이의 보이지 않는 갈등의 악순환을 뛰어넘어 용서와 화해를 통한 정치발전의 계기를 마련해야 하며 지금이 그 시기다. 나는 오랜 불신과 갈등구조의 해소를 선도하기 위하여 내 자신이 누구보다 맞서 싸웠던 민정ㆍ공화당과 하나가 됨으로써 두터운 벽을 헐어내기로 결심했다. 새로운 시작을 위하여 지금까지 파행적 정치의 산물이었던 시국관련 구속인사를 대폭석방ㆍ사면하기 위해 노력하겠다. 민주화요구와 관련하여 야기되고 있는 갈등요인에 대해서도 전면적 재검토를 단행할 것이며 남북한의 대화와 교류의 증진,국제화시대에 대응하는 개방에로의 길로 나감에 있어서도 과감할 것이다. 민주자유당은 새로운 복지사회건설을 목표로 민주화ㆍ개방화ㆍ국제화시대에 걸맞는 국민정당ㆍ민족의 대단결과 통일을 이끄는 통일정당을 지향한다. 민주자유당은 낡은 냉전논리와 그 사고를 타파하는 동시에 민중혁명논리의 위험요소를 극복하는 민주중도 통합노선을 견지할 것이다. 이러한 바탕 위에 민주화와 민족통일ㆍ민생정책을 능동적ㆍ적극적으로 펴 나갈 것이다.

민주화와 개혁을 내건 김영삼 민주당총재의 31일 기자회견 내용은 신당창설의 당위성과 새 정치의 대망을 담고 있다. 우리는 김총재가 밝힌 내용들이 그의 변신을 의아롭게 생각하거나 비판하는 세력에 대한 해명이나 변호가 아니라 국민에 대한 확실한 약속임과 동시에 자기자신에 대한 다짐이 되어야 함을 강조하고자 한다. 사실 김총재가 거대여당이 될 민주자유당의 창설을 앞장서서 이끈 것은 누가 보아도 혁명적인 사고와 결단이 없이는 불가능한 것이었다. 그는 체질화된 정치적 갈등구조를 타파하고 용서와 화해를 통한 정치발전의 계기를 마련키 위해 결단을 내렸음을 밝히고 있다. 이같은 명분론은 일응 설득력이 있다. 많은 국민들은 뿌리 깊은 여야의 극한 대결구도에 더하여 6공 이후 지난 2년간 지역색에 바탕을 둔 4당간의 소모적 정쟁이 가열돼 경제ㆍ사회적 불안이 가중되고 국가발전과 민생문제가 대책없이 표류했음을 알고 있기 때문이다. 그러면서도 이번 결단이 대권을 향한 도박이 아니냐는 시각이 일부 국민들 사이에 자리잡고 있음을 김총재는 알아야 한다. 이런 시각은 김총재와 나아가 신당에까지 비판적이거나 회의를 품게 할 수 있는 요소가 될 수 있다. 따라서 김총재는 앞으로 신당에서 어떤 역할을 맡든 간에 민주화와 개혁에 충실함으로써 이런 비판적 시각을 줄여 나가야 할 것이다. 그런 점에서 김총재가 기자회견에서 밝힌 의지와 정책이 앞으로 어떻게 구현될 것인가가 매우 중요하다. 그가 밝힌 몇가지 내용중에는 단순히 하느냐 안하느냐의 여부가 중요한 대목이 있고 세부실천 내용과 방안이 중요한 것이 있다. 국민화합을 위한 탕평책은 당장 실천의지가 나와야 한다. 각종 인사에 지역색을 배제하는 문제는 갈등해소의 가장 중요한 방편이 될 수 있다. 그러나 이것이 당정의 몇몇 자리에 특정지역 인사를 기용하는 단기적인 것만으로서는 별 효력이 없다. 사회 각계에 이같은 의지가 확산되도록 분위기를 만들어 나가야 할 것이다. 국가보안법과 안기부법의 개폐도 언급했지만 이제는 요구만 하던 야당이 아니라 함께 책임지는 여당으로서 개폐의 구체적인 내용이 뒤따르는 것이 필요하다. 우리는 국제적인 화해와 개방의 시대에 발맞춰 적대적이던 남북관계를 민족 화해와 통일의 길로 들어서도록 발전시켜야 한다는 대목에 원칙적으로 공감한다. 다만 이것은 어느 일방의 노력만으로는 매우 어려운 문제이며 장기적인 과제로 보고 주목해 나갈 것이다. 그 보다는 민생대책과 경제민주주의를 위한 노력을 다짐한 데 대해 국민들과 더불어 기대하는 바가 크다. 어떻게 보면 신당에 대한 신임 여부가 이 문제들의 획기적인 개선에 달렸다고 해도 과언이 아니다. 민주화와 개혁의지가 이 부분에 집중되어야만 어느 정도라도 가시적인 성과를 거둘 수 있을 것이다. 우리는 김총재의 소신과 결단을 높이 평가하면서 신당 운영에도 개혁의지가 크게 작용해야 됨을 지적하지 않을 수 없다. 1인 또는 과점체제에서 벗어난 당내 민주주의의 확산,수많은 폐해가 있는 파벌정치 보다는 정책위주 정치의 구현,정경유착 가능성의 배제 등에 대한 확실한 소신과 행동을 기대해 본다.

◎“당분간 조연”…과도기 융화 주력할 듯/이질적인 민정ㆍ민주사이 교량역 자임/수적 열세에 중간보스 없어 고전 예상 공화당은 통합신당 창설에 함께 참여하는 민정ㆍ민주 양당에 비해 비교적 조용한 분위기 속에 민주자유당(가칭) 창당작업에 전념하는 듯한 모습을 보이고 있다. 통합신당에 반발,이탈움직임을 보이거나 비판적인 목소리를 높이는 반JP(김종필총재) 기류는 거의 감지되지 않고 있는 상황이다. 물론 몇몇 소장파 원외지구당위원장들이 이미 신당참여 거부의사를 밝힌 바 있지만 그들의 정치적 비중등을 고려할 때 개의치 않아도 된다는 것이 JP 측근들의 생각인 것 같다. 지난해 가을 공안정국등을 거치면서 소장파의원등으로부터 간헐적으로 터져나왔던 당 지도부에 대한 성토와 같은 불협화음도 비치지 않는 가히 일사불란한 체제를 과시하고 있는 것이다. 특히 주요당직자 및 소속의원 등 당의 상부구조를 형성하고 있는 기득권 그룹은 이번 정계개편이 상대적으로 자신들의 위상을 격상시켜 주었다는 만족감을 감추지 않고 있다. 4당구조 아래에서 말석정당의 구성원으로서의 불안한 「신분」에서 벗어나 일순 집권여당의 일원으로 참여하는 데 대한 안도의 빛이 역력하다. 최근 JP의 밝은 표정에서도 이같이 고무된 당 주변의 분위기를 쉽게 읽을 수 있다. 당소속 15인 통합추진위 관계자 및 주요당직자들로부터 신당창설 추진과 공화당 정리작업등에 대한 보고만 받고 대부분의 시간을 바둑등으로 소일하는 여유를 보이고 있다. 정계개편의 산파역을 자임하면서 범여ㆍ구 야권인사 등과의 교제범위등을 넓혀왔던 지난 몇개월 동안 JP의 행보와 견주어 측근들은 반칩거상태라고 비유한다. JP는 신당창설 이후 자신의 역할과 신당운영 등과 관련한 위상정립문제등에 대한 구체적인 언급을 유보하고 있다. 다만 『또다시 뒤로 들어가서 내가 해야 할 일은 조용히 하겠다』는 표현으로 당분간 「조연역」을 계속 맡을 것을 확인하고 있다. 자신의 몫으로 배분된 최고위원으로서의 입지강화 보다는 신당의 뿌리가 내릴 때까지 이질적인 민정ㆍ민주 양당을 막후에서 접목시키는 데 주력하겠다는 의미로 해석된다. 지난 22일 청와대에서 있은 3당 총재의 합당선언 후 JP가 신당의 지도체제와 관련,노태우대통령이 당총재를 맡고 김영삼 대표최고위원이 당무를 사실상 관장하는 총재­대표 단일라인을 강조한 것도 자신은 막후조정자의 역할을 충실히 하겠다는 의지를 간접적으로 표출한 것으로 이해되고 있다. 그러나 JP가 신당운영 과정에서 핵심적 위치를 차지 않겠다는 발언속에서는 한시적인 시간설정이 함축된 것으로 보아야 한다는 관측이 지배적이다. 즉 정계개편을 내각책임제를 전제로 추진한 그로서는 내각제 개헌 분위기가 무르익을 때까지로 시한을 설정,막후에서 당내 지지세력을 확장하면서 장기구도에 대비해 나갈 것이라는 전망이다. 정계개편 추진과정에서 자신의 역할에 대한 이미지 메이킹이 충분히 이뤄졌고 집안단속이 잘돼있는 상황에서 「상처」를 입을 가능성이 큰 과도기에 전면에 나설 이유가 없다는 판단인 듯하다. 13대국회내에 내각제 개헌이 이뤄질 것으로 확신하고 있는 만큼 14대국회 들어서는 내각수반등 당과 정부의 최전위 일선에 접근할수 있는 기회가 올 것으로 기대하고 있다. 그러나 JP가 신당에서 자신이 구상중인 장기구도에 따른 목표점에 도달할지 여부에 대해서는 의문을 제기하는 분석이 적지않다. 우선 현실적으로 세집이 합가하면서 JP가 데리고 가는 식솔들이 상대적으로 초라한 것을 꼽고 있다. 소속의원 35명(전국구 7명 포함)이라는 숫적 열세 뿐만 아니라 향후 신당의 지구당조직책 선정과정에서도 「공화당 몫」으로 내세울 만한 비중있는 인물이 드문 상황이다. 또 3,4공화국시절 잔뼈가 굵은 테크노크랫 군출신등으로 JP가에 들어온 장년층과 13대총선 직전 공화당에 입당,원내에 진출한 소장파의원들 사이에는 의식구조와 성향등에서 상당한 간격을 노출해 왔기 때문에 이를 이원화된 집단간의 융화 역시 쉽지 않을 것은 틀림없기 때문이다. 정가에서는 신당이 계보관리체제로 들어갈 경우 JP가의 이원화된 소속의원들을 연결할 중간보스가 없는 약점등으로 계보간 이합집산 과정에서 JP가 불리할 것으로 점치는 분석등이 흥미롭게 제기되고 있다. JP계에서 노리는 민정당내의구 공화당출신 및 충청권 인사의 흡수도 그리 쉽지 않을 것이라는 지적의 목소리 역시 간과할 수 없다. 6공 말기에 민정당내 신 TK그룹이나 SK그룹등이 실세로 부상,세대교체론을 내세울 경우 구 공화당 출신의 원로그룹의 입지는 더욱 약화될 수밖에 없다는 분석이 민정당 주변에서 흘러나오고 있다. 또 당외요인으로 야권이나 재야세력 등이 제기하고 있는 인위적 정계개편의 당위성 및 도덕성 시비를 적절히 방어ㆍ극복해야 하는 어려움도 갖고 있다. 보수연합을 반대하는 그룹들이 또다시 민주 대 반민주의 대립구도로 신당 출연을 몰아붙일 때 정계개편의 분화구인 JP를 중심으로 한 공화당측이 가장 먼저 포화를 받는 것은 당연한 사실이다. 정계개편의 국민적 공감대를 확보하게 하고 신당의 민주발전 의지를 구체화할 수 있는 조연역할을 어느정도 무리없이 해나가느냐가 결국 JP의 입지를 확장할 수 있을지 여부를 결정한다고 할 수 있다.

30일 상오 9시 서울 마포구 통일민주당사. 김영삼총재와 전국에서 올라온 9백27명의 대의원들이 참석한 가운데 민주당이 「민주자유당」(가칭)으로 합당할 것을 결의하기 위해 열린 이날의 전당대회장은 무겁고 긴장된 분위기였다. 전통야당의 간판을 내리고 여당으로 탈바꿈한다는 감회와 함께 일부 민주당 사수파 당원들의 방해가 있으리라는 소문이 나돌아 참석자들의 표정은 모두들 착잡해 보였다. 대회벽두 황명수부총재가 『합당을 결의하고 절차에 관한 모든 권한을 총재에게 위임하자』고 동의를 구하자 참석자들은 박수로써 찬성했다. 이어 정상구대회의장이 『거의 만장일치로 통과된 것을 선언한다』며 의사봉을 두드림으로써 지난 87년 5월1일 창당된 통일민주당은 2년 9개월만에 사실상 정통야당으로서의 간판을 내렸다. 인촌ㆍ해송ㆍ유석 등으로부터 면면히 맥을 이어오며 지난 40여년 동안 독재정권과 싸우고 민주화를 위해 투쟁하던 정통야당이 사라지는 역사적인 날이었다. 전당대회장 주변에는 만약의 사태에 대비해 7개중대 8백여명의 경찰병력이 배치돼 「여당 민주당」의 대회진행을 지켜주었으며 청년당원 20여명이 입구에 버텨서 대회 참가자들을 통제하는 등 삼엄했다. 이날 대회에서 김총재는 민정ㆍ민주ㆍ공화 3당 합당의 분위기를 감지한 듯 『정계개편은 위대한 결단이자 혁명』이라며 명예혁명에 비유하고 「안정을 위한 구국적 결단」임을 강조했으나 전체 장내를 축제 분위기로 바꿔놓지는 못했다. 이같은 분위기는 국민들 가운데 정통야당의 명맥을 이어온 김영삼총재와 민주당이 하루아침에 갑자기 여당으로 탈바꿈하게 된 것이 선거를 통해 획득한 전리품이 아니라 인위적이었다는 비판을 반영한 것으로 느껴졌다. 그동안 독재와 싸워온 「야당」이기 때문에 김총재나 민주당을 지지했던 국민들은 여당으로 흡수된 민주당이 계속 국민적 지지를 받기 위해서는 과거보다 더 많은 민주화 노력을 기울여야 할 것이라고 지적하고 있다. 이제는 조금 잘못해도 용서를 받을 수 있던 「야당 프리미엄」도 없어졌다. 오로지 국민과 여론의 날카로운 비판과 감시만이 뒤따를 것임을 명심해야 할 것이다. 어쨌든 이제 정통야당이 사라지고 민정ㆍ민주ㆍ공화 3당의 통합 주사위는 던져졌다. 김총재가 『여당 속의 야당이 되겠다』고 다짐했지만 과거 야권인사들이 집권당에 들어가면서 똑같은 말을 하고도 모두 흡수ㆍ동화되어버린 사실을 타산지석으로 여겨 국민의 편에 서는 지혜를 보여줄 때 이날 「전통야당 해체」의 전당대회는 훗날 그 의의를 평가받을 것이다.

◎정국안정 YS 기여도가 판가름/“정계개편 이어 여개혁 주도” 자신감/“변절”로 보는 부정시각도 적지않아 민주당 김영삼총재의 3당합당 참여가 유종의 미를 거둘 것인가. 민주투사로서의 30년 야당활동을 정리하고 거대여당인 「민주자유당」(가칭)에 민정당총재인 노태우대통령,김종필 공화당총재와 함께 공동대표를 맡음으로써 여당으로 변신한 김영삼총재의 정치적 장래에 많은 관심이 쏠리고 있다. 민주자유당이 국민속에 뿌리를 내리고 표방한대로 정국및 사회안정,경제발전에 기여하게 되면 김총재의 변신은 그의 말처럼 구국적 결단이었음이 증명되고 김총재 자신은 제2의 정치 황금기를 맞게될 것이며 반대의 경우 그의 합당 결심은 제2야당의 궁지 모면에 급급한 나머지 자충수를 놓은 결과가 되어 정치 생명도 막을 내리게 될 것이다. 김총재는 민주자유당을 주도하게 돼 있다고 측근들에게 말하고 있는 것으로 전해지고 있다. 또 김총재는 민주자유당을 끌고 나가며 구법개폐,민주복지 정책의 구현 등을 통해 국민 정서에 부합하는 5공청산및 민주화 완결을 해냄으로써 집권세력의 도덕적 재탄생을 이룩하겠다는 점을 누누이 강조하고 있다. 김총재는 3당통합을 통한 민주자유당의 출범이 적어도 중산층 이상의 현정치에 대한 위기의식이나 불만에 대한 해답이 될 수 있으며 자신이 주도한 정계개편이 국민으로부터 합격점을 받을 수 있다는 자신감에 차 있는 것 같다. 이같은 김총재의 구상은 일단 노대통령과 김종필총재의 적극 지원 아래 당분간 순조로운 행진을 계속할 것으로 보인다. 민정당으로서는 3당통합이 5공의 승계자라는 부정적 이미지를 탈색시키는 효과를 거두고 마땅한 차기후보가 없는 상황에서 자신들의 정치생명 연장을 위한 차선책이 마련되는 만큼 김영삼총재를 어느 정도 부각시키는 것을 피할 이유가 없을 것이다. 김종필총재는 민주당 세력이 제대로 입지 마련도 못하고 민정당 세력에 흡수돼 버릴 경우 공화당도 같은 운명이 될 수 있다는 점에서 공멸을 피하기 위해서라도 김영삼총재를 도울 것으로 분석된다. 따라서 김영삼총재가 자신의 뜻을 펼쳐볼 수 있는 환경은 충분히 마련되어 있다고 할 수 있다. 그리고 오래전부터 정치의 지역화ㆍ정당의 사당화 현상을 타파하고 건전한 보혁구도를 정립해야 한다는 여론이 폭넓게 형성돼 있다는 점도 김총재의 이번 선택을 긍정적으로 평가할 수 있게끔 하는 요소이다. 그러나 김총재의 변신을 변절로 보고 그의 민주자유당 내에서의 위상 설정가능성 또한 회의적으로 보는 시각은 긍정적으로 보는 눈들 못지않게 큰 세력을 형성하고 있다. 이같은 부정적 시각은 전격 여야합당이라는 충격에서 깨어나면서 점차 늘어나는 추세인데 이같은 흐름은 크게 보아 세가지로 분류할 수 있다. 첫째는 이미 김총재 스스로가 집권세력의 도덕적 재탄생을 주도할 만한 도덕성을 갖지 못하고 있다는 주장이다. 이같은 주장을 하는 이들은 현시점이 민주화가 완결되지 않은 시점인 만큼 『군사독재 세력의 연장 선상에 있는 현 정권과 유신세력인 공화당 및 민주당의 합작은 야합이며 밀실에서 추진해 온 합당 절차는 민주주의적 과정을 밟지 않음으로써 출발부터 중대한 결함을 안고 있다』고 강조하고 있다. 이들은 김총재가 보여준 부도덕의 단적인 예로 반대 토론의 기회조차 주지 않고 날치기 통과로 40년 전통야당의 간판을 떼낸 30일의 전당대회를 들고 있다. 둘째는 김총재가 자신의 구상을 펴나가기 엔 민주자유당이 구조적 한계를 안고 있다는 지적이다. 민주자유당의 창당 작업이 마무리 된 후부터는 각파벌의 살아남기 위한 처절한 투쟁이 전개될 것이 분명하고 김총재 역시 이 싸움에 휘말려 발전적 정국운영을 할 여력이 없게 될 것으로 보는 것이다. 특히 김총재가 자신이 구상하는 제반 민주개혁 조치들을 민주자유당의 당론으로 하려고 할때 노선의 유사성을 갖고 있는 민정ㆍ공화당 세력이 반대,김총재와 민주당세력이 소수 의견으로 몰릴 가능성은 얼마든지 있다는 것을 부인키 어렵다. 이와함께 30일 이기택총무겸 부총재와 김현규부총재가 신당 불참을 선언,김상현부총재 김정길ㆍ노무현의원 및 20∼30여명의 원외지구당위원장들과 함께 민주당 잔류 세력으로 남은 사실은 민주자유당 내에서의 파워게임을 앞에 둔 김총재에게 부산ㆍ경남 지역의 대표성을손상시키는 등 상당한 타격을 입힌것으로 분석된다. 더욱이 앞으로 더 많은 이탈자가 나올 조짐도 없지 않은 상황이다. 셋째는 민주자유당의 내부 정리가 김총재 뜻대로 된다고 하더라도 정국 흐름이 민주자유당의 바람대로 진행될지가 의문이라는 점이다. 정치권 내부에서는 라이벌관계에 있던 평민당 김대중총재의 강력한 반발을 초래함으로써 양당제하의 의회운영에서 야당인 평민당의 협조를 받을 가망은 거의 없게 됐으며 이는 법안의 강행통과,야당의 실력저지등 13대 국회에서는 볼 수 없었던 구태를 재등장시킬 위험성을 내포하고 있다 또한 호남을 고립화 시킴으로써 지역 갈등의 골을 깊게할 것이라는 우려는 광주 등지의 격렬한 규탄시위 등에서 벌써부터 현실화하고 있는 느낌이며 정국을 민주 대 반민주 대결구도로 파악하고 있는 재야세력과 학생들의 강력한 저항은 신당이 내세우는 정국안정과 정치발전을 공염불로 만들 수도 있을 것이다. 이같은 부정적 측면들을 극복하지 못할 경우 김총재는 노대통령이나 김종필총재에 비해 훨씬 심한 정치적 부담을 지지 않을 수 없게 될 것이며 이는 김총재에 대한 퇴진 압력으로 이어질 것이라는게 지배적 관측이다. 결국 김영삼총재가 던진 승부수의 성패는 국민의 이해와 지지를 얼마나 얻어낼 수 있는가에 달려있으며 이는 거대여당인 민주자유당의 국정운영 여하에 따라 그 향방이 결정되고 6월로 예정된 지자제선거를 통해 어느 정도 판가름이 날 전망이다.〈김교준기자〉

통일민주당이 30일 임시전당대회를 열어 민주자유당으로의 통합 결의를 함으로써 사실상 해체의 운명을 맞았다. 이를 바라보는 국민들의 심경은 여러가지로 착잡하리라 생각된다. ◆이성적으로 보아 정치의 안정과 발전을 위한 하나의 커다란 결단이라는 통합추진 세력,특히 김영삼총재의 말에 일응 긍정하면서도 감성적으로는 뭔가 아쉬움이 남는다는 게 많은 사람들의 얘기이다. 그같은 「아쉬움」의 내용 역시 복합적인 것이겠으나 그중 꼭 집어낼 수 있는 것은 민주당이 전통야당의 맥을 이어왔다는 점일 것. ◆해방 직후인 40년 9월 한민당이 생긴 이래 민국당­민주당­민정당­신민당으로 전통야당의 이름이 바뀌어왔다. 5공 들어와서는 민한당이 야당의 역할을 해왔으나 12대국회의원 총선거에서 「양김」을 주축으로 한 신한민주당이 국민의 지지 속에 야당 혈통을 되찾았다. 그러나 이 신민당 또한 잡다한 야당세력을 결집시키는 용광로가 되지 못한 채 양김을 비롯한 주력이 지금의 민주당을 만들었다. 이것이 2년9개월 전. ◆민주당 역시 핵분열을 일으켰다. 지난번 대통령선거를 앞두고 87년 10월 김대중 당고문이 독자적인 세력을 이끌고 나가 평민당을 만든 것이다. 그후 총선에서 평민당이 제1야당이 되었으나 분당 때문에 야당의 적통이란 개념과는 쉽게 들어맞지 않았다. 이제 민주당의 해체로 이 개념은 평민당이 차지할 것 같다. ◆우리 정당들은 그동안 인물 위주로 부심해온 것이 사실. 자유당 공화당 등 여당은 말할 것도 없고 야당 역시 그 도가 심해지고 있다. 6공 이후 4당은 「1노3김」 없이는 생각할 수 없는 정당들이다. 민정당은 그렇다 하더라도 야당이 여당과 통합하는 데도 3∼4명의 의원밖에 이탈이 없다는 것만 보아도 인맥 위주의 정당임을 알 수 있다. 이런 인맥들이 모인 통합 신당은 앞으로 새로운 파벌정치의 무대가 펼쳐지는 것이 아닐까.

◎“지방분권화 확립 안돼 부적절”/시ㆍ도의회만 6월중 구성/「민자」총장 박준병ㆍ총무 김동영ㆍ의장 김용환씨 내정 민정ㆍ민주ㆍ공화 등 3당통합 신당인 「민주자유당」(가칭)은 금년 상반기중 실시 예정인 지방의회선거와 관련,시ㆍ군ㆍ구 등 기초자치단체 의회선거는 일단 유보하고 시ㆍ도의회 등 광역자치단체 의회선거만 금년 6월중 실시하는 방안을 검토중인 것으로 알려졌다. 3당통합추진위의 한 핵심관계자는 30일 『매년 선거를 치르도록 돼 있는 현행 선거법의 문제점 때문에 정부와 일부 신당관계자들이 지자제 실시를 연기하든가 지방의회선거와 단체장선거를 동시에 치르자는 의견을 개진하고 있다』고 밝히고 『그러나 지자제선거를 미룰 경우 이번 정계개편과 관련지어 엉뚱한 오해를 불러일으킬 우려가 있어 6월중 광역지방 의회선거만을 실시하고 당초 시행키로 했던 시ㆍ군ㆍ구의 의회선거는 유보하는 방안을 검토하고 있다』고 말했다. 이 관계자는 『우리나라의 경우 국토가 협소한 데다 지방분권화가 관습화 된 일본과는 달리 전통적으로 중앙집권체제를 고수해왔기 때문에 시ㆍ군ㆍ구 의회구성은 우리 정치문화에 비추어 적절치 않은 것으로 본다』고 말하고 『특히 지자제선거는 철저한 공영제로 치러져야 하며 지방의회의원은 명예직에 그쳐야 한다는 것이 여권의 기본 입장』이라고 밝혔다. 관계자는 시ㆍ군ㆍ구 의회선거 유보의 시한과 관련,『구체적으로 더 검토를 해봐야겠지만 현재로서는 기초자치단체의 지자제 실시는 시기상조라고 본다』고 말해 적어도 현 대통령 임기 중에는 시ㆍ군ㆍ구 지방의회 구성및 단체장 선거는 하지 않을 방침임을 비쳤다. 그는 「민자당」의 지구당 개편문제에 대해 『5월의 창당 전당대회까지는 법에 규정된 최소 수준인 전체 지구당 2백24개중 5분의1선인 45개 지구당개편대회만을 열어 조직책을 선임하고 나머지 지구당은 법에 따라 모두 지구당의 구성 요건이 소멸돼 조직책이 없는 상태가 될 것』이라면서 『지구당은 존재하되 조직책이 없는 선거구 형태가 신당이 추구하고 있는 지구당의 개념』이라고 말해 현행 소선거구제를 중선거구제로 전환할 의사를 강력히 비쳤다. 관계자는 또 『창당전당대회 전까지는 3당공동대표가 당을 운영하기로 합의했기 때문에 당분간 외부 인사의 최고위원 영입을 고려하지 않고 있다』고 밝히고 『3당합당이라는 특수성을 감안,현재 민정당의 원내총무처럼 경선을 통해 선출되는 당직자도 당헌에 명시하지 않을 방침』이라고 밝혀 원내총무도 다른 당직과 함께 임명직이 될 것임을 시사했다. 이번 정계개편으로 소외된 호남지역에 대한 배려책과 관련,『앞으로 지역개발사업이나 인재 등용 등에서 획기적인 조치가 취해질 것』이라고 전망하고 『그러나 국회부의장중 1석을 평민당측에 할애하더라고 국회상임위원장직은 모두 「민자당」이 맡게 될 것』이라고 밝혔다. 한편 「민자당」은 창당전당대회까지 잠정적으로 박준병사무총장ㆍ김동영원내총무ㆍ김용환정책위의장을 3역에 임명할 것으로 알려졌다.

◎김 총재에 전권 위임 민주당은 30일 상오 서울 마포 중앙당사에서 임시전당대회를 열어 민정ㆍ민주ㆍ공화당의 통합 신당인 민주자유당(가칭)으로의 합당을 의결하고 합당철차 수행을 위한 수임기구 결정권등 합당에 관한 모든 권한을 김영삼총재에게 일임했다. 이로써 민주당은 지난 87년 5월1일 창당한 후 2년 9개월만에 사실상 해체됐다. 이날 전당대회는 상오 9시에 시작돼 황명수부총재가 제의한 합당등에 대한 결의안을 토론없이 참석 대의원들의 박수로 채택하고 35분만에 끝났다. 그러나 이날 회의과정에서 정상구전당대회의장이 찬반토론을 생략하고 안건을 박수로 처리하며 일사천리로 진행하자 김상현부총재와 노무현의원 등은 「날치기」 「무효」라고 주장하다 청년당원들에 의해 대회장 밖으로 끌려나가는등 한동안 실랑이와 소란이 벌어졌다. 전당대회는 『우리는 대화와 타협의 민주적 정치문화를 정착시켜 민주화 완결과 개혁입법을 달성하는 데 총력을 기울인다』 등 5개항의 결의문을 채택했다. 수임기구 지명을 위임받은 김총재는 정무회의를 수임기구로 지정할 것으로 보인다. 합당 반대파인 김상현부총재와 노무현의원은 대회가 끝난 뒤 『공식적인 의안상정과 토론절차 없이 이루어진 이날 전당대회의 의결은 무효』라고 주장하고 『합당결의 무효소송을 제기하겠다』고 밝혔다. 대회에는 전당대회 대의원 1천1백64명 가운데 9백27명이 참석했다.

◎김총재,연단 두드리며 통합배경 설명/잔류파의 “날치기다” 항의속 일사천리 ○…민주자유당(가칭)으로의 합당과 통합수임기구 결정을 위해 30일 상오 중앙당사에서 열린 민주당 임시전당대회는 의결과정에서 김상현부총재와 노무현의원 등 합당 반대파들의 격렬한 항의로 잠시 소란을 빚은 것 외에는 별다른 충돌없이 일사천리로 진행돼 35분만에 종료. 김동주사무차장의 사회로 상오 9시에 시작된 이날 대회에서 정상구 전당대회의장은 『오늘의 합당 결의는 집권여당의 간판을 내리게 한 전무후무한 역사적 사건』이라고 김영삼총재를 치켜세우고 『총재의 위대한 결단을 받아들여 총재에게 힘을 모아주자』면서 연단을 내리치는 등 톤 높은 개회사를 낭독. 이때 대회장 뒤쪽에 서있던 대의원 몇명이 『사기치지 말라』고 외치자 앞자리에 포진하고 있던 김총재 지지파 청년당원들이 『조용히 해』라고 맞고함을 쳐 소란이 벌어질 듯 했으나 김총재가 단상에 오르자 다시 조용한 분위기. 김총재측은 이날 반대파들의 대회진행 방해를 막기 위해 청년 당원들을 개회 30분전에 대회장에 들여보내 앞자리를 장악. ○…김총재는 『5공 독재치하 아래서 우리 당원이 아니면 누가 이당을 만들었겠느냐』고 참석자들을 치하하고 『무척 고뇌하고 괴로웠지만 4당체제로는 90년대에 대응할 수 없어 당을 깨기로 했다』고 격앙된 표정으로 연단을 쳐가며 통합 배경을 설명. 김총재는 합당에 따른 당원들의 신분보장에 대한 불안감을 의식한 듯 『김영삼이가 여러분의 개인입장을 보호하는데 최선을 다하겠다』고 다짐. ○…김총재의 치사가 끝나자 황명수부총재가 연단에 올라와 『지난번 정무회의에서 결정한 대로 3당합당을 정무회의와 김총재에게 위임하자』고 제의하고 『오늘로 민주당이 쓰러지는 것이 아니라 일어서는 것』이라며 대의원들의 전폭적인 지지를 요청. 정의장은 황부총재의 제의에 재청 삼청이 있느냐고 물은뒤 『찬성하는 사람은 박수를 쳐 달라』고 유도. 이때 김상현부총재와 노무현의원이 『이의가 있다』면서 자리를 박차고 일어나 『안건을 정식으로 상정하지 않았다』 『찬반 토론을 벌여야 한다』고앞으로 달려나갈 기세로 항의했으나 주위의 청년당원들이 제지. 이같은 소란속에 합당을 지지하는 박수가 계속되자 정의장은 『거의 만장일치로 통과됐다』고 선포. 정의장은 뒷자리의 통합 반대 대의원들이 『날치기다』 『무효다』라고 소리치는 가운데 『만세삼창으로 전당대회를 끝내자』고 제의해 일제히 폭소. 만세삼창에 이어 사회를 보던 김동주사무차장이 전당대회 종료를 공포한 것이 상오 9시35분. 김부총재와 노의원은 『여당하기도 전에 날치기부터 실습이냐』고 계속 항의하다 청년 당원들에 끌려 강제퇴장. ○…김부총재와 노의원은 대회가 끝난뒤 기자실에 들러 『의안도 공식적으로 상정되지 않은 채 찬반 토론도 없이 의결한 것은 법률적으로 무효』라고 주장하고 『합당결의 무효소송 등 법정 투쟁을 전개하겠다』고 선언. 율사출신 노의원은 『우리는 승부 문제를 떠나 절차의 적법성을 위해 반대토론에 임할 생각이었는데 그 기회마저 박탈당했다』고 비난. 이들 합당 반대 세력은 이날 저녁 회현동 음식점에서 모임을 갖고 31일 기자회견을 통해 앞으로 행동 방향을 밝히기로 합의. ○…이날 대회장 앞에는 청년당원 20여명이 배치돼 대의원들의 신분을 일일이 확인한 뒤 명찰을 나눠주고 입장토록 하는 등 출입자들을 철저히 통제. 당사 주변에는 정사복 경찰관 9백여명이 배치돼 돌발 사태에 대비.

◎민정ㆍ민주ㆍ공화,실무대책반 어제 구성/민주발전ㆍ국민화합ㆍ통일 등 지향 민정ㆍ민주ㆍ공화 등 3당은 통합신당의 당헌ㆍ당규및 정강정책 마련을 위한 실무대책반이 29일 구성됨에 따라 각당별로 당헌등의 초안을 작성,30일부터 성안작업을 벌이기로 했다. 이에 따라 「민주자유당」(가칭) 통합추진위는 30일 하오 각당 정책의장으로 구성된 정책소위와 정강정책 실무대책반 연석회의를 열어 신당의 정강정책 마련을 위한 각 당간의 입장을 조정키로 했다. 민정당은 신당의 당헌등과 관련,당의 지도체제는 형식상 집단지도체제를 유지하되 실질적으로는 총재 또는 대표최고위원이 당무를 총괄하는 형태를 골간으로 하는 당헌시안을 토대로 당내 검토 작업을 계속하고 있는 것으로 29일 알려졌다. 민정당은 정강정책에는 「민주」 「균형」 「통일」 이념을 토대로 민주발전과 국민화합,민족통일을 지향하고 균형적인 경제발전을 추구하는 내용을 담기로 했다. 민주당은 신당의 정강정책이 민주개혁 의지를 기조로 이루어져야 한다는 방침 아래 「개혁적 민주주의」 「공정한 복지」 「공동체적 정의사회」 「민족화합」 등의 내용을 담은 정강정책 시안을 마련하기로 했다. 공화당도 당헌당규와 관련,당의 지도체제는 3당공동대표의 결정에 따라 실무 작업을 병행키로 하고 당조직 체계등에 대해서는 기존의 당기구 운영에서 원내기구를 보강하는 방안을 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 한편 민정ㆍ민주ㆍ공화당은 이날 실무대책반 위원으로 각당 7명씩 21명의 위원을 선정했다. ▲민정=이긍규ㆍ장경우ㆍ나창주ㆍ정동윤의원ㆍ이종률ㆍ김용균지구당위원장ㆍ진경탁대표위원보좌역 ▲민주=백남치ㆍ이인제ㆍ조만후ㆍ박태권의원ㆍ김도총무국장ㆍ김재석조직국장ㆍ신용선선전국장 ▲공화=윤재기의원ㆍ배길랑의원실장(당헌당규반),신진수ㆍ김제태의원ㆍ송업교정책실차장(정강정책반),정일영의원ㆍ임종순사무차장(총무운영반)

「민주자유당」(가칭) 통합추진위는 29일 상오 10시30분 서울 여의도 중소기업회관에서 현판식을 가진 데 이어 2차 전체회의를 열고 신당의 기본정책 수립과 2월 임시국회 대책을 논의했다. 통합추진위는 이날 회의에서 민주개혁과 관련한 각종법안및 민생관련 안건 등 현안문제에 대한 신당의 단일안을 구성,임시국회에서 처리하기 위해 민정ㆍ민주ㆍ공화 3당의 정책의장으로 정책소위를 구성키로 했다. 정책소위는 통합추진위 산하에 구성된 정책반이 결정한 신당의 각종 민주개혁 조치와 경제ㆍ사회 안정을 위한 제도 등을 심의한 후 통합추진위에 보고하게 된다.

노태우대통령은 29일 낮 청와대에서 김수환추기경을 초치,오찬을 함께 하며 민정ㆍ민주ㆍ공화 등 3당합당의 배경을 설명하고 정국 안정을 위한 협조를 당부했다. 노대통령은 민주자유당(가칭) 창당에 따른 각계의 이해와 협력을 구하기 위해 지난주에는 김상하대한상의회장ㆍ유창순전경련회장ㆍ남덕우무역협회장ㆍ황승민중소기협중앙회장ㆍ정주영 구자경전전경련회장 등을 초청,대화를 나눴으며 금주에는 이철승전신민당대표최고위원ㆍ이민우전신민당총재 등 정계원로들을 초청할 것으로 알려졌다.

◎지역ㆍ계층ㆍ세대간 갈등해소 획기적 조치 단행/권력구조는 총재­대표최고위원 채택 가능성 민정ㆍ민주ㆍ공화3당 통합추진위가 29일 전체회의에서 통합신당인 「민주자유당」(가칭)의 기본 골격을 형성할 당규당헌ㆍ정강정책ㆍ운영총무반 등 3개 실무대책반의 활동시한을 2월3일까지로 설정함에 따라 「민자당」 창당작업은 본격적인 골조공사에 접어들었다. 우선 「민자당」 정강정책의 경우 민정ㆍ민주ㆍ공화 등 3당의 합의로 최종결정 되겠지만 지난 25일 청와대에서 열린 3당대표 및 15인 통합추진위 모임에서 확정한 개혁ㆍ미래지향 등 6대노선의 범위를 크게 벗어날 것 같지는 않다. 특히 「민자당」은 신당으로서의 이미지 확보를 위해 90년대의 시대적 과제로 집약되고 있는 민주ㆍ복지ㆍ통일 등 3대강령을 표방하면서 「개혁」과 「안정」을 조화시키는 선상에서 문구를 선택할 것으로 관측된다. 「민자당」의 이같은 노선선택은 온건개혁을 추구하는 중도민주세력의 결집체라는 합당선언 당시의 정신에 충실하면서 과거와는 달리 민주개혁조치를 선도하겠다는 의미로 해석된다. 즉 6공화국 출범이래 시작된 정치적ㆍ사회적 부문에서의 민주화조치를 지속해 나가면서 북방정책과 동구권변혁으로 향후 예견되는 남북관계 변화에 주도적인 위치를 확보하겠다는 뜻으로 볼 수 있다. 그러나 경제분야에서는 지금까지 천명한 서해안개발,주택 2백만호 건설 등 균형발전 정책과 토지공개념ㆍ금융실명제 등 경제의 구조적인 부조리를 척결하는 경제개혁조치를 점진적으로 실행에 옮기면서 경제활력을 북돋우는 정책을 취하는 등 안정의 바탕위에서 개혁을 추진하는 정책을 채택할 것으로 보인다. 이와 함께 「민자당」의 이미지를 뒷받침하면서 정국운영의 주도권을 확보하기 위해 80년대가 남긴 최대의 부정적인 유산인 지역ㆍ계층 및 세대간의 갈등을 해소하는 획기적인 조치가 단행될 것이라는 견해가 지배적이다. 다만 3당이 이같은 기본원칙에서는 대체로 인식을 같이 하고 있으나 구체적인 정책채택 단계에서는 계보간의 주도권 다툼으로 내부적인 진통이 따를 것으로 예상된다. 「민자당」의 권력구조와 조직기구등을 결정하게 될 당규당헌의 결정과정에서는 신당에 참여하는 정파간의 이해와 향후 대권구도가 맞물려 있기 때문에 주로 문안선택에 치중하는 정강정책부문 보다는 논란과 진통의 여파가 클 것으로 보인다. 특히 권력구조의 경우 민정ㆍ민주ㆍ공화 3당이 각기 서로 다른 목소리를 내고 있으나 노태우 대통령의 잔여임기 기간을 보장하며 3당의 위치를 원칙적으로 대등한 수준에서 분배한다는 측면에서 총재­대표최고위원으로 이어지는 권력구조를 채택할 가능성이 크다. 총재는 당헌에 명시된 주요당무에 대해서만 관여하고 대부분의 당무를 대표최고위원에게 일임하되 대표최고위원은 최고위원들과 협의를 거쳐 당무를 집행한다는 것이 합당선언 당시 3당간에 의견접근을 본 권력구조라는 견해가 우세하다. 즉 단일지도체제와 집단지도체제의 혼합형이라고 볼 수 있다. 당기구조항에서는 신당의 결집력을 높이기 위해 당의사결정기구에 가능한 한 많은 인사를 참여시키는 것이 바람직 하다는 측면에서 각 직책마다 3∼4명의 「수석」 혹은 「부」직제를 도입한다는 데 의견의 접근을 본 것으로 알려지고 있다. 그러나 「민자당」의 창당취지가 종국적으로 내각제개헌 및 중선거구제로의 전환을 상정하고 있는 점을 감안하면 이같은 권력구조나 당기구는 개헌 및 선거법 개정작업이 구체화되는 91년에 새로운 형태로 변모될 가능성이 크다.

민주당의 이기택총무는 민정ㆍ민주ㆍ공화 3당의 신당 창당에 참여키로 했던 당초의 결정을 번복,유보적인 입장으로 돌아선 것으로 29일 알려졌다. 「민주자유당」(가칭) 창당을 위한 15인통합추진위의 민주당측 대표 5인 가운데 한사람인 이총무는 이날 상오 여의도 중소기업회관에서 열린 현판식과 제2차 전체회의에 15명의 통합추진위원 가운데 유일하게 불참했다. 이총무의 한 측근은 이날 『이총무는 자의반 타의반으로 15인통합추진위에 들어간 것』이라면서 『신당이 국민의 기대에 부응하는 선명성을 갖추지 못하고 있기 때문에 아직 심적인 갈등을 겪고 있다』고 전했다. 한편 이총무와 김현규부총재,신상우 장석화 정정훈의원 등은 30일 기자회견을 갖고 민주당 잔류를 선언하는 문제를 적극 검토하고 있는 것으로 알려졌다.

◎3천명은 지지 시위 【부쿠레슈티 로이터 AFP 연합】 루마니아의 3개 주요정당들이 모든 정당의 참여로 이루어진 거국 연립 정부 구성을 촉구한 가운데 집권 구국전선의 총선 참여 결정에 반대하는 재야세력 수만명과 구구전선측 지지자 3천여명은 28일 각각 부쿠레슈티시내에 집결,구국전선에 대한 찬반 지지세를 과시하는 집회를 가졌다. 또한 이에 앞서 26일에는 니콜라이 대외교역장관이 사임한데 이어 드미트루 마질루 부통령도 구국전선 평의회의 스탈린식통치방식을 비난,자리를 물러남으로써 루마니아 정정은 집권 세력내 외부의 거센 정치적 압력으로 혼란상을 보이고 있다. 구국전선에 반대하는 시위대 수만명은 28일 당국의 공공집회 제한령을 무시,「우리는 임시정부를 원한다」「우리의 혁명을 훔쳐가지마라」등이 적힌 깃발을 흔들며 2시간 반동안 시가행진을 한뒤 탱크 장갑차를 동원한 군병력에 의해 봉쇄된 구국전선 본부앞에 도착,본부건물을 봉쇄한채 시위를 벌였다. 농민당ㆍ자유당ㆍ사회민주당등 3개정당의 주도로 열린 항의집회에서 시위대들은 「공산주의 타도」「일리에스쿠 타도」「민주주의 즉시 실현」등의 구호를 외치면서 구국 전선측에 오는 5월20일로 예정된 총선에 참여하지 말라고 촉구했다. 항의시위대중 일부는 구국전선의 이념문제 책임자로 여겨지고 있는 고위관리 실비우 브루칸의 사임을 촉구하기도 했고 시위대중 2천∼3천여명은 구국전선 본부가 내려다보이는 신축중인 빌딩을 점거하기도 했다. 한편 구국전선 반대 집회가 열리던 2㎞ 떨어진 곳에서는 주로 학생들로 이루어진 3천명의 시위대가 구국전선을 지지하는 집회를 벌였다.

◎외부인사 50∼60명 영입도 추진 평민당은 민정ㆍ민주ㆍ공화 3당통합에 대비,당내 결속을 강화하고 당 분위기를 쇄신하기 위해 당3역등 중요당직자에 대한 개편을 오는 2월19일 개회되는 임시국회 이전에 단행하기로 방침을 세우고 본격적인 인선작업에 착수했다. 평민당 김대중총재는 이를위해 26ㆍ27일 설날 연휴기간동안을 서울시내 모호텔에서 지내며 김원기총무등 현 당직자등을 차례로 만나 당직개편에 대해 논의한 것으로 알려졌다. 이에따라 평민당 당직개편은 빠르면 이번주내에 단행될 가능성도 있는 것으로 전망되고 있다. 평민당은 이와함께 범민주세력 결집차원에서의 당세확장을 위해 재야인사와 「민주자유당」에 합류치 않을 야당인사,학계ㆍ법조계ㆍ언룐계ㆍ여성계 인사 50∼60명을 대상으로 영입작업을 벌이고 있는 것으로 알려졌다. 평민당은 당직개편을 당초 임시국회를 마치고 3월 중순 전당대회 직전에 단행할 방침이었으나 지난 25일 당3역이 정국상황에 대한 도의적인 책임을 지고 일괄적으로 사의를 표명한 이후 당직자ㆍ소속의원들간에 내분이 구체화될 조짐을 보여 시기를 임시국회 이전으로 앞당긴 것으로 전해졌다. 김총재는 이번 당직개편에서 지역당의 이미지를 씻기 위해 당3역 가운데 1명은 호남이 아닌 다른 지역 출신 의원을 임명하는 등 지역안배를 우선 고려할 것으로 알려졌다. 또 현재의 영입교섭을 벌이는 외부인사들에게는 3월 전당대회에서 임기가 끝나는 부총재직과 당3역 이외의 당직에 중용하는 방안이 검토되고 있다. 당의 한 고위당직자는 28일 『당3역의 사의표명은 총재에 의해 일단 보류됐으나 이들에 대한 당직자들과 의원들의 불만과 비난이 그치질 않아 빠른 시일내에 당내의 동요를 무마시키고 일사불란한 체제로 임시국회에 임해야 한다는 필요성에 따라 당3역 교체가 검토되고 있다』고 말했다. 이재근사무총장ㆍ김원기원내총무ㆍ김봉호정책의장 등 당3역은 설날 연휴기간동안 김대중총재와의 직접면담 또는 전화통화 등을 통해 일관되게 사퇴시켜줄 것으로 요구했다.

◎민주 3∼4,공화 2∼3명 할애/신당ㆍ국회직 배분은 의석비 등 반영/민정 5ㆍ민주 3ㆍ공화 2로 민정당은 오는 5월 개각때 민주ㆍ공화당에 주어질 각료자리와 관련,김영삼 민주당 총재와 김종필 공화당 총재가 공개적으로 각료추천권을 행사토록 양해한 것으로 28일 알려졌다. 이에 따라 노태우 대통령은 개각에 앞서 두 김총재에게 일정수의 각료추천권을 공개적으로 위임하고 이들로부터 특정인물을 추천받은 뒤 국무총리와 협의,각료를 임명하는 절차를 밟을 것으로 보인다. 민정당은 그러나 두 김총재에게 각료추천권을 주는 대신 당직과 국회직 배분에서는 의석비와 3당균배 정신을 조화시킨 민정 5 민주 3 공화 2의 비율적용을 요구할 방침이어서 민주ㆍ공화당과의 절충결과가 주목된다. 여권의 한 고위소식통은 이날 『5월 개각에서 두 김총재가 자당 몫에 대해 공개적인 추천권 행사를 하도록 노대통령을 포함한 3자간에 양해가 이루어진 것으로 안다』고 말하고 『각료에 대한 추천권 행사시에 해당 부처명까지 적시할 것인지 아니면 노대통령이 요구하는숫자만큼 부처명의 적시없이 일괄추천의 형식이 될지는 3자간에 더 논의되어야 할 사항』이라고 지적했다. 이 소식통은 이같은 추천권 행사가 대통령중심제 통치에서는 찾아보기 어려운 편법이나 국정운영의 공동참여를 약속한 3당통합의 정신을 살린다는 측면에서 각료추천권의 공개적인 행사가 양해된 것으로 안다고 설명했다. 5월 개각에서 민주당에는 3∼4석,공화당에는 2∼3석의 부처장이 각각 할애될 것으로 알려졌다. 한편 민정당의 다른 소식통은 「민주자유당(가칭)」 당직과 국회직 배분에서는 최소한 민정 5ㆍ민주 3ㆍ공화 2의 배분비율이 적용될 것으로 안다고 밝혔다. 이 소식통은 『민정당은 당초 의석비에 따른 국회직 배분 등을 요구했으나 통합명분을 살리기 위한 민주ㆍ공화당의 3등분 요구를 수용,15인 추진위를 같은 수로 구성했다』고 전제,『그러나 창당 이후의 요직배분에서는 의석비율을 참작,5대3대2의 비율이 적용되어야 하며 야당측 통합추진위원들도 이를 수긍하고 있는 것으로 안다』고 밝혔다. 그러나 민주ㆍ공화당측은 창당후에도통합추진위 구성 때와 같은 원칙으로 요직을 3등분 해야 한다는 입장을 보이고 있어 절충과정에서 진통이 예상된다.