◎세대교체­민자·민주 공조… 국민회의·자민련 “거부”/대통령 유세­민자·국민회의선 공론화 은근히 기대/중·대 선거구­민자·민주 찬성… 2야 “불순한 기도” 일축 정기국회에서의 여야 4당간 공조와 대립이 어지러울 정도로 변화무쌍하다.내년 국회의원 총선거에서 자기당에 유리한 여건조성을 위해 사안별 이해관계를 따라 수시로 피아가 엇갈리고 있기 때문이다. 18일 최락도 의원석방요구안에 대한 본회의 표결에서 민주당과 자민련은 국민회의측의 「편파수사」「야당탄압」등의 주장에 동조했다.민자당은『검찰 판단에 따른 비리수사』라며 외면했다. 이날 9개 상임위의 국정감사 증인채택논란에서 국민회의측은 동화은행비자금사건,전직대통령 4천억원비자금설,피라미드 판매사건 등에 전·현정권관계자들을 무더기로 거명,증인채택을 요구했다.반면 민자당은 『정치공세 목적의 증인채택』이라면서 다수결 원리에 따라 표결도 불사할 태도였다.민주당은 이들 사건들에 대한 시각에서는 국민회의와 별 차이가 없었으나 증인에 있어서는 실무관계자들로 수위를 조절,국민회의와 「차별화」를 부각시켰다.자민련도 『정치공세적 증인요구는 안된다』고 국민회의와 거리를 유지했다. 국민회의가 이날 마련한 「5·18특별법」등 3개 법률과 5·18 및 12·12관련자 기소문제에 대해서는 민주당도 비슷한 내용의 법안을 제출할 예정이다.자민련은 명시적인 태도표명을 않고 있으며,민자당은 법적 처리가 종결된 사항이라고 일축하고 있다. 여야의 목소리가 가장 극명하게 대립되고 있는 쟁점은 세대교체다.민자당은 대표연설과 대정부질문등을 통해 지역감정타파와 미래지향의 정치를 위해 3김 시대가 종식돼야 한다는 논리로서 김대중국민회의·김종필 자민련총재를 전면적으로 압박할 계획이다.민주당도 같은 시각에서 특히 김대중씨의 국민회의 창당을 『대권욕을 위해 정통야당의 길을 포기한 배신행위』로 몰아붙인다는 계산이다. 반면 국민회의는 경남고 출신의 김기수 검찰총장 임명 등을 현정부의 「지역패권주의」의 대표적 사례로 규정,역공을 퍼부으며 「비교우위론」으로 맞선다는 전략이다.자민련도 「인위적 세대교체」를 거부하며 현정부의 통일·인사·경제정책의 혼선등을 들어 「국정 경륜론」으로 맞설 방침이다. 전국구 증원 및 대통령의 선거유세문제에서는 4당의 목소리가 또다르게 얽히고 있다.민자당은 18일 고위당직자회의에서 김대중 국민회의총재가 주장한 전국구 증원문제에 대해 「수용불가」라는 방침을 확인했다.그러면서도 김총재가 함께 내비친 대통령의 유세허용 문제에 대해서는 『전국구 증원과 별개사항』이라며 공론화에 기대를 표시했다.민주당과 자민련은 두가지 모두에 대해 반대방침을 거듭 밝히고 있다. 중·대선거구제 문제에는 민자당과 민주당내에서 찬성론이 급속히 확대돼 가는 반면 서울·호남과 충청권의 기반잠식을 우려하는 국민회의·자민련은 이를 「불순한 기도」라고 경계하고 있다.

◎“「독주시비」 의식한 침묵 도움 안된다” 판단/대정부 질문서 “개혁 지속추진” 강조 태세 민자당내 민주계가 목소리를 다시 높이고 있다.그동안 「독주시비」를 의식해 하고 싶은 말을 되도록 억눌러온 것과는 자못 다르다.여권내에서는 금기사항으로 여겨온 차기대권 문제까지 입에 올린다. 민주계의 이같은 움직임은 김윤환 대표위원 체제와 연관돼 묘한 반향을 불러 일으키고 있다.민정계의 김대표가 활발한 행보를 보일수록 민주계 인사들의 보폭은 상대적으로 좁아지고 있는 것처럼 비쳐진 것도 사실이다.주요당직만 해도 민주계에서는 강삼재 사무총장이 유일하다.마치「민정계 바다」에 떠있는 「고도」와 같다. 이러한 배경속에 민주계 인사들의 제목소리 내기는 『민주계는 살아 있다』는 것을 보여주려는 뜻 같기도 하다.침체 분위기를 벗어나 문민정부 출범 초기 때의 위세를 되찾겠다는 의지도 엿보인다. 여기에는 민주계 좌장격인 최형우 의원이 첫 주자로 나섰다.최의원은 얼마전 한 지방신문과의 회견에서 「차기문제」로도 해석될 수 있는「PK(부산·경남)정치지도자론」을 거론했다.김대통령 이후의 허전함을 달래줄 수 있는 「정치지도자」가 부산·경남지역에서도 나와야 한다는 주장이다.『문민정부의 정통성을 잇고 민주 역정에서도 존경받는 인물이어야 한다』는 자격기준도 제시했다.최의원의 이같은 발언은 이한동 국회부의장의 「중부권 주자론」과 대비되기도 했다. 이어 민주계 실세 가운데 한사람인 김덕룡 의원이 지난 13일 정부와 민자당간에 불협화음을 노출했던 금융소득 종합과세 문제와 관련,당정을 모두 비판했다.정부측에는 당과 사전협의 없이 일방 결정한 것을,당측에 대해서는 「중산층 끌어안기」의 방향이 잘못됐다고 지적했다. 또 서청원 의원은 이튿날인 지난 14일 지난해 2백억원을 들여 설립했던 여의도연구소의 「무용론」을 제기하며 폐지를 촉구하기도 했다. 민주계의원 상당수는 다음달 19일부터 시작되는 정기국회 대정부질문에도 나선다.모두가 최근의 국정운영이 「개혁 실종」으로 비쳐지고 있는 점을 집중적으로 거론하며 개혁의 중단 없음을 강조할 예정이다.문민정부 출범 때 민자당 사무총장으로 「개혁의 전도사」역할을 맡았던 최의원은 정치분야 대정부질문에 나선다.베트남 방문을 마치고 19일 귀국하는 그는 개혁에 대한 소신을 거침 없이 쏟아내겠다는 각오다.특히 개혁추진 과정에서 나타난 방법상의 하자가 6·27 지방선거 패배를 가져왔다는 주장에 대해 인과관계 분석이 잘못됐다는 점을 분명히 짚겠다는 생각인 것으로 전해진다. 또 황명수 의원은 다음날인 20일 통일·외교·안보분야에서,노승우 의원은 25일 사회분야 대정부질문에서 중단 없는 개혁을 촉구하겠다고 밝히고 있다. 민주계의 이같은 움직임에 대해 「민주계 대반격」의 서곡으로 해석하는 시각도 있다.그러나 민주계 인사들은 여권 분열로 해석될 가능성을 극도로 경계하고 있다.김덕룡 의원이 경제분야 대정부질문에 나서려다 보류한 것도 같은 맥락으로 이해되고 있다.

민자당은 18일 새정치국민회의가 15대 국회의원 총선에서 전국구 의석을 증원할 것을 요구하고 있는 데 대해 선거를 6개월 남짓 앞둔 시점에서 선거법 개정은 현실적으로 무리라고 판단,수용하지 않기로 했다. 민자당은 이날 국회에서 김윤환 대표위원 주재로 고위당직자회의를 열어 이같이 결정하고 대통령선거 지원유세허용을 위한 선거법 개정도 독자적으로 추진하지 않기로 내부방침을 정했다고 손학규 대변인이 밝혔다. 손대변인은 또 『전국구 증원문제는 현행 국회의원 정수 내에서 조정하면 가능할지 모르지만 국민회의 요구대로 정수를 늘려가면서 전국구 의원을 늘리는 것은 불가능하다』고 말했다. 손대변인은 전국구 증원문제를 대통령선거 지원유세 허용문제와 연계할 가능성에 대해 『국회의원 정수증원과는 별개의 문제로서 협상의 대상이 될 수 없다』고 말했다.

◎“엄정한 법집행 국민기대 부응”/“야서 당 응집력 시험 기도” 결속 당부”­여/정부·여당 상대 원내 강경투쟁 선언­야 국회는 18일 본회의를 열어 총 3백30개의 국정감사 대상기관을 확정한 데 이어 은행대출비리로 구속된 새정치국민회의 최락도의원에 대한 석방요구결의안을 표결에 부쳐 부결시켰다.여야 4당은 본회의를 전후해 의원총회를 열어 최의원 문제에 대한 대책을 논의했다. ○…이날 하오 본회의는 최의원 석방요구결의안에 대한 제안설명에 이어 곧바로 표결에 들어갔다. 국민회의 한광옥 의원은 제안설명에서 『우리가 최의원의 석방을 요구하는 것은 수사나 재판을 하지 말라는 것이 아니라 불구속 상태에서 국민의 대표로 국정에 임할 수 있게 해달라는 것』이라면서 석방에 찬성해 달라고 호소했다.이어 출석한 2백78명의 의원이 차례로 무기명 비밀투표에 들어갔고,개표결과 찬성이 1백17표,반대가 1백57표,기권과 무효가 각 2표씩으로 결의안은 부결됐다. 표결결과를 보면 민자당의 재적의원 1백67명 가운데 1백64명이 투표에 참여,최소한 7명이 「이탈표」를 던진 셈.여기에 국민회의에 반감을 갖고 있는 민주당의 일부의원이 반대표를 던졌을 가능성을 감안하면 민자당의 이탈표는 6표를 넘어설 수도 있다는 추정도 가능하다. ○…결의안이 부결되자 민자당의 손학규 대변인은 『공평하고 엄정한 법집행을 바라는 국민의 기대에 국회가 부응한 것』이라고 평가하고 『법원의 구속적부심 기각결정에 이어 정부의 법 집행 절차나 방법이 정당하다는 것이 재확인됐다』고 말했다. 그러나 국민회의 김대중 총재는 본회의가 끝난 직후 열린 의원총회에서 『정부 여당의 파렴치한 작태에 더 이상 당할 수는 없다』면서 『원내에서 강경대응해 나갈 것』을 천명했다. 민주당의 이규택 대변인은 표결결과에 대해 『국민의 대표기관으로서 본분과 권능을 스스로 망각한 것』이라고 비난하고 『그러나 민자당의 일부 양식있는 의원들에 대해서는 심심한 사의를 표한다』고 말했다. ○…민자당은 본회의에 앞서 가진 의원총회에서 최의원 석방요구안을 일사불란하게 부결처리할 것을 소속의원들에게 당부했다.김윤환 대표위원은 비공개로 진행된 의원총회에서 『야권이 이번 결의안 처리를 계기로 민자당의 응집력을 시험해 보고 정국을 흔들어 보려고 한다』면서 『결속을 과시해 정기국회를 주도하는 우리 당의 위상을 제고시켜 달라』고 주문했다. 김대표는 그러나 『석방요구안을 부결시킨 뒤에는 정치적 배려를 생각해 볼 수 있다』고 말해 여운을 남겼다. 서정화 원내총무는 『당의 방침은 부결처리이므로 이탈표가 한표도 나오지 않도록 하고 다른 의원들도 동참하도록 권고해 달라』면서 『특히 무효표가 나오지 않도록 주의해 달라』고 구체적인 표결지침을 시달했다.

정부와 민자당은 18일 지난 81년이후부터 새 정부출범 이전인 93년2월25일까지 감봉·정직·파면등의 징계를 받은 공무원 4만여명 가운데 감봉·정직등 경미한 징계를 받은 9천여명에 대해 징계기록을 말소키로 했다. 당정은 그러나 해임·파면처분을 받았거나 뇌물수수등의 이유로 징계를 받은 공무원은 대상에서 제외하기로 했다.당정은 18일 여의도 맨하탄호텔에서 김기재 총무처장관과 유흥수 제1정조위원장등이 참석한 가운데 총무처당정회의를 열고 공무원 사면폭과 원칙에 대해 이같이 합의,일반사면때 함께 사면하기로 했다. 당정은 이와 함께 공무원연금 갹출요율과 관련,내년에 정부와 공무원의 갹출요율을 현행 월보수의 5.5%에서 6.5%로 인상하는 대신 공무원연금기금이 바닥날 것으로 예상되는 2004년에 대비,연금법상 갹출요율을 최대 7.5%까지 부담할 수 있도록 하는 내용의 공무원연금법 개정안을 이번 정기국회에서 처리하기로 했다.

◎국감기관 3백30곳 확정/상위선 증인채택 싸고 여야 논란 국회는 18일 하오 본회의를 열어 국민회의 등 야3당 의원 1백19명의 명의로 제출된 국민회의 소속 최락도의원 석방요구 결의안을 표결에 부쳐 부결처리했다. 이날 표결에는 모두 2백78명이 참여,찬성 1백17,반대 1백57,기권 2,무효 2표로 나타났다. 표결에 앞서 국민회의의 한광옥의원은 찬성토론을 통해『국회 통신과학위원장으로 증거인멸이나 도주의 우려가 없는 최의원을 불구속으로 수사,재판하되 다만 유죄가 확정되면 그때 구속해야 한다』고 주장했다. 결의안을 부결시키기로 방침을 정한 민자당은 그러나 반대토론에 나서지는 않았다. 한편 민자당의원 1백67명 가운데 최형우·안무혁·이현솔 의원 등 3명을 뺀 1백64명이 투표했으나 반대표는 1백57표로 집계됨으로써 최소 7표가 이탈 또는 무효표가 된것으로 보인다. 이날 본회의는 또 대통령비서실과 대법원,서울시 등 총3백30개 기관을 올해 국정감사 대상으로 확정했다. 이에 앞서 국회는 이날 상오 법사·행정·재정경제·내무·국방 등 9개상임위를 열어 국정감사 계획안 등을 논의했으나 일부 상임위는 증인 채택문제를 놓고 각당의 주장이 맞서 논란을 벌였다. 국민회의는 상무대비리와 전직대통령 비자금의혹 주장 등과 관련,전두환·노태우 두 전직대통령과 김윤환 민자당대표위원 등 77명을,민주당은 1백3명을 증인및 참고인으로 채택해야 한다고 주장하고 있다. 이에 대해 민자당은 야당이 정치공세의 목적으로 불필요한 증인채택을 요구하고 있다고 판단,표결처리를 해서라도 단호히 거부한다는 방침이다.

◎98년까지 1천5백억 투자 방침 정부와 민자당은 18일 각종 사회복지시설 수용자를 건전한 사회인으로 적응시켜나가기 위해 오는 98년까지 1천5백억원의 예산을 들여 전문프로그램을 도입키로 했다. 당정은 이날 서울 여의도 민자당사에서 이성호 보건복지부장관과 민자당의 송두호 보건복지위원장이 참석한 가운데 보건복지 당정회의를 갖고 현행 부녀직업보도시설 등이 직업훈련 중심으로 이뤄지고 있는 점을 개선,사회 적응력을 높이기 위한 선도교육 중심으로 전환하는 방안을 검토키로 의견을 모았다. 당정은 정신요양시설에 대해 정신분열·알코올중독등 증상이 다양한 환자를 혼합수용해 치료효과가 미약하다고 판단,중·장기적으로 격리수용을 지향해나가고 부랑인 시설은 일시보호시설로 전환할 방침이다. 당정은 특히 정신질환자보호시설을 제외한 사회복지수용시설에 대해 철조망과 쇠창살·철문 등을 올해안에 철거하고 현재 70%수준인 시설수용자의 최저생계비를 98년까지 1백% 지급키로 했다.

민자당 김윤환 대표위원은 오는 20일 개막되는 광주비엔날레 행사기간중 취임후 처음으로 광주를 방문한뒤 망월동 5·18 묘역을 참배할 예정이다. 김대표는 18일 국회에서 기자들과 만나 『광주비엔날레 행사에 참석할 생각』이라며 광주방문시 5·18 묘역도 함께 참배할 뜻을 피력했다.

◎음란물 등 판매 벌금 최고 1천만원/풍기문란 장소 제공 2천만원 이하/유흥업소 출입허용 5백만으로 민자당은 17일 미성년자에게 담배·주류 등 유해물을 판매하거나 제공하는 경우에 대한 벌금을 대폭 상향조정하는 것을 골자로한 미성년자보호법개정안을 마련,이번 정기국회에서 처리키로 했다. 민자당이 경찰청과 협의를 거쳐 마련한 개정안은 벌금액을 ▲유흥업소 출입은 현행 1백만원 이하에서 5백만원 이하로 ▲성도덕 등 풍기문란 장소 제공시 3백만원이하에서 2천만원 이하로 ▲불량만화 음란도서 도화 등 판매대여시에는 2백만원 이하에서 1천만원 이하로 각각 올릴 계획이다.

◎국민 불편덜게 연내 관련법 개정 민자당은 운전면허 소지자들이 5년에 한차례씩 받는 정기 적성검사 제도가 국민생활에 불편을 끼치고 있다고 보고 이를 폐지하는 방안을 적극 추진하고 있다.민자당은 빠른 시일안에 내무부와 경찰청등 관련 부처와 당정협의를 거쳐 도로교통법 개정안을 마련,올 정기국회에서 처리할 방침이다. 당의 한 정책관계자는 17일 『정기적성검사가 운전능력 점검이라는 당초 취지를 살리지 못한채 운전자의 경제적,시간적 부담만 가중시키고 있다』 며 『국민불편 해소차원에서 이 제도 폐지를 추진중』이라고 말했다. 현행 도로교통법에 따르면 운전면허 소지자는 5년마다 관절·사지·시력검사 등 신체검사를 거쳐 면허증을 재교부 받고 기간내에 검사를 받지 않으면 벌금이나 10일 이상의 면허정지 등 행정처분을 받도록 규정하고 있다. 그러나 불합격 처분을 받은 운전자는 극소수에 불과,적성검사가 운전자의 경제적 시간적 부담만 초래하고 있다는 비판을 받아왔다.

◎사시 12회… 국제테러 저서도/곧 지구당 맡아 「금배지」 도전 「안기부 맨」 정형근씨가 정치인으로 변신을 시작해 화제가 되고 있다. 민자당은 지난 2월 안기부1차장직에서 물러난 정씨에게 정세분석위 상근간사라는 자리를 신설,이번주초 임명장을 수여할 것으로 알려졌다.그동안 정치현안에 대한 여론분석 기능에 머물러온 정세분석위를 내년4월 국회의원 총선거를 앞두고 명실상부한 정보분석,판단부서로 강화하려는 강삼재사무총장의 「작품」이라 할 수 있다. 정씨는 사시 12회에 합격,검사의 길을 걷다가 지난 83년 안기부에 파견돼 대공수사국장·기획판단국장을 거쳐 지난해 12월 1차장이라는 요직에 오른 전형적인 「음지 맨」이다. 안기부 출신으로서는 어울리지 않는 서울법대 학생회장 경력을 갖고 있는 그는 빠른 두뇌회전과 능란한 유머에 지난 93년에는 자신의 박사학위 논문 「국제테러의 법적 규제에 관한 연구」를 책으로 펴낼 정도로 학구열도 높은 경남고 출신이다. 김영삼 대통령의 야당시절부터 안기부에 몇 안되는 「김영삼맨」으로분류되면서도 정치 감각이 탁월하고 아이디어가 풍부해 줄곧 핵심부서를 지켜왔다. 지난 2월 안기부의 지방선거 실시 시기등에 관한 여론조사 파문으로 1차장직에서 물러나는 불운도 겪었다. 정씨는 정세분석위에서 김영일 위원장을 도와 실질적인 업무총괄 구실을 할 것이라고 민자당의 한 관계자가 전했다.정씨는 또한 조만간 부산 북갑등 자리가 비어있는 지구당위원장직도 맡아 내년 총선에 나설 것으로 알려졌다. 전문성과 50세라는 젊은 나이의 정씨 발탁은 총선을 앞둔 민자당의 「인적 수혈작업」의 일환이라는 분석도 제기되고 있다.

◎야,친분 이용 여권 각개 격파 전락 여야가 18일 국회 본회의에서 처리되는 최락도의원 석방요구안 표결을 앞두고 신경을 곤두세우고 있다.4당체제 성립이후 국회에서의 첫 표대결이 되는 석방안 처리는 여야의 세력과시,야권공조,내부일각의 이탈조짐이 있는 민자당의 결속여부등에 가시적 척도가 되기 때문이다. 국민회의는 민주당과 자민련등 야당과의 공조는 물론 민자당내 「소외세력」들의 반란표를 유도,석방안을 통과시킴으로써 정기국회 초반의 기선을 잡겠다는 전략이다.국민회의는 실제 총무선을 통한 공식적 협조요청 말고도 이종찬 부총재를 통해 민자당 구여권 인사들과 접촉하며 「협조」를 부탁해 왔다.다른 중진의원들도 민자당내의 개인적 친분관계가 있는 의원들을 4∼10명씩 맡아 설득하는 각개격파 전술도 펴고 있다. 국정감사 증인대상에 포함시켰던 자민련의 김복동 부총재와 이긍규 비서실장등을 16일 증인명단에서 뺀 것도 표결에서의 원활한 야권공조를 위해서다.최의원의 비서진들은 표결을 앞두고 「눈물로 호소합니다」라고 시작되는석방안 가결 호소문을 국회 주변에 배포,동료 의원들의 동정심을 유발하고 있다. 민주당은 최의원 석방안에 관해 이미 합의된 야권공조 원칙을 지키기 위해 18일 본회의에 앞서 의원총회를 열고 소속의원들의 협조를 구할 예정이다.정치자금 조달 관행에 비추어 대출알선 수뢰라는 혐의 자체가 애매한데다가 도주 및 증거인멸의 우려가 없는 동료의원을 정기국회를 앞두고 구속한 것은 너무했다는게 민주당의 분위기다.그러나 인간적 동정과 달리 국민회의의 분당행위에 대해 「따끔한 맛」을 보여줘야 한다는 내부 의견도 있어 동조를 확신할 수만은 없다.자민련도 찬성표를 던진다는 방침이나 일사불란한 표단속이 이루어질지는 미지수다. 민자당은 4당 체제라 해도 여소야대가 아니라 여대야소의 국회라는 점을 압도적 반대표를 통해 과시하겠다는 방침이다.이를 위해 행여 이탈표가 없도록 18일 본회의에 앞서 각 시도지부별 단합모임을 갖고 표를 다진뒤 원내대책회의와 의원총회를 통해 단합을 거듭 호소할 예정이다.

【수원=조덕현 기자】 수원지검 특수부는 17일 민자당 고위당직자의 정치자금 마련을 빙자해 공사 하도급을 주겠다며 2억여원을 받아 가로챈 평택시의회 김현승(38·평택시 고덕면)의원을 사기혐의로 구속했다. 검찰에 따르면 김씨는 지난 3월25일 충남 온양시 모다방에서 건설업자인 이모씨(40)등 2명에게 『민자당 고위당직자의 정치자금과 6·27 지방선거 자금을 마련하기 위해 S광업에서 발주하는 규사공장 신축공사를 값싸게 하도급을 받게 해주겠다』며 1억7천여만원을 받은 혐의다.

◎“작년수준 유지” 고심/수매액 7백50억 축소 불가피/정부,농가손실 보전 대책 강구/농협이 나머지 90만섬 추가수매 방안 검토 농림수산부의 고민철이 돌아왔다.1년 농사 중 「최대의 빅 이벤트」인 추곡수매량과 가격을 결정해야 할 시점이 가까워짐에 따라 추곡수매에 대한 정부와 농민,여당 등 3자의 서로 다른 입장을 최대공약수로 집약해야 하는 작업에 들어갔기 때문이다. 정부의 추곡수매는 지난 60년 대까지만 해도 수매량이 그다지 많지 않아 주목을 받지 못했다.그러다 70년 시중의 쌀값을 안정시키기 위해 쌀의 이중곡가제가 시행되면서 본격적인 이슈로 떠올랐다.수확기 때 비싼 값으로 사들여 가격이 오르는 시점인 단경기때 방출,쌀값의 급등을 막음으로써 농민들과 도시 서민,모두에게 도움을 주자는 게 취지다.이에 따라 수매가는 산지 쌀값보다 비싸기 때문에 농민들은 수매량을 주시하게 됐다. 특히 지난 1월 출범한 세계무역기구(WTO)의 농산물 협정에 따라 국내 농업보조금을 감축해야 하는 그 첫 해여서 올해 추곡수매 결정이 앞으로 「전범」이 될 수 있으므로 더욱 관심을 모으고 있다. WTO 농산물 협정에 따르면 93년을 기준으로 쌀 보조금을 2004년까지 10년동안 해마다 7백50억원씩을 줄이도록 규정돼 있다.첫해인 올해의 경우 지출할 수 있는 보조금은 작년보다 7백50억원 정도가 줄어든 2조3백44억원.이 액수 범위 내에서 수매량과 가격을 결정해야 한다. ○올 9백60만섬 계획 따라서 농림수산부가 추곡수매를 결정할 때 택할 수 있는 방법은 ▲수매가를 지난 해처럼 동결시키면서 수매물량 확보 ▲물량을 줄이는 대신 수매가 인상 ▲가격을 내리더라도 수매량의 최대한 확보 등 3가지이다. 지금까지 가장 우세한 논리는 첫째,수매가를 지난 해와 같은 수준으로 동결하는 방안이다.정부의 95년산 추곡수매 방향도 아직까지는 이렇게 잡혀 있다.이 경우에도 수매량은 줄어든다.수매자금이 작년보다 7백50억원이 줄어든 2조3백44억원이기 때문에,올해의 수매량은 작년(1천50만섬)보다 90만섬이 줄어든 9백60만섬 정도이다. 농림수산부 김동태 농업정책실장은 『지금의 상황으로서는 WTO 규정을 준수하는 범위인 작년과 같은 수매가로 9백60만섬을 수매한다는 게 기본 입장』이라며 『양곡유통위원회 건의를 토대로 모두가 수긍할 수 있도록 최선을 다하겠다』고 밝혔다. 둘째는 물가상승 등을 고려,수매가를 올리는 방안이다.그러나 수매값을 1% 인상하면 10만섬 정도가 줄어드므로 5%를 인상하면 50만섬 정도가 감소한 9백10만섬으로 수매량을 줄여야 한다는 계산이 나온다.농민의 입장에서는 「수매가 인상보다 수매량 증가」를 더 선호하는 점을 감안,설득력이 떨어진다. 마지막으로 가격을 오히려 내리더라도 수매량을 최대로 확보하는 방안이다.수매량을 늘리고 싶은 농민의 심정으로 보면 일면 수긍할 수 있지만,수매가를 내린다는 자체가 국민의 정서와 맞지 않아 실현 가능성이 희박하다. 이런 상황을 모두 고려하면 가장 유망한 방안은 역시 첫번 째이다.수매가를 지난해와 같은 수준에서 동결시키더라도 수매물량을 많이 해달라는 대다수 농민들의 입장을 어느정도 충족하는 데다 정부로서도 수매가와 산지가의 차이(8월말 현재 1만6천원 선)를 좁힐 수있어,바람직하다고 보기 때문이다. ○김대통령 강한 의지 그런데 「예기치 못한」 상황이 벌어졌다.김영삼 대통령이 최근 『WTO협상 제약 때문에 정부수매량이 9백60만섬으로 한정돼 있으나 모든 방법을 강구해서 실질적으로 작년 수준을 확보하도록 하겠다』고 천명했다.내년 총선을 앞두고 「농심」을 잡는 게 지상과제인 민자당도 추곡수매는 「무슨 수」를 쓰더라도 작년과 같은 수준으로 유지하겠다는 입장이다. 따라서 보조금 2조3백44억원의 범위 안에서 작년과 같은 수준인 1천50만섬을 모두 수매하려면 수매가는 10%정도 낮춰야 한다는 계산이 나온다.그러나 대통령이나 당의 의견은 수매가와 수매량을 작년과 같은 수준을 뜻한다.농림수산부로선 고민에 빠질 수밖에 없는 것이다. 농림수산부는 이에 따라 올해의 경우 수매가를 동결하더라도 협정에 따른 감축분의 수매량을 작년과 같은 수준으로 유지하는 차원에서 농민들의 소득 손실을 보전하기 위해 다각도로 검토하고 있다. 특히 당과 정부의 일각에서는 정부가 농협에 빚지고 있는 비료계정의 차입금(약 1조9천억원) 중 일부를 미리 갚아 이 자금을 이용,농협이 나머지 90만섬(약 2천1백40억원 소요)을 더 수매하도록 하자는 주장도 나온다. ○“쌀값 오를때 출하” 농협중앙회 기문신 양곡부장은 『정부의 추곡수매량은 9백60만섬으로 확고한 것 같이 보인다』며 『그러나 만약에 정부가 비료계정의 빚을 갚아주면 농민의 단체인 농협으로서는 수매량이 줄어드는 농민의 어려움을 덜기 위해 나머지 물량을 수매할 용의가 있다』고 말했다. 이밖에 WTO협정에 위배되지 않는 범위 안에서 농협이 운영하는 미곡종합처리장이 시장가격으로 쌀을 매입,쌀값이 오를 때 출하하도록 하는 방안도 고려하고 있다.

◎국회­여야,증인채택 싸고 격돌 예상/오늘 본회의 「최의원 석방안」 표결 국회는 18일 본회의를 열어 3백30개 국정감사 대상기관을 승인하고 새정치국민회의 등 야3당이 공동제출한 최락도의원 석방요구결의안을 표결처리한다. 이번 정기국회에서 여야의 첫 표대결이 될 최의원 석방결의안 처리와 관련,국민회의는 민주당 및 자민련과 공조해 통과시킨다는 방침이나 민자당은 이를 부결시킨다는 입장이어서 결과에 관심이 모아지고 있다. 국회는 본회의에 앞서 법사·재경·내무·국방등 9개 상임위를 열어 국정감사 증인채택 문제를 논의할 예정이나 여야의 이견으로 진통이 따를 전망이다. 특히 국민회의는 이번 국정감사에서 전직대통령 비자금 의혹등 여권인사가 관련된 9개 비리의혹사건의 진상규명을 요구하며 여권인사 60여명을 증인으로 채택할 것을 주장하고 있으나 민자당은 이를 정치공세로 규정,일체 응하지 않는다는 입장을 세워두고 있다.이에 따라 증인채택문제는 각 상임위별로 표결처리가 불가피할 것으로 보인다. 국회는 이날 본회의에 이어19일부터 상임위 활동에 들어가 소관부처와 산하기관에 대한 94년 결산및 예비비를 심사한다.

정부와 민자당은 16일 유흥업소에 대해서는 심야영업 제한을 계속 적용하고 한밤중에 활동하는 사람들의 불편을 해소해 주는 차원에서 기사식당과 대중음식점 등에만 선별 허용키로 최종 확정했다. 당정은 이날 서울 롯데호텔에서 이홍구 국무총리와 김윤환 민자당대표위원 등이 참석한 가운데 고위당정 조찬간담회를 갖고 이같이 결정했다고 민자당의 손학규 대변인이 밝혔다. 당정은 대북 수해복구 지원문제와 관련,한반도 주변 정세변화와 국민정서 등을 신중히 감안하면서 정부차원의 지원 시기,방법 등을 논의하기로 의견을 모았다. 이와함께 금융소득 종합과세 문제를 협의하는 과정에서 당정간에 빚어진 마찰과 오해를 해소하고 더욱 긴밀한 협조체제를 구축,서민생활과 국민들의 불편을 해소하기 위한 제도적 개선책을 마련키로 했다.

◎영 더 타임스지 양국 움직임 상세보도/유럽·아 축구연맹 수장들 찬성 표시/“FIFA정관 개정 큰 어려움 없다” 영국의 일간지 「더 타임스」는 지난 13일자에 「라이벌(한·일),월드컵 유치 위한 유대 고려」라는 제목의 기사를 싣고 월드컵축구대회 공동개최와 관련된 한·일 양국의 최근 움직임을 상세히 보도했다. 다음은 「더 타임스」 보도 내용을 요약한 것이다. 일본이 한국을 36년 동안 강점한데서 비롯된 민족감정을 풀어보려는 노력의 일환으로 한·일 두 나라 정치 지도자들은 2002년 월드컵대회 공동개최 문제를 협상하고 있다.두 나라 정부는 세계에서 두번째로 큰 스포츠 행사인 월드컵대회를 두나라의 문화·사회적 유대를 촉진하고 재정적 이해관계를 발전시킬 호재로 보고 있기 때문이다. 유럽과 아프리카축구연맹 위원장들인 레나르트 요한슨,이사 하야투씨는 지난 며칠 사이 한·일 양국의 공동주최안에 찬성의 뜻을 밝혔다.요한슨씨는 『매우 훌륭한 구상이다.그러기 위해서는 정관을 바꿔야 하는데 그것은 어려운 문제가 아니다』라며 양국정치 지도자들에게 공동주최에 대한 확고한 입장을 공개표명하라고 촉구했다. 논리상 가장 까다로운 문제는 양국간의 외교적 논의에서 이미 해결됐다.즉 월드컵대회의 개·폐회식을 한국의 서울과 일본 고베에서 각각 열기로 한 것이 그것이다. 한국의 김윤환 민자당대표는 월드컵대회 유치와 관련,다케시타 노보루 전 일본총리와 회담한 바 있다. 일본은 축구에 거액을 투자했고 한국은 11개 도시에 새 경기장을 건설하기 위해 10억 파운드를 배정했다. 공동주최의 어려움은 크다.특히 국제축구연맹(FIFA)의 후앙 아벨랑제 회장은 공동주최에 대해 반대의견을 자주 내비치고 있다.일본을 좋아하는 아벨랑제씨는 지난 8월 FIFA 집행위원회에서 이 문제가 거론됐을 때도 반대 뜻을 표명했다.게다가 한국과함께 거액을 들여 유치 노력을 벌여온 일본 축구협회도 공동주최에 단호히 반대해왔다. 그러나 내년에 열릴 예정인 FIFA 집행위원회 표대결에서 일본이 이길지는 확실치 않다. 월드컵대회 공동개최 문제는 이제 두 나라 축구협회들이 각자의 사리를 포기하지않을 수 없을만큼 외교적 우선 과제가 돼버렸다. 월드컵 공동개최는 재정적인 면과 축구 발전이라는 면에서 FIFA에도 이익이 될 것이라는데 의심할 여지가 없을 것이다.

◎당­정/앙금씻기 대화 긴밀협조 다짐/“세법개정 과정 심려끼쳐 죄송”­김대표/“의사소통 안된 탓… 우리도 미안”­이총리 금융종합과세 문제 등을 놓고 갈등을 빚었던 정부와 민자당의 고위 간부들이 16일 자리를 함께 했다. 서울 롯데호텔에서 조찬을 겸해 열린 이날 모임은 민자당의 김윤환 대표위원쪽이 당정간 「흉금 털기」를 위해 마련했다.정부에서 이홍구국무총리와 홍재형 경제부총리 나웅배 통일부총리,당에서 김대표 강삼재 사무총장 김종호 정책위의장 서정화 원내총무 박범진 총재비서실장 손학규 대변인 등이 참석했다. 강총장은 홍부총리에게 『당정화합을 통해 서로 잘해보자는 얘기였지 개인적 감정은 없었다』면서 금융종합과세 논란 때 홍부총리에게 직설적 비난을 퍼부었던 경위를 「해명」했다.그러나 홍부총리는 일부 당직자들이 청주 지역구 공천설을 꺼내며 격려와 친밀감을 표시하는데 대해 『자질이 없다는데…』라며 서운함의 앙금을 드러냈다. 김대표는 이같은 분위기를 의식한 듯 『세법개정 논의과정에서 심려를 끼쳐 죄송하다』고 정부측을 달랬다.이총리는 이에 『당정간 긴밀히 의사소통이 되지 않으면 불필요한 오해를 사게 된다』고 당정협조의 중요성을 강조했다.홍부총리도 『당정협의를 제대로 못해 미안하다』고 정부의 일방적 정책결정으로 쌓인 당의 「감정」에 이해를 구했다. 나부총리는 『당과 자주 협의해야 감이 잡히는 것 같다』고 당을 「민심과 현실」의 기준으로 「모시는」 자세를 취했다. 나부총리는 『국제적 관점에서 접근하다가 민심과 여론을 고려하지 못했다』고 「반성」을 표하기도 했다. 그동안 이총리의 「내각 역할론」과 김대표의 「당우위론」 사이에서 긴장관계를 이어온 당정은 이날 정부의 정책결정에서 당의 현실감각과 정부의 원칙론의 조화라는 역할분담 원칙을 확인하는 성과를 거두었다. 그러나 당정관계가 앞으로 순탄하리라고만 볼 수 없는 요소도 있다. 김대표는 모임 직후 당사에서 열린 고위당직자회의에서 기사식당,대중음식점의 영업시간 연장 허용에 대한 당의 검토가 유흥업소 심야영업 허용으로 확대해석돼 여론의 비난을 산 것과관련,정책위를 질책했다.국민들이 민감하게 받아들이는 정책에 대해 정상적인 당내 검토단계를 거쳐 고위당직자에게 보고한 뒤 전문성을 갖고 정부와 협의하라는 지시도 내렸다.당내 협의절차의 미흡과 전문성 부족이 국민과 정부의 불신을 자아내는 한 요인임을 지적한 것이다. 물론 당내에서는 수도권 4대 권역 신도시계획과 한·약분쟁 재연에서 보듯 정부의 「비밀주의」와 「무소신」이라는 타성이 당정간 원활한 정책협의와 성공적 정책수립을 가로막는 주범이라는 불평도 없지 않다.이날 추곡수매,수해복구대책,농지매매 간소화,의료보험 합리화 등 민생현안에 대한 긴밀한 협조를 다짐한 당정이 앞으로 이같은 상호불신 요인을 얼마나 성공적으로 풀어나갈지가 주목된다.

◎총선공천장사 재발 우려 민자당은 16일 김대중 국민회의총재가 15일 기자간담회에서 전국구의원수를 늘려야 한다고 주장한 것과 관련,『여기에는 일부 정당의 뜻이 아니라 국민의 뜻이 반영되어야 하며 공천 헌금의 의혹도 있다』면서 반대 방침을 분명히 했다. 강삼재사무총장은 『지금의 국회의원 수만으로도 얼마든지 국회를 생산적으로 운영할 수 있다』면서 『국회의 의석증원은 국회차원이 아니라 국민의 공감대가 있어야 한다』고 반대했다. 김정숙부대변인도 논평을 통해 『국민정서를 외면하고 전국구의원 숫자나 늘리자고 주장하는 데 대해 총선을 앞두고 공천장사 증후군이 재발한 것이 아닌가 우려하지 않을 수 없다』고 비난했다.

정부와 민자당의 지도부가 조찬회동을 갖고 긴밀한 사전조정을 하기로 다짐한 것은 당연한 일이긴 하지만 다행스런 일이다.최근 금융소득 종합과세문제를 비롯한 몇가지 정책논의과정에서 표출했던 갈등을 해소하고 굳건한 결속으로 국민에 대한 봉사를 다짐한 뜻이 크다고 우리는 받아 들인다. 당정간의 이견은 흔히 있을 수 있는 일이지만 감정대립과 힘겨루기양상으로까지 비추어지면 정책혼선과 국민불신을 초래하게 되므로 어디까지나 오손도손 조용히 처리하는 모습을 보여주어야 한다.따라서 이번 당정회동이 감정의 앙금을 씻고 국정수행의 일체감과 국민신뢰를 강화하는 전기가 되도록 후속노력을 기울여주기를 당부한다. 국민의 여론과 선거를 의식하는 집권당과,정치논리에 의한 왜곡을 막고 정책의 올바른 목적을 구현해야 하는 행정부가 각기 상이한 입장에서 논란을 벌이는 것은 정책의 성공을 위해 이상과 현실을 조화시킨 최선의 방안을 찾는 데 필수적인 과정이며 바람직한 일이기도 하다.다만 당당한 명분으로 설득하고 조정되어야 혼선과 낭비를막고 국민들의 이해와 협조를 넓히는 계기로 만들 수 있다. 행정부가 정책의 입안과 집행에서 독주를 하고 여당은 그 뒷처리나 하던 권위주의시대의 관행이나 피해의식이 남아 있다면 이제는 청산하고 새로운 협력관계를 발전시켜야 한다.행정부는,특히 장관들은 여당의 어려움을 이해하여 정치감각을 가지고 협조하는 자세를 보여야 하며 여당은 국민여론의 수렴에 고민하는 역할분담의 협력을 실천해야만 기강이 서 있는 효율적인 국정수행태세라 할 수 있을 것이다. 최근 민자당은 당우위론을 강조하고 있고 행정부는 개혁의 내각중심론을 역설하고 있으나 여당총재와 행정부수반을 대통령이 맡는 대통령책임제하에서 당정은 공과와 운명을 함께 하는 일체의 관계임을 강조한다.필요에 따라 당정간의 일체감조성을 위한 막후조정이나 청와대의 사전조정도 강화되어야 한다.그에 앞서 당정의 일체감과 단합의지가 기본임은 물론이다.