공정거래위원회가 4일 발표한 입찰담합 비리형태를 보면 굵직한 공공공사에서 입찰이 형식적으로 이루어졌음을 보여주고 있다.내로라하는 건설업체들이 미리 짜고 가격을 정한 뒤 입찰에 응한 것이다. 특히 공정위는 이번에 낙찰업체뿐 아니라 처음으로 들러리를 선 업체까지처벌,입찰담합을 뿌리뽑으려는 강력한 의지를 보여주었다. ▒입찰담합의 실태 서해안 고속도로 군산-무안간 건설공사 입찰에서 낙찰업체인 한진종합건설은 입찰 현장설명회에 참가한 11개 업체(현대건설,동아건설,대림산업 등)에 연고권을 주장했다. 연고권이란 비슷한 공사를 한 경험이 있거나 인근에서 공사중인 사실을 기득권으로 주장하는 것이다. 건설업체는 연고권을 수십년간 관행으로 인정,입찰 전에 “우리가 연고권이있으니 양보하라”고 다른 업체에게 요구해왔다. 한진은 담합을 위해 업체간 간담회까지 열었다.다른 업체들은 한진보다 높은 금액으로 써내 자진 탈락했으며 한진이 낙찰되도록 도와준 것으로 확인됐다.그 결과 한진은 공사예정가격 대비 96.32%의 높은 낙찰률로공사를 따냈다. ▒담합비리의 문제점 업체들이 서로 연고권을 인정해준 점에서 공공공사 전반에서 담합이 관행화돼 있음을 추정할 수 있다.연고권의 인정은 바로 “이번 공사에서 당신이 들러리로 서주면 다음 공사에서는 우리가 들러리 역할을 해주겠다”는 식의 또다른 담합모의를 뜻하기 때문이다.이번에 적발된 것은 ‘빙산의 일각’일 수 있다. 입찰담합은 공사비가 높은 선에서 결정돼 공공기관의 비용과 국민의 부담증가로 이어지는 문제가 있다.공정위는 작년에 입찰담합으로 낭비된 건설공사예산이 3조원에 달하는 것으로 추산했다. ▒정부 방침 공정위는 앞으로도 공공기관 입찰 자료를 수집해 계속 공사 입찰담합을 조사키로 했다.재경부도 담합 업체들의 명단을 전산에 입력해 공공기관 입찰 때불이익을 줄 방침이다.

산림청은 4일 전국에 소규모로 흩어져 있는 자투리땅 등 산림경영에 적합하지 않은 국가소유 토지 489㏊를 올 상반기 공매 대상으로 선정했다고 밝혔다. 올 연말까지 일반인에게 매각될 토지는 모두 860건이며 추정가격은 307억원이다.매각자금은 사유림 매입 등 국유림 확대사업을 위한 재원 마련에 쓰인다. 산림청 산하 30개 국유림관리소가 관할 구역 내 토지의 공고,입찰,계약,대금수납 및 소유권 이전 등 모든 절차를 담당한다.매각대금은 계약체결일로부터 60일 이내에 한번에 납부해야 한다. 예정가격은 2개 감정평가법인에서 평가한 금액을 산술평균하며 최고가격 낙찰자에게 매각된다.매각공고를 할 때는 관보에 미리 공개하기로 했다. 산림청은 올해 처음으로 PC통신 이용자들의 편의를 위해 매각 대상 토지목록 및 국유림관리소 위치,전화번호 등을 산림청 홈페이지(www.foa.go.kr)에수록,제공하기로 했다.

정부가 발주하는 공공공사 입찰에 서로 짜고 참가,낙찰가격을 높인 한진종합건설과 대림산업 현대건설 SK건설 등 국내 유명 건설업체 26개사가 공정거래위원회로부터 총 101억원의 과징금을 부과받았다. 　관련기사 27면 이번 징계에서 공정위는 공사를 낙찰받은 업체는 물론 들러리로 입찰에 참가해 낙찰업체를 도와준 업체들에까지 처음으로 고액의 과징금을 매겨 고질적인 담합비리를 근절하겠다는 의지를 분명히 했다. 공정위 吳晟煥경쟁국장은 4일 “지난해 11월부터 담합 혐의가 짙은 대형 공공공사 3건을 대상으로 직권조사를 한 결과 모두 담합을 한 것으로 확인됐다”고 밝혔다.이번 조사는 지난해 金大中대통령이 입찰담합 관행을 뿌리뽑으라고 지시한 직후 실시된 것이다. 조사를 받은 공사는 서해안고속도로 군산∼무안 건설공사,인천 인수기지 제2부두 항만공사,남해고속도로 동마산인터체인지 및 구암육교 개량공사다. 업체별 과징금은 서해안고속도로를 낙찰받고 나머지 2개 공사에서는 들러리를 선 한진종합건설이 총 13억3,800만원,인천인수기지공사를 낙찰받고 서해안고속도로에서 들러리 역할을 한 대림산업이 9억9,700만원,남해고속도로를낙찰받은 삼부토건이 3억1,000만원 등이다. 들러리만 선 업체 중에는 현대건설과 SK건설이 각각 7억2,700만원의 과징금을 부과받았다.이밖에 업체별 과징금은 임광토건 6억1,100만원,동아건설 쌍용건설 한국중공업 코오롱건설 미도파산업개발 남광토건 범양건영 각 4억5,600만원,삼성중공업 한라건설 각 2억7,100만원 등이다. 공정위 吳국장은 “낙찰받은 업체에는 계약금액의 1%,들러리업체에는 0.5%씩 과징금을 매겼다”면서 “이들은 과징금 외에도 향후 3년 동안 공공공사입찰에서 감점을 받기 때문에 사실상 공공공사를 따내는 게 불가능해졌다”고 말했다. 한편 공정위는 울산시 산업로 확장공사 입찰과 관련,담합을 했다가 검찰로부터 유죄판결을 받은 현대건설 등 8개 업체는 이미 사법처리를 받은 점을감안,과징금 없이 시정명령만 내렸다.

- 연립·다세대주택 조합설립 요건 상반기 완화 근로자주택 대출한도 2,000만원으로 건교부, 올 주택건설 활성화대책 확정 올 상반기 중 재건축조합 설립요건이 현행 20가구 이상의 공동주택에서 20가구 미만으로 완화된다.이에 따라 70년대에 지어진 낡은 연립주택이나 다세대 주택을 고층 아파트로 쉽게 개발할 수 있는 길이 열린다.도심 재개발사업이 활기를 띨 전망이다. 또 채권입찰제가 상반기에 완전 폐지되며 하반기에는 근로자주택 대출한도가 가구당 1,600만원에서 2,000만원으로,전세자금 대출한도는 1,000만원에서1,500만원으로 각각 늘어난다. 건설교통부는 2일 주택경기 활성화를 위한 이런 내용의 올해 주택건설종합계획을 확정,발표했다. 건교부는 올해 재개발·재건축 사업을 통한 주택 공급규모를 지난해보다 1만2,000가구 늘어난 4만1,000가구로 잡고 20가구 미만의 공동주택도 재건축조합을 결성할 수 있도록 했다.특히 재개발·재건축사업때 소유지분에 관계없이 1가구 1주택만 공급받도록 했던 것을 올 하반기부터는 지분에 비례해여러 채의주택을 공급받을 수 있도록 했다. 이밖에 투기과열지구에 공급되는 주택의 과도한 전매차익을 회수하기 위해지난 83년 도입한 채권입찰제를 오는 5월 폐지하고 올해 안에 모두 1,200만평(수도권 300만평)의 택지를 새로 공급하기로 했다.

- 상반기중 韓通지분28%·韓電5%매각 정부는 한국전력과 한국통신,한국종합화학,한국중공업,담배인삼공사의 민영화를 예정대로 올해 상반기 중 추진하기로 했다.한국가스공사는 오는 3∼4월중 외국인투자가를 대상으로 1,000억원을 증자하기로 했다. 陳稔 기획예산위원장은 2일 鄭德龜 재정경제부차관 등이 참석한 가운데 공기업민영화추진위원회 4차 회의를 열고 이같이 결정했다. 추진위는 지난 1월 국회를 통과한 공기업민영화특별법 시행이 지연되면서민영화대상 공기업 일정이 다소 순연됐으나 올해 중 계획된 공기업의 민영화일정은 예정대로 마무리하기로 했다. 지난해 12월 국내증시에 직상장된 한국통신의 경우 5~6월 중 해외 DR(주식예탁증서)발행과 전략적제휴를 통해 28%의 지분매각을 추진한다. 한국전력은 3~4월 중 정부지분 5%를 DR발행 형식으로 해외에 매각할 방침이다. 현대와 삼성그룹이 각축을 벌이고 있는 한국중공업 입찰은 상반기내 실시되며,담배인삼공사도 같은 기간에 정부지분 25%가 매각된다.종합화학도 이 기간에 입찰을 실시,최종인수자 선정을 마무리한다. 포항제철의 산업은행 보유지분(20.8%)은 연내 매각되며,가스공사는 하반기에 1,500억원 규모의 2단계 증자가 추진된다. 기획예산위는 공기업 매각 수입으로 올해 예산에 2조900억원을 반영했으나DR가격 상승 등 해외시장 상황이 좋아져 재정수입도 그만큼 늘어날 것으로전망했다.

■대한매일 입수 농협 여신 현황 농협의 부실여신액이 감사원 감사 등을 통해 알려진 규모보다 훨씬 많을 것으로 추정되고 있다.대한매일이 1일 단독입수한 농협의 ‘부실기업 여신현황’에 따르면 96년 8월 이후 부실화된 여신만도 6,530억원에 이른다.그러나이들 외에 97년 말 쓰러진 고려증권과 동서증권에 각각 300억원과 400억원을 대출해 준 것으로 확인돼 부실규모는 더 늘어날 전망이다. 이들 부실여신은 부도로 아예 문을 닫았거나 화의단계의 기업들에 빌려줬던 돈들로,회사정리절차에 따라 일부 회수할 수 있는 여신도 있지만 아예 떼이게 된 돈도 포함돼 있다.돌려받더라도 화의과정에서 변제조건이 크게 악화돼 상당한 타격이 불가피하다.더욱이 진로와 해태 거평 뉴코아 등 자금사정 악화로 이미 부도가 우려됐던 기업들에 대한 여신이 적지 않아 대출 과정에서의 비리의혹마저 제기된다. 농협의 부실여신은 지급보증이 5,666억원,대출이 864억원이다.대표적인 부실여신으로는 화의 인가가 난 진로에 빌려준 395억원과 회사정리 단계의 세모에 빌려준160억원 등이다.이 밖에도 한주통산(183억원) 해태제과(233억원) 거평유통(208억원) 신호상사(321억원) 엔케이텔레콤(149억원) 대농(209억원) 태일정밀(102억원) 뉴코아(256억원) 영진약품(155억원) 한일합섬(253억원) 등에 지급보증을 섰거나 빌려준 돈들도 회사 부도로 부실여신이 됐다. 농협은 이들 기업이 대부분 회사정리 단계에 있거나 화의 인가를 받은 상태여서 여신 회수에 별 문제가 없다고 주장한다.그러나 변제조건이 턱없이 나빠져 사실상 상당액을 손해보게 된 상황이다. 예컨대 건영그룹(96년 8∼9월 부도)의 계열사인 ㈜건영,건영종합건설,글로리산업개발 등 3개 회사에 빌려준 95억원은 정리계획이 인가되면서 10년 거치 10년 상환에 연 8.75%의 저금리로 조건이 악화됐다.대한산업(97년 5월 부도)에 빌려준 3억원과 대일산업(97년 5월 부도)의 3억원은 한 푼도 받지 못하게 됐다. 진로(97년 4월 부도)에 지급보증을 섰던 395억원은 원금의 경우 5년 거치 5년 상환으로,이자는 연 10.5%로 변제조건이 나빠졌다.그나마 매달 진로로부터 공급받는 소주와 양주 등 물품으로 대금을 결제하고 있다.해태제과의 233억원도 과자류 등 물품으로 채권을 회수하고 있다. 이밖에 농협은 97년 말 고려증권과 동서증권에 각각 300억원과 400억원을지원했으나 지난해 초 이들 회사가 부도가 나 회수에 차질을 빚고 있다.회사정리 단계의 고려증권으로부터는 대출금의 절반인 150억원을 회수하지 못할전망이다.동서증권 역시 6개 지점 사옥을 담보로 520억원의 근저당을 설정해 놓았으나 부도난 지 1년이 다 되도록 단 한차례의 입찰도 실시하지 못해 회수에 기약이 없다.

국가,지방자치단체,정부투자기관 등 공공기관 공사를 부실하게 하거나 담합한 업체와 사업자들은 블랙리스트로 전산처리돼 공공 공사에서 배제되게 된다. 지금까지 이들 업체 정보는 관보에 게시하는데 그쳐 공공기관들이 모르고다시 공사를 맡기는 문제점이 있었다. 재정경제부는 공공공사를 부실하게 벌이거나 담합한 업체들의 명단을 ‘부정당업자 관리시스템’으로 처리해 1일부터 전산으로 올려 검색할 수 있도록 했다고 28일 밝혔다. 이에 따라 재정경제부의 재정정보 시스템인 ‘살리미’로 들어가면 국가,지자체,정부투자기관 등이 부정당업자로 제재한 기업의 상호,대표자명,사업자또는 법인등록번호,면허번호,제재의 사유·기간·근거 등을 찾아볼 수 있다. 재경부는 첫 단계로 현재 각종 공공공사에서 제재를 받은 768개 업체와 과거 제재를 받았던 3,398개 업체 등 모두 4,166개업체의 명단을 전산으로 처리했다.전국의 1,300개 공공기관들은 이들 업체의 명단을 전산으로 조회,공사 입찰 참가를 배제할 수 있다. 재경부 姜元淳 회계제도과장은 “지금까지 관보에 올리는 데 그쳐 부정당업자들이 불법적으로 국가기관의 입찰에 참여하는 등의 허점이 있어 이를 개선하는 것”이라고 말했다. 李商一 bruce@

현대건설이 6억5,000만달러 규모의 이란 가스전 개발 프로젝트를 사실상 따냈다. 19일 건설교통부와 해외건설협회에 따르면 현대건설은 이란 남부 사우스파스의 가스전 2·3단계 프로젝트에 대한 국제입찰에서 최저가로 응찰,수주가확실시되고 있다.현대건설은 또 4억4,000만달러 상당의 송유관 건설과 저장고 설치사업 등에도 응찰한 상태여서 여기서도 낙찰자로 결정되면 전체 수주액은 10억9,000만달러에 이를 전망이다.현대건설이 이번에 수주한 가스전 개발 프로젝트는 시공,채굴,가스관 등 사업전반에 대한 일괄수주 형식으로 SK건설이 최근 수주한 12억달러 규모의 멕시코 석유화학공장에 이어 2번째로큰 규모다. 朴建昇 ksp@

정부의 실업난 해소와 경기 부양방침에 따라 연초부터 대형 공공공사 발주가 봇물을 이루고 있다. 19일 건설교통부와 조달청에 따르면 이달부터 다음달 사이에 중부내륙선 충주∼상주 5개 공구 건설공사와 부산 기장 공공아파트 건설공사,인천액화천연가스(LNG)탱크 확장공사,여천·거제·서산 석유비축기지 건설공사 등 모두 1조9,867억원 규모의 공공공사가 잇따라 발주된다.이 공사들은 이달안에 설계가 모두 마무리되며 현재 발주처별로 입찰 참가자격 등을 마련하고 있다. 한국도로공사는 충주∼상주 고속도로 5개 공구 41.4㎞ 건설 공사를 다음달중 발주한다.사업비는 모두 9,265억원.1공구(충북 괴산군 작년면∼연풍면 유화리) 5.8㎞구간에 1,459억원,2공구(괴산군 연풍면 유화리∼연풍면 주진리)6.79㎞ 1,611억원,7공구(연풍면 주진리∼경북 문경시 문경읍 마원리) 7.25㎞ 2,291억원,9공구(문경시 호계면∼경북 상주시 이안면) 10㎞ 2,475억원,110공구(상주시 이안면∼상주시 사벌면) 11.2㎞에 1,393억원의 예산을 배정했다.현대건설과 두산건설 태영 쌍용건설 신한 삼부토건 등이 큰 관심을 보이고있다. 주택공사는 300억원을 투입해 부산 기장지구에 공공분양 및 공공임대 형태의 아파트 848가구를 건설하기로 하고 다음달 중 공사를 발주한다. 가스공사는 인천LNG 2단계 확장공사를 이달 말 발주하기로 했다.사업비 2,500억원을 들여 지하 20만㎘ 규모의 LNG저장탱크 15,16기를 2002년까지 건설한다.대림산업과 삼성물산 현대건설 대우 등이 외국업체와 컨소시엄 구성을끝내고 입찰에 나설 계획이다.

SK건설은 멕시코 국영 석유회사 페멕스가 발주한 12억달러(한화1조4,000여억원)짜리 초대형 플랜트공사를 따냈다고 17일 밝혔다. 멕시코 중부 탐피코 지방의 마데로 정유단지에 하루 생산량 13만배럴 규모의 정유공장과 3만배럴의 촉매분해공장,연간 5만t 생산규모의 가스유황처리공장 등 11개 공장을 새로 짓는 공사로 오는 6월 공사를 시작해 2001년 12월 완공된다. SK건설은 독일 지멘스,멕시코 트리바사와 70대 25대 5의 지분으로 컨소시엄을 이뤄 입찰에 참여했다.이 공사에는 멕시코 대형 건설회사 1곳과 국내 건설업체 4곳 등 5개 업체가 외국 또는 현지업체와 각각 컨소시엄을 이뤄 치열한 수주경쟁을 벌였다.

조달청은 13일 공공기관 시설공사 입찰에서 ‘컴퓨터 2000년 인식문제(Y2K)’를 해결한 업체를 우대하기로 했다. 이는 시설공사 관련 산업의 설계,시공,준공의 모든 단계가 전산으로 처리되고 있어 Y2K가 해결되지 않으면 큰 혼란과 손실이 예상되기 때문이다. 조달청은 Y2K를 해결한 것으로 확인됐거나 해결하기 위해 적극적으로 노력하고 있는 업체를 분류해 다음달부터 시설공사 입찰심사에서 신인도 평가항목에 1∼2점을 더 주는 방안을 검토중이다.

카스맥주를 생산하는 진로쿠어스맥주의 새로운 주인은 누가될까. 오는 6월 국제공개입찰을 통해 매각되는 이 회사를 인수하기 위한 주류업계의 물밑 저울질이 치열하다. 3월중 입찰공고를 낸 뒤 4월까지 인수 의사가 있는 업체들로부터 입찰의향서 및 입찰조건을 접수,5월에 인수자를 선정해 6월까지 매각작업을 마무리할 방침이다. 현재 OB맥주와 미국 쿠어스사 등이 인수의사를 밝힌 상태.그러나 미국의 체이스맨해턴은행 계열의 M&A 전문기관인 체이스증권사가 보다 유리한 조건의제3의 투자자를 물색중이다. 진로쿠어스맥주는 지난 92년 미국 쿠어스사가 33%의 지분을 갖는 자본금 500억원의 한미 합작회사로 출범했다.지난 97년 12월 PUT OPTION(주식선매권행사)에 의해 쿠어스사가 철수,현재 진로가 100% 지분을 갖고 있다.지난해 4,292억원의 총매출을 기록했지만 부채도 7,600억원에 이른다. OB는 조건만 맞으면 인수하겠다며 눈독을 들이고 있다.벨기에 인터브루사와의 합작을 통해 부채비율을 150%로 낮추는 등 몸집줄이기를 통해 여력이 충분하다는 주장이다. 특히 17%의 시장점유율을 갖고 있는 카스맥주를 인수할 경우 그동안 하이트맥주에 뒤졌던 점유율(38%)을 한꺼번에 만회할 수 있다.양사체제로 굳어지고 있는 산업구도로 비춰 국내 맥주시장은 OB와 하이트 양사체제가 바람직하다는 얘기도 흘린다.시장점유율 46%로 맥주시장 1위를 굳힌 하이트도 군침을흘리고 있지만 자금여력이 없다.차입금이 1조5,000억원,주세유예액도 1,500억원에 달하는 등 경영의 어려움때문이다. 미국 쿠어스사가 변수.부채탕감을 노리고 인수전에 뛰어 들었다는 풀이다.주식을 내주고 670억원을 받아 나갈 계산이었지만 진로의 부도로 어려워지자 지난해 1억달러에 인수하겠다는 의사를 타진했었다.그러나 부채의 50%이상을 탕감해 달라는 요구가 채권금융단에 의해 받아들여질 지는 아직 미지수다.魯柱碩 joo@

새해 들어 한·미간 통상관계가 심상치 않다.세계무역기구(WTO)로 전장(戰場)을 넓힌 쇠고기 분쟁을 비롯,곳곳에 뇌관이 도사리고 있다. 올해가 더욱 우려되는 이유는 미국의 통상전략이 대단히 공세적으로 바뀌고 있기 때문이다.슈퍼 301조 부활만 해도 일본이 표적이라고는 하지만 궁극적으로는 잠재적 세계 최대시장인 중국을 겨냥한 것으로,자칫 한국이 피해를볼 수도 있다는 게 전문가들의 분석이다. 올해 한·미간 통상마찰이 우려되는 쟁점은 쇠고기 등 농산물과 철강,정부조달,의약품,화장품,스크린쿼터 등이다.언제든 미국이 ‘전가의 보도’인 슈퍼 301조를 뽑아들어 전면적인 통상분쟁으로 발전할 가능성을 배제할 수 없는 사안들이다. 쇠고기 분쟁은 일단 WTO로 무대를 옮겨 한숨을 돌렸다.그러나 철강이나 정부조달,스크린쿼터 등은 당장 미국의 압력이 가시화하고 있어 진통이 예상된다.지난달 말 한국을 방문한 리처드 피셔 미국 무역대표부(USTR) 부대표는 영종도신공항의 엘리베이터 공사 입찰에서 미국의 오티스사가 배제된 데 대해 강한 불만을 나타냈다.우리 정부는 신공항건설공단이 정부조달협정 적용대상이 아니므로 외국업체제외가 WTO 규정을 어긴 것이 아니라고 했지만 미국은 WTO에 제소할 태세다. 국내 영화 의무상영일수를 정한 스크린쿼터 문제는 한·미투자협정 체결의최대 걸림돌이다.우리 정부는 투자협정과 분리해 협상하려 하지만 미국은 의회 비준을 위해서라도 스크린쿼터를 줄여야 한다며 공세를 펴고 있다.피셔부대표도 “한국 정부로서는 스크린쿼터가 대단히 어려운 문제인 것 같다”고 하면서도 “투자협정이 언제 체결되느냐는 전적으로 한국에 달린 문제”라고 말해 스크린쿼터에 있어서 양보할 뜻이 없음을 분명히 했다. 의약품과 화장품 수입절차도 쟁점이다.미국은 수입의약품을 의료보험 약가표에 올려 한국산 의약품과 동등하게 대우할 것과 미국에서 시행한 임상실험은 한국에서 다시 하지 말 것을 요구하고 있다.수입화장품에 대해서도 미국은 검증절차를 완화하고 관세도 낮춰야 한다는 주장이다. 철강부문도 미국의 관심대상으로 한보철강 매각과 포항제철 민영화에 우리정부가간여하고 있다는 의구심을 갖고 있다.가뜩이나 철강수입이 급증해 관련업계가 피해를 보고 있는 상황에서 한국 정부가 철강업계를 지원하는 것은 자유무역주의에 어긋난다는 주장이다.

진로쿠어스맥주가 국제 공개입찰을 통해 팔린다.裵宗奎 진로쿠어스맥주 공동관리인은 9일 “회사의 조기 정상화를 위해 채권단과 협의,국제공개입찰을 통해 6월까지 팔기로 했다”고 밝혔다.미국 체이스맨해턴은행 계열의 인수·합병(M&A) 전문기관인 체이스증권사가 국내 회계 및 법무법인,채권금융기관 파견자와 함께 회사 인수자 선정 등 매각작업을 중개한다.魯柱碩 joo@

지난해가 민간부문 구조조정의 해라면 올해는 공공부문 구조조정의 해다.공기업들이 민영화를 포함한 구조조정의 격랑을 헤쳐가고 있다.대한매일은 공기업 개혁을 조망하는 공기업 탐방연재를 시작한다.전력산업을 독점해 온 한국전력공사.한전은 올해 안에 수·화력 발전소 10여개를 한데 묶어 팔아야한다.鄭鍾錫 대한매일 경제과학팀장이 지난해 1조1,000억원이라는 사상 최대의 경영흑자를 낸 한전 張榮植사장을 만나 민영화 계획 등에 대해 들어봤다.▒사장에 취임하신 지 9개월이 됐습니다.지난 한해를 평가해 주십시오. 지난해는 회사가 창립한 뒤 가장 어려운 해였습니다.상위직을 중심으로 조직과 인력이 대폭 감축되는 아픔이 있었습니다.사장으로서 저는 직원들이 과거의 비효율적인 업무관행과 의식에서 벗어나 새로운 시각으로 업무를 추진할 수 있도록 역점을 뒀습니다.▒지난해는 국제통화기금(IMF)체제의 여파로 전력소비가 크게 줄었습니다.그런데도 한전이 지난해 1조원의 당기 순이익을 냈습니다.비결이 뭡니까.전기요금을 내려야 하는 것은 아닙니까. 지난해 경영흑자는 97년 5,600억원의 두 배에 가깝습니다.IMF여파로 전력판매량이 3.7%가 줄었는데도 이처럼 흑자가 늘어난 것은 전적으로 구조조정의결과입니다. 우선 인건비를 줄였습니다.정부의 계획보다 많은 3,765명을 감원해 인건비861억원을 절감했습니다.값비싼 액화천연가스(LNG) 사용을 줄여 연료비도 크게 낮췄습니다.절감액이 2,361억원 정도 됩니다.군산·영월 복합화력발전소를 미국 회사에 팔아 5,570만달러를 번 것도 한몫했습니다. 오래된 발전소를 헐값에 고철로 팔았던 관행을 깨뜨렸다고 자부합니다.경영흑자가 많이 났지만 전기요금을 내리기는 어렵습니다.오히려 북한 경수로건설 지원분담금이 전기요금에 부과될 예정이어서 다소 오를 가능성이 있습니다.▒한전의 민영화가 국내외에서 많은 관심을 모으고 있습니다. 올해는 전력산업이 경쟁체제로 전환하는 중대한 전기가 될 것입니다.한전이 갖고 있는 전국의 수·화력 발전소를 5∼7개의 자회사로 묶고 이 가운데 1∼2개를 해외에 팔 계획입니다. 사상 처음 민간회사가 전력을 생산해 파는 시대가 열리는 것입니다.내년부터는 주식시장처럼 전력입찰 시장에서 매일 전력가격과 거래량이 결정됩니다.▒사장으로서 한전의 민영화를 어떻게 생각하십니까. 2002년까지 수·화력 발전소를 매각하게 되면 국내 발전사업은 원자력발전의 한전과 5∼6개의 국내외 민간회사가 나눠갖는 형태가 됩니다.이는 장기적으로 값싸고 안정적인 전력공급을 보장하게 되겠지만 한전으로서는 자유경쟁체제에 대응하기 위한 경영혁신이 필요합니다.사세나 규모를 늘리기보다는실리 위주의 내실경영이 요구된다고 할 수 있겠죠.▒올해의 경영 목표는. 책임경영체제를 확고하게 구축하려 합니다.정부투자기관관리기본법이 제정돼 사장인 저뿐 아니라 본부·사업단장과 처·실장 등도 회사와 경영계약을맺게 됩니다.성과가 우수하면 인센티브가 주어지지만 부진할 경우엔 철저하게 책임을 묻는 시스템이 됩니다. 또 모든 단위조직과 구성원이 자발적으로 수익성을 제고하고 비용을 절감하는 데 노력하도록 경영시스템을 혁신해 나갈 계획입니다.고객서비스헌장을제정하고 국민제안제도를 도입하는 방안도 강구 중입니다.▒제2건국운동과 관련해 한전의 움직임이 활발한 것 같은데요. 본사 정문 앞의 새마을기를 제2건국기로 바꿔 달았습니다.제2건국운동에 대한 한전의 의지를 나타내는 것입니다.회사 안으로는 고효율·저비용의 책임경영 체제를 구축하고 밖으로는 제2건국운동에 국민들의 동참을 이끌어 내는 각종 캠페인을 전개할 계획입니다.

감사원은 5일 서울지방국토관리청,서울시교육청,한국도로공사,인천시종합건설본부,서울시도시개발공사 등 5개 기관을 대상으로 지난해 말 실시한 ‘건설기술용역 입찰비리 등 부조리실태’감사에서 21건의 부당행위를 적발했다고 밝혔다. 감사원은 관계기관에 감사결과를 통보,관련 공무원 6명을 징계토록 하고 해당 업체에 대해서는 고발 등 법적조치를 취했다. 감사원에 따르면 서울지방국토관리청은 지난해 7월 광릉수목원 우회도로 개설공사 기본설계용역을 위한 사업체선정 과정에서 D기술공사가 책임기술자 5명의 용역참여실적을 실제보다 6∼7건씩 많게 서류를 꾸며 제출했는데도 이를 확인하지 못해 이 업체가 낙찰자로 결정되도록 한 것으로 밝혀졌다朴峻奭 pjs@

한국은행이 ‘다이어트’ 중이다.지난해 국회 국정감사에서 지적된 국내외지점장 사택 규모를 줄이고 골프장 회원권도 대거 매각했다. 국내 15개 지점장 공관중 부산·대구·광주 등 5개 지역본부장 사택은 현재 45평(전용면적) 규모에서 35평 이하로,나머지는 25.7평(국민주택 규모) 이하로 모두 줄인다.부산지점장 공관은 이미 매각해 35평 아파트로 옮겼다.해외사무소 사택도 규모를 줄여 매각하기로 했으며 런던과 홍콩사무소의 경우매각 절차를 밟고 있다. 골프장 회원권은 97년말 36계좌에서 27계좌를 팔아 9계좌를 보유중이다.오는 8일 예정된 입찰에서 1계좌를 더 팔아 모두 8계좌만 보유하기로 했다.총재와 부총재,감사 및 금융통화위원 3명 등 본점에서 6계좌(서울CC)를 갖고강릉과 제주지점이 각각 1계좌씩 보유한다.

국내에서도 부실채권의 매각 시장이 본격 열린다. 성업공사가 시장을 열고증권사,투자신탁회사,보험사 등 기관투자가와 재벌기업들에게 부실채권을 입찰로 파는 것이다. 성업공사는 오는 11일 여의도 63빌딩에서 9,000억원의 금융기관 부실채권을기관투자가 등을 대상으로 팔기로 했다. 鄭在龍 성업공사사장은 “3월 말까지 국내 10개 도시를 돌며 투자설명회를갖는 데 이어 앞으로 본격적으로 국내에서 부실채권을 매각할 방침”이라고말했다. 은행 등 금융기관이 대출해준 돈을 받지 못한 부실채권을 성업공사가 떠안아 그동안 외국금융기관을 대상으로 팔아 왔으나 국내에서 부실채권 매각 시장을 개설하는 것은 이번이 처음이다. 성업공사는 현재 떠안고 있는 44조원의 부실채권중 일부를 앞으로 국내에서적극 매각키로 했다. 부실채권을 처분하는 방법은 채권(債券)이나 부동산 형태로 팔 계획이다.투자설명회는 11일 서울에 이어 19일 대전,23일 부산,24일 광주에서 열리며 3월중에는 대구 등 6개 도시에서 개최된다.

민영화와 아웃소싱은 ‘작고 효율적인 정부’를 만들어 가는데 필요한 핵심 수단이다. 이는 영국과 뉴질랜드의 정부 개혁에도 중심적 역할을 했다.79년 정부개혁수술을 시작한 영국은 90년대 초까지 공무원을 20%나 줄였다.이 기간에 총인원이 178만5,000명에서 4분의1 규모인 47만명으로 줄었다.영국철도의 경우70%나 감축됐다. 고속도로관리·여권발급·차량등록 등 110여개의 행정서비스 제공은 공개입찰로 민간에 넘겨졌다.지방자치단체도 쓰레기 수거,건물청소,경비를 경쟁입찰로 민간에 맡기는 아웃소싱으로 예산을 22∼40%나 감축했다. 영국의 민영화가 성공 가능했던 것은 15년에 걸친 점진적이고 장기적인 계획 추진에 있었다.소규모 공기업에서 시작해 87년 이후에는 국가산업구조 재편 차원에서 진행됐다.지금은 원자력발전소와 철도 등 전략산업까지 사업장별로 민간 운영이 이뤄지고 있다. 행정개혁의 모범사례로 꼽히는 뉴질랜드도 94년까지 10년 동안 민영화추진으로 공무원 수를 84년의 절반인 4만명선으로 줄였다.그동안 기상청·철도청·국립병원·국영방송국·국가전자계산소·국영전화등을 민간에 매각했다.항만과 항공관제 업무도 민간이 맡고 있다.인원은 절반이 준 반면 효율은 25∼50%나 올라갔다. 일본은 “행정 개혁의 성패는 업무를 얼마나 과감하게 민간에 이양하는지여부에 있다”며 대대적인 정부 기능의 민간 이양을 추진중이다.식품검사,통산성의 공업기술원,각 부처 전산운영부서의 민간위탁 방안이 국회 제출을 앞두고 있다. 지방경찰의 통신,공항관제 업무,각급 정부 건물의 설비 관리도 민간이 맡을 전망이다.서울시격인 도쿄도(東京都)가 추진중인 아웃소싱 계획도 주목할만한다.도쿄도는 39개 사업을 민간에 위탁·양도를 추진중이다.지하철 및 버스 민영화,분뇨 및 재활용품 수거·운반,상하수도,병원,대학 등의 운영도 민간에 내어놓겠다며 행정개혁의 핵심사안으로 삼고 있다. 민영화는 아니더라도 미국·캐나다 등에선 정부기관을 사업부서로 떼어내효율성을 높이는 제도가 정착됐다.캐나다는 환경보건부서와 여권국·경마사업소·통신청·식품검사소 등을 19개 사업기관으로 독립시켜 운영하고 있다.미국도 연방주택청·동식물위생검사소·특허청 등을 같은 방식으로 운영,사실상의 민영화 효과를 거두고 있다. 李錫遇 swlee@

서울 동대문구 이문3동 재개발3구역 철거용역업체를 재개발조합이 선정하는과정에서 비리 의혹이 있다며 주민들이 크게 반발하고 있다. 재개발조합측은 지난해 10월 대의원총회를 거쳐 철거업체 선정권을 조합원들로부터 위임받아 실사를 거쳐 지난달에 B건설을 철거용역업체로 선정했다고 밝혔다. 주민들은 그러나 다른 업체에 비해 여러가지 면에서 뒤지는 B건설을 조합이선정한 데는 ‘물밑 거래’가 있었기 때문이라는 내용의 진정서를 지난달 말 서울지검 북부지청에 제출했다. 지난 1일에는 조합사무실에서 조합장과 주민들이 이 문제로 다투다 몸싸움이 벌어져 주민 金모씨(63·여)가 타박상을 입고 입원,양측간의 감정은 더욱악화된 상태다. 문제 재개발구역의 조합원은 720여명.입찰과정에서 B건설이 제시한 철거공사비는 28억원으로 알려졌다.최저 20억원을 제시한 업체도 있었지만 탈락했다. 주민들은 실사과정에 주민들의 의사가 전혀 반영되지 않았다고 주장하고 있다.실제 실사에 참여한 사람은 조합장과 임원 8명 등 모두 9명이다.평가기준도 업체의 신뢰성 등 주관적 항목에 대한 배점이 높은 반면 재정상태나 입찰가,재개발 실적 등 주요항목에 대한 배점은 낮아 공정한 평가가 이뤄지지 못했다는 것이 주민들의 주장이다. 이에 대해 조합측은 “철거작업은 정해진 기간내에 끝내야 업무지연으로 발생하는 이자비용을 막을 수 있다”면서 “시공회사와 협의를 거쳐 평가기준을 정해 적절한 업체를 선정했다”고 주장했다.그러나 시공사인 대림건설측은 “철거업체 선정과정에 참여한 적이 없다”고 부인했다. 주민대표 許炳善씨(56)는 “철거업체 입찰에서 가장 중요한 것은 재개발실적과 면허 등 자격조건,그리고 입찰가”라면서 “폐기물처리면허도 없고 입찰가도 다른 업체보다 4억∼7억원이나 높게 책정한 B건설이 선정된 것은 이해할 수 없다”고 말했다.李相錄 myzodan@