민자당은 15일 국회 UR대책특위 위원장에 김봉조의원을,국제경쟁력강화및 경제제도개혁특위 위원장에 김기배의원을 내정하는 등 위원명단을 확정했다. 민자당이 확정한 특위위원명단은 다음과 같다. ▲UR대책특위=김봉조(위원장)강경식 서상목 허재홍 유돈우 하순봉 김윤환 박경수 정창현 송광호 손학규 박주천(이상 12명) ▲국제경쟁력강화및 경제제도개혁특위=김기배(위원장)신재기 김상구 송천영 이강두 정필근 차화준 이명박 김범명 민태구 구창림 박희부 정영훈(이상 13명)

콜라·사이다·주스 등 청량음료값이 16일부터 평균 5∼10% 오른다. 15일 음료업계에 따르면 롯데칠성음료·코카콜라·해태음료 등 음료업체들은 16일부터 콜라·사이다 등 탄산음료 출고가격을 평균 5%,주스류는 평균 3.5% 인상하기로 했다.이에 따라 소비자 가격은 평균 10% 가까이 오르게 된다. 품목별 출고 가격은 사이다 3백40㎖ 및 콜라 3백55㎖ 짜리 24병 1상자가 각각 4천4백원에서 4천6백20원으로 5% 오른다. 또 캔제품은 콜라와 사이다의 경우 2백60㎖들이가 개당 2백96원67전에서 3백11원33전으로 4.9%,페트병 제품은 1천5백㎖들이가 개당 9백원에서 9백45원으로 5% 각각 인상된다.스포츠음료와 우유·탄산음료도 5% 오른다. 주스류는 롯데칠성의 델몬트 오렌지주스는 10%,저과즙주스는 상자당 5천원에서 5천1백80원으로 3.6%,1백% 오렌지주스는 1상자당 2만1천4백20원에서 2만2천1백60원으로 3.5% 오른다.이같은 인상으로 소비자 가격은 5∼10% 가량 오를 것으로 보인다.

◎현행보다 100만원 늘려/배합사료 부가세면제 1년 연장/임시투자 세액공제 내년에도 적용 정부와 민자당은 14일 농산물 시장개방에 따른 농업소득의 손실을 메워주기 위해 농가부업소득의 비과세 범위를 현행 연5백만원에서 6백만원으로 상향조정하고 지역축협이 공급하는 배합사료에 대한 부가가치세 면제기한을 내년말까지 1년간 연장키로 하는등 세제지원을 대폭 강화키로 했다. 당정은 또 유흥업소의 과세표준 양성화와 신용사회 정착을 위해 일반기업의 접대비지출에서 신용카드 의무사용비율을 현행 40%에서 50%로 올리기로 했다. 이와 함께 월급여 1백만원이하 생산직 근로자의 초과근로수당에 대한 비과세한도를 연1백80만원에서 2백40만원으로 상향조정,근로자들의 부담을 줄여주는 한편 제조업의 설비투자를 촉진하기 위해 임시투자세액 공제제도의 적용시한을 금년말에서 내년말로 1년간 연장하기로 했다. 당정은 이날 국회에서 백원구재무차관과 민자당의 서상목정조2실장,노인환국회재무위원장등이 참석한 가운데 세법시행령 관련 당정회의를 열어이같이 결정했다. 당정은 회의에서 임대주택단지내에 건설업자가 임대주택과 편의시설을 지어 분양한 소득에 대해 양도소득세(개인) 또는 특별부가세(법인)를 면제키로 했으며,5년이상 임대주택에 거주해 분양을 받았더라도 3년간 추가로 거주한 뒤에만 양도할 수 있는 조항을 폐지,분양받은 즉시 양도하더라도 양도소득세를 부과하지 않도록 했다. 또 그동안 단독주택으로 분류돼 온 다가구주택도 아파트등과 마찬가지로 공동주택의 범위에 포함시켜 종전의 전체면적 대신 가구별면적을 기준으로 국민주택여부를 가리게 했다.이에 따라 대부분의 다가구주택이 국민주택에 대한 양도세율(30%)적용과 부가가치세 면제혜택을 받을 수 있을 것으로 보인다. 당정은 부가세 면세를 받고 있는 농·수·축협등의 사업 가운데 민간부문과 경쟁관계에 있는 사업은 공정한 경쟁여건 마련을 위해 단계적으로 과세대상에 포함시키기로 했다. 이밖에 구조세감면규제법에 따라 자산 재평가를 실시한 법인의 기업공개시한을 3년 더 연장해 주기로 했으며 과세특례적용 제외업종에부동산매매업및 부동산임대업을 추가,부동산관련업종의 과세자료를 양성화할 수 있도록 했다.

여야는 14일 각각 모임을 갖고 한·미간 협상에서 쌀을 포함한 농산물시장 개방일정을 합의한 것과 관련한 대책을 논의했다. 민자당은 이날 김종필대표 주재로 고위당직자회의를 열어 『일본은 물론 UR참가국 가운데 가장 유리한 조건으로 타결됐다』고 협상결과를 평가하고 농촌지원문제등 농업의 국제경쟁력 강화대책 마련 작업을 서두르기로 했다. 반면 민주당은 이날 의원총회와 최고위원회의를 잇따라 열고 정부의 쌀시장 개방을 강력히 비난하며 협상안의 국회비준 저지를 결의하고 쌀개방여부를 묻는 국민투표 실시를 거듭 요구했다. 민자당은 오는 16일 농민단체들을 초청,쌀개방관련 대토론회를 열고 전국 5개 권역별로 공청회를 가질 예정이며 17일에는 당내 농촌출신 의원모임인 농의회(회장 김종호)전체회의를 갖고 토론을 벌이기로 했다. 이어 18일 고위당정회의를 열어 농촌종합대책의 골격을 마련할 계획이다.

김영삼대통령은 14일 쌀시장 개방에 따른 연말 문책 당정개편 가능성에 대해 『현재의 시점에서는 그런 문제를 고려하고 있지 않다』고 밝혔다. 김대통령은 이날로 창사 39주년을 맞은 CBS(기독교방송)와 가진 특별회견에서 『쌀시장 개방이나 농산물개방은 불가피한 선택이었으며 그동안 반대해왔던 사람들도 하루하루 달라지고 있다고 생각한다』며 『현재의 시점에서는 문책개각을 고려하고 있지 않다』고 말했다. 김대통령의 이같은 언급은 쌀시장 개방조건이 한미간 최종협상에서 비교적 유리하게 매듭됐다는 판단에서 쌀시장개방의 책임을 적어도 연말에는 내각과 민자당·청와대참모진에 묻지 않을 뜻임을 밝힌 것으로 보인다. 김대통령은 교육개혁과 관련,『현행 대입수학능력시험은 성공한 케이스로 본다』고 말해 현재의 입시제도를 고치지 않을 방침임을 분명히 하고 『교육개혁위원회의 인선을 마치는 대로 유아교육부터 개혁해 나갈것』이라고 밝혔다.

정부와 민자당은 13일 임대주택거주자의 양도소득세 면제기간을 현행 8년에서 5년으로 단축키로 최종 합의했다. 임대주택거주자는 임대후 5년 거주하면 소유권을 이전받을 수 있게 되며 이 때부터 3년동안 거주해야 양도소득세가 면제되도록 돼 있었다. 임대주택거주자의 양도소득세 면제 기간과 관련,민자당은 소유권을 이전받는 때부터 양도소득세를 면제토록 하자고 주장했다.

쌀시장개방이 엄연한 현실로 다가온 지금 사안의 중대성에 비추어 바삐 돌아가야 할 정치권이 국민들의 눈치를 살피며 숨을 죽이고 있는 듯한 인상이다. 여당은 공청회다,토론회다 하며 실질적인 도움이 될 것 같지도 않은 대책만 잔뜩 선전하고 있다.야당은 야당대로 UR협상이 끝나는 마당에도 『정부대표단의 협상을 지원한다』는 알듯 모를듯한 명분아래 쓸데없이 거리에서 힘만 빼고 있다. 집권당으로서 정부와 함께 책임의 일단을 공유해야 할 민자당은 눈앞의 반발을 무마하는 미봉에 급급하면서 지나간 대선때 원고까지 들먹이며 책임의 소재를 물어야 한다는등 뒷북을 치고 있다.현지의 여론을 수렴하는 작업에 나서자는 하나마나한 주장도 나오고 있다.이제 와서 잘·잘못을 가려봐야 아무 소용이 없고,새삼스레 여론을 수집하지 않더라도 획기적인 농촌대책이 절실하다는 사실쯤은 금세 알 수 있을 텐데도 말이다.뭔가 민생을 위한 대책을 마련해보려는 충정은 이해하나 아무래도 국민의 정서와는 좀 거리가 먼 것 같다. 야당이라고 해서 조금도 나을 것이 없다.대책을 마련하는 일은 안중에 없고 문자 그대로 장외에 「야단」을 차려놓고 선동만 하는 형색이다.아직도 쌀시장의 개방을 기정사실로 받아들이는 데 필요한 명분을 찾지 못해 전전긍긍하는 게 틀림없어 보인다.국회 본회의를 열자고 요구하고 있으나 이 또한 여야가 머리를 맞대고 지혜를 모아보자는 건설적인 취지는 아닌 것 같다. 사실 정치권을 몰아세운다고 해서 당장 이렇다 할 묘책이 나오리라고 기대하기는 어렵다.쌀시장개방이 대부분 우리의 의지와 상관없이 결정된 사안인만큼 여야간의 협상같은 내부의 노력만으로 간단하게 묘방이 나올 수 있는 성질이 아니기 때문이다.설사 그것이 가능하다 치더라도 한두해도 아니고 10년전부터 진행돼온 협상을 남의 일인 양 물끄러미 바라보고만 있던 사람들에게 대책을 기대하는 것은 역시 무리인 듯싶다. 하지만 쌀시장이란 「소」를 도둑맞았을지언정 지금부터라도 「외양간을 고치는 일」을 시작하지 않으면 안된다.강대국의 이해에 따라 좌우되는 국제경제질서는 앞으로 우리에게 보다 전면적인 개방을 요구할 가능성이 크기 때문이다.

◎여야,회기내 통과 합의는 했지만/선거법 등 이견차 너무 커/쟁점사안 곳곳에… 절충 어려워/농수산위 법안은 회기 넘을듯 13일 하오 열린 민자·민주 양당 총무회담에서는 쌀시장개방과 관련,본회의에서 대정부질문을 하느냐 여부를 둘러싸고 입씨름만 오갔다.민주당은 UR협상에 대한 보고를 듣고 정부측의 대책을 추궁하기 위해 대정부질문을 해야 한다고 주장했고 민자당은 현안처리가 더 급하다며 반대입장을 고수했다.결론없이 끝난 이날의 여야총무회담은 온나라를 뒤흔들고 있는 쌀개방 파문에 겹친 민주당의 대여공세강화로 불과 5일남은 정기국회 운영일정이 순탄지 않을 것임을 예고했다. 김영삼대통령의 지시도 있었지만 여야가 모두 회기내 처리를 천명한 정치개혁 입법 및 민생현안은 아직 산적해 있다.민자당이 이번 정기국회에서 처리하기로 한 법안은 모두 1백83건.이가운데 1백3건이 본회의를 통과했으며 상임위 및 소위 통과 법안까지 포함하면 모두 68%인 1백26건이 처리됐다. 그러나 앞으로가 문제이다. 여야간에 의견이 다른 쟁점사안이 곳곳에 도사리고 있기 때문이다. 정치관계법의 경우 안기부법 통신비밀보호법 정당법 등 3개 법안은 대체로 원만한 타결을 이뤄냈다.13일부터 통합선거법 정치자금법 지방자치법 등 나머지 법안에 대한 본격적인 협상이 시작됐지만 전망은 그리 밝지 못하다. 이견이 비교적 적은 것으로 비쳐졌던 통합선거법등도 막바지 협상에 들어가니 각론부분에서 부딪치는 사안이 한두가지가 아니다.합동연설회문제에 있어 민자당은 선거비용의 감축을 위해 폐지입장인 반면 민주당은 존속으로 맞서고 있다.선거범죄에 대한 재정신청제도 도입은 민주당에서 강력히 요구하고 있으나 민자당은 난색을 표시하고 있다.선거연령의 인하 및 국고보조금문제,지정기탁금제 폐지여부,쿠폰제 도입등 쟁점은 산적해 있는 상황이다. 안기부 예산 및 업무를 실질감독할 국회 정보위 설치문제도 마찬가지이다.이날 열린 총무회담에서 민주당은 위원 선임 등 구성문제를 회기내에 완료할 것을 거듭 요구했다.이에 대해 민자당은 충분한 시간을 갖고 논의하자는 사실상의 연기방침으로 맞섰다.14일 운영위 산하 제도개선소위에서 다시 논의할 예정이나 절충이 쉽지않을 것으로 보인다. 농수산위는 쌀시장 개방에 따른 비난여론으로 인한 극심한 후유증에 시달리고 있다.민주당의 거부로 회의조차 열리지 못하고 있는데다가 앞으로도 쉽지 않을 분위기이다.농어촌진흥공사 및 농지관리기금법,농업기계화 촉진법,농어촌 기금법,농지개량조합법,낙농진흥법 등 상정된 16개 법안가운데 3개만이 처리됐을 뿐이다. 앞으로 5일동안 이들 법안의 심의는 사실상 불가능하므로 다음 국회로 넘어갈 수 밖에 없을 것으로 보인다. 이밖에 지방교육자치에 관한법,정신보건법,거창사건 관련자 명예회복에 관한 특별조치법,직업안정 및 고용촉진 관련법,군인사법 등은 사실상 물 건너갔다는 지적이다. 지난 2일의 새해 예산안 강행처리파동에 따른 후유증을 감안할 때 민자당이 이들 법안들을 다시 강행처리할 가능성은 희박하다.민자당의 황명수총장이나 김영구총무등 당지도부도 민주당과의 합의없이 강행처리를 하지 않겠다는 뜻을 분명히 했다. 따라서 이번 회기를 넘길경우 다음 임시국회를 서둘러 소집하는 것이 불가피할 전망이다.연말까지로 예정되어 있는 정치특위의 활동시한도 연장될 가능성을 배제할 수 없다.연말 임시국회는 관행상 어려운 실정이고 보면 1월 중순 내지 2월초에 임시국회가 열릴 가능성이 높다는 게 지배적인 견해이다.

◎「쌀부처」 비판속 체중실린 공개발언/“연내냐”·“새해초냐” 물갈이 시기 촉각 민자당의 황명수사무총장이 13일 매우 중요한 발언을 했다.황총장은 이날 기자간담회에서 『대통령이 국민에게 사과까지 하도록 만든 사람은 자진해서 조치를 취해야 한다』면서 『쌀시장 개방에 관한 1차적 책임은 정부측에 있다』고 쌀관련 각료의 「최소한 도덕적 책임」,즉 인책사퇴를 촉구했다. ○책임 통감해야 황총장은 나아가 『최근 한미정상회담에서도 쌀문제를 끄집어내지 말자고 건의한 사람이 있다면 역시 책임을 통감해야한다』면서 『빤히 내다보이는데도 「대통령직을 걸겠다」는 허무맹랑한 공약을 하게끔 만든 사람도 양심적으로 자진해서 조치를 취해야 할 것』이라고 목소리를 높였다. 최근 정치권에서는 쌀시장 개방협상이 끝나면 당정에 물갈이가 뒤따를 것이며 또 그래야 한다는 이야기가 갈수록 설득력을 더해가고 있는게 사실이다. 그러나 임명권자인 김영삼대통령은 『현재로서는 개각을 고려하지 않고 있다』고 「당장은 개각불가」라는 뜻을 밝히고있다.개각과 관련된 어떠한 의중도 내비치지 않고 있는 것이다. 이런 마당에 터져나온 황총장의 발언은 자연히 관심을 끌기에 충분했다. 특히 대통령의 뜻과는 상관없이 집권당 사무총장이 구체적으로 책임론을 제기한 것은 매우 이례적인 일로 받아들여지고 있다. ○작심한듯 말문 그래선지 황총장도 이같은 발언을 하면서 상당히 체중을 실은 것 같다. 그는 『쌀개방과 관련해 대통령보좌진에 잘못이 있는 것 아니냐』는 질문을 받고는 이내 『좋은 지적』이라며 작심한듯 말문을 터트렸기 때문이다. 물론 황총장이 한 말의 내용은 새로운게 아니다. 그동안 정치권 특히 민자당내에서도 쌀개방을 막지 못한 정부의 관련부처와 대통령을 제대로 보좌하지 못한 청와대의 경제및 통상외교팀을 교체해야 한다는 비판의 소리가 잇따랐던게 사실이다. 그러나 어느 누구도 공개적으로 언급하지는 못했다.황총장의 발언이 주목되는 것은 그것이 여권 실력자의 첫 공개발언이라는 점이다. 황총장이 UR협상이 마무리되는 시점을 택한 것도 그냥 지나치기 어렵다. 또한 인책범위를 공개적으로 거론했다는 점도 눈길을 끈다. 문제는 황총장이 성층권과의 교감아래 이런 얘기를 했는지이다. ○눈치내각 질타 그러나 대통령의 신임도나 당내 위상등 주변 정황을 종합해볼 때 그럴 가능성은 적은 것 같다. 또 개각을 한다면 당에도 불똥이 튈 수 밖에 없고 황총장도 당연히 그 대상이라는 것을 그자신 모를 리 없다. 그럼에도 황총장은 쌀개방과 같은 엄청난 현안이 터졌음에도 불구,아무도 책임지려 하지 않고 눈치만 살피는 내각에 각성을 촉구할 필요를 느꼈고 그 「총대」를 스스로 멘 것으로 관측통들은 해석한다. 이를테면 황총장 특유의 스타일에서 비롯된 「개인플레이」라는 것이다. 어떻든 집권당 사무총장이 공개적으로 인책을 촉구했다는 것 자체만으로도 당정개편의 필요론은 앞으로 상당한 힘을 얻을 것으로 보인다. 그리고 황총장의 발언이 당정개편과 관련한 김대통령의 발걸음을 한결 가볍게 하고 있다는 점도 간과할 수 없다. 결국 당정개편은 연내냐,연초냐 하는 시기의 선택만 남았다는게 정치권의 일반적인관측이다.

◎정치관계법 심위특위 국회 정치관계법심의특위는 13일 제1심의반 회의를 속개해 통합선거법과 정치자금법 개정을 위한 절충에 들어가 대통령선거를 제외한 나머지 국회의원및 지방선거후보자들의 피선거권을 25세로 통일하기로 의견을 모았다. 여야는 이날 통합선거법안에 대한 첫 축조심의에서 합동연설회 존폐,정당투표제 도입,선거사범 재정신청제도,선거연령 인하등의 쟁점에 대해 논의했으나 서로의 입장이 엇갈려 논란을 벌였다. 민자당은 그러나 합동연설회폐지에 관해 신축적인 입장을 취할 필요가 있다는 내부방침을 세우고 민주당도 선거연령의 18세 인하의 경우 양보의사를 내비쳐 조만간 절충이 가능할 것으로 보인다.

쌀시장의 개방과 관련,관련인사들을 인책해야 한다는 주장이 여권내부에서 공식적으로 제기됐다. 민자당의 황명수사무총장은 13일 『쌀시장 개방문제에 관한한 정부측이 1차적으로 책임져야 한다』면서 『김영삼대통령이 클린턴미국대통령을 만났을 때 쌀문제를 언급하려 했으나 주위에서 말려 자제했다는데 그렇다면 누군가 자진해서 무슨 조치를 해야 할것』이라고 당사자의 자진사퇴를 촉구하는 뜻을 밝혔다. 황총장은 『쌀개방과 관련해 김대통령이 국민에게 사과까지 했는데 이를 책임지려는 사람이 없다』고 지적한 뒤 『대선때 쌀시장 개방이 불가피한 줄 뻔히 내다보면서도 「대통령직을 걸겠다」는 공약을 입안한 사람은 최소한의 도덕적 책임이라도 져야하는 것 아니냐』고 말했다. 또 다른 관계자는 『대통령을 잘못 보좌한 각료와 참모는 말할 것도 없지만 당정책임 체제아래서 정책적 보완기능을 제대로 하지 못한 당정책팀도 마찬가지』라면서 『내각에 상응한 책임을 당도 져야할 것』이라고 말했다.

민자당은 13일 공석중이던 당홍보자문위원장에 최재욱부총장을,홍보자문위원에 최영한의원과 이신행지구당위원장(구로을)을 각각 임명했다.

◎잇단 세미나… 한백회·수요회 가장 활기/이한동의원의 잦은 대인접촉도 “눈길” ○계파색 크게 퇴색 올해는 정치인들에게 그 어느해 보다 다사다란했던 한해였다.새 정부 출범후 불어닥친 사정태풍으로 박준규의장을 비롯해 8명의 의원이 의정단상을 떠났다.골프를 치는 것도 눈치가 보였고 정치인들의 주머니 사정도 꽤나 빡빡하게 돌아간 한해였다. 특히 집권여당인 민자당은 계파간의 이해가 엇갈리면서 당 안팎의 눈길을 집중적으로 받아 의원들의 모임이 예년보다 크게 위축됐었다. 그러나 연말이 되면서 계파색이 비교적 옅은 모임이 자주 열리는 등 분위기가 바뀌어가고 있다.사정 한파도 많이 누그러지고 세모 분위기가 부르익으면서 잊고 지내던 사람들끼리의 만남이 자연스럽게 부쩍 늘어나고 있는 것이다. ○초·재선 26명 참석 최근 들어 가장 활발한 움직임을 보이고 있는 것은 초·재선의원 26명으로 짜인 한백회. 민주계 핵심 가운데 한 사람인 백남치의원,이인제노동장관과 민정계의 최병렬·강재섭의원등이 참여하고 있는 한백회는 거의 매주 모여 국정현안에 대해 활발하게 의견을 나눈다. 이춘구의원이 이끄는 수요회도 최근 잇따라 세미나를 열며 활발한 움직임을 보이고 있다. 새 정부들어 한동안 활동을 멈췄던 수요회는 지난달 26일 10개월만에 여의도 중소기업회관에서 세미나를 가짐으로써 활동재개를 선언했다.민정계만의 모임이었던 수요회의 지난달 모임에는 민주계의 김봉조·김정수의원과 공화계의 이택석·조부영의원등도 참가해 눈길을 끌었다. ○이춘구의원 주목 이들은 오는 15일에도 세미나를 겸한 망년회를 갖고 회원들의 친목을 도모하는등 격주로 모임을 이어갈 계획이어서 앞으로의 행보가 주목되고 있다. 원외 인사들 가운데 대표적인 것은 한국정치발전연구회다.13대 의원출신으로 원내 진출에 실패한 이들은 1·3정치개혁연구회로 발족,14대에서는 거의 활동을 하지 않다가 최근 정종택(충북 청주갑지구당위원장)·이치호(대구 수성을)전의원등의 주도로 이름을 바꾸고 1백7명의 회원을 규합해 활동하고 있다. 이들은 오는 13일 여의도 중소기업중앙회에서 김철수상공장관으로부터 「APEC회담결과와 국제경쟁력 강화 방안」이라는 강연을 듣고 정책토론회를 가질 예정이다. 재야 또는 운동권 출신 의원들의 모임도 잦은 편. 민청학련계승사업회 소속인 강신옥·손학규의원은 11일 민주당의 이철·장영달의원,국민당의 김동길대표등과 함께 국회 귀빈식당에서 「민가협」 회원들과 조찬을 나누기도 했다. 민자당의 박종웅의원과 민주당의 유인태·제정구의원등이 참여하고 있는 71동지회도 꾸준히 모임을 갖고 있다. ○본격적 활동 채비 비상사태가 선포됐던 71년의 학생운동 지도층으로 구성돼 있는 71동지회는 4·19세대나 6·3세대등 여느 그룹보다 과거의 경험에 있어 동질성이 높고 단결력도 강하다.지난달 말 자체 토론회를 가진 이들은 정치권의 세대교체론을 주장하고 있다. 그러나 민정계 중진인 김윤환의원이 이끄는 21세기발전연구원은 지난해 회원을 보강하는 등 한 때 세를 불려 나갔으나 올해는 별다른 움직임을 보이지 않고 있다. 이같은 사정은 민주계 장형격인 최형우의원이 이끌었던 민주산악회나 김덕용장관의 중청,서석재의원의 나라사랑본부등도 비슷. 이한동의원도 즐기던 술을 삼가면서 아침 저녁으로 활발한 대인접촉을 하고 있으나 아직 판을 벌이는 일은 매우 조심하고 있다. 이들의 조심스런 행동이 지방자치단체선거등을 앞둔 새해에도 계속될지 정치권 안팎의 관심이 매우 크다.

◎대통령 담화이후 활발한 행보/전농회원들 만나 「불가피성」 설득/「고향쌀 사먹기운동」 등 적극 참여 쌀시장 개방이 코앞에 닥친 요즈음 농촌출신 의원들만큼 괴로움을 느끼는 사람도 드물다. 여당인 민자당의원들은 더욱 그렇다. 얼마전만 해도 「여의도사정」을 핑계로 지역구에 내려가는 것을 꺼리고 농민들의 면담요청도 이런 저런 이유로 피해야 했다. 그러나 김영삼대통령의 특별담화를 전후로 이러한 모습이 상당히 달라지고 있다. 쌀시장의 개방이 불가피하다는 사실이 공식화 돼 소극적인 처지를 벗어날 수 있게 된 것이다.냉엄한 국제현실 때문에 쌀시장을 개방하기는 하지만 이 기회에 농촌구조를 획기적으로 조정하면 오히려 지금보다 더 잘 살수 있게된다는 점을 농민들에게 인식시키려는 적극적인 자세로 바뀌어 가고 있다. 민자당 농촌출신 의원 가운데 처음으로 쌀시장 개방의 불가피성을 역설했던 정필근의원(진양)은 정기국회로 바쁜 일정에도 틈틈이 지역구에 내려가 유권자의 대다수인 농민들을 만나곤 한다.정의원은 쌀 개방을 완강히반대하고 있는 「전국농민연합회」와 「가톨릭농민회」 회원등 주로 젊은층을 만나 이들을 설득하는데 대부분의 시간을 보내고 있다.그는 개방의 불가피성을 소신있게 밝힌 뒤 그의 의원회관 사무실에 비난보다는 격려하는 전화가 훨씬 더 많이 걸려오고 있다고 밝혔다.『일반의 생각과는 달리 많은 농민들이 쌀시장 개방의 불가피성을 이해하고 있다』면서 『다만 농민들은 의원들로부터 충분한 설명을 듣지 못해 답답해 하는 것 같다』고 전하기도 했다. 이상득의원(영일 울릉)도 지난주 지역구에 내려가 20∼30대 농민들과 대화의 시간을 갖고 쌀시장이 개방될수 밖에 없는 이유를 조목조목 설명했다.개방이후 농촌의 피해를 최소화 하는 길에 대해서도 상당시간 진지한 토론을 벌였다. 박명근의원(파주)은 정기국회가 끝나는대로 지역구에 내려가 며칠 머물 작정이다.박의원은 농민들과 만나 『국제적 흐름으로 볼 때 쌀시장의 개방은 불가피하다.그렇다고 당장 외국쌀이 들어오는 것은 아니다.문제는 그 이후의 대책이다.당에서도 정부측과 긴밀히 협조,농민의피해를 최소화 하는 방안을 강구중이므로 곧 좋은 소식이 있을 것』이라고 말하겠다고 했다. 조부영의원(청양 홍성)은 요즈음 주말 뿐만아니라 주중에도 두세번씩 내려가 농민들을 만난다.조의원은 『이젠 무조건 막는게 능사가 아니고 오히려 농촌의 경쟁력을 강화해 나가는데 힘을 모아야할 때』라고 강조했다. 다른 농촌출신의원들도 이와 비슷한 생각이다.「고향쌀 사주기운동」과 같이 농민들에게 실질적인 도움을 주는 방안을 짜내기도 한다. 황명수사무총장은 지난6일 지역구인 아산에서 생산한 무공해쌀 20㎏짜리(약4만5천원) 2백부대를 사다 동료의원들에게 나누어 주었다. 황총장은 이같은 농민돕기 쌀 선물이 크게 환영을 받자 다음주 1백부대를 더 사다 선물할 계획이기도 하다.

정부와 민자당은 11일 여의도 전경련회관에서 고위당정회의를 갖고 쌀시장 개방에 따른 다각적인 농촌지원대책등을 논의했다. 이경식경제부총리 홍재형재무 김철수상공장관 김태수농림수산부차관과 김종호정책위의장 서상목정책조정실장 정시채농림수산위원장 노인환재무위원장등이 참석한 이날 당정회의에서는 쌀시장 개방으로 얻을 관세의 전액을 농민의 직접피해보상기금으로 활용하는 방안을 깊이있게 논의했다. 당정은 휴경지보상등의 직접적인 소득보상과 농민연금제등 농민복지를 위해 목적세인 농업발전세의 신설을 적극 검토하기로 했다. 대통령직속 농어촌발전위원회나 관계부처 합동대책기구를 구성,농어촌구조개선대책을 효율적으로 추진하는 방안도 긍정적으로 검토한 것으로 알려졌다. 당정은 농업의 국제경쟁력 강화를 위해 새해들어 농지기본법을 개정,농지소유한도를 확대시키되 20㏊(6만평)까지로 돼있는 농업진흥지역은 30㏊(9만평)로,10㏊(3만평)까지인 그 밖의 지역은 20㏊(6만평)로 넓혀 전업농을 육성한다는 방침을 세웠다.

◎시내 3백20원·시외­고속 37∼38% 연내에 시내일반버스요금은 28%,좌석및 시외·고속버스 요금은 평균 37∼38%정도 인상될 것으로 보인다. 김종필 민자당대표는 10일 여의도 당사에서 버스운송사업조합연합회(회장 노진환) 대표들의 방문을 받고 『버스업계의 어려움을 감안해 연내에 버스요금이 현실화될 수있도록 정부측과 협의하라』고 김종호정책위의장에게 지시했다. 김의장은 이에대해 『교통부와 버스업계간에 버스요금 인상에 대한 협의가 이미 끝났다』면서 『11일 당정회의에서 경제기획원측과 버스요금 인상문제를 협의,연내에 요금 현실화가 이루어질 수 있도록 하겠다』고 김대표에게 보고했다. 이와관련,민자당의 정책관계자는 『정부는 현행 2백50원인 시내일반버스요금을 3백20원으로 28% 인상하고 좌석버스와 시외버스및 고속버스요금도 현실화,전체 버스요금을 평균 37∼38% 인상키로 했다』고 말했다.

◎“쌀파문 문책성 물갈이 불가피할 것”/“연말”“새해초”­“대폭”“소폭” 전망 엇갈려 쌀시장 개방 파문의 와중에서 정·관가는 당정개편의 가능성에 대해 촉각을 곤두세우고 있다.이번에는 단순한 「설」정도가 아니라 임박한 현실로 받아들이는 듯한 분위기다. 당정개편은 「문책」과 「분위기 쇄신」이라는 두가지 측면에서 불가피한 것으로 관측되고 있다.이른바 「쌀정국」의 수습과 직결 된다.「쌀파문」이 이 지경에 이르기까지 상당부분의 책임을 내각이 져야하며 쌀 개방에 따른 민심을 수습하기 위해서는 당과 내각의 일대 개편이 이루어져야 한다는 것이다. 여기에다 그동안 여러차례 제기됐던 개편요인들도 다시 들추어지고 있다.일부 각료들은 행정력과 통솔력이 부족하고 일부는 무소신,무사안일등 고위공직자로서의 자세에 문제가 많은 것으로 지적되고 있다.당 또한 불협화음이 잦아 국정을 효율적으로 뒷받침하지 못하고 있다는 비판을 받는다. 김영삼대통령은 그러나 10일 『현재로서는 당정개편을 고려하고 있지 않다』고 밝혔다.김대통령이 인사문제를 신중하게 다루고,일단 임명하면 그에 대한 신임을 좀처럼 거두지 않는다는 것은 잘 알려진 사실이다. 그러나 김대통령의 부인에도 불구하고 새정부 출범이후 최대의 위기라고까지 지칭되는 쌀파문에 직면한 상황에서 당정의 물갈이는 시간문제일 수 밖에 없다는 것이 정·관가의 대체적인 시각이다.김대통령의 이날 발언에서 「현재로서는」이라고 전제한 대목을 주목해야 한다는 것이다.이는 우루과이협상이 진행중이고 정기국회가 열리고 있는 점을 고려한 것이지 당정개편의 가능성을 전면 부인한 것은 아니라는 해석이다. 이같은 당정개편 불가피론에도 불구하고 그 폭과 시기에 대해서는 의견이 엇갈리고 있다.UR협상이 타결되고 정기국회가 끝날 때쯤 대폭의 개편이 이루어질 것이라는 전망이 가장 우세한 편이지만 새해로 넘어갈 것이란 시각도 만만치 않다.대폭개편은 새정부출범 1주년을 맞는 새해 2월 이후로 미루고 우선 쌀파문을 수습하는 수준의 소폭개각이 있을 것이란 의견도 있다. 연내개편을 전망하는 사람들은 쌀문제에 따른 국민의 불만을 하루라도 빨리 가라앉히고 심기일전의 자세로 새해를 맞아야 한다는 논리를 내세우고 있다.개각요인을 해를 넘겨가면서까지 끌고 가는 것은 국정운영의 극대화라는 측면에서 바람직하지 않다는 것이다.개편대상으로는 UR관련 경제부처 각료들과 청와대의 일부 보좌팀을 우선적으로 꼽고 있다. 여권의 한 고위관계자는 『쌀문제에 있어서는 청와대 보좌팀과 경제부처 장관들의 잘못이 크다』면서 『어떻게든 연말까지는 마무리해야 할것』이라고 연내개편 가능성을 강력히 시사했다. 개편대상에 대해서는 내각의 면모를 일신한다는 측면에서 황인성총리의 경질 가능성도 조심스럽게 거론되고 있으나 「절차상의 복잡함」등이 문제로 지적되고 있다.이경식경제팀은 『국제화시대의 경제정책을 맡기에는 문제가 있다』라는 일부의 평가와 함께 UR처리과정에서 솜씨를 제대로 보여주지 못해 경질요인을 안고 있는 것으로 전해졌다.쌀협상의 주무장관인 허신행농림수산부장관은 스스로가 견뎌낼 수 없을 것으로 관측되고 있다.이와 연관지어 팀웍차원에서 경제부처 각료 대부분이 일단은 대상자로 거론될 것이라는 분석도 가능하다.그동안 자질과 품위등에 허점을 드러냈던 일부 각료들도 이 기회에 함께 교체될 것으로 여겨지고 있다. 민자당 지도부 또한 예산안의 처리등과 관련,김대통령의 심기가 좋지 않다는 사실이 여러 경로를 통해 확인되고 있어 대폭 물갈이가 점쳐지고 있다.김종필대표를 제외한 고위당직자들에 대해 대폭 경질 가능성이 거론되고 있는 실정이다.그러나 내년 5월 전당대회에 즈음한 진용개편을 감안하면 이번에는 원내총무만을 경질하는 선에서 매듭지을 공산이 크다는 분석도 나오고 있다. 당정개편에 따른 후임자들로는 국제화 시대에 맞는 능력있는 인사들이 발탁될 것이라고 정가에서는 보고 있다.일부 시행착오에 대한 반성과 더불어 예상되는 국내외의 어려운 상황을 놓고 볼 때 이같은 인사원칙의 설정이 당연하다는 것이다.이같은 맥락에서 새정부 출범 초기에 소외됐던 다수 인사들이 중용될 가능성도 크다는 것이 여권 일각의 전망이며 기대이기도 하다.

◎“정조·명예 중시풍토선 존속 마땅”/민자/“사회윤리 파괴 수사권 발동해야”/민주/소위단일안 “존치”… 여성계 요구와 상반 심각한 사회문제로 등장한 성폭력으로부터 여성을 보호하기 위해 2년여에 걸쳐 추진돼온 성폭력특별법이 국회심의단계에서 핵심조항인 친고죄폐지여부 등을 둘러싸고 여야의 의견이 팽팽히 맞서 막바지 진통을 겪고 있다. 국회 법사위는 10일 민자·민주·국민당과 한국여성단체연합등이 지난해 7월 각각 제출한 성폭력특별법안및 청원을 단일안으로 묶은 「성폭력 범죄의 처벌및 피해자보호에 관한 특례법」 채택여부를 심의했으나 친고죄폐지를 주장하는 민주당과 존치를 주장하는 민자당측 의견이 맞서 결론을 내리지 못했다. 이날 법사위 형법안심사소위가 심의한 단일안은 ▲친고죄존속 ▲성폭력피해자상담소등의 설치요건 강화등을 규정,여성계가 줄기차게 요구해온 방향과는 궤를 달리하고 있으며 아내강간죄·직장내 성폭력·비동의간음죄등의 조항은 아예 논의조차되지 않아 여성계의 강한 반발은 물론 연내통과조차 어려울것이라는 비관적 전망마저 나오고 있다. 이날 회의에서 민자당 박헌기의원은 『친고죄를 폐지할 경우 피해여성의 신고도 없이 수사기관이 피해사실을 조사하게돼 피해자의 인격과 비밀이 침해될 우려가 있다』면서 『서구와 달리 피해자의 정조와 명예를 중시하는 우리 나라에서는 친고죄가 존속돼야 한다』고 주장했다. 박의원은 또 현행법이 흉기소지·집단강간등 흉악한 성범죄에 대해 비친고죄로 하고 있어 성폭행피해의 상당부분은 피해자의 고소없이도 수사가 가능하다는 점등을 존속이유로 내세웠다. 민주당 이원형의원은 이에대해 『날로 만연화·흉포화하고 있는 성범죄는 여성개인에 대한 피해뿐 아니라 건전한 사회윤리를 파괴하는 반사회적 범죄로서 고소여부에 관계없이 수사및 처벌대상이 돼야 한다』면서 『선진국 어느나라에도 성범죄를 친고죄로 규정하는 나라는 없다』고 맞섰다. 이의원은 또 한국여성단체연합이 지난 10월 발표한 설문조사에서 20세 이상의 성인남녀 가운데 87%가 친고죄폐지에 찬성했다는 점과 피해여성의 비밀은 ▲피해자대리인제도 ▲비공개조사등 장치를 두어 보호할 수 있다며 친고죄 폐지를 역설했다. 이날 회의는 ▲남자도 성폭력대상에 포함시키고 ▲추행개념을 확대하는 한편 ▲통신매체를 이용한 신종 성범죄 처벌등 일부 진일보한 조항에 대한 심사에는 손도 못댄채 친고죄폐지를 주장하는 민주당측 의원들이 개회직후 퇴장,아무 결론없이 끝났다. 법사위는 오는 14일 다시 소위를 속개,친고죄폐지여부등을 다시 논의할 예정이다.

◎의사진행 위임서 공개 등 불만토로/황/인터뷰 사양한채 “미안하다” 전화만/이 황낙주 국회부의장이 10일 상오 민자당 고위당직자회의가 열리고 있는 당사의 김종필대표실을 「불쑥」 찾았다.지난 2일 새해예산의 강행처리기도파동 후유증으로 여전히 다리를 절뚝거리며 김대표실 문을 열었다. 10분정도 머무르다 나온 그는 『왜 왔느냐』는 질문에 『그냥 차 한잔 마시러 왔다』고만 했다.황부의장은 9일 하오에도 당사에 들러 김대표와 얘기를 나눴다.협의해야할 뚜렷한 사안이 있는 것은 아닌 것으로 보인다. 황부의장은 이만섭국회의장에게 섭섭함을 넘어선 강한 불만을 품고 있는 것같다.이의장 비서진들이 「황부의장이 총대를 멜테니 사회권을 넘겨달라고 이의장에게 말해 놓고 이제와서 피해자인 것처럼 행동한다」는 말을 퍼뜨리고 있다는 것이 황부의장 주변의 주장이다.날치기 악역이라는 불명예를 안고 의사와 함께 여의도부근의 호텔을 전전하면서 치료를 받고 있는 상황에서 이런 얘기를 전해들었다는 것이다.김대표를 두번씩이나 찾게 된 것도 이때문이다. 황부의장은 8년 원내총무및 부총무의 경력을 갖고 있다.그만한 경력에 국회법을 누구보다도 잘아는 자신이 국회법에 따른 이의장의 명령을 거부할 수는 없었다고 항변했다.그러면서 「본회의 의사진행을 황락주부의장이 행하도록 지정한다」는 내용의 이의장 자필 위임서를 공개했다. 황부의장은 『역대 국회의장치고 날치기 사회를 부의장에게 넘겨준 일이 없다』면서 민주당이 이의장을 해공(신익희)에 비유한 사실을 빗대 『해공이 그랬느냐』고 흥분을 감추지 못했다. 파동 직후 「미안하다」는 전화를 이의장으로부터 받은 뒤로는 연락도 없었고 8일부터 출근했으나 얼굴도 보지 못했다는 것이다. 황부의장은 『이의장측이 자신의 위상만 올리고 온갖 홍보를 다하고 있다』면서 「비열」이라는 말까지 사용하면서 이의장을 비난하기까지 했다. 이의장은 요즘 모든 언론과의 인터뷰를 사양하고 있다.비서진들은 『이의장이 조용히 있다』고 한다.이의장측도 황부의장과 만나야 한다는 입장을 밝히고 있다.그러나 그리 적극적인 의사표시인 것같지않다. 정가에서는 이의장과 황부의장간의 불편한 관계가 쉽사리 사그라들지 않을 것으로 보고 있다.

여야는 10일 국회에서 총무회담을 열고 우루과이라운드(UR)협상타결에 따른 초당적인 대응방안을 논의하기 위해 국회 우루과이라운드대책특위를 이번 회기안에 구성하기로 합의했다. 민자당의 김영구,민주당의 김대식총무는 이날 회담에서 UR특위는 이미 구성키로 한 국제경쟁력강화및 경제제도개혁특위와는 별도로 설치하도록 하며 오는 13일 운영위의 의결을 거쳐 16일 본회의에서 구성결의안을 처리키로 했다. UR특위는 UR협상 타결에 따른 쌀시장및 금융·서비스시장의 개방에 맞춰 농업을 비롯한 전산업의 경쟁력 강화방안과 제도적 개선책등을 국회차원에서 논의하게 된다. 양당총무는 또 안기부법개정에 따른 국회 정보위 설치문제를 논의했으나 민주당이 이번 회기중 구성하자고 제의한 반면 민자당은 정치관계법특위에서 정보위설치의 구체적인 문제에 합의가 이루어지지 않았다는 등의 이유를 들어 난색을 표명했다. 이와 관련,민자당의 김총무는 회담후 『이번 회기중 정보위를 설치하기는 어렵다』면서 『내년 임시국회에서 다루는 것이 바람직하다』고 밝혔다. 여야총무는 이와함께 80여개에 달하는 개혁및 민생관련 입법과 선거법등 정치관계법이 정기국회 회기내에 처리되도록 최대한 노력한다는 기존의 합의사항을 재확인했다.