국회는 오는 30일 교체위를 열어 아시아나항공 여객기 추락 사고원인등에 대한 정부측의 보고를 받고 수습대책등을 논의할 예정이다. 교체위는 특히 유사 사고의 재발 방지를 위해 항공법을 개정하는 문제와 목포공항처럼 취약한 지방 공항의 시설보완을 위한 예산 배정문제를 집중적으로 다룰 방침이다. 양정규국회교체위원장은 28일 상오 민자당 고위당직자회의에 참석,이같이 보고하고 『상위에서 규명한 사고원인과 문제점을 토대로 항공법개정에 반영할 방침』이라고 말했다. 양위원장은 『특히 사고원인중 하나로 지목되고 있는 무리한 착륙등의 행위를 막기 위해 항공사에 대한 규제강화가 필요하다』고 설명했다.

◎본격 득표전 돌입… 여야의 필승전략/“개혁지지 표로 연결” 대구쪽 중점공략/민자/혹서선거 공세속 야권공조로 세몰이/민주 대구동을과 춘천지역 보선 후보등록이 28일 마감됨에 따라 8·12 투표일을 향한 뜨거운 선거전이 본격화됐다. 새정부들어 3번째인 이번 보선의 경쟁률은 대구동을이 4대1,춘천이 5대1. 여야는 선거과열을 막기위해 중앙당 차원의 지원을 자제하기로 이미 합의해 논 상태이다.그러나 두지역 모두 팽팽한 접전이 예상되는데다 선거 결과가 향후 정국구도에 큰 영향을 미칠 수밖에 없다는 점에서 총력전 양상의 대결이 불가피할 것으로 보인다. 민자당은 이번 선거에서도 김영삼대통령의 개혁에 대한 지지를 득표로 연결시키겠다는 입장이다.그러나 민주당을 비롯한 야당·무소속 후보들은 개혁의 형평성등을 문제삼아 반민자당 분위기를 확산시키겠다는 전략이다. ▷민자◁ ○…두지역 가운데 한곳이라도 놓치면 지난번 명주·양양 보선에서의 패배 못지않은 타격을 입을 것으로 판단하고 있다.정기국회를 앞둔 상황이니만큼 반드시 야당의 기세를 꺾어 놓아야 한다는 것이 대체적인 분위기이다.그만큼 당지도부가 느끼는 강박관념이 클 수 밖에 없다.자칫 잘못되면 당직개편으로까지 이어질 것이라는 이야기도 나돌고 있다. 그러나 공개적으로는 철저히 지역선거로 치르겠다는 방침을 강조하고 있다.지난번 보선에서도 나타났듯이 지나치게 정치적 의미를 강조해 봐야 여당으로서는 좋을 것이 별로 없다는 것이다.이에따라 김종필대표와 황명수총장등 지도부는 정당연설회에만 참석하고 별도의 지원활동은 일체 삼갈 예정. 당직자들의 전망은 대구동을이 「고전예상」,춘천은 「조심스런 낙관」이다.지역정서상 대구는 새정부에 대한 반감이 적지 않지만 춘천은 친여성향이 여전하다는 것이다. 자체 여론조사결과를 토대로 대구는 노동일민자당후보와 무소속 김용하,서훈후보의 3파전 양상이 될 것으로 판단하고 있다. 노후보가 계속 상승세를 타고 있다고 내세우면서도 결과에 대해서는 자신하지 못하는 분위기.지도부의 강력한 권고에 따라 대구출신의원들이 현지에서 암암리에 뛰고 있다. 춘천지역은 야당·무소속 후보들에 비해 유종수후보가 시간이 지날수록 우세한 것으로 나타나고 있다는 설명.한때 우려됐던 유후보경력에 대한 현지의 비판적 시각도 거의 해소됐다는 점에 안도하고 있다. ▷민주◁ ○…민주당도 이번 보선에 민자당 못지않게 부담이 크다. 지난 명주·양양보선의 승리로 우쭐했던 기분을 되살리기 위해서나 정부의 개혁에 대한 비판론을 고조시키기 위해서는 한지역에서라도 승리를 낚아야 하는데 현지 분위기는 그렇게 탐탁치 않기 때문이다. 보선참여여부에 대한 당론결정과정에서 진통을 겪은점이나 선거결과에 대한 당지도부에 대한 책임론이 제기될 것에 대한 우려도 부담이 되는 부분이다. 그러나 민주당은 일단 이번보선을 김영삼정부의 개혁에 대한 중간평가의 장으로 활용하고 보선일자의 일방적 결정,선별적인 사정,국정조사활동지연등을 정치쟁점화시켜 득표전에 임한다면 승산도 있다는 판단이다. 현재 대구및 춘천에서 민자당지지가 그렇게 높지 않은 점이나 국민당과 새한국당의 야권공조 도움에도 기대를 걸고 있다.대구동을의 안택수후보는 현재 후보인지도에서는 3위로 뒤졌으나 점차 민자당의 독주와 야권공조등의 홍보로 상승세로 치닫고 있다고 주장하고 있으며 지난 총선에서 4위를 한 춘천의 유남선후보도 지난선거에서의 경쟁자들이 사라진데다 공무원층의 불만이 높은 지역현실등이 상승요인으로 작용하고 있다고 장담하고 있다. 중앙당은 이에따라 선거초반에는 정부의 개혁정책을 비판하고 소외된 지역정서에 호소하는 득표전략에 치중하고 후반에 이르러서는 김동길국민·이종찬새한국당대표가 나서 지원하는 이벤트식 행사도 곁들인다는 다단계 전략을 준비하고 있다.

◎“전보다 늘면 곤란” 급매에 재단출연도 국회의원 재산등록이 시작된지 28일로 보름이 됐으나 현재까지 재산등록을 마친 의원은 2백97명 가운데 25명 뿐인 것으로 집계돼 의원들의 고충이 심대한 것으로 나타났다. 의원들은 더위속에서 벙어리 냉가슴을 앓으며 주위의 눈치 보기에 분주하다. ○…K의원은 『요즘 의원들 사이에는 이 문제를 거론하지 않는 것이 일반적 분위기』라면서 『처음 재산공개때 문제가 됐던 의원들이 어떻게 준비하고 있는지 궁금하지만 알길이 없다』고 말하고 있다. 한 의원보좌관은 『일부를 제외하고는 대부분 의원실이 재산등록 관계로 정신이 없다』고 밝히고 『현재의 분위기는 한마디로 폭풍전야』라고 말한다. 의원들이 좌고우면하면서 재산등록 준비를 하고 있는 것은 개정된 윤리법이 허위등록자를 처벌하도록 규정하고 있을 뿐 아니라 지난번 재산공개때와 사뭇 다르게 나올 경우 여론의 질타를 받지 않을까 우려하고 있기 때문. ○…의원들이 가장 관심을 보이고 있는 것은 등록거부사유. 민자당의 J모의원은 지난 재산공개 때 부친의 재산을 포함해 꽤 많은 재산을 공개했는데 이번에도 부친의 재산을 포함해야 하는지 여부로 골치를 썩이고 있다. 민자당안에서 상위 순위에 들었던 이 의원은 부친의 재산을 포함시키고 싶지 않지만 이미 김영삼대통령과 이만섭의장 황인성총리등이 직계가족의 재산을 규정에 상관없이 등록해 놓고 있어 결국은 포함시킬 수 밖에 없을 것으로 체념. 민자당의 Y의원은 지난번 재산공개에 비해 재산이 크게 늘어나게 됐지만 따로사는 자식들의 재산을 공개하기로 마음을 정했다. 그는 『자식들의 재산을 등록거부할 경우 큰 재산을 숨겨놓은 듯 두고두고 의심을 받을 것 같다』며 『있는 것 다 꺼내놓고 한번에 매를 맞는 것이 낫다』고 말하고 있다. ○…이번 등록에서 재산이 크게 불어나는 것도 의원들의 또 다른 고민. 민자당 K의원은 주식가격이 30%가량 늘어나게 됐고 J의원은 누락된 주식이 21억여원어치를 신규등록해야 하게 됐다. 민자당의 L의원은 과세표준액으로 6억원에 공개한 저택이 공시지가로 할 경우 40억원을 넘을 것으로 알려지고 있다.과표와 공시지가가 작게는 3배에서 많게는 6∼7배까지 차이가 나기 때문이다. ○…재산가액이 크게 늘어나는 데 대한 의원들의 자구책도 다양. 군고위직과 장관직을 역임한 J의원,기업체 출신의 전국구 L의원은 각각 소유부동산을 시가보다 싸게 팔려고 내놓았다 구설수에 오르기도 했다. N의원은 강남의 요지를 최근 팔려고 내놓았으나 팔리지 않는데다 토초세마저 수억원이 부과돼 울상이다. 또 다른 J의원은 누락됐던 액수만큼 자신의 호를 따서 설립한 장학재단법인에 출연한 것으로 알려지고 있다. ○…재산이 너무 적다고 생각하는 의원들 가운데는 재산 늘리기에 고민하는 의원도 있다. 나이에 비해 재산이 너무 적으면 창피하기도 하고 다음 공천에 아무래도 플러스 요인이 되지 않을 것으로 우려하기 때문.이 때문에 P의원은 3억여원이 조금 넘는 부모재산을 포함시키기도 했다. ○…이번 재산공개의 파급효과에 대해서는 의견이 갈리고 있다. 재산을 일부러 누락시켰던 의원이 거의없기 때문에 액수는 다소 늘어나더라도 의원직을 사퇴하는 경우는 거의 없을 것이라는 전망이다. 반면에 민자당의 한 당직자는 『재산평가액이 하루 아침에 수십억원이 늘어나는 의원들의 도덕성을 국민들이 믿겠느냐』며『올해는 보궐선거만 치르다 끝날지 모르겠다』고 우려하고 있다.

◎토초세/건축불허­자투리 땅 과세대상 제외/농가 부속토지 비과세 2백평이하로 정부와 민자당은 29일 또는 30일 당정협의를 갖고 토지초과이득세 시행령의 개정방향을 논의,최종입장을 정리한다. 정부와 민자당은 이번 당정협의에서 유휴토지의 판정기준을 완화,선의의 농민과 서민을 보호하는 방향으로 시행령을 개정하기로 이미 의견을 모은 것으로 전해졌다. 이에 따라 ▲건축이 허용되지 않는 토지 및 일정면적이하의 자투리땅 ▲농민이 법도입 이전부터 소유하고 있는 임야 ▲90년1월1일 현재 무허가건물의 부속토지등은 과세대상에서 제외될 전망이다. 또 농가부속토지의 경우 비과세기준은 현행 80평이하에서 2백평이하로 상향조정될 것으로 보인다. 당정은 그러나 표준지가및 공시지가의 산정기준에 손을 댈 경우 조세행정에 큰 혼란을 초래할 우려가 있다고 보고 과세대상자가 이의신청을 할 경우 문제되는 부분만 시정해주기로 의견을 모은 것으로 알려졌다. 정부와 민자당은 지난 27일 비공식 실무자접촉을 갖고 당실태조사단이 당초 마련한 개선방안을 다소 축소해 제시한 수정안을 토대로 논의,이같은 방향으로 의견조율을 보았다고 한 관계자가 28일 전했다. 당정은 이번 당정협의가 원만하게 이뤄질 경우 이번주 안에 이경식부총리겸 경제기획원장관과 박관용청와대비서실장·박재윤청와대경제수석등이 참석하는 고위당정회의를 열어 토초세 개선방안을 최종확정할 방침이다. 서상목제1정책조정실장은 이날 『그동안 여러차례 정부측과 비공식 접촉을 갖고 토초세 개선방안에 대한 당정이견을 좁혀왔다』며 『유휴토지판정문제에 대해서는 시행령을 일부 개정해서라도 잘못된 부분을 바로잡아 농민등 선의의 피해자를 최소화하기로 했다』고 말했다.

◎장마끝 주말부터 가격 다소 오를듯 □노량진시장 일반도매가 대고등어:상품 10㎏ 2만∼3만원 오징어:상품 8㎏ 1만∼1만3천원 적어:상품 24㎏6 2만7천∼2만8천원 멸치·조개젓:상품 ㎏당 1천5백·8천원 입맛을 잃기 쉬운 한여름,자칫 채소류와 과일등으로만 식탁이 꾸며져 단백질및 지방류가 결핍되기 쉽다. 서울 노량진 수산시장등에는 텁텁한 육류를 대신,감칠맛나는 생선요리와 젓갈로 고른 영양식을 마련하려는 주부들의 발길이 이어지고 있다.민어·고등어등 여름철 생선의 반입도 활발해 장마의 영향으로 한동안 주춤했던 매기가 서서히 활기를 되찾고 있다. 7∼8월 많이 잡히는데다 영양분및 기름기를 충분히 축적해놓고 있어 여름철 보신용 생선으로 꼽히는 민어는 서울 노량진수산시장의 경우 하루 평균 5백40㎏정도의 많은 양이 반입되고 있다.주로 잡혀오는 곳은 덕적도등 서해연안. 육질이 비교적 단단해 국거리및 소금구이로 많이 쓰이고 여름횟감으로도 인기인데 최근 활어상태로 반입되는 민어는 거의 없다는 것이 시장 관계자들의 설명이다.가격은 1㎏에 상품 2만∼2만2천원,중품 1만6천∼1만8천원,하품 5천원선에 거래되고 있다(이하 도매가). 상인들은 장마가 물러나는 8월초부터는 가격도 강세를 띨 것으로 내다보고 있다.민어를 고를 때는 다른 생선과 마찬가지로 비늘이 온전하게 붙어있는지,아가미가 선홍색인지,또 눈알이 윤기가 있는지를 살펴봐야한다.또 눌러보아 탄력이 있는 것을 골라야 한다. 짭짤하게 간이 밴것을 구워 놓으면 까칠해진 입맛을 살려주는데는 그만인 고등어도 시장에 풍성히 들어오고 있다.노량진수산시장에 하루 평균 반입되는 양은 4천여상자(10㎏들이).부산등 남해안산이 많다. 12월까지 반입이 이어지는데 25㎝이상 씨알이 굵은 대고등어는 한 상자당 2만∼3만원선에 거래되고 있다.20∼25㎝정도의 것이 1만5천원선이며 그 이하의 것은 5천원선. 살이 통통히 오른 제주산 갈치도 반입이 꾸준하다.22㎏ 한상자에 7만∼11만원,8㎏한상자에 3만∼6만5천원의 시세를 보이고 있다.마리당 소매가격은 1만∼1만2천원선. 풍어를 맞은 오징어도 하루 평균 8㎏들이 5천∼6천상자가 반입되고 있다.씨알이 굵은 것이 반입되면서 가격도 높아져 이달 초와 비교,별다른 가격변동은 없는 편.한상자에 1만∼1만3천원,중품 7천원,하품 5천원선에 거래되고 있다. 11월까지 꾸준한 반입이 이어지는 오징어는 동해안 구룡포와 대진등에 출어했던 본선이 본격적으로 입항하기 시작하는 8월초부터 맛이 좋고 상품성이 좋은 것들이 선보이기 시작한다.큰 기상변동이 없는한 물량증가로 약간의 가격하락이 예상된다. 한편 연근해산보다 맛이 떨어지는 원양오징어는 이달초에 비해 가격이 한 상자(16㎏)당 1천원정도가 하락했다.대품이 한 상자에 1만8천원,중품은 1만4천원선에 거래되고 있다. 붉은 색깔을 내는 생선인 적어(냉동산)는 저장분이 출하되기 때문에 반입이 꾸준하다.24㎏ 한 상자에 상품 2만7천∼2만8천원선으로 별다른 가격변동이 없다. 조개젓과 멸치젓등 젓갈류는 특히 밥맛이 당기지 않는 사람들이 많이 찾는 밑반찬.마늘·파·고춧가루 등으로 약간만 조미하면 맛깔스런 반찬이 된다. 노량진수산시장등에서 거래되는 조개젓의 가격은 1㎏에 상품이 8천원,중품 6천원선이다.또 멸치젓은 상품 1천5백원,중품 1천2백원선이며 황석어젓은 1㎏에 상품 2천원의 시세를 유지하고 있다.

◎“회피땐 YS개혁의지 손상” 계산도/실질 조사활동 조만간 시작될듯 잠시 주춤했던 국정조사문제가 민자당의 적극적인 수용의사 표명에 따라 활기를 띠기 시작했다. 12·12,율곡사업,평화의 댐 사건에 대한 국정조사문제는 여야간의 입장차이로 진전을 보지 못했으나 민자당이 방향을 급선회,새로운 국면을 맞은 것이다. 이에 따라 그동안 국정조사권이 발동된지 보름이 지나도록 겉돌기만 하던 조사계획서에 대한 논의가 본격적으로 이뤄질 전망이다.아울러 실질적인 국정조사활동도 조만간 전개될 가능성이 훨씬 높아졌다. 민자당은 27일 열린 국회 국방위 간사회의에서 국정조사계획서의 작성 시한을 못박고 나섰다.8월 5일까지 조사계획서를 본회의에 반드시 넘기겠다는 것이다.신상우국방위원장은 이번주내로 조사계획서작성소위에서 계획서작성을 마무리한뒤 상임위에서 반드시 처리하겠다고 약속했다.그동안 다소 미온적이던 태도를 바꿔 적극적으로 대처하겠다는 의사를 처음으로 표명한 것이다. 민자당의 입장변경은 민주당이 국방위 전체회의 소집요구서를 제출한뒤 하루만에 이뤄졌다.즉 민주당의 이같은 움직임은 소위활동의 거부를 의미하기 때문에 이 경우 민자당도 일단 발동된 국정조사권을 실질적으로 무시했다는 부담을 안게된다. 신위원장과 서수종조사계획소위원장은 이날 회의에 앞서 상오에 김종필대표를 면담,대책을 논의했다.이 자리에서 민주당의 정치공세에 더 이상 끌려다녀서는 곤란하다는데 인식을 같이하고 정면대응으로 맞받아친다는 방침을 굳힌 것으로 전해졌다. 민자당은 최근 들어 대여공세의 강도를 극도로 높이고 있는 이기택민주당대표의 움직임에 몹시 신경이 쓰여온 눈치다.특히 대구동을 및 춘천지역 보선을 앞두고 정치공세의 주 메뉴로 활용하는 민주당의 전략을 봉쇄하기 위한 일환의 조치라고도 볼 수 있다. 또 국민들이 의혹의 시선을 보내고 있는 이들 사건에 대해 비호하는 인상을 줄 경우 김영삼대통령의 개혁의지에 손상을 입을 수도 있다는 계산도 깔려있다. 민자당은 당초 오는 9월 정기국회에서 국정감사에 착수하는 방법이 국정조사보다 바람직하다는 입장이었다.그러나 일단 국정조사권이 발동된 이상 회피할 경우 민주당측의 정치공세는 차치하고서라도 빗발치는 여론을 감당해내기 어려울 것이라는 부담감도 입장선회를 유도한 요인으로 풀이된다. 더욱이 민주당이 전두환·노태우 두 전직대통령에 대한 표적조사의 냄새를 짙게 풍기며 정치공세를 강화하자 본론으로 들어가 봉쇄할 필요도 느꼈던 것으로 보인다. 민자당은 민주당측의 요구에 따라 국정조사활동에 응하되 특정인을 겨냥한 표적수사대신 정책조사에 중점을 둔다는 방침에는 변함없다.조사활동의 목적이 진상규명이지 전직대통령에 대한 정치보복성 조사가 아니라는 입장이다. 민자당은 그러나 전직대통령에 대한 조사 절대불가라는 당초의 방침에서 대통령의 의중이 개입되지 않고서는 불가능한 중요정책 결정부분은 조사할 수 있다는 쪽으로 상당히 진전된 입장을 보이고 있다. 이 경우에도 두 전직대통령을 국민들의 심판대에 올려놓는 청문회나 소환등의 방법은 절대로 허용치 않을 방침이다.이에 따라 서면질의 또는 조사단 면담등의 간접조사는 수용할 수도 있다는 가능성을 시사했다. 민주당은 이에 대해 전직대통령의 조사문제를 직접 거론하지 않고 있다.국정조사활동에 들어간뒤 논의할 문제라는 입장이다. 그러나 실질적인 활동단계에서 전직 대통령에 대한 조사여부는 여전히 뜨거운 감자로 작용될 전망이다.

◎여야 간사회의 결정 국회 국방위는 27일 국회에서 신상우위원장 주재로 민자·민주 양당 간사회의를 열어 12·12사건과 율곡사업에 대한 국정조사계획서 작성을 다음달 5일을 전후해 완료하기로 결정했다. 민자당 서수종,민주당 임복진간사는 이날 회의에서 조사계획서 작성소위 활동을 통해 이번주내로 조사계획서를 작성한뒤 상임위의 검토작업을 거쳐 반드시 본회의에 넘기기로 합의했다. 이에 따라 조사계획서를 둘러싼 양당의 입장대립으로 전망이 불투명하던 국정조사활동이 조만간 이뤄질 것으로 보인다. 민자당은 당초 국정조사계획서 작성과 관련,소극적인 태도를 보이다가 민주당이 계속 이를 정치쟁점화해 정치공세를 강화하는 움직임을 보이자 이같이 정면대응 방향으로 전환했다. 신위원장은 이와 관련,『이들 사건에 대한 국민들의 의혹을 풀고 철저한 진상규명을 위해 적극적으로 대처해 나가겠다』고 밝혔다. 신위원장은 이어 『대통령의 의중이 아니면 정책이 이뤄질 수 없는 사안일 경우 정책결정에 대해 조사는 할 수 있다』면서 『그러나 청문회·소환 등 국민의 심판대에 올리는 방법은 절대 안된다』면서 서면질의나 조사단 방문등을 통한 조사는 검토할 수 있음을 시사했다. 양당은 28일 하오 비공개 간사회의를 열어 조사대상과 방법 및 기간등에 대해 본격적인 절충작업을 벌이기로 했다. 민주당은 당초 제출한 조사계획서안이 포괄적으로 작성되어 있다는 민자당측의 지적에 따라 구체적인 안을 제시하기로 했다.한편 국회 건설위는 28일 평화의 댐 진상조사를 위한 국정조사계획서 작성소위(위원장 이긍규)를 열고 여야협의를 계속할 예정이다.

◎유형별 공시지가 산정 등 「신중한 보완」 모색/당/“시행령 고치면 정책신뢰성에 흠” 우려 높아/정 토초세 시행령을 빠른 시일내에 대폭 개정하겠다던 민자당의 방침이 다소 흔들리는 듯한 인상이다.작업속도부터 슬로템포로 바뀌고 있다. 민자당은 지난 23일 당 세제개혁특위의 현지답사 결과를 바탕으로 토초세 시행령의 문제부분을 오는 8월말까지 고쳐 부작용을 최소화하겠다면서 구체적인 개정방향을 제시하는등 의욕을 보였다. 그러나 주말 주초를 거치면서 정부의 강력한 반발과 부동산 투기억제 의지가 허물어지는 것이 아니냐는 여론의 견제를 받으면서 민자당은 「신속한 보완」에서 「신중한 보완」 쪽으로 방향을 돌리고 있다.이미 추진하고 있는 일을 뒤집기 시작하면 나쁜 선례가 된다는 정부의 입장에 귀를 기울일만큼 주춤하는 듯한 모습이다. 민자당의 서상목정조실장은 27일 기자들과 만나 『당정협의 일정을 확정짓지 못했다』고 말해 시행령개정문제를 놓고 정부와의 의견조정 작업이 난항을 겪고 있음을 시사했다. 그러나 과세대상자들의 엄청난 반발을 무마하기 위해서는 시행령의 개정작업이 불가피하다는 입장에는 변함이 없는 것으로 보인다.민자당 여의도 당사 민원실에는 요즘 서신 또는 전화 민원의 70%가량이 토초세와 관련된 것으로 집계되고 있다. 현재 정부와 민자당이 이견을 보이고 있는 부분은 크게 보아 두가지이다.우선 정부는 시행령을 고치게 되면 정책의 신뢰성에 먹칠을 하기 때문에 시행령에 손대지 않기를 희망하고 있다.또 당은 공시지가 산정이 비현실적이므로 개별공시지가 뿐 아니라 표준지가까지 손질을 하고 싶어하는 반면 정부는 이의를 제기하는 개별지가에 대해서만 재검토하기를 희망하고 있다. 정부가 「입속의 혀」처럼 뜻대로 쫓아오지 않자 민자당으로서는 당혹스러울 수 밖에 없다.정부와의 대치상황에서 시행령의 개정이든 존속이든 코스트가 작지 않을 것이라는 진퇴양난의 부담을 느끼고 있는 것이다.시간도 충분하지가 않다.이미 발부된 통지서에 따라 오는 9월1일부터 납부가 시작되기 때문이다.개정하려면 그 이전까지 마무리져야 한다. 민자당은 토초세문제의 대부분은 공시지가 산정에서 파생된 것으로 판단하고 있다.나머지는 유휴토지 판정의 문제로 보고 있다.따라서 이번에는 토초세의 근본은 건드리지 않고 시행령만 고치겠다는 입장이다.현지조사 결과 드러난 하나하나의 유형별로 문제점을 정부측과 논의,시정하겠다는 것이다. 민자당 관계자들은 중장기적으로 토초세를 없애거나 선별적으로만 활용하는 것이 바람직하다고 보고 있다.적절한 시점에 기존의 종합토지세등으로 흡수해야 한다는 것이다.그러나 개혁의지의 퇴조로 비쳐질 것을 우려,내놓고 거론하지 못할 뿐이다. 서실장은 이날 『어쨌든 이번 주안에 토초세 문제를 마무리짓겠다』고 밝혔다.그러나 이날 신용협동조합법등을 다루기 위해 열린 재무관련 당정협의에서도 토초세문제가 잠깐 거론됐으나 재무부측에서 다음에 공식적으로 이야기하자고 말을 자른 것으로 알려지고 있다. 민자당의 또 하나의 부담은 토초세의 유지가 개혁이고 개폐주장은 보수라고 보는 흑백논리이다.당내에서도 토초세의 수정보완이 개혁의 후퇴와 다름없다는 시각이적지않다.

◎양당,총력전 태세… 과열우려 민주당이 대구동을및 춘천지역 국회의원 보궐선거에 참여하기로 결정하고 27일 후보등록을 마침에 따라 투표일인 8월12일까지의 각 후보별 득표전이 본격화됐다. 여야는 새정부 출범이후 3번째로 실시되는 이번 보궐선거가 팽팽한 접전이 예상되는데다 향후 정국구도에 큰 영향을 미칠 것이라는 판단아래 총력을 기울일 태세여서 초기부터 과열 선거전이 우려되고 있다. 민자당은 그러나 이번 선거가 중앙당의 지나친 개입으로 과열양상을 보인 지난번 명주·양양 보선의 재판이 되지 않도록 중앙당의 개입을 최대한 자제하고 철저히 지역선거로 치르겠다는 방침을 강조하고 있다. 황명수사무총장은 『김영삼대통령의 개혁에 대한 국민적인 지지를 우리당 후보에 대한 투표로 연결시키는데 총력을 기울이겠다』고 밝혔다. 민주당은 국민·새한국당과의 공조를 통해 득표활동에 나서기로 하는 한편 피서철에 실시되는 선거의 부당성을 부각시키면서 유권자들을 상대로 기권방지운동을 벌여나가기로 했다.

◎“저작권침해” 벌금 3천만원으로 정부와 민자당은 27일 과학기술관련 당정협의를 갖고 핵폐기물처리장 유치지역 개발에 대한 정부의 지원을 의무화하는 것을 주요 내용으로 하는 「방사성폐기물 관리사업 촉진 및 지역지원에 관한 법률」을 제정하기로 했다. 오는 9월 정기국회에서 처리키로 당정이 합의한 이 법은 또 폐기물 처리사업자가 폐기물 처리장 용지를 매수할 경우 지역주민의 이주대책과 유치지역의 개발을 함께 하도록 하는 한편 해당지역의 도로등 사회간접자본은 자치단체 또는 정부의 지원을 받도록 하고 있다. 당정은 또 컴퓨터프로그램보호법을 개정,「프로그램심의위원회」를 「프로그램심의조정위원회」로 개편해 프로그램저작권 분쟁을 사전에 신속히 조정할 수 있도록 했다. 프로그램보호법 개정안은 또 프로그램 저작권 침해행위에 대한 벌금을 현행 3백만원이하에서 3천만원이하로 상향조정하는 한편 컴퓨터 프로그램 대여권을 배타적 권리로 인정하도록 했다. 이날 당정협의에서는 이와함께 기술개발촉진법도 개정,기술개발준비금 적립 강제조항과 과학기술처장관에게 신고토록 하는 적립신고제를 폐지해 기업이 자율적으로 기술개발 준비금을 적립할 수 있도록 했다.

◎군경·공무원·주민 혼연일체… 온정 실감/사망확인에 “울음보”… 분향소 이외로 썰렁 명백한 인재였다.그러나 생존자를 구조하고 사고를 수습하는 과정에서 현지 주민,공무원,군인이 보여준 눈물겨운 노력은 인정을 실감케 하기에 충분한 것이었다. 생존자와 사망자가 한데 있는 병원에서는 어처구니없는 사고소식을 듣고 한걸음에 내달려온 가족들의 통곡과 안도의 한숨이 엇갈렸다.그럼에도 전국 곳곳에서는 이들을 도우려는 발길이 끊이지 않은 하루였다. ▷대책본부◁ ○…이균범전남도지사를 본부장으로 하는 사고수습대책본부는 27일 상오 2시30분쯤 임시대책위가 구성된 해남 화원동국민학교에서 사고수습대책을 발표,장례절차및 보상등에 관해서는 유족들과 충분히 협의해 추후 결정하겠다고 밝혔다. 또 사고문의 안내를 위해 전남경찰청상황실(062)222­0812,해남군청상황실(0634)35­4106,해남경찰서상황실(0634)35­0112 등 3대의 전화를 운영하고 있다. ○…추락현장 근처에 임시로 안치됐던 사체 49구 가운데 47구가 이날 12시30분부터 헬기에실려 목포 유달경기장으로 옮겨졌으며 이중 2구는 유족들에게 인계됐다. 대책본부는 신원이 확인된 사체는 광주지역 병원으로 이송하고 미확인 사체는 목포지역 병원으로 옮길 계획이었으나 해남지역의 기상상태가 좋지않아 일단 목포 유달경기장으로 이송한뒤 유족들의 희망에 따라 인계키로 했다. ○…김포공항 국내선청사 2층에 마련된 사고대책본부측은 당초 알려진 탑승자수와는 달리 탑승신고가 되지 않은 어린이 4명이 더 타고 있었던 것으로 밝혀지자 신원파악을 하느라 갈팡질팡. 본부측은 10여명의 직원이 사고현지 대책본부와 전화를 통해 상황을 보고 받으며 어린이의 신원파악을 위해 성인의 성을 비교,가족들을 찾기위해 비행기표에 적힌 전화번호를 사용하기도. 이에대해 항공관계자들은 비행기에 탈때 표를 사지 않는 어린이들이라도 출발직전 파악하는게 상례인데 이번의 경우를 보면 아시아나가 평소에 마치 여객기를 시내버스운영하듯이 해온게 아니냐며 일침. ○…황인성국무총리는 27일 추락사고 현장을 찾아 주민들과 군·경·공무원들을위로 격려한뒤 전남도에 설치된 「사고수습 대책본부」에 성금 5백만원을 기탁했다. 한편 강영기광주시장도 전남도 수습대책본부를 방문,사상자 위로금으로 1천만원을 전달했다.또 정시채의원등 민자당 소속8명의 의원들도 이날 사고 현장을 들러본후 성금 2천만원을 수습대책본부에 기탁했다. 한편 이날 이해구내무,이계익교통부장관등이 잇따라 화원동국교를 방문,사체운구 상황을 점검하고 유족들을 위로. ▷영안소◁ ○…사망자들의 임시분향소가 마련된 화원동국교에는 대한적십자사 광주·전남지부,전남 여성단체연합회원등 각종 사회단체에서 구호의 손길을 펼치며 유족들을 위로. 이들은 신원확인을 하느라 26일밤부터 끼니를 거른 유족들에게 준비한 식사와 음료수등을 제공하며 울부짖는 유족의 두손을 꼭 잡고 눈물을 글썽이며 슬픔을 나누기도. ○…영안소가 마련된 화원동국교에는 이날 사고소식을 듣고 서울등지에서 달려온 가족·친지들이 사망자를 확인한뒤 울음바다를 이루는등 아수라장. ○…아시아나항공은 27일 상오 서울 중구 회현동 본사에마련했던 사고대책본부를 폐쇄해 김포공항 사고대책본부로 일원화하고 강서구 마곡동 승무원 훈련원과 사고 현지인 해남동국교에 분향소를 각각 마련.그러나 대부분의 유가족들이 해남현지로 내려가고 사전준비소홀로 유족들에게 알려지지않아 승무원훈련원에 마련된 분향소에는 찾는 사람이 거의없고 아시아나항공 직원들만이 분향소를 지켜 더욱 썰렁한 분위기. 한편 아시아나항공을 비롯해 금호그룹 전직원들은 사망자와 유가족에게 애도를 표시한다는 뜻에서 이날부터 「근조」라고 쓰인 검정 리본을 가슴에 달고 근무. ○…사고 항공기에 탑승했다 부상당한 여승무원 김정아씨(24·서울 강서구 방화2동)와 같은 이름을 갖고 있는 여자승무원이 아시아나항공에 2명이나 더 있어 이들은 밤새 안부를 물어오는 전화 때문에 진땀. ○…사고기장 황인기씨(48)와 이종극씨(39)등 사체 3구가 이날 하오8시20분쯤 항공편으로 유가족과 함께 도착한 뒤 신촌 세브란스병원등 3곳에 안치됐다. 이에 앞서 김중한씨(30)등 사체 3구는 육상교통을 이용,서울로 옮겨졌다.기장 황씨의 사체를 세브란스병원에 안치한 유가족들은 『승객들에게 죄송하다』면서 『가족장으로 장례를 치르겠다』고 밝혔다.

정부와 민자당은 토초세시행령에 대한 민자당의 개정방침과 관련,가까운 시일안에 당정협의를 갖고 최종결론을 내릴 예정이다. 민자당은 오는 8월말까지 시행령을 개정,부작용을 최소화해야 한다는 입장인 반면 정부는 이미 과세통보가 나간 상황에서 시행령개정은 곤란하다고 난색을 표명하고 있다. 당정은 애초 27일중 당정협의를 갖고 이 문제에 관한 최종 결론을 유도하기로 했으나 재무·건설·내무부등 관련부처간 이견조정이 늦어짐에 따라 회의를 며칠 연기하기로 했다. 이와 관련,서상목정조실장은 26일『지난 23일 당세제개혁특위가 발표한 개선안을 정부에 전달,정부가 검토하고 있다』면서 『당 세제개혁특위의 개선안이 당론은 아니지만 좋은 이야기가 많다』고 말해 세제개혁특위의 개선안을 강력히 추진할 뜻임을 시사했다.

앞으로 수출물품은 제조중인 경우에도 수출신고가 가능하며 수입물품 역시 선박이 입항하기 전이라도 수입예정신고가 허용되는등 수출입 통관절차가 대폭 간소화된다. 정부와 민자당은 27일 상오 국회에서 재무당정회의를 열고 이같은 내용과 함께 보세구역 장치의무제를 폐지,운송시간과 비용을 절약토록 하는등의 방향으로 관세법을 개정키로 했다.

◎김 예결위장 “올보다 16∼17% 증가” 내년도 일반회계 예산은 올해보다 16∼17% 늘어난 44조2천억원 규모로 편성될 전망이다. 민자당의 김중위예결위원회 위원장은 26일 서울 올림픽파크텔에서 열린 예결위 세미나에서 가진 기자간담회를 통해 『이같은 변동률은 예산관련 전문가들의 분석으로 앞으로 본격적인 예산심의가 이뤄지더라도 실제로 큰 차이가 없을 것』이라고 말했다. 김위원장은 이어 재정부담을 줄이기 위해 추진하고 있는 특별회계 통폐합작업과 관련,『오는 9월 정기국회에서 법적인 근거가 마련된뒤 순조롭게 이뤄질 경우 내년도 일반회계 예산의 증가율을 20%선까지 높일 수도 있다』고 덧붙였다. 이 경우 내년도 일반회계 예산은 45조6천억여원에 이르게 된다. 민자당은 이날 회의에서 경기침체로 인해 올해는 물론 내년도 세수가 불투명한데 따른 재정부담을 덜기위해 세출구조를 단계적으로 개선해 나가기로 의견을 모았다.

민자당은 26일 아시아나항공기 추락사고와 관련,사고원인을 규명하고 국회차원의 수습책을 마련하기 위해 국회 교체위를 소집키로 했다.

◎“극약처방 이 대표에 부담” 신중론 우세/정국경색의 우려는 일단 고비 넘긴셈 정부의 선거일자공고에 강력히 반발하며 선거보이콧이라는 강경입장으로 치달았던 민주당은 26일 두차례의 최고위원회의와 의원·당무위원연석회의를 여는등 진통끝에 결국 선거참여쪽으로 결론을 내렸다. 따라서 민주당이 선거불참이라는 최악의 카드를 선택할 경우 예상됐던 경색정국의 우려는 일단 한고비를 넘겼다. 그러나 민주당이 선거참여를 결정했으나 이는 선거참여문제에 대한 당내의견조율일뿐 정부·여당의 결정에 대한 승복으로 볼수 없어 향후 보선정국및 정기국회,국조권논의 과정에서 여야간의 첨예한 대립이 예상된다. ○…이날 회의에서는 이기택대표등 주류측인사들이 정부·여당측의 야당무시풍조와 개혁에 대한 의구심을 해소하기 위해서도 선거를 보이콧해야한다는 강경론을 펼쳤으나 결국 제1야당이 선거에 불참한다는 것은 국민정서에 어긋난다는 신중론이 득세,선거에는 참여하되 선거기간중 당력을 집중해 개혁의 허구성을 공격한다는데 의견을 집약.당초 불참분위기가 우세했으나 끝내 참여쪽으로 결론이 난것은 자칫 민주당이 선거에 불참했을 경우 승산이 없어 강경노선을 택했다는 여론도 무시할수 없는데다 또 이대표가 떠안을 부담도 크다는 점에서 신중론을 택했다는 후문. 이대표는 이날 상오의 최고위원회의와 의총에서 선거불참을 유도하는 강경발언으로 일관하고 이어 점심시간에는 국민당의 김동길·새한국당의 이종찬대표와 비공식접촉을 갖고 민주당이 어떤 결론을 내리더라도 협조하겠다는 약속까지 얻어냈으나 결국 후보자들과 만만치않은 당내 반대에 부닥쳐 강경입장에서 선회. ○…진통끝에 선거참여를 결정한 이날 하오의 최고위원회의에서 이대표는 『선거 보이콧문제의 시발은 선거일자 때문이지만 민주당이 선거불참까지 고려하게 만든것은 결국 김영삼정부의 개혁에 전반적인 문제가 있기때문』이라며 『우리가 선거를 포기하면 정국에 어려움이 있겠지만 이 시점에서 정부·여당에 분명히 경종을 울려야하며 정치의 일방통행은 막아야 한다』고 선거보이콧에 대한 미련을 표시. 이대표는 또『이번에 민자당의 정치버릇을 반드시 고쳐야하며 우리가 요구하는 개혁이 이루어지지 않으면 나는 대표직을 도중하차하겠다』며 『나는 확고한 결심이 있다』고 불만을 강도높게 표출. 그러나 이날 처음에는 선거불참의 강경입장을 보였던 이부영최고위원이 선거참여쪽으로 방향을 바꾼데다 중립적인 입장이었던 권로갑최고위원이 선거참여로 의견을 조정함에 따라 참여쪽으로 결론. 이대표는 이같은 결론을 내린데 대해 『모든것이 당을 위한 고뇌에 찬 진통이었다』면서 『그러나 당의 의견은 십분 존중하되 앞으로 정부·여당의 개혁을 빙자한 독선은 절대 용납하지 않겠다는 것이 보선참여를 결정한 당의 입장』이라고 강조. 한편 이날 하오 최고위원회의 도중 민자당의 황명수총장이 김덕규총장에게 전화를 걸어 『이미 공고된 선거일자 변경은 어렵지만 앞으로는 야당과도 충분히 협조하겠다』고 양해를 구했고 이 전화가 민주당의 결정에 다소간 영향을 미쳤다고 박지원대변인이 설명. ○…보선참여여부에 대한 민주당의 당론결정이 늦어짐에 따라 연기됐던 3당대표회동은 이날 저녁 김동길대표집에서 김대표의 초청형식으로 성사. 이 자리에서 이민주대표는 민주당의 당론결정과정을 설명했고 김국민·이새한국당대표는 야권공조에 최선의 협조를 아끼지 않겠다고 약속. ○…이에앞서 이날 상오 열린 최고위원회의에서 이대표와 한광옥·유준상·이부영최고위원은 『이번 기회에 불합리한 정부·여당의 당리당략적 결정에 브레이크를 걸지 않으면 매번 질질 끌려다닐 수 밖에 없다』면서 『비단 선거일자뿐만 아니라 후퇴하고 있는 개혁에 대해서도 본때를 보여주어야한다』고 보이콧을 주장. 이에대해 김원기·신순범·노무현최고위원은 『정부·여당이 야당의 줄기찬 요구에도 불구하고 폭염선거를 밀어붙인 것에는 강력히 대응해야 한다』면서도 『그러나 수권정당을 내세우는 제1야당이 선거에 불참한다는 것은 국민정서에 반한다』며 「참여속의 비판」을 주장. 권노갑최고위원은 중립적인 입장을 지켰으며 조세형최고위원은 외유중으로 이날 회의에는 불참. 최고위원회의에서 선거불참 강경론이 다소 우세했던것과는 달리 뒤이은 의원총회·당무위원연석회의에서는 20여명이 발언에 나섰으나 선거불참과 선거참여 주장이 팽팽히 맞서 결론을 내리지 못하고 다시 최고위원회의에 결정을 위임. ○…김동길국민·이종찬새한국당대표는 민주당의 토론에 의사는 표시하지 않았으나 대체적으로 『선거불참의 명분이 약하다』는 입장이었고 후보입장을 개진하기 위해 회의장 밖에 대기중이던 안택수·유남선공천자는 『후보자는 당연히 선거를 치르고 싶은게 아니냐』면서도 당이 결정하면 따르겠다는 입장을 개진.

◎당정,곧 개선책 마련 정부와 민자당은 내주초 당정협의를 갖고 토지초과이득세(토초세) 과세대상을 대폭 축소하는 내용의 개선책을 마련할 예정이다.그러나 24만여명에 달하는 납세자들에게 이미 예정통지서가 나간 상태에서 새로운 기준에 따라 면세대상자를 가려내는 작업이 방대해 집행에 따른 혼란이 상당할 것으로 예상된다. 섣불리 토초세 법령을 완화할 경우 정부정책의 신뢰성 저하 및 부동산투기의 재연 등도 우려된다. 재무부와 국세청등 관계부처는 24일 민자당이 토초세 예정통지가 나간 대상 가운데 30∼50%에 비과세한다는 방침을 밝힌데 대한 정부 차원의 보완책을 논의했다. 홍재형 재무부장관은 이날 『현행 법령 테두리 내에서 해석을 확대,최대한으로 억울한 납세자를 구제하겠다』고 말하고 『내주 열리는 당정회의에서 당측의 개선안을 놓고 협의,최선책을 마련하겠다』고 밝혔다. 이에 따라 당정은 토초세의 비과세 대상을 현행보다 늘리되 불재지주가 경작하는 농지나 그린벨트 내의 토지에 대해서는 선별적으로 비과세하는 선에서 대책을 마련할 것으로 전망된다. 당정은 오는 8월중 비과세 대상을 확대하는 내용의 토초세법 시행령을 고쳐 국무회의의 의결을 거친 뒤 올해 토초세 부과대상자 24만명에게 예정통지한 세금 8천억∼1조원의 30%인 약 3천억원 정도를 면세해줄 계획이다. 지가 급등지역에 속해 지난 91년 및 92년에 토초세를 낸 예정납세자에게도 개정된 시행령을 소급 적용,새로운 면세기준에 따라 이미 납부한 세금을 되돌려 줄 방침이다. 정부는 지난 91년 예정납세자 2만3천3백81명에게 4천6백29억원,92년 4천1백13명에게 3백41억원의 토초세를 부과했었다.시행령 개정으로 토초세 비과세 대상이 확대될 경우 환급금액은 각각 1천3백억원과 1백억원 정도로 추산된다.

◎선제 등 「오염특소세」 부과 정부와 민자당은 맑은물 공급등에 필요한 환경투자재원 확보를 위해 연간 5천억원 규모의 「환경개선특별회계」를 내년부터 신설하는 방안을 검토중이다. 당정은 이를 위해 합성세제등 환경오염을 유발하는 제품에 대해 특별소비세를 부과토록 관계 법령을 정기국회에서 개정해 내년부터는 특별회계를 활용,환경개선사업 투자에 나서는것을 검토하고 있다. 정부의 한 관계자는 23일 『정부가 추진중인 맑은물 공급계획을 실현하기위해서는 획기적인 환경투자재원의 확보방안이 마련돼야 한다』며 『당정은 이를 위해 연간 5천억원 규모의 「환경개선특별회계」를 신설,운용하는 방안을 검토중』이라고 밝혔다. 관계자는 『환경개선특별회계는 환경오염을 유발하는 원인자에게 세금을 부과,연간 3천억원 가량을 조성하고 기존 폐기물관리기금과 환경오염방지기금 2천억원 가량을 통합해 운용하는 것이 바람직하다』고 말했다. 관계자는 이어 『특별회계운용으로 5년간 2조5천억원의 환경개선투자재원이 확보되고 차관도입과 공채발행등을 통해 부족분이 채워진다면 정부의 맑은물 공급대책이 차질없이 진행될수 있을 것』이라고 내다봤다.

【광주=최치봉기자】 광주고법 형사부(재판장 박재윤부장판사)는 24일 지난 14대 총선당시 상대후보를 비방한 혐의로 불구속 기소돼 1심에서 벌금 2백만원을 선고받았던 민주당 김영진의원(46·전남 강진·완도)에 대한 항소심 선고공판에서 원심을 파기하고 벌금 80만원을 선고했다. 재판부는 판결문에서 『피고인의 범행동기에 고의성이 약하고 국회활동 등을 통한 과거 경력등에 비추어 1심의 형량이 너무 무겁다고 판단돼 원심을 파기하고 이같이 선고한다』고 밝혔다. 이에 따라 김의원은 국회의원 신분을그대로 유지하게 됐다.김의원은 지난 91년 3월 14대총선에 앞서 열린 합동유세중 민자당 김식후보를 비방한혐의로 지난해 9월 불구속 기소돼 1심에서 벌금 2백만원을 선고 받았었다.

민자당의 김영광의원(경기 송탄·평택)은 24일 현재 북한과 중국이 양분해 점유하고 있는 백두산이 우리의 영토임을 확인하자는 「백두산 영토 확인에 대한 결의안」을 여야의원 64명의 명의로 올 정기국회에 제출할 예정이라고 밝혔다. 이 작업을 주도해온 김의원은 『수년전부터 중국 일본등지를 넘나들며 확인해본 결과 6·25이후 우리도 모르는 사이에 백두산 천지가 북·중국경조약 체결에 의해 양분된 것 같다』면서 『우리의 동의없이 중국과 북한이 백두산영유권에 대해 분할협정을 맺은 것은 모두 무효』라고 주장했다.