서울시가 헌법재판소에 수도이전 의견서를 낸 데 이어 이명박 시장이 처음으로 공식 반대입장을 밝혔다. 이로써 법무부,건설교통부,서울시 등 3개 기관이 헌재에 의견서를 제출했다.청와대와 신행정수도추진위원회도 곧 입장을 정리,단일 의견서를 낼 것으로 전해졌으나 국회의 경우 열린우리당과 한나라당의 입장차가 커 단일 의견서를 제출할 수 있을지 불투명하다. 이 시장은 15일 박명현 대변인을 통해 A4용지 26쪽짜리 ‘수도이전은 반드시 재고되어야 합니다’라는 제목의 호소문을 발표하고 정부의 주장을 조목조목 반박했다.앞서 14일 시는 ‘신행정수도건설특별조치법’에 대한 헌법소원 의견서를 헌재에 냈다. 이 시장은 이와 관련,“수도이전은 7000만 겨레와 후손들의 장래가 걸린 중차대한 사업으로 충분한 시간을 갖고 깊은 논의를 거치지 않으면 안된다.”고 못박았다.이어 “민주주의 국가에서 국민의 뜻을 뛰어넘을 수 있는 것은 아무 것도 없으며,그럼에도 불구하고 대통령과 정부가 ‘수도이전으로 재미 좀 봤다.’‘정권의 명운을 건다.’‘반대하는 것은 정권 흔들기다.’라는 등 정치쟁점화하며 일사천리로 진행하는 모습을 지켜보면서 국민과 함께 나라의 앞날을 걱정하게 됐다.”고 덧붙였다. 이 시장은 “정부가 수도이전의 명분으로 내세운 국가 균형발전은 지방으로의 권한과 재원 이양으로 가능하다.”면서 “분단 이전부터 민족 생활공간의 중심지인 서울은 통일이 될 때까지 대한민국의 수도로 남겨두는 게 민족의 염원이며,만약 이전할 계획이라면 민족 전체의 합의를 토대로 해야 하기 때문에 헌재의 역사적인 판단을 기대한다.”고 끝맺었다. 한편 헌재는 의견서가 취합되는 대로 평의를 열어 공개변론 여부 등에 대한 결정을 내린 뒤 본격적인 심리에 착수할 계획이지만 종국 결정까지는 상당한 시일이 소요될 전망이다. 박홍환 송한수기자 onekor@seoul.co.kr

내가 즐겨 가는 식당이 하나 있다.조미료를 사용하지 않아 맛이 전혀 화려하지 않으나 여러가지 반찬을 조금씩 국과 함께 주어,마치 집에서 밥을 먹는 것 같은 느낌을 주는 곳이다.그 식당을 내가 아는 사람과 같이 가보면 여러 반응을 볼 수 있다.어떤 사람들은 맛이 깔끔하고,잘 차려주었다고 맛있게 먹는다.정반대로 발라 먹기 어려운 작은 생선을 준다고,반찬이 너무 적고 먹을 것이 없다고 불평하는 사람도 많이 있다.같은 밥을 먹으면서도 왜 이렇게 반응이 다른 것일까. 흥미로운 것은 집에서 누군가에게 밥을 해줘야 하는 사람들은 그 집 밥을 모두 좋아하고,집에서 부인이나 어머니가 해주는 밥을 늘상 먹는 사람은 그 집 밥에 전혀 감흥이 없다는 사실이다.밥을 하는 사람과,해주는 밥을 먹기만 한 사람들의 입장 차이가 같은 밥상에 대한 상반된 반응을 불러오는 것이다. 우리가 살아가는 것은 밥을 하고,밥상을 차려 여럿이 나누어 먹는 작업이라는 생각이 든다.그때마다 밥을 하는 사람과 밥을 먹는 사람들의 입장차이가 나타나는 것 같다.사람에겐 부모님의 보호 아래 모든 혜택을 누리고,부모님이 차려준 밥을 먹고,가끔씩 반찬 투정도 하며 지낸 어린시절과,조금씩 시점은 다르겠지만 스스로 독립하여 자기 밥상은 자기가 챙겨야 하는 독립적인 시기,자기뿐만 아니라 자식과 조직 등 다른 사람들의 몫까지 책임지고 밥상을 차려야 하는 어른 노릇을 하여야만 하는 시기가 있다.시간이 지나면 누구나 어른이 되어 남을 위해 밥상을 차려야 하는 게 당연한 이치다.그러나 모든 어른이 그렇게 생각하는 것 같지는 않다.많은 경우 밥을 하는 것에 대해서는 인정하지 않고,해놓은 밥을 먹는 것에만 관심이 많아 어린이만 살고 있는 성숙되지 않은 사회가 아닌가 걱정이 되는 것이다. 실제로 밥상 차리는 것을 자세히 살펴보면 어떤 식탁을 차릴지를 미리 생각하고,시장을 보고,재료를 씻고,지지고,볶고,끓이며 음식을 만들고,이를 보기 좋은 그릇에 담아 식탁에 놓는다.이때 가만히 앉아 받아 먹는 사람들은 밥이 맛이 있느니 없느니 하며 먹는다.그러나 한번만이라도 밥을 처음부터 해본 사람이라면 직접 하지 않고 먹는 밥은 얼마나 감사한 것인지,누군가 밥을 한 사람에게 고맙다는 인사를 해야 한다는 생각이 먼저 들게 된다. 이 세상의 모든 일이 밥하는 일과 같다.좋은 결과가 있다면 거기에는 누군가가 좋은 아이디어를 내고,이를 실행하기 위한 구체적 계획을 세우고,이를 수행하기 위하여 다시 아이디어를 내고,일이 되게 하기 위하여 사람들과,조직들과 지지고 볶고,열심히 음식을 만들어 밥상을 차린 것이다.모두 이미 차려진 밥상만 보고,숟가락만 들고 앉아 더 맛있는 것을 먹을 궁리만 한다면 사회발전을 기대하기는 어려울 것이다.성숙하고 경쟁력 있는 사회로 발전하기 위해서는 밥하는 사람들이 많아지고,밥하는 사람을 귀하게 여기고,이들이 최선을 다하여 밥을 할 수 있는 풍토를 만들어 가야 할 것이다. 한국이 오늘날 이만큼 발전하여 경제 대국을 내다보고 있는 것은 기술 발전에 힘입은 바 크다.손이 좋고,생각이 좋은 한국인들의 노력이 좋은 결과로 이어진 것이다.기술은 말로 되는 것이 아니라 기본부터 차근차근 쌓아 제품을 만드는 과정으로 이어진다.생각해 보면 이 일이야말로 밥하는 일이다. 그러나 이렇게 밥을 하여 밥상을 차려 주었던 사람들의 노력을 사회에서 더이상 인정하지 않게 되었다.사회 구성원들은 2만달러 시대를 만들자고 외쳐대면서,정작 그런 밥상을 만들려면,누가 그 밥을 하여야 할지를 생각하지 못하고,밥상에만 관심이 있다.이제 밥상을 차리기 위해 밥을 하고 싶어하는 사람이 줄어들고 있다.어떻게 하면 밥을 하는 사람을 정말 중요하게 인정하는 사회로 바꾸어 놓을 수 있을까.어떻게 하면 좋은 밥을 많이 지어 남에게도 베풀 수 있는 성숙된 사회로 발전할 수 있는가를 진정으로 고민하여야 할 때라고 생각한다. 이공주 이화여대 생물리화학 교수

한국정치가 민주화됐다는 사실은 모두 인정한다.그런데도 정치판을 보면 고개를 젓게 된다.뭐가 모자라서 그럴까.왜 반복적으로 실패를 거듭하는 걸까.진지하게 고민해봤다.‘대권(大權)에 대한 과도한 관심’ 때문이라는 생각이 들었다.이를 통해 정치현상의 90%는 설명할 수 있을 것 같다. 정당이나 행정부에서 힘 좀 쓴다는 사람을 만나면 대체로 두가지가 화제다.권력 핵심부가 어떤 구도를 갖고 있느냐가 하나다.또 하나는 대권주자로 누가 유력하며,당사자의 움직임을 어떻게 해석할 것인가이다.정부·여당의 정책을 국리민복 차원이라고 순수하게 받아들이기 힘들다.야당도 마찬가지다.정권 연장과 교체를 각각 염두에 두고 있다.요즘 여야의 이전투구도 대권다툼과 연관되어 있다.박근혜 한나라당 대표가 유력한 대권주자가 아니라면 박정희 전 대통령 논란이 정국을 흔들 이유가 없다. 대통령 5년 단임제 아래서는 어쩔 수 없다는 견해가 있다.한국인의 성향이 바뀌기 전에는 안 된다는 비관론이 나온다.답답하다.실패의 길이 뻔히 보이는데 고치려는 노력은 해야 하지 않을까.지금은 여야가 대립하는 정도니까 그래도 봐줄 만하다.노무현 대통령의 임기가 절반을 넘어가는 내후년부터는 유력 정당의 내부 갈등이 본격화될 것이다.정치권의 이합집산으로 나라가 어지러워질 가능성이 높다. 먼저 한나라당을 보자.박 대표가 일단 유리한 고지를 선점했다.이명박 서울시장과 손학규 경기지사 등이 대권후보 경쟁에서 선발주자가 짜놓은 판을 깨기 힘들다고 판단하면 어떤 행동을 할지 예단하기 어렵다.최근 손 지사 주변에 젊은 개혁파들이 모이고 있다.한나라당 후보가 되기 어려울 때에 대비한다는 관측이 있다. 열린우리당도 만만치 않다.정동영 통일장관,김근태 보건복지장관을 내각에 묶어뒀다고 잠잠해질 것이라는 기대는 오산이다.신기남 의장,천정배 원내대표가 당직을 바탕으로 이미지 관리에 들어갔다.정·김 두 장관이 이에 자극받는 순간,내각의 ‘정치적 평화’마저 깨진다. 우리 정치가 민주화되면서 ‘개방성’은 높아졌다.그에 반드시 따라야 할 ‘질서’가 없는 게 문제다.공정한 ‘게임의 룰’이 있어야 예측가능한 정치가 이뤄진다.대권주자들이 일정 시점까지 ‘현업’에 충실하도록 안심시키는 제도적 방안이 마련되어야 한다.정당판에서 ‘대권’을 잠시 잊으면 ‘상생(相生)’이 가까워진다. 민주정치의 역사로는 우리보다 훨씬 긴 미국도 1968년 이전까지는 대권주자 관리가 엉성했다.예비선거를 치르지 않은 주자가 갑자기 전당대회에서 돌풍을 일으키기도 했다.로버트 케네디 암살 이후 민주당은 대통령후보 경선 과정을 철저히 제도화했다.예비선거 및 전당대회 날짜를 미리 정하는 것은 물론,후보 검증을 위한 충분한 시간과 기회를 제도적으로 줬다.공화당도 즉각 따라왔다. 우리도 정당법을 고쳐 ‘대선 로드맵’을 미리 정하도록 하자.각 정당에 맡기니까 후보선출 방식도,시기도 제각각이다.대의원,일반시민,인터넷 등 투표권자 비율에 따라 유·불리가 확실한데 이를 그때그때 정하는 것은 불합리하다.미래가 불투명하니까 대권주자들은 쟁점마다 ‘올인’한다.여야 정당도 아무 상대나 깎아내리고 보자는 식이다. 17대 국회가 시작된 뒤 선거법과 정치자금법을 빨리 고쳐보자는 당위론에 여야는 공감했다.그러나 중대선거구제 등을 놓고 입장차가 너무 크다.선거법에 앞서 정당법을 먼저 논의한다면 의외로 의견접근이 쉬울 수 있다.대권문제는 여야 공통의 고민인 까닭이다.경선 관리 및 비용 문제까지 포함,바로 협의에 착수하길 바란다. 이목희 논설위원 mhlee@seoul.co.kr

‘풀어야 하나,놔둬야 하나.’ 경기침체가 심화됨에 따라 그동안 규제로 일관해온 부동산 정책을 전환해야 한다는 목소리가 나오고 있다.하지만 규제를 풀면 어렵게 잡은 집값이 다시 들썩일 가능성이 크다며 좀더 지켜봐야 한다는 주장도 만만치 않다. 서로의 주장이 팽팽한 가운데 최근 주택시장에 버블붕괴 조짐이 나타나고 있어 정부가 ‘뭔가 하기는 해야 한다.’는 공감대가 형성되고 있는 분위기다.그러나 완화의 폭을 놓고 입장차를 보이고 있다. ●거래가 안된다 수도권 중심으로 전세대란이 빚어지고 있다.용인 등지는 현재 시세의 3분의1에 불과한 전셋집들이 즐비하다.이같은 전세가격 하락은 자칫 집값 폭락으로 이어질 수 있다. 아울러 최근의 전세가격 하락은 과거 2001∼2003년 집값 상승랠리 때 지어진 아파트의 입주지연과 관계가 있다.당첨자들의 상당수가 실요자가 아닌 투자자인 데다가 실수요자들도 살고 있는 집의 전세가 빠지지 않아 이사를 못하고 있기 때문이다. 이렇게 새로 지은 집에 입주가 이뤄지지 않으면 주택업체는 총분양대금의 20∼35%에 달하는 잔금이 들어오지 않아 유동성 부족에 허덕이게 된다.공사를 다 해놓고 대금이 안 들어오기 때문이다.벌써부터 몇몇 주택업체의 부도설이 나돌고,일부 업체의 어음할인이 안 되고 있다. 게다가 정부가 연일 강공책을 내놓으면서 집값이 더 떨어질 것이라는 전망에 따라 수요자들도 관망세를 보이고 있다.또한 주택거래신고제 등으로 취득세·등록세 부담이 늘어난 점도 주택거래가 중단된 요인 가운데 하나다. ●이대로 방치해선 안된다 하반기 들어 부동산정책 변화조짐이 곳곳에서 나타나고 있다.지난달 4일 이헌재 부총리 겸 재정경제부장관은 “용적률 등 주택 재건축 관련 규제를 일부 완화해 도심의 임대주택을 늘릴 필요가 있다.”며 용적률 완화를 처음으로 언급했다.이는 주택거래신고제 등 각종 규제로 극심한 침체를 보이고 있는 재건축 시장에 약간의 숨통을 터 주겠다는 취지다. 주택업계에서는 강남의 재건축 아파트에 적용되는 용적률을 200%에서 300%로 늘리면 최소 4만가구의 아파트가 늘어날 것으로 전망한다.서울에 신도시 하나가 들어서는 셈이다.수도권 신도시의 주택건립 규모는 분당이 6만여가구,판교신도시가 3만여가구다. 열린우리당과 건설교통부도 건설경기 연착륙 방안의 하나로 투기지역 및 투기과열지구 지정단위를 시·군·구에서 읍·면·동으로 변경하는 방안을 검토중인 것으로 알려졌다.이어 재정경제부는 지난 18일 ‘투기지역 지정후 6개월 이상 지나고 최근 3개월간 가격상승률이 전국 평균 상승률을 밑도는 지역은 투기지역에서 해제하는 것을 검토하겠다.’는 방안도 제시했다. 현재 서울 금천구와 중랑구,경기도 하남시,대구 수성구 등 전국 19개 시·군이 주택 및 토지투기지역에서 해제될 것으로 전망된다. 건교부도 최근 주택거래신고지역 추가지정을 유보하기도 했다.이처럼 정부부처가 규제완화 일변도 주택정책에서 변화를 시도하는 것은 현상태를 방치할 경우 경기에 부담이 되는 만큼 뭔가 하기는 해야겠다는 판단이 섰기 때문으로 풀이된다.다만 변화의 폭을 어느 선으로 할지가 문제라는 분석이다. ●부동산정책기조 유지해야 일부 부동산 전문가들은 정부의 규제 완화 조짐에 대해 너무 이른 것 아니냐는 반응을 보이고 있다. 삼성경제연구소 박재룡 연구원은 “건설경기가 침체라고 하지만 과거 몇 년간의 고성장이 끝났을 뿐 그렇게 나쁜 것은 아니다.”라면서 “지금 섣불리 부양책을 쓰면 부실기업이 살아나는 등 부작용만 커진다.”고 말했다.그는 특히 “지금은 정부가 가만히 있는 것이 최상이다.”라고 잘라 말했다. 이외에 다른 부동산 전문가는 “현재의 부동산 정책기조를 크게 흔드는 것에 대해서는 반대”라며 “다만 현재 나타나고 있는 거래중단 사태는 해소돼야 한다.”고 말했다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

‘풀어야 하나,놔둬야 하나.’ 경기침체가 심화됨에 따라 그동안 규제로 일관해온 부동산 정책을 전환해야 한다는 목소리가 나오고 있다.하지만 규제를 풀면 어렵게 잡은 집값이 다시 들썩일 가능성이 크다며 좀더 지켜봐야 한다는 주장도 만만치 않다. 서로의 주장이 팽팽한 가운데 최근 주택시장에 버블붕괴 조짐이 나타나고 있어 정부가 ‘뭔가 하기는 해야 한다.’는 공감대가 형성되고 있는 분위기다.그러나 완화의 폭을 놓고 입장차를 보이고 있다. ●거래가 안된다 수도권 중심으로 전세대란이 빚어지고 있다.용인 등지는 현재 시세의 3분의1에 불과한 전셋집들이 즐비하다.이같은 전세가격 하락은 자칫 집값 폭락으로 이어질 수 있다. 아울러 최근의 전세가격 하락은 과거 2001∼2003년 집값 상승랠리 때 지어진 아파트의 입주지연과 관계가 있다.당첨자들의 상당수가 실요자가 아닌 투자자인 데다가 실수요자들도 살고 있는 집의 전세가 빠지지 않아 이사를 못하고 있기 때문이다. 이렇게 새로 지은 집에 입주가 이뤄지지 않으면 주택업체는 총분양대금의 20∼35%에 달하는 잔금이 들어오지 않아 유동성 부족에 허덕이게 된다.공사를 다 해놓고 대금이 안 들어오기 때문이다.벌써부터 몇몇 주택업체의 부도설이 나돌고,일부 업체의 어음할인이 안 되고 있다. 게다가 정부가 연일 강공책을 내놓으면서 집값이 더 떨어질 것이라는 전망에 따라 수요자들도 관망세를 보이고 있다.또한 주택거래신고제 등으로 취득세·등록세 부담이 늘어난 점도 주택거래가 중단된 요인 가운데 하나다. ●이대로 방치해선 안된다 하반기 들어 부동산정책 변화조짐이 곳곳에서 나타나고 있다.지난달 4일 이헌재 부총리 겸 재정경제부장관은 “용적률 등 주택 재건축 관련 규제를 일부 완화해 도심의 임대주택을 늘릴 필요가 있다.”며 용적률 완화를 처음으로 언급했다.이는 주택거래신고제 등 각종 규제로 극심한 침체를 보이고 있는 재건축 시장에 약간의 숨통을 터 주겠다는 취지다. 주택업계에서는 강남의 재건축 아파트에 적용되는 용적률을 200%에서 300%로 늘리면 최소 4만가구의 아파트가 늘어날 것으로 전망한다.서울에 신도시 하나가 들어서는 셈이다.수도권 신도시의 주택건립 규모는 분당이 6만여가구,판교신도시가 3만여가구다. 열린우리당과 건설교통부도 건설경기 연착륙 방안의 하나로 투기지역 및 투기과열지구 지정단위를 시·군·구에서 읍·면·동으로 변경하는 방안을 검토중인 것으로 알려졌다.이어 재정경제부는 지난 18일 ‘투기지역 지정후 6개월 이상 지나고 최근 3개월간 가격상승률이 전국 평균 상승률을 밑도는 지역은 투기지역에서 해제하는 것을 검토하겠다.’는 방안도 제시했다. 현재 서울 금천구와 중랑구,경기도 하남시,대구 수성구 등 전국 19개 시·군이 주택 및 토지투기지역에서 해제될 것으로 전망된다. 건교부도 최근 주택거래신고지역 추가지정을 유보하기도 했다.이처럼 정부부처가 규제완화 일변도 주택정책에서 변화를 시도하는 것은 현상태를 방치할 경우 경기에 부담이 되는 만큼 뭔가 하기는 해야겠다는 판단이 섰기 때문으로 풀이된다.다만 변화의 폭을 어느 선으로 할지가 문제라는 분석이다. ●부동산정책기조 유지해야 일부 부동산 전문가들은 정부의 규제 완화 조짐에 대해 너무 이른 것 아니냐는 반응을 보이고 있다. 삼성경제연구소 박재룡 연구원은 “건설경기가 침체라고 하지만 과거 몇 년간의 고성장이 끝났을 뿐 그렇게 나쁜 것은 아니다.”라면서 “지금 섣불리 부양책을 쓰면 부실기업이 살아나는 등 부작용만 커진다.”고 말했다.그는 특히 “지금은 정부가 가만히 있는 것이 최상이다.”라고 잘라 말했다. 이외에 다른 부동산 전문가는 “현재의 부동산 정책기조를 크게 흔드는 것에 대해서는 반대”라며 “다만 현재 나타나고 있는 거래중단 사태는 해소돼야 한다.”고 말했다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

북한 경비정의 서해상 북방한계선(NLL) 침범과 관련한 교신내용 보고누락 사건을 보는 여야의 입장차가 뚜렷하다. 19일 여당은 북한 측에 대한 언급은 삼간 채 우리 군 수뇌부를 비판하고 나섰다.반면 야당은 우리 군을 두둔하면서 북한 측에 화살을 돌렸다. 열린우리당 김희선 의원은 이날 상임중앙위원회의에서 발언을 자청,“(지금)군대의 준장에서 소장에 있는 사람들은 중령에서 대령이 되는 과정에서 군부정권에서 지도력을 키워온 사람들이란 점을 생각해야 한다.”면서 “안보태세 등 여러 부처에서 일어나는 문제들이 결국은 대통령의 지도력을 인정하느냐 안하느냐의 문제로 연결된다.”고 말했다.이같은 발언은 현 정부내 군장성급 인사에 대한 불신을 밑바탕에 깔고 제기한 ‘물갈이론’으로 해석될 소지가 다분해,당내 일각의 군 인사시스템 개혁주장과 맞물려 파문이 예상된다. 김현미 대변인도 논평을 통해 “그 어떤 승리한 전투보다 평화가 바람직하다는 측면에서 교신에서 ‘허위보고’를 한 것은 매우 심각한 문제”라며 “철저한 진상조사를 통해 실체를 규명하고,상응한 책임을 물어야 할 것”이라고 강력한 대처를 요구했다.이와 관련,열린우리당은 이번 사건의 철저한 진상조사를 위해 국회 국방위와 정보위를 소집하는 방안을 추진키로 했다. 반면 한나라당 김덕룡 대표권한대행은 상임운영위원회의에서 “북한은 NLL을 침범하고도 핫라인을 통해 거짓말을 했는데,이는 중대한 일로 외교적인 문제”라며 “정부는 북한에 엄중 항의하고 재발방지 약속을 받아내야 한다.”고 강조했다.그러면서 김 대행은 “우리 군은 교전 규칙에 따라 북한 경비정을 퇴치했기 때문에 역할과 책임을 다했다.”고 강조했다. 배용수 수석부대변인은 논평에서 “북한의 ‘송신했다.’는 주장에만 큰 의미를 부여한 채 우리 군을 허위보고로만 몰아간 국가안전보장회의(NSC)의 회의결과는 이해하기 어렵다.”면서 “군의 사기를 저하시키고 국민불안을 조장하는 것은 바람직한 조치가 아니다.”고 강조했다. 민주노동당은 열린우리당과 비슷한 입장을 보였다.김배곤 부대변인은 논평을 통해 “철저성을 기해야 하는 군내에서 허위보고가 횡행하는 상황은 상식적으로 도저히 납득할 수 없으며,당국은 정확하고 철저한 진상규명을 통해 관련자에 대한 엄중문책과 재발방지책 수립에 적극 나서야 한다.”고 강조했다. 김상연 박지연기자 carlos@

서울시가 15일부터 판매할 예정인 지하철 정기권의 확대방안을 놓고 이해 당사자인 철도청,경기도,인천시가 이견을 좁히지 못하고 있다. 11일 건설교통부와 서울시에 따르면 9일 서울시·철도청·경기도·인천시 등 관련 지자체와 건교부 수송정책실 교통담당 국장급이 수도권 지하철 정기권 발행방안을 논의했으나 입장차만 확인했다. 이날 회의에서 서울시는 소비자들의 선택권을 보장하기 위해 서울시·경기도·인천시가 각각 정기권을 발행하고,정기권 이용자가 지자체 경계를 넘어가면 그 비용을 해당 지자체간에 정산하는 방안을 제시했다. 시는 또 철도청이 수도권에서 사용하는 ‘수도권 정기권’도 발행토록 하고,할인 비용에 대해서는 승객의 사용범위에 따라 해당 지자체가 부담하는 방안도 제안했다. 이에 대해 인천시는 “합리적인 방안이 나오면 시민을 위한 비용을 부담하겠다.”는 긍정적 입장인 반면,경기도는 정기권 도입 자체에 반대했다.철도청은 정기권 도입에는 원칙적으로 찬성하지만,무제한 사용 등 세부적인 방법에 대해서는 반대했다. 철도청은 특정 출발지역과 도착지역을 정하거나 사용 거리나 횟수를 제한하는 등 손실을 줄이는 방안이 정기권 발행에 포함돼야 한다고 주장했다. 서울시 관계자는 그러나 “각 지자체와 철도청이 해당 소비자들을 위해 최선의 서비스를 제공한다는 의지만 있으면 문제 해결은 어렵지 않다.”고 말했다.시는 교통개발연구원·철도기술연구원·시정개발연구원 등 중앙부처와 각 지자체 산하 연구기관이 함께 방안을 마련할 수 있을 것으로 보고 있다. 시는 합의가 이뤄지지 않아도 시내 지하철공사와 도시철도공사 구간에 계획대로 정기권을 판매한다는 방침을 거듭 밝혔다.철도청과 이들 지자체는 12일 건교부에서 다시 회의를 갖는다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr˝

남북한과 미국,중국,일본,러시아 등 6개국은 22일까지 이틀간 중국 베이징에서 진행된 제2차 북핵 실무그룹회의에서 최종 목표가 북핵 폐기라는 데 합의했다. 이에 따라 6자회담 참가국들은 23일 오후 역시 베이징에서 공식 개막되는 제3차 본회담에서 핵 폐기의 첫단계로서 검증을 수반하는 동결에 관해 구체적인 논의를 해나가기로 했다.한국측 회담 관계자는 “이번 본회담에서는 핵 동결 요소에 관해 보다 권위가 있고 실질적인 논의가 계속될 것으로 본다.”고 전망했다. 특히 핵 동결에 대한 ‘검증’ 방식과 관련,최근 국제원자력기구(IAEA)에 의한 사찰 가능성이 여러 경로를 통해 흘러 나오고 있어 주목된다. 6개국 대표단은 실무그룹 회의를 마친 뒤 개막식이 열리는 23일 오전까지 하루 동안 북·미와 남·북간 등 다각적인 양자 회담을 갖고 본격적인 협의에 들어갔다. 김계관 북한 외무성 부상과 제임스 켈리 미 국무부 동아태 차관보 등 양측 수석대표들은 양자회담을 갖고 북핵 문제의 핵심 쟁점을 협의했다. 그러나 북·미 양측은 ‘CVID’(완전하고 검증 가능하며 되돌릴 수 없는 방식의 핵폐기) 원칙과 북한의 HEU(고농축우라늄) 핵프로그램 보유 여부,‘핵 동결 대 상응조치’ 등 주요 쟁점들을 놓고 뚜렷한 입장차를 보이고 있다.한국과 중국은 이날 4시 30분부터 댜오위타이 17호각에서 이수혁 외교통상부 차관보와 왕이 외교부 부부장 등 양측 수석대표들이 참석한 가운데 첫 양자 회담을 갖고 의제와 진행방식,북·미 중재방안 등을 협의했다. 김수정기자 crystal@seoul.co.kr˝

전국보건의료산업노조의 파업 이틀째인 11일에도 노사 양측은 오전 11시부터 밤샘 교섭을 벌였지만 입장차를 좁히지 못했다.노사 양측은 이날 협상에서 주5일 40시간 근무와 임금인상 등 주요 쟁점에 대해 이견을 좁히지 못했다.특히 노사는 주5일제에 따른 근무시간과 관련,한치의 양보없이 첨예하게 대립하고 있다. ●밤샘 교섭에도 노사 이견 ‘팽팽’ 파업이 다음 주까지 이어지면 필수업무 인력의 피로가 누적되고 노조원들의 파업 수위도 높아질 것으로 예상돼 이번 주말 협상이 파업 장기화의 최대 고비가 될 전망이다. 파업 이틀째인 이날 환자 진료에는 큰 차질이 빚어지지 않았으나,지원부서의 인력난으로 진료대기시간이 길어지는 등 환자의 불편이 커졌다.환자와 보호자들은 주말인 12일에도 교섭이 타결되지 않으면 파업이 장기화되지 않겠느냐며 불안감을 호소했다. 노조원 300여명이 로비에서 농성을 벌이고 있는 서울 종로구 연건동 서울대병원에서는 의무기록과와 급식영양과 등의 인력이 딸려 환자들이 애를 먹었다.환자의 의무기록차트를 보관,각 병동과 검사·진료실에 전달하는 의무기록과에는 32명의 직원 중 30명이 파업에 참여했다.병원측은 다른 부서 계약직원 30명을 투입했지만 업무처리가 늦어 환자들의 항의가 빗발쳤다. 의무기록과 관계자는 “하루 5000∼6000건의 차트를 관리하는데,일이 익숙지 않으면 수십만개의 차트 가운데 필요한 자료를 찾아내기가 매우 힘들다.”면서 “병동 간호사가 참다 못해 뛰어와 직접 차트를 가져가기도 한다.”고 말했다.초음파 검사를 받으러 온 김모(39·회사원)씨는 “차트도 늦게 오고 인력도 부족해 평소보다 30분 남짓 더 기다렸다.”면서 “파업이 길어지면 아예 치료도 못 받는 것 아니냐.”고 불안해했다. ●일부 도시락 거부… 보호자가 식사 준비 급식영양과 조리사들이 파업에 참여,지난 10일부터 입원환자들에게 끼니 마다 도시락으로 대신하고 있는 병원측은 이날 아침 사과문을 내고 밥값의 30%를 깎아주겠다고 밝혔다.입원환자 490명 가운데 170명은 이날 점심으로 나온 도시락을 거부,보호자들이 직접 식사를 준비하기도 했다. 한편 이날 오후 2시30분쯤 활빈단의 홍정식 단장은 서울대병원 응급실 앞에서 30분 남짓 “환자 고통 아랑곳없이 사회혼란 부추기는 파업 즉각 중단하라.”는 구호를 외치며 1인시위를 벌이고 농성장을 방문하여 노조원들에게 항의하기도 했다. 유진상 유지혜기자 jsr@seoul.co.kr˝

10일로 예정돼 있는 병원노조의 파업을 앞두고 병원 노사가 9일 임·단협 교섭을 놓고 밤샘 협상을 벌였으나 입장차를 좁히지 못해 의료대란이 우려된다. 전국보건노조와 대한병원협회측은 이날 오전 서울 소화아동병원에서 양측 교섭대표와 실무진이 참석한 가운데 실무교섭을 가진 데 이어 오후 2시부터 중앙노동위원회의 특별조정회의 중재에 응해 재협상에 나섰다.그러나 10일 새벽까지 마라톤 협상을 벌였으나 의견을 좁히지 못했다. 이날 교섭에서 양측은 노조의 ‘의료 공공성 강화’ 요구에 대해 사측이 “노·사·정·국민이 참여하는 협의기구를 발족해야 한다.”는 진전된 검토안을 제안했고,‘비정규직 철폐’ 문제는 비정규직의 개념이 명확하지 않은 만큼 개념을 정리한 뒤 논의하기로 하는 등 일부 의견 접근을 이뤘다. 그러나 핵심 쟁점인 주5일제와 관련해서는 노조가 “1일 8시간,주5일 40시간제 등 온전한 주5일제를 실시할 것”을 요구한 데 반해 사측은 “의료의 공공성 측면에서 교대근무 등을 통해 토요일에도 근무해야 한다.”고 맞섰다.특히 임금의 경우 노조는 10.7% 인상을 주장했지만,사측은 동결 입장을 고수하는 등 큰 시각차를 드러냈다. 임·단협 교섭이 진행되는 동안 보건의료노조원 1만여명은 고려대 노천극장에 집결,총파업 전야제를 개최하는 등 밤샘 농성을 벌였다.노조원들은 전야제에서 결의문을 통해 “병원 사용자와 정부가 주5일제 정착과 의료의 공공성 강화,비정규직 차별 철폐 등의 요구를 수용하지 않고 교섭을 파국으로 몬다면 10일 오전 7시를 기해 총파업투쟁을 전개할 것”이라고 밝혔다. 한편 보건복지부는 병원노조가 파업에 돌입할 경우 파업 불참 의료인력을 최대한 투입,응급실과 수술실,중환자실을 정상 운영하기로 했다.또 파업이 장기화될 경우 환자들이 인근 병원에서 치료를 받을 수 있도록 하는 등의 비상대책을 마련했다.응급의료기관에 대해서는 야간과 공휴일에도 진료가 가능하도록 비상진료체제를 유지하고 응급의료기관이 아닌 일부 병원을 당직의료기관으로 지정,응급환자 발생에 대처하기로 했다. 유진상 김성수기자 jsr@seoul.co.kr˝

한·미 양국은 8일 국방부에서 제 9차 미래 한·미동맹정책구상회의(FO TA)를 열어 용산기지 이전문제를 놓고 이틀째 협상을 벌였으나 최종 합의에는 이르지 못했다. 특히 협상이 이달 안에 타결되지 못하면 기지이전을 위한 법적체계인 포괄협정(UA) 및 이행합의서(IA)의 연내 작성도 불가능하다는 주장이 미 국방부 고위 관리에 의해 제기됐다. 익명을 요구한 미 국방부 고위관리는 이날 국방부 출입기자들과 만나 “FOTA에서 결렬된 용산기지 이전협상이 수주 안에 타결짓지 못한다면 금년내 협상 종료가 불가능함을 의미한다.”고 지적했다. 그러나 한국측 수석대표인 국방부 권안도(육군 중장) 정책실장은 회의 뒤 기자회견에서 “용산기지 대체부지 제공 규모 등에 대해 추가 협의를 통해 조율하기로 했다.”고 밝혔다. 양측은 이날 협상에서 부지 규모 이외에 지휘정보자동화체계(C4I) 이전비용 등과 관련해서도 입장차를 좁히지 못했다.이에 따라 협상팀 인원을 줄인 형태의 ‘특별협의체’를 가동해 이달 말이나 다음달 초 다시 협의키로 했다.권 실장은 또 부지 문제가 주한미군 감축 문제와 밀접한 관련이 있다고 밝혀 감축 규모 등이 구체화돼야 부지문제가 타결될 수 있음을 내비쳤다.미국측은 현재 약 312만평으로 잠정 산출된 용산기지 이전부지(오산·평택)보다 50여만평을 더 내줄 것을 요구했으나 우리측은 감군 규모를 고려해 대체 부지의 적정 규모를 산정할 수 있다며 난색을 표한 것으로 전해졌다. 조승진기자 redtrain@seoul.co.kr

전국보건의료산업 노동조합(병원노조)의 파업예정일(10일)이 하루 앞으로 다가왔지만 교섭은 답보상태를 면치 못하고 있다.이에 따라 9일 중앙노동위원회 중재 결정에 따라 실제 파업여부가 판가름날 전망이다. 8일 병원노조에 따르면 지금까지 총 13차례 교섭을 진행했지만 노·사간 입장차이가 커 실질적인 협상에는 접근조차 못하고 있다. 병원노조는 올해 산별교섭으로 전환,임·단협 협상을 벌이고 있다. 노조측은 ▲1일 8시간 주5일 40시간제 실시 ▲의료의 공공성 강화 ▲비정규직 철폐 ▲임금 10.7% 인상 및 최저임금제 도입 ▲산별 기본협약 등을 요구하고 있다. 반면 사측은 병원에 따라 대응안이 제각각이다.특히 사립대병원은 “병원마다 특성이 다르기 때문에 산별교섭은 지부교섭과 분리하고,공공성 강화나 비정규직 문제는 정부 정책과 관련된 문제인 만큼 교섭대상에서 제외시켜야 한다.”는 입장이다.또한 민간중소병원과 지방공사의료원,원자력병원과 보훈병원 등 특수목적병원은 임금동결과 주5일제 실시불가 등의 입장이다. 유진상기자 jsr@seoul.co.kr˝

한·미 양국은 8일 국방부에서 제 9차 미래 한·미동맹정책구상회의(FO TA)를 열어 용산기지 이전문제를 놓고 이틀째 협상을 벌였으나 최종 합의에는 이르지 못했다. 특히 협상이 이달 안에 타결되지 못하면 기지이전을 위한 법적체계인 포괄협정(UA) 및 이행합의서(IA)의 연내 작성도 불가능하다는 주장이 미 국방부 고위 관리에 의해 제기됐다. 익명을 요구한 미 국방부 고위관리는 이날 국방부 출입기자들과 만나 “FOTA에서 결렬된 용산기지 이전협상이 수주 안에 타결짓지 못한다면 금년내 협상 종료가 불가능함을 의미한다.”고 지적했다. 그러나 한국측 수석대표인 국방부 권안도(육군 중장) 정책실장은 회의 뒤 기자회견에서 “용산기지 대체부지 제공 규모 등에 대해 추가 협의를 통해 조율하기로 했다.”고 밝혔다. 양측은 이날 협상에서 부지 규모 이외에 지휘정보자동화체계(C4I) 이전비용 등과 관련해서도 입장차를 좁히지 못했다.이에 따라 협상팀 인원을 줄인 형태의 ‘특별협의체’를 가동해 이달 말이나 다음달 초 다시 협의키로 했다.권 실장은 또 부지 문제가 주한미군 감축 문제와 밀접한 관련이 있다고 밝혀 감축 규모 등이 구체화돼야 부지문제가 타결될 수 있음을 내비쳤다.미국측은 현재 약 312만평으로 잠정 산출된 용산기지 이전부지(오산·평택)보다 50여만평을 더 내줄 것을 요구했으나 우리측은 감군 규모를 고려해 대체 부지의 적정 규모를 산정할 수 있다며 난색을 표한 것으로 전해졌다. 조승진기자 redtrain@seoul.co.kr

재계가 경제 이슈를 놓고 그룹별 이해관계가 엇갈리면서 갈등 양상을 보이고 있다.겉으로는 규제 완화와 노동계에 대한 일방적인 양보 불가 등 한목소리를 내고 있지만 내심 셈법이 달라 신경전이 한창이다. 재계가 직면한 현안은 크게 6가지.공정거래위원회와는 ▲출자총액제한제 ▲금융계열사 의결권 축소 ▲지주회사의 ‘5% 룰’ 문제가 걸려 있다.노동계와는 ▲주5일 근무제 ▲비정규직 처우 개선 ▲사회공헌기금 마련 등이 현안이다. ●LG·SK ‘공정위 선물’ 반색 강철규 공정거래위원장과 릴레이 회동을 진행 중인 재계는 강 위원장이 재벌 개혁정책에 대한 속도 조절을 시사하자 고무된 표정이다. LG와 SK는 ‘공정위의 선물’이 경영 활동에 호재로 작용할 것으로 보고 희색이 만연하다.가장 먼저 만남을 가진 LG는 강 위원장이 ‘지주회사의 자회사외 지분 5% 한도’ 완화 가능성을 내비친 뒤 표정 관리에 들어갔다.SK도 ‘외국인 1인’에 해당하는 특수관계인의 범위를 늘릴 방침을 시사하자 안정적인 경영권 확보를 위한 청신호로 받아들이고 있다. 그러나 현대차는 원론적인 대화만 오가며 뚜렷한 성과를 거두지 못했다고 아쉬움을 토로한다.삼성은 삼성전자의 적대적 인수합병(M&A) 가능성을 이유로 공정위에 금융계열사 의결권 현행 고수를 줄기차게 요청했지만 단계적 축소로 가닥이 잡혀가자 실망하는 모습이 역력하다. 재계 관계자는 “삼성과 공정위간 냉기류는 풀리기가 쉽지 않을 것으로 보인다.”면서 “양측이 만남을 갖더라도 원론적인 수준에서 벗어나지 못할 것”이라고 말했다. ●입장차 뚜렷…갈등기류 형성 노동 현안을 둘러싸고 대립각을 세우고 있는 그룹은 삼성과 현대차.강성노조로 대표되는 현대차와 무노조인 삼성은 현안마다 딴 목소리를 내며 갈등기류를 형성하고 있다. 삼성은 노동계의 요구와 관계없이 내부적으로 사회공헌 기금 마련을 적극 검토 중이다.반면 현대차는 연구개발(R&D)과 시설 투자를 위한 비용을 감안할 때 별도의 사회공헌기금 마련은 어렵다는 입장이다. 양측은 또 주5일 근무제에 대해 뚜렷한 시각차를 보이고 있다.지난해 9월 임금 삭감없는 주5일 근무제에 들어간 현대차는 생산성 향상만 전제된다면 다소의 추가 비용을 감내할 수 있다는 입장이다.그러나 삼성은 막대한 인건비 부담을 들어 임금 삭감 없는 주5일근무제 실시에 대해 강한 반대 의사를 내비치고 있다. LG와 SK는 노동 현안에 원칙적으로 반대하면서도 다른 그룹의 눈치를 보고 있다.현대중공업은 주5일제 근무나 비정규직 처우 개선보다 임금피크제에 더 많은 관심을 갖고 있다.생산직 근로자의 평균 연령대가 40세를 넘어 임금피크제가 훨씬 더 현실적이라는 판단에서다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

17대 국회는 5일 열린우리당 김원기 의원을 새 국회의장으로 선출한 데 이어 7일 개원식을 갖는다. 국회는 이날 개원식에서 노무현 대통령의 개원 연설을 듣는다.노 대통령은 약 20분간의 연설을 통해 17대 국회에 바라는 내용을 비롯,민생경제 살리기를 위한 초당적인 지원과 협조를 요청할 계획이라고 윤태영 청와대 대변인이 전했다. 노 대통령은 또 당정분리 원칙을 거듭 확인하면서 상생과 통합의 정치,지역대결 구도 극복과 함께 생산적 정책 대결 중심의 국회운영에 대한 기대감을 표시할 것으로 알려졌다.국회는 이날 개원식에 이어 오후 본회의를 열어 이틀전 여야 입장차이로 뽑지 못한 국회부의장 2명을 선출한다.열린우리당은 5선의 김덕규 의원을,한나라당은 역시 5선의 박희태 의원을 후보로 등록했다.부의장과 관련,1명씩 나누자는 열린우리당과 한나라당·비교섭단체에 1명씩 배분하자는 한나라당 주장이 맞서 원구성 협상에 진통을 겪어왔다.그러나 한나라당 남경필 수석부대표는 기자간담회에서 “부의장을 내일 선출하기로 열린우리당과 전날 구두 합의했기 때문에 이를 지킬 것”이라고 밝혔다. 김준석기자 hermes@seoul.co.kr ˝

성남시와 용인시가 영덕∼양재간 도시고속도로 조성을 둘러싸고 심각한 입장차이를 보이고 있다. 용인시가 교통난 해소를 위해 조기착공을 고집하고 있는 반면 성남시는 확정된 노선이 마을을 두동강이낸다며 노선변경을 주장하고 있다.게다가 수원시도 이 도로의 영통대로 접속을 요구하며 공람조차 실시하지 않아 도로개설까지 진통이 예상된다. 용인시는 지난 한달간 경수고속도로(주)가 시행하는 영덕∼양재도로의 교통 및 환경영향평가 초안을 주민들에게 공람한 결과 제시된 400여건 가운데 240건이 조기착공을 요구하는 것이었다고 4일 밝혔다. 용인시는 이에 따라 이 도로를 계획대로 조기 착공하되 광교산 녹지축 훼손을 최소화하는 방향으로 노선을 확정해 줄 것을 요구하고 있다. 그러나 같은 기간 실시된 공람에서 성남지역 주민들은 대부분 노선 변경을 요구하는 의견을 제출했다.성남시 수정구 심곡·고등동 주민들은 기존안대로 노선이 확정되면 마을이 두동강 나게 된다며 노선을 전면 수정해 줄 것을 요구하고 있다. 윤상돈기자 yoonsang@seoul.co.kr

지방의회의 역할이 눈에 띄게 달라지고 있다.정부의 재산세 인상안에 기초의회가 반발하는가 하면 서울시의회는 현행 국회의원들처럼 의원보좌관제 도입을 요구하는 등 목소리를 높이고 있는 것이다. 지난달 서울 강남구의회를 필두로 서초·강동·송파·광진 등 서울 자치구들이 정부의 재산세 인상안에 대해 자치구의 탄력세율 적용 권한을 의회에서 결의한 것은 일대 사건이었다. 지방의회가 구성된 지 13년째지만 이처럼 정부의 주요정책에 대해 지방정부(의회)가 강력히 반대하고 나선 것은 거의 없었다.더구나 행정자치부가 광역단체인 서울시에 재의권고를 요청하는 등 압력(?)에도 불구하고 이를 묵살했다. 여기에 서울시의회는 ‘의원보좌관제도 도입’이라는 광역의회의 굵직한 숙원 하나를 전격적으로 가결해 또 한 번 정부관계자들을 곤혹스럽게 했다. 자치구의회가 재산세율 인하안을 가결한 것은 주민들의 경제적 부담을 줄여주겠다는 뜻으로 서울시의회가 더욱 전문성을 갖춰 시민들에게 제대로 봉사하겠다는 의미로 해석된다. 하지만 관련 중앙부처인 행자부의 시각은 곱지 않다.재산세율 인하안에 대해서도 그랬지만 의원보좌관제에 대해서도 “시기상조다,현실에 맞지 않다.”는 부정적인 입장을 보이고 있다. 한마디로 지방정부가 “하루빨리 우리의 권리를 찾아 진정한 자치를 이루겠다.”는 입장인 반면 중앙정부는 “아직은 그럴 수 없다.”는 반응인 셈이다. 정부의 지방분권 계획에 따라 앞으로도 ‘자치경찰제도를 광역화할 것인지,기초단체까지 확대할 것인지’,‘교육자치의 범위는 어떻게 할 것인지’ 등 굵직한 현안마다 중앙정부와 지방정부의 이 같은 입장차는 더욱 확연히 드러날 것으로 전망된다. 이재창 강남구의회의장은 “재산세율 인하 조치 이후 정부가 종합토지세를 국세로 전환하려는 움직임이 있어 또 한 차례 정부와 기초의회의 마찰이 예상된다.”고 말했다. 문제는 이런 과정들 속에서 서울시의회나 기초의회 할 것 없이 모두 “우리 지방자치 맞아?”라는 ‘지방자치회의론’이 팽배해가고 있는 데 있다. 임동규 서울시의회의장은 “지방분권 특별법에 지방의원의 전문성을 강화해야 한다.”고 명시해 놓았는데도 “이를 위한 서울시의회의 보좌관제 도입은 왜 법령위반이니 시기상조니 하며 안되는 것인지 이유를 모르겠다.”고 불평하고 있다. 특히 참여정부가 지방분권 특별법을 제정하는 등 지방자치에 많은 관심을 보이면서도 선뜻 행자부 등 관련 중앙부처가 지방에 권한(역할)을 이양하려 하지 않는다는 불평들을 내놓고 있다. 이 같은 모순을 극복하기 위해서는 하루빨리 인구,자치재원 등에 따른 지역특성에 맞는 지방자치를 인정해야 한다는 주장이 점차 설득력을 얻고 있다. 예를 들어 연간 22조 2892억원에 달하는 재정을 심의하고 인구 11만명을 대표하는 등 방대하고 복잡한 서울시정을 감시하는 서울시의원의 경우 다른 광역의회에 앞서 보좌관제도를 도입할 수 있어야 한다는 것이다. 전국 시·도의회의장협의회 전재섭 국장은 “우리의 지방자치제도가 법령에 의해 획일화된 하나의 지방통치 수단으로 운용되고 있기 때문이다.”며 “진정한 지방자치를 위해서는 인구,자치재원 등에 따라 지방의 다양성을 인정하고 지역실정에 맞는 자치를 분야별로 허용할 수 있어야 한다.”고 주장했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

인천 영종도 운서·운남·중산동 일대 570만평이 공영개발을 통해 신도시로 조성된다. 인천경제자유구청은 21일 토지공사 및 인천도시개발공사를 영종도 공영개발 사업자로 지정하고 사업시행을 위한 기본협약을 체결,개발에 들어갈 방침이라고 밝혔다.이에 따라 운서동 일대 570만평은 인천국제공항을 지원할 물류 및 국제업무·관광단지로 개발,2020년까지 공항종사자 및 외국투자자,주민 14만명을 수용하는 신도시로 조성된다. 그러나 이 지역은 당초 시가 민간개발 방침을 정했다가 공영개발로 전환된 곳이어서 그동안 조합 구성을 통해 민간개발을 추진해온 주민들이 소요비용 184억원을 요구하고 있는 데다 토지보상을 둘러싼 주민과 시의 입장차가 커 진통이 예상된다. 기본협약은 시와 토지공사 및 인천도시개발공사를 각각 총괄시행자와 사업시행자로 지정,실시설계가 완료되는 대로 토지보상에 들어가 2008년까지 부지 조성을 완료한다는 내용이다. 사업시행자로 지정될 토지공사와 인천도시개발공사의 개발범위에 대해선 전체 개발부지중 90%를 토지공사가,10%를 인천도시개발공사가 각기 개발하는 것으로 결정됐다.이에 따라 인천도시개발공사는 운남동 일대 57만평에 대한 개발을 맡게 될 것으로 보인다. 또 주민들이 요구하고 있는 184억원에 대한 보상과 관련해서는 이를 객관적으로 입증할 근거가 제시될 경우 토지공사와 인천도시개발공사가 각각 부담토록 하는 조건도 포함될 것으로 알려졌다. 2년간 민간개발을 추진해온 16개 조합 장석호(51) 협의회장은 “이곳은 시가 당초 민간개발을 권장해온 만큼 다른 개발지구와는 다르다.”며 “토지수용에 따른 현실성있는 보상이 이뤄져야 한다.”고 주장했다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr˝

여야 정치권은 14일 헌법재판소의 대통령 탄핵심판 기각 결정을 수용하면서 이를 계기로 진정한 상생의 정치를 열자고 입을 모았다.그러면서도 사상 초유의 탄핵사태에 대한 책임론에서는 뚜렷한 입장차를 보였다. ●헌재 뜻 존중…상생의 정치로 열린우리당 정동영 의장은 성명을 통해 “헌재의 탄핵 기각결정은 대한민국 민주주의가 온전히 살아있음을 보여준 사필귀정의 결정”이라고 평가했다. 탄핵안 가결을 주도했던 한나라당은 대국민 성명에서 “국민 여러분께 불안을 드리고 심려를 끼쳐드린 점에 대해 대단히 죄송하게 생각한다.”면서 “헌재의 결정을 존중하면서 결과를 겸허하게 받아들인다.”고 밝혔다. 민주당 한화갑 대표는 “탄핵 소추는 불행한 일이었고 다시는 없기를 바란다.”면서 “이제 정치권과 모든 국민이 민생·민족 문제를 생각하며 국민 화합과 통합,경제건설에 매진할 때”라고 강조했다.민주노동당은 “대통령은 새롭게 취임하는 각오로 보수와 진보가 서로 협력·경쟁하도록 상생의 정치를 열어야 한다.”고 주장했다. ●탄핵 책임론은 입장 엇갈려 열린우리당 천정배 원내대표는 “의회 쿠데타를 지도했던 세력은 국민에 대한 책임을 져야 한다.”고 말했다. 반면 한나라당은 “헌재에서 지적했듯이 노무현 대통령이 앞으로 헌법상 의무와 법치주의를 훼손하는 일 없이 새로운 자세로 국정에 임해야 한다.”고 헌법·법률 위반 판결을 지적했다. 박지연기자 anne02@˝

대내외 악재로 금융시장이 패닉 조짐을 보이고 있는 가운데,당·정마저 경제현안에 대해 엇박자를 내 시장의 불안감을 가중시키고 있다.특히 당정은 경제살리기란 총론에는 일치를 봤지만 시장개혁과 추가경정예산 조기편성 등의 각론을 둘러싸고는 미묘한 입장차를 드러냈다. 여당인 열린우리당 김근태 원내대표와 정세균 정책위의장이 10일 과천 정부청사로 이헌재 부총리 겸 재정경제부 장관을 방문한 자리에서다. ●‘개혁’ 공방 정 의장은 “시장의 투명성과 감시견제장치가 확보될 때까지 개혁을 지속해야 한다.”면서 “정책 전반에 대한 정부의 개혁 의지가 희석되지 않게 해달라.”고 주문했다.이에 대해 이 부총리는 “당의 입장을 명심하겠지만 투명성은 시장에 규율을 세우면 확보된다.”면서 “개혁은 합리적인 시장규율 조성에 초점을 맞춰야 한다.”고 받아쳤다.평소 ‘시장이 불완전하기는 하지만 그래도 시장의 자율기능에 맡겨야 한다.’고 주장해온 부총리로서는 여당의 ‘정부 역할에 바탕을 둔 개혁’ 주문에 부담감을 느낄 수밖에 없다.해외 한국경제설명회(IR) 이후 이 부총리가 “미국 월가가 느끼는 개혁과,국내에서 생각하는 개혁이 다른 것 같다.”며 은근히 ‘개혁 정의 재정립’을 설파해온 것도 정치권의 이같은 개혁압박을 의식했기 때문인 것으로 풀이된다. 재계와 공정거래위원회가 팽팽히 맞서고 있는 출자총액제한제와 관련해서도 정 의장은 “당이 현실론으로 돌아섰다는 지적까지 받고 있다.”면서 “(기업가정신을 북돋우는 것도 중요하지만)재계가 일방적으로 시장에 대해 성토하고 주장만 하는 것은 옳지 않다.”고 말했다. 이 부총리는 “정부의 개입은 가이드라인을 주는 선에서 이뤄져야 하며 개별 사안에 개입해서는 안된다.”고 답했다.그러자 정 의장은 “시장경제를 존중하지만 시장이 실패하지 않도록 정부가 책임져야 한다.”고 응수했고,이 부총리는 “시스템 리스크는 정부가 막아내겠지만 개별기업이 경쟁에서 이기고 지는 사안에 끼어들어서는 안된다.”며 주장을 꺾지 않았다. ●추경 조기편성 입장차 김 대표는 최근 악화일로를 걷고 있는 경기상황과 관련,“성장잠재력을 훼손하지 않는 범위에서 선제적인 대응조치가 필요하다.”며 ”추경을 조기에 편성하는 방안을 검토해야 한다.”고 재차 강조했다.그러나 이 부총리는 “시기상조”라고 일축했다.재경부 관계자는 “당초 정부의 경기전망은 올 하반기부터 내수도 회복된다는 것이었다.”면서 “이 관측이 맞을 경우,추경을 조기편성하면 본격적인 경기회복세에 윤활유를 끼얹는 형국이 돼 자칫 경기 거품을 만들어낼 수 있다.”고 우려했다.아직은 추경편성의 효과와 적정규모에 대해 판단하기 어려운 상황이라는 설명이다.이 부총리는 “그렇더라도 (추경 편성과 관계없이)중소기업 보증 여력은 최대한 확충하겠다.”고 밝혀 중소기업 종합대책을 조만간 내놓을 뜻을 분명히 했다. 일각에서는 추경 편성이 시간문제라는 관측도 나오고 있다.열린우리당 초선의원으로 변신한 김진표 전 경제부총리는 이날 기자들과 만나 “민생안정을 위한 추경 조기 편성의 필요성에 대해 당·정이 이미 공감대를 형성했다.”고 밝혀 눈길을 끌었다. ●문화비 공제도 이견 이 부총리를 방문하기에 앞서 열린우리당 지도부는 문화관광부와의 정책협의에서 ‘문화비 소득공제 제도’를 도입키로 합의했다.문화비 공제제도란 음악회·전시회·공연 관람 등 개인이 문화생활을 위해 지출한 돈을 1인당 연간 100만원까지 소득에서 공제해주는 제도다.문화부와 열린우리당이 총선공약으로 추진했으나 재경부 세제실의 강력한 반대로 무산됐던 내용이다.거대여당이 재추진 의사를 명백히 한 만큼,재경부와의 갈등이 예상된다.재경부 안에서도 문화비 공제제도 도입을 적극 찬성하는 목소리가 적지 않아 ‘번복’ 여부가 주목된다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr˝