경제6단체임을 자처하고 나선 ‘소기업·소상공인진흥협회(회장 朴仁福)’가 조기에 회원 확보에 성공하면서 자리를잡아가고 있다.출범 두달여만에 1만여개 회원사를 확보할만큼 소기업·소상공인들로부터 큰 호응을 얻고 있는 것이다.(02)369-8866 소기업은 종업원 50인 미만의 제조업체를,소상공인은 종업원 10인 미만의 서비스업체를 지칭하는 말로 전국에 290여만개의 소기업·소상공인 업체가 산재해 있다. 진흥협회는 이들의 이익을 대변하기 위해 지난 10월17일출범했다.중소기업협동조합중앙회에서도 소기업·소상공인을 위한 활동을 펴고 있지만 독립된 단체로서 제목소리를내겠다는 것이 설립 취지다. 진흥협회는 현재 전국 6개 지부,18개 지회에 1만여개 회원사를 두고 있다.회원사를 급속도로 확보할 수 있었던 것은다른 경제단체들과 달리 회비가 없기 때문.운영은 집행부가갹출한 돈으로 한다. 특히 진흥협회는 회원들에게 할인카드를 발급,편의를 도모하고 있다.한 지부의 회원사가 다른 회원사의 물건을 사거나,업소를 이용할 때 일정한 할인혜택을주는 것으로 춘천·안산·고양 등의 지부에서는 할인카드가 성업중이다.진흥협회측은 회원수가 일정수를 넘으면 은행과 연계,할인카드에 신용카드 기능을 부여한다는 방침이다. 진흥협회 관계자는 “출범 초기인 점을 감안,협회 자립을위해 노력하고 있다”면서 “그러나 앞으로는 소기업·소상인공인에 대한 법률 개정,정책 제안 등을 통해 진정한 대변자 역할을 하겠다”고 말했다. 강충식기자 chungsik@

“엄마,나 이번 겨울방학동안 친구들이랑 아르바이트 할래요.” 고교 1학년생 민수(가명·17)는 얼마전 아침식탁에서 조심스레 말을 꺼냈다가 엄마에게 한바탕 꾸지람을 들었다. “어린 나이에 무슨 돈을 벌려고 해.하라는 공부는 안하고!” 엄마는 일언지하에 못하게 했지만 민수는 몰래라도 꼭 한번 해볼 생각으로 일자리를 구하고 있다. 방학을 맞아 이런 실랑이가 각 가정에서 심심치않게 벌어지고 있다. 이때문에 최근 서울 YMCA청소년 진학상담실에는 “필요한 돈을 줄 수 없으면 아르바이트를 할 수 있게 동의서를 써 달라”고 떼를 쓰는 자녀 때문에 걱정하는 부모들의 상담 전화가많이 걸려온다. 아르바이트를 구하는 청소년들이 늘어나면서 요즘 패스트푸드점이나 주유소에서는 일하는 아이들을 흔하게 발견할 수있다.하지만 어른들의 청소년 아르바이트에 대한 생각은 대체로 부정적이다.‘일하는 아이들은 불량 청소년’이라며 ‘색안경’을 끼고 바라보는 사람이 대다수다. 장원섭 연세대 교육학과 교수는 “일에 대한 청소년들의 욕구를 건전하게 유도하지 않으면 성매매와 같은 유혹에 빠질우려가 있다”면서 “직접 일을 하면서 생생한 직업정보를얻고 진로에 대해 진지하게 고민해 보는 시간을 가질 수 있다”며 무조건 말리지 말라고 조언했다. ▲우리도 일이 필요해요=요즘 청소년들은 돈 쓸 곳이 많다. 핸드폰 요금을 내고 신발,옷,액세서리 등을 사려면 부모들이 주는 용돈으로는 모자란다. 학생들의 아르바이트는 많은 학교에서 공식적으로 금지하고 있다.그럼에도 불구하고 학교를 다니면서 아르바이트를 하는 학생들도 많이 있다.문제는 건전한 아르바이트도 많지만청소년이 돈을 벌고자 할 때,마땅한 일자리가 없고,있더라도 청소년의 노동력을 착취하거나 성적(性的) 서비스를 요구하는 업소가 대부분이라는 점이다. ▲일의 교육적 효과=전문가들은 청소년들이 일을 하면서 세상이 어떻게 돌아가는지 이해하고 사회와 직업에 대한 경험을 쌓을 수 있는 이점도 많다고 말한다. 서울 YMCA 일하는 청소년지원센터가 최근 실시한 설문조사결과 ‘아르바이트를 하며 자립심,돈의 가치,부모에 대한 고마움 등을배울 수 있다’고 대답한 사람이 57.9%,‘스스로소비욕구를 조절할 수 있다’고 한 사람이 38.6%로 아르바이트를 좋게 생각하는 청소년들이 많았다. 부모들도 “자녀들이 파트타임 일을 하면서 학교 성적이 떨어지지도 않았고,오히려 일 경험을 통해 성숙해져서 일하기전에 비해 부모와의 관계도 좋아졌다”고 하는 등 인식을 바꾸고 있다. 미국 등 선진국에서는 13∼14살 때부터 조그마한 일이라도해서 스스로 용돈을 마련하는 풍토가 정착돼 있다. ▲일자리 찾기와 지원센터=아르바이트 전문사이트는 알바누리(www.albanuri.co.kr)가 대표적.알바119(www.alba119.co.kr),알바포유(www.arba4u.wo.to),아르바이트천국(www.arbi.co.kr)에서도 조건에 맞는 일자리를 알선해준다. 지난 9월 설립된 서울 YMCA 일하는 청소년지원센터는 청소년들의 일에 대한 욕구를 건전하게 수용하고 각 분야에서 경험을 쌓을 수 있게 일자리를 알선해 주고 있다. 이혜정 소장은 “청소년들이 일터에서 생긴 부당한 사례를고발하면 고용주에게 개선권고 명령을 내리고 개선되지 않을경우 형사 고소까지 도와준다”고 말했다. 허윤주기자 rara@.

김포공항의 운영주체인 한국공항공단은 내년 중 직원 33명을 줄이고 사장을 공개채용하는 내용의 경영혁신계획을추진키로 했다고 기획예산처가 19일 밝혔다. 공단은 내년 3월 공사전환에 맞춰 사장 공개채용을 통해전문경영체제를 구축하는 한편 본사조직을 현재 17처41부에서 15처 2개팀을 폐지,2처39팀으로 전환키로 했다. 또 기능과 조직이 항공안전과 마케팅 기능강화 등으로 재설계됨에 따라 직원 33명을 감축하고 오수처리와 조류퇴치 등 단순업무를 외부에 용역을 주기로 했다. 이와 함께 공항여객이용료와 시설사용료를 투자원가 보상수준으로 단계적으로 인상해 재정자립도를 높일 방침이다. 함혜리기자 lotus@

쪽방 생활자들이 복지 혜택에서 소외되고 있다는 지적(대한매일 11월16일자 1,3면 참조)에 따라 보건복지부가 쪽방 생활자에 대한 대대적인 현장확인에 나섰다. 보건복지부는 쪽방 생활자의 자립지원 및 보호활동을 강화하기 위해 서울 영등포지역 등 쪽방 밀집지역에 대해 현장확인을 실시키로 했다고 17일 밝혔다. 쪽방은 한 사람이 겨우 잠잘 수 있는 공간을 제공하는 단신 생활자용 유료 숙박시설로 역 근처 및 도심 인근에 전국적으로 6,000여개가 존재하고 있으며 일용노동자,행상등 사회취약계층이 주로 이용하고 있다. 복지부는 쪽방 밀집지역에 9곳의 상담소를 설치,쪽방 생활자의 생활편의와 기초생활보장을 위한 지원대책을 마련할 계획이다.쪽방 상담소는 목욕,세탁,화장실 등 생활편의시설을 갖추고 쪽방 생활자들을 대상으로 기초생활보장수급신청,주민등록복원,취업알선 등의 상담활동을 펴게 된다. 복지부 길호섭(吉浩燮) 복지지원과장은 “동절기에는 화재 등 각종 안전사고가 우려되기 때문에 이들에 대한 각별한 주의가 필요하다”면서 “이들이 대부분 주민등록이 말소됐기 때문에 기초생활보장번호를 부여하는 등 각종 지원책 마련에 애쓰고 있다”고 말했다. 김용수기자

현존하는 최고의 재즈 뮤지션 중 하나인 작곡가겸 피아니스트 허비 행콕이 새 앨범 ‘퓨처 투 퓨처’를 들고 5년만에 두번째 한국공연을 갖는다. 그는 23세이던 지난 63년 재즈계의 신화적 존재인 마일스데이비스에게 피아노 주자로 발탁돼 5년동안 재즈의 ‘쿨’시대와 ‘퓨전’시대 역사를 함께 썼던 인물.‘E.S.P’‘마일스 인 더 스카이’ 등 기념비적 음반 들을 합작한 행콕은 68년 자립을 선언해 한층 진보적인 음악행로를 달려나간다. 7세때 피아노를 배우기 시작,11세때 시카고심포니와 모차르트협주곡을 협연할 정도로 음악에 재능을 나타냈고 과학에도 흥미를 느껴 대학에서는 전자공학을 전공했다.이런소양은 훗날 ‘일렉트릭 사운드를 가장 잘 사용하는 재즈뮤지션’‘퓨전 재즈의 선두주자’란 칭호를 얻게 되는 바탕이 됐다. 행콕의 음악은 전자음악과 록,민속 리듬,펑크에 이르기까지 정통 재즈에 ‘카멜레온’적 변신과 실험을 끊임없이추구해 온 것이 특징이다.앨범 ‘므완디시’(70)와 ‘헤드헌터’(73)에서는 전자음악과 재즈를 성공적으로 결합시켜퓨전시대를 구가했다. 80년대 들어서는 펑크와 록의 결합을 시도하는가 하면 믹싱,스크레치 등 전자악기에 파격적 기법을 도입한 ‘퓨처쇼크’(83년)를 발표했다.행콕은 이 앨범 수록곡 ‘록 잇’으로 그해 그래미상 수상의 영예를 안는다. 이때부터 모두4회의 그래미상, 아카데미상 수상등 화려한 명성을 쌓으며61세의 오늘에 이르기까지 그의 창조적인 작업은 줄기차게계속된다. 내한공연에서도 행콕은 또다른 변신을 보여주게 될 것 같다.‘뉴 스탠더드’란 제목아래 순수한 어쿠스틱 사운드만을 들려줬던 96년 연주 때와는 달리 이번에는 턴 테이블을이용하는 DJ까지 포함하는 6인조의 구성부터가 독특하다. 그는 사전 인터뷰에서 “이번 공연이 음악뿐만 아니라 기술적으로도 새로운 것이 될 것”이라면서 “음악적으로는정통재즈와 일렉트로닉 뮤직과의 접합,기술적으로는 컴퓨터가 연주음을 받아 비디오를 실행시키는 비주얼 이펙트를펼쳐보이게 될 것”이라고 설명했다. 지난 9월 출시된 새앨범 ‘퓨처 투 퓨처’(국내 미발매)는 행콕의 6년만의 컨템포러리 재즈 앨범.그는 “불교에서음악적 영감을 얻었으며 기법 상으로는 정통 재즈에 테크노와 힙합을 결합시켰다”고 말한다.행콕은 이번 공연중 4,5곡을 연주할 예정이어서 이 새로운 ‘퓨전’이 어떻게버무려져 나올지 궁금해지지 않을 수 없다.29일 오후 7시,30일 오후 3시·7시,코엑스 오디토리움 (02)599-5743. 신연숙기자 yshin@.

내년 6월에 선거하는 자치단체장인 도지사·시장·군수들의 세 번 연임 가능성 여부가 정치계의 논의와 일반국민들의 관심사가 돼 있다.어떤 신문사 여론조사에서는 60% 이상이 3연임은 반대하고,선거시기도 월드컵 행사를 피해 한달앞당겨야 한다고 한다.집권 여당의 고위인사도 단체장들의3연임을 반대한다고 발표한 신문기사를 보았다.그러나 표를의식하는 3당은 현직들의 눈치보기와 강한 로비 활동 때문에 이것을 뜨거운 감자로 여기고 심도있게 다루고 있지 않다. 재정자립도가 30%도 안 되는 형편에 지방자치제 조기 실시는 당초부터 문제를 안고 있었다.16개 시·도의 현재 채무총액이 서울시(재정자립도 90%선)의 예산액과 맞먹는 11조4,000억원이라 하니 다시 한번 깊이 생각해 봐야 한다. 이렇게 된 가장 큰 원인은 단체장들의 선심공약 남발과 이로 인한 무리한 사업 벌이기에 있었다.행정부의 수반이요,국가 원수인 대통령 임기도 우리는 단임제인 나라다.국영기업체 및 일반 회사에서도 임원의 3연임은 별로 없는 것으로안다. 고인 물은 썩게 마련이다.장기집권의 폐해를 너무나잘 알고 있는 우리 국민이다.행사용 단체장,경로당 시장,군수들 꼴은 더이상 보기 싫다. 3연임을 법으로 금지하기에는 이론적으로 문제가 있다는지적도 있다.그러나 국회에서 진지한 모색을 하면,방법을찾을 수 있을 것으로 보인다.국회가 마음 먹기에 따라서 3연임 폐해를 막을 입법을 할 수 있을 것이다. 위헌의 소지가 있다든지 또는 소급입법의 문제가 있다면또 다른 방법이 있다.3당 당무회의에서 당론으로 결정해 3연임이 예상되는 단체장들에게는 공천을 주지 말고 참신하고 행정능력 있는 새 인물을 골라서 공천을 주면 더욱 간단히 해결할 수 있는 정치적인 해결 방법이 있다.지방자치단체장 3연임은 얻는 것보다 폐해가 더 많을 것이 뻔하기 때문에 정치개혁특위에서 심도있게 논의해 막아주기를 기대한다. 법은 필요의 산물이다.가장 이상적인 법은 가장 현실적인 법이란 것을 명심해 주기 바란다. 정상조 [전 남해전기공사 고문]

일본의 노숙자가 지난 2년간 무려 18%나 늘어난 것으로 후생노동성 조사결과 6일 밝혀졌다. 후생성이 조사한 일본 전국의 노숙자는 2년 전의 2만451명에서 2만4,090명으로 늘었다. 이번 조사에서 밝혀진 특징은 도쿄(東京)나 인근 요코하마(橫濱) 등 수도권에서는 노숙자 숫자가 약간 줄어든 반면그밖의 도시나 농촌에서는 늘어나 노숙자가 전국으로 확대되는 경향을 보인 점이다. 도쿄의 경우 3.5%,요코하마는 24% 줄어든 반면 교토(京都)는 64%나 늘었다.또 지방 소도시의 경우에도 지난 2년 전조사 때보다 2.4배 증가한 것으로 나타났다. 이에 따라 집권 자민당과 제1야당인 민주당은 최근 ‘노숙자 자립특별조치법안’을 만드는 데 기본적으로 일치했다. 이 법안은 노숙자의 고용과 주거를 확보하는 게 ‘국가의책임’이라고 명기하고 있다. 법안은 국가나 지방자치단체에 대해 ▲자립의 뜻이 있는노숙자에게는 고용이나 취업 기회,안정된 주거,건강 진단을실시해 주고 ▲노숙자가 될 가능성이 있는 사람에게는 고용확보와 생활상담을 통해 노숙자가 되지 않도록 적극적인 활동을 펴도록 하고 있다. 또 숙박 장소를 제공하고 생활 필수품을 지급하는 등 종합적인 시책을 실시하도록 하고 있다.법안은 노숙자 문제의조기해결을 위해 법률의 유효기간을 5년으로 하고 있다. 일본에서 노숙자가 늘어나고 있는 것은 장기불황에 따른실업 증가가 가장 큰 이유로 꼽히고 있다.지난 달 29일 발표된 일본의 완전실업률은 사상 최악인 5.4%에 달했다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

저소득층 여성들의 취업과 산후조리 등 여성 복지의 산실이 될 ‘도봉 여성의 집’이 8일 개관된다. 당초 성북구 하월곡동에 있었으나 재개발로 인해 도봉구방학1동 697-15로 자리를 옮긴 도봉 여성의 집은 지하 1층,지상 2층 규모다. 대학 교수와 종교인,국내외 개인 후원자 등으로 구성된산돌후원회(회장 손덕수)의 지원 등 모두 4억원의 공사비가 들어갔다. 이 곳에서는 어린이 방과후 교실을 비롯해 저소득층 여성의 자립 기반 조성을 위한 생산 공동체 활동,취업교육 등다양한 복지 서비스를 제공하게 된다.도봉구도 내년부터여성의 집에 지원을 해 나갈 방침이다.문의는 3492-3454조승진기자

경남 마산시의회(의장 金炯成)는 30일 본회의를 열어 재정 확충을 위한 경정장의 유치 건의안을 채택해 경남도와마산시,국민체육진흥공단에 전달했다.시의회는 “재정 자립도가 50%인 시의 재정 확충과 지역 경제 활성화를 위해경정장의 유치가 절실하다”며 “당국은 천혜의 자연 조건을 갖춘 구산·진동면 바다나 봉암동 수원지에 경정장 설치”를 촉구했다.

충남도가 콘도를 유치하는 조건으로 사들인 태안군 안면도 ‘롯데오션캐슬’의 회원권을 시·군에 억지로 팔아 물의를 빚고 있다. 30일 충남도와 도내 시·군에 따르면 도내 15개 시·군대부분이 올해에 이어 내년에도 콘도 회원권을 매입하기위해 거액의 예산을 편성했다는 것. 실례로 내년 예산에 천안시 1억4,000만원,예산군 1억9,500만원,당진군 1억3,000만원,청양군 1억6,000만원 등을 올렸다. 또 올해는 서산시 5,200만원,논산시 9,600만원,천안시 5,200만원,부여군 4,900만원,공주시 1억9,800만원,당진군 7,000만원,청양군 3,900만원 등 7개 시·군이 모두 5억5,600만원 어치를 샀다. 18∼28평자리의 1계좌는 1,600만∼2,644만원선인 회원권을 1개 시·군당 7∼10개 계좌를 충남도로부터 사들인 것이다. 시·군 관계자들은 “직원들 대부분 도내에서 콘도 얻기를 꺼리지만 도비 등을 지원받은 시·군으로선 도의 요청을 거절하기가 어려웠다”고 공통적으로 말했다.이들은 또 “도가 대략 2억원 어치씩 사달라고 각 시·군에 요청했다”고 덧붙였다. 충남도는 2002년 안면도 국제꽃박람회가 열리는 안면도승언·중장리 일대에 콘도를 짓는 조건으로 99년 투자업체인 ‘안면도국제해양개발(대표 신상수)’에 15억원 상당의 터를 제공하고 52억4,800만원 어치(243계좌)의 콘도 회원권을 매입,당시에도 도민들의 거센 비난을 샀었다. 대전참여연대 등 11개 시민·사회단체로 구성된 대전·충남지역운동연대는 최근 성명을 내고 “충남도가 재정자립도가 전국 최하위권으로 살림살이가 극히 어려운 시·군에 콘도 회원권을 떠넘기는 것은 납득할 수 없다”며 강매중단을 요구했다. 이와 관련,충남도 관계자는 “시·군에 콘도회원권을 매입해 달라고 얘기는 했지만 강매한 적은 없다”고 밝혔다. 대전 이천열기자 sky@

‘지방신문들의 각종 광고협찬 요구로 재정형편이 열악한 우리 자치단체는 허리가 휠 지경입니다’ 전북지역 자치단체들이 지방신문의 인터넷 배너 광고비와 전광판 광고비 부담으로 재정에 큰 어려움을 겪고 있다. 이같은 사정은 다른 지역의 자치단체들도 엇비슷한 실정이다. 전북도내 14개 시·군 가운데 전주·군산·익산·남원시와 고창군 등을 제외한 대부분의 기초자치단체들이 도내 6개 지방신문의 인터넷에 배너광고와 전광판 광고를 하고있다. 실례로 전북일보가 독점하고 있는 전광판 광고의 경우 전북도와 도내 10개 시·군이 다달이 330만원의 광고비를 내고 있다.특히 인터넷 배너광고는 지난해부터 지방지들이대거 요구하고 있는 새로운 광고로 자치단체들에 많은 부담을 주고 있다.도내 14개 시·군 가운데 9개 시·군이 지방지 인터넷에 배너광고를 하고 있다. 전북 순창군의 경우 지난 9월부터 5개 지방신문사에 1개사꼴로 200만원씩 매월 1,000만원을 배너 광고비로 지출하고 있다.김제시는 김제방송,김제시민신문 등 김제지역에서발행되는 언론사에도 같은 광고를 하고 있다. 이같이 지방 신문들의 각종 광고 협찬 요구로 전광판과인터넷 배너 광고를 모두 하는 자치단체는 매달 1,330만원을 지출해야 하는 실정이다. 재정자립도가 낮아 자체 수입으로 공무원 월급 주기도 빠듯한 장수·순창·진안군 등도 이같은 광고를 하는 실정이다.이에 따라 순창군 등 상당수의 시·군들은 추경예산을편성,배너 광고비를 확보하기도 했다. 더욱이 지난해 전북도민신문이 처음 시작한 인터넷 배너광고를 도내 지방신문들이 모두 요구하고 나서 내년 예산에 막대한 광고비를 편성한 시·군이 늘어나고 있다. 이들 자치단체는 “전광판과 배너광고의 효과에 대해 부정적이지만 지방 언론사들의 요구에 못이겨 어쩔 수 없이광고비를 지출한다”며 공통적으로 불만을 터뜨리고 있다. 기초단체의 한 부단체장은 “지방신문사의 인터넷 배너광고 요구 때문에 추경예산까지 편성했다”면서 “주민들이보지도 않는 지방신문 인터넷에 매월 막대한 예산을 들여배너광고를 하는 어이없는 일이 벌어지고 있다”고 밝혔다. 한편전주지검이 최근 지방지들의 강압적인 광고요구 등에 대해 대대적인 수사에 착수,전광판과 배너광고 부분까지 확대할지 주목되고 있다.전북시민연대 등 도내 시민단체들도 자치단체가 지방지에 지출하는 홍보비 내역에 대해철저한 규명에 나설 움직임을 보이고 있다. 전주 임송학기자 shlim@

정부는 27일 지역·계층간 정보격차를 해소하기 위해 내년에 예산과 정보화촉진기금을 통해 올해보다 8.5% 늘어난 632억원 투입키로 했다. 우선 정보소외계층에 대한 중점적인 교육투자를 확대,농. 어업인에 대한 정보화교육을 올해 8만5,000명에서 9만2,000명으로 늘리고 여성농업인 5,000명에 대해서도 기초 정보화교육을 실시할 방침이다.또 장애인에 대한 정보화교육예산을 올해 8억원에서 20억원으로 대폭 확대해 이들의 취업과 자립을 촉진키로 했다.전체 장애인의 96%를 차지하는 재가 장애인들은 전국 10개소의 장애인복지관과 교육부산하 장애인교육복지정보센터에서 정보화교육을 받을 수있다. 함혜리기자 lotus@

장애인들의 자립의지를 도울 ‘송파 장애인 전용 근로작업장’이 22일 개관됐다. 송파구는 이날 관내 문정동 2-5 일대 지상 1층,연면적 358.7㎡의 장애인 전용 근로작업장을 건립,운영을 시작했다. 사업비 2억원을 투입,경량 철골조로 지은 작업장에는 미싱과 작업대 등을 갖춘 230㎡ 규모의 작업실이 마련됐으며온돌 휴게실과 남녀탈의실,사무실 등도 갖추고 있다. 이곳에서는 20여명의 장애인들을 고용, 부직포를 이용한자동차 덮개를 제작하게 되며 운영은 지체장애인협회 송파구지회가 맡는다.송파구 이광일 사회복지과장은 “전용근로작업장 건립이 생산적인 기능활동을 통한 장애인 재활의계기가 될 것”이라고 말했다. 심재억기자

계약금액 100억원 이상의 대형공사를 지방자치단체가 직접 발주하는 비율이 상당폭 낮아지고 있는 것으로 조사됐다.그러나 일부 자치단체는 조달청을 통해 발주하도록 규정된 공사를 대부분 직접 발주하는 등 문제점이 여전한 것으로 지적됐다. 22일 조달청에 따르면 올들어 10월까지 자치단체들이 주요 대형공사 129건(5조5,515억원) 중 44건(1조3,433억원)을 자체발주했다.자체발주율은 34.1%였다. 이는 전체 151건(5조1,208억원) 중 87건(2조3,824억원)을자체발주해 57.6%의 비율을 보인 지난해에 비해 23.5%포인트 떨어진 수치이다. 조달청측은 “최근 전북도청 및 의회 청사 공사를 비롯해전남도 신청사 공사, 강원도 대형 도로공사 등 자치단체의 상당수가 조달청에 발주요청을 하고 있다”면서 “이에따라 공사원가 계산을 통해 절감한 예산만도 3,400억원에이른다”고 밝혔다. 그러나 자치단체의 자체발주 경향은 여전히 문제점으로남아 있다.오히려 재정자립도가 낮고 기술·인력·행정력이 부족한 자치단체일수록 자체발주율이 높게 나타나고 있다. 재정자립도가 50%를 밑도는 충북도는 대형공사 3건을 모두 자체발주했고,울산은 5건 중 4건,충남도는 4건 중 3건을 자체발주해 각각 80%,75%의 높은 자체발주율을 보였다. 최여경기자 kid@

한국통신 부산본부가 부산 경남지역의 불우 이웃돕기,환경보호 등 사회봉사 활동에 접속중이다. 한국통신 부산본부는 25일 부산 사하구 다대동 다대포해수욕장에서 ‘사랑의 봉사단’ 발대식을 갖고 본격적인 사회봉사 활동에 나선다. 한국통신 부산본부 및 일선 전화국 직원 500여명이 참가하는 이번 발대식에는 불우이웃돕기 모임인 ‘사랑의 마라톤 봉사단’과 ‘풍물패 봉사단’ 그리고 환경보호 모임‘바다사랑 스킨스쿠버 봉사단’ 등이 출범한다. 전화국별로 구성된 마라톤 봉사단은 관내 소년·소녀 가장과 결연을 맺고 이들이 자립할 때까지 후견인 역할을 맡게 된다.풍물패 봉사단은 정기적으로 양로원과 고아원 등불우시설을 방문해 위로공연을 하며,바다사랑 스킨스쿠버봉사단은 다른 단체와 연대해 바다정화 등 환경보호에 적극 참여할 계획이다. 부산 김정한기자 jhkim@

“튼튼해지기 위해 정말 열심히 노력했습니다.그러나 아직갈 길이 멀기만 합니다.” 시민단체들은 올해 ‘회원 두 배 들리기’,‘재정자립 달성’ 등을 위해 고군분투했지만 대부분 목표를 달성하지 못한것으로 나타났다.‘후원의 밤’ 행사도 최근 잇따라 열고 있지만 후원금이 기대에 못미쳐 단체들의 고민은 깊어지고 있다. 창립 10주년이 되는 2004년까지 10만명의 회원을 확보할 계획을 갖고 있는 참여연대의 올해 회원 증원 목표는 1만명.그러나 4,000여명의 신규 회원을 확보하는데 그쳐 현재 총회원수는 1만4,000여명에 머물고 있다.참여연대는 회비에 의한재정 충당도를 의미하는 재정 자립도가 그래도 나은 편이지만 전체 예산에서 회비가 차지하는 비율은 70% 수준에 그치고 있다. 참여연대 회원팀 이지현 간사는 “회원 확보는 단순히 회비만 늘리는 것이 아니라 시민 속의 시민운동을 정착시키는데중요한 역할을 한다”면서 “기존 회원들을 중심으로 ‘민들레 사업단’을 꾸려 회원 두배 늘리기 운동을 벌였지만 역부족이었다”고 말했다. 환경운동연합은 지난달 24일 서울 프레스센터에서 대규모후원회를 개최했다.김명자(金明子) 환경부장관과 고건(高建) 서울시장을 비롯해 민주당 이인제(李仁濟) 의원,한나라당이부영(李富榮) 부총재,유한킴벌리 문국현(文國現) 사장 등정·재·관계 인사 300여명이 참석했다.겉은 화려했지만 모금액은 기대 이하였다.이날 회원들이 기부하기로 약속한 후원금은 1억6,700만원으로 지난해보다 1,000만원밖에 늘지 않았다. 전국적인 조직망을 갖춰 시민단체 가운데 가장 많은 회원을 확보하고 있는 환경운동연합은 올해 회원 10만명 돌파를 목표로 회원팀 외에 시민참여팀을 따로 만드는 등 총력을 기울였다.그러나 지난해에 비해 회원이 2,800여명 증가하는데 그쳐 전국의 총회원수는 8만명을 가까스로 넘었다. 환경운동연합 명호 회원팀장은 “지난해에는 총선연대 활동,동강 살리기 운동 등으로 시민참여 열기가 뜨거웠지만 올해에는 경기 침체로 회원을 확보하는데 어려움이 많았다”면서 “지로가 아닌 자동이체방식(CMS)으로 납부하는 회원이 늘어 납부 방식이 안정화 된 것이 성과라면 성과”라고 평가했다. 다음달 17일 후원회를 개최하는 경실련도 요즘 비상이 걸렸다.그동안 독지가의 배려로 사무실을 무상으로 사용했지만다음달 말에는 새 사무실을 구해서 나가야 하기 때문이다.경실련은 후원회를 통해 새 건물 입주비 3억원을 모은다는 복안을 가지고 있지만 총 1억원의 후원금을 받은 지난해보다상황이 오히려 악화돼 실현 가능성은 희박한 실정이다. 경실련 회원팀 정원철 부장은 “매월 4,500만원의 회비가들어 오지만 6,000만원이 넘는 경상비를 충당하지 못하고 있다”면서 “올해 목표였던 경상비 자립화는 내년으로 넘길수 밖에 없다”고 말했다. 규모가 작은 단체의 상황은 더욱 심각하다.지난 8일 세종문화회관에서 후원의 밤을 연 환경정의시민연대는 4,000만원을 모금했다.목표치 6,000만원에 크게 못미치는 액수였다.상근간사들이 회원 유치에 발벗고 나섰지만 회원수는 아직 1,700명에 불과하며 재정자립도 역시 30%에 머물고 있다. 환경정의시민연대 시민사업팀 곽현 팀장은 “60만∼70만원수준인 상근자 월급을 전혀 올리지 않는다 하더라도 재정자립 달성은 아직 요원하다”면서 “월드컵,지방선거,대선이있는 내년에는 소규모 단체의 활동이 빛을 보지 못할 가능성이 커 회원 확보가 더욱 힘들 것”이라고 말했다. 이창구기자 window2@

서울을 비롯한 전국 16개 시도의 내년도 예산안 편성이 완료됐다. 12일 서울 부산 등 광역자치단체들에 따르면 각 시도는 대체로 내년이 민선단체장 2기가 마무리되고 3기로 넘어가는점을 감안,새로운 사업을 시작하기보다는 진행중인 현안사업 마무리 위주로 예산안을 긴축 편성한 것으로 분석됐다. 이들 자치단체는 특히 내년에 월드컵 축구대회와 대규모 국제행사,자치단체장 선거 등 큰 행사가 많아 세출 수요는 높지만 대부분 지방세입 예산이 부족해 지방양여세와 국고보조 증액분으로 충당할 예정이다. 16개 시·도가 편성한 내년도 예산 총액은 서울시 11조7,049억원,경기도 6조3,480억원,부산시 4조1,917억원 등 모두 46조5,881억원이다.이는 올해 42조2,227억원에 비해 10.34% 늘어난 것이다. 이 가운데 경기도가 올해보다 무려 1조3,802억원(27.8%)이늘어 제일 많이 인상됐고 인상률은 전남도가 27.9%(6,126억원)로 가장 높았다. 경기도의 예산안이 이처럼 큰 폭으로 증가한 것은 레저붐에 따라 과천 경마장의 경주마권세가 37.2% 급증한 데다 아파트건축붐으로 부동산 취득세 및 등록세도 25%가량 증가할것으로 예상된 데 따른 것이다. 반면 재정자립도 60%로 광역시 가운데 가장 낮은 광주시는지역경기 침체와 가용재원 부족으로 내년도 예산규모가 4.1%(662억원)나 감소했고 인천시도 0.9% 241억원이 줄었다. 이에따라 광주시는 계속사업의 마무리 위주로 예산안을 짜는 한편 월드컵 축구대회와 제4회 광주비엔날레의 성공개최를 위한 시가지 정비에 투자를 집중했다. 이러한 가운데 광주지역 5개 구청장은 최근 고재유(高在維) 광주시장과 간담회를 갖고 “적자예산이 불가피하다”며 “경상비 부족분을 시의 특별교부금에서 지원해달라”고 요구했다. 인천시의 경우는 지난해 인천국제공항 개항과 함께 등록·취득세 납부가 완료돼 지방세 세입이 줄어들 것으로 예상되는 데다 송도신도시 조성규모가 축소됨에 따라 지출도 줄어들 것으로 분석됐다. 한편 각 시·도의 이같은 예산안은 조만간 시·도의회의 심의를 거쳐 확정된다. 전국종합 정리 이기철기자 chuli@

교육계가 진통을 겪고 있다. 전교조와 한국교총이 대규모집회를 갖고 교육대학생들은 동맹휴학 중이다. 전국교수노조 결성 강행,수능시험 난이도 조정 실패,자립형 사립고 도입문제 등 교육계의 뜨거운 현안이 하나 둘이 아니다. 전교조는 교원성과급과 주5일 근무제 등을 이유로,한국교총은 교원정년 환원과 정치참여,교육대생들은 중등교사자격증 소지자 초등교사 임용반대,대학교수들은 교수노조 결성을 위해 ‘투쟁’한다. 여기에 야당도 ‘교원정년 연장’강행에 나섰다. 그럴듯한 이유와 명분에도 불구하고 국민의눈에는 모두 ‘제 논에 물대기’로 비친다. 다만 수능 난이도 조정문제는 정책실패의 책임이 크다. 민주화의 진척과 함께 이익단체들이 제몫 챙기기에 나서면서 정부의 조정기능이 취약해지고 목소리 큰 집단이 이익을차지하는 ‘밀림’의 사회로 후퇴하는 모습이다. 교육계의혼란은 역사(국사)교육의 부재에서 오는 측면이 적지 않다. 어찌된 일인지,인권이 향상되고 먹고 살만해지면서 갈수록사회정의나 법치주의,역사의식이 희박해진다. 교육수준이 높아지고 인권의식이 향상되면 정의감이나 준법정신,역사인식이 향상되는 것이 상식일 터인데 그 반대현상이 심화된다. 그래서 ‘역사교육 퇴출 원인론’이 제기된다. 최근 필자도 참가하는 국가보훈처 산하 ‘민족정기선양자문위원회’(위원장 최창규)는 ‘국사교육 강화’를 정부에촉구하고 한국사 관련 학회에서 논의된 내용을 정리해 정부에 보냈다. 일본의 역사 왜곡을 비판해온 우리가 스스로 역사교육을 소홀히하거나 역사를 올바르게 가르치지 않는 것은 자가당착이다. 모름지기 국사교육은 민족의식을 가진 인류공동체의 일원으로 국민에 대한 자부심과 인류애를 증진시켜주는 기능을발휘하는 교과목이다. 그런데 중·고등학교의 국사교육은 1996년부터 적용된 제6차 교육과정에 따라 초·중·고교의 국사과목이 사회과목밑에 종속되고 수업시간도 주당 3시간에서 2시간으로 축소되었다. 제7차 교육과정이 시행되는 내년부터는 국사교육시간이 더욱 줄어들어 주당 1시간으로 축소되고 고등학교에서는 근·현대사를 선택과목으로 전환했다. 이러한국사교육의 ‘퇴출’현상은 제8차 교육과정이 실시되는 2007년까지 계속된다. 대학의 국사교육도 교양국사가 폐지된 제6차교육과정 이후 더욱 축소되었으며 각종 국가고시에서 국사과목이 자취를 감추었다. 국사교육이 고사상태에 이른 것이다. 세계화시대에도 선진국들은 자국의 역사교육을 강화하고 있다. 프랑스는 의무교육 전 과정에 역사과목이 필수이며,미국도 초·중·고교 과정에 미국사를 가르친다.영국은주당 전체수업 40시간 중 4시간을 역사가 차지한다. 일본도중등교육과정에 일본사 시간이 한국보다 2배가 많다. 우리만 역사를 의붓자식 취급하듯 홀대한다. 역사교육을 바로잡는 방안은 무엇인가. 첫째,국사를 사회과에서 분리하여 독립교과 필수과목으로 편성하고 교육시간을 늘려야 한다. 둘째,수학능력고사에 국사를 독립과목으로 지정하고 배점도높여야 한다. 셋째,중·고등학교 국사교과서를 검인정으로 전환하고 중·고교 국사교육에 대한 지원을 강화해야 한다. 넷째,대학교양교육에 국사를 교양필수과목으로 하고 각종 국가고시에국사시험의 의무화가 요구된다. 망국시절 우국지사들은 역사연구와 역사교육에 심혈을 기울였다. 나라가 망해도 역사만 잃지(잊지) 않으면 언젠가다시 광복을 이룰 수 있다는 신념 때문이었다. 창강 김영택선생은 중국망명때 우리 역사를 저술하면서 “세상에 역사망한 것처럼 슬픈 것이 없고 나라 망한 것은 그 다음이다(哀莫大於史亡 國亡次之)”라고 썼다. 역사교육을 천시하고 역사교훈을 외면하다 보니 나라꼴이말이 아니다. 친일파 후손,군사독재 하수인들,곡필언론,지식인들이 민족정기를 훼손하고 사회정의를 짓밟는다. 역사교육이 천시되고 역사적 심판을 하지 못한 까닭이다. 10년장병에 5년 묵힌 쑥이 특효과라면 이제부터라도 쑥을 묵혀야 한다. 역사교육을 되살리자는 말이다. 사극은 흥행하고 역사교육과 역사정신이 실종되는 사회는 문명일까반(半)문명일까. 김삼웅 주필 kimsu@

김대중(金大中)대통령의 총재직 사퇴에 따라 정치권의 움직임에 개입, 직접 의견과 방안을 제시하는 청와대 정무기능이 대폭 축소돼 청와대의 탈정치가 가시화될 전망이다. 김 대통령은 10일 민주당 총재직 사퇴 이후 처음으로 청와대 수석비서관회의를 주재하는 자리에서 “고심 끝에 총재직 사퇴를 결심하게 됐다”며 “앞으로 청와대는 정치문제 개입을 자제하고,정당간 협력은 여야 모두 초당적 협력을 얻는 자세로 나가야 할 것”이라고 지시했다고 오홍근(吳弘根)청와대 대변인이 전했다. 김 대통령은 또 “테러사태에 이은 경제상황,남북문제,월드컵과 아시안게임,양대선거 등을 생각할 때 당에 대한 책임도 중요하지만 국가에 대한 책임이 더 중요하다고 판단했다”면서 “당내 민주주의가 활성화돼 민주당이 자생력을 발휘하고 빨리 자립할 수 있는 기회를 갖는 게 좋겠다는 생각도 했다”고 사퇴 배경을 설명했다. 김 대통령은 “청와대는 앞으로 달라져야 하며 국정수행을 위해 행정부와 함께 전력투구해야 한다”면서 “특히중산층과 서민들을 안심시키고 민생을 안정시키기 위해 국정에 전념해야 한다”고 거듭 강조했다.이어 “중산층과서민들이 피부로 느낄 수 있게 해야 한다”고 덧붙였다. 김 대통령은 아울러 “세계무역기구(WTO) 가입 이후 중국이 큰 수출시장으로 떠오를 것”이라며 “새로운 시장에대한 많은 연구가 있어야 할 것”이라고 대비책을 주문했다. 오풍연기자 poongynn@

‘내가 참여하는 만큼 세상은 변한다’ 충북참여자치시민연대(공동대표 김범추 스님)는 올해로 12돌을 맞은 도내의 대표적인 시민단체이다. 지난 89년 6월 지방분권과 자치,지역문화의 정체성 회복을 내세우고 시민의 힘을 모으기 위한 취지에서 ‘충북시민회’라는이름으로 창립됐다.이후 94년에는 ‘청주 시민회’로 개칭했으며,올 2월 8일 다시 충북참여자치시민연대로 이름을 바꿨다.현재 회원수는 570여명.문화분과,사회분과,작은 권리찾기 운동본부,지방자치센터,청년위원회,대학생회 등 7개 분과별로 나눠 전문적인 활동을 펼치고 있다. 회원들은 대학생에서부터 택시기사,자영업자는 물론 교사·교수,변호사,의사 등 다양하게 이뤄져 있다.분과별 활동방향은 대체로 ▲시민참여 ▲시민권리찾기 ▲시민에 의한 권력감시 ▲시민봉사로 나뉘어지며,재정자립을 전제로 행정기관으로부터의 재정지원을 받지 않고 있다.매월 600여만원의 살림살이는 회원들이 내는 회비로 운영되는데 일부 후원자들로부터 특별 찬조금을 받아 충당한다. 이 단체는 도내에서 발생하는 굵직굵직한 사안에 대해 시민단체로서의 입장 표명은 물론 구체적인 활동을 펼치고 있다. 그동안의 주요 활동내용만 보더라도 ▲고속전철 유치를 위한시민운동 ▲공명선거 실천 시민운동 ▲철당간 보존을 위한 캠페인 ▲망선루 이전 복원을 위한 시민공청회 ▲호남고속철도 기점역 오송 유치활동 ▲민선단체장 평가 ▲직지찾기 운동 ▲낙선운동 ▲생활속의 작은 권리찾기 등 범도민적인 캠페인에서부터 시민의식 제고를 위한 권익찾기까지 거의 모든 분야를 망라하고있다.올들어서만도 도내 자치단체 집행부와 시의회와 관련된 사안은 물론 교육청,사학재단,충북대병원 사태 등에 관한 성명서와 보도자료 80여건을 냈다. 송재봉(宋在奉·35)사무국장은 “진정한 자치는 시민 자신들의 정당한 권익찾기에서 시작된다”며 “충북시민연대는 정당한몫을 찾기 위한 시민들의 힘이 자연스럽게 결집된 단체”라고강조했다. 청주 김동진기자 kdj@